Está en la página 1de 28

Asuntos Pblicos

El reporting no financiero en Europa y Espaa


Consecuencias de la Ley de Economa Sostenible para las empresas espaolas

Documento elaborado por Garrigues Medio Ambiente Edita: Corporate Excellence - Centre for Reputation Leadership Octubre 2011

www.corporateexcellence.org Sagasta 27, 3 Izq. B 28004 Madrid (Spain) Phone: +34 91 445 18 18 info@corporateexcellence.org

Sumario
05 06 07 11 13 17

01. Documento Ejecutivo


1. 2. 3. 4. 5. Antecedentes. Estado actual del reporting no financiero en Europa. El modelo espaol. Principales estndares internacionales de reporting no financiero. Recomendaciones para la preparacin del Informe de Responsabilidad Corporativa de 2011.

19
20 20 21 21 21 22 22 23 26 26 26

02. Anexos. Referencias internacionales en materia de RSE


A. Estndares internacionales de reporting no financiero. 1. 2. B. Global Reporting Initiative (GRI). AccountAbility AA1000AS.

Gestin de la RSE. 1. 2. 3. 4. ISO 26000 Gua de Responsabilidad Social. Fortica: SGE 21 Sistema de Gestin tica y Socialmente Responsable. RS 10 AENOR y Norma UNE 165010EX. SA8000.

C.

Marcos internacionales de referencia. 1. 2. Pacto Mundial de Naciones Unidas o UN Global Compact. OCDE Directrices para Empresas Multinacionales.

Presentacin
En los mercados globales del siglo XXI asistimos a un cambio de paradigma empresarial que se caracteriza por entender que el poder est en manos de los grupos de inters. Estamos entrando en una era que podemos denominar la economa de la reputacin, porque la reputacin se ha constituido en el verdadero territorio donde compiten las empresas, las instituciones, las ciudades y los pases. La buena reputacin es el espacio privilegiado de las marcas admiradas, generadoras de confianza, que son capaces de atraer clientes, talento y capital. Quienes hoy formamos Corporate Excellence coincidimos en una idea de base: La reputacin est en la base de la confianza. Y la confianza es un primer factor bsico para crear valor a largo plazo. Las organizaciones, los pases, las ciudades se enfrentan al desafo de obtener o renovar la confianza de aquellos grupos que son clave para su supervivencia. El nuevo rol de la empresa en el mundo pasa por ganarse la confianza de los trabajadores, de los clientes, de la sociedad en su conjunto, del regulador. En este reto, juega un papel relevante la transparencia empresarial, que no solo se dirige a los mercados financieros y a los inversores, sino que cada vez ms trata de consolidar las relaciones de confianza con otros grupos de inters clave. As ha nacido y se ha desarrollado el denominado reporting no financiero, de carcter voluntario, y en el que las empresas espaolas han jugado un papel de liderazgo en los ltimos aos. Para Corporate Excellence es del mximo inters analizar las consecuencias prcticas de la reciente aprobacin de la Ley de Economa Sostenible en Espaa, as como del debate europeo en aras de avanzar hacia un modelo comn de reporting no financiero que sea homogneo y comparable en todo el espacio comunitario, que contribuya a fortalecer el grado de confianza entre las empresas y sus grupos de inters. El ejercicio de transparencia en este contexto es vital porque para tener xito en la nueva economa de la reputacin es preciso entender que lo que hoy genera riqueza no es competir por el precio, no es competir por produccin a bajo coste, es competir por aquello que es diferente, que es apreciado por los dems, y eso son las marcas. Con documentos como el que presentamos, desde Corporate Excellence pretendemos ayudar al tejido empresarial espaol a desarrollar y crear marcas con buena reputacin, capaces de abordar el camino de crecimiento que necesita la economa espaola, basado en la globalizacin y en la internacionalizacin.

Corporate Excellence Octubre de 2011

Documento Ejecutivo
Antecedentes. Estado Actual del Reporting no Financiero en Europa. El Modelo Espaol. Estndares Internacionales de Reporting no Financiero. Recomendaciones para la Preparacin del Informe de Responsabilidad Corporativa de 2011.

01

El reporting no financiero en Espaa ha pasado de ser un ejercicio de transparencia voluntario a un aspecto regulado. La Ley de Economa Sostenible (LES) de marzo de 2011 abre el camino al reporting obligatorio a las sociedades annimas. Tambin Europa se aleja del modelo voluntario de RSE establecido en el Libro Verde del ao 2000.
1. Antecedentes
En la ltima dcada, Europa ha entendido la responsabilidad social empresarial (RSE) como un comportamiento voluntario de las empresas que redunda en su beneficio a largo plazo y en el desarrollo sostenible. En coherencia con este 1 enfoque voluntario, la Directiva de Modernizacin (2003) exigi a las empresas europeas informar de cuestiones medioambientales y sociales cuando las propias compaas lo considerasen informacin relevante para sus grupos de inters. En un contexto regulatorio de carcter voluntario, para satisfacer las demandas del escrutinio pblico (ONG, sindicatos, ciudadanos, medios de comunicacin, analistas e inversores) las empresas espaolas se han significado a nivel mundial en la publicacin de informes de responsabilidad social empresarial, sostenibilidad o responsabilidad social corporativa. Este ejercicio de transparencia explica, en gran parte, su posicin a la cabeza de los ndices internacionales de sostenibilidad, como Dow Jones Sustainability Indexes (DJSI) o FTSE4Good. En 2010, el Foro de Reputacin Corporativa 3 realiz un estudio comparativo de la normativa especfica relacionada con el reporting de carcter no financiero en los principales pases europeos y en Estados Unidos. El estudio muestra cmo este reporting ha conocido a lo largo de la ltima dcada un desarrollo significativo vinculado a la incorporacin de la responsabilidad social a la gestin empresarial: hasta 2010 anualmente se publicaban en Europa ms de 1.000 memorias de sostenibilidad cifra que ha seguido creciendo hasta ahora y apenas pueden sealarse empresas cotizadas o de gran tamao en Europa que no publiquen un informe de sostenibilidad. El citado Estudio muestra tambin el desarrollo de un marco legal descentralizado desde el que se vienen promoviendo iniciativas nacionales y
2

regionales de carcter disperso. En los ltimos aos, se han promulgado ms de cuarenta disposiciones normativas relacionadas con el reporting de RSE en los distintos pases europeos. En un contexto empresarial globalizado, esta dispersin normativa supone una dificultad de cumplimiento para las empresas que se traduce en costes adicionales y que genera confusin en los mercados y en los ciudadanos. Por ello, el citado Estudio abogaba por el impulso de la transparencia en el espacio europeo inspirndose en el denominado modelo dans basado en el concepto de informar o explicar. No obstante, en el plazo de 12 meses parece claro que Europa se aleja del modelo voluntario del Libro Verde del ao 2000 y avanza hacia una mayor regulacin en esta materia. En estos momentos, la UE ha iniciado los trabajos para la propuesta de un nuevo modelo europeo comn en materia de responsabilidad social y que probablemente pase por una regulacin comn en materia de transparencia. Igualmente, la situacin normativa en Espaa es distinta a la apuntada en el Estudio de Normativa. La Ley de Economa Sostenible (LES) de marzo de 2011 introduce en su artculo 39 el informe especfico de responsabilidad social empresarial. Este artculo tiene carcter eminentemente programtico estableciendo obligaciones para los poderes pblicos, Gobierno y Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas (CERSE), principalmente. En el caso de sociedades annimas de ms de 1.000 asalariados este informe anual ser objeto de comunicacin al CERSE. La consecuencia inmediata de esta nueva exigencia es que durante el primer semestre de 2012, las grandes empresas espaolas podrn presentar un informe de responsabilidad social empresarial que incluya, entre otras, las siguientes temticas: transparencia en la gestin, buen gobierno

1. Directiva 2003/51/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2003, sobre las cuentas anuales y consolidadas de determinadas formas de sociedades, bancos y otras entidades financieras y empresas de seguros. 2. Actualmente, el Foro de Reputacin Corporativa se ha integrado en Corporate Excellence, una fundacin espaola compuesta por 15 grandes empresas lderes en los sectores claves de la economa global, que representan el 65% del Ibex 35, con ms de 750.000 empleados en 82 pases. 3. Gua de normativa 2010: Informes de sostenibilidad en la Unin Europea.

Reporting no Financiero en Europa y Espaa

corporativo, compromiso con lo local y el medio ambiente, respeto a los derechos humanos, mejora de las relaciones laborales, promocin de la integracin de la mujer y de la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, promocin de la igualdad de oportunidades y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, y consumo sostenible. Esta prescripcin no supondr un cambio significativo para las grandes empresas cotizadas que, como hemos dicho, ya realizan este ejercicio de transparencia desde hace aos. Pero s puede suponer un cambio para el conjunto de las grandes empresas espaolas, 786 empresas segn datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE) para el ejercicio 2011. De acuerdo a los datos publicados por este Consejo, en el ao 2009, 33 de las 35 empresas del IBEX publicaron su memoria de RSE y en el conjunto de las empresas cotizadas en el Mercado Continuo, un 85% han publicado un informe de estas caractersticas. En septiembre de 2010 se habran elaborado en Espaa 138 memorias de RSE siguiendo el modelo GRI. La Ley de Economa Sostenible (LES) hace referencia a los denominados estndares internacionales cuando se refiere en el artculo 39 a los informes de RSE y a los modelos o referencias de reporte que el Gobierno pondr a disposicin de las empresas. En los ltimos aos, se ha producido un importante grado de consolidacin de determinados marcos de referencia internacional en materia de responsabilidad social empresarial, entre los que cabe destacar la gua del Global Reporting Initiative (GRI), los principios establecidos por la norma internacional AA1000APS (relevancia, inclusividad y capacidad de respuesta a los grupos de inters), los Principios del Pacto Mundial (Global Compact) de las Naciones Unidas, o las directrices de la OCDE para las empresas multinacionales. Todos ellos, introducen temticas de inters y ayudas a las empresas que quieran mejorar la transparencia hacia sus grupos de inters. Pero no todos ellos se pueden considerar estndares de reporting, ya que no todos fueron concebidos con ese propsito. Por todo ello, parece muy oportuno la elaboracin de

este Documento, dirigido principalmente a las empresas, con un doble objetivo: a) En primer lugar, pretende introducir seguridad y facilitar a las sociedades annimas de ms de 1.000 asalariados la realizacin de ejercicio de transparencia y la comunicacin de informacin extrafinanciera conforme al artculo 39 de la LES. b) En segundo lugar, se pretende contribuir a la clarificacin del concepto de estndar internacional de reporting no financiero y reducir el grado de confusin existente en relacin a estos modelos. Este aspecto no est regulado de forma precisa, y el Gobierno ha encargado su concrecin al CERSE. Este Documento puede ayudar tambin en la realizacin de estos trabajos.

2. El Estado Actual del Reporting no Financiero en Europa


La RSE o Responsabilidad Social Corporativa (RSC) forma parte de la estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, para contribuir a construir un modelo competitivo caracterizado por altos niveles de empleo, de productividad y de cohesin social. La Comisin Europea tiene el compromiso de relanzar la promocin de la RSE como instrumento clave para conseguir la confianza a largo plazo de consumidores y trabajadores. Hasta ahora, el enfoque adoptado por la Comisin ha estado caracterizado por el respeto de la voluntariedad, basndose en la sensibilizacin, en el apoyo a iniciativas multilaterales, la investigacin, la educacin y la informacin al consumidor. No obstante, en el mundo de la empresa se ha ido generando una inquietud en relacin con la posibilidad de aparicin de distorsiones entre las medidas adoptadas por diferentes Estados o regiones, especialmente se ha hecho hincapi en materia de reporting (la transparencia como palanca de cambio). En respuesta, la Direccin General de Mercado Interior y Servicios de la Comisin Europea lanz recientemente una consulta pblica para

Estamos ante lo que el mundo anglosajn denomina soft law: una norma que no parece obligatoria sin efecto o consecuencia jurdica

Reporting no Financiero en Europa y Espaa

recabar los puntos de vista de los diferentes grupos de inters sobre cmo mejorar los requisitos de reporting no financiero (social y ambiental) por parte de las empresas y si se deberan imponer requisitos obligatorios a este respecto. Esta consulta se cerr a finales de enero de 2011, estando an pendiente la publicacin de una nueva Comunicacin de RSE de la Comisin Europea. En este contexto, los principales requisitos legales establecidos actualmente por la Unin Europea en materia de reporting de Sostenibilidad y de Gobierno Corporativo son los siguientes: Directiva de Modernizacin 2003/51/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2003, sobre las cuentas anuales y consolidadas de determinadas formas de sociedades, bancos y otras entidades financieras y empresas de seguros. El artculo 1.14.b) indica que en la medida necesaria para la comprensin de la evolucin, los resultados o la situacin de la sociedad, este anlisis incluir tanto indicadores clave de resultados financieros como, cuando proceda, no financieros, que sean pertinentes respecto de la actividad empresarial concreta, incluida informacin sobre cuestiones relativas al medio ambiente y al personal. Modifica el artculo 46 de la Directiva 78/660/CEE. Directiva 2006/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006. El artculo 1 indica que una sociedad cuyos valores mobiliarios se hayan admitido a cotizacin en un mercado regulado, en el sentido del artculo 4, apartado 1, punto 14, de la Directiva 2004/39/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativa a los mercados de instrumentos financieros deber incluir un informe de Gobierno Corporativo en su informe de

gestin. El mismo artculo establece los contenidos mnimos de dicho informe de Gobierno Corporativo que las compaas deben presentar. Modifica las Directivas del Consejo 78/660/CEE relativa a las cuentas anuales de determinadas formas de sociedad, 83/349/CEE relativa a las cuentas consolidadas, 86/635/CEE relativa a las cuentas anuales y a las cuentas consolidadas de los bancos y otras entidades financieras y 91/674/CEE relativa a las cuentas anuales y a las cuentas consolidadas de las empresas de seguros, que modifica el artculo 46 bis de la Directiva 78/660/CEE. Como paraguas normativo, la Directiva de Modernizacin 2003/51/CE introduce requisitos muy generales. Por ello, en la prctica, su principal efecto ha sido el de dar pie a la regularizacin descentralizada y desagregada. Basado en el grado de obligatoriedad sobre la publicacin de Informes de Sostenibilidad en Europa, se pueden distinguir cuatro grandes modelos normativos (ver grfico 01). A continuacin desarrollamos el estado de la regulacin sobre esta materia en los pases de referencia para cada uno de los modelos apuntados: A. Francia Francia es uno de los pases que ms ha recurrido al desarrollo de instrumentos normativos para fomentar la incorporacin de prcticas de sostenibilidad y RSE por parte de las empresas francesas. De esta forma, con anterioridad a la publicacin de la Directiva de Modernizacin (que se traspone mediante la Orden n2004-1382), Francia ya haba introducido en su derecho nacional obligaciones de reporting mediante la publicacin de la Ley Nouvelles Rgulations

Grfico 01: Modelos normativos vigentes en Europa


Modelo impositivo
Establece requisitos especficos sobre reporting de RSE tanto para el contenido como para el modo de reportar. Establece la obligacin de informar sobre sus polticas de RSE o, en caso de no hacerlo, indicarlo expresamente, dejando margen sobre el modo concreto de hacerlo. No existe una legislacin especfica de reporting de RSE pero s obligaciones ms exigentes a la Directiva de Modernizacin. El reporting de RSE tiene su base normativa en la Directiva de Modernizacin. Se prima la transparencia voluntaria. Francia y Suecia (solo para empresas pblicas) Dinamarca Alemania, Blgica, Austria, Irlanda, Italia, Pases Bajos, Noruega, Reino Unido Espaa, Finlandia, Grecia, Luxemburgo, Portugal

Modelo flexible

Modelo limitado Modelo voluntario

Fuente: Gua de Normativa 2010; Informes de Sostenibilidad en la Unin Europea. Foro de Reputacin Corporativa.

Reporting no Financiero en Europa y Espaa

Economiques, NRE (Ley n 2001-420 relativa a medidas econmicas), en vigor desde 2003 y que modifica el Cdigo de Comercio Francs (Artculo L-225). Esta norma exige a todas las empresas que cotizan en la bolsa de valores a emitir informacin social y medioambiental en sus informes anuales de gestin. La informacin que debe publicarse por las empresas cotizadas francesas es la que especifican los artculos 1 y 2 del Decreto n 2002-221. Se trata de una batera de indicadores, muchos de los cuales se basan en el GRI y en el informe social francs Bilan Social (una lista de datos de comportamiento social necesaria para dar cumplimiento a la legislacin laboral francesa). Asimismo, posteriormente la Orden de 30 de abril 2002 define la informacin relativa a emisiones que se incluir en el citado informe, mientras que la Ley n 2003-699 de 30 de julio de 2003 establece que determinadas empresas debern informar sobre las polticas de prevencin de la sociedad contra el peligro de accidente tecnolgico. En los ltimos aos, el impulso del Gobierno Francs a la RSE se ha canalizado a travs del denominado proceso consultivo Grenelle de lenvironment iniciado en 2007. Como resultado de las recomendaciones derivadas de la Cumbre de Grenelle, el 3 de agosto de 2009 el Parlamento Francs aprobaba una Ley (denominada Ley de Grenelle 1), que incluye en su artculo 53 la intencin del Gobierno de extender las obligaciones de reporting a las empresas no cotizadas con determinado nmero de empleados, as como a las filiales controladas por las empresas matrices. El proceso Grenelle culmin en 2010 con la aprobacin de la Ley n 2010- 788 (J.O. n 160 del da 13 de julio) denominada Ley Grenelle 2. Este texto plasma el compromiso nacional para el medio ambiente y desarrolla uno por uno y sector por sector, los objetivos ratificados por la Ley precedente de Grenelle 1. En concreto, en el mbito de la Nueva Gobernanza Ecolgica, se introducen importantes novedades normativas con implicacin para las empresas pblicas y privadas en materia especfica de RSE: El artculo 224 completa el artculo L. 214-12 del Cdigo monetario y financiero (Code montaire et financier) para exigir a las sociedades de inversin de capital variable y sociedades de gestin a informar sobre en qu medida se han considerado aspectos ticos, sociales y ambientales en su polticas de inversin.

El artculo 228 establece que a partir del 1 de julio de 2011, los productos con mayor impacto ambiental como los alimentos y derivados debern informar sobre las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) que gener su elaboracin y transporte. No habr distinciones entre productos locales o importados, y progresivamente se extender a todo tipo de artculos. (primero habr una fase experimental). El artculo 225 modifica el Cdigo de Comercio Francs (artculo 225) y desarrolla lo establecido en el artculo 53 de la Ley de Grenelle 1, al extender las obligaciones de reporting en materia de RSE a las empresas no cotizadas cuyos activos totales o ventas y el nmero de empleados superen los umbrales establecidos por Decreto adoptado en el Consejo de Estado, as como las filiales controladas por las empresas matrices. En el cuadro inferior se recoge con detalle las implicaciones de esta nueva normativa. Artculo L225-102-1 del Cdigo de Comercio (modificado por la Ley Grenelle 2) () El informe anual de gestin incluir asimismo informaciones sobre la manera en que la empresa tiene en cuenta las consecuencias sociales y medioambientales de su actividad, as como su compromiso con el desarrollo sostenible y la lucha contra la discriminacin y la promocin de la diversidad. Un decreto adoptado en Conseil dEtat establecer la lista de esta informacin de acuerdo con los textos europeos e internacionales, y la forma de su presentacin para permitir una comparacin de los datos. El prrafo anterior se aplica a las sociedades cuyos valores estn admitidos a negociacin en un mercado regulado y a las empresas cuyos activos totales o ventas y el nmero de empleados supera los umbrales establecidos por Decreto adoptado en Conseil dEtat (). La informacin social y ambiental contenida o que se incluir en trminos de obligaciones legales y reglamentarias estar sujeta a verificacin por un tercero independiente en los trminos fijados por Decreto adoptado en Conseil dEtat. Esta verificacin da como resultado una notificacin que se enva a los accionistas o socios, junto con el informe de la Junta o el Comit. El prrafo anterior ser aplicable a partir del 31 de diciembre de 2011 para las empresas

Parece razonable que el mandato sea progresivo, comenzando por las cotizadas para atenuar su coste y evaluar la efectividad de la medida

Reporting no Financiero en Europa y Espaa

cuyos valores estn admitidos a negociacin en un mercado regulado. Ser aplicable a partir del 31 de diciembre del ao 2016 para todas las empresas involucradas en este artculo. () Desde el 1 de enero de 2011, el Gobierno presentar cada tres aos un informe al Parlamento sobre la aplicacin por las empresas de las disposiciones mencionadas en el prrafo quinto, y las acciones promovidas en Francia, Europa y a nivel internacional para promover la responsabilidad social corporativa. B. Dinamarca Dinamarca es uno de los pases pioneros en Europa en introducir una legislacin especfica en materia de reporting sobre RSE. Como parte del Plan de Accin para la RSE, el parlamento dans aprob la Ley que modifica la Ley de Declaraciones Financieras Danesa (Act amending the Danish Financial Statements Act, Act No. 1403 of 27 December 2008) y que entro en vigor en enero de 2009. Las caractersticas esenciales de la nueva normativa se resumen a continuacin: La RSE contina siendo de naturaleza voluntaria, al ser definida en la ley como la manera en que las empresas voluntariamente incluyen consideraciones de derechos humanos, sociales, ambientales y condiciones climticas, as como la lucha contra la corrupcin en sus estrategias de negocio y actividades corporativas. En otras palabras, la norma no obliga a las empresas a desarrollar actividades especficas de RSE, e incluso a adoptar poltica alguna, nicamente establece obligaciones de reporting. Esta Ley se aplica a las empresas ms grandes del pas, a las empresas cotizadas y a las de titularidad estatal (alrededor de 1.100 empresas), las cuales debern divulgar en sus informes anuales sus polticas en materia de RSE, cmo se concreta su desarrollo y su opinin sobre los resultados. En caso de carecer de polticas sobre RSE debern comunicar esta informacin, si bien no estn obligadas a detallar una justificacin. Este mismo requisito de informacin tambin se ha introducido a travs de una serie de rdenes ejecutivas para los inversores institucionales, fondos mutuos y otras empresas financieras cotizadas. El informe de RSE no est sujeto a requisitos detallados de elaboracin, y la empresa

podr decidir individual y voluntariamente en qu reas y cmo trabajar en polticas de RSE, lo que ha hecho que su implantacin no haya supuesto un coste excesivo, tal y como ha expuesto el propio Gobierno en un documento de seguimiento. Con el objetivo de fomentar a nivel empresarial la adopcin de cdigos de conducta internacionalmente reconocidos, la Ley exime a las empresas que cumplan con los requisitos de adhesin al Pacto Mundial o los Principios de Inversin Responsable de las Naciones Unidas. El informe de RSE debe ser auditado de acuerdo con la seccin 135(5) de la citada Ley y en base a la Danish Executive Order no. 761 of 20 July 2009 on Publication of Reports on Corporate Governance and CSR in supplementary reviews and on business websites. El auditor est obligado a verificar que la informacin contenida en el informe anual se corresponde con los estados financieros de la compaa, as como con otros factores de los que est informado, por lo que el informe sobre RSE constituir una parte integral de la auditora del informe anual. La ACCD ha publicado una gua completa sobre el cumplimiento de los requisitos legales. Dicha gua se remite a los Principios del Pacto Mundial de las Naciones Unidas y a los Principios de Inversin Responsable. Por otro lado, la legislacin danesa impone la obligacin de elaborar informes de contabilidad ambiental a determinadas empresas con un impacto ambiental significativo, de acuerdo con la orden ejecutiva: Danish Ministry of Environments Statutory order no. 1515 of 14 December 2006 on Certain Listed Companies Responsibility to Prepare a Green Account. Segn la norma, las empresas que de acuerdo con el anexo 1 tienen la obligacin de elaborar el informe de contabilidad ambiental, debern notificarlo a la Agencia Danesa de Consumo y Sociedades (art. 3), la cual recibir anualmente el informe. C. Suecia En Suecia, desde 1999 es preciso incluir informacin medioambiental en los informes financieros anuales, medida que afecta a unas 20.000 empresas (tanto pblicas como privadas) y para cuya implantacin existen recomendaciones elaboradas por la Asociacin de Analistas Financieros Sueca. En julio de 2003 aumentaron los requisitos de informacin,

10

Reporting no Financiero en Europa y Espaa

debiendo incluir aquellas empresas adems informacin sobre prcticas sociales. La Ley que modifica la Ley de Cuentas Anuales (1995:1554), publicada el 15/12/2004 transpuso la Directiva Europea de Modernizacin 2003/51/CE. Asimismo, a partir de principios de 2009, el Gobierno sueco exiga que todas las empresas estatales (las que cuenten con ms de un 50% de participacin) publicasen una memoria de sostenibilidad en base a los criterios G3 del GRI. El principio sobre el que se rigen las empresas pblicas suecas es el de comply or explain, en base a los requisitos del GRI. Dicho principio, obligatorio para las empresas pblicas, se aplica en forma de recomendacin a las empresas privadas.

referencias de reporte, todo ello de acuerdo con los estndares internacionales en la materia. 2. El conjunto de caractersticas, indicadores y modelos de referencia a que se refiere el apartado anterior deber atender especialmente a los objetivos de transparencia en la gestin, buen gobierno corporativo, compromiso con lo local y el medioambiente, respeto a los derechos humanos, mejora de las relaciones laborales, promocin de la integracin de la mujer, de la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, de la igualdad de oportunidades y accesibilidad universal de las personas con discapacidad y del consumo sostenible, todo ello de acuerdo con las recomendaciones que, en este sentido, haga el Consejo Estatal de la Responsabilidad Social de las Empresas, constituido por el Real Decreto 221/2008, de 15 de febrero, por el que se regula el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas. 3. Las sociedades annimas podrn hacer pblicos con carcter anual sus polticas y resultados en materia de Responsabilidad Social Empresarial a travs de un informe especfico basado en los objetivos, caractersticas, indicadores y estndares internacionales mencionados en los apartados anteriores. En todo caso, en dicho informe especfico deber constar si ha sido verificado o no por terceras partes. En el caso de sociedades annimas de ms de 1.000 asalariados, este informe anual de Responsabilidad Social Empresarial ser objeto de comunicacin al Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas que permita efectuar un adecuado seguimiento sobre el grado de implantacin de las polticas de Responsabilidad Social Empresarial en las grandes empresas espaolas. Asimismo, cualquier empresa podr solicitar voluntariamente ser reconocida como empresa socialmente responsable, de acuerdo con las condiciones que determine el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas. 4. El Gobierno facilitar los recursos necesarios para que el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas pueda llevar a cabo plenamente sus funciones. En este sentido, del artculo 39.2 se pueden extraer los principales temas o asuntos a tener en cuenta en los procesos de elaboracin de los informes de RSE de las empresa y organizaciones: Transparencia en la gestin.

3. El Modelo Espaol
La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, regula en su artculo 35 las obligaciones para el sector pblico empresarial, el artculo 39 se refiere a la promocin de la responsabilidad social de las empresas, y la disposicin final trigsima primera prev, de forma similar a otros pases europeos, el desarrollo de las condiciones para la difusin de la informacin sobre el uso de criterios sociales, medioambientales y de buen gobierno en la poltica de inversin de los fondos de pensiones. En particular, la Ley regula en su artculo 39.3 el informe especfico de responsabilidad social empresarial, sealando tanto los temas como las caractersticas del citado reporte. A continuacin se recoge el artculo 39 acerca de la Promocin de la responsabilidad social de las empresas: Artculo 39. Promocin de la responsabilidad social de las empresas. 1. Con el objetivo de incentivar a las empresas, organizaciones e instituciones pblicas o privadas, especialmente a las pequeas y medianas y a las empresas individuales, a incorporar o desarrollar polticas de responsabilidad social, las Administraciones Pblicas mantendrn una poltica de promocin de la responsabilidad social, difundiendo su conocimiento y las mejores prcticas existentes y estimulando el estudio y anlisis sobre los efectos en materia de competitividad empresarial de las polticas de responsabilidad social. En particular, el Gobierno pondr a su disposicin un conjunto de caractersticas e indicadores para su autoevaluacin en materia de responsabilidad social, as como modelos o

A falta de clarificar el concepto de estndar internacional de reporting no financiero el referente consolidado es la Gua del Global Reporting Initiative

Reporting no Financiero en Europa y Espaa

11

Buen gobierno corporativo. Compromiso con lo local y el medioambiente. Respeto a los derechos humanos. Mejora de las relaciones laborales. Promocin de la integracin de la mujer, de la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, Promocin de la igualdad de oportunidades y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. El consumo sostenible. Por otro lado, el Consejo Estatal de la Responsabilidad Social de las Empresas (CERSE) fue creado por Real Decreto en 2008. Adscrito al Ministerio de Trabajo e Inmigracin, y de acuerdo con dicho Real Decreto, es el organismo encargado del impulso y fomento de las polticas de Responsabilidad Social de las Empresas y, desde su constitucin, el marco de referencia para el desarrollo de esta materia en Espaa. Dentro de los diferentes grupos de trabajo del CERSE se encuentran representantes de los grupos de inters de carcter general (trabajadores, empresarios, ONG, sociedad civil, etc.). Fruto de su trabajo en los ltimos aos, el CERSE emiti en mayo de 2011 el documento Transparencia, comunicacin y estndares de los informes y memorias de sostenibilidad, en cuyo Apartado 7 Recomendaciones sobre principios, criterios, temas y subtemas para informar, se recogen una serie de recomendaciones bsicas a tener en cuenta en los procesos de reporting de RSE de las empresas y organizaciones, con el fin de que los informes o memorias puedan ser

comparables y fiables. Estas recomendaciones de CERSE se estructuran en tres apartados: Principios y criterios bsicos: a tener en cuenta para que el informe/memoria aporte una imagen fiel de la empresa/organizacin. Temas y subtemas: que se derivan de los principios y criterios bsicos como aspectos que se deberan incluir en el informe/ memoria cuando proceda. Los indicadores concretos no se han desarrollado en esta fase de trabajo aunque, en la mayora de los casos, de la informacin identificada a priori se pueden construir indicadores a medida por la entidad informante. En cualquier caso, se trata de una materia pendiente de debate en el seno del CERSE. ndice del informe/memoria: recomendacin que pretende orientar sobre la forma prctica de ordenar los contenidos en el informe/memoria. As, se distinguen dos principios bsicos: el principio de transparencia, que hace referencia a que el informe permita a una persona razonable e informada la toma de decisiones, generando credibilidad hacia la empresa u organizacin, y el principio de globalidad implica que el informe abarque las reas de influencia de la empresa u organizacin. En la siguiente tabla se recogen los principios y criterios bsicos recomendados por CERSE (ver tabla 1). De estos principios y criterios se derivan una serie de temas y subtemas concretos susceptibles de desarrollar en el informe o

Tabla 1. Principios y Criterios del CERSE


Principios Transparencia Criterios Reconocimiento de compromisos y logros Progresividad Comparabilidad Contextualidad Evolucin Metodologa Globalidad Relevancia Cobertura del informe Informacin significativa Proceso de identificacin de sus grupos de inters e interlocucin Accesibilidad y difusin Verificabilidad
Fuente: Garrigues Medio Ambiente, 2011.

12

Reporting no Financiero en Europa y Espaa

memoria de sostenibilidad (ver tabla 2). Por ltimo, cabe sealar el ndice para la memoria/ informe de RSE propuesto por CERSE: A. Perfil B. Gobierno, compromisos y grupos de inters C. Gestin y desempeo 1. Derechos humanos 2. Medio ambiente 3. Derechos laborales 4. Buen gobierno D. Anexos: notas, verificacin, etc.

relevantes a la hora de que las empresas y organizaciones elijan el modelo de referencia de reporting y que se recogen a continuacin: Que tenga un carcter internacional. Que est basado en los principios y derechos fundamentales reconocidos en los Convenios y Acuerdos internacionales aprobados por las Naciones Unidas. Que est alineado con otras propuestas de pases de nuestro entorno. Que contemple aspectos sociales, laborales, medioambientales, de lucha contra la corrupcin y cualquier otro mencionado en las recomendaciones sobre principios y criterios para informar, que se explicitan en el punto 7 de este documento. Que permita distinguir las distintas circunstancias de los sectores de actividad y de la empresa/organizacin que lo realice teniendo en cuenta su tamao y disponibilidad de recursos econmicos y humanos. Que tenga una naturaleza gradual y progresiva. Que mantenga los criterios en el tiempo permitiendo, as, apreciar la evolucin de los resultados de la empresa/organizacin. Comprobados el uso de referencias internacionales en la elaboracin de memorias de sostenibilidad

4. Principales Estndares Internacionales de Reporting no Financiero


Tal y como se recoge en el apartado anterior, el artculo 39 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, establece que el Gobierno pondr a su disposicin [de las empresas] un conjunto de caractersticas e indicadores para su autoevaluacin en materia de responsabilidad social, as como modelos o referencias de reporte, todo ello de acuerdo con los estndares internacionales en la materia. A falta de una definicin del concepto de estndares internacionales, el CERSE propone en el documento Transparencia, comunicacin y estndares de los informes y memorias de sostenibilidad los criterios que parecen ms

Tabla 2. Temas y subtemas a desarrollar en el informe o memoria de sostenibilidad


Temas
Derechos Humanos

La Comisin Europea tiene el compromiso de impulsar la RSE para recuperar la confianza a largo plazo de los inversores, empleados y consumidores

Subtemas
Apoyo y respeto a la proteccin de los Derechos Humanos fundamentales, dentro de su mbito de influencia Evitar la complicidad en la violacin de los Derechos Humanos Consumos de agua, electricidad, gas, y otras materias primas Emisiones Vertidos Residuos y reciclaje Gestin medioambiental Eficiencia Biodiversidad Libertad de asociacin y libertad sindical Respeto y promocin de la negociacin colectiva Derecho de huelga No discriminacin poltica de igualdad Conciliacin de la vida laboral, personal y familiar Salud, seguridad e higiene en el trabajo Formacin Retribuciones Consejo Transparencia en la gestin financiera. Actuaciones en relacin con los grupos de inters Respeto y compromiso con las comunidades donde se establezca Corrupcin Informacin de cumplimiento

Medio Ambiente

Derechos y Polticas Laborales

Buen Gobierno

En todos los temas

Fuente: Garrigues Medio Ambiente, 2011.

Reporting no Financiero en Europa y Espaa

13

de las principales empresas espaolas y empresas extranjeras relevantes; as como analizados los asuntos tratados en ellos y su relacin con los especificados en el artculo 39 de la LES, cabe destacar los siguientes estndares internacionales (ver tabla 3). La mayora de estas referencias internacionales incluyen de forma positiva los diversos temas introducidos en la LES para el reporting anual no financiero (ver tabla 4). No obstante, del anlisis minucioso de estas referencias internacionales, cabe sealar que la nica que podra calificarse con propiedad como estndar internacional de reporting es la Gua del Global Reporting Initiative (GRI), puesto que adems de ser la ms utilizada en la actualidad por las empresas es la nica que incluye pautas especficas para la presentacin de los informes no financieros. La serie de estndares de AccountAbility AA1000, por su parte, estn enfocados no tanto a la presentacin de la informacin como a su evaluacin (aseguramiento). Existe un principio de convergencia entre esta norma y la Gua GRI, por lo que los estndares de AccountAbility probablemnte acabar consolidndose como la referencia para la verificacin de las memorias.

De momento, la LES solo establece la obligacin para las empresas de hacer constar en el informe si ha sido verificado o no por terceras partes. El resto de las referencias internacionales analizadas en este documento estn enfocados a facilitar la gestin (sistemas de gestin) o el compromiso de las empresas en estas materias, pero su funcin no es facilitar el ejercicio de reporting, ni la preparacin de memorias (ver grfico 2). En este sentido, cabra destacar la Norma ISO 26000, el docuemnto de AENOR RS 10 y la Norma UNE 165010EX, los Principios del Pacto Mundial de las Naciones Unidas o Global Compact, las Directrices de la OCDE para empresas multinacionales, o la Norma SGE 21 de Fortica. Todas ellas, proporcionan directrices para la incorporacin de la responsabilidad social en el modelo de gestin de las empresas. Las empresas pueden beneficiarse del conocimiento de estos estndares para profundizar en los asuntos de RSE que puedan ser relevantes para sus grupos de inters. En la mayora de los casos el contenido de los asuntos no es exactamente igual entre los estndares, por lo que debe tenerse en cuenta que las comparaciones y equivalencias que se recogen a continuacin son aproximadas.

Tabla 3. Comparativa de los criterios del CERSE con estndares internacionales de reporting
Criterios CERSE
Carcter internacional Basado en los principios y derechos fundamentales reconocidos en los Convenios y Acuerdos internacionales aprobados por las Naciones Unidas Alineado con otras propuestas de pases de nuestro entorno Aspectos exclusivos indicados por el CERSE Permite distinguir las distintas circunstancias de los sectores de actividad y de la empresa/ organizacin que lo realice teniendo en cuenta su tamao y disponibilidad de recursos econmicos y humanos Naturaleza gradual y progresiva Mantiene los criterios en el tiempo permitiendo, as, apreciar la evolucin de los resultados de la empresa/organizacin

ISO

GRI

SGE 21

RS 10

Pacto Mundial

OCDE

SA8000

Fuente: Garrigues Medio Ambiente, 2011.

14

Reporting no Financiero en Europa y Espaa

Grfico 2: Clasificacin de estndares internacionales, sistemas de gestin de la RSE y marcos internacionales de referencia
Estndares internacionales de reporting no financiero
Global Reporting Initiative (GRI) AccountAbility AA1000AS

Sistemas de gestin de la RSE

Fortica: SGE 21 Sistema de Gestin tica y Socialmente Responsable RS 10 AENOR y Norma UNE 165010EX ISO 26000 Gua de Responsabilidad Social SA8000

Marcos internacionales para la gestin del compromiso

Pacto Mundial de Naciones Unidas o UN Global Compact OCDE Directrices para Empresas Multinacionales

Fuente: Garrigues Medio Ambiente, 2011.

Tabla 4. Aspectos de las referencias internacionales incluidos en la Ley de Economa Sostenible


LES
Transparencia en la gestin Buen gobierno corporativo Compromiso con lo local y el medioambiente Derechos humanos
4

CERSE

ISO

GRI

SGE 21

RS 10

Pacto Mundial

OCDE

SA8000

Los avances en materia de reporting no financiero vendrn por la exigencia de la verificacin externa e independiente de los informes

Relaciones laborales Integracin de la mujer, igualdad efectiva entre mujeres y hombres Igualdad de oportunidades y accesibilidad universal de las personas con discapacidad Consumo sostenible

Fuente: Garrigues Medio Ambiente, 2011.

4. Adicionalmente, acerca de este asunto, cabe sealar que en marzo de 2011 el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, ha publicado el informe Report of the Special Representative the Secretary-General on the issue of human rights and transnational corporations and other business enterprises, John Ruggie. Guiding Principles on Business and Human Rights: Implementing the United Nations Protect, Respect and Remedy Framework, donde se recoge una serie de directrices especficas sobre este asunto.

Reporting no Financiero en Europa y Espaa

15

Tabla 5. Comparativa de asuntos relevantes en los referentes internacionales de RSE


LES
Transparencia en la gestin

CERSE
Principio de transparencia Buen gobierno

ISO
Principio de transparencia

GRI
Sociedad Dimensin econmica

SGE 21
Alta direccin Entorno social Entorno ambiental Inversores Administraciones pblicas

RS 10
Ante los propietarios, accionistas, inversores y socios Ante la administracin

Pacto Mundial

OCDE
Publicacin de informacin (divulgacin)

SA8000
Sistemas de gestin

Buen gobierno corporativo

Buen gobierno

Gobernanza de la organizacin Prcticas justas de operacin

Sociedad

Alta direccin Inversores Entorno social Entorno ambiental Proveedores

Ante los propietarios, accionistas, inversores y socios

Principio 10

Lucha contra el soborno, extorsin y corrupcin Fiscalidad

Sistemas de gestin

Compromiso con lo local y el medioambiente

Buen gobierno Medio ambiente

Participacin activa y desarrollo de la comunidad Medio ambiente Derechos humanos

Sociedad Dimensin econmica Dimensin ambiental Derechos humanos Dimensin econmica

Personas que integran la organizacin

Ante la comunidad/ sociedad Ante el medio ambiente

Principios 7, 8 y 9

Ciencia y tecnologa Medio ambiente

Derechos humanos

Derechos humanos

Personas que integran la organizacin Proveedores Competencia

Ante los empleados

Principios 1y2

Derechos humanos

Trabajo infantil Trabajo forzoso y obligatorio Seguridad y salud Medidas disciplinarias

Relaciones laborales

Derechos y polticas laborales

Prcticas laborales

Laboral y tica del trabajo Dimensin econmica

Personas que integran la organizacin

Ante los empleados Ante los proveedores de productos y servicios En alianzas o colaboraciones Ante los competidores

Principios 3, 4 y 5

Empleo y relaciones industriales Competencia

Derecho de sindicacin y de negociacin colectiva Horario de trabajo Remuneracin

Integracin de la mujer, igualdad efectiva entre mujeres y hombres

Derechos y polticas laborales

Derechos humanos

Laboral y tica del trabajo Derechos humanos

Personas que integran la organizacin

Ante los empleados

Principio 6

Empleo y relaciones industriales

Discriminacin

Igualdad de oportunidades y accesibilidad universal de las personas con discapacidad Consumo sostenible

Derechos y polticas laborales

Derechos humanos

Laboral y tica del trabajo Derechos humanos

Personas que integran la organizacin

Ante los empleados

Principio 6

Empleo y relaciones industriales

Discriminacin

Buen gobierno

Asuntos de consumidores

Responsabilidad sobre productos

Clientes

Ante los clientes, usuarios y consumidores

Intereses de los consumidores

Fuente: Garrigues Medio Ambiente, 2011.

16

Reporting no Financiero en Europa y Espaa

5. Recomendaciones para la preparacin del Informe de Responsabilidad Corporativa de 2011


La aprobacin de la Ley de Economa Sostenible (LES) en 2011 implica un salto cualitativo en relacin con el reporting no financiero en Espaa, que pasa de un modelo voluntario de transparencia a un modelo regulado. El artculo 39 de la LES establece que las sociedades annimas podrn hacer pblicos con carcter anual sus polticas y resultados en materia de responsabilidad social empresarial a travs de un informe especfico y que, para las sociedades annimas de ms de 1.000 asalariados, este informe especfico de RSE ser objeto de comunicacin al Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas. Los informes que realicen las empresas como los propios modelos de reporte que el Gobierno pondr a disposicin de stas, debern estar de acuerdo con los estndares internacionales en la materia. Y las empresas debern sealar si sus informes estn verificados por terceros o no. Un nmero importante de empresas espaolas (786 empresas segn datos del INE para el ejercicio 2011) estn afectadas por esta normativa. El estudio realizado se propone, por un lado, facilitar a las empresas la realizacin de sus informes y por otro contribuir a los trabajos de clarificacin del concepto de estandar internacional de reporting no financiero que debe realizar el CERSE. Con esta doble finalidad, se proponen las siguientes recomendaciones: a) En primer lugar, es preciso sealar que este artculo tiene carcter eminentemente programtico, estableciendo obligaciones para los poderes pblicos, el Gobierno y el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas (CERSE) principalmente. Para las empresas estamos ante lo que en el mundo anglosajn se denomina soft law (norma blanda, flexible, verde o indicativa) al tratarse de un instrumento jurdico que no parece obligatorio y al que le falta el efecto o consecuencia jurdica. La norma no establece un plazo de inicio del mandato legal. Por ello parece razonable que ste sea progresivo para atenuar su coste y evaluar la efectividad de la medida, por ejemplo comenzando por empresas cotizadas y grandes empresas, e incluso por empresas pblicas como ya establece el artculo 35 para las empresas pblicas estatales por el papel ejemplarizante que cabra esperar de ellas como ya se hace en algunos pases europeos, y/o que se limite, al menos en un primer momento, a un alcance de informar o explicar en relacin a unos principios bsicos de RSE (modelo dans).

b) Aunque sera necesario clarificar el concepto de estndar internacional de la Ley de Economa Sostenible (LES), teniendo en cuenta los criterios del Consejo Estatal de la Responsabilidad Social de las Empresas (CERSE), en la actualidad el nico estndar internacional de reporting relacionado con la preparacin de informes no financieros es el Global Reporting Initiative (GRI). Otros referentes internacionales identificados sobre los que se viene hablando en relacin con este asunto (ej. ISO 26000, Pacto Mundial, Directrices de la OCDE) no tienen por objeto la elaboracin de informes de RSE o sostenibilidad, si bien pueden ser tiles en el proceso de identificacin de asuntos sobre los que informar. El modelo GRI cubre el reporte de los aspectos de RSE enumerados en la Ley de Economa Sostenible (LES), en el documento de transparencia emitido por el CERSE y en otros estndares internacionales de la RSE. GRI ha venido adaptndose al progreso tcnico en materia de RSE, habiendo contado ya con tres ediciones y encontrndose en proceso de migracin a una cuarta edicin. Las empresas que empleen este estndar para la preparacin de su informe anual de responsabilidad corporativa, podrn mantener su estructura, incorporando una tabla de equivalencias entre la organizacin de su memoria actual y el ndice de contenidos establecido por la LES y desarrollado por el CERSE. c) Asimismo, a nivel europeo se est iniciando el proceso legislativo para aumentar las exigencias de transparencia de las empresas en esta materia, por lo que se recomienda a aquellas empresas que no lo hayan hecho ya, iniciar el proceso de reporting no financiero. d) Los avances en materia de reporting no financiero vendrn determinados por la exigencia de la verificacin externa e independendiente de dichos informes, como se ha puesto de manifiesto en los principales foros multistakeholder a nivel nacional e internacional. A da de hoy, la norma de AccountAbility AA1000AS se configura como el estndar internacional de verificacin de los informes de RSE.

Reporting no Financiero en Europa y Espaa

17

Anexos
Estndares Internacionales de Reporting no Financiero. Gestin de la RSE. Marcos Internacionales de Referencia.

02

A. Estndares Internacionales de Reporting no Financiero 1. El modelo del Global Reporting Initiative (GRI)
GRI es una organizacin internacional, con ms de 10 aos de existencia, que engloba representantes de diferentes grupos de inters y expertos en las diferentes materias de RSE. Su objeto es crear y difundir herramientas para informar en esta materia, la principal de las mismas es el marco de reporte o estndar conocido como GRI (cuya ltima versin es la 3.1, si bien se ha anunciado que en el corto plazo habr una nueva actualizacin 4.0). En la prctica es el nico estndar internacional de reporting de RSE. En 2010 se estima que cerca de 2.000 organizaciones elaboraron memorias de RSE basadas en GRI, siendo aproximadamente un 10% de las mismas Pymes, y creciendo en tasas de dos o tres dgitos ininterrumpidamente desde su creacin. Europa cuenta con casi la mitad de las memorias publicadas y la gran mayora corresponden a Pymes. La Gua GRI consta de dos partes bien diferenciadas: La Parte 1- Definicin del contenido, cobertura y calidad de la memoria recoge un conjunto de principios que tienen como finalidad definir el contenido de la memoria y garantizar la calidad de la informacin divulgada: principios para definir el contenido de la memoria relativos a la materialidad, la participacin de los grupos de inters, el contexto de sostenibilidad y la exhaustividad, junto con una serie de comprobaciones para cada principio. Asimismo, se incluyen los principios de equilibrio, comparabilidad, precisin, periodicidad, fiabilidad y claridad, para asegurar que la informacin divulgada tenga la calidad deseada. Por ltimo, esta primera parte concluye con una serie de indicaciones para que las organizaciones informantes puedan definir el rango de entidades que deben estar representadas en la memoria (cobertura de la memoria). La Parte 2 Contenidos bsicos especifica los contenidos que han de incluirse en las memorias de sostenibilidad, distinguindose tres tipos de informacin:

Perfil: Informacin que define el contexto general y permite comprender el desempeo de la organizacin, entre otros a travs de su estrategia, su perfil y sus prcticas de gobierno corporativo. Enfoque de la direccin: informacin sobre el estilo de gestin a travs del cual una organizacin aborda aspectos especficos y describe el contexto que permite comprender su comportamiento en un rea concreta. Indicadores de desempeo: indicadores que permiten disponer de informacin comparable respecto a las distintas dimensiones de la RSE. La seccin que aborda los indicadores de desempeo en sostenibilidad se organiza en tres dimensiones: econmica, medioambiental y social. Los indicadores de la categora social se dividen en: aspectos laborales, derechos humanos, sociedad y responsabilidad sobre productos. Cada una de estas dimensiones incluye varios aspectos sobre los que se proponen los distintos indicadores. La tabla 6 recoge las distintas dimensiones y sus correspondientes aspectos. GRI reconoce tres niveles de adecuacin a su estndar: A, B y C, en funcin de los indicadores del modelo finalmente usados y del resto de informacin que se suministre (ya que no tienen por qu utilizarse todos los indicadores e informacin solicitada por el modelo). La elaboracin de una memoria de RSE conforme a GRI puede ser verificada por un tercero acreditado. En caso de realizar esta verificacin, y que resultase positiva, la memoria alcanzara adems de la categora A, B o C correspondiente- el grado plus representado con el smbolo + (A+, B+, C+). En 2010 fueron verificadas externamente aproximadamente la mitad de las memorias emitidas conforme a GRI a nivel global. Se ha formalizado con GRI la conexin de los indicadores de categora C con el informe de progreso del Pacto Mundial, compatibilizndose as ambos estndares.

20 20

Reporting no Financiero en Europa y Espaa Reporting no Financiero en Europa y Espaa

Tabla 6. Dimensiones y Aspectos del GRI


Dimensin
Dimensin Econmica Dimensin Ambiental

Aspectos
Desempeo econmico Presencia en el mercado Impacto econmico indirecto. Materiales Energa Agua Biodiversidad Emisiones, vertidos y residuos Productos y servicios Cumplimiento normativo Transporte Aspectos generales Empleo Relacin empresa/trabajadores Salud y seguridad en el trabajo Formacin y educacin Diversidad e igualdad de oportunidades Prcticas de inversin y aprovisionamientos No discriminacin Libertad de asociacin y convenios colectivos Abolicin de la explotacin infantil Prevencin del trabajo forzoso y obligatorio Quejas y procedimientos conciliatorios Prcticas de seguridad Derechos de los indgenas Comunidad Corrupcin Poltica pblica Comportamiento de competencia desleal Cumplimiento normativo Salud y seguridad del cliente Etiquetado de productos y servicios Comunicaciones de marketing Privacidad del cliente Cumplimiento normativo

Dimensin Social (Laboral y tica del trabajo)

Dimensin Social (Derechos humanos)

Dimensin Social (Sociedad)

Dimensin Social (Responsabilidad sobre productos)

Fuente: Garrigues Medio Ambiente, 2011.

2. Estndares de AccountAbility
AccountAbility es una organizacin internacional cuya finalidad es aportar soluciones innovadoras para afrontar los principales desafos de la RSE. Desde 1995 lleva trabajando en apoyar y crear soluciones para facilitar a las empresas su transformacin en empresas ms transparentes y sostenibles. Fruto de este trabajo, cada vez ms reconocido internacionalmente, ha emitido los siguientes documentos a modo de estndar: AA1000 AccountAbility Principles Standard (AA1000APS): establece los tres

principios bsicos que servirn de marco a las empresas para identificar, priorizar y comunicar sus desafos en materia de RSE. AA1000 Assurance Standard (AA1000AS): establece una metodologa para los responsables de evaluar el grado de adhesin de las empresas a los principios anteriores. AA1000 Stakeholder Engagement Standard (AA1000SES): (actualmente como borrador final) establece un marco a las empresas para la relacin con sus grupos de inters.

5. Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin.

Reporting no Financiero en Europa y Espaa Reporting no Financiero en Europa y Espaa

21 21

B. Gestin de la RSE 1. Norma gua ISO 26000 Gua de Responsabilidad Social


La ISO (Organizacin Internacional de Normalizacin), federacin mundial de organismos nacionales de normalizacin, entre las que se encuentra AENOR en Espaa, public a finales de 2010 un documento, a modo de gua (no certificable), para introducir la gestin de la RSE en las organizaciones, la Gua de Responsabilidad Social ISO 26000. Para ello ha contado con la participacin de expertos de ms de 90 pases y 40 organizaciones internacionales o regionales representativas involucradas en diversos aspectos de la responsabilidad social. La Norma recoge: Los principios de la RSE. El proceso de reconocer la RSE en la organizacin e involucrarse con las partes interesadas. Orientaciones sobre las siete materias fundamentales que constituyen la RSE, subdivididas en asuntos de cada materia. Orientaciones para integrar la RSE en la organizacin. As, la ISO 26000 identifica siete principios bsicos que las empresas y organizaciones deben tener en cuenta para ser responsables: Principio de rendicin de cuentas Principio de transparencia Principio de comportamiento tico Principio de respeto a los intereses de las partes interesadas Principio de respeto de la legalidad Principio de respeto a la normativa internacional de comportamiento Principio de respeto a los derechos humanos Para definir el alcance de su responsabilidad y establecer sus prioridades, la Norma recomienda abordar las denominadas siete materias fundamentales con sus correspondientes asuntos. En la tabla 7 se recogen materias fundamentales y asuntos identificados en la Norma.

2. Fortica: SGE 21 Sistema de Gestin tica y Socialmente Responsable


Fortica es una asociacin multistakeholder que tiene como misin fomentar la cultura de la gestin tica y la responsabilidad social dotando a las organizaciones de conocimiento y herramientas tiles para desarrollar con xito un modelo de negocio competitivo y sostenible. Fortica es propietaria de la Norma de Empresa SGE 21, sistema de gestin de la responsabilidad social europeo que permite, de manera voluntaria, auditar procesos y alcanzar una certificacin en Gestin tica y Responsabilidad Social. En este sentido, la Norma recoge los requisitos que debera cumplir un sistema de gestin que se diseara en la empresa para asegurar la consideracin de la RSE dentro de su actividad, distinguiendo nueve reas de gestin (ver tabla 8).

3. RS 10 Sistema de Gestin de la Responsabilidad Social. Requisitos y Norma UNE 165010EX tica. Sistema de Gestin de la RSE
Estos dos documentos de AENOR , especialmente el documento RS 10, vienen a determinar los requisitos que debera cumplir un sistema de gestin que se diseara en la empresa para asegurar la consideracin de la RSE dentro de su actividad. Como otros sistemas de gestin bajo el enfoque de la mejora continua (ej. calidad, medio ambiente, prevencin de riesgos laborales, etc.), se basa en una serie de procedimientos de gestin que aseguren la consideracin de los aspectos relevantes de la materia a tratar bajo un mecanismo P-H-V-A (PDCA en ingls): Planificar (Plan): establecer los objetivos y requisitos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con la poltica de la empresa establecida al efecto. Hacer (Do): implementar los requisitos planificados. Verificar (Check): realizar seguimiento y medicin de la implantacin y los requisitos respecto a la poltica, objetivos y requisitos legales y otros. Actuar (Act): llevar a cabo acciones para mejorar continuamente el desempeo del sistema de gestin. Bajo este enfoque, el documento RS 10 establece requisitos para los diferentes apartados del sistema de gestin: diagnstico inicial; poltica y responsabilidades; manual, procedimientos y
5

22 22

Reporting no Financiero en Europa y Espaa Reporting no Financiero en Europa y Espaa

Tabla 7. Materias fundamentales y asuntos de la Gua ISO 26000


Materias Fundamentales
Gobernanza Derechos Humanos

Asuntos
Procesos y estructuras de la toma de decisiones Debida diligencia Situaciones de riesgo para los derechos humanos Evitar la complicidad Resolucin de reclamaciones Discriminacin y grupos vulnerables Derechos civiles y polticos Derechos econmicos, sociales y culturales Principios y derechos fundamentales en el trabajo Trabajo y relaciones laborales Condiciones de trabajo y proteccin social Dilogo social Salud y seguridad ocupacional Desarrollo humano y formacin en el lugar de trabajo Prevencin de la contaminacin Uso sostenible de los recursos Mitigacin y adaptacin al cambio climtico Proteccin del medio ambiente, la biodiversidad y restauracin de hbitat naturales Anti-corrupcin Participacin poltica responsable Competencia justa Promover la responsabilidad social en la cadena de valor Respeto a los derechos de la propiedad Prcticas justas de marketing, informacin objetiva e imparcial y prcticas justas de contratacin Proteccin de la salud y seguridad de los consumidores Consumo sostenible Servicio de atencin al cliente, apoyo y resolucin de quejas y controversias Proteccin y privacidad de los datos de los consumidores Acceso a servicios esenciales Educacin y toma de conciencia Participacin activa de la comunidad Educacin y cultura Creacin de empleo y desarrollo de habilidades Desarrollo y acceso a la tecnologa Generacin de riqueza e ingresos Salud Inversin social

Prcticas Laborales

Medio Ambiente

Prcticas Justas de Operacin

Asuntos de Consumidores

Participacin Activa y Desarrollo de la Comunidad

Fuente: Garrigues Medio Ambiente, 2011.

registros; establecimiento de objetivos, metas y programas; identificacin de requisitos; medicin, auditora interna y revisin del sistema; gestin de los recursos; etc. La tabla 9 muestra los requisitos recogidos en la RS 10 y su contenido.

4. Estndar SA8000
Social Accountability International (SAI) es una organizacin internacional dedicada a la mejora del entorno laboral, especialmente en lo concerniente a los derechos humanos en dicho entorno. SAI public en 1997, y mantiene actualizado, un estndar certificable reconocido internacionalmente para el lugar de trabajo, basado en las diferentes convenciones de la Organizacin

Internacional del Trabajo (OIT, ILO) y de la ONU, el estndar Social Accountability 8000 (SA8000). Con l, las empresas certificadas aseguran la proteccin del personal bajo su control (incluyendo el subcontratado) en relacin con las convenciones internacionales en materia laboral y de derechos humanos de la OIT y la ONU (horario de trabajo, trabajo infantil, salud y seguridad, sindicacin, remuneracin, etc.). Los requisitos de responsabilidad social recogidos por la norma SA8000 son los siguientes: Trabajo infantil Trabajo forzoso y obligatorio Seguridad y salud Derecho de sindicacin y negociacin colectiva
Reporting no Financiero en Europa y Espaa Reporting no Financiero en Europa y Espaa 23 23

Tabla 8. reas de SGE 21 Sistema de Gestin tica y Socialmente Responsable


Directrices
Alta Direccin

Contenidos
Cumplimiento de la legislacin y normativa Poltica de gestin tica y responsabilidad social Cdigo de conducta Comit de gestin tica y responsabilidad social Objetivos e indicadores Dilogo con los grupos de inters Seguridad de la informacin Poltica anticorrupcin Seguimiento y evaluacin Revisin por la direccin y mejora continua Informe de responsabilidad social Comunicacin Investigacin, desarrollo e innovacin responsable Principios de calidad Buenas prcticas en las relaciones comerciales Seguridad del producto o servicio Accesibilidad Publicidad responsable Compras responsables Sistema de diagnstico y evaluacin Fomento de buenas prcticas, medidas de apoyo y mejora Derechos Humanos Gestin de la diversidad Igualdad de oportunidades y no discriminacin Conciliacin de la vida personal familiar y laboral Seguridad y salud laboral Descripcin del puesto de trabajo Formacin y fomento de la empleabilidad Seguimiento del clima laboral Reestructuracin responsable Canal de resolucin de conflictos Evaluacin y seguimiento de impactos Transparencia con el entorno Accin social Prevencin de la contaminacin y estrategia frente al cambio climtico Identificacin de actividades e impactos Programa de gestin ambiental Plan de riesgos Comunicacin ambiental Buen gobierno Transparencia de la informacin Competencia leal Cooperacin y alianzas Colaboracin con las Administraciones

Clientes

Proveedores

Personas que integran la organizacin

Entorno social

Entorno ambiental

Inversores Competencia Administraciones pblicas

Fuente: Garrigues Medio Ambiente, 2011.

Discriminacin Medidas disciplinarias Horario de trabajo Remuneracin Sistemas de gestin: Poltica, Representante de la direccin, Representante de los trabajadores para la norma SA8000, Revisin por la direccin, Planificacin e

implementacin, Control de los proveedores, subcontratistas y subproveedores, Identificacin de no conformidades e inicio de acciones correctivas, Comunicacin externa y dilogo con los grupos de inters, Acceso para la verificacin y, por ltimo, Registros.

24 24

Reporting no Financiero en Europa y Espaa Reporting no Financiero en Europa y Espaa

Tabla 9. Requisitos en la RS 10 Sistema de Gestin de la Responsabilidad Social


Directrices
Ante propietarios, accionistas, inversores y socios

Contenidos
Eficacia y eficiencia en la gestin Transparencia Derecho de voto Representacin No discriminacin Derecho a la intimidad Trabajo forzoso Trabajo infantil Salud y seguridad Entornos accesibles Asociacin y negociacin Salario Contrato Formacin Carrera y empleabilidad Conciliacin Comunicacin y respeto a la dignidad Promociones y publicidad Contratos Confidencialidad Honestidad Atencin al cliente y postventa Bienes y servicios socialmente responsables Fomento de la RSE en la cadena de suministro Formalizacin y cumplimiento de contratos Honestidad Cumplimiento de la legislacin Colaboracin con otras empresas socialmente responsables No realizacin de prcticas de competencia desleal Colaboracin y transparencia No injerencia Obligaciones fiscales Honestidad Compromiso Promocin del desarrollo local Comunidades indgenas Seguridad del producto y servicio Respeto a los animales Prevencin de la contaminacin Cambio climtico Uso eficiente de los recursos Preservacin de los ecosistemas y de la biodiversidad

Ante los empleados

Ante clientes, usuarios y consumidores

Ante proveedores

En alianzas o colaboraciones Ante competidores Ante las Administraciones Pblicas

Ante la comunidad

Ante el medioambiente

Fuente: Garrigues Medio Ambiente, 2011.

Reporting no Financiero en Europa y Espaa Reporting no Financiero en Europa y Espaa

25 25

C. Marcos Internacionales de Referencia 1. Pacto Mundial de Naciones Unidas o UN Global Compact


El Pacto Mundial es una iniciativa internacional propuesta por las Naciones Unidas desde 2000, con el objetivo de fomentar la ciudadana corporativa e involucrar a las empresas en la gestin sostenible de los principales retos sociales y ambientales de carcter global. Esta propuesta anima a las empresas a seguir diez principios universales en las reas de los derechos humanos, derechos laborales, medio ambiente y gobierno. Las empresas adheridas obtienen un reconocimiento a su actividad en pro de la sostenibilidad siempre que apliquen proactivamente estos diez principios de los que est constituido y elaboren un informe de progreso anualmente. Los diez principios del Pacto Mundial estn basados en Declaraciones y Convenciones Universales. Cuando se puso en marcha, la iniciativa solo contaba con nueve principios: dos sobre derechos humanos basados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; cuatro laborales, inspirados en la Declaracin de la OIT sobre Principios Fundamentales y Derechos Laborales; y tres sobre medio ambiente, tomando como referencia la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo. A mediados de 2004 se vi la necesidad de reforzar los nueve principios ya existentes con un dcimo principio de lucha contra la corrupcin, basndose en la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin. El Informe de Progreso es un documento elaborado anualmente por las entidades firmantes del Pacto Mundial con el que se pretende un doble objetivo: por un lado, que las entidades firmantes identifiquen sus avances logrados en la implantacin de los Diez Principios como sistema de auto evaluacin y, por otro lado, dotar de una mayor credibilidad a la iniciativa por medio de la transparencia. Todos los Informes de Progreso se encuentran en la pgina web del Pacto Mundial de Naciones Unidas y de la Red Espaola del Pacto Mundial y son pblicos. De este modo, sirven para que las entidades informen a sus grupos de inters, as como a la sociedad en general, sobre sus avances en los compromisos adquiridos al suscribir los Principios del Pacto Mundial. Cabe sealar que la Red Espaola ha creado una aplicacin informtica con la que se pretende facilitar su realizacin. Este Informe de

Progreso se conoce como Informe de Progreso Red Espaola Pacto Mundial. El plazo de presentacin del informe depende de la fecha de adhesin: Para aquellas empresas que se han adherido a la iniciativa antes del 1 de julio 2009 el plazo para presentar el primer informe de progreso es de dos aos desde la adhesin, y los siguientes se han de presentar anualmente. Para aquellas empresas que se han adherido a la iniciativa despus del 01 de julio 2009 el plazo para presentar el primer informe es de un ao desde la adhesin y los siguientes se han de presentar anualmente. La empresa que enva el Informe en plazo se considera activa, figura como tal en la web de Global Compact, teniendo derecho al uso del logo y a participar en actividades. Actualmente, se ha formalizado con GRI la conexin de los indicadores de su modelo de Informe de Progreso con el nivel C de los indicadores de GRI, compatibilizndose as ambos estndares. El Pacto Mundial cuenta en la actualidad con ms de 8.000 entidades adheridas.

2. Directrices de la OCDE para empresas multinacionales


Las Lneas Directrices para Empresas Multinacionales de la OCDE fueron adoptadas en 1999, revisadas por el Consejo de Ministros de la OCDE celebrado en Pars en el ao 2000 y desde entonces, la OCDE ha venido publicando y actualizando (2011) un documento con estas directrices de comportamiento para empresas multinacionales, encuadradas dentro de la RSE de este tipo de empresas. Estas directrices son recomendaciones suscritas por gobiernos, que se comprometen a promoverlas proactivamente, y dirigidas a multinacionales que operen o pertenezcan a los pases suscriptores (actualmente pases OCDE ms Argentina, Brasil, Egipto, Letonia, Lituania, Marruecos, Per y Rumana). El punto de partida de estas declaraciones son otros instrumentos a los que se hace referencia expresa por su influencia y complementariedad, como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, las Convenciones de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), o la Declaracin de Ro92. La tabla 11 resume la distintas directrices y sus principales contenidos.

26 26

Reporting no Financiero en Europa y Espaa Reporting no Financiero en Europa y Espaa

Tabla 10. Asuntos y Principios de Pacto Mundial de Naciones Unidas


Asunto
Derechos Humanos

Principio
Principio 1: Las empresas deben apoyar y respetar la proteccin de los Derechos Humanos fundamentales, reconocidos internacionalmente, dentro de su mbito de influencia. Principio 2: Las empresas deben asegurarse de que sus empresas no son cmplices en la vulneracin de los Derechos Humanos.

Relaciones laborales

Principio 3: Las empresas deben apoyar la libertad de afiliacin y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociacin colectiva. Principio 4: Las empresas deben apoyar la eliminacin de toda forma de trabajo forzoso o realizado bajo coaccin. Principio 5: Las empresas deben apoyar la erradicacin del trabajo infantil. Principio 6: Las empresas deben apoyar la abolicin de las prcticas de discriminacin en el empleo y la ocupacin.

Medio Ambiente

Principio 7: Las empresas debern mantener un enfoque preventivo que favorezca el medio ambiente. Principio 8: Las empresas deben favorecer el desarrollo y la difusin de las tecnologas respetuosas con el medio ambiente. Principio 9: Las empresas deben fomentar las iniciativas que promuevan una mayor responsabilidad ambiental.

Buen Gobierno

Principio10: Las entidades deben trabajar contra la corrupcin en todas sus formas, incluidas extorsin y soborno.

Fuente: Garrigues Medio Ambiente, 2011.

Tabla 11. Directrices y contenidos de la OCDE para empresas multinacionales


Directrices
Publicacin de informacin (divulgacin) Derechos humanos Empleo y relaciones industriales Medio Ambiente

Contenidos
Garantizar la revelacin de informacin puntual, peridica, fiable y relevante de sus actividades, estructuras, situacin financiera y resultados, aplicar unas normas de calidad en sus labores de difusin de informacin, contabilidad y auditora, etc. Respeto de los derechos humanos (DDHH), evitar y remediar lesiones directas o indirectas en los DDHH, demostrar un compromiso formal con los DDHH, etc. Respeto de los derechos sindicales, evitar el trabajo infantil o forzado, actuar bajo el principio de no discriminacin, facilitar la participacin, no abusar de menores derechos en terceros pases, mejorar la capacitacin, etc. Existencia de un sistema de gestin ambiental, proteccin de derechos de propiedad intelectual, evaluar y tratar riesgos para la salud y el medio ambiente, mejora constante de la gestin del entorno incluyendo la cadena de suministros, etc. No ofrecer ni beneficiarse de ventajas pecuniarias para obtener beneficios del sector pblico, implantar sistemas para evitar y tratar casos de soborno y extorsin, evaluar riesgos de exposicin a extorsiones o sobornos, hacer pblicos resultados, formar y concienciar a los empleados en la materia, etc. Asegurarse de la adecuacin de los productos o servicios a la normativa en salud pblica, dar informacin veraz y suficiente para la toma de decisiones de consumo, favorecer la formacin al consumidor, garantizar la privacidad de datos personales, asistir a los poderes pblicos en salud pblica, etc. Favorecer el desarrollo tecnolgico en pases donde se opere con menor capacidad tecnolgica, y colaborar con entidades locales en proyectos para favorecer la capacidad de innovacin, hacer un uso razonable de las patentes intelectuales para compatibilizarlas con el desarrollo sostenible a largo plazo, etc. Desarrollar la actividad de acuerdo con la regulacin sobre la competencia, no colaborar en prcticas contrarias a la libre competencia, colaborar con los poderes pblicos a favor de la competencia, etc. Cumplimiento puntual de las responsabilidades fiscales, colaborar en el suministro de informacin a las autoridades para el clculo de impuestos, etc.

Lucha contra el soborno, extorsin y corrupcin Intereses de los consumidores

Ciencia y tecnologa

Competencia Impuestos

Fuente: Garrigues Medio Ambiente, 2011.

Reporting no Financiero en Europa y Espaa Reporting no Financiero en Europa y Espaa

27 27

2011 Corporate Excellence Centre for Reputation Leadership


Fundacin empresarial creada por grandes empresas para profesionalizar la gestin de los activos intangibles y contribuir al desarrollo de marcas fuertes, con buena reputacin y capaces de competir en los mercados globales. Su misin es la de ser el motor que lidere y consolide la gestin profesional de la reputacin como recurso estratgico que gua y construye valor para las empresas en todo el mundo.

Aviso Legal
Este documento es propiedad de Corporate Excellence Centre for Reputation Leadership y tiene por objetivo compartir el conocimiento empresarial sobre la gestin de la reputacin, marca, comunicacin y asuntos pblicos. Este documento se dirige, de modo exclusivo, a su destinatario y contiene informacin confidencial, sujeta al secreto profesional, cuya divulgacin, copia o utilizacin no autorizada es contraria a la Ley. Si recibe este documento por error, le rogamos nos lo comunique de inmediato y lo elimine sin conservar copia del mismo. Corporate ExcellenceCentre for Reputation Leadership es titular de los derechos de propiedad intelectual sobre las imgenes, textos, diseos, o cualquier otro contenido o elementos de este producto y dispone de los permisos necesarios para su utilizacin, y por lo tanto, queda prohibida su reproduccin, distribucin, comunicacin pblica y transformacin, sin autorizacin expresa de su titular.

PATRONOS
BBVA LA CAIXA IBERDROLA REPSOL SANTANDER TELEFNICA

ASOCIADOS
ADIF AGBAR BANKINTER CORREOS DANONE EL CORTE INGLS GAS NATURAL FENOSA MELI HOTELS INTERNATIONAL RENFE

También podría gustarte