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empregado apenas quando se tratar de questes atinentes ao uso, adotando-se a segunda denominao quando, ao se tratar das guas em geral, forem includas aquelas que no devem ser usadas por questes ambientais. Ou seja, sempre que a proteo ambiental das guas for considerada, o termo guas deve ser substitudo por recursos hdricos1.
cbicos de gua disponveis para a vida terrestre, 17 trilhes esto em territrio brasileiro4.
EMBRAPA. Atlas do meio ambiente do Brasil. Ed. Terra Viva, 1992. EMBRAPA, op. cit. 6 FEMA. Diviso de Gesto de Recursos Hdricos. Cartilha sobre recursos hdricos no Estado de Mato Grosso. Cuiab, 1997. 7 Dados da Secretaria de Recursos Hdricos, do Ministrio do Meio Ambiente. 8 Publicada no jornal Folha de S. Paulo, de 16 jul. 2000.
um Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, pela primeira vez na histria do pas, o objetivo da Lei n. 9.433/979. J a Lei n. 9.984, de 17 de julho de 2000, criou a Agncia Nacional de guas (ANA)10, entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, integrante do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, estabelecendo regras para a sua atuao, sua estrutura administrativa e suas fontes de recursos.
privados, revestem-se de um interesse que os faz ter um carter pblico diferente. A diferena est em que, seja a propriedade pblica ou particular, os direitos sobre estes bens so exercidos com limitaes e restries, tendo em vista o interesse pblico, coletivo, nela existente.
Em sntese: a maior parte dos recursos hdricos (rios, lagos etc.) so, inquestionavelmente, de natureza pblica (e de domnio da Unio e dos Estados), mas ainda que se admitisse a existncia de guas particulares (entendimento que parece ter sido superado com a nova lei), estas teriam a sua utilizao sempre condicionada e limitada pelo interesse pblico, como todos os bens ambientais.
2.1.3 A gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas. Em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a dessedentao de animais
Os dois fundamentos esto intimamente ligados e dizem respeito, basicamente, tendncia moderna de legislaes nacionais e tratados internacionais de buscar um equilbrio entre os diversos usos da gua, estabelecendo-se as prioridades a partir das necessidades sociais vigentes.
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MACHADO GRANZIERA, Maria Luiza. Direito de guas e meio ambiente. So Paulo: Editora cone, 1993. p. 22 e ss. Op. cit., p. 32.
Como se sabe, as guas se prestam a diversas utilizaes, e os especialistas costumam classificar os usos da gua em dois tipos: consuntivos e no-consuntivos17. Usos consuntivos so aqueles em que h o consumo efetivo da gua e, conseqentemente, seu retorno ao manancial pequeno, inexistente, ocorre aps muitos meses ou em condies de alterao de qualidade (exemplos: usos domsticos, dessedentao de animais, agricultura, irrigao, pecuria, empreendimentos industriais que usam gua no processamento etc.). Usos no-consuntivos so aqueles em que o consumo de gua no ocorre ou muito pequeno e a gua permanece ou retorna ao manancial (exemplos: navegao, recreao, piscicultura etc.). A lei nacional optou por estabelecer uma utilizao preferencial em caso de escassez (para consumo humano e dessedentao de animais), embora no deixe de reconhecer outros usos necessrios, dependentes de outorga pelo Poder Pblico. O Cdigo de guas, como j dito, embora tenha enfatizado o uso dos recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica, contm dispositivos que buscam um equilbrio nos usos mltiplos das guas. Assim que o seu art. 143 estabelece que, em todos os aproveitamentos de energia hidrulica, devem ser satisfeitas exigncias acauteladoras dos interesses gerais, tais como: alimentao e necessidades das populaes ribeirinhas, salubridade pblica, navegao, irrigao, proteo contra inundaes, conservao e livre circulao dos peixes e escoamento.
2.1.4 A bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e a atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
Trata-se da adoo do princpio (j consagrado em diversas leis estaduais, como a Lei n. 7.663/91, que estabeleceu a Poltica Estadual de Recursos Hdricos do Estado de So Paulo) de que a bacia hidrogrfica a unidade fsico-territorial de planejamento e gerenciamento das guas. Embora a Lei n. 9.433/97 no tenha estabelecido um conceito de bacia hidrogrfica, bem aceita a sua definio como a rea total de drenagem que alimenta uma determinada rede hidrogrfica18. Maria Luiza Machado Granziera19 salienta que as bacias hidrogrficas devem ser consideradas como um todo indivisvel e que a gesto dos recursos hdricos deve inserir-se no mbito da bacia hidrogrfica natural e no no das fronteiras administrativas e polticas. Tal princpio tambm j tinha sido adotado, em 1968, pela Carta Europia da gua. Paulo Affonso Leme Machado20 tambm destaca que houve poca em que se focalizava o recurso hdrico somente com respeito a determinado curso dgua, e que, modernamente, se vem dando enfoque relevante ao estudo global de um rio e seus afluentes, isto , da bacia hidrogrfica. Acrescenta que a idia de bacia hidrogrfica no se restringe s ao rio e aos cursos dgua que a ele afluem, mas pode atingir toda a regio drenada por um nico rio. V-se, portanto, que a nova lei incorporou expressamente fundamento que encontra amplo respaldo na doutrina especializada e em princpios internacionais,
IRACHANDE, Aninho M.; CHRISTOFIDIS, Demetrios, op. cit. Definio do Glossrio de Ecologia, da Academia de Cincias do Estado de So Paulo, Publicao ACIESP n. 57, 1987. 19 Op. cit., p. 25. 20 Op. cit., p. 290.
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embora sua aplicao prtica dependa de uma efetiva articulao entre representantes da Unio, Estados, DF, Municpios e usurios das guas e organizaes civis (de ensino, pesquisa e dedicadas defesa dos recursos hdricos e dos interesses coletivos), integrantes dos Comits de Bacia Hidrogrfica criados pela nova lei. Os Comits de Bacia Hidrogrfica fazem parte do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos institudo pela Lei n. 9.433/97 e tm, entre outras, as atribuies de aprovar o Plano de Recursos Hdricos da bacia hidrogrfica e acompanhar a sua execuo. J os Planos de Recursos Hdricos devero ser elaborados por bacia hidrogrfica, por Estado e para o pas.
2.1.5 A gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades
Vrios tratados e declaraes internacionais (em especial a Declarao de Dublin, Irlanda, de 1992) j recomendavam expressamente a descentralizao na administrao dos recursos hdricos, para proporcionar uma parceria entre os rgos pblicos, privados e cidados interessados no aproveitamento e na conservao das guas. A Constituio de So Paulo tambm j estabelecia, entre seus objetivos, a gesto descentralizada, participativa e integrada em relao aos demais recursos naturais e s peculiaridades da bacia hidrogrfica. A Lei n. 9.433/97 procura criar alguns mecanismos institucionais de participao dos cidados e comunidades usurias de recursos hdricos, incluindo seus representantes no Conselho Nacional de Recursos Hdricos e nos Comits de Bacia Hidrogrfica, que integram o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Saliente-se que a participao de rgos pblicos nesses colegiados legalmente limitada metade do total de representantes, de forma que se proporcione, pelo menos em tese, uma representao minimamente eqitativa de Estado e sociedade. fundamental que, para uma participao cidad efetiva na definio de polticas pblicas atinentes aos recursos hdricos, o Poder Pblico permita o livre e amplo acesso pblico a informaes, o que, em tese, se pretende fazer mediante a criao do Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos, cujo acesso estaria garantido sociedade.
2.2.1 A manuteno de uma cobertura vegetal essencial conservao dos recursos hdricos
Duas leis de proteo ambiental brasileiras determinam (explicitamente) tal entendimento: 1) o Cdigo Florestal (Lei n. 4.771/65, com alteraes introduzidas
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principalmente pela Lei n. 7.803/89), que, em seu art. 2, considera de preservao permanente as florestas e demais formas de vegetao natural situadas ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua (os parmetros para determinao da cobertura vegetal protegida variam conforme a largura do curso dgua), ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios dgua naturais ou artificiais, nas nascentes, ainda que intermitentes, e nos chamados olhos dgua, qualquer que seja sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 metros de largura e nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues; 2) a Lei n. 7.754/89, que considera de preservao permanente as florestas e demais formas de vegetao natural existentes nas nascentes dos rios.
2.2.3 A gua no tem fronteiras. bem comum que impe uma cooperao internacional
Este princpio se aplica mais especificamente aos rios internacionais, que, por separarem ou atravessarem mais de um Estado, exigem um regime legal especfico que contemple os direitos e obrigaes dos Estados soberanos envolvidos e regulamente o uso compartilhado de recursos hdricos22.
uso inadequado dos recursos naturais (catstrofes como enchentes, inundaes etc.). V-se que o conceito de desenvolvimento sustentvel (que tem vrias definies, mas traduz basicamente a idia de utilizao dos recursos naturais de forma adequada e racional, que no comprometa sua utilizao por futuras geraes) tem sido cada vez mais incorporado na legislao ambiental brasileira. A prpria Constituio Federal, em seu art. 225, caput, assegura a todos os cidados o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, e impe ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. A nova lei est em sintonia com outros instrumentos legais nacionais e internacionais que pretendem assegurar a integridade e a sustentabilidade a longo prazo dos recursos naturais, estabelecendo limitaes e restries ao seu uso e explorao. Afasta-se, portanto, da concepo legal anterior de viabilizar apenas o seu aproveitamento com fins econmicos e de priorizar as demandas do setor eltrico em detrimento dos demais usos da gua. Merece ser salientada tambm a abertura de maior espao de atuao institucional para a sociedade civil, associada tentativa de superar uma viso compartimentalizada do meio ambiente, com a adoo de uma perspectiva de gesto integrada, por meio da articulao de aes dos agentes sociais envolvidos (Poder Pblico, Federal, Estadual e Municipal, usurios e sociedade civil)23.
atividades humanas aos limites da capacidade da natureza e combatendo vetores de molstias relacionadas com a gua. Tambm estabelece a Agenda 21 que O manejo integrado dos recursos hdricos baseia-se na percepo da gua como parte integrante do ecossistema, um recurso natural e bem econmico e social cuja quantidade e qualidade determinam a natureza de sua utilizao.
potencial de efetivao das medidas, programas e projetos formulados, passando a figurar como mera planificao terica. No final dos anos 70, foram criados os comits de estudos integrados das principais bacias hidrogrficas brasileiras, que, apesar de planejarem importantes medidas no mbito das respectivas bacias, eram desprovidos tanto de autoridade para a definio de responsabilidades como para o aporte de recursos financeiros que viabilizassem as medidas propostas, fracassando tais comits em seus propsitos argumentam os crticos dos vetos presidenciais. A segunda crtica diz respeito definio de que os planos sero elaborados por bacia hidrogrfica, por Estado e para o pas. Isso levaria elaborao de planos com reas ou unidades territoriais divergentes, ou conflitantes, j que o conceito da diviso poltica de Estados no deve se sobrepor ao de bacia hidrogrfica. Argumenta-se que, como no Brasil existem muitas bacias hidrogrficas que abrangem mais de um Estado, tal planejamento fracionado, se no for bem integrado, pode ocasionar conflitos na administrao das bacias hidrogrficas que atingem mais de um Estado26.
2.4.2 O enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes da gua
A Lei n. 9.433/97 estabelece, em seu art. 9, que o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os seus usos preponderantes, visam a: I assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais exigentes a quem forem destinadas; II diminuir os custos de combate poluio, mediante aes preventivas permanentes. Em seu art. 10, atribui legislao ambiental o estabelecimento das classes de corpos de gua, instrumento fundamental ao controle da qualidade ambiental das guas. Trata-se de uma medida inerente ao poder de polcia ambiental, que visa combater, de forma preventiva, a poluio das guas, por meio da avaliao dos nveis de qualidade das guas, a fim de estabelecer metas a serem atingidas segundo os usos (principais) a que se destinam. Atualmente, o enquadramento feito pela Resoluo CONAMA n. 20/86, que afirma, em seu 3 considerando, que o enquadramento dos corpos de gua deve ser baseado no necessariamente no seu estado atual, mas nos nveis de qualidade que deveriam possuir para atender s necessidades das comunidades. Tambm o art. 13 da Lei n. 9.433/97 estabelece que toda outorga de direitos de uso dos recursos hdricos dever respeitar a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado. A Resoluo CONAMA n. 20/86 estabelece nove classes de uso preponderante, sendo cinco para as guas doces, duas para as guas salobras e duas para as salinas. Segundo o IBAMA, o enquadramento nessas classes um instrumento de planejamento ambiental, pois estabelece o nvel de qualidade (ou classe) a ser alcanado e/ou mantido em um segmento de corpo de gua ao longo do tempo. Em funo disso, so estabelecidos limites de lanamento de resduos. A sistemtica preconizada que o IBAMA (rios federais) ou o rgo estadual de meio ambiente (rios estaduais) enquadrem as guas, ouvidas entidades pblicas e
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MONTEIRO FINS, Klaus; MOREIRA ALVES, Clementina; DE BONIS, Alexandre, op. cit., p. 217.
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privadas interessadas. Em funo disso, sero estabelecidos programas de controle da poluio para que os cursos de gua atinjam as classes respectivas27. De acordo com a Lei n. 9.433/97, compete s Agncias de gua propor aos Comits de Bacia Hidrogrfica o enquadramento dos corpos de gua nas classes de uso, para encaminhamento ao Conselho Nacional ou Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, de acordo com o domnio (federal) destes (art. 44, XI, a). Maria Luiza Machado Granziera28 chama a ateno para o fato de que, independentemente dos inmeros conceitos doutrinrios e legais de poluio hdrica, o enquadramento de corpos de gua, de acordo com a classificao da qualidade das guas, tendo em vista seu uso preponderante, indiretamente redefine poluio hdrica, que passa a ser qualquer estado, da qualidade das guas, pior do que as estabelecidas. Isso, evidentemente, facilita sobremaneira, em processos judiciais, ou em nvel administrativo, a constatao da ocorrncia de poluio. Em conseqncia disto, pode-se considerar poluente qualquer efluente que conduza a qualidade das guas a condies piores do que as fixadas.
utilizao de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica estar subordinada ao Plano Nacional de Recursos Hdricos, de acordo com o 2];
V outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua existente em um corpo de gua. J o 1 do art. 12 enumera as hipteses de usos de recursos hdricos que independem de outorga pelo Poder Pblico (e, portanto, no esto sujeitos a cobrana). So eles:
27 MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE, DOS RECURSOS HDRICOS E DA AMAZNIA LEGAL. Ibama. Gerenciamento de Bacia Hidrogrfica: aspectos conceituais e metodolgicos. Braslia, 1995. p. 129 e ss. 28 Op. cit., p. 60 e ss.
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I o uso de recursos hdricos para a satisfao das necessidades de pequenos ncleos populacionais, distribudos no meio rural; II as derivaes, captaes e lanamentos considerados insignificantes; III as acumulaes de volumes de gua consideradas insignificantes. De acordo com o art. 13, toda outorga estar condicionada s prioridades de uso estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos e dever respeitar a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado e a manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio, quando for o caso. A outorga de uso dos recursos hdricos dever preservar o uso mltiplo destes (art. 13, pargrafo nico), e efetivar-se- por ato da autoridade competente do Poder Executivo Federal, dos Estados ou do DF, por prazo no excedente a 35 anos, renovvel (art. 16). A outorga no implica a alienao parcial das guas, que so inalienveis, mas o simples direito de seu uso (art.18). O Poder Executivo Federal poder delegar aos Estados e ao DF competncia para conceder outorga de direito de uso de recurso hdrico de domnio da Unio (art. 14, 1). De acordo com o art. 15, a outorga de direito de uso de recursos hdricos poder ser suspensa parcial ou totalmente, em definitivo ou por prazo determinado, nas seguintes circunstncias: I no-cumprimento pelo outorgado dos termos da outorga; II ausncia de uso por trs anos consecutivos; III necessidade premente de gua para atender a situaes de calamidade, inclusive as decorrentes de condies climticas adversas; IV necessidade de se prevenir ou reverter grave degradao ambiental; V necessidade de se atender a usos prioritrios, de interesse coletivo, para os quais no se disponha de fontes alternativas; VI necessidade de serem mantidas as caractersticas de navegabilidade do corpo de gua.
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Esto sujeitos a cobrana os usos de recursos hdricos que dependem de outorga do Poder Pblico (art. 20), j elencados anteriormente. Na fixao dos valores a serem cobrados pelo uso dos recursos hdricos devem ser observados os seguintes critrios (art. 21): I nas derivaes, captaes e extraes de gua, o volume retirado e seu regime de variao; II nos lanamentos de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, o volume lanado e seu regime de variao e as caractersticas fsico-qumicas, biolgicas e de toxidade do afluente. Os valores arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos sero aplicados prioritariamente na bacia hidrogrfica em que foram gerados e sero utilizados (art. 22): I no financiamento de estudos, programas, projetos e obras includos nos Planos de Recursos Hdricos; II no pagamento de despesas de implantao e custeio administrativo dos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. De acordo com o 1, a aplicao nas despesas previstas no inciso II limitada a 7,5% (sete e meio por cento) do total arrecadado. J o 2 estabelece que os valores arrecadados podero ser aplicados a fundo perdido em projetos e obras que alterem, de modo benfico coletividade, a qualidade, a quantidade e o regime de vazo de um corpo de gua. Ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos cabe estabelecer os critrios gerais para a outorga de direitos de uso de recursos hdricos e para a cobrana por seu uso (art. 35, X). Aos Comits de Bacia Hidrogrfica compete estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso de recursos hdricos e sugerir os valores a serem cobrados (art. 37, VI). s Agncias de gua cabe efetuar, mediante delegao do outorgante, a cobrana pelo uso de recursos hdricos, analisar e emitir pareceres sobre os projetos e obras a serem financiados com recursos gerados pela cobrana pelo uso de recursos hdricos e encaminh-los instituio financeira responsvel pela administrao desses recursos, bem como acompanhar a administrao financeira dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos em sua rea de atuao (art. 41, III, IV e V).
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MONTEIRO FINS, Klaus; MOREIRA ALVES, Clementina; DE BONIS, Alexandre, op. cit.
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2.6.2 Objetivos
Em seu art. 32 e nos seguintes, a Lei n. 9.433/97 cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, com os objetivos de: I coordenar a gesto integrada das guas; II arbitrar administrativamente os conflitos relacionados com os recursos hdricos; III implementar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos; IV planejar, regular e controlar o uso, a preservao e a recuperao dos recursos hdricos; e V promover a cobrana pelo uso de recursos hdricos.
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representantes dos Ministrios e Secretarias da Presidncia da Repblica promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com os com atuao no gerenciamento ou no uso planejamentos nacional, regional, estaduais e dos setores usurios; de recursos hdricos;* representantes indicados pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos; arbitrar, em ltima instncia administrativa, os conflitos existentes entre representantes dos usurios de recursos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos; hdricos; representantes das organizaes civis de deliberar sobre os projetos de aproveitamento de recursos hdricos cujas recursos hdricos. repercusses extrapolem o mbito dos Estados em que sero implantados; deliberar sobre as questes que lhe tenham sido encaminhadas pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos ou pelos Comits de Bacia Hidrogrfica; analisar propostas de alterao da legislao pertinente a recursos hdricos e Poltica Nacional de Recursos Hdricos; estabelecer diretrizes complementares para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, aplicao de seus instrumentos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; aprovar propostas de instituio dos Comits de Bacia Hidrogrfica e estabelecer critrios gerais para a elaborao de seus regimentos; acompanhar a execuo do Plano Nacional de Recursos Hdricos e determinar as providncias necessrias ao cumprimento de suas metas; estabelecer critrios gerais para a outorga de direitos de uso de recursos hdricos e para a cobrana por seu uso. * Obs.: O nmero de representantes do Poder Executivo Federal no poder exceder a metade mais um do total dos membros do Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
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2.7.2 Gesto
De acordo com o art. 36 da Lei n. 9.433/97: Presidente Ministro do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal; Secretrio Executivo Titular do rgo integrante da estrutura do Ministrio do Meio Ambiente, responsvel pela gesto dos recursos hdricos.
2.8.1 Composio
De acordo com o art. 39, os Comits de Bacia Hidrogrfica (CBH) so compostos por representantes: da Unio; dos Estados e do Distrito Federal cujos territrios se situem, ainda que parcialmente, em suas respectivas reas de atuao; dos Municpios situados, no todo ou em parte, em sua rea de atuao; dos usurios das guas em sua rea de atuao; das entidades civis de recursos hdricos com atuao comprovada na bacia. O art. 39 estabelece ainda as seguintes regras: 1) O nmero de representantes, bem como os critrios para sua indicao, sero estabelecidos nos regimentos dos comits, limitada a representao dos Poderes Executivos da Unio, Estados, DF e Municpios metade do total de membros ( 1).
31 Elaborado para o workshop A formao de Comits de Bacias Hidrogrficas, promovido pela Fundao Joo Mangabeira DF e pelo deputado Rodrigo Rollemberg (PSB-DF), em 17 de abril de 2000.
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2) Nos Comits de Bacia Hidrogrfica de bacias de rios fronteirios e transfronteirios de gesto compartilhada, a representao da Unio dever incluir um representante do Ministrio das Relaes Exteriores ( 2). 3) Nos Comits de Bacia Hidrogrfica de bacias cujos territrios abranjam terras indgenas devem ser includos representantes: I da Funai, como parte da representao da Unio; II das comunidades indgenas ali residentes ou com interesses na bacia ( 3). 4) A participao da Unio nos Comits de Bacia Hidrogrfica com rea de atuao restrita a bacias de rios sob domnio estadual dar-se- na forma estabelecida nos respectivos regimentos ( 4). 5) Os Comits de Bacia Hidrogrfica sero dirigidos por um Presidente e um Secretrio, eleitos dentre seus membros (art. 40). Segundo a Resoluo n. 05, do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, j citada acima, o nmero de votos dos representantes dos Poderes Executivos da Unio, dos Estados e do DF e dos Municpios no poder exceder o limite de 40%; da sociedade civil, proporcional populao residente no territrio de cada Estado e do DF, ser de, no mnimo, 20%; dos usurios, cujos usos dependem de outorga, ser de 40%. A proposta de formao de um CBH deve ser subscrita por pelo menos trs das quatro categorias abaixo: secretrios de Estado responsveis pelo gerenciamento dos recursos hdricos de, pelo menos, dois teros dos Estados envolvidos; pelo menos 40% dos prefeitos municipais cujos municpios tenham territrio na bacia; no mnimo cinco entidades legalmente constitudas, representativas de usurios de pelo menos trs dos usos indicados para outorga: no mnimo dez entidades civis comprovadamente funcionando, com sede ou atuao na bacia. A proposta de criao do CBH dever conter ainda, obrigatoriamente, os seguintes documentos: justificativa circunstanciada da necessidade e da oportunidade de criao do CBH; caracterizao da bacia hidrogrfica que permita propor a composio do respectivo CBH; indicao de diretoria provisria; a proposta de criao do CBH.
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instituio de Comits de Bacia Hidrogrfica em rios de domnio da Unio ser efetivada por ato do Presidente da Repblica.
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financeira dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos em sua rea de atuao; VI gerir o Sistema de Informaes de Recursos Hdricos em sua rea; VII celebrar convnios e contratar financiamentos e servios para a execuo de suas competncias; VIII elaborar a sua proposta oramentria e submet-la apreciao do respectivo ou respectivos CBH; IX promover os estudos necessrios para a gesto dos recursos hdricos em sua rea de atuao; X elaborar o Plano de Recursos Hdricos para apreciao do respectivo CBH; XI propor ao respectivo ou respectivos CBH: a) o enquadramento dos corpos de gua nas classes de uso, para encaminhamento ao respectivo Conselho Nacional ou Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, de acordo com o domnio destes; b) os valores a serem cobrados pelo uso de recursos hdricos; c) o plano de aplicao dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos.
SUMRIO
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