MANEJO INTEGRAL DEL AGUA EN CIUDADES DEL SIGLO XXI. Olivia Chapa Miana.

SEMINARIO DE AREA DE DESARROLLO INMOBILIARIO

DR. MANUEL PERL COHEN. Fecha: 19 de enero del 2012 El punto de vista predominante es que el mundo se encuentra ante una crisis provocada por la escasez fsica del agua, sin embargo esta es debida a una deficiente gestin continua y generalizada de los recursos hdricos. (Padrn y Cant, 2009). En las grandes urbes (como es el caso de las reas metropolitanas de Mxico, Guadalajara y Monterrey) los servicios urbanos relacionados con el abastecimiento del agua, el drenaje y el saneamiento presentan niveles de cobertura muy irregulares, debido al inadecuado manejo del agua. (Padrn y Cant, 2009) Brea (2004), asegura que la disponibilidad de agua depende de las condiciones que presente el ciclo hidrolgico y de la velocidad con que son extrados para cubrir los requerimientos de las actividades econmicas y de la poblacin. Sin embargo en el Valle de Mxico tenemos una situacin diferente, ya que el agua proveniente de la precipitacin pluvial lejos de ser utilizada como parte de la solucin en la cobertura de la demanda, es vista como un grave problema en cuanto se traduce en inundaciones severas, particularmente al oriente del Valle de Mxico. Por otro lado, una de las soluciones adoptadas ha sido la construccin del TEO (Tnel emisor oriente), qu, con una longitud de 62 Km y un dimetro de 7 m., tendr una capacidad de desalojo de hasta 150 metros cbicos por segundo. Este tnel iniciar en la segunda lumbrera del tnel interceptor del Ro de los Remedios, y terminar en el municipio de Atotonilco de Tula, en Hidalgo, cerca del actual portal de salida del Tnel Emisor Central, en su confluencia con el ro El Salto.

Adems de aumentar la capacidad de drenaje de la cuenca del Valle de Mxico, el Tnel Emisor Oriente conducir las aguas residuales a la Planta de tratamiento Atotonilco. (CONAGUA 2008). Por lo tanto, el Valle del Mezquital, zona a la cual arribar este caudal de aguas residuales, se ver doblemente beneficiado ya que, al mismo tiempo se est construyendo la Planta de tratamiento de aguas residuales ms grande del pas, mientras la Ciudad de Mxico pierde ese potencial de agua.

Mapa de los 62 km del Tnel Emisor Oriente. La lnea roja muestra las 24 lumbreras de la obra. Fuente: CONAGUA 2012.

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DR. MANUEL PERL COHEN. Fecha: 19 de enero del 2012 Pero la paradoja no termina ah, puesto que en los planes de Desarrollo del Estado de Hidalgo se habla de la necesidad de infraestructura y servicios, entre los que destaca el abasto de agua, para la creciente demanda de los desarrollos inmobiliarios suscitados a partir de la modificacin del artculo 27 constitucional, que permite el cambio del rgimen jurdico de los ejidos, y siendo el principal uso de suelo en el Estado se prev un crecimiento an mayor en los prximos aos. Sin embargo, el beneficio de la construccin de la PTAR para la poblacin del Estado de Hidalgo se percibe como una oportunidad para el sector primario, puesto que la ubicacin de la planta de tratamiento coincide con el comienzo de los distritos de riego, que actualmente utilizan el agua sin tratamiento. As, el agua tratada tendr dos destinos: el Canal Salto Tlamaco para riego agrcola y el Ro El Salto de cuyo cauce se derivan algunos canales de riego, en particular el Canal Viejo Requena, que descarga sus gastos excedentes en la presa Endh. Pero en Hidalgo slo el 28% del territorio es destinado a la siembra, de ste el 75% es de temporal, es decir, que no se cuenta con la infraestructura para dotar de agua a estos terrenos; y el 25% de riego, y este sector slo provee el 5% del PIB del Estado y el 0.07% del PIB nacional (INEGI, 2009).

PRODUCTO INTERNO BRUTO POR SECTOR A PRECIOS DE 2003 (MILES DE PESOS), 2010
$6,211,000 , 5% $70,549,426 , 57% $46,332,606 , 38% Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario

En resumen, se est planteando que el destino final del agua tratada proveniente de las dos obras de infraestructura ms costosas del presente sexenio, sea para un sector de la economa que slo le representa el 5%1 de sus ingresos al estado de Hidalgo, que ocupa un porcentaje de su territorio que tiende a disminuir dramticamente por el crecimiento de los desarrollos habitacionales que los municipios pretenden permitir. El mejor destino de las aguas residuales extradas de la Ciudad de Mxico indudablemente es una planta de tratamiento, ya sea para cumplir la NOM 002 o la NOM 003, y poderlas reutilizar, en cualquiera de los sectores econmicos o para vivienda, respectivamente, pero no se debe pensar que el slo hecho de tener el recurso lo hace valioso. Para que ste sea un impulsor del desarrollo econmico local, ha de ser necesario implementar las medidas normativas, tcnicas y econmico-financieras, para que el fin ltimo de tan valiosos recurso se aproveche en beneficio real de la poblacin.

El PIB a estimado al 2010 para el sector primario es de 9,000 millones de pesos contra 10,000 millones de pesos de la inversin total para la construccin de la PTAR.

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DR. MANUEL PERL COHEN. Fecha: 19 de enero del 2012 Desde luego que la finalidad de dichas obras de infraestructura no era obtener materia prima para la PTAR nicamente, el TEO tiene como objetivos: -Evitar inundaciones en el Valle de Mxico. -Disminuir el riesgo de fallas del sistema de drenaje. -Implementar un procedimiento que permita inspeccionar el drenaje sin suspender su funcionamiento. -Mejoramiento ambiental. Lo cual se cumplir seguramente, pero Qu pasa con el uso que se pretende para los 33 000 lps que se tratarn en la PTAR de Atotonilco? Si analizamos el costo de la inversin, resulta que cada m3 de agua tratada tendr un costo en operacin de $ 1.02, a lo que debera agregarse el costo diferencial de traerla hasta la PTAR menos los beneficios obtenidos al alcanzar los objetivos de la construccin del Tnel emisor oriente.

Fuente: CONAGUA, 2008.

Ahora bien, analizando los datos obtenidos de la pgina del gobierno del estado de Hidalgo para el cobro del suministro del agua potable, observamos claramente como las polticas de dicho gobierno no son las de impulsar Al sector secundario y al sector terciario, ya que el precio por el servicio de abastecimiento de agua potable es muy alto:

PRECIO AL CONSUMIDOR POR M3 DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE EN EL ESTADO DE HIDALGO

$61.23 $44.74 $46.74 $37.91 $36.24 $24.20 DE 12 A 25 M3 DE 26 A 50 M3 DE 51 A 250 M3 INDUSTRIAL COMERCIAL DOMESTICO

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En el grfico anterior se observa el precio del suministro de agua potable en el Estado de Hidalgo, mientras que el precio por metro cbico para el Estado de Mxico es de menos de $6.00 y de $2.50 para el Distrito Federal. Suponemos que el subsidio que se le da al precio del suministro est relacionado con el PIB de cada Entidad, mientras que el Distrito Federal aporta el 17.9% del PIB nacional y el Estado de Mxico el 9.7%, Hidalgo slo participa con el 1.5%. Sin embargo, de manera inversa, ya que quienes tienen menos ingresos per cpita son los hidalguenses y son quienes pagan ms por el servicio.

17.9%
13.5%

9.7%
7.9%

PORCENTAJE DE LA POBLACION TOTAL PARTICIPACIN DEL PIB NACIONAL

2.4%

1.5%
MEXICO DISTRITO FEDERAL

HIDALGO

Fuente: INEGI, 2010

En cuanto al precio para el sector industrial y comercial, cabe destacar que la industrias ms importantes del estado son la refinera de PEMEX en Tula, y otras industrias del corredor Tula-Tepeji, las que contaminan principalmente las aguas superficiales del ro Tula, as que en este sentido lo que pagan por agua es poco comparado con el costo de recuperar la cuenca del ro. Y mientras el agua proveniente de la Ciudad de Mxico ser tratada en la planta de Atotonilco, la industria de este estado contina contaminando las cuencas. De acuerdo con CONAGUA la PTAR ser de gran beneficio para los hidalguenses, ya que mejorar las condiciones sanitarias de la poblacin y permitir utilizar agua tratada en la agricultura (conservando los nutrientes de las aguas residuales pero eliminando los contaminantes), adems de facilitar la tecnificacin de los sistemas de riego y la produccin de cultivos de mayor valor agregado. (CONAGUA, 2008). Las empresas participantes prestarn los servicios de tratamiento de aguas residuales del Valle de Mxico, que incluye la elaboracin del proyecto ejecutivo, construccin, equipamiento electromecnico, pruebas, operacin, conservacin y mantenimiento de la planta de tratamiento de aguas residuales Atotonilco. Tambin se incluye la remocin y disposicin final de los lodos y bioslidos que se generen en la misma, as como la construccin de una planta de cogeneracin; con inversin de recursos pblicos y participacin de inversin privada parcial recuperable. El contrato establece que las empresas ganadoras prestarn los servicios de tratamiento de aguas residuales del Valle de Mxico por 25 aos, los primeros tres aos sern para el diseo, elaboracin del proyecto y construccin de la planta de tratamiento. (CONAGUA, 2008). 4

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El tratamiento de las aguas residuales se har a travs de un Tren de Procesos Convencionales (TPC), durante estiaje y en poca de lluvias se usar un Tren de Procesos Qumicos (TPQ) para tratar los excedentes de agua. Adems, con la operacin de la planta de tratamiento se aprovechar el contenido energtico de los lodos y se convertir el gas metano en energa elctrica, con el aprovechamiento del metano se espera que la planta tratadora sea autosuficiente en sus necesidades de electricidad. (CONAGUA, 2008).

El terreno donde se construye tiene una extensin de 158 hectreas.

Fuente: CONAGUA 2008.

As el beneficio para la poblacin se reduce a la idea de que esta mejorar la calidad de vida de los hidalguenses, aunque no es claro cmo lo har, ya que la CONAGUA dice que al recuperar el agua para el riego los agricultores se vern beneficiados, pero si las polticas de gobierno no estn encaminadas a fortalecer este sector, sino por el contrario a disminuirlo como lo dice el Plan de Desarrollo del Estado de Hidalgo en donde queda asentado que la estrategia de este gobierno no va por este camino: De acuerdo al diagnstico de vivienda, en los prximos seis aos se requerirn 105,321 viviendas, 11,834 por ao, ms 34,317 del rezago reportado en el 2004. Para afrontar este compromiso, se requieren 2,106 hectreas de reserva urbanizable en el corto plazo Del total de reserva territorial requerida el Instituto de Vivienda cubrira el 40% y el 60% restante con aportacin de la iniciativa privada. (Plan Estatal de Desarrollo de Hidalgo, 2005-2011).

MANEJO INTEGRAL DEL AGUA EN CIUDADES DEL SIGLO XXI. Olivia Chapa Miana. SEMINARIO DE AREA DE DESARROLLO INMOBILIARIO
DR. MANUEL PERL COHEN. Fecha: 19 de enero del 2012 La mayora del territorio del estado es ejidal, y estn dispuestos a vender sus derechos al mejor postor, ya sea el nuevo aeropuerto, la nueva refinera de PEMEX o los desarrolladores inmobiliarios, pronto veremos que si los ms de 33 lps producto de la PTAR no son destinados a otro sector, sern desperdiciados al integrarse a los mantos acuferos contaminados del estado de Hidalgo. Siendo realistas se debe pensar en dos alternativas para su uso: El industrial y el habitacional. Consideramos que la industria debe financiar sus propias plantas de tratamiento y ser forzadas a devolver agua limpia y con temperaturas aceptables para permitir la recuperacin de los afluentes y que estos puedan producir beneficios reales para la poblacin, desde productivas como la pesca y el riego, hasta recreativas en beneficio del sector turstico. Lo que nos queda es voltear al uso domstico como destino final de las aguas residuales tratadas, por supuesto hara falta una planta potabilizadora para este fin, pero dado el alto costo del agua para el consumidor en el estado, consideramos que este puede ser absorbido, y probablemente el beneficio sea una calidad superior del agua que reciben. Se cree que la gente podra estar renuente a utilizar agua tratada, pero en los municipios de Naucalpan de Jurez y Tlalnepantla de Baz, en el Estado de Mxico, la normatividad vigente obliga a los desarrolladores inmobiliarios a tratar sus aguas residuales antes de arrojarlas a la red municipal, muchos de ellos deciden reutilizar este producto en beneficio del conjunto habitacional, en vista del beneficio econmico que le reporta. Cuando la inversin inicial se tiene que realizar de todas formas entonces el siguiente paso es obvio, reutilizar el agua tratada. Suponemos que este mismo requisito es solicitado en el resto del estado puesto que tenemos registros de PTAR en los principales desarrollos habitacionales de inters social de los ltimos aos, como se observa en el siguiente plano:

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Se observa la proliferacin de PTAR en el Estado de Mxico, sin embargo, no estn en uso debido a que el costo para su funcionamiento no est previsto quien lo devengar, y los usuarios son residentes de bajos recursos que adems no perciben el beneficio del retorno econmico que les proporcionara pagar menos por el consumo de agua, ya que la mayora de ellos no estn en el padrn de registro de consumo y de todas formas no pagan por el servicio. En cambio en los desarrollos residenciales de nivel medio a alto, el agua producto de las PTAR si est siendo aceptado por el consumidor.

MANEJO INTEGRAL DEL AGUA EN CIUDADES DEL SIGLO XXI. Olivia Chapa Miana. SEMINARIO DE AREA DE DESARROLLO INMOBILIARIO
DR. MANUEL PERL COHEN. Fecha: 19 de enero del 2012 El Conjunto Residencial Natura, ubicado en el municipio de Tlalnepantla, es un desarrollo de viviendas de nivel alto en que las aguas residuales tratadas son utilizadas por los habitantes de la primera etapa con gran aceptacin, incluso los promotores del desarrollo lo utilizan como aspecto positivo desde el punto de vista de la sustentabilidad, no slo es utilizado en el riego de jardines y limpieza de reas comunes, tambin para la alberca y el uso domstico, siendo muy bajas las cuotas pagadas por este servicio al municipio, y casi nula la descarga a la red municipal. Otro ejemplo es el conjunto Residencial Chirimoyos en Naucalpan, de nivel medio alto, en el que las aguas tratadas en la PTAR no tienen la calidad de la NOM 003, para el consumo humano pero si cumple la NOM 002 por lo que pueden ser utilizadas en inodoros, jardines y lavado de patios, el costo de llevar una red alterna para alimentar estos servicios es relativamente bajo en comparacin con la disminucin del consumo de la red municipal y el beneficio que proporciona el tratamiento mismo del agua. Estas acciones son impulsadas evidentemente por la poltica de los gobiernos estatales y municipales de exigir el tratamiento de las aguas residuales a los nuevos desarrollos, sin embargo, es importante destacar que el xito de estos programas depende en gran medida de la comprensin y aceptacin del sistema por parte de los desarrolladores y de los usuarios. Para lograr que la inversin de la PTAR de Atotonilco reporte un impulso al desarrollo econmico de Hidalgo, son importantes dos aspectos, el primero que exista congruencia entre los objetivos de los Planes de desarrollo del estado y los objetivos de los empresarios y entidades federativas que la estn construyendo; segundo que esta congruencia se traduzca en la infraestructura y normatividad necesarias para cumplir con estos objetivos. Est demostrado que el agua puede ser utilizada con xito en los nuevos desarrollos habitacionales que se pretenden impulsar la regin, como se ha visto en los ejemplos mencionados, exigiendo a los desarrolladores la construccin de la PTAR y promoviendo el uso del agua tratada. Este tipo de acciones logran resolver dos problemas fundamentales de la gestin del agua, la demanda y el desalojo de la misma, aunque debera agregarse un tercer beneficio menos evidente en el corto plazo pero igualmente importante y trascendente, la implementacin de una cultura del agua hacia la sustentabilidad.

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Referencias. Brea, F. (2004) Precipitacin y Recursos hidrulicos en Mxico. Coordinacin General de Vinculacin de la Universidad Autnoma Metropolitana, Tlalpan, Mxico. Formato electrnico extrado el 3 de mayo del 2011 de http://www.uamenlinea.uam.mx/materiales/licenciatura/hidrologia/precipitacion/PRHM04libro.pdf Capel Molina, J. (S/A) La Humedad Relativa en los Estados Unidos Mexicanos. Universidad de Granada. Colegio Universitario de Almera. Extrado el 29 de abril del 2011 de: http://dialnet.unirioja.es/servlet/fichero_articulo?codigo=1381146 Cruz, J. (2008) Los espacios pblicos como destino de aguas residuales tratadas. 1er congreso sobre el espacio pblico. Enfoques e interpretaciones. Mxico. Ciudad Universitaria. Nava, L. (2006) Cuando la gestin del agua se vuelve problemtica: el caso de Mxico. Chroniques de Americas. Quebec. Extrado el 4 de mayo del 2011 de: www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd65/LuzmaFabiolaNava.pdf M.C. Ana Cecilia Padrn Cruz1 y Dr. Pedro Csar Cant Martnez. Universidad Autnoma de Ciudad Jurez Revista virtual Cultura Cientfica y Tecnolgica. http://www2.uacj.mx/IIT/CULCYT/ Padrn Cruz, A. & Cant Martnez, P. (2009). El recurso agua en el entorno de las ciudades sustentables. Revista virtual Cultura cientfica y tecnolgica, de la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez. ISSN: 2007-0411. Marzo-abril, 2009. Ao 6 n. 31. Pp. 15-23. Extrado el 18 de mayo del 2011 de: http://www2.uacj.mx/IIT/CULCYT/marzo-abril2009/Rev_CULCyT%2031%20Completa.pdf CONAGUA 2008 INEGI 2010

NORMA OFICIAL MEXICANA. NOM-001-ECOL-1996 Lmites mximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. NOM-002-ECOL-1996 Lmites mximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal. NOM-003-ECOL-1997 Lmites mximos permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se resen en servicios al pblico.