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AO DE LA INTEGRACION NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD

TEMA:

DERECHO DEL CONSUMIDOR EN EL PER

ESCUELA PROFESIONAL : CURSO DOCENTE ALUMNOS : : :

Contabilidad Asuntos Consumidores

SEMESTRE

III

HUANCAYO PERU 2012

INTRODUCCION La proteccin a los consumidores constituye hoy en Per, al igual que en el resto de los pases desarrollados, un principio plenamente arraigado y de cuya vitalidad tenemos muestras continuamente en la vida diaria. Sin embargo, se trata de un movimiento relativamente reciente, puesto que sus orgenes se remontan a los aos sesenta del siglo XX. Es decir, que la proteccin de los consumidores tiene aproximadamente cuarenta aos de historia que pueden ser ordenados en distintas etapas significativas. En 1933 se esboza ciertas reglas de mercado, luego en 1979 se instaur aunque tmidamente an, un tratamiento diferenciado de la proteccin a los intereses del consumidor; hasta que a fines de 1992 se crea INDECOPI, para promover en la economa peruana una cultura de leal y honesta competencia y para proteger todas las formas de propiedad intelectual, en 1993 se pretende establecer un rgimen basado en la economa de
social de mercado asignndosele al derecho, la funcin de restablecer las condiciones para un rgimen de competencia, particularizndose el tratamiento a los intereses del consumidor.

DERECHO DEL CONSUMIDOR EN EL PER La Constitucin de 1933, se identific la proteccin al consumidor con el tema de los monopolios, es decir, a los problemas de acaparamiento y las alzas injustificadas de precios se les vinculaban con el rubro antimonoplico. Si bien es cierto, la proteccin al consumidor tiene una vinculacin estrecha con la legislacin antimonopolios, no es pasible de identificarse plenamente. Mientras que la primera se encuentra orientada a la verificacin del respeto a los intereses del consumidor, la ltima est orientada a reprimir el uso indebido de la concentracin de poder econmico de las empresas y, mediante esta represin, que el mercado consiga su eficiencia. En la segunda normatividad hay una por llamarla as proteccin al consumidor de manera mediata o indirecta, pero no especfica o directa. No obstante lo dicho, la Constitucin de 1933, en el artculo 16 prescriba: Estas prohibidos los monopolios y acaparamientos industriales y comerciales. La ley fijar las penas que se interpongan a los contraventores. Slo la ley puede establecer monopolios y estancos del Estado en exclusivo inters nacional. Con lo prescrito, la Constitucin sumerga dentro de su posicin antimonoplica, la proteccin al consumidor, no dotndola de especificidad. Dentro de la preocupacin por los intereses del consumidor, tambin se puede mencionar aquella medida de poltica econmica establecida a lo largo de la dcada de los 70, en cuanto al empleo del control de precios, y que tena como antecedente lo implementado en el rgimen de Bustamante y Rivero. As, en enero de 1973, mediante el Decreto Ley 19885, se congelaron todos los precios y tarifas que regan al 31 de diciembre de 1972, establecindose que slo el ministerio pertinente poda autorizar su modificacin. Los infractores estaban sujetos a multa, prisin e incluso clausura del establecimiento, segn la gravedad del delito. Esta norma sera sustituida por el Decreto Ley 19978, que mantuvo el congelamiento de precios para una lista de bienes y servicios seleccionada por cada ministerio. Se establece tambin una distincin entre control y fiscalizacin de precios. Los bienes y servicios sujetos al primer sistema no podan ver elevados sus precios sin autorizacin previa del ministerio respectivo, por Resolucin Suprema. El segundo sistema permita variar

primero los precios, siempre y cuando la empresa d cuenta de ello al ministerio respectivo, acompaando, mediante declaracin jurada, los estudios justificatorios, dejando abierta la posibilidad de una posterior modificacin a instancias de la autoridad gubernamental. En febrero de 1976, se modifica el dispositivo anterior por el Decreto Ley 21433, que mantiene el sistema de control de precios para los bienes que determina cada ministerio y cambia la denominacin de bienes fiscalizados por la de bienes regulados. El nico elemento nuevo que se introduce es la fijacin de mrgenes de comercializacin por los ministerios respectivos, para los casos en que la naturaleza del producto no permita fijar los precios de venta al pblico. En enero de 1977, el gobierno militar dicta el Decreto Ley 21782, por el que se flexibiliza la lista de bienes sujetos a control de precios, mantenindose un similar tratamiento que las anteriores normas. Los dispositivos de control y regulacin de precios mantuvieron su vigencia hasta 1980. Con la Constitucin de 1979, se instaur en el Per aunque tmidamente an, un tratamiento diferenciado de la proteccin a los intereses del consumidor. As, en el artculo 110, se sealaba lo siguiente: Artculo 110. El rgimen econmico de la Repblica se fundamenta en principios de justicia social orientados a la dignificacin del trabajo como fuente principal de riqueza y como medio de realizacin de la persona humana. El Estado promueve el desarrollo econmico y social mediante el incremento de la produccin y de la productividad, la racional utilizacin de los recursos, el pleno empleo y la distribucin equitativa del ingreso. Con igual finalidad, fomenta los diversos sectores de la produccin y defiende el inters de los consumidores. Si bien es cierto, se menciona muy incipientemente la declaracin como principio de la defensa del inters del consumidor, es ya un gran avance, pues es tomado como aspecto importante en cuanto a la promocin del desarrollo econmico y social. Es precisamente con este artculo 110, con el cual se abre el Ttulo III destinado al Rgimen Econmico nacional. Cabe tambin sealar, algunos dispositivos dados en la dcada del 80, que tuvieron como contenido la preocupacin por la proteccin de los consumidores. Es el caso del Decreto

Legislativo N 123 del 12 de junio de 1981. que estableca la Ley sobre Delitos Econmicos, prohibiendo el acaparamiento y las alzas de precios de los productos que todava quedaban controlados, as como la alteracin o modificacin de su cantidad, calidad y peso. Las sanciones son de multa o prisin de hasta cuatro aos, segn la gravedad del delito. Dos aos despus, como consecuencia del desabastecimiento ocurrido, se dara el Decreto Supremo N 036 del 22 de julio de 1983 que contena las Medidas extraordinarias en materia econmica en defensa de los consumidores, en las cuales se establece la facultad del gobierno de determinar los productos que van a estar sujetos a control de precios. Se definen igualmente los procedimientos mediante los cuales los municipios supervisan y sancionan la observancia de esta ley, y se dictan normas para la difusin comercial, las ventas a crdito, las prestaciones de servicios y el comercio ambulatorio. Asimismo, a raz de la promulgacin del Cdigo Civil de 1984, se introducen una serie de normas referentes a la contratacin en masa, y, como aspecto particular la proteccin al consumidor. Con la Constitucin de 1993, se pretende establecer un rgimen basado en la economa de mercado, asignndosele al derecho la funcin de restablecer las condiciones para un rgimen de competencia. Dentro de este panorama normativo, se particulariza el tratamiento a los intereses del consumidor en el artculo 65 de la siguiente manera: Artculo 65. El Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposicin en el mercado. Asimismo vela, en particular, por la salud y la seguridad de la poblacin. Dentro de una concepcin liberal y, por tanto en un rgimen de economa de mercado, se delinea la proteccin al consumidor, poniendo particular nfasis en la existencia de lo que se denomina asimetra informativa en la relacin empresa consumidor. Se obliga a un trasvase informativo de la empresa al consumidor o usuario y, una vez cumplido esto, el propio mercado lograr la solucin eficiente.

No obstante que la Constitucin vigente data desde 1993, se dieron una serie de normas con anterioridad, que comenzaron a perfilar una economa de mercado. Es el caso del Decreto Legislativo N 701 o Ley Antimonopolios, Decreto Ley N 26122 o Ley de Represin de la Competencia Desleal; asimismo, aquella normatividad especfica de proteccin al consumidor como el Decreto Legislativo N 716 y el Decreto Legislativo N 691, Ley de Proteccin al Consumidor y Ley de Publicidad Comercial, respectivamente. Todas ellas tienden a facilitar una solucin de mercado, a que se alcance la eficiencia econmica y, que el consumidor vea satisfechas sus expectativas. De all que se hable de la existencia de una normatividad orientada mediatamente a proteger al consumidor y, de una normatividad que directamente proteja al mismo, como los decretos legislativos ltimos en nombrar. Asimismo y siempre dentro de una economa de mercado, se han dado una serie de normas para proteger la libre competencia en lo que concierne a las telecomunicaciones, sector elctrico y transportes, crendose organismos como OSIPTEL, OSINERG, SUNASS y OSITRAN, regulando los mercados respectivos de servicios pblicos. En los trminos establecidos por el presente Cdigo, los consumidores tienen los siguientes derechos: a. Derecho a una proteccin eficaz respecto de los productos y servicios que, en condiciones normales o previsibles, representen riesgo para la vida, salud e integridad fsica. b. Derecho a acceder a informacin oportuna, suficiente, veraz y fcilmente accesible, relevante para tomar una decisin de consumo que se ajuste a sus intereses, as como para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o servicios. c. Derecho a la proteccin de sus intereses econmicos y en particular contra las clusulas abusivas, mtodos comerciales coercitivos, cualquier otra prctica anloga e informacin interesadamente equvoca sobre los productos o servicios. d. Derecho a un trato justo y equitativo en toda transaccin comercial y a no ser discriminados por motivos de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole.

e. Derecho a la reparacin o reposicin del producto, a una nueva reposicin del servicio; o, en los casaos previstos en el presente Cdigo, a la devolucin de la cantidad pagada, segn las circunstancias. f. Derecho a elegir libremente entre productos y servicios idneos y de calidad, conforme a la normativa pertinente, que se ofrezcan en el mercado y a ser informados por el proveedor con los que cuenta. g. A la proteccin de sus derechos mediante procedimientos eficaces, cleres, o giles con formalidades mnimas, gratuitos o no costosos, segn sea el caso, para la atencin de sus reclamos o denuncias ante las autoridades competentes. h. Derecho a ser escuchados de manera individual o colectiva a fin de defender sus intereses por intermedio de entidades pblicas o privadas de defensa del consumidor, empleando los medios que el ordenamiento jurdico permita. i. Derecho a la reparacin y a la indemnizacin por daos y perjuicios conforme a las disposiciones del presente Cdigo y a la normativa civil sobre la materia. j. Derecho a asociarse con el fin de proteger sus derechos o intereses de manera colectiva en el marco de las relaciones de consumo. k. Derecho al pago anticipado o prepago de los saldos de toda operacin de crdito, en forma total o parcial, con la consiguiente reduccin de los intereses compensatorios generados al da de pago y liquidacin de comisiones y gastos derivados de las clusulas contractuales pactadas entre las partes, sin que les sean aplicables penalidades de algn tipo o cobros de naturaleza o efecto similar. La enumeracin de los derechos establecidos no excluye los dems que ste Cdigo garantiza ni los reconocidos en leyes especiales. Es nula la renuncia a los derechos reconocidos por la presente norma, siendo nulo todo pacto en contrario.

CONCLUSIONES I. La incapacidad de gestin, la poca originalidad e ideonidad de los integrantes de dicha Comisin y su desmedido anhelo de ingresar al terreno poltico, hace que estos intelectuales, por una u otra razn no asimilan el sentido y trasfondo cultural, un ejemplo de ello es el agrietamiento indolente de los cdigos civiles no slo es contnuo, sino que hasta se promueve institucionalmente, de la misma manera el futuro de un Cdigo de Consumo, no es nada alentador, menos an si es un resultado de la noche a la maana (para promover resultados con eficiencia, claro que s; pero no creemos que sea jurdica, ni que aborde contenido social; sino que ms bien se busca logros polticos, antes de terminado un perodo gubernamental entindase, a cualquier cargo importante en nuestro medio no solo el presidencial). II. A todo ello se suma la inevitable definicin, su objetivo y finalidad del derecho. Y esto no es otra cosa, que el derecho es vida en s misma, es decir que nace, se desarrolla, se modifica, evoluciona o extingue en la misma sociedad, su creadora, que es fuente de toda norma sea jurdica, religiosa, moral, etc. Asimilado ello podemos concluir que dicha Comisin afirma una vez ms con sus actitudes que no le interesa dicha finalidad pues persiguen otros afines a sus intereses personales. Esto se hace ms evidente si nos fijamos en el proyecto presentado por dicha Comisin. III. Que si bien es cierto tenemos normas de proteccin al consumidor, que no son dispersas para informacin de algunos, y que ms bien son perfectibles, modificables; segn nuestro contexto jurdico-social, el perfeccionamiento de las mismas harn de nuestras instituciones (INDECOPI) un fortalecimiento sobre la base de un planteamiento ya esbozado, luchado, sacrificado, ganado y experimentado. No podemos darle otro enfoque como compilacin de normas dispersas si nuestra actual sociedad pide a gritos proteccin, pero del Estado, por parte de sus servicios pblicos.

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ANEXOS