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MARCO REGULATORIO DE LAS TELECOMUNICACIONES

COMISIN FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

La Comisin Federal de Comunicaciones, es una agencia estatal independiente de Estados Unidos, bajo responsabilidad directa del Congreso, fue creada en 1934 con la Ley de Comunicaciones y es la encargada de la regulacin de telecomunicaciones interestatales e internacionales por radio, televisin, redes inalmbricas, satlite y cable. La FCC otorga licencias a las estaciones transmisoras de radio y televisin, asigna frecuencias de radio y vela por el cumplimiento de las reglas creadas para garantizar que las tarifas de los servicios por cable sean razonables. La FCC regula los servicios de transmisin comunes, por ejemplo, las compaas de telfonos y telgrafos, as como a los proveedores de servicios de telecomunicaciones inalmbricas. La jurisdiccin de la FCC cubre los 50 estados, el distrito de Columbia y las posesiones de Estados Unidos. La comisin se compromete a ser un organismo gil, eficiente y eficaz, capaz de hacer frente a las oportunidades tecnolgicas y econmicas del nuevo milenio. En su trabajo, el organismo trata de sacar provecho de sus competencias en: Promocin de la competencia, la innovacin y la inversin en servicios de banda ancha y servicios; El apoyo a la economa del pas, garantizando un marco adecuado para la competencia el despliegue de la revolucin de las comunicaciones; Fomentar la mayor y mejor uso del espectro nacional e internacional; La revisin de regulaciones a los medios para que las nuevas tecnologas florezcan junto con la diversidad y localismo; Proveer liderazgo en el fortalecimiento de la defensa de la infraestructura de comunicaciones del pas. La FCC elabor la Internet Policy Statement, que se public el 5 de Agosto de 2005 y que recoge cuatro derechos fundamentales que pretendan preservar y promover el carcter dinmico y abierto de Internet, as como el mercado de las Telecomunicaciones; fomentar la

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creacin, adopcin y utilizacin de contenidos de Internet y asegurar que sus consumidores se beneficien de la innovacin creada por la competencia. Los cuatro principios adoptados fueron: Los consumidores tienen derecho a poder acceder a los contenidos legales de Internet de su eleccin. Los consumidores tienen derecho a ejecutar aplicaciones y servicios que deseen, dentro de los lmites de seguridad que imponga su Estado. Los consumidores tienen derecho a conectar los dispositivos legales que deseen, siempre que no daen la red. Los consumidores tienen derecho a elegir en competencia entre proveedores de red, proveedores de aplicaciones y servicios, y proveedores de contenido. Desde 1977 tambin se encarga de la elaboracin de normativas de Compatibilidad electromagntica, en lo que se refiere a productos electrnicos para el consumidor; es muy habitual ver en etiquetas, placas o manuales de muchos aparatos elctricos de todo el mundo el smbolo de la FCC y la Declaracin de Conformidad del fabricante hacia sus especificaciones, que suponen una limitacin de las posibles emisiones electromagnticas del aparato, para reducir en lo posible las interferencias (electromagnticas) dainas, en principio en sistemas de comunicaciones. Liderazgo y Organizacin La agencia est dirigida por cinco comisionados nombrados por el Presidente de los Estados Unidos y confirmados por el Senado de los EE.UU. El presidente tambin selecciona uno de los comisionados para servir como presidente. Slo tres comisionados pueden ser del mismo partido poltico en un momento dado y no puede tener un inters financiero en cualquier empresa relacionada con la comisin. Todos los comisionados, entre ellos el presidente, tiene cinco aos, excepto cuando se llena un trmino no vencido. La comisin se organiza en oficinas y oficinas, segn su funcin. Mesa y personal de la oficina con regularidad tienen que unir fuerzas y compartir conocimientos para cumplir con sus responsabilidades, tales como: Desarrollo e implementacin de programas de regulacin; Tramitar las solicitudes de licencias y otros documentos; Fomentar el desarrollo de servicios innovadores; La realizacin de investigaciones y anlisis de las quejas; Seguridad pblica y seguridad nacional.

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Historia La FCC ha resultado de dudosa validez como organismo regulador que favorezca el pluralismo del mercado de los medios de comunicacin, especialmente durante el gobierno de George W. Bush. En el ao 2003, la FCC propuso un paquete de medidas para regular la ley de telecomunicaciones, ley del ao 1996 que no permita la posesin de ms del 45% de una cadena de televisin. Pero esta regulacin se modifica cuando la FOX aspiraba pasar totalmente a manos de News Corp, propiedad de Rupert Murdoch. Entonces se vota dicho paquete de medidas con el voto favorable de tres comisionados republicanos (conocidos amigos de Murdoch), entre ellos Michael Powell, precisamente quien por entonces era secretario de defensa de George Bush, e hijo de Colin Powell. La FCC ha aprobado lmites para la exposicin segura a la energa de radiofrecuencia con la colaboracin de organismos federales de salud y seguridad, como la Administracin de Alimentos y Medicamentos (FDA). Estos lmites se establecen de acuerdo a una unidad denominada Proporcin de Absorcin Especfica (SAR), que es una medida de la cantidad de energa de radiofrecuencia que absorbe el cuerpo cuando se usa un telfono celular. La FCC exige que los fabricantes de telfonos celulares garanticen que sus telfonos cumplen con los lmites indicados para una exposicin segura. Todo telfono celular que est en o por debajo de los niveles SAR (en otras palabras, cualquier telfono que se venda legalmente en los Estados Unidos) es un telfono "seguro", de acuerdo a estos patrones. El lmite de la FCC para la exposicin pblica de telfonos celulares es un nivel SAR de 1.6 vatios por kilogramo (1.6V/Kg.). Accesibilidad La FCC se compromete a garantizar que las telecomunicaciones sean accesibles a personas con discapacidad. Para cumplir con este compromiso, la FCC tiene la orientacin de la Junta de Acceso , una agencia federal independiente dedicada a la accesibilidad para personas con discapacidad. El Consejo de Acceso establece normas federales para la tecnologa electrnica y de informacin bajo la Seccin 508 del Acta de Rehabilitacin. Las Facturas de telfono La Verdad en facturacin de FCC requiere que las compaas telefnicas proporcionen informacin clara, no engaosa, en lenguaje claro en la descripcin de los servicios para con los clientes a los que estn cobrando. La empresa que enva el proyecto de ley debe identificar el proveedor de servicios asociados a cada cargo. Si un proyecto de ley contiene los cargos, adems de servicio local bsico, deber distinguir entre los cargos por los cuales la falta de pago dar lugar a la desconexin del servicio bsico local, y los cargos para los cuales la falta de pago no dar lugar a la desconexin. Las compaas telefnicas tambin deben mostrar, en cada proyecto de ley, uno o ms nmeros telefnicos gratuitos que usted puede llamar para preguntar sobre o disputar cualquier cargo en la factura.
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Instrumentos La FCC mantiene una variedad de herramientas de acceso pblico y aplicaciones para ayudar a los consumidores que hacen negocios o necesita informacin relacionada con la FCC. Estas herramientas incluyen aplicaciones como Vista Licencia ; panel de espectro , y la prueba de consumidores de banda ancha . Reglamentacin de la FCC Cada vez que el Congreso promulgue una ley que afectan a las telecomunicaciones, la FCC inicia un procedimiento para crear las reglas y normas requeridas por la nueva ley. La Comisin tambin podr iniciar un procedimiento cuando un tercero presente una peticin que busca una nueva ley o un cambio en las normas vigentes. La FCC tambin compila una lista de nivel de la Comisin, los artculos que han sido distribuidos y estn pendientes de la accin de la Comisin en pleno. Reglas y Regulaciones del Ttulo 47 Normas de la FCC se encuentran en el Ttulo 47 del Cdigo de Regulaciones Federales. Aunque gran parte del trabajo realizado por la Oficina de Ingeniera y Tecnologa (OET) se encuentra en las partes 2, 4, 5, 15 y 18 del Ttulo 47, las reglas oficiales son publicados y mantenidos por la Imprenta del Gobierno (GPO) en el Registro Federal.

Contenido. 0-19 piezas de las reglas se han reservado para las disposiciones de carcter
general. 20-69 partes de este captulo se han reservado para las disposiciones relativas a empresas de transporte pblico. 20-29 y 80-109 partes de este captulo se han reservado para las disposiciones relativas a los servicios de telecomunicaciones inalmbricas. En las normas relativas a empresas de transporte pblico, 20-25 y 80-99 partes de este captulo se refieren a la utilizacin de la radio, en las normas relativas a empresas de transporte pblico, las partes 21, 23 y 25 de este captulo se refieren a la utilizacin de la radio ; partes 31-66 de este captulo se refieren principalmente a las empresas telefnicas y telegrficas. Las personas que tengan negocios con la Comisin, le resultar til consultar a uno o ms de las siguientes partes que contiene disposiciones de carcter general, adems de las reglas del servicio de comunicacin de radio o de alambre en el que est interesado: (1) Parte 0, la Comisin la organizacin. Parte 0 describe la estructura y funciones de la Comisin, las listas de las delegaciones de facultades en el personal, y establece la informacin diseada para ayudar a las personas que desean obtener informacin de, o para hacer negocios con la Comisin . Esta parte se ha diseado, entre otras cosas, para cumplir con ciertos requisitos de la Ley de Procedimiento Administrativo Comn, modificada.

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(2) Parte 1 de este captulo, la prctica y procedimiento. parte 1, subparte A, de este captulo contiene las normas generales de la prctica y procedimiento. Salvo lo dispuesto expresamente por el contrario, estas reglas son aplicables en todos los procedimientos de la Comisin y debe ser de inters para todas las personas que tengan relaciones comerciales con la Comisin. Parte 1, subparte A de este captulo tambin contiene algunas disposiciones miscelneas. Parte 1, subparte B, de este captulo contiene los procedimientos aplicables en los procedimientos de audiencia formal (vase 1.201 de este captulo). Parte 1, subparte C, de este captulo contiene los procedimientos seguidos en la toma o la revisin de la norma o reglamento. Parte 1, subparte D, de este captulo contiene las normas aplicables a las solicitudes de licencias en el servicio de transmisin de radio, incluyendo los formularios que deben utilizarse, los requisitos de presentacin, los procedimientos de tramitacin y actuar sobre estas aplicaciones, y algunas otras cuestiones. Parte 1, subparte E, de este captulo contiene normas y procedimientos generales aplicables a las empresas de transporte pblico. Parte 1, subparte F, de este captulo contiene las normas aplicables a las solicitudes de licencias en los servicios de la Oficina de Telecomunicaciones Inalmbricas, incluidos los formularios a utilizar, los requisitos de presentacin, los procedimientos de tramitacin y actuar sobre estas aplicaciones, y algunas otras cuestiones. Parte 1, subparte F, de este captulo contiene las normas aplicables a las solicitudes de licencias en los servicios de radio privada, incluyendo los formularios que deben utilizarse, los requisitos de presentacin, los procedimientos de tramitacin y actuar sobre estas aplicaciones, y algunas otras cuestiones. Parte 1, subparte G, de este captulo contiene las normas relativas a las tasas de solicitud de procesamiento establecido por la Ley mnibus Consolidada de Reconciliacin Presupuestaria de 1985 (Pub. L. 99-272, 100 Stat. 82 (1986)) y tambin contiene normas relativas a la las cuotas reglamentarias establecidas por la Omnibus Budget Reconciliation Act de 1993 (Pub. L. 103-66, 107 Stat. 397 (1993)). Parte 1, subparte H, de este captulo, en relacin a instancia de parte las presentaciones, se establecen las normas que rigen las comunicaciones con el personal de la Comisin en la audiencia y los procedimientos de interposicin del recurso impugnado. Parte 1, subpartes G y H, de este captulo ser de inters para todos los regulados, y la parte 1, subparte H, de este captulo, adems, ser de inters para todas las personas involucradas en el proceso de la audiencia. (3) Parte 2, la asignacin de frecuencias de radio y de los asuntos tratados;. reglamentacin general Parte 2 ser de inters para todas las personas interesadas en el uso de la radio. Contiene definiciones de trminos tcnicos utilizados en las normas y reglamentos, disposiciones que rigen la asignacin de frecuencias de radio entre los usos numerosos hechos de radio (por ejemplo, la radiodifusin, mvil terrestre) y los servicios de radio (por ejemplo, la televisin, la seguridad pblica), incluyendo la tabla de de Atribucin de Frecuencias ( 2.106), las disposiciones tcnicas relacionadas con las emisiones, las disposiciones relativas a los distintivos de llamada y las comunicaciones de emergencia, las disposiciones que regulan la autorizacin de equipos de radio, y una lista de tratados y otros acuerdos internacionales relacionados con el uso de la radio.
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(4) Parte 5, los servicios de radio experimental (que no sea broadcast). Parte 5 se refiere a la utilizacin temporal de las frecuencias de radio para la investigacin en la tcnica de radio, de comunicacin que incluye a otros proyectos de investigacin, y para el desarrollo de equipos, datos, o tcnicas . (5) Parte 13, los operadores comerciales de radio. Parte 13 describe los procedimientos a seguir para solicitar una licencia de operador comercial, incluyendo los formularios que se utilizarn y los exmenes dados, y establece las normas que rigen los operadores con licencia. Ser de inters para los solicitantes de estas licencias, los operadores con licencia, y los titulares de estaciones de radio que pueden ser manejadas slo por personas que posean una licencia de radio operador comercial. (6) , apartado 15, de dispositivos de radio frecuencia. Parte 15 contiene normas destinadas a evitar interferencias en las comunicaciones de radio de los receptores de radio y otros dispositivos que irradiar energa de radiofrecuencia, y se prev la certificacin de los receptores de radio. Tambin se prev la certificacin de transmisores de baja potencia y para la operacin de los transmisores de certificados sin una licencia. (7) Parte 17, la construccin, marcado, y la iluminacin de las estructuras de la antena. Parte 17 contiene los criterios para determinar si las solicitudes de las torres de radio requiere la notificacin de propuesta de construccin de la Administracin de Aviacin Federal, y las especificaciones para la obstruccin de sealizacin e iluminacin de las estructuras de la antena. (8) Parte 18, equipos industriales, cientficos y mdicos. Parte 18 contiene normas destinadas a evitar interferencias en las comunicaciones de radio de los equipos de ultrasonidos, equipos de calefaccin industrial, equipos mdicos de diatermia, radiofrecuencia estabiliza los soldadores de arco, y otro equipo que usa energa de radio para fines distintos de la comunicacin. (9) Parte 19, las responsabilidades de los empleados y la conducta. Parte 19 establece normas de conducta para los miembros y personal de la Comisin. INFORMACIN DE LA FCC PARA EL CONSUMIDOR

RUIDO DE FONDO COMERCIALES


Antecedentes

DE

PROGRAMAS

VOLUMEN

EXCESIVO

EN

Si un sonido es demasiado alto o no lo es, es una opinin que vara de persona a persona. La decisin se ve afectada por muchos factores, como el contenido y estilo, la voz y el tono de quien habla, los sonidos de fondo y la msica.

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La Comisin Federal de Comunicaciones (FCC por sus siglas en ingls) no regula actualmente el volumen de los programas o anuncios comerciales. Sin embargo, las radiodifusoras y televisoras y los productores de programas todava tienen un margen considerable para variar el volumen del material programado. Equipos tiles Actualmente ms televisores vienen equipados con circuitos diseados para estabilizar las diferencias en el nivel de volumen entre los programas y los anuncios comerciales. Estas funciones normalmente tienen que habilitarse o activarse usando el men de Set up/Audio de su televisor. El botn de mute del control remoto del televisor es tambin til para suprimir el ruido excesivo en el audio. La forma ms fcil de bajar el volumen es manualmente con el control remoto. En equipos de alta calidad, como los sistemas de cine en casa, algunos dispositivos automticos tambin son de ayuda. Por ejemplo, los siguientes: Circuitos de control de ganancia automtico (AGC, por sus siglas en ingls) - elevan el nivel de audio si ste es muy bajo y lo bajan si es demasiado alto. Compresores de aire - pueden bajar los sonidos altos. Los compresores pueden ajustarse para eliminar muchos de los efectos negativos del volumen alto. Limitadores - pueden mantener el nivel de audio para evitar que exceda un nivel predeterminado. Expansores de audio - aumentan el rango del sonido. Un expansor puede restaurar el sonido a su rango normal y a la vez reducir el ruido de fondo. Filtros de audio - pueden usarse para filtrar frecuencias de audio especficas. Transmisin de Informacin Falsa La transmisin de informacin falsa sobre un crimen o una catstrofe infringe las normas de la Comisin Federal de Comunicaciones (FCC, por sus siglas en ingls). Las normas de la FCC prohben que los titulares de licencias transmitan informacin falsa relacionada con un crimen o una catstrofe si: El titular sabe que la informacin es falsa; El titular sabe de antemano que la transmisin de la informacin causar un importante dao pblico. El dao pblico: (1) debe empezar de inmediato y causar un dao directo y real a la propiedad o a la salud o seguridad pblica en general; o (2) desviar el cumplimiento de la ley o a las autoridades de seguridad y salud pblica de sus funciones. REVISIN DE LAS NORMAS DE LA FCC DE PROPIEDAD DE MEDIOS DE COMUNICACIN La Comisin Federal de Comunicaciones establece lmites en el nmero de estaciones transmisoras (de radio y televisin) que puede poseer una sola entidad, as como la
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propiedad comn de estaciones transmisoras y peridicos. En base a lo exigido por el Congreso, la Comisin tambin revisa -cada cuatro aos- sus normas de propiedad de los medios de comunicacin, para determinar si esas normas benefician el inters pblico y para revocar o modificar cualquier norma, en caso de determinar que ya no cumple con satisfacer dicho inters. En diciembre de 2007, la FCC complet la revisin cuatrienal 2006, de sus normas de propiedad de medios de comunicacin. La revisin incluy un anlisis de mercado de ese momento especfico, en que la radio, la televisin y los peridicos operaban de manera paralela a las operaciones de otros medios de comunicacin, como televisin por cable, televisin satelital y radio, adems de la Internet, en algunos casos proporcionando programacin similar. Como parte de la revisin, la FCC tambin incluy la decisin adoptada por un tribunal en 2004 que bloque varios cambios a las normas de propiedad de medios, aprobadas por la Comisin en 2003. La Comisin vot en 2007 para relajar levemente esa prohibicin, sobre la propiedad cruzada de estaciones transmisoras y peridicos, la que haba estado en vigencia por ms de 30 aos. La FCC dej el resto de las normas existentes intactas y tal como estaban antes del ao 2003. Los detalles de las ltimas normas se resumen abajo. Las mismas enfrentan actualmente oposicin, de varias partes, en los tribunales. Para dar comienzo a la revisin cuatrienal del ao 2010, la FCC efectu seis sesiones de trabajo o talleres, abiertos al pblico, entre noviembre del ao 2009 y mayo del ao 2010 (en Washington, DC; Columbia, SC; Tampa, FL y Stanford, CA). Los talleres se realizaron para conocer los puntos de vista del pblico, del mbito acadmico, de representantes del sector privado y de la comunidad que vela por el inters pblico, respecto a una serie de asuntos relacionados con la propiedad de medios de comunicacin y los mtodos que la FCC debera usar para analizarlos. Cada taller se centr en un aspecto diferente de las normas de propiedad de medios de comunicacin. El 25 de mayo de 2010, la Comisin public su Aviso de Consultas (Notice of Inquiry, NOI por sus siglas en ingls) en el cuatrienal 2010. Mediante el NOI, la FCC solicita, oficialmente, comentarios respecto a las actuales normas de propiedad de medios. El NOI da un vistazo a las normas para determinar si ellas se adecuan a sus metas de beneficiar el inters pblico, como la competencia, el localismo y la diversidad, en el mercado actual y en adelante. Adicionalmente, la FCC encarg a economistas y acadmicos, de universidades de todo el pas, la realizacin de nueve estudios econmicos para efectuar una revisin bien informada de sus normas de propiedad de medios de comunicacin. La revisin cuatrienal 2010 est en desarrollo y se anticipa completar dicha revisin en 2011. Propiedad Cruzada de peridicos y estaciones de radio y televisin A partir de 1975, las normas de la FCC prohibieron la propiedad cruzada, es decir que una sola entidad fuera duea de un peridico con ediciones diarias y de una estacin de radio o
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televisin operando en el mismo mercado local. En base a la norma revisada en 2007, la FCC evala las propuestas de combinacin de propiedad cruzada, caso a caso, para determinar si favorecen el inters pblico especficamente si favorecen la competencia, el localismo y la diversidad. La FCC estableci una serie de presunciones, distinguiendo entre los mercados ms grandes de medios de comunicacin en el pas y todos los dems. En los 20 mercados de mayor tamao segn la medicin de las reas designadas del mercado (DMA, por sus siglas en ingls) de Nielsen, la FCC presume que la combinacin de propiedad de un peridico y una estacin de radio favorece el inters pblico. La FCC tambin presume que la combinacin de propiedad de un peridico y una estacin de TV favorece el inters publico si: (1) la estacin de TV no est clasificada entre las primeras cuatro estaciones de mayor audiencia en el DMA y (2) por lo menos ocho de los medios importantes independientes (peridicos principales y/o estaciones de TV de alta potencia) permaneceran en el mercado despus de la transaccin. En el caso de DMAs clasificadas en el lugar 21 y menores, la FCC presume que una combinacin propuesta de peridico/radiodifusora o televisora no favorece el inters pblico lo que significa que los pares propuestos en dichos mercados enfrentarn problemas al intentar obtener su aprobacin. La suposicin negativa puede revertirse, sin embargo, en dos casos especiales: (1) si el peridico o la difusora "fracas" o "est fracasando" segn lo definen las normas de la FCC (2) si la combinacin propuesta resulta en nueva fuente de una cantidad significativa de noticias locales en un mercado. Esto ltimo es definido como una estacin que por primera vez comienza a ofrecer por lo menos siete horas de programacin de noticias locales por semana. Las estaciones de radio y televisin en combinaciones aprobadas bajo este estndar de nueva programacin de noticias tendrn que demostrarle cada ao a la FCC que cumplen con la norma. Independientemente de la suposicin que se aplique, todas las combinaciones propuestas se revisarn tambin en base a un anlisis de cuatro factores. La Comisin considerar: El grado en que la combinacin incrementar la cantidad de noticias locales en el mercado. Si cada medio de comunicacin incluido en la combinacin aplicar un criterio o juicio independiente al entregar las noticias. El nivel de concentracin en el DMA. La condicin financiera del peridico o estacin transmisora y si el nuevo propietario planea invertir en las operaciones de salas de redaccin en el caso de que alguno de los medios de comunicacin est en problemas financieros. Normas de propiedad adicionales

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La accin aplicada en diciembre de 2007 por parte la FCC adopt en general, con mnimos cambios, las normas vigentes antes de 2003 -vigentes desde la dcada de 1990-. A continuacin, los detalles:

Propiedad de TV a nivel nacional. La norma no limita el nmero de estaciones de televisin


que puede poseer una sola entidad a nivel nacional, en tanto su grupo tenga una difusin que no alcance a ms del 39% de los hogares de Estados Unidos que constituyen audiencia televisiva. Para calcular el alcance nacional de una audiencia bajo esta norma, las estaciones de TV en los canales de frecuencia ultra alta (UHF, por sus siglas en ingls, 14 y superiores) cuentan menos que las estaciones de TV en los canales de frecuencia muy alta (VHF, por sus siglas en ingls, 13 e inferiores). La norma de Propiedad de TV a Nivel Nacional ya no es objeto de revisin en los procedimientos de revisin cuatrienales de la FCC.

Propiedad dual de redes de TV. La norma prohbe la fusin de dos ms de las redes de
televisin mencionadas a continuacin: ABC, CBS, Fox y NBC.

Propiedad mltiple de televisoras locales. La norma permite a una entidad ser propietaria de
dos estaciones de televisin, como mximo, en una DMA determinada, siempre y cuando: (1) las reas de servicio de las estaciones, conocidas como contornos Grado B no se superpongan o (2) por lo menos una de las estaciones no est clasificada entre las cuatro estaciones de mayor audiencia en el DMA (en base a su participacin de mercado) y que por lo menos ocho estaciones de televisin de propiedad independiente permanezcan en el DMA tras la combinacin propuesta.

Propiedad cruzada de radio/TV locales. La norma impone restricciones en base a una escala
que vara dependiendo del tamao de cada mercado: (1) en mercados con por lo menos 20 medios de comunicacin independientes (definidos como estaciones de TV y de radio de alta potencia, peridicos de gran circulacin y el sistema de cable del mercado), una entidad puede ser propietaria de dos estaciones de televisin, como mximo y de seis estaciones de radio, como mximo (o una estacin de televisin y siete estaciones de radio); (2) en mercados con por lo menos diez medios de comunicacin de propiedad independiente, una entidad puede ser propietaria de dos estaciones de televisin, como mximo y de cuatro estaciones de radio; (3) en los mercados de menor tamao, una entidad puede ser propietaria de dos estaciones de televisin y una estacin de radio. En todos los mercados, las entidades deben cumplir con los lmites de propiedad de radio y televisin locales.

Propiedad de radios locales. La norma impone restricciones en base a una escala que vara
dependiendo del tamao de mercado: (1) en un mercado radial con 45 o ms estaciones, una entidad puede ser duea de 8 estaciones de radio, como mximo, de las cuales no ms de 5 pueden proveer el mismo servicio (AM o FM); (2) en un mercado radial con 30 a 44 estaciones de radio, una entidad puede ser propietaria de hasta siete estaciones de radio, de las cuales no ms de cuatro podrn proveer el mismo servicio; (3) en un mercado radial con 15 a 29 estaciones de radio, una entidad puede ser propietaria de seis estaciones de radio,
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como mximo, de las cuales no ms de cuatro pueden prestar el mismo servicio; (4) en un mercado radial con 14 estaciones de radio o menos, una entidad puede ser propietaria de cinco estaciones de radio, como mximo, de las cuales hasta tres pueden prestar el mismo servicio, siempre y cuando la entidad no sea duea de ms del 50% de las estaciones de radio de ese mercado. CANCELACIN, REPROGRAMACIN, O RECHAZO DE PROGRAMAS DE TELEVISIN La Comisin Federal de Comunicaciones actualmente no controla la programacin de las estaciones de radio o televisin, ni la programacin de radio o televisin por suscripcin, tal como el radio satelital, la televisin por cable o satlite, o los servicios de videoprogramacin que proveen las compaas telefnicas La FCC aprueba las licencias para las televisoras y radiodifusoras y reglamenta algunos aspectos de sus operaciones, pero bajo la Ley de Comunicaciones, la FCC no impone normas para la seleccin de la programacin. Seleccin de la programacin Se espera que las estaciones de radio y televisin y los proveedores de servicios por suscripcin estn conscientes de los problemas y las necesidades de las comunidades en las cuales brindan sus servicios y presenten programas que traten asuntos locales. Las estaciones no tienen que transmitir todo el material que puedan tener a su disposicin a travs de sus redes u otros proveedores de programas.

SERVICIO DE TELEVISIN DE BAJA POTENCIA (LPTV) La Comisin Federal de Comunicaciones cre en 1982 el servicio de Televisin de Baja Potencia (LPTV) para permitir las transmisiones televisivas locales orientadas a comunidades pequeas. Estas comunidades pueden estar en reas rurales o ser comunidades individuales dentro de reas urbanas mayores. El servicio de LPTV es un medio menos costoso y ms flexible de transmisin de programas orientados a satisfacer los intereses de los televidentes en reas pequeas localizadas, en comparacin con las transmisiones de las estaciones de TV tradicionales que ofrecen todos los servicios. Este servicio ha creado oportunidades para estaciones nuevas, ha dado los medios para la autoexpresin local y ha permitido el uso completo del espectro de transmisin. En la actualidad, las estaciones de LPTV estn realizando su transicin al sistema digital, en conjunto con la transicin general de la Comisin a la televisin digital. Transicin digital de las LPTVs Las estaciones de LPTV tienen la opcin de solicitar ya sea una conversin digital en el canal (tambin conocido como flash cut en ingls) o un permiso para establecer un canal digital
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asociado (digital companion channel, en ingls) para operar con su canal analgico. Los canales digitales asociados tienen prioridad secundaria en el espectro; las estaciones de televisin de alta potencia tienen primera prioridad. A diferencia de las estaciones de televisin de alta potencia, las que completaron su transicin a la televisin digital el 12 de junio de 2009, no se ha establecido una fecha para que las estaciones LPTV completen su transicin. Por lo tanto, estas pueden continuar operando con sus instalaciones analgicas hasta que se defina una fecha tope para el fin de las mismas. Servicios auxiliares y suplementarios Las estaciones LPTV con licencia para transmisiones digitales deben presentar un formulario FCC Form 317 (en ingls) (Informe Anual de Servicios Auxiliares y Suplementarios de DTV) antes del da 1 de diciembre de cada ao. Las estaciones deben informar si han otorgado servicios auxiliares y suplementarios en algn momento durante el periodo de 12 meses concluido el da 30 de septiembre precedente. De ser as, tienen la obligacin de remitir a la Comisin un monto equivalente al 5% del ingreso bruto derivado de tales servicios. Requisitos de la FCC Las estaciones de LPTV tienen una prioridad secundaria del espectro" con respecto a las estaciones que ofrecen todos los servicios. Esto significa que las estaciones de LPTV no deben interferir con la recepcin de estaciones televisivas, ya existentes o futuras, que ofrecen todos los servicios; deben aceptar interferencias de las estaciones con servicios completos y deben ceder la transmisin a las nuevas estaciones, si hay interferencias. En caso de interferencia entre los sistemas de cable y las estaciones de LPTV, se aplica la poltica derecho por orden de llegada. Bajo esta poltica, el sistema de cable o la estacin de LPTV que haya tenido el uso inicial del canal tiene la prioridad y no es responsable de corregir la interferencia. Operacin de estaciones de LPTV Las estaciones de LPTV son manejadas por diversos grupos y organizaciones escuelas preparatorias y universidades, iglesias, grupos religiosos, gobiernos locales, empresas grandes y pequeas y ciudadanos. Los modos de operacin y programacin de una estacin de LPTV varan mucho y pueden incluir desde la programacin transmitida va satlite; programas de difusin conjunta; pelculas y una gama amplia de programas producidos localmente. Las estaciones de LPTV algunas veces crean segmentos de un programa o toda una programacin para un grupo especifico de televidentes (teniendo en cuenta una edad, lenguaje o inters en particular).

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Desde el punto de vista tcnico, las estaciones de LPTV transmiten en uno de los canales estndar de televisin VHF o UHF. La distancia desde la cual una estacin puede ser vista depende de varios factores - altura de la antena, potencia del transmisor, antena de transmisin y naturaleza del medio ambiente (rural o urbano, colinas o terreno plano). ANTENAS Y TELEVISIN DIGITAL En la actualidad, las cadenas transmisoras de TV de los EE. UU. estn pasando de las transmisiones analgicas a las digitales. Esta Hoja informativa proporciona informacin sobre las antenas de TV y consejos para obtener una recepcin de buena calidad de las transmisiones digitales. Qu tipo de antena necesito para recibir seales de TV digitales? Para recibir seales de TV digitales de todas las cadenas, es importante que la antena pueda recibir canales VHF (canales del 2 al 13) y UHF (canales del 14 al 51). Algunas antenas slo proporcionan buena recepcin de canales VHF o UHF, pero no de ambos. Por ejemplo, la recepcin de las orejas de conejo de interiores por lo general necesita ampliarse con una antena de bucle o pajarita (vea imgenes a continuacin) para poder recibir seales de canales UHF. Los consumidores tambin deben estar conscientes de que incluso si usan un convertidor de seal digital a analgica, an as necesitarn una antena para recibir seales de DTV. Muchas de las antenas que se comercializan en la actualidad como antenas para HDTV funcionan mejor para recibir las seales UHF; algunos de estos modelos afirman que proporcionan recepcin de seales en los canales del 7 al 13, pero la recepcin de estos canales no es la ideal. Si compra una de estas antenas, asegrese de que proporcione una buena recepcin de todos los canales VHF y UHF. La capacidad de recepcin de las antenas de TV tambin es muy variable, por lo que debe asegurarse de consultar a un vendedor y leer la informacin del embalaje o de Internet, para que la antena que elija proporcione una buena recepcin de canales VHF y UHF.

Antenas para la recepcin de seales en distintas condiciones Las antenas que se muestran a continuacin funcionan en la mayora de los casos cuando la seal tiene la potencia indicada, pero puede que no funcionen en todos los casos. La recepcin de seales de TV en interiores puede verse afectada por factores como edificios, rboles, terrenos o construcciones cercanos.

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Diagrama de flujo para el diagnstico de problemas de recepcin

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Muchas jurisdicciones, incluyendo la federal y la estatal regulan la intercepcin y divulgacin de las radiocomunicaciones. Desde el 11 de septiembre de 2001, muchas de estas normas han cambiado. Algunas leyes federales y estatales consideran la intercepcin y divulgacin de las radiocomunicaciones ilegales y pueden imponer al violador sanciones penales severas. El Departamento de Justicia tiene la autoridad para procesar a los infractores de estas leyes. Publicaciones de comunicaciones no autorizadas La FCC tiene la autoridad para interpretar la Seccin 705 de la Ley de Comunicaciones Publicacin de comunicaciones no autorizadas. Esta seccin generalmente no prohbe la intercepcin de las radiocomunicaciones, sin embargo dicha intercepcin puede violar otras leyes federales o estatales. Esto significa que si usted escucha inadvertidamente la conversacin telefnica celular de su vecino o las transmisiones de radio en su escner, como son informes del servicio de emergencia, no infringe la Ley de Comunicaciones. Esta Ley de Comunicaciones permite tambin la divulgacin de cierto tipo de transmisiones de radio, y especifica que no hay restricciones en la divulgacin o uso de las radiocomunicaciones que se transmiten para uso del pblico en general. Dichas radiocomunicaciones incluyen transmisiones de estaciones de radio o televisin local; anuncios relacionados con barcos, aeronaves, vehculos o personas en peligro; o si son transmitidas por un radioaficionado u operadores de radio de la banda ciudadana.
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La Seccin 705 prohbe que una persona use una radiocomunicacin interceptada para su propio beneficio. Un tribunal sostuvo que bajo esta disposicin, una compaa de taxis puede demandar a su competidor por la intercepcin equivocada y uso para su beneficio de las radiocomunicaciones entre los despachadores y los chferes de la compaa. La Suprema Corte recientemente cuestion la capacidad del gobierno para reglamentar la divulgacin de las radiocomunicaciones legalmente obtenidas; esta rea de la ley sigue siendo incierta. Adems, los tribunales han determinado que el hecho de ver una transmisin tal como una seal de televisin pagada que el televidente no tena autorizacin de recibir es una publicacin y viola la Seccin 705. Esta seccin prohbe tambin la intercepcin de la programacin de cable va satlite para verse en las casas si la programacin est codificada (es decir distorsionada) o no lo est pero que se vende a travs de un sistema de mercadeo. Para interceptar legalmente esta transmisin, debe obtener la autorizacin del proveedor. La Ley de Comunicaciones tiene tambin disposiciones que afectan la manufactura de equipo que se utiliza para escuchar o recibir transmisiones de radio tales como los escneres. La FCC no puede autorizar el equipo de escaneo que: pueda recibir transmisiones en las frecuencias asignadas a los servicios celulares domsticos; el usuario pueda fcilmente alterar para interceptar las comunicaciones celulares; o que pueda equiparse con descodificadores que conviertan las transmisiones digitales a audio de voz analgica. Adems, es posible que estos receptores no sean fabricados en los Estados Unidos o importados para usarse en los Estados Unidos. Los reglamentos de la FCC prohben tambin la venta o alquiler de equipo de escaneo que no est autorizado por la Comisin. RADIO FM DE BAJA POTENCIA (LPFM) La Comisin Federal de Comunicaciones (FCC, por sus siglas en ingls) cre en enero de 2000 una clase especial de licencia para la radio llamada Radio FM de baja potencia (LPFM, por sus siglas en ingls) para dar oportunidad a que otras voces sean escuchadas por la radio. Este servicio de LPFM consiste de dos tipos de estaciones de radio: las estaciones de 100 watts de potencia que tienen un radio de transmisin de aproximadamente tres millas y media y las estaciones de 10 watts con un radio de entre una y dos millas.

Quines son elegibles para obtener una licencia de LPFM?


Slo puede obtener una licencia de LPFM: Una institucin gubernamental o educativa sin fines de lucro, como una escuela pblica o privada o universidad estatal o privada; o

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Una organizacin, asociacin o entidad no lucrativa con un fin educativo, como un grupo comunitario, organizacin de salud pblica o de servicio pblico, un proveedor de servicios para discapacitados o una organizacin religiosa; o Una entidad gubernamental o no lucrativa que provea servicios de seguridad pblica local o de transporte, como es un departamento de bomberos voluntario, una autoridad del gobierno local o del transporte estatal. Adems, los solicitantes de estas licencias deben estar ubicados en la comunidad desde donde pretenden transmitir. Se considera que una organizacin est en la comunidad si: Sus oficinas principales se encuentran fsicamente ah o tiene un campus dentro de un rea de 10 millas de la antena de transmisin propuesta; o El setenta y cinco por ciento del consejo directivo vive en un radio de 10 millas de la antena de transmisin propuesta; o Es una organizacin sin fines de lucro o de seguridad pblica del gobierno que pretende transmitir dentro del rea de su jurisdiccin.

Quines no son elegibles para obtener una licencia de LPFM?


Las licencias de LPFM no pueden expedirse a entidades comerciales, o individuales, as como tampoco a estaciones de radio y televisin ya existentes, operadores de sistemas de televisin por cable, editores de peridicos y otras entidades de medios de comunicacin.

Cmo puedo solicitar una licencia para una estacin de LPFM?


La FCC ha desarrollado un programa de cmputo ("LPFM Channel Finder") para ayudar a que los solicitantes potenciales encuentren un canal disponible en su rea. La Comisin aceptar primero las solicitudes para las estaciones de 100 watts de potencia y luego para las de 10 watts. La FCC notificar el perodo de presentacin de solicitudes en su estado con un mnimo de 30 das de anticipacin mediante un aviso pblico y/o en su sitio Web www.fcc.gov/lpfm. La solicitud para el permiso de construccin de una estacin LPFM o para la licencia de funcionamiento de una estacin LPFM es gratuita. Se requiere de un permiso de construccin de la FCC para que el solicitante pueda empezar a construir la estacin de LPFM as como de la licencia de la Comisin, para que la estacin pueda iniciar operaciones. En el caso de que exista conflicto en las solicitudes para una misma rea, ste se resolver mediante un proceso de asignacin que otorga un punto a cada solicitante por: la presencia de la organizacin en la comunidad por lo menos durante dos aos;
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la obligacin de transmitir por lo menos 12 horas al da; y la obligacin de transmitir una programacin local de por lo menos 8 horas al da. El solicitante que tenga ms puntos obtendr el permiso de construccin. En el caso de empate, se alentar a que los solicitantes compartan la licencia. Los solicitantes que compitieron por la licencia anteriormente y que vuelven a presentar sus solicitudes en forma conjunta podrn totalizar sus puntos y compararlos contra otros solicitantes.

Cunto cuesta construir una estacin de LPFM?


Los costos de construccin y de operacin de una estacin pueden variar considerablemente dependiendo del tipo y calidad del estudio, del equipo de transmisin que se utilice, as como tambin del costo de la torre, de ser necesaria. Puede encontrar mayor informacin sobre costos y disponibilidad de equipos de radio en varias fuentes como en las publicaciones electrnicas. LA RADIO DIGITAL - EL SONIDO DEL FUTURO Primero lleg la televisin digital, llamada "el ltimo adelanto en televisin." Ahora, la Comisin Federal de Comunicaciones (FCC, por sus siglas en ingls) ha dado otro paso adelante para llevar la radio digital a millones de estadounidenses. Qu es la radio digital? La radio digital es la transmisin y la recepcin de sonido que han sido procesados utilizando una tecnologa comparable a la que se usa en los reproductores de discos compactos (CD, por sus siglas en ingls.) En sntesis, un transmisor de radio digital convierte sonidos en series de nmeros o dgitos de ah el trmino radio digital. En cambio, las radios analgicas tradicionales convierten los sonidos en series de seales elctricas que se asemejan a ondas de sonido. La radio digital FM es capaz de proporcionar un sonido claro de calidad comparable a la de los CDs. Los receptores digitales proporcionan un sonido significativamente ms claro que las radios analgicas convencionales, as como los CDs tienen un sonido ms claro que los discos de lbum. La radio digital AM puede proporcionar un sonido de calidad equivalente a la de la radio analgica FM, y suena mucho mejor que la radio analgica AM. Algunas estaciones de radio creen que la radiodifusin digital podra traer de nuevo programacin musical a la banda AM. La recepcin de la radio digital es ms resistente a las interferencias, y elimina muchas imperfecciones de la transmisin y recepcin de la radio analgica. Podra producirse alguna interferencia en las seales de radio digital en las reas distantes de la emisora de la estacin.
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Tecnologa de la radio digital En 2002, la FCC seleccion tecnologa en banda y en canal (IBOC, por sus siglas en ingls) como la tecnologa que han de utilizar las emisoras FM y AM para transmitir radio digital. Las emisoras han empezado a transmitir utilizando IBOC provisionalmente mientras se adoptan criterios formales de transmisin. La transmisin a radios digitales requiere que las emisoras instalen equipo nuevo. Durante la transicin, las emisoras operarn en modalidad hbrida, transmitiendo el mismo programa usando seales analgicas y digitales dentro de un slo canal AM o FM. Muchas emisoras FM ofrecen en la actualidad dos o ms canales digitales. La nueva tecnologa digital no requerir asignacin adicional de espectro de radio y tendr un impacto mnimo sobre los servicios de las emisoras actuales. Los consumidores seguirn recibiendo sus estaciones analgicas con una interrupcin mnima. Aunque varias estaciones de radio ya transmiten en formato digital, en este momento las estaciones de radio no tienen que convertir sus transmisiones al formato todo digital. Ventajas para los oyentes En comparacin con la radio analgica tradicional, la radio digital ofrece a los oyentes una serie de ventajas que incluyen: Mejor calidad de audio, seales ms fuertes y nuevos servicios auxiliares, tales como canales mltiples de programacin de audio, servicios de audio a peticin y funciones interactivas. Radios de diseo avanzado con funciones simplificadas. Simplemente seleccione la estacin que desea usando las letras de indicacin o los nombres indicados en la pantalla y la computadora dentro de la radio har el resto. Potencial para introducir nuevos servicios de datos e informacin que sern indicados en la pantalla de la radio cuando se introduzcan funciones exclusivamente digitales. Por ejemplo, una estacin podra transmitir informacin de fondo sobre un grupo musical cuando la msica de ese grupo se est oyendo. Los anunciantes podran enviar informacin sobre descuentos y ofertas. Los oyentes podran programar sus radios para recibir partes meteorolgicos personalizados, noticias, o cotizaciones de bolsa. Necesito un receptor de radio nuevo para recibir calidad digital? S. Se necesita un receptor digital para recibir seales digitales. No obstante, los oyentes pueden usar su receptor digital para sintonizar estaciones que no transmiten seales digitales.
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Algunos modelos cuestan ms que los receptores de radio analgicos, pero la FCC no tiene informacin de precios. La mayora de las tiendas de venta de electrnicos al detalle ofrecen receptores digitales. Algunos modelos de automviles lanzados recientemente al mercado tambin incluyen receptores de radio digital. Afectar la radio digital a las frecuencias de las suboperadoras y de los servicios como los de radio lectura? Muchos estados ofrecen servicios, tales como el servicio de radio lectura, que transmiten a travs de la suboperadora o Autoridad de Comunicaciones Subsidiarias (SCA, por sus siglas en ingls) de una estacin de radio pblica o privada. Estos servicios proporcionan informacin, de forma gratuita o con un cargo mnimo, a personas que no pueden leer texto impreso. En ciertas circunstancias, las seales de radio digital podran interferir con las suboperadoras que se utilizan para los servicios de radio lectura. Mientras relativamente pocos oyentes se vern afectados, la FCC encuentra motivo de preocupacin en el impacto potencial de la radio digital sobre los servicios de radio lectura y espera que las emisoras resuelvan cualquier queja referente a las interferencias a esos servicios. Las emisoras pblicas planifican sustituir los servicios analgicos de radio lectura antiguos, los cuales tienen generalmente una calidad de audio limitada, por un servicio digital nuevo. LAS NORMAS PAYOLA DE LA FCC La ley Federal, que incluye a las normas de la Comisin Federal de Comunicaciones (FCC, por sus siglas en ingls), pide que los empleados de estaciones de radio y televisin, productores y proveedores de programas y otros que han aceptado o han estado de acuerdo en recibir pagos, servicios u otro tipo de consideraciones valiosas por transmitir al aire material divulguen este hecho. Esto permite que las estaciones de radio y televisin tengan la informacin que necesitan para que los televidentes y radioescuchas sepan si el material se pag y quin lo pag. Qu dicen las normas? La Ley de Comunicaciones y las normas de la FCC exigen que: Cuando el titular de la licencia de una estacin de radio o televisin ha recibido o se le ha prometido un pago por transmitir un programa, en el momento que lo transmite, la estacin debe comunicar ese hecho e identificar quin pag por el material o quin prometi pagarlo. Todo material que sea patrocinado debe identificarse como tal en forma explcita en el momento de la transmisin excepto cuando es evidente que la mencin de un producto o servicio constituye en s la identificacin del patrocinador.
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Cualquier empleado de una estacin de radio o televisin que ha aceptado o acordado aceptar un pago por transmitir el material de un programa, y la persona que hace el pago o la promesa de pago deben divulgar esta informacin a la estacin antes de la transmisin del programa. Cualquier persona involucrada en el suministro, produccin o preparacin de un programa, que recibe o acepta recibir o hace un pago o promete pagar por la transmisin de un programa, o que sabe de estos arreglos, debe dar a conocer esta informacin antes de la transmisin del mismo. Los titulares de las licencias de las estaciones de radio y televisin deben hacer esfuerzos razonables por obtener de sus empleados y de otras personas con las que tratan para el material del programa, la informacin necesaria para que se hagan los anuncios que identifican al patrocinador. La informacin debe proporcionarse en la cadena de distribucin y produccin antes de la transmisin, de tal forma que la estacin puede poner al aire la informacin. Estas normas aplican a todo tipo de programas que se transmiten por radio y televisin. Algunas normas aplican tambin a transmisiones por cable. USO DE TELFONOS CELULARES EN AVIONES La Comisin Federal de Comunicaciones est considerando las propuestas que eventualmente le permitan usar su telfono celular o dispositivo inalmbrico de datos durante el vuelo. Actualmente los usuarios de telfonos celulares pueden usarlos antes de que el avin despegue y despus de aterrizar. Las normas de la FCC prohben el uso de celulares una vez que el avin ha despegado debido a la interferencia potencial que pueden tener con las redes de telefona celular en tierra. Adems, las normas de la Administracin Federal de Aviacin (FAA, por sus siglas en ingls) prohben el uso del telfono celular durante el vuelo por la posible interferencia con los sistemas de navegacin y aviacin. La FCC ha propuesto nuevas normas que podran permitirle usar su celular y otros dispositivos inalmbricos durante el vuelo como una forma de incrementar las opciones de comunicacin disponibles para las personas que viajan y para el personal de seguridad pblica. Sin embargo, la FCC ha advertido que no obstante las medidas que tome, el uso del celular y otros dispositivos inalmbricos a bordo del avin sigue estando sujeto a las normas y polticas de la FAA y operadores de aviacin. La FCC est en coordinacin cercana con la FAA para asegurar que sus normas y polticas se complementen con los esfuerzos de la FAA y traten asuntos que pertenecen slo a los proveedores de servicios inalmbricos sujetos a las normas de la FCC. Qu Propone la FCC?

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Entre sus propuestas, la FCC quiere saber los comentarios del pblico respecto a permitir o no la operacin de telfonos celulares estndares y otros dispositivos durante el vuelo bajo las condiciones siguientes: El dispositivo funciona a su mnima potencia bajo el control de una pico clula, la cual es una estacin base celular muy pequea especializada instalada a bordo del avin; y La operacin no interfiere con los usuarios en tierra. Muchos aviones para pasajeros estn ahora equipados con telfonos especiales instalados en la espalda de los asientos que permiten hacer llamadas a tierra durante el vuelo. Recientemente, la FCC ha aprobado normas que permitirn a las aerolneas ofrecer el servicio de Internet de alta velocidad por las frecuencias de radio que utilizan actualmente los telfonos instalados en los aviones. Debe observarse que el uso de cualquier dispositivo electrnico personal, incluyendo todos los telfonos y otros dispositivos electrnicos porttiles como buscapersonas, dispositivos blackberry, reproductores de msica porttiles, video juegos, y computadoras seguirn estando bajo las normas de seguridad de la FAA. Todos los cambios propuestos a las normas tienen como fin incrementar las opciones de comunicacin para los usuarios de dispositivos inalmbricos en este caso, la conectividad en vuelo a la vez de asegurar que no hay un riesgo mayor de interferencia daina a los sistemas celulares en tierra. El objetivo final es ofrecer a los consumidores la eleccin de usar sus propios dispositivos inalmbricos durante el vuelo. APARATOS INALMBRICOS E INQUIETUDES DE SALUD Lmites de exposicin actuales Aunque no hay un estndar nacional, desarrollado a nivel federal, de niveles seguros de exposicin a energa de radiofrecuencia (RF), muchas agencias se han encargado de este importante asunto. Adems de la Comisin Federal de Comunicaciones (FCC), las agencias federales de salud y de seguridad, como la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA, por sus siglas en ingls), la Administracin de Alimentos y Medicamentos (FDA, por sus siglas en ingls), el Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional (NIOSH, por sus siglas en ingls) y la Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA, por sus siglas en ingls) han participado activamente en el monitoreo y estudio de asuntos relacionados con la exposicin a RF. Por ejemplo, la FDA ha dispuesto pautas para niveles seguros de emisin de RF de hornos microondas y contina monitoreando asuntos relacionados con la exposicin a RF mediante el uso de ciertos dispositivos, como los telfonos celulares. El NIOSH conduce estudios y efecta evaluaciones de peligros para la salud relacionados con la exposicin a energa de RF a nivel laboral.

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Agencias gubernamentales federales, estatales y locales, adems de otras organizaciones, han confiado en general, en los estndares de exposicin a RF desarrollados por organizaciones no gubernamentales de expertos en el tema, como el Instituto de Ingenieros Elctricos y Electrnicos (IEEE, por sus siglas en ingls) y el Consejo Nacional de Proteccin y Medicin de Radiacin (NCRP, por sus siglas en ingls). Desde 1996, la FCC exige que todos los dispositivos de comunicaciones inalmbricos, comercializados en Estados Unidos, cumplan como mnimo con las pautas que establecen la exposicin humana a energa de radiofrecuencia (RF) a niveles seguros. La pautas y normas de la FCC para la exposicin a RF se basan en estndares desarrollados por el IEEE y el NCRP y en el aporte de otras agencias federales, como las mencionadas ms arriba. Estas pautas especifican los lmites de exposicin para dispositivos inalmbricos porttiles en trminos de la Tasa Especfica de Absorcin (SAR, por sus siglas en ingls). La SAR es una medida de la proporcin de absorcin de la energa de RF por el cuerpo. El lmite de exposicin SAR a energa RF de dispositivos inalmbricos permitido por la FCC es de 1,6 watts (vatios) por kilogramo (W/kg) en promedio, por un gramo de tejido. Todos los aparatos inalmbricos vendidos en Estados Unidos pasan por un proceso formal de aprobacin para asegurar que no superan el nivel mximo de SAR permitido cuando operan a la mxima potencia del dispositivo. Si la FCC averigua que un dispositivo no confirma los datos de la prueba incluida en el informe en base al cual la FCC le otorg aprobacin esencialmente, si el aparato a la venta en comercios no es el que aprob la FCC la FCC puede retirar su aprobacin y adoptar medidas de cumplimiento de normas contra las instancias apropiadas. Hechos recientes Varias agencias del gobierno de Estados Unidos y organizaciones internacionales trabajan en conjunto para monitorear los estudios relativos a los efectos de la exposicin a RF sobre la salud. De acuerdo a la FDA y a la Organizacin Mundial de la Salud (WHO, por sus siglas en ingls), adems de otras organizaciones, hasta la fecha, no hay evidencia cientfica suficiente que conecte la exposicin a la energa de radiofrecuencia de dispositivos mviles con algn problema de salud conocido. La Organizacin Mundial de la Salud, OMS (WHO, por sus siglas en ingls) ha creado el Proyecto Internacional CEM (Campos Electromagnticos) --conocido como IEFP, por sus siglas en ingls-- para proporcionar informacin sobre riesgos de salud, establecer necesidades de investigacin y apoyar los esfuerzos para armonizar los estndares de exposicin a RF. Recientemente, algunos grupos de inters de las reas de salud y de seguridad han interpretado ciertos informes, sugiriendo que el uso de aparatos inalmbricos podra estar conectado al cncer y otras enfermedades, representando potencialmente ms riesgos para los menores que para los adultos. Aunque dichas aserciones han captado cada vez ms atencin del pblico, en la actualidad no hay evidencia cientfica que establezca una conexin
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causa-efecto entre el uso de dispositivos inalmbricos y el cncer u otras enfermedades. Quienes han estado evaluando los riesgos potenciales del uso de dispositivos inalmbricos coinciden en que un nmero mayor de estudios y de ms largo plazo deberan explorar si hay una base mejor que la que se usa en la actualidad para determinar los estndares de seguridad para RF. La FCC monitorea activamente todos los resultados de dichos estudios. Sin embargo, por el momento no hay bases para establecer un nivel mnimo de seguridad diferente al exigido en la actualidad. RECIENTES INICIATIVAS DE LA FCC PARA LA BANDA ANCHA El nuevo Presidente y el Congreso han dado a la Comisin Federal de Comunicaciones (FCC, por sus siglas en ingls) numerosas tareas a completar dentro de las gestiones para poner la banda ancha o el acceso de alta velocidad a Internet a disposicin de todos los estadounidenses. Este esfuerzo se basa en la conviccin de que todos los estadounidenses necesitan acceso a la banda ancha para tener abiertas las puertas de las oportunidades econmicas y sociales. La gestin requiere que la FCC: Desarrolle un plan de banda ancha nacional con visin a futuro, para asegurar que todos los estadounidenses tengan acceso a capacidad de banda ancha. Contribuya en los esfuerzos de los departamentos de Comercio y de Agricultura para otorgar concesiones, prstamos y garantas de prstamos por $7.200 millones con el objeto de acelerar el emplazamiento de las instalaciones necesarias para proporcionar banda ancha y educar a los consumidores en el uso de esta infraestructura. Recolectar y entregar informacin con mucho ms detalle y amplitud, respecto al estatus del emplazamiento, adopcin y uso de la banda ancha, incluyendo la comparacin de los servicios de banda ancha en Estados Unidos con los servicios de banda ancha en otros pases. Plan Nacional de Banda Ancha En febrero de 2009, como parte de la Ley de Recuperacin y Reinversin de Estados Unidos, el Congreso orden a la FCC desarrollar, para el 17 de febrero de 2010, un plan que busca asegurar que el pueblo de Estados Unidos tenga acceso a capacidad de banda ancha. La FCC solicit informacin relacionada con el desarrollo de este plan nacional de banda ancha mediante una Notificacin de Consultas (NOI, por sus siglas en ingls) que plante preguntas relacionadas con todos los aspectos de la banda ancha, incluyendo la forma de: 1) definir los conceptos de acceso a la banda ancha y capacidad de banda ancha; 2) establecer parmetros para medir avances en el logro de su emplazamiento para todas las personas que viven en Estados Unidos; 3) hacer la banda ancha ms accesible econmicamente y ms til y 4) lograr metas polticas especficas, como asistencia social a los

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consumidores, participacin cvica, seguridad pblica, desarrollo comunitario, otorgamiento de servicios de salud, educacin y creacin de empleo y expansin econmica. Fondos para la Banda Ancha La Ley tambin destina parte de los $7.200 millones mencionados ms arriba al mejoramiento de la infraestructura de banda ancha y a la educacin de los consumidores. Informe de Banda Ancha en reas rurales De acuerdo a las exigencias de la Ley Agrcola de 2008, el 22 de mayo de 2009 el Presidente Interino de la FCC present al Congreso un informe sobre una amplia estrategia para emplazar banda ancha en reas rurales. El informe hace varias recomendaciones, incluyendo: 1) mejorar la coordinacin entre las agencias federales, Tribales, estatales y comunitarias, los gobiernos y las organizaciones; 2) coordinar la recoleccin de informacin y las gestiones de trazado de mapas, a nivel federal, Tribal y estatal; 3) apoyar las iniciativas de educacin y entrenamiento de consumidores para estimular y sustentar la demanda por banda ancha; 4) identificar polticas y procedimientos importantes que apoyan la ampliacin del emplazamiento de banda ancha, como el servicio universal y la apertura de redes. El Informe de Banda Ancha en reas Rurales se convertir en un importante pilar para el Plan Nacional de Banda Ancha. Ley de Mejoramiento de Datos sobre Banda Ancha En octubre de 2008, el Congreso aprob la Ley de Mejoramiento de Datos sobre Banda Ancha (BDIA, por sus siglas en ingls) para aumentar la cantidad y calidad de informacin que la FCC recaba respecto al emplazamiento y adopcin de los servicios de banda ancha. La BDIA exige a la FCC compilar una lista de reas geogrficas que no reciben los servicios de ningn proveedor con capacidad de telecomunicaciones avanzadas y si hay estadsticas disponibles en la Oficina de Censos, determinar la poblacin, la densidad de poblacin y el ingreso promedio per cpita de cada rea que no recibe servicios. Adicionalmente, la FCC debe hacerse cargo de efectuar una detallada comparacin internacional del otorgamiento de los servicios con capacidad de banda ancha en Estados Unidos en relacin a los servicios con capacidad de banda ancha en 75 comunidades, de por lo menos 25 pases. En marzo de 2009, la FCC solicit comentarios respecto a cmo debera implementar la exigencia de una comparacin a nivel internacional. Y el equipo de empleados de la Oficina Internacional de la FCC est reuniendo informacin sobre banda ancha, procedente de varias fuentes. BIBLIOGRAFA http://transition.fcc.gov/cgb/consumerfacts/spanish/broadband_initiatives.html http://transition.fcc.gov/cgb/consumerfacts/spanish/sp_lpfm.html
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http://transition.fcc.gov/cgb/consumerfacts/spanish/interception.html http://transition.fcc.gov/cgb/consumerfacts/spanish/dtvantennas.html http://transition.fcc.gov/cgb/consumerfacts/spanish/sp_programcancel.html http://transition.fcc.gov/cgb/consumerfacts/spanish/sp_backgroundnoise.html file:///G:/fcc/detallenoticias.asp.htm http://www.fcc.gov/

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