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CAPÍTULO 10

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

En atención a lo establecido en el Decreto Ejecutivo 209 del 5 de septiembre de 2006,
el Plan de Manejo Ambiental estará conformado por los siguientes instrumentos:

• Plan de Mitigación
• Pan de Monitoreo
• Plan de Participación Ciudadana
• Plan de Prevención de riesgos
• Plan de Rescate u Reubicación de la fauna
• Plan de Educación Ambiental
• Plan de Contingencia
• Plan de Recuperación ambiental, post operación
• Plan de abandono
• Costos de la Gestión Ambiental

Descripción de las medidas de mitigación específicas

A partir de la jerarquización de los impactos realizada en el capítulo anterior, se
seleccionaron aquéllos cuya importancia excede el valor 3, considerados como
moderados o severos. Para los mismos se analizaron las medidas de prevención,
mitigación, o compensación necesarias

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Descripción de las medidas de mitigación

Medidas de mitigación para conservar la calidad del aire

La calidad del aire será afectada durante el período de construcción y de operación.
Para mitigar los efectos adverso del proyecto se deberán aplicar las siguientes
medidas de mitigación:

• Reglamentar el uso de vehículos, maquinarias, equipos pesados y draga en buen
estado mecánico atendiendo los lineamientos contenidos en los las leyes vigentes,
para evitar la contaminación del aire con gases tóxicos producidos por la combustión
interna de los motores.
• Reglamentar el tiempo de operación del contratista, para disminuir los tiempos de
contaminación ambiental y de perturbación de la sociedad civil. En este sentido, los
Términos de Referencia del contrato de construcción reglamentan la utilización de
fuentes de material granular al 40% del total (1.2 millones de m3) en un esfuerzo por
reducir los impactos derivados del transporte de dicho material. Se ha realizado,
asimismo, un análisis de impactos de las rutas de transporte potenciales, atendiendo al
origen posible del material, el cual arroja limitaciones de horario por ruta, según consta
en el Anexo 4
• Mantener un programa de mantenimiento preventivo de los vehículos, maquinarias,
equipo pesado y draga atendiendo la normativa vigente.
• Mantener cubiertos con lona plástica o de tela los sitios de acumulación de
desechos o de materiales de construcción.
• Cubrir las áreas descubiertas por la acción de la construcción con desechos
producidos en el área.
• Mantener cubiertos con lona de tela o plástica todos los camiones que conducen
arena o material pétreo y/o material de préstamo y/o materiales de construcción hacia
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NOx. equipo pesado. • Capacitar a los trabajadores acerca de la importancia de mantener el área de EIA CATEGORÍA III 10-3 PROYECTO “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS . atendiendo las normas vigentes. equipo pesado y maquinarias alejados de los cuerpos de agua superficiales • Verificar el cumplimiento de las normas nacionales y tratados internacionales de los cuales la República de Panamá es signatario en materia de protección del medio marino • Mantener recipientes para la disposición de los desechos en lugares apropiados y debidamente señalizados. Medidas de mitigación para conservar la calidad del agua Las medidas de mitigación propuestas. • Contar con barreras de contención para atender un derrame accidental de combustibles. • Mantener un Plan de Vigilancia y Control Ambiental que permita ubicar espacialmente cualquier acumulación inadecuada de los desechos sólidos y efluentes. CO). • Ubicar los talleres de mantenimiento de los camiones. grasas y/o lubricantes en caso de un derrame accidental. maquinarias y draga cuando no estén laborando.la obra. • Mantener apagados los motores de los camiones. • Desarrollar un programa de monitoreo del aire que mida las partículas sólidas suspendidas. grasas y/o lubricantes. • Contar con material absorbente de hidrocarburos. son las siguientes: • Presentar un Plan de Manejo de los residuos sólidos y efluentes. • En la Verificar el cumplimiento con las normas de generación de ruido en ambientes cerrados y abiertos. el ruido ambiental y los gases contaminantes (SOx. en el período de construcción.

• Construir trampas o barreras de sedimentos en los sitios donde la escorrentía puede dirigir las aguas con material sólido hacia las corrientes de aguas superficiales.erosión. • Mantener un Programa de Monitoreo Ambiental que permita. • Exigir el cumplimiento con las normas nacionales y de los tratados internacionales de los cuales la República de Panamá es signatario EIA CATEGORÍA III 10-4 PROYECTO “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS . en especial en las áreas propensas a . • Desarrollar un programa de reforestación con especies nativas y con criterio paisajístico en toda la cinta costera. a nivel de subcontratación. • Exigir.trabajo completamente limpia. medir la calidad de las aguas superficiales y el aire. Con este Programa se podrá verificar globalmente cualquier afectación del medio que sea adjudicable al Proyecto. • Realizar la operación de dragado atendiendo el Plan previamente aprobado por la ARAP y la AMP. Medidas de mitigación para conservar la calidad del suelo Algunas de las medidas necesarias para mitigar los impactos sobre el medio terrestre han sido desarrolladas al atender el medio atmosférico (aire) y el acuático (agua) por lo que sólo se describirán aquéllas que aún no se han mencionado. el uso de camiones. • Modelar la dispersión de contaminantes en el sitio de disposición del material de dragado y monitorear las corrientes. y draga en buen estado mecánico. • Realizar la batimetría del área de dragado de sedimentos y de la disposición final. Medidas de mitigación para conservar la calidad del medio biológico Algunas medidas de mitigación propuestas son las siguientes. entre otras cosas.

• Eliminar los sitios de reproducción de los insectos plagas y/o vectores de enfermedades. Monitoreo Tomando en consideración que este Proyecto se ejecutará en dos ambientes: terrestre y marino costero. de brindar a algunas especies la oportunidad de desplazarse del sitio afectado. • Eliminar los sitios d reproducción de los roedores. el Plan de Monitoreo conlleva la aplicación de medidas que aseguren plenamente la calidad del ambiente en ambos sectores.• Disponer de los sedimentos y rellenos en forma tal. EIA CATEGORÍA III 10-5 PROYECTO “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS .2 a continuación. y hasta donde sea posible. El Plan de Monitoreo se presenta en el Cuadro 10.

Con este tipo de actividades se logrará que la comunidad: • Recopile toda la información disponible acerca del proyecto.Es necesario resaltar que el Promotor debe. • Seminarios • Talleres. EIA CATEGORÍA III 10-6 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS . mitigación.1 10.5 Plan de Participación Ciudadana La participación ciudadana se logrará a través de la ejecución de diferentes actividades. Esta oficina debe estar bajo la dirección de la UA del MOP. • Somete sus ideas a la consideración del promotor del proyecto. • Charlas. • Capacitación. 10.4 Cronograma de Ejecución La periodicidad de ejecución de las medidas de prevención. y compensación se presentaron en el Cuadro 10. crear una oficina de Supervisión Ambiental cuya función principal sea la de vigilar el cumplimiento de las normas ambientales y que al mismo tiempo pueda monitorear las áreas que así lo requieran tomando en consideración los parámetros que se señalan en el estudio.estructuradas • Aplicación de encuestas. además. entre las cuales se pueden mencionar las siguientes: • Entrevistas semi.

10. ruido. dentro del marco de la participación ciudadana.5. de servicios. Estos impactos se prevén sobre los usuarios y residentes de los barrios de san Felipe y Santa Ana.Para el desarrollo del EIA. operación y mantenimiento de la cinta costera. se desarrolló una consulta pública a través de la aplicación una encuesta de interés que cubrió el área de influencia del mismo y permitió abordar a informantes calificados y miembros de la comunidad en General.1 Marco Metodológico Área de estudio de la consulta pública Área de impacto directo Son las poblaciones sujetas a los impactos generados por actividades de construcción. canalizar y conciliar los diversos criterios para inferir los efectos y compromisos del proyecto. que permita conocer. la infraestructura y ambientales como por ejemplo.5. 10. polvo. en sus actividades económicas. Objetivos Específicos EIA CATEGORÍA III 10-7 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS .2 Objetivos de la Consulta Pública Objetivo general Propiciar un proceso de aprendizaje y comunicación con la población localizada en el área de influencia del Proyecto Cinta Costera. otros.

es preciso recalcar que la Cinta EIA CATEGORÍA III 10-8 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS . • Elaborar y entregar al Ministerio de Obras Públicas un informe de del proceso de la consulta pública desarrollada con los respectivos documentos que la acreditan. de los sectores empresariales y gubernamentales en relación a los impactos e Inferir los diferentes escenarios de compromiso o potenciales conflictos que favorecen o rechazan el proyecto. La división en las etapas mencionadas responden al hecho de que las expectativas de las comunidades varían a lo largo del proyecto. a través de la canalización de las inquietudes atinentes al Ministerio de Obras Públicas. entrevistas.5. • Incorporar al EIA la valoración de la población que habita en el área objeto de estudio sobre sus inquietudes. ambiental. • Conocer las prioridades de la sociedad civil. • Incentivar y facilitar la comunicación y participación de los actores claves.3 Etapas del Plan de Participación Ciudadana El Plan de Participación Social que se ha diseñado consiste en dos etapas: • I ETAPA: La Participación Ciudadana durante la elaboración del EsIA • II ETAPA: La Participación Ciudadana en la Etapa de construcción. encuestas) para motivar la participación ciudadana a través del diálogo y la consulta pública entre los promotores y destinatarios del proyecto.• Realizar actividades (reuniones. y a la necesidad de incorporar a la sociedad civil en cada una de las actividades a realizar. preocupaciones y desacuerdos con relación a los impactos de carácter social. 10. sugerencias. cultural o económico que se puedan producir como consecuencia de la ejecución de la obra. • Informar y explicar el contenido conceptual del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Cinta Costera con énfasis en los aspectos señalados en el Decreto #209 y otros requerimientos de información solicitados de parte de la población.

taller 10-9 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS PROGRAMA DE DIVULGACION PROGRAMA DE DEL PROYECTO CAPACITACION Y CONSULTA A GRUPOS Responsables: Contratista. se ha diseñado el Plan de Participación Ciudadana que se presenta en la figura a continuación: PLAN DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA PROGRAMA DE DIVULGACIÓN FORT.Cuñas Instrumento: Seminario taller . Plan de Participación Ciudadana durante la construcción Para la etapa que sigue a la elaboración del EsIA. MOP Responsable: MOP Instrumentos: Volantes.Costera se inicia desde la planificación del proyecto y termina con el proceso de utilización y operación del mismo PPC durante la Elaboración del EsIA El objetivo de esta etapa consistió en identificar las actividades que deben realizarse para consultar y/o involucrar a la sociedad durante la etapa de revisión del EsIA y la emisión de la Resolución correspondiente. CAPACIDADES FORTALECIMIENTO CONTRATACION PRINCIPIOS EsIA a distintos niveles INSTITUCIONAL Responsable: Contratista Responsable: Contratista Responsable: MOP Responsable: MOP Instrumento: NA Instrumento: Seminario Instrumento: Seminario Instrumento: Seminario ANAM ARAP MINSA UA´s Otros PROGRAMA DE PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL EDUCACIÓN AMBIENTAL p/autoridades sectoriales y p/pobladores de los grupos organizados corregimientos afectados Responsable: Contratista Responsable: MOP EIA CATEGORÍA III Instrumento: Semin. Los resultados de este proceso se presentan en el Capítulo 8.-taller Instrumento:Semin.

Tomando en consideración el orden jerárquico existente. • Si el MOP ha cumplido con los lineamientos establecidos en los EsIA • Si el MOP y la ANAM están desarrollando los programas de Monitoreo.Comunidad a través de las autoridades cuando se trate de problemas estrictamente administrativos. la comunicación debe ser por escrito y entregada directamente en las oficinas correspondientes Programa de contratación EIA CATEGORÍA III 10-10 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS . • MOP – Contratista .Comunidad a través de la UA del MOP cuando se trate de problemas ambientales. En todos los casos. • MOP – Contratista . La UA del MOP notificará a la ANAM el objeto de la consulta o el problema presente. Vigilancia y Control Ambiental.Mecanismos de comunicación con las comunidades Durante la etapa de construcción. • El MOP comunicará a la ANAM los eventos relacionados con el proyecto en la medida que avance la construcción. en ese sentido los pobladores podrán verificar: • Si la empresa constructora ha cumplido con los compromisos adquiridos con la comunidad en cuanto a la contratación de mano de obra.ANAM a través de la UA del MOP por intermedio de un coordinador que servirá de enlace. la sociedad actuará como el supervisor transparente de la obra. la comunicación debe seguir las siguientes direcciones: • MOP – Contratista .

de la ARAP. políticas y/o profesionales. etc. para tal fin. Esta actividad deberá desarrollarse durante los dos meses iniciales de las actividades de construcción. Divulgación de los Principios del EsIA El seguimiento de la comunidad depende del conocimiento del contenido de los principios esbozados en los EsIA. representada por los miembros de las diferentes organizaciones sociales. funcionarios de la ANAM. En los seminarios propuestos deberán participar. culturales. debidamente seleccionados y con la suficiente calificación para cumplir con la labor requerida. serán vinculados al proyecto de manera formal. los ciudadanos que participaron en las reuniones de consulta comunitaria expresaron sus deseos de que la obra conlleve una oferta de empleo. del MOP. Dichos pobladores. se hace necesario que la empresa Contratista o el MOP dicten seminarios sobre el contenido del EsIA dirigido a: • Las autoridades • Los grupos interesados • La sociedad civil afectada por el proyecto.Tomando en consideración que la nueva obra demandará mano de obra especializada y no especializada. Fortalecimiento Institucional EIA CATEGORÍA III 10-11 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS . En ese sentido es necesario que se lleven a cabo reuniones con la comunidad dentro de los dos meses previos a la construcción del proyecto con la finalidad de presentar un programa de contratación que involucre principalmente la incorporación de los pobladores de los sectores afectados en las labores para las que se encuentren capacitados. además. con el llenado de los requisitos de la Ley y amparados bajo las condiciones reglamentarias laborales del país.

Considerando que dentro del Plan de Manejo se llevará a cabo un Programa de Vigilancia Ambiental. Este programa será desarrollado por el MOP inmediatamente después del inicio de la construcción de la obra. En este período se presentarán las normas que regulan la calidad del aire y agua. • Los días 4 y 5 se desarrollarán talleres en los cuales se presentarán las técnicas de monitoreo (aire. incluyendo las reglamentaciones internacionales que regulan el ambiente marino. etc. agua. 2 y 3 serán dedicados a desarrollar temas sobre significado del proyecto desde el punto de vista de la salud y de la calidad ambiental. y algunas otras normas aprobadas ANAM y que son de uso aplicable. que implica el desarrollo de un monitoreo de la calidad del ambiente. corrientes. Divulgación del Proyecto Se difundirán cuñas radiales y programas televisivos con contenidos similares. batimetría. el MOP desarrollará un Plan de Capacitación Las características del programa de capacitación se detallan a continuación: • Los días 1. Estos elementos se mantendrán durante toda la obra.) y los equipos e instrumentos a utilizar. Fortalecimiento de las capacidades de la sociedad EIA CATEGORÍA III 10-12 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS .

ambiente. • Preparar a la comunidad acerca de la importancia y valor de la Cinta Costera. se hace necesario desarrollar diferentes actividades con la sociedad con la finalidad de: • Capacitar a la sociedad civil organizada sobre las ventajas del nuevo elemento en su entorno. Estas actividades se desarrollarán en concordancia con el MOP. A. • Promover acciones de protección y de alerta temprana en caso de la presencia de cualquiera de los riesgos ambientales previstos en el EsIA. repartición de volantes. la ANAM y las autoridades sectoriales a través de seminarios .talleres.Las capacidades de la sociedad serán fortalecidas a través de un programa de educación ambiental. programas radiales y de TV. y serán ejecutadas por el MOP y el contratista encargado de la construcción. EIA CATEGORÍA III 10-13 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS . Programa de Educación Ambiental del MOP dirigido a las autoridades y grupos organizados El programa estará orientado a brindar educación y concientización en cascada de tal manera que se optimicen los recursos financieros. Programa de Educación Ambiental Considerando que con la construcción de la Cinta Costera se introducirá un nuevo elemento en la relación población .

Objetivos Específicos: • Explicar las características técnicas del proyecto. un grupo de personas que puedan explicar a todos los asociados las características del Proyecto. • Explicar los impactos del proyecto. Los objetivos de cada seminario.taller son los siguientes: Objetivo General: • Crear. B. • Canalizar las preocupaciones de la sociedad civil. • Explicar las medidas de mitigación y compensación que serán adoptadas.Taller dirigido a las autoridades interesadas y a la representación de la sociedad civil organizada en cada uno de los corregimientos afectados en el AII. cuya responsabilidad recaerá en el contratista. El MOP será responsable de la realización de estos seminarios. dentro de cada institucional estatal y corregimiento afectado.Se desarrollará en forma de Seminario . tiene los siguientes objetivos: • Divulgación del proyecto. EIA CATEGORÍA III 10-14 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS . • Preparar a las comunidades para convivir con el nuevo elemento en su entorno. Programa de Educación Ambiental dirigido a los pobladores de los corregimientos afectados Este componente.

a través de los capacitadotes entrenados por el MOP según lo descrito anteriormente. • Los riesgos ambientales. la siguiente información: • Esquema en planta del proyecto. Los volantes contendrán. al menos. • Detalle de los viaductos y otras obras afectadoras. • Listado de los impactos sobre la salud humana y del ambiente. b Capacitación de grupos organizados El contratista. realizará un programa de capacitación de los grupos organizados en los corregimientos que están ubicadas dentro del área de influencia de la Cinta Costera. El Programa tendrá por objeto educar a la comunidad para que pueda convivir con el EIA CATEGORÍA III 10-15 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS . • Listado de las medidas de mitigación y de compensación.a Divulgación del Proyecto Para cumplir con este objetivo el contratista distribuirá volantes en las zonas afectadas con los siguientes objetivos: • Informar a la población sobre los impactos del proyecto • Informar a la población sobre las medidas de mitigación y compensación que serán adoptadas • Informar a la población sobre peligros asociados a la presencia de la obra en su entorno Se prepararán volantes con la información necesaria para cubrir estos objetivos y se distribuirán en forma gratuita en las poblaciones afectadas.

6. • Protección de la salud ambiental y humana. En tal sentido desarrollará los siguientes temas: • Características técnicas del proyecto. El Plan de Prevención de riesgos incluye todas las acciones que pueden contribuir a prevenir o mitigar los efectos de los dos tipos de riesgos previstos. 10. EIA CATEGORÍA III 10-16 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS . Plan de Prevención de Riesgos Los riesgos identificados pueden ser de dos tipos. las medidas de mitigación y compensación y el Plan de Manejo Ambiental.1 Riesgos naturales Dentro de los riesgos naturales que podrían afectar el buen funcionamiento del Proyecto. y pueden ocurrir en cualquiera de los períodos de ejecución del mismo: • Riesgos naturales • Riesgos operacionales. Se realizarán seminarios en los corregimientos que estén dentro del área de influencia del proyecto (ocho en total) a razón de uno por trimestre hasta el final de la obra. • Impactos Ambientales. se pueden señalar los siguientes: • Riesgo por vendavales y tormentas. atendiendo su origen. • Riesgos por eventos sísmicos.nuevo elemento insertado en su entorno.

la eventualidad de ocurrencia de este tipo de siniestro. durante el período de construcción un manual. • Revisar diariamente el estado del tiempo. en “Los Terremotos en el Istmo de Panamá. EIA CATEGORÍA III 10-17 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS . la Cruz Roja. • Riesgos por mareas • Riesgos pos tsunamis. aprobado por SINAPROC. la agencia de atención de urgencias y de la clínica de atención de la empresa. Riesgos por vendavales y tormentas Considerando que en un proyecto próximo al mar. • Mantener los equipos de comunicación en buen estado. Riesgos por evento sísmico Eduardo Camacho. • Riesgos por tormentas eléctricas. • Riesgos por incendios. el Cuerpo de Bomberos de Panamá. • Tomar en consideración. al construir. indica que la sismicidad en la zona central del Istmo es muy baja. el número de teléfono de SINAPROC. • Llevar el registro diario del estado del tiempo.• Riesgo por inundaciones. se deben tomar algunas acciones entre las cuales podemos mencionar las siguientes: • Entregar a todos los trabajadores. • Capacitar a los trabajadores en temas asociados a estos riesgos • Mantener. en lugar visible y accesible a todos los trabajadores. en el cual se establezcan las acciones que se deban tomar en caso de la existencia de vientos fuertes y/o vendavales.

dentro del marco de Saneamiento de la Bahía. EIA CATEGORÍA III 10-18 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS .Riesgo por inundaciones El proyecto está fuera del área de inundaciones ocasionadas por crecientes de los ríos o por la introducción de las aguas marinas en tierra firme. Riesgos por mareas En el Capítulo 6 se describen las condiciones extremas de la marea. • Mantener en lugar visible y accesible a todos los trabajadores el número de teléfono de SINAPROC. la Cruz Roja. entre ellas: • Mantener el control diario de mareas • Mantener comunicación diaria con las autoridades de la AMP. No obstante. la cual podría verse afectada. la agencia de atención de urgencias y de la clínica de atención de la empresa. • Mantener informados a todos los trabajadores los riesgos inherentes a la persistencia de mareas altas en el área. Por lo tanto. El Proyecto contempla. con lo cual se podría mejorar el estado actual del área. el Cuerpo de Bomberos de Panamá. por efecto del cambio climático. son comunes en el sector las inundaciones por defectos y/o daños en el sistema de alcantarillado o el drenaje de aguas de lluvia. y el sistema de drenaje pluvial será revisado y aumentado. el mejoramiento del sistema de alcantarillados. en el futuro. es necesario prever acciones durante los períodos de mareas extraordinariamente altos. • Tomar las medidas de seguridad necesarios para evitar accidentes por la presencia de mareas extraordinarias.

En función de la relación histórica de ocurrencia de estos eventos en Panamá. EIA CATEGORÍA III 10-19 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS .Riesgos por Tsunamis El Istmo ha sido afectado por tsunamis de tipo local en varias ocasiones: • El 2 de mayo de 1822. el Cuerpo de Bomberos de Panamá. la Cruz Roja. • Mantener en lugar visible y accesible los números telefónicos de todas las instituciones que tienen algún papel que jugar en el manejo de de este tipo de riesgos. • Capacitar a los trabajadores acerca de los riesgos naturales y mencionar entre ellos los tsunamis. y tomando en consideración que existe un Alerta Temprana de estos fenómenos naturales a nivel mundial se recomienda el cumplimiento las medidas que a continuación se presentan: • Mantener contacto con el Sistema de Protección Civil y el Instituto de Geociencias de la Universidad de Panamá con la finalidad de contar con la información referente al registro de los posibles tsunamis en el área. 26 de abril de 1916 y el 22 de abril de 1191 en el Caribe • El 18 de julio de 1934 y el 18 de septiembre de 1962 en el Golfo de Chiriquí • El 2 de mayo de 1621 en la bahía de Panamá. • Mantener en lugar visible y accesible a todos los trabajadores el número de teléfono de SINAPROC. el 7 de septiembre de 1882. • Mantener los equipos de comunicación en buen estado. la agencia de atención de urgencias y de la clínica de atención de la empresa.

En ese sentido la empresa constructora debe: • Capacitar a los trabajadores en riesgos por el tema de las tormentas eléctricas. 10. • Contaminación del suelo con aguas residuales • Contaminación del suelo y de las aguas superficiales por el inadecuado manejo de los desechos sólidos • Incendios EIA CATEGORÍA III 10-20 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS . • Suspender los trabajos en caso de lluvias acompañadas de tormentas eléctricas. • Mantener en lugar visible y accesible a todos los trabajadores el número de teléfono de SINAPROC. la agencia de atención de urgencias y de la clínica de atención de la empresa.6. • Mantener eléctricamente aisladas las áreas de protección de los trabajadores. el Cuerpo de Bomberos de Panamá. la Cruz Roja.2 Riesgos operacionales Período de Construcción Durante la construcción el contratista confrontará diversos riesgos: • Accidentes laborales • Derrumbes • Volcamientos • Atropellos • Ocurrencia de accidentes de tránsito • Derrames de combustibles lubricantes y/o grasas.Riesgos por tormentas eléctricas En nuestro país son frecuentes las tormentas eléctricas y cada día es mayor el número de afectados por las descargas eléctricas de las mismas.

protección ocular.• Colisión entre naves que circulan en el área El Plan de Prevención está dirigido a disminuir al máximo la ocurrencia de estos riesgos y se presenta a continuación. Primeros auxilios :la empresa debe capacitar a los trabajadores en primeros auxilios . entre otros. Prevención y protección contra la contaminación del aire y el ruido: la empresa debe proveer implementos para la protección auditiva y para evitar amenazas por contaminantes y polvo. cascos. el contratista deberá: • Elaborar un Manual sobre las Normas de Seguridad de la Construcción en el cual se señalen: . . protección auditiva. EIA CATEGORÍA III 10-21 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS . . Accidentes laborales A nivel de prevención de cualquier evento que pueda ocasionar accidentes laborales. . Capacitación en seguridad: todos los trabajadores deberán recibir capacitación especial en las Normas de Seguridad. tales como zapatos de trabajo. cinturones de seguridad. Iluminación: la empresa debe proveer la iluminación suficiente para realizar trabajos nocturnos. Equipo de protección personal: la empresa debe proveer a cada trabajador los equipos de protección personal y cada trabajador está obligado a utilizarlo. . Nivel de responsabilidad en la prevención de accidentes: todo trabajador es responsables de cumplir con las Normas de Seguridad y en consecuencia velar por su seguridad y la de sus compañeros. respiradores.

la Cruz Roja. Señalizaciones: la empresa debe desarrollar una política de señalización que indique los posibles riesgos. en caso de accidentes. Incendios: la empresa debe proveer los equipos necesarios para controlar en inicio cualquier incendio y los trabajadores deben acatar las normas de prevención correspondientes. • Mantener a todos los trabajadores cubiertos por la Caja de Seguro Social. • Cumplir con todas las normas de salud asociadas a los ambientes laborales. y al alcance de todos los trabajadores. • Cumplir con las normas de Seguridad Industrial. la agencia de atención de urgencias y de la clínica de atención de la empresa. el manejo de los accidentes laborales y las sanciones por incumplimiento de las normas. El Contratista debe ubicar estratégicamente. que incluya. como encargado de la clínica. . • Contratar los servicios de un profesional de la medicina. por actividad y área. Oficial de seguridad: la empresa nombrará un Oficial de Seguridad atendiendo a la normativa correspondiente. • Capacitar a los trabajadores sobre el uso de buenas técnicas de construcción. el manual de procedimientos. . • Habilitar una clínica de primeros auxilios debidamente equipada. • Adquirir Seguro de Vida Colectivo que cubra a todos los trabajadores. sobre las normas de seguridad ocupacional y sobre el uso obligatorio de los implementos de seguridad. • Mantener en lugar visible y accesible a todos los trabajadores el número de teléfono de SINAPROC. Ahogamiento EIA CATEGORÍA III 10-22 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS . el Cuerpo de Bomberos de Panamá. .

La empresa constructora deberá: • Mantener un estricto control topográfico durante todas las actividades del proyecto en tierra. A nivel de prevención se deberá entonces: • Preparar un Manual para la atención de esta situación específica • Capacitar a los trabajadores en dicha temática. Derrumbes En el desarrollo de la obra se podrán presentar derrumbes en diferentes tipos de actividades: • Construcción de las obras de drenaje y subdrenaje. su prevención y atención en caso de que ocurran. por lo que hay que considerar la posibilidad de que un trabajador caiga al mar cuando las mareas estén en su punto más alto. • Construcción de las obras asociadas al Saneamiento de la Bahía. • Capacitar a un grupo de trabajadores en técnicas de salvamento en el mar. • Preparar un Manual de Procedimientos que incluya la posibilidad de derrumbes. • Capacitar a los trabajadores sobre este aspecto Electrocución EIA CATEGORÍA III 10-23 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS .El proyecto se desarrollará en un ambiente costero .marino.

lubricantes y/o grasas Para prevenir este tipo de riesgo. se deberá: EIA CATEGORÍA III 10-24 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS .En este tipo de obras este es un tipo de accidente de baja probabilidad. • Capacitar a los trabajadores acerca del cumplimiento con las normas establecidas en la Ley del Tránsito. • Mantener cubierta toda el área en donde exista cableado eléctrico. La empresa constructora deberá: • Ubicar espacialmente las áreas en donde se encuentra el cableado eléctrico superficialmente o enterrado. Volcamientos. atropellos y accidentes de tránsito A nivel de política de prevención la empresa debe: • No sobrecargar los camiones volquetes o los que trasladan materiales y/o desechos desde y hacia el área del Proyecto. • Garantizar el uso de vehículos. • Mantener aislado el cableado. equipos y/o camiones en buen estado mecánico. • Mantener puestos de control en diferentes lugares que puedan informar la secuencia en el transporte de materiales. • Mantener en todos los camiones un sistema de comunicación por radio o telefonía móvil que permita tener una comunicación fluida en caso que ocurra un evento de esta naturaleza. Derrames de combustible. • Garantizar el uso de operadores calificados. sin embargo es conveniente considerar su atención.

EIA CATEGORÍA III 10-25 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS .• Garantizar el uso de vehículos. • Accidentes laborales • Robos. circundándolos con piscinas de retención. • Recoger todo tipo de desperdicio que se genere durante la construcción. Período de Operación y Mantenimiento de la vía Durante el período de ocupación se podrán presentar los siguientes riesgos: • Incendios. Contaminación del suelo con aguas residuales • Mantener en el área letrinas y sanitarios portátiles para el uso del personal • Mantener un sistema de limpieza de los sanitarios acordes a la realidad.. Para atender estos riesgos el promotor del proyecto debe: • Mantener cada instalación equipada con los sistemas necesarios para controlar pequeños incendios. equipos y/o camiones en buen estado mecánico y físico a fin de que no ocurran pérdidas de combustible. lubricantes y/o grasas en sitios apropiados (áreas planas y alejadas de los cuerpos de agua superficiales. • Instalar los depósitos de combustible. lubricantes y/o grasas que puedan afectar el suelo y las aguas superficiales y subterráneas. con el propósito de controlar cualquier derrame. • Remover el suelo contaminado y ubicarlo en un sitio escogido para tal fin para remediarlo.

5. para disminuir al máximo los riesgos y proteger la salud del ambiente y de las personas. lacas y/o bernices. • Procedimientos de Primeros Auxilios EIA CATEGORÍA III 10-26 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS . no se considera necesario preparar un Plan de Rescate y/o Reubicación de la fauna. etc. 10. • Mantener vehículos disponibles para trasladar a cualquier persona lesionada y/o herida al centro de atención médica especializada más cercano. lubricantes y/o grasas. • Instalar un sistema de comunicación que permita notificar cualquier situación alarmante. • Control de derrame de sustancias peligrosas: hidrocarburos.8 Plan de Educación Ambiental Además de las previsiones de educación y capacitación señaladas en la Sección 10. el contratista deberá realizar un Programa de Educación Ambiental. • Manejo de los desechos sólidos y/o líquidos de carácter doméstico. dentro del área de trabajo. a través de charlas y/o seminarios a todos sus trabajadores sobre: • El comportamiento adecuado de los trabajadores.• Mantener disponible a todos los residentes permanentes y/o temporales un listado de las autoridades nacionales y provinciales. • Medidas de seguridad e higiene industrial. 10. • Protección de la flora y fauna.7 Plan de rescate y reubicación de fauna Dadas las características de este proyecto. pinturas. • El comportamiento en el medio social en que se desarrollará el Proyecto.

No obstante. EIA CATEGORÍA III 10-27 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS .9 Plan de Contingencia La atención de los riesgos previsibles debe ser preferentemente preventiva. el material debe ser preparado por un especialista del área. en ese sentido se han considerado. dentro del Plan de Contingencia los mismos riesgos descritos en la Sección 10. dentro de las horas laborables. según las medidas indicadas en la Sección 10. en caso de que ocurran accidentes de cualquier tipo.6.La charla debe ser presentada a todos los trabajadores al momento de su contratación. se debe contar con un Plan de Contingencia que permita dar un respuesta rápida. 10.6.

12 Costos de la Gestión Ambiental Según lo estimado en el Plan de Manejo Ambiental (PMA) los costos estimados para las distintas etapas de construcción del Proyecto EIA CATEGORÍA III 10-28 PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS .11 Plan de Abandono Este es un Proyecto que no presenta un horizonte definido de actuación. 10.10 Plan de Recuperación Ambiental Post operación Éste es un proyecto que no tiene etapas de post operación. 10. pues no tiene horizontes que determinen su vida útil.10.

767.000 lo que representa el 2.Durante el período de construcción tendrá un costo total de B/ 1.7% del costo de la obra. 6-1 EIA CATEGORÍA III PROYECTO: “CINTA COSTERA Y NUEVA VIALIDAD” PRESENTADO POR MINISTERÍO DE OBRAS PÚBLICAS . Para el período de operación este costo alcanza a B/ 3.000. El costo total es de B/ 5.000.430.197.