UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA FACULDADE DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA

RAFAEL DE AGUIAR ARANTES

ENQUANTO ISSO, L NO MIOLO DA CIDADE... O PAPEL DAS DESIGUALDADES SOCIOESPACIAIS NA AMPLIAO DA VULNERABILIDADE SOCIAL

SALVADOR 2007

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA FACULDADE DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA

RAFAEL DE AGUIAR ARANTES

ENQUANTO ISSO, L NO MIOLO DA CIDADE... O PAPEL DAS DESIGUALDADES SOCIOESPACIAIS NA AMPLIAO DA VULNERABILIDADE SOCIAL

Trabalho de concluso de curso apresentado ao Departamento de Sociologia, Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Federal da Bahia, como requisito para obteno do grau de Bacharel em Cincias Sociais. Orientadora: Profa. Dra. Inai Maria Moreira de Carvalho

SALVADOR 2007

APRESENTAO Essa a minha monografia de concluso do curso de Cincias Sociais da Universidade Federal da Bahia. Ela traz os resultados do trabalho de dois anos como bolsista de iniciao cientfica (PIBIC-CNPq), na pesquisa Metrpoles, Desigualdades Scio-espaciais e Governana, sob a orientao da Prof. Dra. Inai Maria Moreira de Carvalho. Essa pesquisa constitui o ncleo Salvador do Observatrio das Metrpoles e conta com o apoio de um PRONEX CNPq/FAPESB. Eu no poderia deixar de citar a insero nessa pesquisa e deixar os agradecimentos profundos a minha orientadora Inai, pois devo a ela e pesquisa a minha trajetria no mundo acadmico e o meu crescimento profissional e pessoal decorrente desses dois ltimos anos. Agradeo imensamente a Inai e Pesquisa todo o apoio, em sentido amplo, que tive nesse perodo e, principalmente, o fato de ter sido tratado com todo o respeito, como ser humano e profissional, e no apenas como um mero bolsista coletor de dados. Agradeo, agora, a todos aqueles que contriburam para que este trabalho tenha se tornado realidade. minha me, em primeiro lugar, que, tendo me criado sozinha e distante da famlia, batalhou incessantemente para que nunca me faltasse nada, principalmente as oportunidades de que tanto falaremos nesse trabalho. minha namorada, que me suportou em momentos de estresse e me apoiou nos de desespero. todos os meus amigos, principalmente a Cia. Do Subterrneo, em especial a Antnio que leu cuidadosamente todas as pginas dessa monografia, e aos companheiros do Diretrio Acadmico, que nutriram comigo sonhos em comuns.

[...] os que no possuem capital so mantidos distncia, seja fsica, seja simbolicamente, dos bens socialmente mais raros e condenados a estar ao lado das pessoas ou dos bens socialmente indesejveis e menos raros. A falta de capital intensifica a experincia da finitude: ela prende a um lugar. (Pierre Bourdieu, 1998, p. 164 In: A Misria do Mundo)

RESUMO Este trabalho pretende estudar as desigualdades sociais de uma perspectiva territorializada. Isso significa que a relao entre as dimenses do espao fsico espao social reificado (BOURDIEU, 1998) e espao social estaro no cerne das anlises atravs da dade analtica segregao socioespacial x vulnerabilidade social. A segregao social e espacial uma caracterstica importante das cidades (CALDEIRA, 2000) e no constitui apenas uma mera curiosidade sociolgica (MARQUES; TORRES, 2005). A apropriao desigual do espao urbano pelos diferentes grupos sociais se traduz tambm numa desigualdade de condies de vida uma vez que o espao de vivncia, de construo de redes sociais e de capital social, assim como o acesso diferenciado a equipamentos, servios, informaes e oportunidades pode trazer uma srie de dificuldades e/ou facilidades para a vida cotidiana dos seus moradores. o que autores como KAZTMAN (2001) e RIBEIRO (2005) chamam de efeito vizinhana ou, na acepo de BOURDIEU (1998), efeitos de lugar. Alguns trabalhos vm ressaltando o carter perverso deste fenmeno com a segregao dos setores mais baixos da estrutura social, destacando os efeitos do territrio sobre as desigualdades de insero no mercado de trabalho, o acesso a bens e servios urbanos, a constituio de redes e o acmulo de capital cultural e social, discutindo como esta segregao interfere negativamente sobre as condies de vida e sobre as oportunidades de integrao, aumentando a exposio a situaes de risco e de vulnerabilidade social (CARVALHO; CODES, 2006). A maioria dos estudos, contudo, discute essas questes apenas teoricamente, apontando tendncias e hipteses. O presente trabalho testou essas hipteses, buscando compreender os efeitos da dinmica socioespacial sobre as condies de vida de um bairro pobre e perifrico de Salvador, averiguando em que aspectos a vivncia neste territrio contribua para a ampliao da vulnerabilidade social dos seus moradores. A metodologia do trabalho se pautou na utilizao de dados do Censo Demogrfico 2000 do IBGE e de um trabalho de campo que consistiu de entrevistas estruturadas com 30 grupos domsticos, entrevistas com informantes chaves e observao direta. O tratamento dos dados das entrevistas consistiu de codificao e construo de um banco de dados. Nesse sentido, verificou-se que a vivncia neste bairro contribui para a ampliao das desigualdades sociais, notadamente pela dificuldade de integrao no mercado de trabalho, pois as oportunidades de emprego no bairro so mnimas e a possibilidade de se buscar essa insero em outras reas reduzida pelo alto custo e insuficincia do transporte pblico. Notou-se tambm uma desigualdade no acmulo de capital social, pois a rede de intercmbio recproco de bens e servios (GUTIRREZ, 2005) eminentemente centrada na vizinhana e na famlia que, por sua vez, so caracterizadas por um baixo ndice de capital econmico e cultural. Palavras-chave: segregao socioespacial, vulnerabilidade social, efeito vizinhana.

SUMRIO CAPTULO 1 INTRODUO........................................................................................................................1 CAPTULO 2 NOVOS E VELHOS CONTEXTOS DE VULNERABILIDADE SOCIAL .....................8 2.1 Urbanizao e vulnerabilidade social...................................................................................8 2.2 Transformaes recentes e vulnerabilidade social..............................................................15 CAPTULO 3 SEGREGAO SOCIOESPACIAL: UMA CURIOSIDADE SOCIOLGICA?..........28 CAPTULO 4 SEGREGAO SOCIOESPACIAL E VULNERABILIDADE EM SALVADOR E NA SUA PERIFERIA ..................................................................................................................45 4.1 E l, no miolo da cidade... .................................................................................................50 4.1.1 A Cajazeiras produzida pelo Estado (1978-1986)...........................................................51 4.1.2 A Cajazeiras produzida pela dinmica social as invases e seus rebatimentos atuais (1984-2007)..............................................................................................................................52 4.1.3 Dinmica socioespacial em Cajazeiras XI e no Loteamento Santo Antnio..................59 CAPTULO 5 CONSIDERAES FINAIS................................................................................................76 REFERNCIAS......................................................................................................................79

CAPTULO 1 INTRODUO

Este trabalho pretende estudar as desigualdades de uma perspectiva territorializada. Isso significa que a relao entre as dimenses do espao fsico espao social reificado e do espao social estaro no cerne das anlises atravs da dade analtica segregao socioespacial x vulnerabilidade social. O objetivo principal testar a hiptese de que a vivncia em reas de segregao da pobreza contribui para o aumento da vulnerabilidade social dos seus moradores. A possvel existncia dessa relao ser enfatizada de modo que seja possvel compreend-la na prtica da vida social, ou seja, no mbito da vida cotidiana dos atores em questo. A varivel localizao no espao, em articulao ao conceito de segregao socioespacial, entendida como varivel independente do trabalho e a vulnerabilidade social como varivel dependente, na medida em que se pretende observar se a localizao no espao tem alguma influncia sobre esta ltima. Poder-se-ia dizer que a cidade, o fenmeno urbano e a dinmica espacial (em relao dinmica social) que esto em foco neste trabalho. Considerando as novas desigualdades sociais decorrentes da nova fase de modernizao capitalista, bem como os elementos histricos estruturantes da vulnerabilidade social no Brasil e em Salvador, este trabalho focar a dinmica das desigualdades socioespaciais sobre as condies de vida, buscando compreender de que forma a vivncia em um bairro pobre e perifrico de Salvador contribui para a reproduo da pobreza e da vulnerabilidade social da populao residente. Para discutir essa relao, foi escolhido um loteamento popular, o Loteamento Santo Antnio, situado em um bairro perifrico de Salvador Cajazeiras XI. Embora se esteja estudando as influncias da dinmica socioespacial sobre as condies de vida deste bairro e do loteamento, isto feito conforme a acepo de GEERTZ (1989) no que concerne diferena entre o lcus e o objeto de estudo. Este trabalho no estudou, necessariamente, o bairro de Cajazeiras XI ou o Loteamento Santo Antnio, mas sim as conseqncias da segregao

socioespacial sobre as condies de vidas de bairros perifricos em Cajazeiras XI e no Loteamento Santo Antnio. A escolha do lcus da pesquisa e do recorte emprico foi fundamentada em critrios tericometodolgicos. Inicialmente, o bairro de Cajazeiras como um todo est situado em um dos vetores de crescimento da cidade indicado por CARVALHO; GORDILHO-SOUZA; PEREIRA (2004), especificamente o vetor denominado de miolo. Segundo estes autores, a partir de meados dos anos 70 e incio dos 80, mudanas intensas na produo do espao urbano de Salvador conformaram um novo padro de crescimento da cidade baseado em trs vetores socioespaciais, a saber, a) orla martima norte; b) o miolo; c) Subrbio Ferrovirio. Nesta diviso espacial, l-se claramente uma diviso social da cidade do Salvador. O vetor de crescimento denominado de miolo se situa no centro geogrfico da regio metropolitana de Salvador. Inicialmente, essa rea foi ocupada por incentivos do Estado com a construo de conjuntos habitacionais para a classe mdia baixa com financiamento do SFH Sistema Financeiro de Habitao. Posteriormente, sua ocupao se expandiu atravs de um grande contingente de populao pobre que se instalou em de loteamentos clandestinos e invases, conformando uma rea com uma disponibilidade restrita de infra-estrutura, equipamentos, servios, oportunidades e caracterizada por uma ampla quantidade de pessoas vivendo em condies de vulnerabilidade. O bairro de Cajazeiras , talvez, o maior representante da dinmica que constituiu o crescimento do miolo, sendo compreendido aqui como um tipo ideal ou uma metonmia desta rea da cidade. Aps mais de 20 anos do incio do Projeto Cajazeiras, esse bairro hoje marcado por altos ndices de desemprego, precariedade e vulnerabilidade, pois distante dos centros econmicos da cidade e com um acesso precrio servios pblicos transporte, educao, sade, etc. , privados, oportunidades e bens. Ainda hoje os conjuntos existem, porm em estado de precariedade e decadncia. Foi ao considerar as dimenses urbanas e sociais da cidade do Salvador, bem como alguns trabalhos (CARVALHO; CODES, 2006) que apontavam como o bairro de Cajazeiras mantm, atualmente, alguns dos piores indicadores sociais da cidade, que este bairro foi escolhido como o recorte emprico da presente pesquisa. Considerando, ainda, as visitas realizadas e as indicaes dos moradores do bairro (que informaram acerca das reas mais

pobres da regio) que foram escolhidos o bairro de Cajazeiras XI e o Loteamento Santo Antnio. Definido o recorte emprico, a estratgia metodolgica da pesquisa foi dividida em duas etapas, articuladas nas anlises dos resultados. A primeira etapa se fundamentou em dados quantitativos do Censo Demogrfico 2000 do IBGE e teve por objetivo principal fazer uma caracterizao socioespacial do bairro de modo que fosse possvel um dilogo com o conceito de segregao socioespacial e com a noo de vulnerabilidade social. A segunda etapa se pautou em um trabalho de campo, com observao direta, realizao de entrevistas com 30 grupos domsticos residentes no Loteamento Santo Antnio e conversas informais com dois informantes-chaves, a saber, uma Me de Santo que mantm um programa de distribuio de cestas bsicas e est construindo uma cozinha comunitria no Loteamento Santo Antnio em associao com uma ONG (Acbantu Associao Cultural de Preservao do Patrimnio Bantu) e o chefe do conselho de moradores do bairro de Cajazeiras XI. Na primeira etapa da estratgia metodolgica, foram selecionados indicadores considerados essenciais para uma caracterizao socioespacial, i.e., para se traar um perfil scioocupacional dos moradores, assim como averiguar o acesso a servios e equipamentos urbanos formais. Para tanto, foram utilizados indicadores como: a) Origem e canalizao do abastecimento de gua; b) Forma do esgotamento sanitrio; c) Destino do lixo; d) Existncia de iluminao eltrica. Foram tambm utilizados indicadores sociais tais como: a) Distribuio scio-ocupacional1; b) Renda per capita nos domiclios em salrios mnimos; c) Nvel de instruo do responsvel pelo domiclio; c) Jovens que no trabalham e no estudam; e) Responsveis pelos domiclios que no realizam trabalho remunerado.

Considerando a centralidade do trabalho na vida social, essa metodologia, desenvolvida por Edmond Preteicelle e Luiz Csar Q. Ribeiro, partiu da ocupao tal como definida pelo IBGE, como varivel bsica para construo de um sistema de categorias scio-ocupacionais hierarquizadas. O primeiro recorte para a construo dessas categorias foi a diviso clssica entre os detentores e os despossudos de capital. A partir da foram feitos sucessivos cortes entre o grande capital e o pequeno capital; entre o trabalho manual e no manual, formal e informal e entre setores econmicos (secundrio e tercirio, moderno e tradicional) (CARVALHO; GORDILHO-SOUZA; PEREIRA, 2004, p. 285) Esse indicador foi criado e , exclusivamente, utilizado pela equipe do Observatrio das Metrpoles, pesquisa da qual esse trabalho faz parte e do qual o autor participou como bolsista de iniciao cientfica sob a orientao da professora doutora Inai Maria Moreira de Carvalho, coordenadora do ncleo Salvador.

No que concerne aos indicadores que se fundamentaram nos dados do Censo Demogrfico 2000 do IBGE, interessante notar algumas vicissitudes no trabalho com esses dados. O Censo Demogrfico o nico banco de dados que prov informaes sobre as reas internas de uma cidade. At o Censo de 1991, as informaes da amostra do Censo questionrio detalhado que aplicado em cerca de 10% dos domiclios em detrimento do questionrio base, aplicado em todos eles eram divulgados por setor censitrio. A partir do Censo Demogrfico 2000, o IBGE, objetivando preservar a privacidade da populao, uma vez que alguns setores censitrios possuam poucas casas, passou a divulgar os dados em uma dimenso espacial maior, a saber, as reas de ponderao ou AEDs (reas de expanso domiciliar). As AEDs foram estabelecidas respeitando limites administrativos e tendem, de uma maneira geral, a corresponder a rea dos bairros. Todavia, esse empreendimento , por vezes, dificultado por uma srie de questes. Em Salvador, onde no h bairros em termos administrativos, esses limites no se reduzem necessariamente aos limites do bairro. No que concerne ao lcus dessa pesquisa, a AED em questo de onde foram tirados os dados dos indicadores selecionados contm dados dos bairros de Cajazeiras X e Cajazeiras XI. Isso um problema na medida em que Cajazeiras X a mais estruturada e mais dinmica das Cajazeiras, em termos econmicos e sociais. Isso significa que os dados apresentados neste trabalho, pelo menos os provenientes do Censo, tm que ser analisados com cuidado, visto que a melhor condio social de Cajazeiras X pode estar puxando para cima os resultados do bairro de Cajazeiras XI. Como ser visto mais a frente, embora Cajazeiras X influa na mdia dos dados, essa influncia no suficiente para invalidar as anlises aqui pretendidas. De qualquer forma, sempre que necessrio, sero feitas ressalvas nas anlises dos dados, discutindo esse detalhamento. A segunda etapa da pesquisa esteve fundamentada em um trabalho de campo e traz resultados da observao direta, das conversas com os informantes chaves e das entrevistas estruturadas com os 30 grupos domsticos residentes no Loteamento Santo Antnio. A amostra das entrevistas no foi aleatria na medida em que elas dependeram das apresentaes que a insero no campo permitiu, de modo que a confiana do respondente fosse conquistada e as entrevistas pudessem ter um nvel relevante de detalhes e que no se restringisse a obviedades. No entanto, a amostra se conformou de modo bastante representativo no que concerne aos vrios grupos sociais que a constituram. Inicialmente focada na rede do candombl, por apresentaes da primeira informante, conseguiu-se entrevistar tambm evanglicos e catlicos. Foram entrevistados mulheres e homens de vrias idades e com

diversos papis sociais e caractersticas: idosos, adultos e jovens, pais e mes de famlia, solteiros, desempregados, trabalhadores informais, pessoas que residiam na rua principal, que residiam nas travessas ngremes, grupos com grande ndice de pobreza, grupos que conseguiam fugir melhor das vicissitudes da precariedade econmica etc. As entrevistas foram escritas e continham perguntas abertas e fechadas. De uma maneira geral, as entrevistas foram divididas em trs grandes eixos temticos que dialogam com os conceitos de segregao socioespacial e vulnerabilidade social. Inicialmente, elas pretendiam fazer uma caracterizao social do grupo domstico, contendo questes como escolaridade, renda, situao ocupacional, ocupao e condio da ocupao. Posteriormente, tentou-se averiguar a relao dos entrevistados com o bairro e as condies que ele oferece para a vida cotidiana, principalmente em termos de acesso a educao, sade, segurana, transporte e empregos, alm da estrutura urbana e dos servios privados. A terceira parte pretendia caracterizar a rede social movimentada na reproduo da vida cotidiana do entrevistado e de seu grupo domstico, averiguando em que campo de insero relacional ela se pauta e se estabelecida dentro do bairro ou se consegue se expandir para alm dos seus limites. No se tinha por objetivo caracterizar toda a malha da sua rede social, mas apenas aquela que representa capital social quando necessrio. Aps o termino do trabalho de campo, as entrevistas passaram por um tratamento que consistiu de procedimentos de codificao e na construo de um banco de dados. Dessa forma, pde-se trabalhar quantitativamente com um banco de dados e todas as suas potencialidades, cruzamentos, freqncias, construo de novas categorias, mas tambm de forma qualitativa com o discurso dos respondentes e o que foi possvel depreender da sua fala. Alm das entrevistas, o trabalho se fundamentou nas experincias vivenciadas no contato com o campo, nas observaes, nas situaes de vida compartilhadas, mesmo que um breve perodo e restrito a alguns elementos (como o acesso ao transporte, por exemplo), e nas conversas fortuitas com os moradores. Todos esses elementos fizeram parte de um dirio de campo que acompanhou os meses de pesquisa.

Para melhor desenvolver as anlises pretendidas, este trabalho passar por uma srie de temas correlatos para que haja uma melhor compreenso da dade analtica fundamental, a saber, segregao socioespacial x vulnerabilidade social.

No primeiro captulo, sero discutidos os velhos e novos contextos da vulnerabilidade social. Inicialmente, o argumento central analisa como a vulnerabilidade social uma marca histrica do processo de urbanizao e industrializao posto em prtica no Brasil e nos pases da Amrica Latina. Nesse sentido, a questo urbana esteve sempre associada vulnerabilidade, atravs da espoliao urbana. Posteriormente, realizada uma discusso sobre as transformaes recentes nas cidades, enfatizando como as desigualdades vm aumentando. Ser enfatizado como novos processos macroestruturais, reestruturao produtiva, mudanas no mundo do trabalho, neoliberalismo e globalizao, vm alterando a dinmica das cidades e metrpoles, porm mantendo e aprofundando a vulnerabilidade e a pobreza. Ainda nesse captulo, ser introduzido o conceito de vulnerabilidade social utilizado neste trabalho, demonstrando como a sua recomposio nos novos contextos se fundamenta na ampliao das suas duas dimenses conceituais. O segundo captulo visa descrever o fenmeno da segregao socioespacial e a sua relao com a vulnerabilidade social. Nesse sentido, diversas contribuies da literatura dos estudos urbanos so analisadas, de modo que a vizinhana colocada em discusso como lcus de produo de mecanismos que interferem sobre as trajetrias das famlias e indivduos. Introduzindo um arcabouo que utiliza as dimenses das relaes em rede e do capital social no estudo do fenmeno da pobreza, ele apresentar as diversas interpretaes acerca dos efeitos da segregao socioespacial e de que modo ela est relacionada com a vulnerabilidade social, desenhando a hiptese do presente trabalho a luz dos debates fomentados pela contribuio da literatura. No terceiro captulo, apresentada a dinmica socioespacial e a vulnerabilidade em Salvador e na sua periferia. Ser discutido o crescimento da cidade do Salvador, seus vetores de expanso e o mapa da segregao socioespacial da cidade, localizando o bairro de Cajazeiras XI. Posteriormente, sero discutidos os resultados obtidos pela pesquisa. Ser feita uma breve digresso sobre o processo histrico de surgimento de Cajazeiras no tecido urbano de Salvador e uma descrio do Loteamento Santo Antnio e de Cajazeiras XI, mostrando de que modo eles se relacionam entre si e com a cidade do Salvador. A seguir, os dados do Censo e da pesquisa sero utilizados de modo a discutir, inicialmente, quem so as pessoas que moram em Cajazeiras XI e no Loteamento, observando as suas caractersticas sociais e as possveis caractersticas de vulnerabilidade social. Posteriormente, as anlises se detero nos servios e

oportunidades circunscritas ao bairro e, por fim, a anlise das redes sociais mobilizadas como capital social. Por fim, o trabalho se detm a analisar os achados da pesquisa, procurando averiguar a plausibilidade da hiptese de trabalho e procurando ver em que medida os dados contriburam para a discusso dos efeitos da segregao socioespacial sobre as condies de vida dos moradores de reas de segregao de setores de baixo capital cultural e econmico.

CAPTULO 2 NOVOS E VELHOS CONTEXTOS DE VULNERABILIDADE SOCIAL

2.1 Urbanizao e vulnerabilidade social

O processo de urbanizao dos pases da Amrica Latina, entre eles o Brasil, esteve, desde o seu incio, associado a altos ndices de vulnerabilidade social. O padro de desenvolvimento promovido pela poltica desenvolvimentista dos governos conduziu a uma urbanizao acelerada e sem planejamento. As cidades comearam a inchar e grandes centros urbanos se formaram, concentrando a maioria da populao e dos processos sociais, polticos e econmicos hegemnicos. Esses processos tiveram variadas facetas e conseqncias. Enquanto as grandes cidades tornavam-se os principais espaos de trabalho e consumo dos diversos setores e grupos sociais, promovendo possibilidades reais de mobilidade social, a pobreza e vulnerabilidade social tambm se faziam presente. Segundo DAZ (2005), ocorreu nos pases da Amrica Latina o fenmeno da urbanizao da pobreza. Na fase de substituio das importaes, conformou-se, nesses pases, um simulacro da sociedade salarial europia, modelo no qual o Estado de Bem-Estar Social negociava com os trabalhadores e empresrios atravs do corporativismo de modelo tripartite e passou a gerenciar o crescimento econmico e a prover uma srie de servios sociais de modo que esse crescimento aumentasse, concomitantemente, com a qualidade de vida da populao. A maior presena do Estado nas esferas econmicas, atravs do incentivo industrializao, contribuiu para o crescimento da importncia das grandes cidades nos pases da Amrica Latina. Nesse perodo, que durou cerca de 30 anos, as cidades se constituram enquanto centros geradores de oportunidades, onde a populao tinha possibilidade de trabalhar, de consumir e de almejar melhores condies de vida atravs da existncia de oportunidades reais de ascenso social. No Brasil, o processo de urbanizao teve como suas principais caractersticas a sua velocidade, extenso e profundidade. Este processo foi acompanhado e influenciado pelo processo de industrializao que se acelerava atravs da poltica do desenvolvimentismo

simulacro da poltica de crescimento econmico das sociedades avanadas. A estratgia de substituio das importaes adotada pelo governo brasileiro favoreceu diversas transformaes na estrutura produtiva e demogrfica no campo e nas cidades. Durante muito tempo, a urbanizao foi alimentada em termos demogrficos por altas taxas de crescimento vegetativo e durante todo o processo por grandes fluxos de migrao rural-urbana. A populao urbana chegou a grandes nveis no Brasil e hoje a maior parte da sua populao vive nos centros urbanos. Entretanto, ao contrrio do que se imagina, essa populao vinda das zonas rurais no se destinou apenas aos grandes centros urbanos. Como enfatizou FARIA (1991, p. 103), o processo de urbanizao do Brasil contm uma dupla caracterstica. H a tendncia de concentrar um amplo contingente populacional em grandes centros urbanos e reas metropolitanas, mas, enquanto isso, acontece tambm o crescimento da populao urbana em cidades de diferentes tamanhos. O crescimento da indstria favoreceu a atrao de grandes levas de imigrantes para os grandes centros industriais. As transformaes ocorridas na zona rural, como a emergncia de crises em algumas reas e a modernizao da produo que liberou a mo-de-obra em outros, tambm estimularam a migrao rural-urbana. No perodo ureo, por assim dizer, da substituio de importaes, uma boa parte dos trabalhadores foi incorporada s relaes produtivas e ao padro de assalariamento. Foi nesse perodo tambm que se constituiu um mercado nacional unificado, porm segmentado pela diviso regional do trabalho. As transformaes da economia nacional produziram uma grande diferenciao da estrutura social urbana. Enquanto se produzia um padro de emprego assalariado e protegido, principalmente na indstria, se produzia tambm mltiplas formas de trabalhos instveis e precrios em que a remunerao era baixssima. A despeito da dinmica de integrao existente para alguns setores fundamentada na esperana e na crena no trabalho como forma de mobilidade social, o processo de desenvolvimento brasileiro gerou uma grande segmentao do mercado de trabalho, ocasionando uma ampla desigualdade de distribuio de renda. Associado a esses processos, tambm se forma um amplo mercado consumidor nas cidades brasileiras. A grande produo de bens de consumo fez necessria a criao de um grande mercado consumidor tambm. Toda a populao urbana, mesmo aquela que no tinha condies materiais, foi integrada simbolicamente numa sociedade consumista. Para a populao pobre, foi criada uma poltica de crdito direto ao consumidor, gerando um

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progressivo endividamento das famlias brasileiras. Contudo, o consumo representava a possibilidade dessa parcela da populao de participar dos novos circuitos e cdigos, se integrando modernidade. Apesar da estrutura social diversificada e complexa gerada pelos processos acima descritos, a estrutura de classes brasileira pode ser dividida, grosso modo, em trs instncias diferentes. Desenvolveu-se uma classe alta muito rica, associada aos capitais internacionais e poderosa econmica e politicamente. Produziu-se tambm uma classe mdia diversificada em inmeros setores que compartilhavam a luta incessante para manter seu padro de vida e no cair na hierarquia social. Por fim, a classe trabalhadora que, por sua vez, tambm pode ser dividida em duas categorias. Em um plo, estava uma boa parte dessa massa, incorporada s relaes produtivas e ao padro de assalariamento. No outro plo, se conformava uma extensa massa sobrante, ainda que no fosse maioria, geralmente caracterizada por trabalhadores precrios, informais, subempregados e pobres, moradores das periferias das grandes cidades e vivendo em situaes precrias e vulnerveis de vida. A urbanizao brasileira produziu, portanto, uma sociedade urbano-industrial complexa, de consumo, pobre, heterognea e desigual (FARIA, 1991). Ainda que tenha havido durante muitos anos um crescimento do assalariamento no Brasil, ele no impediu que uma srie de trabalhadores ficasse de fora das relaes assalariadas, conformando um amplo contingente de subempregados que, surpreendentemente, conseguiam participar do mercado de trabalho e de consumo brasileiro mesmo que [...] expostos s incertezas de um mercado de trabalho dinmico e instvel, cujo funcionamento alimentou e se alimentou da existncia desse exrcito ativo de reserva (FARIA, 1991, p. 105, grifos originais). A segmentao do mercado de trabalho um dos elementos importantes da vulnerabilidade social que marca histrica da sociedade brasileira e, principalmente, do seu padro de urbanizao. A concentrao macia e rpida da populao nos grandes centros urbanos fez aumentar tambm a presso sobre os bens e equipamentos pblicos de uso coletivo. Nessa fase, o Estado aumentou a oferta desses servios, ainda que, muitas vezes, sem garantir a sua qualidade, o seu funcionamento regular e fundamentado nos interesses do mercado urbanoconstrutor (KOWARICK, 1979). Contudo, a expanso desse tipo de servio se pautou em desigualdades regionais e locais. Dentro da mesma cidade, nem todos os espaos foram contemplados pela presena do Estado e das suas polticas pblicas. Em geral, os melhores

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servios tenderam a se concentrar nas reas centrais das grandes cidades brasileiras, geralmente habitadas pelas classes mdias e altas. Enquanto isso, os pobres que iam se acumulando nas periferias passavam por dificuldades, privaes e por um dficit de cidadania em termos de ausncia ou perdas de direitos civis, sociais e econmicos (KOWARICK, 2002). Alguns autores tendem a definir o crescimento das cidades brasileiras por um modelo denominado de padro perifrico (CALDEIRA, 2000) ou a caracterizar o processo brasileiro como urbanizao por expanso de periferias (TELLES; CABANES, 2006). Esse modelo terico caracteriza a diviso social do espao de uma cidade onde a populao de mais alta renda tende a se agregar no centro em um vetor especfico e valorizado da cidade, enquanto que a populao de mais baixa renda tende a se concentrar nas bordas da cidade construda, nas suas periferias. No incio do sculo XX, antes que o processo de urbanizao no Brasil comeasse a deslanchar devido ao incremento da sua industrializao, as suas cidades se caracterizavam por um grande adensamento em torno do centro histrico. A diviso entre ricos e pobres no seio dessa cidade era marcada pelo tipo de habitao e no necessariamente por uma grande separao espacial entre as classes. Com o incio da industrializao, da urbanizao e do crescimento das cidades, a populao de baixa renda tendeu a se concentrar ainda mais nos cortios e em habitaes coletivas alugadas localizadas, geralmente, nos centros antigos, enquanto que as classes altas comearam a expandir o crescimento da cidade se concentrando em novos bairros elitizados nas bordas do centro. Com a densificao da aglomerao de populao no centro, surgiram srios problemas sanitrios, de higiene e de circulao que, por sua vez, geraram as primeiras intervenes de cunho higienista. Inspiradas pelas primeiras medidas modernizadoras nas cidades promovidas por Haussmann, prefeito de Paris entre 1853 e 1859, as intervenes higienistas eliminaram a habitao precria das reas centrais, transferindo o problema para outras reas da cidade. Com o grande incremento da populao urbana ocorrido entre as dcadas de 1940 e 1970 e devido ao desenvolvimento do capitalismo brasileiro que gerou uma sociedade urbana pobre e marcada por uma grande segmentao do mercado de trabalho, a questo da habitao se tornou um problema para o Estado brasileiro. Desprovido de um salrio que pudesse suprir as necessidades de reproduo da sua fora de trabalho, entre elas a questo da habitao, um

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grande contingente populacional passou a se deslocar cada vez mais para as longnquas periferias desprovidas de infra-estrutura e servios, onde eram obrigados a construir suas casas. Incapacitados de se constituir enquanto uma demanda solvvel (GORDILHOSOUZA, 2000) de imveis do mercado formal de habitao, sem condies de pagar aluguel, proibidos pelo Estado de autoconstruir suas moradias em reas valorizadas e sem perspectivas de ser atendida por ele em sua demanda de habitao, a populao de baixa renda foi obrigada a se deslocar para os espaos perifricos, seja atravs do fenmeno das invases coletivas ou atravs da compra de terrenos em loteamentos clandestinos ou informais. Toda a questo do problema habitacional e da vulnerabilidade presentes no Brasil urbano, segundo KOWARICK (1979), deve ser analisada a partir de dois processos. O primeiro se refere s relaes de trabalho. A superoferta de mo-de-obra e a possibilidade da sua rotatividade conformaram condies de trabalho que geraram uma pauperizao absoluta ou relativa (ibid. p. 59) dos trabalhadores brasileiros, pois os salrios pagos no eram suficientes para a reproduo global da sua fora de trabalho. O segundo processo se refere espoliao urbana:
[...] somatrios de extorses que se opera atravs da inexistncia ou precariedade dos servios de consumo coletivo que se apresentam socialmente necessrios em relao aos nveis de subsistncia e que agudizam ainda mais a dilapidao que se realiza no mbito das relaes de trabalho. (ibid, p. 59)

Nesse sentido, a inexistncia de uma srie de servios de consumo coletivo e de elementos fundamentais da reproduo da fora de trabalho, como a questo da moradia, fez com a maior parte da classe trabalhadora brasileira tivesse que suprir ela mesma a suas necessidades. A autoconstruo da moradia um desses exemplos paradigmticos. O suprimento dessa necessidade bsica ficou a cargo dos trabalhadores, contribuindo, assim, para a diminuio ainda maior dos salrios, visto que essa necessidade j estava satisfeita e o salrio s precisava agora, na tica das relaes capitalistas, suprir as necessidades de alimentao e transporte. A construo da casa prpria demorava anos e a maior parte das famlias que enveredou por essa soluo tinha seus oramentos comprimidos para que uma sobra pudesse ser direcionada ao empreendimento. Dessa forma, muitos trabalhadores tiveram que aumentar a sua jornada de trabalho ou a incorporar outros membros da famlias nas relaes de trabalho. Nesse sentido, a espoliao urbana est estreitamente relacionada explorao do trabalho, s dimenses do Estado que incorpora infra-estrutura urbana para os interesses do

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mercado e da minoria da populao, reproduzindo ainda mais espoliao e do desenvolvimento do capitalismo brasileiro. As atividades regulatrias e aes diretas do Estado, a segmentao do mercado de trabalho e a dinmica do mercado de terras, portanto, foram os principais fatores que geraram a diviso socioespacial e o modelo centro-periferia nas cidades brasileiras. A questo da segmentao do mercado de trabalho e da renda constri relaes bvias com a segregao socioespacial, notadamente a necessidade de um amplo contingente populacional se dirigir para as periferias urbanas. No apenas aquela parte da populao com um vnculo instvel com o mundo do trabalho, mas tambm aqueles que tinham trabalho assalariado e carteira assinada foram os atores que construram as periferias das cidades brasileiras. Mesmo para os assalariados, os rendimentos obtidos no eram suficientes para a reproduo completa da sua fora de trabalho e da sua famlia devido a sua brutal explorao tpica do capitalismo brasileiro na poca do milagre econmico (KOWARICK, 1979). O trabalho de TELLES; CABANES (2006) deixa bastante claro o que se chamou de urbanizao por expanso de periferias atravs das histrias de vida dos atores que construram as periferias das cidades brasileiras. O Estado, por sua vez, tanto na sua atividade regulatria, como nas aes diretas, produziu e ainda produz segregao, executando a funo de atribuio espacial. Historicamente, o Estado tem proibido as construes de imveis sem padro urbanstico aceitvel nas reas centrais e valorizadas das cidades. Atividades como zoneamento por funes, por exemplo, tambm monopolizam os benefcios da urbanizao para algumas reas. Para alm dessas atividades indiretas, o Estado brasileiro continuou a exercer a funo de atribuio espacial atravs do remanejamento de populaes de baixa renda de reas valorizadas do tecido da cidade, bem como atravs da incorporao de conjuntos habitacionais para a classe mdia baixa e os poucos para a populao de mais baixa renda em reas perifricas e distantes. Por fim, o mercado de terras, da incorporao imobiliria e da indstria da construo talvez seja o maior produtor da segregao socioespacial. a dinmica deste mercado que realiza, por excelncia, a funo de atribuio espacial. no jogo dessas relaes, que envolvem diversos atores, por vezes com interesses divergentes, e uma relao complexa com o Estado, que se constroem os espaos valorizados e desvalorizados da cidade. este mercado que especula e se revaloriza atravs do espao urbano e que define em que espaos as residncias destinadas aos ricos sero incorporadas e que espaos sero relegados aos pobres. Claro est,

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entretanto, que esse mercado no absoluto e que o jogo das relaes sociais, que perpassam o Estado, os movimentos sociais, entre outras, uma varivel interveniente na sua ao. A anlise do fenmeno da urbanizao no Brasil e das conseqncias para as suas cidades foi realizada pela sociologia urbana das dcadas de 1970-1980. A sua perspectiva buscava enquadrar analiticamente as metrpoles brasileiras em um certo tipo de capitalismo perifrico e dependente, associado a um regime autoritrio. Nesse sentido, as periferias brasileiras eram consideradas por um lcus de acmulo de desigualdades e vulnerabilidade social, reduto de classes baixas, com acesso instvel ao mercado de trabalho e s polticas pblicas e caracterizadas por um modo de vida bastante precrio e vulnervel. Como a evoluo e avano das discusses, novos trabalhos sobre essas mesmas periferias, notadamente aqueles condensados no livro organizado por MARQUES; TORRES (2005), tm trazido novidades para o seu estudo. Esses autores tendem a questionar em certos aspectos a descrio do modelo centro-periferia, argumentando que modelo geogrfico no tem maiores poderes explicativos, visto que as cidades tendem a fundamentar seu padro de crescimento em uma srie de variveis, desde aquelas propriamente fsicas, quelas que envolvem os atores e a histria social de cada uma. Segundo eles, o crescimento perifrico aconteceu, porm no de forma inexorvel. reas tipicamente populares tambm se encontram situadas em reas valorizadas e em reas de classe mdia, por exemplo. Para o presente trabalho, entretanto, claro est que o modelo centro-periferia, para alm de um modelo meramente geogrfico que j no to absoluto, serve bem para explicar as caractersticas das metrpoles brasileiras, em suas dimenses de desigualdade e vulnerabilidade, pois coloca em cheque relaes que conformaram no apenas o seu espao fsico, mas o seu espao social. Esse modelo, tipificado pela noo de espoliao urbana, coloca em questo o Estado, o mercado do solo urbano e da construo civil, o mercado de trabalho e as caractersticas do desenvolvimento brasileiro, demonstrando como esses elementos se associaram para produzir o espao fsico e social das cidades brasileiras marcado por segregao e desigualdades. Contudo, as periferias urbanas mudaram bastante com a evoluo dos fenmenos colocados em relao pelo modelo do crescimento perifrico. Principalmente a partir da dcada de 80, com a abertura lenta e gradual da ditadura militar seguida da redemocratizao e com a ebulio de movimentos sociais urbanos, as periferias tenderam a se consolidar e a agregar um nvel melhor de infra-estrutura e servios. O contedo das periferias hoje muito mais heterogneo e elas j no podem mais ser caracterizadas por um acmulo absoluto de

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carncias, conforme demonstra os trabalhos contidos no livro de MARQUES; TORRES (op. cit.) sobre So Paulo. Nessa metrpole, mesmo em reas perifricas, possvel encontrar espaos com relativa infra-estrutura e boas caractersticas sociais. Por outro lado, outros espaos continuam acumulando uma superposio de carncias e apresentando indicadores sociais mais precrios que os da mdia da metrpole. Essa maior heterogeneidade tem vrias causas. Entre elas, como ressalta GORDILHO-SOUZA (2000), a mudana da relao do Estado com os espaos populares. Hoje, ele vem trabalhando no que se tem chamado de urbanizao das favelas, quando passou a intervir nos espaos ocupados para oferecer infraestrutura e alguns servios, em detrimento de desocupar e transferir as populaes de lugar. Alm disso, ONGs para o bem e para o mal e novos movimentos sociais continuam realizando trabalhos sociais em localidades de baixa renda. Nesse sentido, possvel perceber como a urbanizao no Brasil produziu uma sociedade complexa, imersa em mltiplas divises e caracterizada por variados processos. Contudo, a desigualdade e a vulnerabilidade social, no mercado de trabalho, na estrutura de classes, nas oportunidades de consumo, no acesso a equipamentos e servios de uso coletivo e no acesso ao solo urbano, foram marcadores constantes nesse processo. O viver em risco, ttulo do artigo de KOWARICK (2002) escrito 23 anos depois do seu clebre livro KOWARICK (1979), no uma marca nova (e mantm-se insistentemente) no Brasil urbano. Ele tem contornos histricos e uma das caractersticas mais enraizadas dessa sociedade. Uma sociedade onde grupos inteiros e um amplo contingente populacional podem ser caracterizados pela [...] vasta e complexa questo da cidadania privada, inexistente, confinada, de terceira classe, excludente ou hierarquizada, concedida, em suma, da subcidadania ou da cidadania lmpen. (Ibid, p. 23, grifos originais).

2.2 Transformaes recentes e vulnerabilidade social

As cidades encontram-se, hoje, no centro de um grande debate nas cincias sociais. Esse debate teve sua origem nas grandes modificaes ocorridas na economia mundial, a partir de meados da dcada de 1970, e que tiveram grande repercusso no funcionamento das grandes cidades, em sua estrutura econmica, urbana e, principalmente, na sua estrutura social.

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A reestruturao produtiva, novo modelo de produo incorporado a partir da dcada de 1970 nos pases avanados, pode ser compreendida como uma modernizao produtiva ou uma racionalizao econmica (DEDECCA, 1996). O objetivo central dessa racionalizao a diminuio dos custos e o aumento das receitas das empresas de modo que a competitividade e o crescimento econmico sejam alcanados. Para que isso fosse possvel, as empresas, de um lado, realizaram uma srie de medidas, a saber, a) Crescente investimento em inovaes tecnolgicas e mtodos organizacionais; b) Tentativas de revalorizao de seus capitais atravs de investimentos financeiros em diversas atividades e em diversas partes do mundo; c) Terceirizao de partes de sua produo; d) Mudanas profundas nas relaes de trabalho. O Estado, do outro lado, tambm trabalhou para que as medidas realizadas pelas empresas entrassem em vigor e dessem o resultado esperado. Dessa forma, atravs dos exemplos dos Estados Unidos e da Gr-Bretanha, respectivamente com Reagan e Thatcher, posteriormente seguidos por outros pases sob recomendaes de organizaes multilaterais como Banco Mundial e FMI, se implantou nos governos o que ficou conhecido como modelo neoliberal (MATTOS, 2004). O modelo neoliberal tem como objetivo principal uma liberalizao econmica radical baseada no no intervencionismo do Estado. A despeito de o grau de convico e intensidade da adeso a essa poltica ter sido diferenciada nos diversos pases, em geral, as principais medidas tomadas foram: a) Abertura comercial e financeira aos produtos e capitais estrangeiros; b) Desregulamentao de diversas reas antes regulamentadas e controladas pelo Estado; c) Privatizao de empresas estatais; d) Flexibilizao salarial e das leis trabalhistas. Toda essa nova fase de modernizao capitalista (ibid.), baseada tanto nas transformaes das empresas como nas do Estado, s foi possvel graas s novas tecnologias da informao e da comunicao que permitem a compresso do espao-tempo. Esse padro tecnolgico avanado foi o que permitiu a ascenso do processo que se convencionou chamar de globalizao. Essa nova fase de desenvolvimento capitalista trouxe inmeras conseqncias para as cidades, principalmente para as grandes metrpoles que eram bases do modelo de desenvolvimento econmico hegemnico at a dcada de 1970. Sobre as grandes metrpoles mundiais, surgiram reflexes acerca do seu papel na economia mundial. Surge a influente perspectiva das cidades globais, proposta por SASSEN (1998) e

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discutida por outros como MATTOS (2004). Segundo essa linha de argumentao, a globalizao favoreceu a formao de grandes blocos de empresas que se constituram como verdadeiras redes transfronteirias financeiras, produtivas e comerciais, que passaram a atuar em diversos mercados simultaneamente. Essas empresas passaram a incorporar e a articular diversos lugares e cidades economia globalizada. Para Sassen, as grandes metrpoles mundiais se converteram em um lugar privilegiado nesse novo espao mundial de acumulao, pois enquanto a produo mundial ia se espalhando em inmeros lugares, as atividades de coordenao e controle se concentraram ainda mais nelas. Segundo VELTZ (1999), as cidades mundiais concentram cada vez mais uma parte considervel da riqueza e do poder, visto que os grandes fluxos econmicos continuam se concentrando em uma rede-arquiplago de grandes plos, com as possibilidades abertas pelas novas tecnologias da informao e da comunicao e a eliminao de barreiras nacionais. Isso significa que uma polarizao econmica est se efetivando em favor de grandes ns da rede produtiva globalizada representados pelas grandes metrpoles mundiais, ou, para Sassen, cidades globais, conformando o que Veltz chamou de economia de arquiplago. a concentrao das atividades dinmicas que explica a metropolizao [...] a polarizao no resulta de uma migrao massiva e homognea das atividades e pessoas at as grandes cidades, seno de processos muito seletivos (Ibid, p. 38). Notadamente, so as atividades de planejamento, organizao e coordenao que tendem a se polarizar nestes grandes ns devido a trs aspectos fundamentais, ainda segundo este autor: a) um aspecto secundrio, um mercado de produtos diferenciados; b) um aspecto mdio, o mercado de trabalho; c) um aspecto primrio, a organizao da produo. Por um mercado de produtos diferenciados, subentende-se algumas caractersticas de estrutura, como melhores e mais complexos sistemas de comunicao, aeroporto internacional de primeiro nvel, oferta diversificada e eficiente de servios especializados de ponta, entre outras. Em termos do mercado de trabalho, importante tambm no apenas a oferta de mo-de-obra barata e qualificada, como tambm a existncia de grandes centros de formao que possam suprir as necessidades de alta qualificao requerida e a existncia de um tecido produtivo amplo e diversificado que torne possvel a materializao das subcontrataes de servios e trabalho. Entre as vantagens em termos de organizao da produo, encontram-se a proximidade de atores do mesmo porte visto que, para as cpulas das grandes empresas, uma grande desvantagem ter uma localizao distante dos seus concorrentes do mesmo nvel, mas tambm

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as possibilidades de comunicao direta e cotidiana, pelo menos entre aqueles que desenvolvem as tarefas mais modernas e inovadores, notadamente as de criao. Para Veltz, a polarizao explicada principalmente pelos novos modos de organizao das empresas. Nesse sentido, a cooperao intra-empresa se tornou elemento fundamental para a realizao das principais caractersticas dos novos modelos de produo inovao e diferenciao. Os sistemas urbanos nacionais e internacionais tenderam a se tornar mais complexos nessa nova fase de acumulao transformando o padro econmico internacional centro-periferia em outro que se assemelha mais a uma economia de arquiplago, no qual j no mais existe uma dualidade, pelo menos no como antes, e a economia passa a se fundamentar em uma rede global. Vrias cidades tm o seu espao na produo (subordinado ou no), mas os grandes plos ou as cidades globais tendem a se tornar os grandes ns dessa rede, polarizando as atividades de coordenao, organizao e criao. No apenas os sistemas urbanos internacional e nacional tendem a se tornar mais complexos, como a estrutura interna das grandes cidades tambm, notadamente das cidades-globais latino-americanas, compreendendo que, mutatis mutandis, todo pas tem a sua metrpole global, ou seja, aquela que concentra as atividades mais especializadas do pas e o articula os grandes ns da economia mundial. A globalizao, atravs das novas formas de comunicao e informao, mas tambm do crescimento da mobilidade automotriz com a abertura econmica, teve como efeito imediato nas cidades latino-americanas o que MATTOS (2004, p. 170) chamou de metropolizao expandida ou dilatada. O crescimento das metrpoles passou a se fundamentar em fenmenos tais como: a) uma acentuada tendncia suburbanizao com a formao de um periurbano difuso e de baixa densidade que se caracteriza, primordialmente, pela moradia dos setores mais altos da estrutura social em condomnios fechados, alm de novos centros de negcios de atividades modernasmodernssimas (TELLES; CABANES, 2006) que influenciam o crescimento da metrpole para todos os lados possveis, conformando uma cidade-regio policntrica; b) a proliferao de novos artefatos urbanos que provocam grande impacto no espao metropolitano como grandes hotis de luxo e alto luxo, edifcios corporativos e conjuntos empresariais inteligentes, centros de conferncias internacionais, novos equipamentos de lazer e espaos comerciais especializados, como os shopping centers.

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A globalizao e a liberalizao da economia tornaram o territrio das cidades mais passveis de modificaes pela lgica econmica. Com a sada ou diminuio do Estado na esfera da regulao, a produo e reproduo metropolitana passaram a se dar estritamente por uma lgica capitalista. Na verdade, a metropolizao expandida no se trata de um fenmeno novo, contudo ele se refora e se aprofunda nesta nova fase. Em verdade, o que existia, segue existindo (MATTOS, 1999), porm de maneira mais rpida e profunda. Como foi visto, a modernizao capitalista trouxe mudanas radicais para as cidades do ponto de vista econmico e espacial. Entretanto, o debate mais importante se refere a essas conseqncias sobre a sua estrutura social. O paradigma citado das cidades globais j trata da interferncia dos novos fatores econmicos sobre a estrutura social das metrpoles. De acordo com SASSEN (1998), as cidades globais tendem a se transformar tambm em cidades duais. Associado ao crescimento do setor de servios altamente especializado, emergeria um setor de servio no qualificado, ou seja, para cada funo de comando e articulao seriam necessrios servios no-qualificados que permitissem o desenvolvimento dessas primeiras acarretando uma diminuio acentuada das classes mdias. Segundo esse paradigma, o mercado de trabalho das cidades globais se fundamentaria cada vez mais na segmentao entre essas duas categorias o que, por sua vez, teria um claro recorte urbano, conformando duas metrpoles tambm segmentadas ou segregadas em reas residenciais dos setores qualificados e dos setores no qualificados. Esse o paradigma da cidade dual ou da dualizao social das cidades globais. importante salientar que, para a autora, essa tendncia tpica apenas das grandes metrpoles mundiais, como Nova York, Tquio, Londres e no se encaixa na realidade de outras metrpoles nacionais. Contudo, a fora da sua reflexo e o impacto do seu prognstico fez com que a literatura dos estudos metropolitanos discutisse essas tendncias para inmeras cidades, mesmo para aquelas que no se enquadram nem na categoria de metrpoles nacionais. Pesquisas realizadas em diferentes metrpoles e cidades, desde Paris (PRTECEILLE, 2003), cidades chilenas (SABATINI; CRCERES; CERDA, 2004), Santiago do Chile (MATTOS, 1999), cidade do Mxico (DUHAU, 2005), Buenos Aires (JANOSCKA, 2000), Montevidu (VEIGA, 2005) e cidades brasileiras, entre elas So Paulo (BGUS; TASCHNER, 1999) e Salvador (CARVALHO; GORDILHO-SOUZA; PEREIRA, 2004) no vm comprovando a hiptese da dualizao social. Ainda que todos concordem com a consolidao e at com o

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aumento da segregao socioespacial nestas cidades, no houve uma dualizao social e o crescimento da pobreza projeta uma cidade onde cada vez mais os ricos se auto-segregam enquanto os outros setores (inclusive as classes mdias que continuam importantes na estrutura social dessas metrpoles) se espalham pelo tecido da cidade. No se pode esquecer tambm que, se a globalizao e os novos processos macroestruturais tendem a ter uma influncia sobre a maioria das cidades, essas no deixam de ser resultado da sua histria particular, com sua dinmica, seus atores, conflitos e solidariedades que construram e conformaram o seu espao. Todavia, inmeros estudos tm constatado o aumento das desigualdades sociais. As mudanas ocorridas no mundo do trabalho referentes desestruturao deste mercado, em decorrncia da reestruturao produtiva e das reformas neoliberais, tm sido bastante utilizadas para caracterizar esse novo fenmeno de crescente vulnerabilidade de diferentes grupos sociais. Variados autores tm tratado dessa questo se utilizando de diferentes arcabouos conceituais e formulando conceitos diferenciados, mas tendo concluses semelhantes ou convergentes. CASTEL (2005) analisa essas questes a partir do que chama de crise da sociedade salarial. A sociedade salarial foi um tipo de relao que se desenvolveu nas sociedades europias desde o fim da segunda guerra mundial at meados da dcada de 1970. Na Frana, esse perodo ficou conhecido como os trinta anos gloriosos. Gloriosos no sentido de que esse perodo representou para as sociedades europias um momento de crescimento econmico, reduo das desigualdades sociais e afastamento da vulnerabilidade social de massa, presente desde o incio da industrializao. Essa relao estabelecida se fundamentou em algumas premissas bsicas: a) Produo de massa, baseada na organizao cientfica do trabalho (taylorismo) e no consumo de massa dos trabalhadores (fordismo); b) Reconhecimento dos direitos do trabalho e de uma srie de protees e propriedades sociais vinculadas ao trabalho, conjuntamente ao Estado de Bem-Estar Social que negociou junto aos trabalhadores e s empresas; c) O crescimento econmico visto nesses trinta anos que, mesmo que no estivesse na base em si do processo, contribuiu decisivamente para ele. Todavia, desde meados da dcada de 1970, essa relao comea a demonstrar sinais de esgotamento e, a partir de ento, se d o enfraquecimento da condio salarial nos pases desenvolvidos. A racionalizao promovida pelas empresas (reestruturao produtiva) e governos (reformas fiscais neoliberais) tem por objetivo reduzir custos e aumentar receitas.

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Dessa forma, o trabalho tambm entra no jogo da diminuio de custos. O acesso s novas tecnologias elimina as necessidades de alguns trabalhos, enquanto outros se tornam desnecessrios sob a forma que adotaram nos anos anteriores de crescimento econmico pautado na industrializao, se convertendo em espcies de trabalhos subutilizados, precrios, flexveis e instveis. A partir do enfraquecimento ou crise da sociedade salarial, a nova questo social refere-se problemtica do emprego, do desemprego, da precarizao e da flexibilizao das novas relaes de trabalho. Essa problemtica traz novamente a questo da vulnerabilidade de massa que se acreditava extinta nos pases avanados. A nova vulnerabilidade social de massa se expressa, para Castel, sob a forma da desfiliao e do aparecimento do fenmeno dos supranumerrios.
[...] tudo se passa como se nosso tipo de sociedade redescobrisse, com surpresa, a presena em seu seio de um perfil de populaes que se acreditava desaparecido, inteis para o mundo, que nele esto sem verdadeiramente lhe pertencer. Ocupam uma posio de supranumerrios, flutuando numa espcie de no mans land social, no integrados e sem dvida no integrveis, pelo menos no sentido que Durkheim fala da integrao com o pertencimento a uma sociedade que forma um todo de elementos interdependentes. (CASTEL, 2005, p. 530, grifo original)

Nesse sentido, WACQUANT (2001a) trabalha com o conceito de marginalidade avanada, ainda no mbito das sociedades avanadas estudadas pelo autor EUA, Inglaterra e Frana. o que ele chama de retorno do recalcado (WACQUANT, 2001a, p. 21), a vulnerabilidade de massa que retorna para a surpresa daqueles que acreditavam que ela se tratava de uma caracterstica pr-moderna ou dos pases perifricos do sistema mundial. O recalcado retorna e caracterizado como marginalidade avanada, ou seja, novos processos de descenso social experimentados principalmente pelos setores mais baixos da estrutura social. A periferia ressurge nos pases centrais e avanados. A marginalidade avanada associa a segregao espacial baseada em classes, mas tambm em raa (os negros nos EUA e os imigrantes na Frana e na Inglaterra), j histrica, com as novas situaes de desestabilizao proveniente das transformaes do mundo do trabalho. Trs dimenses de vulnerabilidade, portanto, se estruturam sobre essa populao: a) desemprego em massa; b) exlio em bairros decadentes; c) crescente estigmatizao da vida. interessante notar como esse autor, ao apontar os desafios das sociedades avanadas no que concerne cidadania, indica a possibilidade de que a o aumento das desigualdades e da insegurana gerem uma fisso social caracterizada por ele como uma brasilinizao da metrpole europia e norte-americana.

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No Brasil, a crise da sociedade salarial no pode ser evocada como causa da vulnerabilidade social na medida em que aqui nunca houve esse modelo de relao societria e que a vulnerabilidade, conforme discutido, uma marca distintiva do modelo de crescimento econmico e urbano ocorrido. A vulnerabilidade social no Brasil urbano no algo novo, contudo ela se aprofundou com a insero subordinada do Brasil nos paradigmas do novo modelo de acumulao capitalista (KOWARICK, 2002). A radicalizao desse fenmeno atingiu nveis to srios que alguns autores tendem a caracterizar as metrpoles brasileiras como o epicentro da crise social brasileira (CARVALHO, 2005). Nas palavras de RIBEIRO (2005, p.152, traduo nossa), a vulnerabilidade urbana assume contornos hoje que permitem denominar esse processo de metropolizao da questo social brasileira. Nesse sentido, a vulnerabilidade histrica da sociedade brasileira tem associado seus efeitos aos seus novos componentes e KAZTMAN (2001) chega a afirmar que tem havido nos pases da Amrica Latina um isolamento social dos pobres urbanos. Segundo este autor, corroborando a interpretao de WACQUANT (2001) e DAZ (2005), esse isolamento se expressa em trs dimenses, a saber, a) aumento da populao com um vnculo precrio e instvel com o mundo do trabalho; b) reduo dos espaos pblicos de contato e interao entre as classes em condio de igualdade; c) concentrao de pobres urbanos em espaos segregados. A desestruturao do mercado de trabalho causou a queda da oferta de empregos na indstria que, historicamente, foi a grande empregadora de mo-de-obra. O nmero de empregos formais, com carteira assinada, estabilidade e proteo social diminui sensivelmente causando uma crescente tendncia informalizao das atividades, o que significa maior instabilidade e precarizao. O mercado de trabalho hoje bastante marcado por uma segmentao principalmente entre os setores mais qualificados e de ponta e os setores menos qualificados, ainda que isso no tenha significado uma polarizao em termos de dualizao. Para RIBEIRO (op. cit.), isso significa que uma grande parte da populao das cidades, notadamente sua parte mais pobre, excluda das correntes dinmicas e principais da economia (mainstream). O mundo do trabalho perde a sua fora como detentor das expectativas de mobilidade social ascendente e tem deixado de ser considerado um caminho natural de integrao na sociedade. O isolamento social dos pobres se refere tambm aos servios e equipamentos urbanos em geral. As classes com um maior poder aquisitivo esto tendendo a deixar de utilizar o espao pblico. Em relao aos servios, notrio que os privados sejam consumidos por essas

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classes, enquanto os servios pblicos, muitas vezes de baixa qualidade, sejam utilizados pelos pobres. cada vez mais comum a fuga das classes altas para o que CALDEIRA (2000) chamou de enclaves fortificados, ou seja, condomnios fechados, dotados de infra-estrutura de moradia, lazer e trabalho e protegidos por seguranas, muros e altas tecnologias. Essa tendncia de auto-segregao das elites tem implicaes principalmente do ponto de vista da sociabilidade entre as classes, aumentando ainda mais o isolamento social dos pobres. Ainda segundo KAZTMAN (2001), a globalizao trouxe conseqncias perversas para os pobres urbanos do ponto de vista material, mas principalmente do ponto de vista simblico. O eixo da construo de identidades passa do mundo do trabalho ao mundo do consumo. Enquanto essa populao, principalmente os jovens, dominada por essa construo de identidade baseada no consumo, sua capacidade material de aquisio diminuta. Surge, ento, uma dade contraditria entre participao simblica e capacidade material, conformando processos que explicam o ttulo do artigo deste autor, seduzidos e abandonados. As perspectivas de estudo das desigualdades decorrentes desta nova fase de acumulao capitalista tm enfatizado bastante o aumento da pobreza e do isolamento dos setores mais baixos da estrutura social. Para alm do paradigma de se trabalhar apenas com a noo de pobreza, este trabalho pretende pautar suas anlises na dimenso da vulnerabilidade social. Compreendendo que a vulnerabilidade social um fenmeno complexo e multi-causal que no se esgota na dimenso da renda, ainda que este seja um elemento central, este conceito parece mais adequado para o estudo das novas conformaes das trajetrias de descenso social e da marginalizao. A heterogeneidade das situaes de marginalizao leva a compreender que se trata de um processo e, como tal, um continuum de inseres diferenciais a partir do qual as dimenses de vulnerabilidade podem se associar de diversas maneiras possveis conformando situaes em que, a princpio, poderiam ser semelhantes, mas que, em uma anlise mais acurada, se mostram bastante diferentes devido a essas inseres heterogneas. Nesse sentido, sero utilizadas as formulaes de CASTEL (1997) acerca dos processos de marginalizao.
As situaes marginais aparecem ao fim de um duplo processo de desligamento: em relao ao trabalho e em relao insero relacional. Todo indivduo pode ser situado com a ajuda deste duplo eixo, de uma integrao pelo trabalho e de uma insero relacional. Esquematizando bastante, distinguimos trs gradaes em cada um desses eixos: trabalho estvel, trabalho precrio, no-trabalho; insero

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relacional forte, fragilidade relacional, isolamento social. Acoplando essas gradaes duas a duas, obtemos trs zonas, ou seja, a zona da integrao (trabalho estvel e forte insero relacional, que sempre esto juntos), a zona da vulnerabilidade (trabalho precrio e fragilidade dos apoios relacionais) e a zona de marginalidade que prefiro chamar de zona de desfiliao para marcar nitidamente a amplitude do duplo processo de desligamento: ausncia de trabalho e isolamento relacional. (CASTEL, 1997, p. 23, grifos originais)

Essa perspectiva parece bastante interessante pois considera no apenas os aspectos estruturais que conformam as relaes de trabalho e todas as suas variveis, como qualificao profissional, por exemplo, mas tambm as dinmicas relacionais que se referem s esferas da famlia ou da comunidade, colocando em foco como a insero relacional tm papel fundamental como elemento de proteo social. Nesse sentido, alguns autores vm afirmando que o novo contexto de vulnerabilidade social se caracteriza no apenas pela fragilizao dos vnculos com o mercado de trabalho, mas tambm pela fragilizao dos apoios relacionais que asseguravam uma proteo aproximada (ibid.). A proteo aproximada , historicamente, exercida por duas importantes instituies sociais, a saber, a famlia e a comunidade. Segundo KAZTMAN; FILGUEIRAS (1997), essas instituies primordiais esto perdendo o seu papel na conformao de estruturas de oportunidades, ou seja, as interaes geradas nesse mbito de sociabilidade j no conseguem abrir oportunidades como antes. Historicamente, a famlia e a comunidade tm constitudo um dos elementos principais de proteo e segurana social. Notadamente, a proteo dessas duas instituies se mostra mais importante para as classes mais baixas e em pases como o Brasil, onde o desenvolvimento e as relaes estveis com o mercado de trabalho no se difundiram para a maioria da populao. O desenvolvimento urbano brasileiro dependeu muito dessas duas instituies bsicas e do capital social gerado no ncleo dessas redes sociais. Em So Paulo, por exemplo, conforme demonstram (TELLES; CABANES, 2006), a famlia foi um dos elementos mais importantes para a conformao daquela metrpole, pois a grande leva de imigrantes do campo que chegou cidade contava primordialmente com a famlia para lhe acomodar, indicar emprego e lhe introduzir nos cdigos dominantes da sociabilidade urbana. Posteriormente, com a conformao de grandes periferias operrias, com a redemocratizao e com a emergncia dos grandes movimentos sociais dos anos 80, a comunidade tambm se mostrou fundamental para a atenuao da vulnerabilidade atravs da proteo frente aos riscos e contingncias.

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No novo contexto, essas duas instituies no parecem mais ter condies de promover uma proteo social ampliada. A desestruturao do mercado de trabalho, a diminuio dos rendimentos, o aumento da pobreza e a conformao do fenmeno dos supranumerrios desempregados para alm da necessidade do sistema, ou seja, que no constituem exrcitos industriais de reserva tendeu a fragilizar tambm as famlias e as comunidades. Vulnerveis em termos de renda, o individualismo tendeu se ampliar como cdigo dominante em contextos de sociabilidade onde antes a solidariedade era cdigo comum. Em um momento em que as dificuldades atingem a todos, associado ao ritmo frentico do sistema-mundo contemporneo, a solidariedade vem dando espao cada vez mais ao individualismo, estando na gnese de comportamentos em que cada um cuida de si, principalmente para o mbito das comunidades que, por sua vez, tm perdido a sua capacidade de integrao social. No que concerne s famlias, CARVALHO; ALMEIDA (2003) demonstram como o novo contexto tem transformado a sua proteo e diminudo o seu papel de amortecedor social, ainda que no elas no tenham perdido a sua funo de principal elemento relacional. Katzman & Filgueiras afirmam que as mudanas contemporneas na estrutura da famlia, como a instabilidade, o aumento dos divrcios, a emergncia de famlias incompletas, entre outras, tm conduzido a uma diminuio das suas funes tradicionais de socializao e integrao social. Carvalho & Almeida relativizam a importncia real dessas mudanas afirmando que a diversidade de tipos de estruturas familiares no absolutamente algo novo e que talvez o mito da famlia nuclear seja uma construo ideolgica moderna. Alm disso, a aparente viso de uma desestruturao das famlias pode ser algo perigoso, pois uma leitura mais acurada pode provar que as famlias tm um grande poder de plasticidade, sendo capazes de se adaptar s transformaes econmicas, sociais e culturais mais amplas. Contudo, a desestruturao do mercado de trabalho impactou sobre a estrutura e o papel da famlia. O aumento da pobreza e da insuficincia de renda afetou negativamente as condies das famlias brasileiras de atender s necessidades bsicas de seus membros. A reestruturao produtiva ampliou o desemprego e a vulnerabilidade ocupacional dos chefes de famlia e diminuiu a probabilidade de que outros membros venham a contribuir ou substitu-lo na manuteno do grupo domstico. Uma das grandes questes das famlias brasileiras hoje tambm a precariedade ocupacional e o desemprego dos jovens.

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Considerando que nas classes populares o homem ainda visto como o provedor natural da famlia e que as mulheres entendem o casamento como apoio moral e econmico e, no raro, deixam de trabalhar para realizar afazeres domsticos, o desemprego e a baixa remunerao funcionam, muitas vezes, como um instrumento de vergonha para o homem da casa, chefe da famlia, e uma frustrao para o projeto feminino de melhoria de vida. Este processo culmina pela impossibilidade do homem cumprir o seu papel socialmente reconhecido, enveredando pelo alcoolismo e abandono da famlia, contribuindo para a conformao de muitas famlias monoparentais de chefia feminina. As dificuldades estruturais de insero acabam impactando no apenas materialmente no mbito das famlias, mas tambm na sua convivncia e organizao, com o aumento dos conflitos, da violncia domstica, da fuga de crianas e adolescentes para as ruas e do envolvimento desses ltimos em atos infracionais (CARVALHO; ALMEIDA, 2003, p. 117). Se alguns autores consideram as mudanas na estrutura das famlias como condio da ampliao da vulnerabilidade, o aumento do nmero de famlias monoparentais de chefia feminina pode ser considerado uma das que mais contribuem (ibid.). De uma maneira geral, as mulheres ainda enfrentam discriminaes no mercado de trabalho que, por sua vez, se materializam em remuneraes mais baixas que a dos homens e trabalho em ocupaes precrias, instveis, mal remuneradas e com baixa proteo. Ademais, as mulheres ainda cumprem uma dupla jornada, no trabalho e em casa, o que faz com que muitas delas trabalhem menos tempo que os homens. Nesse sentido, a ampliao do nmero de famlias chefiadas por mulheres solteiras tende a elevar a condio de vulnerabilidade dessas famlias. V-se como as inseres estruturais e algumas modificaes nos contextos de interaes que propiciavam os apoios relacionais mais tradicionais tendem a diminuir o papel e a capacidade das famlias e das comunidades de funcionar como elementos de proteo social e de enfrentamento da crise, da precariedade de condies de vida, enfim, da vulnerabilidade social. Se, conforme GOLDANI (2002 apud ibid. p. 115), anteriormente as estratgias de reproduo social colocavam em pauta os recursos da pobreza, hoje elas se deparam com a perversa pobreza de recursos. Contudo, as famlias e comunidades ainda mantm o seu papel de principais ncleos de insero relacional e de amortecedor social, funcionando com um instrumento fundamental de integrao. Ainda que estejam passando pelas dificuldades acima mencionadas, a famlias

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ainda detm a funo de socializao primria, de solidariedade, de lcus de transmisso de pautas e prticas culturais e de distribuio de recursos. Famlia e comunidade coesas ainda so importantes contextos de sociabilidade, de proteo e atenuao da vulnerabilidade, principalmente em contextos de pobreza urbana, conforme demonstra HITA; DULCCINI (2006). Considerando que a vulnerabilidade se caracteriza pela fragilizao dos dois principais vnculos, possvel notar como a vulnerabilidade social do atual contexto se fundamenta exatamente nesses dois eixos: fragilizao dos vnculos com as estruturas no mercado de trabalho; e fragilizao dos recursos provenientes da insero relacional. Alguns dos autores trabalhados anteriormente vm discutindo como a separao social e espacial entre as classes no tecido urbano um dos elementos importantes da ampliao da vulnerabilidade das classes e baixa renda, notadamente por atuar nas duas dimenses a que esse contexto se refere, tanto nas oportunidades de integrao via mercado de trabalho, como na insero relacional, atravs da fragilizao da produtividade dos seus vnculos, ou seja, da diminuio do capital social. Este assunto ser tratado no prximo captulo atravs da conceituao do fenmeno da segregao socioespacial e da discusso dos mecanismos pelos quais ele contribui para a ampliao da vulnerabilidade social.

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CAPTULO 3 SEGREGAO SOCIOESPACIAL: UMA CURIOSIDADE SOCIOLGICA?

O termo segregao socioespacial se refere a um fenmeno que envolve a relao entre dimenses de desigualdades sociais e espaciais. O espao fsico compreendido na sua utilizao como espao social reificado (BOURDIEU, 1998). Segundo esse autor, essa dimenso uma caracterstica fundamental do espao fsico, pois este se configura enquanto uma materializao das relaes sociais, replicando as suas caractersticas. Em uma sociedade onde o espao social hierarquizado, caracterizado por desigualdades e relaes de poder, o espao, inevitavelmente, tambm assim o ser, exprimindo as distncias, hierarquias, desigualdades e as correlaes de fora existentes. O conceito de segregao socioespacial pe em questo, portanto, esferas de desigualdades de modo que procura estud-las em uma perspectiva territorializada, compreendendo o espao enquanto uma dimenso do poder constitudo. A segregao socioespacial tem sido tratada principalmente como um fenmeno urbano, pois a segregao social e espacial uma caracterstica importante das cidades (CALDEIRA, 2000). Segundo CARVALHO; PEREIRA (2006), por espelhar as diferenas econmicas, tnicas, sociais e culturais no territrio, e sendo uma das principais caractersticas das cidades contemporneas, a segregao objeto de preocupao de cientistas sociais e urbanistas desde a primeira metade do sculo XX. A problemtica da desigualdade que circunscreve a noo de segregao socioespacial e a sua relevncia parecem ponto pacfico para a maioria dos autores. Contudo, devido complexidade que a abordagem desse fenmeno impe, a sua compreenso e conceituao no encontram consenso dentro do campo dos estudos urbanos. Em uma resenha sobre os trabalhos que tm por objeto a segregao espacial urbana, LAGO (s/d) verifica a ausncia de uma discusso conceitual sobre essa noo em muitos deles, gerando imprecises e lacunas na compreenso do fenmeno. As diversas denominaes para, a princpio, o mesmo fenmeno tambm conduzem a uma complexidade e dificuldade de conceituao. Sem contrapor contribuies e compreenses de diferentes autores atravs de discusses mais longas, este

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captulo apresentar os conceitos do modo em que eles sero abordados no escopo deste trabalho. Como reflexo inicial, parece interessante acompanhar o raciocnio de KAZTMAN (2001, p. 5, traduo nossa) sobre o significado que ele atribui, respectivamente, s noes de diferenciao, segmentao e segregao:
O primeiro termo simplesmente designa diferenas nos atributos de duas ou mais categorias sociais. O segundo agrega uma referncia existncia de barreiras para a passagem de uma categoria outra. O terceiro agrega aos dois anteriores uma referncia vontade dos membros de uma ou de outra categoria de manter ou elevar as barreiras que as separam entre si.

Segregao , em seu sentido mais genrico, uma diferena de atributos entre dois ou mais grupos sociais que impe barreiras passagem de hierarquia. Ela tende a se manter devido vontade dos membros de um ou dos vrios grupos envolvidos atravs de aes diretas ou via esferas de influncia. Segregao espacial , ento, uma desigualdade de apropriao do solo que gera a separao entre os diversos grupos da estrutura social no espao urbano. Associando atributos geogrficos, como a distncia estritamente espacial, com atributos sociais, a noo de segregao socioespacial agrega os elementos de desigualdades espaciais, notadamente a separao dos grupos no espao fsico, com os elementos de desigualdades sociais que, por sua vez, geram e reproduzem a desigualdade de apropriao do solo urbano. As desigualdades socioespaciais podem ser estudadas a partir de diferentes clivagens e de diversos atributos especficos, entre eles, renda, raa, escolaridade, categorias scioocupacionais, entre outros, a depender de quais tipos de fenmenos e causas de segregao pretende-se trabalhar. Os primeiros trabalhos que tratavam desse fenmeno foram produzidos pela Escola de Chicago e focavam sua abordagem na segregao tnica/racial dos negros e minorias. Na Frana, os estudos privilegiaram as desigualdades entre categorias scioocupacionais, compreendendo o fenmeno como uma conseqncia da dinmica do mercado de trabalho e dando uma maior nfase questo de classe social. Nos pases da Amrica Latina, entre eles o Brasil, os estudos tambm se fundamentam numa perspectiva de classe social, abordada atravs da dimenso da renda e das categorias scio-ocupacionais, compreendendo que a segmentao do mercado de trabalho, a dinmica do mercado de terras, e a agncia do Estado so os fatores mais intervenientes na conformao do referido fenmeno.

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Segundo MARQUES (2005), a segregao em termos socioespaciais envolve pelo menos trs processos a partir dos quais pode ser abordada. Em um processo radicalizado e extremo, a segregao pode significar total apartao e isolamento que, por sua vez, se traduz na formao dos guetos e das cidadelas, ou, nas palavras de MARCUSE (2004), enclaves excludentes. Segundo este autor (p. 24-25):
[...] Um gueto (guetto) uma rea de concentrao espacial adotada pelas foras dominantes na sociedade para separar e limitar um determinado grupo populacional, externamente definido como racial, tnico ou estrangeiro, tido e tratado como inferior pela sociedade dominante. [...] o processo de formao de um enclave excludente [...] a reunio voluntria de um grupo populacional para fins de autoproteo e desenvolvimento de seus prprios interesses atravs de mecanismos de excluso de outros.

No gueto, atua uma fora externa que impede que os indivduos saiam, enquanto que no enclave excludente, uma fora interna que impede a entrada de grupos indesejveis. Na conformao das metrpoles contemporneas, entre elas as brasileiras, cada vez mais comum, ainda que no seja um processo novo, a emergncia de cidadelas que CALDEIRA (2000) chamou de enclaves fortificados, reas de lazer, consumo, trabalho e residncia, protegidas e monitoradas por tecnologias avanadas de segurana, restritas e privativas s classes mais altas da estrutura social. A auto-segregao das elites tem ampliado a apartao social entre os diversos grupos. No que concerne aos guetos, a sua formao se refere a um processo muito radicalizado e aberto, pois se refere no apenas a uma fora externa (que poderia ser conseqncia das contingncias do campo econmico), mas a dispositivos jurdicos e estatais institucionalizados de manuteno, como os zoneamentos. Essa especificidade da definio faz com que esse conceito seja descartado para a caracterizao da segregao socioespacial da pobreza no Brasil. Compreendendo a complexidade da metodologia e da operacionalizao necessria para a compreenso deste fenmeno no Brasil, MARQUES (2005) afirma que a segregao socioespacial pode ser abordada indiretamente utilizando seus dois outros sentidos relativos a desigualdade e a separao. Dessa forma, o segundo processo pelo qual a segregao pode ser abordada e compreendida a perspectiva a partir da qual os diferentes espaos da cidade so caracterizados pelos seus diferenciais de acesso, i.e, ela passa a ser abordada em uma perspectiva que caracteriza os diferentes espaos da cidade a partir do seu grau de acesso a infra-estrutura, equipamentos, bens, oportunidades de trabalho, de lazer, informaes, etc. Os

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grupos de maior poder aquisitivo tendem a ocupar os melhores e mais valorizados espaos da cidade, dotados de infra-estrutura e equipamentos, oportunidades de trabalho, lazer, informaes, acesso aos centros dinmicos da economia e aos centros de servios, enquanto que a populao mais destituda de capital econmico se v s voltas com a necessidade de se dirigir aos espaos de menor custo, muitas vezes, de propriedade duvidosa, menos valorizados, geralmente, mais distantes e com um acesso precrio a polticas pblicas e a boas condies de vida. No que concerne segregao dos mais pobres, GORDILHOSOUZA (2000, p. 237-238) chama a ateno ainda para a conformao do que chamou de excluso urbanstica, associada desigualdade de acesso. As reas informais crescem e se densificam a margem de critrios de conforto, sem infra-estrutura e sem condies mnimas de qualidade habitacional. Esse processo delineia uma cidade dividida, segregada entre ricos e pobres e entre cidados e no-cidados, ou seja, cidades distintas para cidados diferenciados (ibid, p. 420). No que concerne separao, a segregao socioespacial caracterizada como um fenmeno que separa os grupos sociais no espao da cidade, conformando subreas de relativa homogeneidade social onde as pessoas se vem rodeadas de iguais, do mesmo grupo ou classe social, i.e., a tendncia de indivduos e famlias do mesmo grupo social se concentrar em espaos especficos da cidade. Em relao ao conjunto da cidade, a sua organizao se constitui numa heterogeneidade da distribuio dos grupos no espao fundamentada na concentrao homognea de certos grupos em determinadas reas. interessante notar que essas duas dimenses analticas co-existem na realidade das cidades brasileiras, onde as reas de homogeneidade social da pobreza se caracterizam tambm pela maior precariedade no acesso a polticas pblicas, oportunidades e aos diversos tipos de capitais. Ainda que as reas caracterizadas como de relativa homogeneidade social possam ter uma heterogeneidade interna, contenham espaos mais valorizados que outros e famlias em melhores condies e menos expostas a situaes de riscos e de vulnerabilidade que outras, pertinente considerar que os moradores dessas subreas mantenham caractersticas comuns, especificamente no que concerne ao seu capital econmico e cultural. Claro est que esta homogeneidade sempre relativa, pois a realidade social e seus atores no se portam a nenhum ou quase nenhum processo de homogeneizao. nesse sentido que a noo de homogeneidade social compreendida sociologicamente em relao ao conceito de segregao socioespacial.

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A segregao socioespacial gera diversas conseqncias para as cidades e para as condies de vida da sua populao, notadamente para os mais pobres. A segregao da pobreza um dos elementos fundamentais do isolamento social dos pobres urbanos na medida em que as desigualdades espaciais tendem a ser naturalizadas e poucos percebem que, como deixaram claro MARQUES; TORRES (2005), a segregao socioespacial no uma mera curiosidade sociolgica. A apropriao desigual do espao urbano pelos diferentes grupos sociais se traduz numa desigualdade de condies de vida uma vez que o espao de vivncia, de construo de redes sociais e de capital social, assim como o acesso diferenciado a equipamentos, servios, informaes e oportunidades pode trazer uma srie de dificuldades e/ou facilidades para a vida cotidiana dos seus moradores. o que autores como KAZTMAN (2001) e RIBEIRO (2005) chamam de efeito vizinhana ou, na acepo de BOURDIEU (1998), so os efeitos de lugar. A partir da uma extensa reviso da literatura norte-americana sobre o tema, o trabalho de ELLEN; TURNER (1997) adverte para a importncia do tema e para a complexidade do seu tratamento terico-metodolgico. Para essas autoras, no h consenso sobre qual mecanismo da vizinhana influencia cada comportamento, qual deles influencia mais e que famlias so mais afetadas pelas suas condies. De uma maneira geral, todas as pesquisas empricas consultadas por elas confirmam que a vizinhana tem uma influncia sobre variados aspectos das trajetrias das crianas e dos adultos. Contudo, sua influncia parece ser menor que a das caractersticas das famlias (capital econmico, cultural, social, etc.). Boa parte da literatura foca seus trabalhos nas conseqncias da vizinhana sobre a construo do comportamento e da viso de mundo das crianas e adolescentes, ou seja, sobre os aspectos da socializao. No que concerne aos adultos, as suas influncias afetam principalmente o acesso aos servios, informaes e oportunidades de emprego. Nessa reviso, as autoras identificaram que as condies da vizinhana podem afetar as trajetrias individuais e das famlias atravs de seis mecanismos: a) qualidade dos servios locais; b) socializao atravs de adultos; c) influncia dos pares; d) redes sociais; e) exposio ao crime e violncia; f) distncia fsica e isolamento. A qualidade e disponibilidade dos servios locais podem afetar significativamente as condies e qualidade de vida individual e familiar. Uma srie de equipamentos mantm fundamental importncia para o bem-estar e a sua falta pode significar uma dinmica de retroalimentao de situaes de precariedade. Dois exemplos bvios so a qualidade da

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escola pblica e dos servios de sade. A reproduo de um baixo nvel de capital cultural entre os mais pobres tem como uma de suas causas a falta de qualidade e de capacidade de atrao das escolas pblicas. Trabalhos como os de RIBEIRO (2006) focalizam a escola, em associao com a segregao socioespacial, como elementos reprodutores das desigualdades visto que mesmo as escolas pblicas so diferentes dependendo de onde se localizem. Escolas situadas em bairros pobres tendem a ter professores menos qualificados e mais desestimulados, contribuindo para a construo de propostas pedaggicas de pior qualidade. Isso significa que algumas escolas conseguem agregar mais valor aos alunos do que outras. Os servios de sade tambm so fundamentais, principalmente para a populao que precisa regularmente devido a doenas crnicas. Crianas e adultos que ficam doentes constantemente podem perder aula ou ficar afastados do trabalho por um longo tempo. A existncia de creches tambm um exemplo interessante, principalmente no momento em que as famlias chefiadas por mulheres solteiras comeam se tornar mais comum. De uma maneira geral, a existncia e qualidade da assistncia estatal um dos elementos mais importantes dos diferenciais de acesso que caracterizam a segregao socioespacial. Para RIBEIRO (2005) e KAZTMAN (2001), um das grandes causas da menor qualidade dos servios de bairros pobres a separao socioespacial entre as diferentes classes sociais. A segregao socioespacial faz com que as diversas classes deixem de compartilhar os mesmos servios, os equipamentos urbanos e os espaos pblicos de emprego. Os problemas deixam de ser comuns, resultando na perda de qualidade dos servios pblicos utilizados pela populao pobre, pois as classes mdias deixam de ter interesses em tais servios e esse estrato , para esses autores, aquele que tem voz e capital social suficiente para reivindicaes. No caso brasileiro, essa causa deve ser, pelo menos, relativizada, pois os servios e equipamentos no Brasil sempre se segmentaram entre as classes, os pblicos para os pobres e os privados, de maior qualidade, para os que podem pagar. Essa hiptese pode ter maior operacionalizao em bairros onde havia uma classe mdia baixa morando em contato com uma populao mais pobre de modo que os servios do bairro fossem compartilhados pelos dois estratos. Contudo, de uma maneira geral, essa hiptese tende a ser bem distante da realidade brasileira. O mecanismo de socializao por adultos se refere questo da socializao de crianas e jovens. So os adultos que ensinam o que normal e aceitvel na sociedade e seus comportamentos servem como padres no qual as crianas tendem a se espelhar. Os adultos

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tambm comunicam s crianas a importncia do trabalho, da educao, etc. Segundo as pesquisas consultadas por aquelas autoras, comunidades onde poucos adultos trabalham, as crianas aprendem menos sobre gesto e planejamento do tempo. Ademais, onde poucos adultos trabalham ou no tm sucesso no emprego, os jovens esto mais propensos a internalizar que o caminho do trabalho no seguro para a melhoria da sua qualidade de vida e que no d futuro. Jovens vivendo em comunidades pobres e isoladas, onde os adultos no tiverem xito na sua insero profissional e educacional, tambm tm probabilidade maior de menosprezar os retornos da educao. A influncia dos pares tambm se centra na importncia da socializao. Enquanto que as crianas tendem a se pautar mais nas influncias da famlia, ou seja, na socializao primria, os adolescentes tendem a comear a transpor essas barreiras e fundamentar seu comportamento no de seus pares. a passagem da socializao primria para a secundria. Os pares no so apenas determinados pela vizinhana. Mas se o jovem estuda no mesmo bairro onde mora e no trabalha, seu circulo de amizade tende a se fechar na sociabilidade do bairro. Nesse sentido, se muitos jovens da comunidade so desestimulados na escola, engajados em crimes e outros comportamentos inaceitveis, segundo as pesquisas consultadas pelas autoras, seus pares esto mais aptos a congregar desses comportamentos. A questo das redes sociais , talvez, um dos elementos mais importantes pelo qual a vizinhana pode influenciar, para melhor ou para pior, as trajetrias dos indivduos e das famlias, pois muitas dessas redes tendem a ser geograficamente fundadas. Notadamente entre as famlias de baixo capital cultural e econmico, com relaes instveis com o Estado e com o Mercado, principalmente o mercado de trabalho, as redes sociais desempenham um papel fundamental nas suas condies de vida ao construir seu capital social. Essa rede pode ser formada por amigos, colegas, vizinhos, parentes, etc. Vizinhanas com redes sociais densas so benficas para seus residentes, pois permite uma maior coeso e a possibilidade de recorrer a um vizinho em momentos de dificuldade. Segundo as autoras, o boca a boca um mecanismo importante pelo qual as pessoas se informam sobre as oportunidades de emprego, por exemplo. Em uma comunidade onde a maioria das pessoas tem um vnculo precrio ou no tem emprego muito mais difcil conhecer as oportunidades disponveis. Dessa forma, os moradores conhecem menos pessoas empregadas, diminuindo suas chances de serem indicadas para bons empregos. Na verdade,

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essas tendncias dependem bastante se as redes sociais das pessoas se espraiam para alm da comunidade. Aquelas que tm slidas redes familiares, de amizade e contatos com colegas, do trabalho ou da escola, entre outros, tendem a ser menos influenciadas pelas redes circundantes. J aquelas que no tm essas fontes, tendem a depender dos servios e suportes dentro da vizinhana. Desse modo, famlias vulnerveis so mais constrangidas por uma vizinhana onde poucas pessoas trabalham em empregos estveis e de relativa qualidade. A exposio ao crime e violncia influencia as condies de vida, ainda segundo as autoras, em dois sentidos. Primeiro porque afetam a qualidade de vida e o bem-estar da populao que vive em bairros onde h altas taxas de criminalidade, pois aumentam os riscos de serem vitimizadas. Subjetivamente, traumas emocionais podem afetar a personalidade, a sociabilidade e a viso de mundo das pessoas. Segundo porque as crianas que vivenciam constantemente a violncia podem passar a enxergar o mundo como violento, perigoso e injusto, estando mais propensas a considerar o crime aceitvel ou mesmo normal. reas onde as taxas de criminalidade so maiores tendem a ser estigmatizadas pelo restante da cidade como perigosas, onde s residem marginais. Segundo KAZTMAN (2001), a concentrao de pobres involuntariamente isolados das correntes principais da sociedade (mainstream) cria a condio para a emergncia de subculturas marginais, pois os pobres que j vivem em condies de vulnerabilidade, passando por uma srie de privaes materiais, sem contatos com padres de sociabilidade diferentes e com modelos de comportamento de sucesso, tendem a se afastar do que socialmente reconhecido como uma conduta legtima. Dessa forma, a emergncia dessas culturas marginais tende a isolar, ainda mais, a populao pobre. Surge ou aprofunda-se, nesse momento, a violncia simblica perpetrada pela sociedade sobre os bairros populares, como fossem bairros de marginais e das classes perigosas, underclass (WACQUANT, 2001b). Para fins desse trabalho, no se considera a hiptese da criao de subculturas marginais, pelo menos no nesses termos. bvio que a populao de baixa renda tem seus cdigos de conduta, o seu habitus de classe. Contudo, no se considera que uma subcultura se inscreva em uma sociedade onde a cultura tende a ser de massa e, como ressaltam alguns trabalhos da criminologia, mesmo aqueles que cometem crimes esto, de uma maneira geral, procurando atingir os objetivos reconhecidos pela sociedade, ainda que atravs de meios no legitimados.

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Por fim, a distncia fsica e o isolamento o mecanismo mais bvio pelo qual a vizinhana influencia as condies de vida. A proximidade e acessibilidade s oportunidades, notadamente as econmicas, so elementos que interferem bastante sobre a vida cotidiana da populao. O servio pblico de transporte, devido sua qualidade e custo, desempenha tambm um papel importante na conformao da distncia e da acessibilidade. Quando o bairro longe dos centros econmicos dinmicos e mal servido em termos de transporte pblico, o isolamento fsico transforma-se em isolamento social. De uma maneira geral, alguns dos mecanismos citados por ELLEN; TURNER (1997), tpicos das leituras sociolgicas da sociedade americana, so demasiadamente culturalistas e centram suas anlises nas perspectivas da socializao, da conduta e do comportamento. Tambm em KAZTMAN (2001), no que concerne a criao de subculturas marginais e da importncia dos modelos de comportamento de sucesso da classe mdia como vitrine para os pobres, h uma nfase nos mecanismos culturalistas. Essa perspectiva parece bastante perigosa pois corre-se o risco de pensar em uma cultura da pobreza, a partir da qual esse fenmeno complexo e multifacetado passa a ser analisado como conseqncia de um modelo de comportamento despreparado, invertendo o argumento e culpando os pobres, indolentes, preguiosos, ignorantes, pela sua pobreza. A anlise desse fenmeno deve-se voltar para os processos sociais que o engendraram, tais como uma grande segmentao do mercado de trabalho, um nvel elevado de desigualdade de renda e de oportunidades, carncia de polticas pblicas adequadas que proporcionem, por exemplo, escola de boa qualidade, entre outros. A dinmica das oportunidades de fundamental importncia, pois, em detrimento de considerar o aumento da violncia e da emergncia de comportamentos inaceitveis e ilegtimos como decorrentes de cdigos de conduta pertencentes a uma cultura marginal e fruto da socializao em uma rea pobre e violenta, ela permite compreender a desigualdade, em sentido amplo, como a causa desses fenmenos. Os jovens, por exemplo, no esto mais aptos a congregar de valores no reconhecidos e a desvalorizar os investimentos em educao por ser morador de uma rea onde maioria dos jovens pratica atos infracionais ou a maioria dos adultos no teve sucesso profissional, pelo menos no de modo principal ou nico, mas porque as oportunidades sociais de integrao so menores em determinadas reas, onde a populao tem baixa escolaridade e a escola no consegue ser atrativa para muitos deles. Nesse sentido, ainda que elementos de socializao sejam importantes como mecanismos

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pelos quais a vizinhana pode influenciar os comportamentos individuais, eles devem ser relativizados, pois as anlises que se fundamentam nesse pressuposto podem perder sua acurcia e deixar de captar os mecanismos subjacentes a causa do processo social. Nesse sentido, alguns trabalhos brasileiros sobre o efeito vizinhana em reas de segregao da pobreza tm centrando a sua anlise nos efeitos do territrio sobre a dinmica das oportunidades, as desigualdades de insero no mercado de trabalho (GOMES; AMITRANO, 2005), o acesso a bens e servios urbanos, a constituio de redes e o acmulo de capital social e cultural (TORRES; GOMES; AMITRANO, 2005, RIBEIRO, 2005), discutindo como esta segregao interfere negativamente sobre as condies de vida e sobre as oportunidades de integrao, aumentando a exposio a situaes de risco e de vulnerabilidade social (CARVALHO; CODES, 2006). Analisando a segregao em termos de diferenciais de acesso e de homogeneidade social, essas pesquisas ressaltam a importncia da vizinhana como meio de facilitar ou dificultar a vida das pessoas em vrios aspectos. Comparando comunidades de mesma composio social, porm situadas em reas onde h maior ou menor heterogeneidade e oportunidades globais, percebeu-se que a vivncia em reas de segregao da pobreza diminui o desempenho escolar, diminuindo o acmulo de capital cultural, dificulta o acesso a oportunidades de emprego e diminui ao acmulo de capital social. O estudo de ALMEIDA; DANDREA (2005) sobre a favela de Paraispolis em So Paulo relevante, pois demonstra as vantagens que ela tem sobre as outras simplesmente por estar situada em uma rea de maior heterogeneidade social, contgua a um bairro nobre da capital, o Morumbi. As oportunidades de emprego so maiores devido dinmica econmica da rea e a ateno que o bairro desperta atrai a ajuda de ONGs, de fundaes religiosas e da vizinhana rica, aumentando as oportunidades globais, o capital social e melhorando as condies de vida dos moradores. No que concerne a performance escolar, os estudos realizados tm concludo que os alunos das escolas de reas perifricas tendem a apresentar os piores resultados. Isso ocorre por diversas razes que incluem as variveis individuais sexo, etc. e familiares escolaridade e renda dos pais. Contudo, alguns estudos enfatizam o papel da escola como geradora dessa performance. Escolas com um nvel socioeconmico mdio mais elevado tenderiam a produzir um melhor desempenho escolar para at mesmo aquelas crianas de baixo nvel socioeconmico. Isso significa que alunos de baixa renda teriam um melhor desempenho

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escolar se freqentassem escolas com alunos de renda mdia e alta. Disso conclui-se que uma maior heterogeneidade da escola favorece o desempenho escolar dos alunos mais pobres.
Isso significa que a segregao socioespacial existente em nossas cidades induz a uma relativa homogeneidade do alunado nas reas mais segregadas, como os residentes nas periferias urbanas. Em outras palavras, se a hiptese relativa ao impacto do perfil socioeconmico da escola procede, a segregao socioespacial tem como resultado no esperado um pior desempenho escolar. (TORRES; FERREIRA; GOMES, 2005, p. 127)

As pesquisas de RIBEIRO (2005) sobre o atraso escolar tambm corroboram a hiptese do efeito vizinhana. Segundo ele, a maior heterogeneidade ou homogeneidade social da escola no afeta apenas o desempenho escolar. Uma maior heterogeneidade social da escola tambm produz um capital social mais heterogneo, capaz de oferecer recursos mais diversificados e que, para este autor, est na base das possibilidades de mobilidade social. Cr que unicamente os mritos vo ajudar a mobilidade social um equvoco que s se cumpre em situaes extraordinrias (KAZTMAN, 2001, p. 10, traduo nossa). GOMES; AMITRANO (2005) tambm comprovam a hiptese do efeito vizinhana sobre a vulnerabilidade ao emprego (desemprego) na cidade de So Paulo. De acordo com sua pesquisa, como na educao, as variveis que mais incidem sobre as possibilidades de acesso ao emprego so individuais formao, especializao, etc. Contudo, o local de moradia tambm uma varivel interveniente nessas possibilidades. A segregao socioespacial quando associada distncia territorial atua sobre as possibilidades de insero econmica pela questo do custo dos transportes. reas homogeneamente pobres tambm no so atrativas a investimentos que gerem emprego e aqueles existentes tendem a gerar vnculos informais e salrios menores, seja pelo tipo de atividade, que exige menor qualificao, seja pela grande oferta de trabalhadores procura de emprego. Em termos relacionais, a dificuldade de estabelecimento de redes sociais com pessoas que possuam um vnculo estvel com o mercado formal de trabalho tambm aumenta a vulnerabilidade em termos de emprego. Pessoas que moram em reas de relativa homogeneidade social e distante dos centros dinmicos da economia so afetadas duplamente, pois a distncia dificulta o acesso a informaes e aos prprios empregos, e a relativa homogeneidade dificulta a construo de um capital social mais heterogneo. De acordo com esses trabalhos, possvel observar como a sua maioria enfatiza a dimenso da relao entre a segregao socioespacial e a diminuio do capital social. De uma maneira

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geral, a partir do fim da dcada de 1970 e incio de 1980, surgem modelos analticos nas Cincias Sociais latino-americanas e brasileiras que procuram inserir a perspectiva dos atores nos estudos sobre a pobreza urbana, antes polarizados por uma perspectiva apenas macrossociolgica. A anlise do fenmeno da pobreza se volta questo da reproduo social, ou seja, como as populaes de baixa renda conseguem se reproduzir a despeito de uma srie de restries em termos de trabalho, renda e consumo. A operacionalizao dessa noo se fundamentou na compreenso de que as unidades familiares se constituam enquanto elemento central no processo de reproduo baseado em estratgias. Surgiram, nesse cenrio, uma srie de conceitos como estratgias de existncia, estratgias adaptativas, estratgias de sobrevivncia, entre outras. A noo de estratgia de maximizao de recursos e de oportunidades que este trabalho adotar tem uma boa expresso na acepo de BOURDIEU (1998 apud GUTIRREZ, 2005, p. 122). Segundo o autor, as estratgias de reproduo social podem ser definidas como:
[...] conjunto de prticas fenomenalmente muito diferentes, por meio das quais os indivduos e as famlias tendem, de maneira consciente ou inconsciente, a conservar ou a aumentar seu patrimnio, e correlativamente a manter ou melhorar sua posio da estrutura das relaes de classe.

Ao longo das pesquisas baseadas nesse paradigma, percebeu-se que uma das estratgias colocadas em prticas pelas unidades familiares em situaes desfavorveis na busca da sua reproduo era a sua incorporao em uma rede social. As redes sociais utilizadas na reproduo social so redes de contato que tm por objetivo a troca recproca de bens e servios. De uma maneira geral, as unidades familiares que se encontram em situaes de precariedade costumam se articular baseada nessas redes de solidariedade como forma de assegurar a sua reproduo contra as suas condies vulnerveis de vida. Essa articulao, em geral, se refere a uma reciprocidade de vnculos entre amigos, vizinhos e parentes que tm por objetivo a troca de quaisquer atributos que ajudem a amenizar as situaes de dificuldade. Ainda segundo GUTIRREZ (op. cit., p. 38):
Os bens e servios que costumam ser intercambiados so de natureza diferente e incluem informao (para migrar, oportunidades de residncia e emprego, orientaes para a vida urbana, trmites burocrticos em geral, etc.), assistncia no trabalho, emprstimos (de dinheiro, comida, ferramentas etc.), servios (alojamento, ajuda na construo e manuteno de moradia, ajuda nas compras e na limpeza de casas, cuidado com as crianas etc.).

A partir desse conceito, a pobreza urbana passa a ser estudada em termos de bens, do que se tem e no unicamente de necessidades, do que se carece (ibid, p. 32). Segundo PORTUGAL (2006), o paradigma das redes permite introduzir ou aprofundar na abordagem

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sociolgica a perspectiva relacional que passa dos indivduos para as suas relaes e, consequentemente, para a estrutura social, enfatizando no apenas a estrutura ou a ao, mas as suas relaes. Segundo Wasserman; Faust (1999 apud ibid., p. 54), a teoria das redes sociais contm princpios fundamentais que asseguram a compreenso das diversas estruturas como modelos de relaes e supera a perspectiva a partir da qual os atores e suas aes so vistos como unidades independentes e autnomas. Alm disso, ela permite compreender que as relaes entre os atores so canais por onde circulam fluxos de recursos materiais e simblicos e podem se configurar como meios de oportunidades e/ou constrangimentos para a ao individual. Surge, ento, um tipo de capital proveniente das relaes em rede. O conjunto dos recursos, conseguidos atravs da articulao em redes, que podem ser mobilizados em momentos de necessidade com fins diversos so denominados de capital social. Ele uma fonte de poder, principalmente para as famlias que no conseguem atingir os caminhos formais de insero na sociedade atravs do Mercado ou do Estado, vivendo em situaes de vulnerabilidade social. So para essas famlias, de acesso restrito ao capital econmico, cultural e poltico, que o capital social tem valor fundamental nas suas estratgias de reproduo social. Na definio de Bourdieu (1980 apud GUTIRREZ, p. 42, grifos originais), capital social :
[...] conjunto de recursos atuais ou potenciais que esto ligados possibilidade de uma rede duradoura de relaes mais ou menos institucionalizadas de interconhecimento e de inter-reconhecimento; ou, em outros termos, pertena a um grupo, como conjunto de agentes que no esto apenas dotados de propriedades comuns (capazes de ser percebidas pelo observador, pelos outros ou por eles mesmos) mas que esto tambm unidos por laos permanentes e teis.

As tentativas de caracterizar a acumulao do capital social sempre partem das caractersticas da rede social subjacente a ele, pois a dimenso, a heterogeneidade, a formalidade e a natureza da participao na rede interferem na sua formao. Nesse sentido, PORTUGAL (op. cit., p. 69, grifos originais) adverte que faz sentido definir entre bonding social capital (o capital social que diz respeito s construes de laos com semelhantes) e bridging social capital (o capital social que identifica a construo de laos com indivduos socialmente diferentes). A autora distingue ainda laos fortes e laos fracos, diferenciando-os a partir de critrios como a durao da relao, a intensidade emocional, a intimidade, os tipos de servios recprocos e a multiplexidade, ou seja, a pluralidade de contedos de trocas. Essas diferenas so importantes porque a sua pesquisa demonstra que, embora as relaes

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informais tenham se mostrado fundamentais na proviso de recursos s famlias, a relao entre as redes sociais e o capital social no mecnica. Ela depende do tipo de recurso em jogo e da relao entre laos fortes e fracos que, em ltima instncia, determina a produtividade do capital social. Os laos fortes so mais importantes nas relaes cotidianas, no suporte afetivo e na reproduo da vida familiar. O investimento material e simblico necessrio para a formao destes tipos de laos maior e, por isso, tambm as suas reciprocidades. Enquanto os laos fortes tendem a se fechar em si mesmos, os laos fracos desempenham o importante papel de se abrir ao exterior. Os laos fracos tm a potencialidade de construir pontes (bridges) entre diferentes grupos sociais, permitindo que o fluxo de recursos seja mais heterogneo e o ator usufrua de recursos diferenciados daqueles ativados pela sua rede mais ntima, a sua rede de laos fortes. O tempo e o investimento nos laos fortes faz com que os recursos disponveis, com o seu passar, deixem de ser novidade, enquanto que a natureza espordica dos laos fracos permite que novos laos sejam construdos e novos recursos possam ser acionados. Dessa forma, PORTUGAL (op. cit.) conclui que os laos fracos so melhores na ampliao e diversificao do capital social dos indivduos, pois amplia os contatos e o acesso a novos recursos, informaes e grupos sociais diferenciados. Contudo, afirma que o capital social mais produtivo aquele formado pela combinao certa de laos fortes e laos fracos, pois eles tendem a acessar recursos diferenciados. Em suas pesquisas, recursos como cuidar das crianas, trabalhos domsticos, habitao e bens materiais eram eminentemente acessados a partir das redes de laos fortes, enquanto que emprego e cuidados de sade eram acessados a partir das redes de laos fracos. De uma maneira geral, entretanto, o bonding social capital formado por redes relativamente homogneas, se fundamentam em laos fortes e tem a caracterstica de no trazer para a relao novos recursos, enquanto que o bridging social capital formado pelas redes de laos fracos, mais heterogneos e capazes de introduzir novidades e recursos diferenciados nas relaes. A perspectiva do capital social abriu um campo de estudo bastante relevante para as anlises da pobreza e da vulnerabilidade social. Nesta linha, KAZTMAN; FILGUEIRAS (1997) lanam um paradigma que consideram alternativo ao modelo de Caroline Moser. O modelo de

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Caroline Moser, segundo esses autores, passou a estudar a pobreza e a vulnerabilidade a partir da noo de ativos, ou seja, aqueles recursos que a pessoa, a famlia ou a comunidade poderiam mobilizar para elevar ou manter suas condies de vida, sem considerar os elementos estruturantes que reproduzem as situaes de vulnerabilidade. Essa perspectiva vem sendo considerada em termos epistemolgicos como um [...]antropologismo ingnuo que reifica o ponto de vista do ator[...] (ibid, p.21) e, do ponto de vista das polticas sociais e da governana, como uma perspectiva ideolgica que deu subsdios para as agncias multilaterais procurarem aproveitar os ativos e o potencial dos pobres mobilizando-os e canalizando-os para resolver a um s tempo o problema material da pobreza, da participao e da integrao social restringindo suas aes nfase no empreendedorismo e apenas para o mbito da comunidade. (IVO, 2001 apud CARVALHO; ALMEIDA, 2003). Tentando superar essas questes, Kaztman & Filgueiras reconhecem a importncia de incluir no paradigma dos ativos uma perspectiva que comporte as oportunidades que o seu detentor pode alcanar em uma dada sociedade e em um dado momento. Nesse sentido, conceituam o que chamam de estrutura de oportunidades, ou seja, as probabilidades de acesso a bens, servios ou ao desempenho de atividades. As oportunidades se referem sociedade ampla e incidem sobre o bem-estar das famlias porque facilitam o uso dos seus ativos ou porque lhes prov outros ativos. Essas oportunidades dependem do Mercado, do Estado, das famlias e das comunidades. Por sua vez, a idia de ativos perpassa a idia de recursos e no pode alcanar uma significao unvoca se no se referir s estruturas de oportunidades:
[...] Todos os bens que controla um lar, tangveis ou intangveis, se consideram recursos. A idia de ativo que se utiliza neste texto, ao contrrio, se refere ao subconjunto desses recursos que compem aqueles cuja mobilizao permite o aproveitamento das estruturas de oportunidades existentes em um momento, seja para elevar o nvel de bem-estar ou para manter-lo frente situaes que o ameaam. (ibid., p.19, traduo nossa)

importante frisar, entretanto, que o presente trabalho no defende de forma alguma a perspectiva a partir da qual o estudo das populaes em situaes de vulnerabilidade passa apenas pela questo do capital social ou dos ativos. Como foi definida anteriormente, a vulnerabilidade social s pode ser compreendida associando os dois elementos fundamentais da sua constituio, a saber, oportunidades no mercado de trabalho e insero relacional, da qual o capital social conseqncia. Se h a compreenso de que as redes sociais,

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notadamente as redes de intercmbio recproco de bens e servios, so elementos fundamentais de fluxos de recursos e que elas tm um papel importante nas oportunidades e constrangimentos s ao individual, as caractersticas do Mercado e do Estado, ou seja, dos elementos estruturantes da realidade social, no podem ser menosprezadas. A insero relacional pode atenuar os processos de vulnerabilidade, mas dificilmente super-los para alm de uma associao com os elementos estruturais, principalmente o mercado de trabalho. Nesse sentido, o tratamento dado por KAZTMAN; FILGUEIRAS (1997) ao tema, ainda que assuma a necessidade de polarizar com o trabalho de Caroline Moser, no consegue associar, de fato, a perspectivas dos ativos com os elementos estruturantes da realidade social. A idia de estrutura de oportunidades utilizada por esses autores ainda bastante culturalista, pois considera que h um conjunto de oportunidades na sociedade e que o seu aproveitamento depende das caractersticas e do esforo das pessoas. Conforme mencionado, o aproveitamento da estrutura (escassa) de oportunidades depende no apenas do esforo, mas das dimenses estruturantes da sociedade, das posies que cada grupo mantm nas esferas de poder e nos diversos campos do espao social. Doravante, este trabalho passa a entender ativos como todos os tipos de capital, segundo a acepo de BOURDIEU (1989), notadamente o capital econmico, cultural, poltico e social. Tratar os ativos enquanto capitais se mostra importante pois logra a essa noo uma associao com a perspectiva estrutural e de poder atravs do conceito de campo. O campo uma parte do espao social dotada de uma estrutura objetiva de poder pr-existente que direciona os posicionamentos possveis para os variados agentes. A acumulao de bens e recursos (capital) dos mais variados tipos permite que os agentes mudem de posies dentro do campo. Nesse sentido, o capital sempre se associa a uma estrutura pr-estabelecida e ela deve ser levada em considerao. Dessa forma, a associao da noo de capital social com as dimenses estruturais de fundamental importncia pois torna possvel um dilogo fecundo com o paradigma de CASTEL (1997), anteriormente discutido, sobre os processos de marginalizao, tornando possvel uma associao entre elementos de reproduo social dos atores com aqueles pertencentes s caractersticas mais estruturadas da sociedade ampla. A partir dessas contribuies, possvel observar como o fenmeno da segregao socioespacial dos setores de baixo capital econmico contribui para a ampliao da vulnerabilidade social em suas duas dimenses. O acesso precrio aos servios, bens,

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equipamentos, oportunidades de trabalho e informaes tende a diminuir as oportunidades de integrao dos seus moradores, principalmente a fragilizar as suas relaes com o mundo do trabalho. A relativa homogeneidade social gerada pela separao social e espacial contribui tambm para a fragilizao do potencial dos apoios relacionais, ou seja, para a diminuio do capital social. A segregao socioespacial dos setores mais baixos da estrutura social, ao juntar em um mesmo espao pessoas com mesmo nvel de capital cultural e econmico, contribui para a construo de um capital social caracterizado por laos com semelhantes (bonding social capital) diminuindo, assim, a produtividade dos recursos trocados nessas interaes. Nesse sentido, a segregao socioespacial da pobreza diminui no apenas o capital social (devido construo de laos fortes com semelhantes), mas o capital econmico (relao fragilizadas com o mercado de trabalho), cultural (devido ao ciclo reprodutor das desigualdades existente nas escolas) e o capital poltico (isolamento social e espacial), dificultando o acesso s (j escassas) oportunidades e fragilizando a produtividade da insero relacional, contribuindo, por sua vez, para a ampliao da vulnerabilidade social. Conforme o grfico abaixo, possvel observar como as duas dimenses indiretas da abordagem da segregao socioespacial dialogam quase simetricamente com as duas dimenses da constituio da vulnerabilidade social. Grfico I Segregao socioespacial x Vulnerabilidade social

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CAPTULO 4 SEGREGAO SOCIOESPACIAL E VULNERABILIDADE EM SALVADOR E NA SUA PERIFERIA

O processo de urbanizao da cidade do Salvador, tal como aconteceu no Brasil, ocorreu de maneira mais intensiva com o aprofundamento do seu processo de industrializao. Nesse sentido, o padro da sua estrutura social, econmica e urbana segue os padres gerais das cidades Brasileiras. Tambm em Salvador surge uma sociedade urbano-industrial pobre, heterognea e desigual, marcada por altos ndices de vulnerabilidade social e segregao urbana. Contudo, essa cidade mantm algumas nuances peculiares da sua histria e desenvolvimento. O estudo desses fenmenos remete, necessariamente, ao seu perodo de urbanizao mais intensiva, a partir da dcada de 1950 (GORDILHO-SOUZA, 2000, CARVALHO; PEREIRA, GORDILHO-SOUZA, 2004; CARVALHO; PEREIRA, 2006). Contudo, alguns elementos importantes foram engendrados j na dcada de 1940. At esta dcada, a rea ocupada da cidade do Salvador se restringia fundamentalmente ao entorno da Baa de Todos os Santos, principalmente no seu centro histrico e em direo a pennsula de Itapagipe. A partir dessa dcada, a ocupao da cidade incrementada e caminha para uma maior disperso em relao em seu ncleo original de colonizao. Com o declnio da economia aucareira, a liberao macia da mo-de-obra e a leva de imigrantes provenientes dos engenhos falidos do recncavo engendram uma maior dinmica na conformao urbana da cidade. J no incio do sculo XX, as famlias abastadas comeam a se dispersar para reas mais ao sul do centro tradicional e passam a se concentra em bairros como Barra, Graa e Vitria. A populao de mais baixa renda continuou se concentrando maciamente no centro histrico, nos antigos casares abandonados pelas elites, subdivididos para aluguel e transformados em cortios. Habitaes populares tambm se constituram nos fundos dos vales, inacessveis e sem estrutura urbana, prximos ao centro histrico e mesmo nas reas mais nobres do sul e nas reas perifricas, em antigas roas, quilombos e ncleos de pescadores. Algumas vilas operrias foram tambm construdas na pennsula de Itapagipe. Nesse momento, o crescimento da cidade ainda fundamentava nas bordas do centro histrico,

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com a tendncia j existente de os ricos se concentrarem no sul do centro histrico em direo a orla atlntica e a populao de mais baixa renda em direo ao norte e Nordeste do centro, na orla da Baa de Todos os Santos. At a dcada de 1940, o mercado de terras no era inteiramente constitudo em Salvador e a sua estrutura fundiria era marcada por um alto grau de concentrao do solo em poder de poucas famlias e do municpio. A ocupao espontnea das diversas reas perifricas, no entorno da Baa de Todos os Santos e no fundo dos vales no era considera um problema visto essas reas eram ainda pouco valorizadas, pois eram inacessveis e desprovidas de estrutura, e a relao entre o proprietrio e o ocupante ainda se pautava em modelos de enfiteuse. Alm disso, os proprietrios ainda contemplavam a necessidade de o Estado prover infra-estrutura e servios coletivos, valorizando os lotes. Contudo, ainda nessa dcada, com o pico da migrao rural-urbana em direo a Salvador, as presses habitacionais j se faziam sentir. A concentrao fundiria da cidade e a emergncia de procedimentos tpicos de um moderno mercado capitalista de terras, com a perspectiva deliberada de resguardar as glebas para valorizao, geraram uma crise habitacional. Nesse momento, devido a impossibilidade de uma grande parte da populao ter acesso ao solo urbano formal e legalizado decorrente da histrica desigualdade de renda existente nessa cidade, despontam movimentos coletivos de ocupao de terras que passaram a ser conhecidos como invases. As invases foram a alternativa para um grande contingente populacional de prover a suas necessidade de habitao, visto que ainda no existia polticas pblicas habitacionais e o mercado formal era acessvel apenas s classes altas. Contudo, Salvador e as cidades da sua regio tiveram mudanas mais relevantes a partir dos anos 50, com a descoberta de Petrleo no Recncavo baiano. O processo de industrializao impactou sobre uma regio pobre e estagnada ao longo de vrias dcadas, gerando um brusco crescimento econmico, populacional e urbano que culminou com a emergncia da Salvador moderna e da sua Regio Metropolitana. O processo de industrializao favoreceu o crescimento da cidade em termos econmicos, demogrficos e urbanos. Em relao estrutura social, comeou a se desenvolver na RMS e em Salvador um proletariado urbano, poca, uma das melhores ocupaes da cidade. Porm, os efeitos da industrializao no tiveram impacto elevado sobre as ocupaes e o emprego em Salvador. O processo de industrializao e o incremento dos servios urbanos que o

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crescimento da cidade gerou promoveram uma maior complexidade e diversidade da estrutura social da regio, nos mesmos moldes gerais da estrutura do mercado de trabalho e de classes no Brasil. Entretanto, se a informalidade e a segmentao do mercado de trabalho j era uma marca do desenvolvimento de uma sociedade urbana no Brasil, em Salvador e na RMS, esse padro se mostrou mais alto do que nas outras metrpoles brasileiras, devido a uma srie de questes, entre elas uma herana histrica desses tipos de servios. Tambm a constituio de uma elite se mostrou de menor flego, do que em outras metrpoles, conformando uma estrutura social fundamentada em um grande contingente de populao alijada do assalariamento, bastante pobre e vulnervel. Em relao s transformaes do tecido urbano de Salvador, elas se desenvolveram de maneira rpida e profunda. Em geral, o prprio Estado antecipou os vetores de crescimento da cidade. As mudanas ocorridas no tecido urbano foram obras tanto do Estado, que estava comprometido com uma modernizao conservadora, quanto de investimentos privados. O Estado, poca, detinha a maioria das terras pblicas de Salvador e, surpreendentemente de um dia para o outro, no episdio denominado por Maria Brando de o ltimo dia da criao (BRANDO, 1981 apud CARVALHO; GORDILHO-SOUZA, PEREIRA, 2004), na Lei de Reforma Urbana de 1968, transferiu sua propriedade para pouqussimas mos.
No tecido urbano houve mudanas radicais. Nos anos de 1980, consolidou-se um novo centro urbano, impulsionado por grandes empreendimentos pblicos e privados realizados na dcada anterior, destacando-se a construo da Av. Paralela, do Centro Administrativo da Bahia, da nova Estao Rodoviria e do Shopping Iguatemi. Essa nova centralidade no apenas direcionou a expanso da cidade no sentido da orla norte, como afetou a dinmica do centro tradicional na rea antiga da cidade, contribuindo parta o seu gradativo esvaziamento. (CARVALHO; GORDILHO-SOUZA; PEREIRA, 2004, p. 284)

Foi em conseqncia dessas transformaes econmicas, da estrutura social e do tecido urbano que se configurou o padro de segregao existente ainda hoje em Salvador. Pode-se dizer que, aps essas mudanas, o crescimento da cidade se centrou em trs vetores bem delineados de expanso, a saber, a orla martima norte, o miolo e o subrbio ferrovirio. Nessa diviso espacial, l-se claramente uma diviso social da cidade. As mudanas ocorridas no tecido urbano, principalmente a articulao de um novo centro, direcionaram o crescimento da cidade formal para a orla norte da cidade. Essa rea a mais dinmica e pode ser considerada como a rea nobre de Salvador, valorizada econmica e

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simbolicamente e reduto das classes mdias e altas da cidade com a exceo de alguns interstcios populacionais de classes de baixa renda o Nordeste de Amaralina, a Boca do Rio e o Bairro da Paz. nesta rea que se concentram as atividades econmicas mais dinmicas, os investimentos pblicos e privados, os melhores servios e equipamentos urbanos. O crescimento da orla martima norte no se resume cidade do Salvador, mas continua na orla de Lauro de Freitas, cidade conurbada a ela. A parte da cidade que se denomina de miolo o seu centro geogrfico. A ocupao dessa rea foi induzida pelo Estado, entre o final da dcada de 1970 e incio de 1980, atravs de projetos de habitaes populares financiados pelo SFH (Sistema Financeiro de Habitao). A inteno inicial era a de deslocar o crescimento da cidade para esse local, que se conformaria como centro de servios para uma grande parte da populao (pobre) de Salvador. Todavia, a despeito do projeto inicial, o que se produziu foi um programa de habitao popular para a classe mdia baixa. A princpio, essa rea se caracterizava apenas pelos conjuntos habitacionais, mas, posteriormente, com o crescimento da populao, a superexplorao do trabalho, marca de uma cidade onde h mo-de-obra sobrante e uma dinmica econmica que no consegue agregar toda a sua disponibilidade, e o desemprego, um grande contingente populacional se deslocou para ela, se apropriando do espao atravs de relaes informais, em invases ou nos loteamentos clandestinos, localizando-se nas reas de declividade acentuada e desprovidas de infra-estrutura. Pode-se considerar que, ainda hoje, essa rea se caracteriza pela precariedade e restrio de ofertas de servios, equipamentos urbanos e oportunidades gerais, notadamente no mercado de trabalho. Em termos sociais, ela reduto de uma populao pobre, onde se misturam trabalhadores do setor de servios no especializados, residente nas invases e loteamentos, e uma classe mdia baixa, nos conjuntos habitacionais. O ltimo vetor de crescimento da cidade o subrbio ferrovirio. Essa rea tem caractersticas de periferia em seus dois aspectos principais de distncia e vulnerabilidade social. Em geral, as habitaes so irregulares, localizadas em invases, caracterizadas por um padro habitacional deficiente em termos de estrutura. Em termos de acesso a servios, equipamentos, bens e oportunidades, os bairros dessa rea se caracterizam tambm por uma grande desigualdade decorrente do acesso precrio. Atualmente, o subrbio ferrovirio tambm tem sido marcado por altos ndices de violncia. Essa rea pode ser considerada a rea mais segregada de salvador, do ponto de vista da desigualdade de acesso e da homogeneidade social.

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A segregao socioespacial se intensificou com a modernizao conservadora ocorrida na emergncia da Salvador moderna. As pesquisas produzidas hoje sobre o tema colocam em foco as transformaes na economia e na sociedade brasileira em decorrncia da reestruturao produtiva e da globalizao e procuram perceber se elas tiveram ou esto tendo influncia sobre o padro da segregao socioespacial. A reestruturao produtiva trouxe inmeras mudanas na estrutura social e econmica da cidade do Salvador. Essas mudanas so similares quelas ocorridas no Brasil. Em Salvador, a reestruturao produtiva causou a interrupo da estruturao de um mercado de trabalho assalariado iniciado anteriormente; a queda no emprego na indstria; uma intensificao nas atividades em servios e atividades financeiras; uma tendncia informalidade e precarizao dos empregos; e a queda na renda dos trabalhadores. Ela gerou tambm uma maior polarizao entre os setores mais altos e mais baixos da estrutura social. Todavia, essa polarizao no pode ser caracterizada como uma dualizao social, pois a classe mdia ainda um segmento numeroso e diversificado, apesar de ter passado por processos de empobrecimento e precarizao ocupacional. Novas pesquisas tm enfatizado como os novos processos econmicos no tiveram grandes impactos sobre a conformao do tecido urbano de Salvador. O padro de crescimento fundamentado nos trs vetores permanece inalterado, apesar da heterogeneidade existente nas condies dos seus diversos espaos. Enquanto alguns bairros perifricos e populares experimentam uma melhoria das condies de vida, com a maior presena do Estado e um aumento do nvel das condies ocupacionais dos seus moradores, outros tm experimentando um processo de descenso social, com o aumento do desemprego, do ndice de violncia, da pobreza e da indigncia, notadamente os bairros situados nas periferias mais longnquas da cidade. Em termos sociais, entretanto, os novos fenmenos tm alterado profundamente o quadro da estrutura dessa cidade, principalmente pelas transformaes j assinaladas nas relaes de trabalho. Embora tenha sido constatada uma diminuio dos percentuais de pobreza e indigncia, segundo CARVALHO; CODES (2006), a sua intensidade, i.e., a diferena entre a renda per capita da famlia e a linha da pobreza e da infigncia, tem aumentado. Se, historicamente em Salvador, os nveis de vulnerabilidade social e pobreza so um dos mais

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altos entre as regies metropolitanas brasileiras, com a emergncia de um mercado de trabalho marcado por poucas oportunidades, baixas remuneraes e uma super-oferta de mode-obra, os novos processos tm contribudo para a ampliao desses ndices, tornando Salvador a capital brasileira do desemprego, disputando ferrenhamente essa infeliz posio com outra capital nordestina, Recife, conformando uma cidade marcada por uma ampla parte de sua populao vivendo em situaes de risco e de vulnerabilidade social.

4.1 E l, no miolo da cidade...

Os tpicos seguintes tm por objetivo discutir as caractersticas do bairro de Cajazeiras XI e do Loteamento Santo Antnio a partir dos dados do Censo Demogrfico 2000 do IBGE e daqueles obtidos com o trabalho de campo. Conforme assinalado anteriormente, o objetivo geral deste trabalho compreender os efeitos da segregao socioespacial sobre as condies de vida de bairros perifricos, buscando compreender a relao existente entre esse fenmeno e a vulnerabilidade social. Considerando os elementos esboados nos captulos anteriores, este trabalho procurou testar a hiptese de que a vivncia em reas de segregao socioespacial da pobreza contribui para ampliao da vulnerabilidade social dos seus moradores, na perspectiva de diminuio das oportunidades (especialmente em relao ao mercado de trabalho) e na tendncia a reduo do capital social, pela homogeneizao da rede social. Em termos gerais, Cajazeiras hoje considerado um bairro perifrico e segregado de Salvador, caracterizando uma tendncia marcante entre os bairros situados no miolo. Distantes dos centros dinmicos da cidade, esses bairros mantm alguns dos piores indicadores de vulnerabilidade social de Salvador, tanto em termos sociais, como renda e escolaridade, como em termos de condies urbansticas. A partir de uma breve digresso do surgimento do complexo de bairros denominado de Cajazeiras no tecido urbano de Salvador, apoiando-se no trabalho de ALMEIDA (2005), possvel buscar elementos que demonstrem os motivos pelos quais ele se tornou um dos principais redutos dos setores populares da cidade, como ressaltaram GORDILHO-SOUZA (2000) e CARVALHO; CODES (2006).

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4.1.1 A Cajazeiras produzida pelo Estado (1978-1986)

Em meados da dcada de 1970, a CEDURB (Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia) elaborou uma proposta de planejamento urbano e habitacional que baseava o crescimento de Salvador em trs grandes projetos habitacionais, a saber, Cajazeiras, Caji e Narandiba. Esse projeto urbanstico integrado tinha como paradigma sustentador a crena na necessidade de interveno estatal sobre o desenvolvimento urbano e no planejamento da cidade. O projeto Cajazeiras foi iniciado em 1978 e previa a criao de um grande ncleo habitacional com servios pblicos e infra-estrutura visando criao de um novo plo de atrao urbana para a populao de baixa renda. Ele apostava na integrao com o entorno, ou seja, uma vinculao s esperadas demandas de mo-de-obra do CIA (Centro Industrial de Aratu) e do Plo Petroqumico de Camaari COPEC (que no chegou a ocorrer). Para que essas demandas fossem atendidas e que Cajazeiras pudesse ter uma ligao com os plos de emprego da RMS (entre eles o CAB, Centro Administrativo da Bahia, e o centro de Salvador), foi planejada a implantao de vias regionais de ligao. A construo dessas vias era de extrema importncia j que o projeto Cajazeiras se situava no miolo da cidade do Salvador. importante salientar as formas como foram planejados os conjuntos habitacionais do Projeto Cajazeiras. A rea em que eles foram construdos caracterizada por uma topografia bastante acidentada. Segundo o projeto, apenas nas reas com declividade inferior a 20% e nas cumeadas que poderiam ser construdos os conjuntos habitacionais. No projeto inicial, cerca de 70% da rea ficou livre, por ser considerada como no edificvel. Em 1979, a CEDURB foi extinta e em seu lugar surge a URBIS (Habitao e Urbanizao da Bahia S/A). O projeto Cajazeiras passou, ento, a ser gerenciado segundo as orientaes desse novo rgo. A URBIS se enquadrou nos moldes do BNH (Banco Nacional de Habitao) e do PLANHAP (Plano Nacional de Habitao Popular), que baseava sua ao no atendimento ao dficit habitacional. A corrida aos recursos e as aes produzidas atropelaram o projeto inicial e a proposta do projeto integrado foi perdida.

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A despeito do abandono do projeto inicial, a construo de Cajazeiras continuou a pleno vapor, inclusive com a compra de novas reas para construo em 1982. A URBIS mudou a concepo inicial de criao de centros de comrcios e servios, substituindo-a pela criao de reas de equipamentos comunitrios. A perspectiva de ligao com o COPEC e o CIA tambm no se concretizou visto que os empreendimentos construdos em Cajazeiras no atraram seus empregados. A mudana do projeto que privilegiou a construo de equipamentos comunitrios em detrimento do estmulo para a criao de centros geradores de emprego e a expectativa frustrada de um relacionamento com as demandas do COPEC e do CIA, no que concerne contratao dos trabalhadores residentes na rea e a atrao dos j empregados na tentativa de torn-los moradores, contribuiu decisivamente para o isolamento econmico existente hoje nesse conjunto de bairros. A mudana conceitual tambm produziu alguns paradoxos na execuo e implementao da poltica habitacional que gerou Cajazeiras. Inicialmente, o projeto deveria ser destinado populao de at dois salrios mnimos, mas, na prtica, foi contemplada uma populao com renda 3 a 5 salrios mnimos, classificada como classe mdia baixa. O projeto foi implantado a partir de diversos ncleos de construo e a denominao das diversas Cajazeiras de hoje surgiu da ordem de sua licitao. Os primeiros a serem construdos foram Cajazeiras 4 e 5, seguidos das Cajazeiras 6, 7, 8, 10 e 11. A rea onde se situam Cajazeiras 1, 2 e 3 era um lote de licitao de terraplanagem anterior a 4 e a 5, entretanto esses dois foram os primeiros a serem construdos. Cajazeiras 9 nunca foi construda.

4.1.2 A Cajazeiras produzida pela dinmica social As invases e seus rebatimentos atuais (1984-2007)

Conforme assinalado, o projeto Cajazeiras teve como um dos seus objetivos principais a ordenao do espao urbano. Segundo os planejadores, a criao de um novo plo de atrao populacional era importante no apenas devido ao inchao dos centros tradicionais, como, tambm, por representar uma forma de conter o fenmeno das invases. No momento da implantao do projeto, a freqncia de invases de terra aumentara muito em Salvador. O crescimento da cidade informal era mais uma das conseqncias do modelo de

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desenvolvimento brasileiro, pobre, heterogneo e desigual, e do ncleo de relaes que gerou o modelo perifrico de crescimento urbano. A nica soluo do poder pblico para o dficit habitacional era a linha de crdito do BNH que, por sua vez, no beneficiava as famlias de baixa renda O projeto inicial de Cajazeiras deixou 70% do seu terreno livre, ou seja, quelas reas com declividade maior que 20% e os fundos dos vales, consideradas como inadequadas para a construo dos conjuntos. Mas a despeito de sua localizao perifrica, Cajazeiras tornou-se atrativa para muitas famlias de baixa renda que fugiam dos aluguis e que se estabeleceram na rea, atravs de invases e de loteamentos clandestinos. Foi justamente nos terrenos inadequados que elas se localizaram. Onde os conjuntos no puderam ser construdos por falta de segurana, a populao pobre se estabeleceu. Cajazeiras se converteu, ento, em um territrio segmentado e polarizado em dois tipos de edificaes e moradores. De um lado os conjuntos com um padro tecnicista e organizado, reduto de uma classe mdia baixa e, de outro, as invases e loteamentos irregulares, poca, completamente destitudos de infra-estrutura e com um padro urbanstico precrio, reduto dos setores mais pobres, justamente aqueles destitudos de capital suficiente para a reproduo de sua fora de trabalho e alijados das polticas pblicas habitacionais. Na impossibilidade de pagar aluguis e sem acesso aos conjuntos habitacionais da URBIS, um grande contingente populacional atendeu a sua necessidade de moradia atravs de relaes informais com a cidade. O processo de ocupao ou invaso de terras e a autoconstruo das moradias so fenmenos tpicos do processo de urbanizao no Brasil, marcado pelo padro perifrico de desenvolvimento urbano. Esse fenmeno bastante visvel no caso do Loteamento Santo Antnio. Quando perguntados sobre os motivos pelos quais vieram morar no Loteamento, 46,7% dos entrevistados responderam que a possibilidade de comprar um terreno mais barato e construir sua casa prpria foi o principal motivo para se mudar, mesmo para uma rea desprovida de infra-estrutura. Pois, como relata uma moradora, no tinha mais condio de pagar aluguel e s veio para o bairro porque tava engarguelada. Ao verem seu bairro ocupado por setores populares da cidade, os moradores dos conjuntos passaram a se sentir ameaados e a reivindicar intervenes por parte da URBIS e da Polcia para evitar essa ocupao. Alguns muturios deixaram o bairro, enquanto outros pararam de pagar as prestaes do financiamento devido desvalorizao dos seus imveis. A

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populao das invases foi durante muito tempo ameaada com as tentativas freqentes de remoo por parte da URBIS e da Polcia. Conforme os relatos desses moradores (ALMEIDA, 2005), a conquista do territrio foi dura. Em decorrncia desses conflitos, no final de 1987, surge um movimento de moradores dos conjuntos habitacionais contrrios permanncia dos invasores. Do outro lado, conforma-se o MDF (Movimento de Defesa dos Favelados). Os dois movimentos acumulavam crticas aos governos e a crise habitacional. Entretanto, entre 1986 e 1995 nada foi feito. Cajazeiras foi sendo transformada de acordo com essa dinmica demogrfica e social. A informalidade urbanstica no era caracterstica apenas das invases. Os conjuntos foram sendo modificados pelos seus moradores, com a criao de garagens, muros etc. As invases se consolidaram tambm. Depois da incerteza da permanncia no territrio, as casas foram se transformando e as que eram feitas de materiais no durveis, como papelo e lona, foram sendo melhoradas e construdas com materiais durveis. A prpria URBIS mudou a sua estratgia de relao com as invases e, em 1996, comeou uma fase de urbanizao dessas reas, incluindo as de Cajazeiras. Essa poltica (conhecida como urbanizao das favelas) contribui para uma certa melhoria das condies de vida dessa populao, principalmente no que tange aos servios bsicos como acesso a gua canalizada, esgotamento sanitrio, energia eltrica, entre outros, embora essa melhoria s possa ser avaliada em termos relativos, uma vez que a qualidade dos servios prestados s reas populares e em reas de invaso duvidosa. Todavia, nem todas as invases e/ou loteamentos foram includos nesta poltica. O caso do Loteamento Santo Antnio, situado em Cajazeiras XI, peculiar nesse sentido e no que se refere existncia, ainda hoje, de reas literalmente sub(urbanas) dentro da mais desenvolvida cidade da RMS. Cajazeiras XI a ltima rea das Cajazeiras em termos de acesso. No h sadas formais que no sejam pelo mesmo local de entrada, ou seja, h uma avenida e, a partir dela, em ruas transversais e paralelas, vo surgindo as habitaes, as casas autoconstrudas e os conjuntos. Segundo o diretor do conselho de moradores, Cajazeiras XI a maior e a mais populosa das Cajazeiras, com 60.000 moradores; Ela tem cinco quadras de conjuntos habitacionais, seis invases, dois Loteamentos, o Santo Antnio (clandestino) e o Santa Brbara, fruto do Programa Viver Melhor.

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Foto 1: Avenida Principal de Cajazeiras XI

Foto 2: Conjuntos Habitacionais de Cajazeiras XI

O Loteamento Santo Antnio, por sua vez, comea em uma rua, (mal) asfaltada, perpendicular avenida principal do bairro. No incio da rua, v-se um pequeno prdio e uma quantidade maior de estabelecimentos comerciais, simples, como mercadinhos e barraquinhas. Caminhando mais para dentro, possvel observar que a rua principal uma rea de cumeada, de onde as ruas transversais, necessariamente, descem. Elas so todas de

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barro e as casas, autoconstrudas em sua maioria. De uma maneira geral, o Loteamento Santo Antnio um loteamento popular literalmente (sub)urbano, mais parecido com uma roa, na designao de alguns moradores, e caracterizado por uma carncia exacerbada de infraestrutura.

Foto 3: Entrada do Loteamento Santo Antnio

Foto 4: Travessa do Loteamento Santo Antnio

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Foto 5: Travessa do Loteamento Santo Antnio Quando chove, os moradores ficam impossibilitados de chegar em casa interessante notar como persiste, ainda hoje, uma segmentao interna no bairro. Embora os conflitos originais entre moradores dos conjuntos e das invases j tenham cerca de 20 anos, a segmentao continua fortemente pautada no estigma. As representaes simblicas separam dois estilos de vida e duas realidades sociais, embora os conjuntos habitacionais estejam em franca e visvel precarizao, acompanhando, provavelmente, o prprio descenso das condies de vida dos seus residentes. O Loteamento Santo Antnio vitimizado pelo estigma da violncia. Na primeira visita realizada ao bairro, foi tentado um contato atravs de uma escola municipal situada em frente entrada do Loteamento. Em conversas com uma funcionria, tambm moradora de Cajazeiras XI, ela desaconselhou, terminantemente, realizao do trabalho no Loteamento, uma vez que se tratava de uma rea perigosa e violenta, onde os prprios moradores eram assaltados. At o diretor do conselho de moradores, quando perguntado se o bairro era violento, respondeu que os moradores dos conjuntos no so violentos e que a violncia era proveniente das invases e, principalmente, do Loteamento Santo Antnio e da invaso Maria Antonieta. Ainda que ele tenha admitido posteriormente que ela se deve infiltrao de um grupo pequeno nesses lugares, perceptvel o estigma que separa simbolicamente as pessoas a partir do seu local de moradia. Por isso, pode-se dizer que, alm da macrossegregao que desloca os segmentos mais baixos da estrutura social para reas perifricas, ocorre no bairro de Cajazeiras XI uma microssegregao, conformando duas subreas relativamente homogneas, os conjuntos

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habitacionais e seus moradores de classe mdia baixa, e as invases e loteamentos, locais de moradia de populao de mais baixa renda. A despeito desse estigma, primeira vista, o Loteamento Santo Antnio no parece apresentar maiores problemas do que as outras reas do bairro, em termos de violncia. Essa questo ser melhor analisada na avaliao dos servios sociais de segurana pblica. Contudo, o seguinte trecho do dirio de campo remete a essa sensao inicial:
Fui entrando no loteamento com uma certa tenso e medo. J nos tinham falado bastante da violncia do local, onde at os moradores sofriam com arrastes. Quando comecei a andar por ele, no avistei nada mais que um loteamento popular. Um pequeno comrcio, uma mercearia e uma casa de material de construes. Uma rua principal asfaltada e as ruas transversais de barro. As casas autoconstrudas, mas, em termos de estrutura, bem firmes e seguras, por assim dizer. Fiquei mais tranqilo na rua principal. A rua no estava movimentada, mas vi uns 2 carros passarem, pessoas andando e crianas brincando nas ruas.

Ainda em relao ao bairro, vale ressaltar como os centros de comrcios e servios previstos no projeto inicial no foram construdos e que os equipamentos comunitrios, por sua vez, j no do conta da necessidade da populao atual. A construo de vias de ligao com o restante da cidade tambm no se constituiu de forma adequado, como ilustra o caso de Cajazeiras XI, que pleiteia a construo de uma via de ligao com a BR-324 e com o bairro de Itapu, fisicamente prximos, contudo viariamente distantes. Esses fatores contribuem bastante para o isolamento existente em Cajazeiras, principalmente no que concerne s oportunidades de emprego. Isso confirma as observaes de trabalhos como os de CARVALHO; CODES (2006): a rea do miolo , hoje, uma das reas mais precrias da cidade do Salvador, notadamente seus bairros mais afastados. Cajazeiras, especificamente, apresenta indicadores sociais bastante precrios, a exemplo da adequao idade/srie das crianas e jovens, da instruo do responsvel pelo domiclio, do nvel de pobreza e indigncia (famlias com renda per capita de at e de salrio mnimo, respectivamente) e do desemprego dos seus moradores. Alm disso, segundo os dados coletados pela PED (Pesquisa de Emprego-Desemprego), conforme (ALMEIDA; DAMASCENO, 2005 apud CARVALHO; CODES, 2006), a regio administrativa de Cajazeiras a quarta colocada em termos das taxas de desemprego aberto e desemprego total entre as diversas reas de Salvador. Nesse sentido, parece interessante

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averiguar a dinmica das desigualdades metropolitanas sobre as condies de vida dos moradores desse vetor de expanso, especificamente do bairro de Cajazeiras XI2 e do Loteamento Santo Antnio.

4.1.3 Dinmica socioespacial em Cajazeiras XI e no Loteamento Santo Antnio

O bairro de Cajazeiras XI pode ser considerado como uma rea segregada, se forem consideradas as duas dimenses desse conceito. Alm de distante fisicamente, ele mantm uma desigualdade de acesso quando comparado a outros bairros de Salvador, inclusive aqueles de mesma composio social, porm situados em reas de maior dinamismo econmico e com acesso a melhores servios e infra-estrutura. Em termos urbansticos, a situao do bairro evoluiu bastante nos ltimos anos e sua composio social no chega a ser homogeneamente pobre, pois ele no habitado apenas pelos segmentos de mais baixa renda e mas ainda mantm um contingente significativo de setores de uma classe mdia baixa. Como j foi visto, porm, o estigma gera uma separao socioespacial interna, conformando uma microssegregao e uma diferenciao entre as duas subreas de relativa homogeneidade social, uma composta pelas invases e loteamentos e a outra pelos conjuntos habitacionais. A distribuio da populao ocupada por grupos scio-ocupacionais, conforme dados do Censo Demogrfico 2000, deixa patente essa mistura entre os segmentos mdios e populares no bairro de Cajazeiras X e XI. Nos dados da Tabela I, possvel perceber como uma parcela significativa da populao da rea encontra-se em ocupaes mdias. As classes mdias hoje, no Brasil, (principalmente seus segmentos mais inferiores) no esto completamente distantes de situaes de vulnerabilidade. Com as tendncias de diminuio das oportunidades de emprego estvel e bem remunerado, boa parte delas tem visto seu poder aquisitivo e seu padro de vida degradar-se continuamente.

Conforme mencionado, as anlises que se baseiam nos dados do Censo Demogrfico 2000 necessitam de maior cuidado, uma vez que esses dados se referem ao conjunto dos bairros de Cajazeiras X e XI. importante ressaltar que as condies so, visivelmente, mais precrias em Cajazeiras XI do que na sua vizinha e esse detalhamento precisa ser colocado em questo para que as anlises no percam seu poder de preciso e acurcia.

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Tabela I - Distribuio da populao ocupada, por grupos scio-ocupacionais Cajazeiras X e XI, 2000
Categorias Scio-ocupacionais Grandes Empregadores e Dirigentes Grandes Empregadores Dirigentes do Setor Pblico Dirigentes do Setor Privado Trabalhadores Intelectuais Profissionais Autnomos de Nvel Superior Profissionais Empregados de Nvel Superior Profissionais Estatutrios de Nvel Superior Professores de Nvel Superior Pequenos Empregadores Pequenos Empregadores Trabalhadores em Ocupaes Mdias Ocupaes de Escritrio Ocupaes de Superviso Ocupaes Tcnicas Ocupaes Mdias da Sade e Educao Ocupaes de Segurana Pblica, Justia e Correios Ocupaes Artsticas e Similares Trabalhadores do setor secundrio Trabalhadores da Indstria Moderna Trabalhadores da Indstria Tradicional Operrios dos Servios Auxiliares Operrios da Construo Civil Trabalhadores do Tercirio Especializado Trabalhadores do Comrcio Prestadores de Servios Especializados Trabalhadores do Tercirio No-Especializado Prestadores de Servios No Especializados Trabalhadores Domsticos Ambulantes Biscateiros Trabalhadores Agrcolas Agricultores Total
Fonte: IBGE - Censo Demogrfico 2000

N 27 0 8 19 160 50 42 20 48 34 34 1906 778 165 293 377 235 58 960 147 195 267 351 1664 683 981 1026 366 431 208 21 10 10 5787

% 0,46 0 0,13 0,33 2,77 0,86 0,73 0,34 0,83 0,58 0,58 32,94 13,44 2,86 5,06 6,51 4,06 1,01 16,59 2,54 3,38 4,61 6,06 28,75 11,81 16,94 17,74 6,33 7,45 3,59 0,36 0,18 0,18 100,00

A categoria onde a populao ocupada de Cajazeiras X e XI mais se enquadra a de trabalhadores do tercirio. Essa uma tendncia geral da sociedade urbana brasileira e principalmente de Salvador que, por sua vez, historicamente marcada por esses tipos de servios, principalmente devido ao nmero reduzido de empregos industriais gerados no seu processo de industrializao. H uma grande heterogeneidade dentro desta categoria, como a de tercirio especializado e no especializado. Sobre os primeiros, possvel dizer que no se

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encontram em situao de total precariedade como os segundos, porm no podem ser considerados setores privilegiados. Sem dvidas, um trabalho de prestao de servios3 um trabalho instvel, pois no se pode ter garantia da freqncia da clientela, nem dos rendimentos e, na maioria das vezes, no h carteira assinada, o que deixa o trabalhador mais desprotegido e precarizado. Destaca-se nesta categoria o contingente significativo de empregados domsticos moradores desses bairros. Os trabalhadores da indstria tambm tm um certo peso entre os trabalhadores desses bairros. Entre eles a maior freqncia de trabalhadores da construo civil que, embora no seja de grande relevncia na distribuio geral, se mostra importante dentro desta categoria. Trabalho na construo civil tambm considerado um trabalho precrio, no apenas em decorrncia dos perigos inerentes a essa funo, mas tambm em relao aos rendimentos, bem como instabilidade, j que grande parte desses trabalhos baseada em contrato de servios e no em carteira assinada. Um indicador se mostra interessante: se somadas as freqncias de trabalhadores do tercirio no especializado com os da construo civil, chegase a 23,79%, ou seja, quase dos trabalhadores ocupados exercendo funes consideradas precrias, de baixa remunerao e proteo social. Conhecendo a histria de Cajazeiras e a segmentao existente nos dados do Censo entre Cajazeiras X e XI, pode-se aventar a hiptese de que os setores mdios residem, justamente, nos conjuntos habitacionais, notadamente em Cajazeiras X. pertinente pensar que os trabalhadores mais desqualificados e de menor remunerao tendem a se concentrar nas invases e nos loteamentos clandestinos. Isso, indubitavelmente, est associado ao fato de o bairro de Cajazeiras XI possuir subreas de relativa homogeneidade social da pobreza, onde residem grupos scio-ocupacionais precarizados e bastantes pobres. Confirmando a composio de um bairro segmentado e composto por reas bastante pobres, os dados referentes ao desemprego demonstram que, nestes bairros, 32,4% dos responsveis pelo domiclio no tinham realizado trabalho remunerado na semana de referncia do Censo. Em relao ao Loteamento Santo Antnio, os dados coletados demonstram que 30% deles

Nesse caso, se refere aos prestadores de servios de menor qualificao e pertencentes aos setores populares e no queles considerados consultores, que so prestadores de servios bastante qualificados e, na Tabela I, esto representados pela categoria profissionais autnomos de nvel superior.

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estavam desempregados e aqueles que trabalhavam, em sua maioria, realizavam funes precrias, instveis e sem proteo. Em termos de renda, os dados do Censo Demogrfico 2000 sobre Cajazeiras X e XI demonstram que h um contingente significativo de grupos domsticos nesses bairros em situao de indigncia (15,7% deles com renda per capita de at de salrio mnimo), cerca de 1/3 em condies de pobreza (at salrio mnimo) e 62,5% com renda per capita de at 1 salrio mnimo. Esses dados sugerem que os moradores desses bairros mantm, quando no uma situao de precariedade, um padro de vida considerado popular e/ou baixo, em termos de capital econmico, de restries de recursos, de determinado tipo de consumo e de dependncia dos servios pblicos, de to difcil acesso e baixa qualidade nessa rea da cidade. importante lembrar que esses dados se referem ao ano de 2000, quando o salrio mnimo era de R$ 151,00. No caso do Loteamento, os dados coletados permitem afirmar que h quase que uma homogeneidade absoluta de setores de baixssima renda. Entre eles, 31% dos domiclios tinham renda per capita de at de salrio mnimo, 69% de at salrio mnimo e 93% com, no mximo, 1 salrio mnimo de renda per capita mensal. importante lembrar que a amostra no foi aleatria e, portanto, no possvel utilizar esses dados como padro de inferncia estatstica para todo o conjunto do Loteamento. importante salientar tambm que todas as entrevistas foram realizadas enquanto o salrio mnimo era de R$ 350,00 e todos os clculos de renda per capita se fundamentaram neste valor. A segregao socioespacial tambm pode ser abordada pela clivagem da educao. Essa questo fundamental para a compreenso das desigualdades sociais no Brasil, uma vez que o dficit educacional est associado segmentao do mercado de trabalho brasileiro que, por sua vez, a grande causa da desigualdade de renda e do grande contingente populacional vivendo na pobreza e na indigncia. De uma maneira geral, segundo os dados do Censo, o nvel de instruo bastante baixo nos bairros de Cajazeiras X e XI. Cerca de 60% das pessoas que se declaram responsveis pelo domiclio tm, no mximo, o ensino fundamental completo e cerca de 97%, ou seja, quase que a totalidade dos responsveis pelos domiclios desses bairros no tm um nvel de instruo maior do que o nvel mdio completo. Os dados coletados no Loteamento Santo Antnio acompanham os resultados mais gerais do bairro, sendo, entretanto, mais extremados em termos do baixo nvel educacional. Dos entrevistados,

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cerca de 75% dos responsveis pelos domiclios tinham, no mximo, o ensino fundamental completo e 41,4% s o antigo primrio. Esses dados significam que o capital cultural bastante baixo tanto no bairro como no Loteamento. Assim, possvel afirmar que a populao desses bairros se caracterizam por uma ampla vulnerabilidade social. Mesmo os conjuntos, redutos dos setores mdios, esto precarizados e as subreas populares cada vez mais se caracterizam pelas tendncias anteriormente discutidas, de desemprego do responsvel pela famlia, de dificuldade de insero dos jovens no mercado de trabalho e aumento da pobreza ou, pelo menos, da sua intensidade. De uma maneira geral, possvel considerar que h no bairro nveis baixos de capital econmico e cultural onde, em espaos paradigmticos, caso do Loteamento Santo Antnio, as condies so bem mais desfavorveis. Contudo, importante averiguar os padres urbansticos dessas subreas, pois, recentemente, o acesso a determinados bens da urbanizao tem chegado s reas mais pobres da metrpole impactando sobre as condies de vida. Em termos de infra-estrutura urbana, a evoluo histrica trouxe algumas melhorias para Cajazeiras XI. Em termos de estrutura urbana e padro urbanstico, as condies melhoraram, inclusive devido aos famosos programas de urbanizao de favelas. Os dados do Censo 2000 permitem afirmar que o acesso a canalizao de gua, esgotamento sanitrio, coleta de lixo e energia eltrica quase se universalizou no bairro, chegando a mais de 90% dos domiclios. Esses dados apenas permitem averiguar a freqncia desses servios e no a qualidade dos mesmos. Pde-se observar que essa qualidade no muito garantida, principalmente nas invases e nas favelas. No Loteamento Santo Antnio, por exemplo, ainda h problemas graves em termos de condies urbansticas, como o acesso precrio ao saneamento bsico e canalizao de gua. Apesar desta melhoria formal, ainda h uma srie de restries de acesso no bairro a uma gama de servios fundamentais. Cajazeiras XI no tem sequer um posto de sade, um posto policial, uma escola de nvel mdio e tem um servio de transporte pblico que no atende as demandas dos seus moradores. Alm disso, os Correios no entram no Loteamento Santo Antnio, fazendo com que, muitas vezes, moradores j pauperizados sejam obrigados a pagar multas por atrasos de contas. Ademais, no h agncias bancrias em Cajazeiras XI. S h um banco caixa rpido em todas as Cajazeiras, sendo isto um motivo freqente de queixas por parte dos moradores, pois a necessidade de utilizao dos servios bancrios agrega mais um

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elemento de custo de transporte para quem precisa. O Loteamento tambm s tem uma praa e, como todo o bairro de Cajazeiras XI, pouqussimas opes de lazer, a no ser o futebol improvisado nos campos de vrzea e os bares, como relataram os entrevistados mais jovens, justamente aqueles que mais comentaram a questo da falta de lazer. Ao responder a pergunta sobre em que lugar os componentes do grupo domstico se distraem, 80% dos entrevistados dizem ser fora do bairro.

Foto 6: Campo de futebol ao lado dos conjuntos

Foto 7: nica praa do Loteamento Santo Antnio

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So principalmente os jovens que se enquadram naquela metfora dos seduzidos e abandonados. Considerando que a rbita do trabalho j no mais a principal ou nica formadora de identidade, essa se desloca tambm em direo ao mundo do consumo. Os jovens so o grupo social que mais se identifica com os padres de consumo, pois este entra no cerne da suas relaes sociais, principalmente com seus pares. O nmero de jovens (entre 15 e 24 anos) que no estudavam e no realizaram nenhum trabalho remunerado na semana do Censo representava 29,3% no ano de 2000, em Cajazeiras X e XI. Esse nmero pode ser considerado como mais um indicador de vulnerabilidade social, pois no realizando seus dois papis socialmente exigidos, de estudante ou trabalhador, moradores de bairros onde h poucas alternativas de lazer e tendo incorporado expectativas no mundo do consumo, esses jovens tm maior possibilidade de se envolver com a criminalidade, principalmente com o trfico de drogas, atividade marcante nas grandes metrpoles brasileiras. No demais lembrar que, conforme coloca PAIM (2006), so os jovens os principais agentes e vtimas da violncia hoje, notadamente nos bairros populares. Conforme j foi mencionado, a precariedade de acesso a um conjunto significativo de servios e oportunidades notria nesses bairros e os servios de sade constituem um deles. Devido inexistncia desses servios, a soluo encontrada pelos moradores procurar os servios de outros bairros. Todavia, eles tm encontrado dificuldade para serem atendidos em outros postos de sade porque, segundo informaes obtidas, estes se recusam a atender pessoas que no sejam do bairro onde est localizado. Em um bairro onde o servio de transporte extremamente deficitrio, a inexistncia de um posto de sade constitui, efetivamente, um indicador claro do acesso restrito e da vulnerabilidade que afeta a vida cotidiana dos moradores. Em termos de transporte, 60% dos moradores afirmam ser difcil o acesso ao transporte pblico e 33,3% afirmam ser mais ou menos. A insuficincia do transporte pblico4 algo bastante marcante no bairro de Cajazeiras XI, contribuindo,
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A experincia do trabalho de campo deixou patente a insuficincia do transporte pblico e o desgaste gerado pela necessidade dos seus servios. Primeiro, os nibus para Cajazeiras XI so difceis e no passam em qualquer lugar. Nesse sentido, para a realizao do trabalho, era necessrio se dirigir Estao da Lapa. Mesmo na maior estao de nibus da Regio Metropolitana de Salvador, o nibus demorou vrias vezes cerca de 30min para passar e cerca de 1h para chegar ao Loteamento Santo Antnio, em horrios que no so considerados de pico. Mesmo pegando um nibus na Estao Piraj estao que faz a ligao dos bairros do miolo com os outros bairros de Salvador , o tempo de espera em funo do deslocamento no era menor que 3h, ida e volta, pois os nibus dessas duas estaes para Cajazeiras XI passam por Castelo Branco. De qualquer forma, esse percurso foi indicado como o mais rpido por passar pela BR-324 e no por Pau da Lima. A pesquisa de campo em Cajazeiras XI foi bastante cansativa. Porm, indubitavelmente, no mais do que necessitar se deslocar cotidianamente desse bairro para outros locais de Salvador, o que feito por uma grande parte dos seus moradores, seja para trabalhar, estudar, etc.

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decisivamente, para o isolamento social dos seus moradores, principalmente devido dificuldade de acesso s oportunidades de emprego. O acesso aos servios educacionais tambm restrito, embora este no seja o mais precrio dos servios (que faltam). H no bairro, segundo o diretor do conselho de moradores, duas escolas municipais de nvel fundamental. Todavia, no h uma escola de nvel mdio. Os estudantes precisam se dirigir a Cajazeiras X, onde a maioria deles estuda. A escola no muito longe, mas exige que os alunos andem bastante, a depender de onde morem em Cajazeiras XI, ou paguem, pelo menos, duas passagens por dia para se deslocarem. Nada de mais aprofundado pode ser dito no que concerne qualidade desses servios e hiptese de RIBEIRO (2006) sobre a desigualdade do valor agregado pela escola aos estudantes. A opinio dos moradores sobre o acesso e qualidade dos servios educacionais bastante dividida. Enquanto 43,3% consideram que o bairro no dificulta o acesso, outros 50% consideram que dificulta bastante, principalmente por causa da distncia das escolas e das dificuldades com o custo do transporte. Aqueles que no apontaram dificuldades consideram que h escolas prximas, principalmente de nvel fundamental (a escola 11 de Maio se localiza na entrada do Loteamento Santo Antnio), e que sempre houve disponibilidade de vagas. No que concerne qualidade do ensino, os servios no tm sido considerados ruins (apenas 6,7% dos entrevistados). A sua maioria considera o ensino regular (50%) e bom (33,3%). No possvel, entretanto, fazer uma avaliao mais objetiva da qualidade das escolas e do ensino. Outro problema apontado foi a inexistncia de um mdulo policial no bairro. Na verdade, todas as Cajazeiras sofrem com isso, pois s h uma delegacia para todas elas, a 13 DP Polcia Civil, situada na X. Os moradores reclamam bastante da inexistncia de um mdulo policial e da insuficincia desta nica delegacia para todas as Cajazeiras, ainda que na sua percepo o bairro no seja violento. Contudo, eles afirmam que h um grupo de extermnio forte que atua em Cajazeiras. De uma maneira geral, 70% dos entrevistados no consideram o bairro violento, principalmente quando comparado a outros bairros, alm de que atribuem aos grupos de extermnio a afirmada calma. Porm, 90% dos moradores dizem no se sentir protegidos pela polcia. Entre os motivos, esto a carncia de policiamento e a falta de confiana na instituio Polcia. Isso significa que os moradores atribuem a relativa calma do bairro no aos servios pblicos de segurana, mas aos grupos privados e ilcitos (grupos de extermnio) e a inexistncia de freqentes ocorrncias.

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A questo da violncia no bairro bastante complexa. A segmentao existente entre as diferentes subreas desse bairro se pauta no estigma da violncia dos moradores das invases e loteamentos. A grande maioria dos moradores no considera o bairro violento, concordando com a assertiva do diretor do conselho de moradores. Essa afirmao se faz sempre em comparao com outras reas. Os bairros do subrbio ferrovirio e o Nordeste de Amaralina, por exemplo, foram citados em comparao com Cajazeiras XI. Segundo os moradores, Cajazeiras XI no tem um nvel de violncia to exacerbado quanto aqueles bairros. Contudo, a tentativa de fuga do estigma tambm pode ser um dos elementos que faz com que os moradores insistam em no caracterizar o bairro como violento e, muito menos, o Loteamento. Por vezes, o estigma repassado para outras reas, como a invaso da Rua Maria Antonieta, onde a violncia seria maior que no Loteamento. O certo que, as vezes, h casos de roubo no Loteamento e tambm assassinatos realizados por grupos de extermnio. Ainda que aparentemente seja em menor freqncia e intensidade, tambm ocorre em Cajazeiras chacinas de jovens, geralmente negros e com passagens pela polcia, da mesma forma como descreve ESPINHEIRA (2004) para a realidade do Subrbio Ferrovirio. Para alm das representaes que caracterizam o bairro como calmo e sem violncia, a existncia de grupos privados e ilcitos atuando constitui um elemento exacerbado de violncia. A grande problemtica de Cajazeiras XI hoje o acesso a oportunidades econmicas. Na estratgia de insero no mercado de trabalho, a alternativa dos seus moradores a articulao com os centros de empregos tradicionais Comrcio, Avenida Sete, Sete Portas, etc. , no centro moderno da cidade Iguatemi, Itaigara, Orla, etc., ou dentro do prprio bairro. Segundo as observaes e os comentrios dos entrevistados, o bairro no tem uma dinmica econmica que garanta emprego para seus moradores. Como deixou claro o diretor do conselho de moradores, Cajazeiras no tem vida prpria. Ainda que se situe ao lado da Cajazeiras X, a mais pujante em termos econmicos quando comparada s outras, a dinmica econmica gerada neste bairro tambm no suficiente. paradigmtico um caso recente em que um grande supermercado se instalou em Cajazeiras X, porm os moradores da XI no puderam se beneficiar das oportunidades de trabalho porque o empregador preferiu contratar pessoas que morassem mais perto, de modo que os custos com o transporte fossem reduzidos. Como se v, boa parte da populao de Cajazeiras constitui nem mais o que poderia se chamar de um exrcito industrial de reserva e sim o que CASTEL (2005) chamou de supranumerrios, uma massa de inempregveis e inteis para o mundo, ou seja,

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trabalhadores que no so mais necessrios ao mercado de trabalho nem como mecanismo de presso para a diminuio dos custos da mo-de-obra. Conforme discutido, a existncia de uma massa sobrante de mo-de-obra uma caracterstica importante do mercado de trabalho de Salvador. No houve nessa cidade a constituio de um mercado de trabalho que pudesse absorver toda a massa sobrante, pois os empregos gerados na indstria no foram suficientes para suprir as necessidades do exrcito tradicional de reserva e do grande contingente populacional que chegava cidade pela migrao. A superoferta de trabalhadores gerou um mercado inchado e caracterizado por uma superexplorao do trabalho, por altos ndices de trabalhos precrios e por conta prpria e por um desemprego em massa (CARVALHO; GORDILHO-SOUZA, PEREIRA, 2004, CARVALHO;CODES, 2006). Considerando que a dinmica econmica da regio prxima no suficiente para garantir emprego aos moradores, pelo menos no a todos, o lgico procurar emprego em outras reas, alm dos limites do bairro. Nesse momento, o transporte se mostra como de fundamental importncia para a estratgia cotidiana de reproduo social. Considerando, tambm, que os servios de transporte so extremamente precrios, demoram e mantm um custo elevado para um contingente significativo de moradores, o bairro de Cajazeiras XI acaba por contribuir ainda mais para o processo de isolamento social dos pobres urbanos (KAZTMAN, 2001). Por isso mesmo, quando perguntados sobre se morar no bairro atrapalha ou no o acesso a emprego, 83,3% dos moradores respondem que atrapalha. Entre os motivos, a distncia e a falta de oportunidades no prprio bairro figuram como os mais citados. Da, nasce um ciclo reprodutor de desigualdades. As dificuldades provenientes da distncia e do acesso restrito a um transporte eficiente fazem com que as oportunidades de contatos profissionais, de realizao de entrevistas ou mesmo de procurar emprego diminuam enormemente, e a sua falta, obviamente, diminui o capital econmico desses sujeitos, reproduzindo e at ampliando a vulnerabilidade inicial e as desigualdades. Na dificuldade de conseguir modos de integrao e oportunidades diversas pelos meios formais, via Estado ou Mercado, devido desigualdade de capital cultural e econmico, a literatura tem enfocado o capital social como um dos caminhos para se atingir a estrutura de oportunidades. Capital social so todos aqueles recursos adquiridos a partir da articulao em uma rede de intercmbio recproco de bens e servios (GUTIRREZ, 2005). As redes sociais so de fundamental importncia para se alcanar recursos em uma sociedade onde os recursos

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so escassos e sua diviso desigual. Nesse sentido, procurou-se averiguar a malha da rede de intercmbio recproco de bens e servios geradora de capital social. Pretendia-se averiguar, inicialmente, se o bairro dificultava a construo de pontes para alm de seus limites, ou seja, se os moradores conseguiam construir um capital social mais diversificado e heterogneo. Posteriormente, passou-se a verificar em quais tipos de relaes as redes se pautam de maneira mais freqente (na vizinhana, na famlia ou em relaes com amigos, conhecidos, colegas de trabalho) e se elas esto geograficamente baseadas no bairro ou se expandem alm dele. Discutindo se o bairro dificulta a criao de redes sociais mais heterogneas e que constituem o bridging social capital e, nesse hiptese, quais so as implicaes das redes sociais estarem pautadas apenas em relaes entre iguais, conformando o bonding social capital, em uma rea onde a maioria dos moradores tem um nvel baixo de capital econmico e cultural. De acordo com os dados obtidos, apresentados na Tabela II, percebe-se que, em relao s questes mais simples e/ou mais imediatas, como cuidar das crianas, emprestar mantimentos, etc., a proteo prxima proveniente das redes da vizinhana e da famlia que mora no mesmo bairro , ainda, a mais mobilizada. No admira que assim o seja, pois esses recursos no requerem nenhum nvel mais profundo de capital cultural, econmico ou poltico ou de articulaes com esferas importantes de insero na estrutura de oportunidades. No que concerne s informaes e/ou indicaes de emprego, as relaes apresentam uma certa mudana. Os vizinhos continuam representando cerca de 1/3 da rede mobilizada e, novamente, a vizinhana se mostra importante como um elemento fundamental da rede social dos moradores do Loteamento Santo Antnio. Todavia, um elemento novo surgiu, a possibilidade de articulao com outras pessoas para alm dos limites do bairro. Nas indicaes de emprego, as pessoas de fora do bairro (amigos, conhecidos e colegas de trabalho) correspondiam tambm a 1/3 da rede social mobilizada. Ainda que seja importante nesse recurso, a articulao em redes que se espraiavam para fora dos limites do bairro no demonstrou fora em mais nenhum deles.

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Tabela II Malha da Rede de Intercmbio recproco de bens e servios Loteamento Santo Antnio, 2006-2007
Cuidar Dicas de Pedir Ajuda em das oportunidades Dinheiro Reformas Crianas de compras emprestado Informao / indicao Fazer de Mutiro Emprego

Mantimentos emprestados

Vizinhos Parentes que moram no bairro Parentes que no moram no bairro Outros (no bairro) Outros (fora do bairro) No pode contar com ningum / tem que pagar No precisa / nunca contou com ningum/ pessoal de casa Total Fonte: Levantamento de Campo

53,57 32,14

29,63 40,74

20,69 27,59

26,67 20,00

13,33 36,67

33,33 6,67

70,37 11,11

3,57 0,00 0,00

7,41 3,70 0,00

13,79 0,00 0,00

0,00 3,33 3,33

13,33 0,00 0,00

13,33 3,33 33,33

3,70 7,41 0,00

0,00

7,41

31,03

0,00

16,67

3,33

0,00

10,71 100,00

11,11 100,00

6,90 100,00

46,67 100,00

20,00 100,00

6,67 100,00

7,41 100,00

V-se como a mobilizao de pessoas para alm do bairro s se mostra fundamental na questo do emprego. Isso demonstra que o bairro no necessariamente impede a articulao em outras redes sociais que no sejam aquelas formadas nele ou em seu entorno, pois, existem tambm as redes provenientes do trabalho, da escola e das relaes interpessoais. Todavia, esse dado tambm pode revelar o fato de que, nesse tipo de recurso, a vizinhana e a famlia j no so espaos de interaes que possam prov-lo. Isso caminha em direo ao que alguns dos entrevistados relataram. Segundo eles, embora possam contar com a famlia, ela j no tem mais condies de promover uma quantidade suficiente de certos bens e recursos. Conforme discutido no primeiro captulo, alguns autores assinalam que as famlias e as comunidades esto perdendo espao como fonte de proteo, pois as crises sociais tendem a diminuir a capacidade dessas instituies gerarem recursos. Nesse sentido, alguns entrevistados relataram que, visto que as oportunidades geradas na vizinhana e na famlia esto diminuindo, eles tm procurado principalmente antigos colegas de trabalhos ou amigos que esto trabalhando para conseguir emprego.

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H tambm uma srie de recursos sobre os quais os entrevistados no tm necessidade de procurar algum que lhes ajude, o que demonstra um certo grau de independncia dos entrevistados. Esses valores foram mais altos para pedir dinheiro emprestado, e para dicas de oportunidades de compra. Esse dado pode se referir, especificamente, quelas famlias que tem, ou procuram ter, um certo grau de autonomia e individualizao. Em relao ao dinheiro emprestado, muitas responderam que recorrem s financeiras, aos emprstimos dos cartes de crdito, famlia mais restrita ou que se esforam, mas preferem nunca pegar dinheiro emprestado. J em relao s dicas de oportunidades de compras, h uma autonomia das famlias nesse sentido, principalmente devido aos meios de comunicao de massa ou aos carros de som que passam anunciando promoes. Houve tambm uma parcela de pessoas que respondeu que no pode contar com ningum ou tem que pagar. Isso significa uma incapacidade da rede social estabelecida por essa pessoa/grupo domstico de prover recursos, demonstrando a sua fragilidade. Foi em relao s reformas que isso mais apareceu. O que surpreendente, uma vez que historicamente a periferia urbana brasileira foi construda pelos seus moradores atravs da ajuda dos vizinhos e da famlia. Esse dado demonstra as transformaes que tem ocorrido em algumas reas populares, principalmente em termos de coeso social, caminhando em direo hiptese de que, realmente, a comunidade j no tem a mesma fora que em outros momentos. Conforme discutido, os principais elementos de insero relacional dos bairros populares sempre foram a famlias e a comunidade. Em relao comunidade, figuram elementos como a vizinhana, as associaes de bairro de cunho poltico ou assistencialista e as Igrejas ou grupos religiosos. interessante notar que, no Loteamento Santo Antnio, nem as associaes e nem as igrejas foram citadas como elementos importantes da rede social de intercmbio de bens e recursos. No que concerne vizinhana e famlia, elas continuam elementos fundamentais dessa rede. O bairro de Cajazeiras XI tem um conselho de moradores. Segundo o discurso do seu diretor, o conselho bastante ativo, tendo conseguido um aumento das linhas de transporte e a construo de duas escolas de nvel fundamental. Hoje, o conselho pleiteia a construo de um mdulo policial e de duas vias de ligao, com Itapu e com a BR-324. Contudo, os moradores do Loteamento Santo Antnio parecem desconhecer a existncia desse conselho, pois a grande maioria, quando perguntados se participavam de alguma associao de

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moradores, respondeu que no havia associao no Loteamento, como se ele no fizesse parte do bairro ou como se necessitassem de uma associao s para este local. Nesse sentido, 90% dos entrevistados afirmaram no participar de nenhuma associao comunitria. A relao com a Igreja tambm relevante. Logo na entrada do Loteamento h uma grande igreja neo-pentecostal e, ao longo do seu territrio, outras tantas aparecem. Ao mesmo tempo, o peso da religio de matriz afro-brasileira, o Candombl, tambm bastante forte. H muitos Candombls no Loteamento e uma grande parte deles realiza, pelo menos, distribuio de cestas bsicas. O Terreiro de Me Lia um desses exemplos. Seu Candombl associado a uma ONG, a ACBANTU Associao Cultural para Preservao do Patrimnio Bantu que, por sua vez, faz parte do Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Tradicional e da Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel das Comunidades Tradicionais. Essa ONG recebe cestas bsicas do governo federal e de outras tantas articulaes e distribui para os diversos terreiros associados que, por sua vez, distribuem para a populao de seu bairro. O Terreiro de Me Lia, alm de distribuir cestas bsicas, se concentra, hoje, na construo de uma cozinha comunitria no Loteamento Santo Antnio. A cozinha utilizar alimentos produzidos em hortas comunitrias de outros terreiros e empregar 30 pessoas. Esse terreiro j tem 200 famlias cadastradas para a distribuio de alimentos. Alm do terreiro de Me Lia, tambm h outros que realizam o mesmo trabalho, inclusive o de Me Gildete que, em dvidas sobre a burocracia para a transformao de seu terreiro em uma associao civil para poder receber os financiamentos, procurou esclarecimentos no momento em que a entrevista acontecia. As Igrejas evanglicas tambm parecem atuar no bairro, como afirmou uma das entrevistadas. Segundo ela, os irmos sempre se juntam para realizar atividades voluntrias em mutiro, como cortar cabelo, entre outras. Contudo, essa aparente presena das instituies religiosas na proviso de recursos no aparece em quase nenhum momento nas entrevistas. A comunidade no parece ter um peso grande como gerador de capital social para os moradores do bairro, ainda que suas aes possam fazer uma grande diferena para aqueles contemplados por elas.

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Foto 8: Construo da Cozinha Comunitria Confirmando a importncia da famlia e da vizinhana, a grande maioria das pessoas ocupadas conseguiu trabalho por indicao de membros da famlia e da vizinhana. A necessidade das indicaes e do conhecimento de pessoas que tenham um trabalho e que, portanto, possam indicar ou informar sobre oportunidades de trabalho confirma a importncia do capital social. As pessoas que conseguiram emprego pelas vias formais (concurso e distribuio de currculos) so muito poucas (6,7%). Em geral, as redes de vizinhana e as redes familiares (famlia ampla, para alm do bairro) so aquelas com que as pessoas mais contaram para conseguir seus empregos. interessante tambm notar que muitas pessoas, quase 1/3, no responderam a essa pergunta, muitas por no estar trabalhando ou por no ter ningum da famlia trabalhando. O desemprego um problema fundamental nessa comunidade. Mesmo que a vizinhana seja tambm mobilizada, percebe-se que a famlia ampla ainda aquela que mais gera este tipo de recurso. Mais uma vez, a famlia demonstra a sua importncia como um campo importante da insero relacional. interessante notar, contudo, que a famlia restrita, moradora do bairro, s conseguiu indicar empregos para 3,3% dos entrevistados, enquanto que a famlia ampla proporcionou uma oportunidade para a 30% deles. Isso significa que a famlia ainda um elemento que consegue se sobrepor barreira fsica e social do isolamento dos pobres em reas segregadas. Foi possvel averiguar que em vrios casos, esse membro da famlia era uma pessoa um tanto quanto distante e de um nvel social diferenciado, que fazia parte da rede social por uma relao fraca. Em outros casos, o membro da famlia mobilizado era tambm

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morador de bairros populares e fazia parte da rede atravs de uma relao forte, geralmente parte do ncleo familiar mais prximo. Dois casos so paradigmticos da importncia do nvel social do membro da rede e da insero estvel nas relaes trabalhistas daquele a quem se pede emprego ou indicao. Um deles o de Dona Chica, que tem 39 anos, separada e tem dois filhos, uma menina de 15 e um menino de 9. Ambos estudam fora do bairro, em Cajazeiras IV. Ela tem ensino mdio completo, mas auxiliar de limpeza de um Hospital situado em Cajazeiras II, ganhando cerca de R$ 500,00 por ms. Ela no recebe penso alimentcia do ex-marido e sustenta a casa sozinha. Devido a impossibilidade de continuar pagando aluguel no Barbalho, D. Chica comprou um terreno no Loteamento e est construindo sua casa prpria. Enquanto ela no fica pronta, mora numa casa de dois cmodos alugada na mesma rua. Ela tem uma relao meio distante com a vizinhana, pois, segundo ela, seu jeito meio fechado mesmo. Contudo, os vizinhos a procuram muito devido ao seu trabalho no hospital. D. Chica s conseguiu esse trabalho porque sua tia funcionria pblica e conseguiu encaix-la como contrato REDA, ou seja, temporrio. Embora a insero no mundo do trabalho dela seja bastante instvel e sua renda seja baixa, conformando um padro de vida com riscos e incertezas, se D. Chica no tivesse uma indicao de uma funcionria pblica dificilmente estaria trabalhando no Hospital. A famlia de Dona Ana tambm tem uma histria interessante no que concerne insero no mundo do trabalho. Ela tem 45 anos, no tem instruo formal, realiza apenas afazeres domsticos, mas tem uma penso por invalidez de 1SM. Ela tambm separada. Com ela, moram 5 filhos, uma sobrinha que empregada domstica e s fica em casa nos finais de semana e um neto de dois anos. Dos 5 filhos, apenas 2 trabalham. Um como motoboy, com carteira assinada e ganhando R$ 600,00 por ms, e o outro entregador de quentinhas e recebe cerca de R$ 80,00. Dos outros, dois ainda estudam e procuram trabalho, enquanto um parou de estudar na sexta srie e s procura trabalho. O filho que Motoboy s cursou at a terceira srie do primrio e s conseguiu trabalho graas a um amigo que o indicou. Depois que conseguiu o trabalho, ele ainda conseguiu inserir um irmo, ainda que numa funo instvel, precria e mal remunerada. O importante perceber que o filho que conseguiu trabalhar com carteira assinada , hoje, o principal mantenedor da famlia e que, com os contatos provenientes desse trabalho, conseguiu uma ocupao para o irmo. O fato de o primeiro ter um amigo que j trabalhava no ramo foi fundamental para o aumento substancial

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da renda da famlia que, embora continuem em uma situao de pobreza, diminui a intensidade dela. O instantneo dessas trajetrias de colocao ocupacional tem por objetivo apenas demonstrar como as redes sociais mais heterogneas, que conseguem agregar pessoas de outros nveis socioeconmicos ou, pelo menos, com uma insero ocupacional um pouco melhor, so importantes para a construo de um capital social mais produtivo, que gera recursos diferentes e mais proveitosos, principalmente para os setores mais vulnerveis. De uma maneira geral, foi possvel perceber como h em Cajazeiras XI espaos bastante pobres e com baixos ndices de capital cultural, como o Loteamento Santo Antnio. A despeito das dinmicas fluidas das redes sociais, grande parte da rede de intercmbio recproco de bens e servios ainda pautada nas relaes de vizinhana e nas relaes com famlia moradora do bairro, formadas principalmente por relaes fortes e por aquele capital social formado entre iguais, o bonding social capital. Isso quer dizer que, ainda que estas redes possam dar conta de prover uma srie de recursos imediatos e/ou menos complexos, em algum momento ela ter dificuldades em prover algum tipo de recurso mais complexo ou sofisticado. No se trata de menosprezar as redes sociais estabelecidas pelos setores pobres da sociedade. Trata-se, isso sim, de compreender que em uma sociedade de recursos escassos, onde alguma diviso h que ser feita e o de maneira desigual, qualquer acumulao de qualquer tipo de capital contribui para acumulao de outros tipos. , de certa forma, um trusmo sociolgico, quem tem mais capital, mais capital acumula. Nesse sentido, em uma sociedade onde a informao e os contatos importantes dentro da hierarquia social so fundamentais para atingir a estrutura de oportunidades que vem diminuindo, principalmente para os setores mais pobres, o capital social um elemento fundamental de integrao. Uma vez que ele constitudo basicamente dentro da comunidade, entre vizinhos e parentes, que, por sua vez, possuem por um baixo ndice de capital econmico e cultural, a concentrao de pobres em determinadas reas tende a diminuir as oportunidades globais de integrao dos moradores, aumentando a sua exposio situaes de risco e de vulnerabilidade social.

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CAPTULO 5 CONSIDERAES FINAIS

Este trabalho analisou as conseqncias da segregao socioespacial sobre as condies de vida de um bairro pobre e perifrico de Salvador centrando suas anlises na dade analtica segregao socioespacial x vulnerabilidade social.. Para tanto, discorreu sobre algumas questes referentes a essa temtica. Em termos tericos, foi possvel resumir as contribuies da literatura no que concerne s conseqncias da segregao socioespacial sobre a vulnerabilidade social naqueles processos visualizados no Grfico I (p. 44). Associando as duas dimenses propostas por CASTEL (1997) como caractersticas da vulnerabilidade (trabalho precrio e fragilidade dos apoios relacionais) e as duas dimenses propostas por MARQUES (2005) para anlise da segregao socioespacial nas cidades brasileiras (desigualdade de acesso e separao social), foi possvel discutir, no plano terico, as possveis conseqncias da segregao socioespacial sobre as condies de vida. Inicialmente, a desigualdade caracterstica de reas segregadas interfere negativamente sobre as oportunidades globais de integrao dos moradores, diminuindo a sua possibilidade de acesso a bens, servios sociais, como educao, sade, transporte, segurana, lazer, e, principalmente, o acesso a oportunidades de emprego. A separao social, por sua vez, dificulta o estabelecimento de redes sociais para alm dos limites do bairro, reduzindo suas dimenses para esferas de sociabilidade restritas ao seu espao e ao entorno, caracterizados, na maioria das vezes, por uma comunidade com um nvel baixo de capital econmico, cultural e poltico. A fragilidade dos capitais existentes nessas relaes acaba por diminuir a produtividade do capital social, que passa a ser caracterizado como aquele proveniente das relaes entre semelhantes, bonding social capital, e por relaes fortes (PORTUGAL, 2006) que, por sua vez, tm uma produtividade menor do que aquele mais heterogneo e aberto a novos recursos atravs de relaes fracas. Ao afetar as suas duas dimenses, a segregao socioespacial contribui para a ampliao da vulnerabilidade social. Em termos empricos, chegou-se a concluso de que o bairro de Cajazeiras XI pode ser enquadrado analiticamente como um bairro segregado, no que tange desigualdade de acesso

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e existncia de subreas de relativa homogeneidade social. Em termos de acesso, o bairro e seu entorno tm uma dinmica econmica insuficiente para gerar oportunidades para seus moradores. Tambm no tem um posto de sade, um mdulo policial, uma escola de nvel mdio e o transporte pblico precrio, insuficiente e, muitas vezes, inacessvel (pelo seu custo) para uma grande parte dos moradores. Cajazeiras XI tem uma estrutura de oportunidades bastante escassa, principalmente se comparada a outros bairros populares de Salvador localizados em reas de maior heterogeneidade e mais prximos aos circuitos dinmicos da cidade. Em termos da homogeneidade social, o enquadramento necessita de uma anlise mais acurada. O bairro ainda se caracteriza por uma mistura social entre os moradores dos conjuntos habitacionais, uma classe mdia baixa, e os moradores das invases e loteamentos populares, geralmente, trabalhadores do tercirio no especializado, principalmente empregados domsticos. Contudo, a segmentao interna existente fundamentada no estigma da violncia um dos elementos que contribui para que o bairro, de fato, no se caracterize por uma mistura social, mas por uma microssegregao, a partir da qual duas subreas de relativa homogeneidade social so criadas: conjuntos habitacionais x invases/loteamentos populares. A distribuio da populao ocupada por grupos scio-ocupacionais, bem como os dados de renda e nvel de instruo deixam patente essa caracterstica. Eles demonstram como h um contingente significativo de trabalhadores exercendo funes precrias, de baixa remunerao e proteo. Em termos de renda, muitos grupos domsticos esto em situao de indigncia e pobreza e, em termos de educao, a maioria dos responsveis pelos domiclios tinha, no mximo, o ensino fundamental completo. Esses dados permitiram considerar que h, neste bairro, um nvel baixo de capital econmico e cultural onde, em espaos paradigmticos e caracterizados por uma relativa homogeneidade social caso do Loteamento Santo Antnio, eles so muito menores. Nesse sentido, buscou-se averiguar a malha da rede de intercmbio recproco de bens e servios para avaliar se as redes sociais realmente eram homogneas ou se se expandiam para alm dos limites do bairro. Foi possvel perceber, nesse ponto, que as redes ainda se centram majoritariamente na famlia moradora do bairro e na vizinhana, empobrecidas e sem condies de prover recursos mais produtivos. Conclui-se, ento, que o Loteamento Santo Antnio pode ser considerado uma rea de segregao de grupos de baixo capital cultural e econmico, onde a dinmica das oportunidades assume feies de bastante precariedade e insuficincia e onde a rede social

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estabelecida majoritariamente entre os membros da famlia e da vizinhana. Nesse sentido, ele comprova a hiptese levantada inicialmente quanto aos efeitos negativos da segregao socioespacial.. Pelo menos no que se refere dinmica do bairro de Cajazeiras XI e do Loteamento Santo Antnio, pode-se dizer que a segregao socioespacial interfere negativamente sobre as condies de vida dos seus moradores, aumentando a sua exposio a situaes de risco e de vulnerabilidade social.

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