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DEBATE PRESUPUESTOS MUNICIPALES DE 2009

INTERVENCIÓN INICIAL DE CARLOS NEGREIRA

PORTAVOZ DEL GRUPO POPULAR

Buenos días. Quisiera comenzar agradeciendo a todos los grupos políticos el


cariño mostrado hacia nuestra compañera Pilar Farjas, que hoy no puede
acompañarnos debido al fallecimiento de su padre. Queremos que quede
constancia en este pleno del agradecimiento de nuestra compañera por las
muestras de solidaridad de esta Corporación municipal.

Hoy se trae a este pleno el debate de unos presupuestos que, como siempre,
ya se han presentado en sociedad antes incluso de debatirlos en la propia
Comisión de Asuntos Económicos. En la exposición de la Sra. Marón, que
puede ser leída una y otra vez en las actas de los plenos de años anteriores
porque no cambia ni una sola coma, no ha habido ni un solo atisbo de
autocrítica, ni un solo gramo de humildad, todo perfecto, todo fantástico… y
los ciudadanos sin enterarse de todas estas maravillas. Los coruñeses
pagando un 25% más de impuestos en los últimos años, a pesar de la
grandiosa situación financiera del ayuntamiento que, año tras año, genera un
remanente fruto de su ineficacia en la ejecución de las inversiones (porque no
tener dinero para resolver los problemas es preocupante, pero tener dinero y
no invertirlo denota una grave irresponsabilidad y traduce una evidente
ineficacia en la gestión). No hay más que hablar con los representantes
vecinales para escuchar sus quejas de que los concejales de gobierno están
“muy ocupados” siempre y que no hay forma de que les atiendan y, así, los
problemas de los barrios siguen sin resolverse. Todas las virtudes que relata

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la Sra. Marón sobre este presupuesto municipal y sobre los anteriores le
aseguro que no son percibidos de la misma forma por los ciudadanos, que
en los últimos años se ha dado cuenta que este es un proyecto agotado y
paulatinamente le han ido retirando su confianza. Pero lo que más me ha
llamado la atención es que en 2007 haya afirmado usted, Sra. Marón que el
presupuesto municipal tenía como prioridad el acceso a la vivienda a precio
asequible; ustedes que han gestionado el urbanismo salvaje de los últimos 25
años, que ha disparado los precios de la vivienda a tal nivel que gran parte de
los jóvenes se han tenido que marchar de nuestra ciudad a vivir a otros
ayuntamientos del área metropolitana. Tiene usted madera de actriz
profesional para decir esto sin ponerse colorada. Solo hay que recordar la
previsión, que ustedes plantearon, de incrementar la población de nuestra
ciudad en 50.000 habitantes con el desarrollo del Plan General de
Ordenación Municipal de 1998 y que ha sido uno de sus grandes fracasos.

Sinceramente he de decirle, Sra. Marón, que en el Grupo popular creímos


que este pleno comenzaría de otra forma. Que comenzaría con las disculpas
del Gobierno municipal por el episodio de matonismo político e intolerable
machismo vivido el lunes en la Comisión de Cuentas, donde el Sr. Tello, que
con su voto permitió la aprobación del Papagayo, se confundió de escenario y
escribió una de las páginas más negras de la historia de este Consistorio.
Pero claro, una vez más, se confirma que ante un suceso de extrema
gravedad como este, el Sr. Losada continúa actuando de hombre invisible. De
usted, Sra. Marón esperaba cierta sensibilidad personal hacia una compañera
de Corporación insultada y vejada por ser mujer. No pudo ser y lo lamento.

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El bipartito municipal ha tenido varios meses para elaborar el anteproyecto de
presupuesto municipal para 2009, para dialogar y para consensuar el mejor
proyecto para la ciudad y para los ciudadanos. Todo parecía indicar que los
concejales y concejalas de ambos partidos habían elaborado un presupuesto
consensuado en el que prevaleciese el objetivo fundamental de abordar la
solución a los múltiples problemas de la ciudad, más en los tiempos de crisis
económica por la que atravesamos, ya que todos los concejales del PSOE y
BNG votaron a favor de los presupuestos en la Comisión Informativa del
pasado lunes.
Sin embargo, las discrepancias mostradas por ambos partidos en las últimas
horas vuelven a poner sobre la mesa que no existe un gobierno municipal
homogéneo y coherente, y que lo que realmente sucede es que hay dos
partidos disputándose un jugoso botín, sin importarles demasiado a que
se va a dedicar concretamente el dinero de los impuestos de los ciudadanos.
No sabemos si ese suspense para deshojar la margarita del apoyo
nacionalista a estos presupuestos es por mostrar el grado de independencia
del BNG o por la desautorización de las bases del BNG al portavoz
municipal. La verdad es que nos inclinamos por esta última hipótesis, porque
visto lo que le ha tocado gestionar en el presupuesto no nos extraña el
enfado de sus militantes, porque aunque el BNG aporta el 35% de los
concejales al gobierno, solamente le dejan gestionar el 15% del presupuesto,
con dos concejalías que no superan los 700.000 euros cada una. Curioso.
Lo que nos parece una grave irresponsabilidad es que el Sr. Losada se
atreva a presentar estos presupuestos rodeados de esta tensión.
En estos momentos de crisis económica, los integrantes del bipartito no han
discutido sobre como solucionar las materias fundamentales que preocupan
a los ciudadanos como el medio ambiente, la educación, la movilidad, la
vivienda o el empleo; se han enzarzado en la disputa de los trozos de la
tarta e incluso, las posibles migajas que puedan quedar en el futuro.

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Es paradójico que el portavoz del BNG exija negociar las posibles
modificaciones del presupuesto del 2009 antes de su aprobación, ya que
está reconociendo que el presupuesto que se va a debatir hoy, no se va a
cumplir y sufrirá variaciones por encima del 40%, tal y como sucedió en los
últimos años. Esta circunstancia traduce que el portavoz nacionalista ha
interiorizado la forma chapucera de gestionar de sus socios de gobierno a
través de la aprobación de modificativos, que el mismo ha criticado
agriamente durante los 20 años que ha estado en la oposición.

La sesión de hoy es una burla a los ciudadanos. Los presupuestos


municipales que se presentan son poco rigurosos y alejados de la realidad
económica y social. Mientras el presupuesto global crece un 6%, las
inversiones destinadas a solucionar los problemas solo aumentan el 2%.
Lo más grave es que este “disco rallado” que nos presentan cada año,
carece de una apuesta decidida por las políticas de empleo en una época
de grave crisis económica en la que, desgraciadamente, en nuestra ciudad
ha habido 2.000 parados más en los últimos dos meses.
Además, las inversiones más importantes que prometen nuevamente y sin
ningún rubor son ya un clásico en esta ciudad, como el Ágora o las partidas
de la Tercera Ronda, que reciben dinero porque en las partidas asignadas en
años anteriores no se han llegado a ejecutar. Un año más no se plantea
ningún proyecto nuevo de entidad que suponga un impulso para la ciudad,
ni en los presupuestos municipales, ni en los de la Xunta de Galicia, ni en los
del Estado. ¡Menos mal que, según ustedes, en Santiago y en Madrid hay
gobiernos comprometidos con nuestra ciudad!
Además, los ciudadanos ya saben que los compromisos que adquieren a
principio de año son poco creíbles, porque entre lo que prometen y lo que
finalmente realizan hay una diferencia abismal. En el 2006 sólo ejecutaron el
45% del presupuesto de inversiones y en el 2007 solo el 37%.

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Los presupuestos anuales tienen que ser un compromiso que el gobierno
asume con los ciudadanos para un período de tiempo determinado y que
deberá mantener el equilibrio adecuado entre ingresos y gastos. El grado de
ejecución tanto del presupuesto en general, como el de las inversiones en
particular o el de algunas concejalías, es de una ineficacia intolerable y
supone un lastre para la ciudad. Representa una oportunidad perdida para
los ciudadanos que ustedes hayan sido incapaces de superar el 50% de la
ejecución del presupuesto en los últimos cinco años en el capítulo de
inversiones. Son ustedes unas máquinas de ineficacia.

AÑO 2004 2005 2006 2007

GRADO EJECUCIÓN
74,3% 67,80% 75% 73,5%
PRESUPUESTO

GRADO EJECUCIÓN
35% 25% 45% 37%
INVERSIONES

Sra. Marón, usted sabe que la presentación de este presupuesto en este


Pleno es una mero trámite y una burda puesta en escena porque, como
demuestran año tras año, luego no cumplen los compromisos que asumen
inicialmente y se enzarzan en presentar modificaciones del presupuesto, que
pone en evidencia que son unos gestores pésimos del dinero público.
Buen ejemplo de esta falta de planificación y de la ineficacia en la gestión, es
que de las 240 obras que prometieron en 2007, solo ejecutaron un 30% del
presupuesto en 108 obras y en 40 obras importantes no se gastaron ni un
solo euro, aunque cuando las presentaron ante los medios de comunicación
las calificaron de importantísimas. Después de 25 años trabajando en la
gestión municipal siguen suspendiendo esta asignatura. Han cumplido las
bodas de plata en el ayuntamiento, pero me temo, Sra. Marón, Sr. Losada y
Sr. Tello que ni pasando otros 25 años llegarán a ser buenos gestores.

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En resumen, eternas promesas y reiterados incumplimientos. Y ante este
escenario, ustedes nos piden a los representantes del PP que le demos un
cheque en blanco y no podemos ni debemos hacerlo porque son ustedes
unos insolventes…y ya sabe el riesgo que se corre dando un cheque en
blanco a unos insolventes: Que la ciudad quiebra.

Especialmente escandaloso resulta el análisis de la ejecución del


presupuesto del 2008 a 31 de octubre y que es uno de los documentos que
forman parte del expediente del proyecto de presupuesto del 2009. En él
podemos apreciar el grado de desidia y la incapacidad del alcalde y sus
concejales a la hora de ejecutar y cumplir el presupuesto que ellos mismos
diseñaron hace un año.

Sirvan como ejemplo las siguientes cifras, insisto a 31 de octubre de 2008.

PENDIENTE
A 31/10/2008 CREDITOS TOTALES EJECUTADO
DE EJECUTAR

PRESUPUESTO 315.715.296 148.951.495,97 166.763.800,20

PORCENTAJES 100% 47,18% 52,82%

INVERSIONES 95.815.814,85 19.079.088,41 76.736.726,44

80,09%

76 millones €
PORCENTAJES 100% 19,91%
sin invertir

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Esta claro que ni con el bipartito este ayuntamiento es capaz de ejecutar un
porcentaje razonable del presupuesto del 2008. Eso sí, ejecutaron la
adquisición de los dos famosos audis full equipe que disfrutan tanto el
alcalde como el vicealcalde, presupuestados en un modificativo en el 2007
por un importe de más de 120.000 euros o el rediseño de despachos
destinados a los recién llegados, a los que no les valían ni las mesas, ni los
coches. Por ahí si se notó el cambio. En cambio, el presupuesto que les
interesa a los ciudadanos, el de inversiones, ese no se ha ejecutado. Solo el
20% del presupuesto de inversiones ejecutado a 31 de octubre de 2008.

Los ciudadanos no perciben ningún cambio en la gestión con la incorporación


del BNG, dado que estos adoptaron todos los vicios de gestión que tanto
reprochaban antes. Les falta capacidad para ejecutar la parte de
presupuesto que va más allá de las nóminas, de caprichos de despacho, de
coches oficiales o de gasto de protocolo.

Con estos antecedentes, los proyectos de inversión para el 2009 que se


presentan y el propio presupuesto en si, no tienen la más mínima posibilidad
de soportar un análisis serio, puesto que cualquier parecido con la realidad es
mera coincidencia y se trataría de hacer aquí un ejercicio de política ficción
para lo cual ya están ustedes. Al Partido Popular le gusta estar con los pies
en la tierra, con los ciudadanos y con la realidad económica y social.
Además, el espectáculo lamentable que han ofrecido ambos partidos de
gobierno ante los ciudadanos en las últimas horas, vuelve a demostrar
claramente que este gobierno es un coche con dos volantes y que cada
conductor quiere tomar rutas diferentes, pero sin ponerse de acuerdo por
donde tiene que ir la ciudad para avanzar y progresar.
Ya le expliqué el año pasado la estructura necesaria para elaborar un
presupuesto municipal y le remito al acta por si se le ha olvidado. Esto es
más de lo mismo, un presupuesto continuista, que carece de líneas

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maestras, de líneas estratégicas y de unos objetivos claros, ciertos y
cuantificados. Nada de esto hemos encontrado al hacer el análisis de este
documento.
Nada ha cambiado. Su discurso de presentación de los presupuestos
municipales de los últimos años se ha llevado a cabo con la vieja técnica del
“papel de calco” o, también es posible, con la nueva técnica de “recorta, pega
y colorea”. Incluso el Sr. Secretario podría copiar literalmente su intervención
del año anterior y pegarla en la de este año, que no cambiaría una coma.
Bueno sí, perdón, han cambiado dos cosas. La postura del portavoz
nacionalista que donde antes veía un agujero negro en los presupuestos
municipales, ahora en los mismos presupuestos ve la luz al final del túnel y
los jardines del Edén. Le falta hacer la ola para que la loa sea completa.
Y otra cosa ha cambiado. El Sr. Losada paga un nuevo peaje (los
ciudadanos hemos perdido la cuenta de los que lleva en año y medio),
dándole directamente otros 12.000 euros a la Mesa pola Normalización
Lingüística para que siga elaborando las listas negras de los que no se
normalizan. ¡Que afán, Sr. Losada, de “normalizarnos” a los coruñeses
ahora, cuando usted hasta hace poco defendía lo contrario e incluso
interpretaba con entusiasmo la canción eurovisiva de Masiel! ¡Qué tiempos
aquellos, Sr. Losada!

Estos presupuestos evidencian el creciente aislamiento de este Gobierno


municipal. Estos presupuestos no conectan con las necesidades reales de
los coruñeses y coruñesas. Estos presupuestos son iguales a los de años
anteriores. Estos presupuestos, en definitiva, han sido realizados en su
laboratorio y no se incardinan en el difícil año que vamos a vivir en 2009.
Estos presupuestos evidencian que el Sr. Losada vive en su mundo virtual
aislado en su almena.

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Por otro lado, como es norma habitual en ustedes, no han hecho ni un solo
intento de consensuar este presupuesto con la Oposición, ni siquiera en
estos tiempos de crisis económica, para presentar unos presupuestos
sólidos elaborados entre los representantes de todos los ciudadanos. Siguen
con su visión sectaria de la realidad y su evidente falta de calidad
democrática. Tampoco crea que esperábamos algo diferente.

El presupuesto municipal para 2009 debería de convertirse en una


herramienta que nos permitiese poner a punto la ciudad para una singladura,
no exenta de grandes retos y dificultades, que tendremos que superar todos
juntos para mantener y mejorar el liderazgo de ciudad. La adecuada gestión
del presupuesto corriente y el acierto a la hora decidir, priorizar y ejecutar
inversiones estratégicas para la ciudad, marcará nuestro destino en el siglo
XXI.
Ya sé, Sra. Marón, lo que nos va a decir en su réplica: que si somos unos
catastrofistas, que si no tenemos orgullo de ciudad (como si la ciudad
fuese de su propiedad), que si no hemos presentado ninguna alternativa al
presupuesto que defiende el Gobierno municipal porque esta Oposición es
muy mala o no tiene argumentos, que si presentamos alegaciones a este
magnífico presupuesto seremos responsables de un retraso catastrófico del
progreso de la ciudad. No pierda el tiempo, Sra. Marón, no se esfuerce en
utilizar esas muletillas que sabiamente jalonan el discurso que le preparan
sus asesores, porque ya no cuela.

Estos presupuestos dan confortabilidad solamente a los concejales y


concejalas de gobierno. Para que este Gobierno local siga viviendo con
todas las comodidades de sus nuevos coches oficiales, sus nuevos
despachos redecorados, su centuria de asesores y sus gastos de
representación, van a pedir más dinero a los bancos (13,34 millones de

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euros), casi un 10% más que el año anterior y a recaudar más dinero de los
ciudadanos a través de los impuestos directos como el IBI, cuya
recaudación sube un 7% o el de vehículos que se incrementa en un 5%,
para que ustedes puedan seguir gastando alegremente. Pero a ustedes no
se les ha ocurrido en ningún momento apretarse el cinturón, como están
haciendo los ciudadanos y, sobre todo, gestionar eficazmente y de forma
eficiente los recursos económicos que ponen los coruñeses en sus manos.
Los mayores incrementos en la presión fiscal se dan en lo que afecta a
un gran número de ciudadanos. No se plantean nunca mejoras en la
calidad los servicios o nuevas oportunidades, es únicamente incremento
puro de tarifas e impuestos. No existe ni una sola medida que facilite la
relación del ciudadano con el ayuntamiento en la gestión de pagos. No se
aportan ni sistemas alternativos, bonificaciones por pronto pago, o
facilidades de pago para que el ciudadano cumpla con su obligación legal.

El PP cree firmemente que es posible mejorar este presupuesto que hoy


se presenta sin acudir a la presión fiscal y al continuo endeudamiento. Solo
apoyaremos un presupuesto que se enfoque al interés común de nuestra
ciudad. Un presupuesto exigente en su gestión y asumible por la mayoría de
coruñeses. Ahí encontrarán al Partido Popular. A continuación y brevemente
voy a describir una serie de medidas que, para nosotros, son imprescindibles
incluir en este documento, para adecuarlo a la actual situación socio-
económica y que esta a su entera disposición.

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DECÁLOGO DE PROPUESTAS
GRUPO MUNICIPAL DEL PARTIDO POPULAR
PRESUPUESTO MUNICIPAL PARA 2009

1. PLAN DE AUSTERIDAD (CAPÍTULO II). El Gobierno municipal propone


incrementar la partida de gastos corrientes en un 7,14%, es decir 6 millones de
euros, y el Grupo popular apuesta por reducir gastos superfluos de este
presupuesto para ahorrar 10 millones de euros y dedicarlos a cubrir las
verdaderas necesidades de los ciudadanos, mencionados en las propuestas
reflejadas a continuación. En estos tiempos de crisis económica, los
representantes de los ciudadanos han de abanderar las medidas de austeridad
presupuestaria, por lo que es absolutamente inmoral que el alcalde de nuestra
ciudad quiera dilapidar 500.000 euros en gastos de protocolo y representación en
el próximo año 2009. En consecuencia proponemos:

a. Congelación de sueldos de concejales y altos cargos. Aunque


estamos de acuerdo con que se haya asumido la propuesta del PP de
congelar los sueldos de los concejales y Directores de Área, insistimos en
aplicar esta congelación a la retribución de los asesores, ya que en la
propuesta para 2009 experimentan un incremento del 14,7% en este
capítulo hasta alcanzar 1.364.000 euros. Asimismo, se propone la
reducción del 50% de las dietas de los participantes en los Consejos de
Administración de las entidades y organismos municipales. Por último, la
configuración actual del Gobierno municipal a través de 9 tenientes de
alcalde es a todas luces excesiva, toda vez que durante muchos años
fueron más que suficientes la no desdeñable cifra de 5 tenientes de
alcalde para realizar la gestión municipal, por lo que proponemos retornar
a la situación anterior.

b. Disminución, con carácter general del 10% de los gastos corrientes


respecto a 2008 (ver tabla de gasto corriente propuesta por el Gobierno
local en la que se podrían eliminar gastos superfluos), y en particular un
20% de bajada en los capítulos de publicidad, estudios, material de oficina
y publicaciones varias y un 50% de los gastos de protocolo y relaciones
públicas.

PARTIDA PRESUPUESTARIA AÑO PROPUESTA


CÓDIGO INCREMENTO
CAPÍTULO DE GASTO CORRIENTE 2008 2009
22200 Telefono 786.829,97 624.035,79 -21%
22201 Envíos postales 855.200,00 751.100,00 -12%
22204 Comunicaciones Informaticas 95.300,00 152.416,17 60%
22601 Gastos de protocolo del alcalde 172.000,00 172.000,00 0%
22602 Publicidad 836.554,46 884.264,46 6%
22604 Relaciones Publicas del alcalde 271.250,00 271.000,00 0%
22606 Reuniones y conferencias 216.000,00 223.100,00 3%
22609 Otros gastos diversos 1.177.876,56 1.299.193,69 10%
22706 Estudios y trabajos técnicos 2.202.744,99 2.649.576,34 20%
22709 Trabajos realizados por empresas externas 5.872.071,97 6.287.019,49 7%

TOTALES 12.485.827,95 13.313.705,94 6,80%


Tabla de gasto corriente propuesta por el Gobierno local para 2009

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2. SERVICIOS SOCIALES. Medidas para evitar que la crisis económica derive
en una crisis social.

a. Incremento del 50% de la cantidad destinada al capítulo de subvenciones


a entidades sociales que desarrollan su actividad en la ciudad, dando
servicio y cobertura a los ciudadanos más desfavorecidos.
i. Los usuarios de los servicios sociales coruñeses vienen
denunciando las listas de espera en teleasistencia, la insuficiencia
de las horas de atención a domicilio, la escasez evidente de las
cuantías destinadas a ayudas de emergencia social, y la ausencia
de una política de erradicación del chabolismo, que ha originado en
el presupuesto planteado para el 2009 que se destinen el 85% de
los recursos al Plan de Realojos y, en consecuencia, no existan
recursos suficientes para incrementar las ayudas a las entidades
sociales.
ii. En este contexto, el impacto de la crisis económica en los estratos
sociales más débiles está provocando un aumento, sin
precedentes en los últimos 15 años, de la demanda de ayudas de
emergencia, de afluencia a comedores sociales y centros sociales,
y de solicitudes a organizaciones benéfico-sociales (Cáritas, al
Banco de Alimentos, Cocina Económica, Padre Rubinos,…) que se
ha incrementado bruscamente en los últimos meses.
iii. Este Gobierno Local se ha caracterizado por no afrontar sus
responsabilidades y competencias en el ámbito de los servicios
sociales y esconderse detrás de las organizaciones sociales de
la ciudad que, con el firme apoyo de los voluntarios y el compromiso
social de los coruñeses, son los que están cubriendo estas
necesidades que son de responsabilidad municipal. Así se viene
arrastrando desde hace 20 años un déficit permanente en la oferta
de servicios básicos como la asistencia a domicilio, prestada por
organizaciones sociales como Xuntos 40 o Cáritas, la
teleasistencia, prestada por Cruz Roja, o las políticas de reinserción
social o de apoyo familiar.
iv. La realidad está poniendo de manifiesto la endeblez de dicha
estrategia, al carecer de una estructura pública municipal que de
apoyo, a lo que se suma la presión y carga de trabajo añadida por
la entrada en vigor de la Ley de Dependencia sin previsión, sin
creación de servicios sociales de apoyo, ni dotación presupuestaria
suficiente.
v. A pesar del aumento de la demanda de los servicios que prestan
las entidades sociales, y la ausencia de servicios municipales
propios (en los últimos tres años no se ha creado ni una sola plaza
de centro de día, de residencia, de centro social especializado,
ni de servicio social público nuevo en la ciudad), la propuesta
de Presupuestos para el año 2009 del Gobierno Local mantiene en
las mismas cuantías los convenios y subvenciones en el ámbito de
los Servicios Sociales.

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vi. Paralelamente, el Sr. Quintana, desde la Vicepresidencia de la
Xunta de Galicia, mantiene una estrategia de reducción drástica de
las ayudas y subvenciones a entidades benéfico sociales. Según
los datos publicados en la memoria de actividad de Cáritas
Interparroquial de A Coruña, la Xunta de Galicia pasó de
concederle subvenciones por la participación en programas
sociales, de 216.100 euros en el año 2005, a 195.342 en el 2006 y
34.000 en el 2007. Para el año 2008 la cuantía propuesta se reduce
a 24.000 euros, en una clara demostración de cómo la política
social de la Xunta de Galicia penaliza a las organizaciones sociales
mientras crea nuevos entes, fundaciones y agencias.

Por ello, el PP exige un incremento en esta partida presupuestaria para


evitar que quede desprotegido el sector de la población más débil que necesita
de unos servicios sociales en calidad y cantidad y garantizar que se pueda
evitar el colapso de muchos de los servicios que se prestan las asociaciones
sociales coruñesas.

b. Plan para la mejora de la accesibilidad residencial con ayudas directas


a la instalación de ascensores y de cualquier tipo de elevadores, en
edificios de más de 10 años de antigüedad en los que residan personas
con dificultades de movilidad, personas con alguna discapacidad o
mayores de 65 años. Es necesario crear una oficina de servicio técnico
gratuito que, partiendo de la elaboración de un catálogo de modelos de
ascensor adaptables a la tipología de viviendas de la ciudad, asesore
sobre las mejores opciones de arquitectura e ingeniería en cada caso
particular, además de informar de los trámites y facilitar la gestión
administrativa de la autorización y de las solicitudes de subvenciones
posibles de cualquier administración pública. Esta es una de las mayores
demandas de mejora de la calidad de vida de los mayores y de las
personas con movilidad reducida, que en muchas ocasiones, se ven
obligadas a vivir en sus casas como auténticas cárceles, ante los
problemas para salir y entrar de sus viviendas por la ausencia de ascensor
en sus edificios. A Coruña cuenta con casi 63.000 personas que tienen
más de 65 años y 34.100 viviendas carecen de ascensor. Esta situación
es especialmente problemática en algunos barrios, como ocurre en Agra
del Orzán, Os Mallos, Sagrada Familia, Monte Alto y Falperra, entre otros,
desarrollados durante las décadas 60-80, con edificaciones caracterizadas
por la baja calidad constructiva y por carecer de ascensores o garajes.
Además, el 85% de los edificios de viviendas tiene cinco o más alturas y
10.400 viviendas en las que residen personas de más de 70 años que
viven solos.

c. Incremento del 50% de la cantidad destinada al capítulo de subvenciones


a entidades deportivas para el impulso del deporte de base y del deporte
escolar. Como es sabido, el deporte escolar es toda actividad físico-
deportiva realizada por niños/as y jóvenes en edad escolar, dentro y fuera
del centro escolar, incluso la desarrollada en el ámbito de los clubes o de
otras entidades públicas o privadas.

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i. El descenso progresivo de la actividad física por parte de los niños
y adolescentes españoles, sitúa a nuestro país entre los países de
Europa de mayor prevalencia de obesidad y sobrepeso infantil, que
genera un alto riesgo de padecer enfermedades cardiovasculares y
metabólicas.

ii. A partir de 15 años el 50% de los jóvenes no realizan ninguna


actividad física fuera del colegio y es importante recordar que las
recomendaciones actuales de ejercicio físico en edades infantiles y
juveniles es de una hora de actividad física al día.

iii. Las conclusiones de los especialistas en Medicina Interna


presentadas en el Congreso Nacional de 2008, han puesto de
manifiesto que Galicia es la comunidad con mayores cifras de
obesidad de toda España, lo que avala la propuesta del Grupo
popular de incrementar las ayudas al deporte de base en nuestra
ciudad. Los especialistas aseguraron que uno de cada cinco niños
padece obesidad y que estos datos son preocupantes porque cada
año el número de niños con problemas de sobrepeso aumenta más
que en el resto de España. Una de las conclusiones novedosas de
los especialistas es que este índice de sobrepeso en los menores
no se debe a una alimentación inadecuada en nuestro ámbito
geográfico, ya que aquí se come verduras y pescado, y el problema
se debe a la falta de ejercicio físico. Por ello es necesario incentivar
la actividad físico-deportiva realizada por niños/as y jóvenes, dentro
y fuera del centro escolar, incluso la desarrollada en el ámbito de
los clubes o de otras entidades públicas o privadas.

iv. Los datos sobre la cuantía destinada a subvencionar el deporte


dentro del presupuesto municipal de 2008, que asciende a un total
de 100.00 euros para todas las entidades deportivas de la ciudad
de todos los deportes, avalan los datos reflejados en un estudio
realizado por la FEMP que colocaba a nuestra ciudad como la
penúltima capital de provincia de España en gasto por habitante en
esta materia con 16,40 euros por habitante frente a los 90 euros por
habitante de la ciudad de Valencia.

El imparable incremento de participantes en los diferentes deportes en


nuestra ciudad, a pesar de la insuficiencia de instalaciones deportivas
municipales, demanda el incremento presupuestario planteado por el Grupo
popular en esta importante materia.

3. EMPLEO. Impulso de las políticas de empleo y de la conciliación de la vida


familiar y laboral. El ayuntamiento ha de actuar de catalizador de los recursos y
de las estrategias para desarrollar programas de formación y empleo en los que
se coordinen la universidad, los centros de formación profesional y el tejido
empresarial, para lograr resultados eficaces en materia de empleo,
fundamentalmente para los más jóvenes. Los cursos de formación actuales no

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tienen bolsas de empleo y no ayudan a conseguir trabajo debido a que no
cuentan con las bonificaciones de contratación que ofrecen otras
administraciones: de los 60 alumnos formados por la Escuela Taller en el año
2007, únicamente ocho han tenido algún trabajo esporádico a lo largo de 2008 y
solamente tres tienen trabajo en la actualidad. En un entorno económico muy
desfavorable como el actual, en esta propuesta de presupuesto planteada por el
Gobierno local no se apuesta por el empleo y la promoción económica de la
ciudad, y se echa en falta “imaginación para salir de la crisis”. También es
fundamental contemplar medidas para que las personas que conservan su
empleo puedan conciliar su actividad laboral con las obligaciones familiares, a
través de la potenciación de las plazas en las escuelas infantiles y la creación de
nuevas escuelas infantiles en los barrios y en los polígonos industriales. Por
último, se echa en falta una apuesta decidida por el comercio tradicional, más
allá de las declaraciones rimbombantes del Concejal del área, que recientemente
condicionó su apoyo a las grandes superficies comerciales a las medidas de
impulso al pequeño comercio, cuando los comerciantes saben que este Gobierno
municipal ya ha autorizado la construcción y puesta en marcha de la mayor
densidad de grandes área comerciales de toda Galicia.

4. SEGURIDAD CIUDADANA. Convocatoria de 25 plazas de agentes de la Policía


Local y de otras 25 de agentes de Movilidad, lo que permitirá la implantación de
la 1ª Fase de la Policía de Barrio, una vez que se convoque la Junta Local de
Seguridad y se defina el Plan Local de Seguridad de forma coordinada con la
Policía Nacional. Ni el Partido Popular, ni los representantes vecinales, ni los
coruñeses en general se van a conformar con el reconocimiento que ha hecho
este Gobierno municipal hace pocos días, de que no existen dotaciones o
patrullas fijas asignadas a un determinado barrio de forma expresa o
definitiva, después de año y medio de continuas mentiras. Vamos a continuar
exigiendo todos, la puesta en marcha de la Policía de barrio, las veces que sea
necesario. Ustedes solo lo han anunciado, como siempre. Recuerde lo
prometieron en septiembre de 2007, luego en noviembre, después en enero de
2008 y por último en mayo. No nos extraña, si por algo se han caracterizado
ustedes es por continuas promesas seguidas de reiterados incumplimientos.

5. MOVILIDAD. Plan de Movilidad que contemple la incentivación del transporte


público, la consecución de sinergias entre la red de buses urbanos y el metro
ligero, la ubicación de las estaciones intercambiadoras, el impulso de las
infraestructuras pendientes y la priorización y calendarización de actuaciones
para agilizar los accesos viarios, la conexiones entre los barrios y con el área
metropolitana, para resolver el histórico caos de tráfico que padece la ciudad.
Este Plan de Movilidad que tanto anuncia el alcalde no consiste en los parches
que se han llevado a cabo con los estudios en el Polígono de A Grela una vez
que han causado el caos permanente de tráfico, ni el nuevo estudio que plantean
en la zona centro. No se trata de hacer un traje con diversas telas y continuos
parches. Se trata de hacer un diagnóstico global de la situación para que se
pueda iniciar por fin, después de 25 años, las medidas coordinadas y planificadas
para garantizar la movilidad de los coruñeses. De momento, sin descartar que
exista recursos económicos ocultos en las profundidades de este presupuesto
municipal, esa gran apuesta por la movilidad de la que presume este alcalde solo

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se refleja en una partida de la Concejalía de Medio Ambiente que asciende al
pírrico importe de 100.00 euros.

6. TRANSPORTE PÚBLICO. Medidas específicas para el impulso decidido del


transporte público.
a. Implantación de una línea de bus urbano que conecte la ciudad con el
Polígono de A Grela y Polígono de Pocomaco e interconecte las
distintas zonas de los mismos, para facilitar el acceso a los más de 22.000
trabajadores y trabajadoras que diariamente acuden a sus trabajos en
vehículos particulares ante la falta de transporte público.
b. Plan Especial de Bus Universitario que permita el acceso universal de
toda la comunidad universitaria (alumnos/as, profesores/as y
trabajadores/as universitarios) a la tarifa social.
c. Redifinición de la red de transporte público urbano en los barrios en el
que se planteen líneas, paradas y frecuencias adaptadas a las
necesidades de los ciudadanos, sin caer en el histórico error de tener en
cuenta exclusivamente criterios de rentabilidad económica en este servicio
público.
d. Congelación de la subida de la tarifa ordinaria de bus urbano del 6%, que
duplica el incremento del IPC anunciado por el Gobierno local, para aliviar
la situación de los usuarios de transporte público en estos momentos de
crisis económica.

7. LOS BARRIOS CUENTAN. Plan Director de Infraestructuras con actuaciones


transversales de todas las concejalías de gobierno para saldar la deuda histórica
del ayuntamiento con los barrios de la ciudad en materia de dotaciones y
servicios públicos, especialmente en los aspectos relacionados con la creación,
rehabilitación y mantenimiento del pavimento y de las aceras, la recogida de
pluviales, el soterramiento de cableados y de las bajantes, la dotación de
alcantarillado y de contenedores de recogida de basura, la iluminación eficiente,
las plazas públicas y parques con suficientes juegos infantiles, los centros de día
para jóvenes y mayores, las escuelas infantiles,… Los coruñeses no se
conforman con la estrategia del bipartito municipal de maquillar la situación de
abandono de los barrios con obras puntuales en alguna zona más o menos
céntrica; quieren saber cuando les toca las actuaciones necesarias para
solventar las carencias endémicas de cada barrio.

8. MEDIO AMBIENTE. Plan de Emergencia Medioambiental que logre la


adecuación de la política mediambiental de la ciudad a la legislación vigente en
materia de recogida y tratamiento de residuos sólidos urbanos, calidad del agua,
contaminación lumínica, exceso de ruidos, malos olores ambientales, incremento
de la masa arbórea y de zonas verdes y medidas para potenciar el ahorro
energético. Es imprescindible abordar una Auditoria económica y operativa de la
Planta de RSU de Nostián para elaborar un Plan de Viabilidad y lograr una
certificación internacional de calidad, medidas que aseguren la cantidad y calidad
del agua suministrada y que aceleren la puesta en marcha de la nueva

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Depuradora de Bens, así como la eliminación de los vertidos en Ría y ensenadas
coruñesas.

9. REBAJAS FISCALES. Los impuestos, las tasas y precios públicos gravan la


propiedad, el uso o el disfrute de elementos básicos en la vida cotidiana de los
ciudadanos como son la vivienda, el consumo de agua, la tasa de recogida de
basuras o la propiedad de un vehículo, que son necesarios para vivir y que se
han visto sometidos a una gran presión fiscal año tras año por este Gobierno
municipal. Con el incremento de la presión fiscal plateada por el bipartito
municipal para el próximo año, los coruñeses habrán sufrido una subida del 25%
en los impuestos en los últimos 5 años. Dada la situación de crisis económica
que están padeciendo los coruñeses y la exagerada subida experimentada a lo
largo de los últimos años, se propone:

a. Congelación de todos los impuestos municipales, ya que la gestión


presupuestaria de los recursos económicos que aportan los ciudadanos a
través de los impuestos municipales ha dado como resultado un elevado
remanente de tesorería de 68 millones de euros y, en consecuencia,
existe un margen suficiente para congelar los impuestos para el 2009,
dejando de recaudar 3,5 millones de euros correspondientes a la nueva
subida propuesta por el Gobierno local, sin disminuir ni la cantidad ni la
calidad de los servicios que presta este Ayuntamiento, en especial el
incremento del 7,7% en el IBI y del 5,2% en el impuesto de Vehículos. En
plena crisis económica, el Partido Popular propone bajar los impuestos y el
Gobierno local se empeña en continuar subiendo la presión fiscal, que ya
es una de las más elevadas de toda España.

b. Introducir medidas dirigidas a aliviar las economías de los sectores


más desfavorecidos: parados, ciudadanos con pensiones bajas, jóvenes
con dificultades de acceso a vivienda, familias numerosas, a la creación
de empresas…

c. Una de las medidas que proponemos, como novedad, para paliar las
dificultades económicas es introducir un sistema de pago opcional del IBI
en dos plazos, que supondría una mayor facilidad de desembolso para
muchos ciudadanos que están pasando por las actuales dificultades
económicas.

10. TRANSPARENCIA.

a. Eliminación de los convenios nominativos y traspaso de las cuantías al


modelo de subvenciones para garantizar la transparencia de los recursos
económicos municipales. No se trata de quitar las ayudas económicas a
las entidades, todo lo contrario, el PP ha propuesto incrementar las
ayudas a las entidades sociales, se trata de garantizar la igualdad, la
ecuanimidad y la transparencia para que todas las asociaciones y
entidades tengan las mismas oportunidades de acceso a las ayudas
públicas que oferta el ayuntamiento.

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b. Plan para reducir al 80% el gasto en facturas irregulares, que ha
supuesto un gasto diario de 3.848 euros en el presupuesto de 2007. Esta
propuesta esta avalada por el Informe Anual del Interventor municipal que,
año tras año, pone el dedo en la llaga sobre la utilización de esta medida
de carácter excepcional como una práctica habitual en la gestión de este
Gobierno local.

c. Presencia de los representantes de todos los grupos políticos municipales


en los Consejos de Administración de las empresas y organismos
municipales para garantizar la transparencia en su gestión. Con esta
simple medida de regeneración democrática podríamos garantizar a los
ciudadanos que todos los grupos políticos tienen acceso a la
documentación y a los informes de gestión de empresas y organismos
como el IMCE, EMVSA o EMALCSA, que a lo largo de cada ejercicio
manejan presupuestos millonarios con la única supervisión de los
concejales de gobierno. Mientras no se tome esta decisión en aras de
garantizar la transparencia, a nuestro entender absolutamente razonable,
no es posible que el Partido Popular realice una supervisión de trazo
gordo con la documentación presentada en los presupuestos para el 2009.
Por lo tanto, si continúan ejerciendo la estrategia del “yo me lo guiso, yo
me lo como”, no cuenten con el Partido Popular como cómplice de sus
maniobras.

d. Creación de una Comisión Paritaria formada por representantes de todas


las fuerzas políticas, así como representantes de las entidades vecinales,
sociales y económicas, para hacer un seguimiento del Plan de Austeridad
y del grado de cumplimiento del presupuesto, en particular del capítulo de
inversiones, que se reunirá trimestralmente para elaborar un informe
resumen de cumplimiento de objetivos.

TURNO DE RÉPLICA

Sr. Telllo, yo no voy a meterme en el lodazal donde a usted le gusta retozar


para conseguir titulares. Su actuación en la Comisión de Asuntos
Económicos del pasado lunes se califica por si sola. Su salida de tono ha
sido inaceptable y denota su nerviosismo ante las afirmaciones del
Interventor de este ayuntamiento que puso en cuestión la legalidad de este
presupuesto cuando dijo que “o se incumple la ley o se incumple el acuerdo
de incremento salarial”, ya que en ningún momento los representantes del

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PP realizaron semejante afirmación. Solo preguntaron sobre esta cuestión en
esta comisión INFORMATIVA, Sr. Tello, donde la Oposición pregunta y el
Gobierno responde. Pero usted sigue protagonizando un nuevo capítulo de
transformismo político y se niega a dar las explicaciones desde el Gobierno
que ha reclamado durante los últimos 20 años cuando era Oposición y los
ciudadanos asisten asombrados a su hara-kiri político.

El tono agresivo y el tenor de sus exabruptos dirigidos a una concejala del


PP a la que llegó a decir que “se non sabe ler, marche para casa, que é
onde mellor está”, le faltó añadir aquello de “con la pata quebrada”, refleja
su verdadero carácter antidemocrático e intolerablemente machista, por
cierto no reprobado por las concejalas del PSOE ni del BNG hasta el día de
hoy, a pesar de que alardean de ser progresistas y defender a las mujeres de
este tipo de agresiones verbales. Parece ser que en esta defensa a ultranza
de los derechos de las mujeres no se incluyen a las concejalas del PP.
Ustedes verán.

Sr. Tello, el pasado lunes se ha quitado la careta y hemos visto su verdadera


cara de intolerante y sectario, y la verdad lo que hemos visto no nos ha
gustado nada, ni a nosotros ni a los ciudadanos. Sentimos asistir al ocaso de
un político que ha tenido la oportunidad de plasmar las ideas que ha
pregonado durante muchos años y que, una vez llegado al poder y cegado
por el calor de su cómodo sillón, se ha prestado a desempeñar el papel de
agresivo Sancho Panza de un ineficaz Don Quijote, que lo utiliza de lanza y
de escudo contra los miembros de la Oposición. Que pena, Sr. Tello, lo peor
es la soledad que va pasar cuando los ciudadanos lo manden para su casa.

Sr. Tello, yo sé porque apoya usted estos presupuestos, los afiliados del
BNG no lo entienden, pero yo lo entiendo. Lo comprendí hace días durante

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una visita a Monte Alto, cuando un votante de su partido me dijo que “Tello,
desde que gobierna, ha cambiado la estrella roja de la bandera del BNG
por los aros del audi que utiliza como coche oficial” y entonces entendí
todo.

Volviendo al debate que nos ocupa, quiero recordar las tres claves que ha
señalado el Sr. Losada irrenunciables para este presupuesto municipal: la
austeridad, el apoyo inversor y el compromiso social.

Leyendo detenidamente este documento no las encuentro por ninguna parte


porque:
1. Supongo que el incremento de la partida presupuestaria de retribuciones
de asesores en un 14,7%, gastando en este capítulo 1,3 millones de
euros, no lo calificará de acto de austeridad o los casi 500.000 eurazos
que se va a gastar el alcalde para relaciones públicas no será un gasto
ineludible. Por cierto, que sobre este último gasto quiero advertirle que no
le tome el pelo a los ciudadanos diciendo que ha congelado su gasto de
representación para 2009, cuando en realidad los incrementó en un 25%
de 2006 a 2007 y lo que tocaría ahora es rebajarlos en un 50%, tal y como
el ha propuesto el PP.
2. No me cuadra la afirmación del apoyo inversor leyendo la página 3 del
Informe del Interventor, cuando leo que los gastos financieros suben un
9,7%, los gastos corrientes un 4,36% y, sin embargo, los gastos de capital
solamente suben un 2,5%. Buen ejemplo de esto, es que el gasto del
ayuntamiento en obras crece tres veces menos que el conjunto del
presupuesto. Por poner otro ejemplo, el gasto en subvención del
transporte en bus urbano (4,3 millones de euros) es igual al inicial del año
pasado, demostrando que una cosa es lo que pregonan y otra, muy
diferente, es lo que llevan a cabo. Lo que sí me quedo claro leyendo el

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informe del Interventor municipal es que los coruñeses vamos a pagar en
préstamos bancarios de este Gobierno municipal 2.843 millones de
pesetas, 622 en intereses y 2.220 en amortización.
3. Por último, lo del compromiso social también tengo que ponerlo en duda
porque ustedes congelan las ayudas a la mayoría de las entidades
sociales en 2009, concretamente congelan las subvenciones a 44 de
las 57 entidades sociales a las que le otorgan cuantía económicas.
Solamente destaca un incremento importante de la partida destinada al
Plan de Realojo de Penamoa, donde llama la atención que la Fundación
de secretariado Gitano, con sedes en Santiago, Lugo y Vigo, pase de
6.000 euros en 2008 a 711.000 euros en 2009. Suponemos que va a
llevar a cabo un proyecto social espectacular. Con este tema llevan un
cierto retraso, porque la Concejala Mar Barcón dijo ya en 2006 que el
chabolismo pasaría a la historia ese mismo año, pero se ve que estuvo
muy ocupada en otros temas y se le fue el santo al cielo.

Otro análisis curioso es el que se deriva de la comparación de lo que


gastaba el gobierno Losada en 2007, con lo que gasta actualmente el
bipartito de Losada-Tello, en el capítulo de gasto corriente, en las partidas
digamos más prescindibles (teléfono, envíos postales, informática, protocolo,
publicidad, relaciones públicas, reuniones y conferencias, estudios y trabajos
técnicos, trabajos realizados por empresas externa y otros gastos diversos).
Esta unión temporal de partidos ha incrementado el gasto en estas
partidas en un 40% sobre el presupuesto de 2007, es decir, casi 4 millones
de euros adicionales para hacer lo mismo. A esto hay que añadir que se
gasta más en sueldos de concejales de gobierno, de 14 a 17 concejales, que
se ha pasado de 5 a 9 Tenientes de Alcalde, que se gasta más en asesores,
coches oficiales, despachos nuevos,…

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2007 2009 VARIACIÓN
GASTO CORRIENTE
Gobierno Losada Gobierno Losada-Tello 2007 vs 2009
Teléfono 535.254,48 624.035,79 17%
Envíos postales 678.200,00 751.100,00 11%
Informática 311.325,00 152.416,17 -51%
Protocolo 172.000,00 172.000,00 0%
Publicidad 789.937,78 884.264,46 12%
Relaciones públicas 217.000,00 271.000,00 25%
Reuniones y conferencias 128.292,54 223.100,00 74%
Gastos diversos 822.350,94 1.299.193,69 58%
Estudios y trabajos técnicos 1.200.948,35 2.649.576,34 121%
Trabajos realizados por empresas externas 4.650.455,70 6.287.019,49 35%
TOTAL 9.505.764,79 13.313.705,94 40%

Esta cantidad suculenta de casi 4 millones de euros que se gastan con este
bipartito es:
1. El doble de lo que van a dedicar a la Tercera Ronda
2. Una cuarta parte del dinero que pedimos prestado a los bancos
3. El triple de lo que se dedica a la rehabilitación de las viviendas
4. O la misma cuantía que lo que se dedica al proyecto estrella de este
presupuesto, el Ágora. Por cierto, esperamos que esta vez si que se
ejecute, porque de tantas veces que lo han presentado, van a desgastar la
maqueta.

Sra. Marón, en su intervención ha hablado de un Plan de Pavimentación


Integral y yo me pregunto ¿Dónde esta ese plan? ¿Dónde lo ha presentado?
¿Dónde esta el expediente del plan para que lo podamos consultar? No trate
de engañar a nadie, lo que ustedes hacen es realizar obras de
pavimentación “a la carta”, dependiendo de las protestas de los vecinos o en
lugares visibles del centro de la ciudad, pero los barrios no saben nunca
“cuando les toca”.

Es curioso también que muestre su “satisfacción” por la marcha de las


infraestructuras del Estado en nuestra ciudad, cuando cada vez que los
representantes de su “gobierno amigo de Madrid” se dan una vuelta por aquí,

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solamente hacen ruedas de prensa para confirmar nuevos retrasos: el AVE,
la Tercera Ronda, la Depuradora de Bens, el aeropuerto de Alvedro,…

Termino como empecé, con la oferta del PP al Gobierno local de estudiar las
medidas que hemos propuesto en el decálogo, para alcanzar un acuerdo de
presupuesto para 2009 que coincida con lo que piensan y necesitan los
ciudadanos. De momento, lo que hemos podido ver de sus propuestas, nos
indican que el año próximo, gracias a este presupuesto, seguirán viviendo
cómodamente el Sr. Losada, el Sr. Tello y todos sus concejales. Por el
contrario continuarán recaudando más dinero de los ciudadanos con los
impuestos municipales y seguirán pidiendo prestado más dinero a los bancos
que tendrán que seguir pagando los coruñeses. Si no rectifican, perderán
una oportunidad histórica de demostrar que este Gobierno municipal piensa
en los ciudadanos, en un año 2009 en el que se incrementarán las
dificultades económicas y la destrucción de empleo.

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