Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Trabalho solicitado pelo Professor Dr. Sylvio Puga, na disciplina Gesto Operacional, para obteno de nota referente ao mdulo especfico do curso de Ps-Graduao em Gesto Pblica.
4 5 7 8
Trataremos dos Ciclos de Gesto normalmente utilizadas pelas prestadoras de Servio Pblico. Nesse aspecto faremos uma analise entre os diferentes controles exercidos pelo Estado, pela Sociedade e pelos Usurios. Relataremos as caractersticas principais, objetivos, atores e resultados obtidos.
O ciclo de Gesto tem quatros (4) categorias: o Planejamento, a Execuo, a Avaliao e o Controle. Dentre estes, s etapas de Formulao/Planejamento e Implementao/Execuo, so as mais observadas nas organizaes prestadoras de Servio pblico. O controle pelo Estado ocorre de vrias formas, com atuao sobre as entidades do mercado, da sociedade e sobre as organizaes do Estado. Nesse caso, do controle do Estado pelo Estado, essa atuao ampla efetivada pelo ordenamento jurdico brasileiro, definida a separao dos poderes e a sua independncia, conforme previsto no artigo 2 da Constituio da Repblica Federativa de 1988 (CF/88), o Estado tem trs objetivo de controle: Proteger os ativos pblicos; Diminuir o risco de tomadas de decises incorretas e Conseguir adeso s polticas pblicas (MALMEGRIN, 2010). O controle pela sociedade ou controle social, de forma ampla, deve ser entendido como uma parte do processo administrativo, pois partindo da concepo de democracia representativa, o processo de planejamento, de execuo e de controle administrativo do Estado poderia ser examinado com a seguinte seqncia de etapas: anseios da sociedade; proposta do candidato/gestor pblico; eleio/designao; planejamento (PPA, LDO, LDA); execuo; controle e atuao por vias democrticas (SILVA, 2002). O controle social exercido por mecanismos de participao popular independe dos poderes pblicos; faz dos cidados controladores dos governantes, no apenas em perodos eleitorais como, tambm, ao longo do mandato dos representantes eleitos. Para os usurios da prestao de servios pblicos, muitas vezes o controle confundido com burocracia no sentido negativo, apenas servindo para emperrar ou para dificultar o andamento dos processos de prestao de servios, causando prejuzos aos usurios (MALMEGRIN, 2010). Contudo, na Administrao Pblica, o controle imprescindvel j que os recursos que so usados no so particulares, e sim pblicos. O controle deve estar comprometido com os interesses e com os objetivos de toda a nao. Isto , qualquer controle tem origem na sociedade e a ela que devem se reportar todas as entidades criadas para represent-la (MALMEGRIN, 2010). As etapas do ciclo de Gesto de polticas pblicas so as seguintes: a construo de agenda; formulao de polticas e comunicao da poltica das decises estratgicas para o PLANEJAMENTO; implementao da poltica para a EXECUO; avaliao das polticas,
apreciao dos efeitos atribudos ao do governo para a AVALIAO e a correo de trajetrias e aes para o CONTROLE.
Neste trabalho procuramos esclarecer os Ciclos de Gesto observados nas organizaes prestadoras de Servio Pblico. Notadamente percebe a falta de tempo da gesto governamental inviabilizando o estabelecimento de todo o Ciclo. O controle imprescindvel e deve ter origem na sociedade, e todas as entidades o dever de se reportarem por serem criadas para represent-la, por se trata de recursos pblicos e no particulares. Contudo, pela cultura dominante e pouco esclarecimento dos cidados h o devido envolvimento por parte da sociedade nesse sentido, muitas vezes havendo m aplicao das verbas pblica, sempre a sociedade a penalizados pela falta de tica e seriedade dos gestores pblicos.
MALMEGRIN, Maria Leondia. Gesto operacional / Maria Leondia Malmegrin. Florianpolis : Departamento de Cincias da Administrao / UFSC; [Braslia] : CAPES : UAB, 2010.
SILVA, Francisco Carlos da Cruz. Controle Social: reformando a administrao para a sociedade. o&s, v. 9, n. 24, maio/ago. 2002. Disponvel em: <https://bvc.cgu.gov.br/bitstream/123456789/2666/1/controle_social_reformando_a.pdf>. Acesso em: 12 Dez. 2011.