NDICE

INTRODUCCIN.....................................................................................................................1 I. CONTRABANDO, PROYECTOS ILUSTRADOS Y REFORMISMO BORBNICO EN LA MONARQUA HISPNICA. SIGLO XVIII..............................................................................5 El proyectismo y el contrabando americano..................................................................5 Opiniones y recomendaciones: Don Gernimo de Ustriz......................................14 El nuevo sistema y el viejo problema: Campillo y Ward...........................................18 Pedro Rodrguez de Campomanes: la racionalidad y la estrategia.........................26 Otras opiniones sugerentes.............................................................................................34 II. DE LA FRONTERA RIDA A LA FRONTERA HMEDA: EL CONTRABANDO EN EL LITORAL CARIBE DEL NUEVO REINO DE GRANADA. 1700 1806.......................................................................................................................................43 Una verdad matemtica....................................................................................................43 La mar es ancha, la costa larga: comercio ilcito, extranjeros y proyectos reformistas en Ro Hacha y Santa Marta......................................................................51 La ciudad-puerto de Cartagena: extranjeros, contrabando y hombres de buena ndole...................................................................................................................................65 Las tensiones de una frontera stmica: alianzas, rebeliones y comercio ilcito en El Darin.............................................................................................................................81 III. DEL LITORAL CARIBE A LAS PROVINCIAS INTERNAS: LOS CONTRAPUNTEOS DEL COMERCIO ILCITO...............................................................103 Esclavizados, tierras bajas y el contrabando ribereo: el sur de la provincia de Cartagena..........................................................................................................................103 Tabacos, aguardientes y defraudadores de las rentas: La provincia de Antioquia y el contrabando..............................................................................................................116 Contrabando terrestre y fluvial: el oriente reinoso..................................................148 Montaas, valles y selvas: el contrabando en la gobernacin de Popayn.........160 CONCLUSIN......................................................................................................................176 BIBLIOGRAFA....................................................................................................................193

A este modo de consentir y aun de patrocinar los contrabandos llaman generalmente en aquellos payses comer y dejar comer
Jorge Juan & Antonio de Ulloa Noticias Secretas de Amrica [1745]

The entire story of the contraband trade will never be known: that of course, is the nature of the business
William Frederick Sharp Slavery on the spanish frontier. The colombian Choc 1680 1810. [1976]

INTRODUCCIN

Este trabajo de investigacin no es la ltima palabra sobre el tema del contrabando en el perodo colonial americano. Es ms bien un acercamiento y una tentativa por demostrar el impacto de un fenmeno considerado como ilegal teniendo como referencia los mtodos de la Historia Social. La investigacin no est basada en datos duros como cifras, grficas o series numricas que muestren las dimensiones precisas del comercio ilcito en trminos monetarios. No obstante, puede leerse como una aproximacin humanista a un fenmeno que en primera instancia se inscribe en el intrincado terreno econmico pero cuyas explicaciones desde lo social y lo cultural pueden ser un aporte para investigaciones futuras que justifiquen el contrabando como un asunto rescatable para la comprensin de la historia colonial. Hasta el cansancio, los historiadores se han preocupado por advertir que el pasado es una gran herramienta para la comprensin del presente, afirmacin indiscutible si se trata de pensar histricamente sobre un tpico como el contrabando, el cual se halla enraizado desde los tempranos tiempos de la dominacin colonial en la cultura de una sociedad determinada y en un territorio especfico como lo es la Repblica de Colombia. Hoy, el contrabando y el combate del mismo siguen siendo dos aspectos omnipresentes para la sociedad y su cultura y por supuesto para el Estado. Al igual que en tiempos virreinales, las preocupaciones estatales acerca de la evasin fiscal, el comercio ilcito, el fraude a las rentas y la piratera siguen vigentes, aunque ya no son bretaas ni chorletas, ni harinas, ni aceites, ni esclavizados, ni plvora los artculos que ingresan a los puertos; son electrodomsticos, textiles, calzado, y prendas de vestir maquiladas en China y en otros pases del ya no tan lejano oriente. Cigarrillos de muchas marcas, licores europeos, combustibles refinados, municiones y sofisticados armamentos jordanos, rusos e israeles que nutren odiosamente una estpida guerra inconclusa. Hoy, no son Cartagena, ni el

puerto ribereo de Honda los grandes centros de acopio del comercio ilcito, son los puertos de Buenaventura en la costa Pacfica, Turbo en el golfo caribeo de Urab, Puerto Colombia en Barranquilla y el pueblo de Maicao en el departamento de La Guajira los grandes bastiones del comercio ilcito nacional. Para el mes de septiembre del ao 2006, solo para la ciudad de Medelln, mi ciudad natal, se estimaron clculos que evidenciaban prdidas fiscales cercanas a los USD 8000.000 por concepto del contrabandoI. Pero dejando de lado una vez ms aquello de los datos duros, no es necesario reflexionar mucho para enterarse de que gracias al contrabando se sustentan muchas familias dedicadas al comercio informal, tambin gracias a ste, nos enteramos de los despuntes tecnolgicos en materia de hardware y software y es por el contrabando que podemos pagar relativamente poco para disfrutar del ms afamado licor escocs. Hechos que confirman la permanencia de un tpico como fenmeno histrico de larga duracin. No es fortuito entonces, que el contrabando haya perdurado como un asunto indeleble para la cultura: en la costa del Caribe colombiano, el fenmeno ha tenido repercusiones que van ms all de los afanes estatales por su eliminacin: es una huella, un completo testimonio cultural que ha trascendido hasta el terreno ficcional de la prosa de uno de los mejores escritores del pas, quien en su obra Cien aos de soledad, relat cmo despus de su destierro, el farsante doctor homepata Alirio Noguera, lleg a Ro Hacha a bordo de una goleta de contrabandistas procedente de Curazao con los frasquitos de glbulos que no eran ms que de azcar refinada, y un diploma de la universidad de Leipzig falsificado por l mismo, para despus llegar a Macondo y ejercer su embustera profesinII. Aparte del campo literario, la msica popular del Caribe colombiano tambin presenta esos destellos que insinan la pervivencia del contrabando en la cultura regional: en un vallenato compuesto por el maestro Rafael Escalona, que dice: All en La Guajira arriba, donde nace el contrabando..., se relatan las hazaas de Felipe Pipe Socarrs, su amigo matutero, enamorador, evasor de aduanas fronterizas y quien tristemente haba perdido su fortuna al ser capturado por contrabandear. Quizs no sea fortuito tampoco que Jos
Germn Jimnez Morales. En el Hueco se incauta 90% del contrabando de Medelln, en: El Colombiano, Medelln, Septiembre 2006, http://www.elcolombiano.com.co II Gabriel Garca Mrquez. Cien aos de Soledad, Bogot, Editorial Alfaguara / Real Academia Espaola / Asociacin de Academias de la Lengua Espaola, 2007, p. 119.
I

Fernando Lopesierra, extraditado en el ao 2005 a los Estados Unidos, sindicado de contrabando y narcotrfico, y preso desde entonces en una crcel del estado de Maryland, sea un guajiro, con vnculos familiares en la esfera estatal y conocido a nivel nacional como El Hombre MarlboroIII, cuyo apellido curiosamente coincide con el de Cecilio Lpez Sierra, su coterrneo y colega contrabandista, quien en 1760 sirvi como aliado al comisionado espaol Bernardo Ruiz de Noriega para pacificar indios y supuestamente contener el contrabando extranjero en la pennsula de La Guajira. Este trabajo tambin puede considerarse como un aporte para la comprensin de la historia y el conocimiento de la geografa de la Repblica de Colombia. Es un viaje que comienza en el complejo mundo de las ideas de la ilustracin hispnica y las preocupaciones por el posicionamiento poltico, econmico y militar de una monarqua en un terreno arduamente competido por otras potencias econmicas que se disputaron la hegemona mercantil en el Nuevo Mundo. Como viaje, sigue un trayecto que busca un destino poco conocido por la historiografa sobre Amrica Latina: la costa del mar Caribe del Nuevo Reino de GranadaIV. En esta costa amplia, diversa y antigua, el viaje comprender cuatro destinos: el primero, la pennsula de La Guajira, regin desrtica, de poca presencia hispnica y prdiga en contrabandistas holandeses traficantes en los itinerarios comerciales que tenan como base de operaciones la isla de Curazao. De all, para el segundo destino se partir hacia Santa Marta, una amplia gobernacin que adems de ser costera se extenda hacia el sur colindando con los territorios reinosos dependientes de Santa Fe. Desde Santa Marta rumbo al sur, siguiendo la lnea de costa, el tercer destino ser Cartagena, el dinmico y fluido puerto negrero, albergue de extranjeros y oficiales
Caracol Radio. Abril 02 de 2005. http://www.caracolradio.com.co Resulta necesario aclarar que el actual territorio que ocupa la Repblica de Colombia tuvo diversas denominaciones que dependieron de proyectos polticos tanto coloniales como republicanos. Desde el siglo XVI, todo el territorio se encontraba dividido en el aspecto jurdico entre dos Reales Audiencias: Santa Fe y Quito. La jurisdiccin de Santa Fe abarcaba las provincias caribeas, la altiplanicie y valles de la cordillera oriental y las regiones llaneras drenadas por los ros Meta, Zulia y Orinoco, mientras que la de Quito tena jurisdiccin sobre la vastsima gobernacin de Popayn, la cual comprenda todo el occidente del pas incluyendo su litoral Pacfico; partiendo desde la margen izquierda del ro Magdalena, abarcando hasta la provincia de Antioquia y por el norte hasta llegar al golfo de Urab. As, fue erigido por la corona espaola como Virreinato del Nuevo Reino de Granada en dos oportunidades: la primera en 1719, fallida a causa del intenso contrabando y de un virrey contrabandista; la segunda en 1741, que dur hasta 1810 cuando se proclam la emancipacin. Por su parte, la Nueva Granada, es la denominacin que pertenece al proyecto poltico de los criollos patriotas en los primeros aos de vida independiente, es una denominacin republicana al igual que las sucedneas, tales como: Confederacin Granadina, Provincias Unidas de la Nueva Granada, Gran Colombia, Estados Unidos de Colombia y por ltimo Repblica de Colombia, que fue el resultado de la ltima guerra civil bipartidista conocida como Guerra de los Mil Das (1899 1902), en la cual el antiguo Estado Soberano de Panam se declara independiente gracias al intervencionismo de los Estados Unidos de Amrica.
III IV

corruptos, lugar de encuentro de contrabandistas y eje fundamental para la introduccin de todo tipo de mercaderas de prohibida circulacin en el virreinato. El cuarto destino ser El Darin, la hmeda frontera stmica, una gobernacin conflictiva donde se encontraron para traficar los contrabandistas ingleses, franceses y holandeses, adems fue la base de operaciones de un pintoresco grupo de contrabandistas insumisos y vidos de obtener ganancias en las rutas atlnticas y pacficas que conectaban el istmo con otras regiones adyacentes de los dominios hispnicos. Siguiendo con el viaje, el lector incursionar a contracorriente por varios ros de torrentes poderosas que lo conducirn a las provincias andinas del Nuevo Reino de Granada. Remontar el largo ro Magdalena, para adentrarse en las provincias del oriente reinoso y ascender la cordillera central para conocer el contrabando en la provincia de Antioquia. Se desplazar cruzando el Magdalena, haciendo una parada en el puerto de Honda para luego subir por la cordillera oriental llegando al altiplano donde apreciar las dinmicas del contrabando que tenan como eje primordial la capital del virreinato. De Santa Fe, partir hacia el oriente, hacia el vasto llano, tierra drenada por ros inmensos, poblada por misioneros del clero secular y frecuentada por franceses y holandeses que ingresaban desde Guayana y Curazao aprovechando las arterias navegables. En el viaje conocer las provincias del sur, pasar por Neiva y alcanzar Popayn, y una vez all observar el contrabando de El Choc: la afluencia de extranjeros por el ro Atrato y las conexiones con el istmo panameo y las tierras peruanas por la va fluvial del San Juan. Se desplazar hacia el sur, hacia los confines de la gobernacin de Popayn con la Audiencia de Quito y llegar a la enmaraada regin selvtica que est al oriente del pie de monte andino. Navegar el ro Napo y surcar las aguas del Putumayo para remontar el ancho Amazonas hasta los dominios lusitanos del Gro Par. Conocer clrigos jesuitas y franciscanos empeados en expandir la fe catlica y negociar algunos artculos de procedencia ilegal con comerciantes portugueses invasores del territorio hispnico. As, tendr pues una buena impresin acerca de cmo un aspecto econmico generalmente menospreciado por la historiografa puede comprenderse como un fenmeno cultural que otorga una incansable movilidad a ese perodo colonial americano, el cual en repetidas ocasiones se suele ilustrar con caractersticas de quietud y sosiego, condenndolo

a ser un perodo oscuro y falto de humanidad. Explorar dimensiones como la corrupcin que hoy tambin es un asunto cotidiano y observar las contradicciones estatales para frenar y a la vez tolerar la existencia del contrabando, llegando pues, como se espera, a entender porqu metafricamente el amparo del comercio ilcito sujeto a la corrupcin estatal puede entenderse para el siglo XVIII en el Nuevo Reino de Granada como un comer y dejar comer.

I. CONTRABANDO, PROYECTOS ILUSTRADOS Y REFORMISMO BORBNICO EN LA MONARQUA HISPNICA. SIGLO XVIII

El proyectismo y el contrabando americano.

El ascenso al trono de Felipe de Anjou, quien posteriormente sera Felipe V gracias a su matrimonio con Mara Luisa Gabriela de Saboya, equivaldra a una alianza poltica entre Espaa y Francia cuyo factor aglutinante lo proporcionaba la dinasta Borbn, y su principal objetivo era hacerle frente a la unin surgida entre Inglaterra, Holanda y Austria, tres centros que albergaban un gran poder econmico en el espacio europeo. Sin embrago, no fue solo el antiguo continente, sede de las cortes, el teatro de las fricciones imperiales: allende el ocano Atlntico, en el Nuevo Mundo, se vivieron quizs con mayor intensidad las disputas por la hegemona econmica y el control naval de las rutas martimas, las cuales eran la fuente ms plausible para beneficiarse del comercio importador y exportador, ya que en Amrica, ste alcanzaba niveles altamente rentables, procurndose entonces beneficios nada despreciables en el terreno econmico para la monarqua vencedora. Gobernando unos reinos de los cuales no era oriundo, Felipe V posea una servil comitiva de consejeros franceses, quienes le aconsejaban para la toma de decisiones acerca de la Guerra de Sucesin acaecida en la pennsula y de las polticas interiores y exteriores de la monarqua. Los lineamientos administrativos seguidos por Felipe V y su squito, remitan a modelos de gobierno extranjeros con ideales expansionistas, diplomacia y algo de liberalismo. La primera dcada posterior a 1700 fue el perodo en el cual el gobierno borbnico prioriz sus necesidades. La coyuntura econmica generada en la pennsula como consecuencia de la Guerra de Sucesin (1702 1714) y la unificacin de otras regiones peninsulares bajo el fuero jurdico de Castilla, obligaron a la Corona a adoptar unas reformas de ndole econmica, que aos despus repercutiran en los aspectos

polticos, econmicos y sociales de la monarqua, y desde luego, de sus posesiones allende los mares1. La primera mitad del siglo XVIII transcurri en Espaa a la par con los afanes por el fortalecimiento econmico monrquico; fueron tomadas varias decisiones relativas al incremento tributario, pero stas no tuvieron la consistencia suficiente para posesionar la monarqua en un lugar favorable en el medio poltico europeo. Las reestructuraciones administrativas emanadas desde la corte si fueron perceptibles debido a que se reform la maquinaria gubernamental mediante la modernizacin del poder ejecutivo y la centralizacin del poder. El tema econmico fue de suprema importancia para la cuestin reformista y por ende se efectuaron varios aportes tericos para la modificacin de un sistema de tributacin que era poco rentable. El continente americano, dominado en gran parte por la monarqua hispnica, ofreca una respuesta ptima y clara, pues para las posesiones del Nuevo Mundo tambin deban ejecutarse las nuevas medidas reformadoras reconsiderando las normas del comercio y ejerciendo sobre el continente un dominio ms fiel a las pretensiones imperiales2. De hecho, los parmetros tradicionales de gobierno monrquico se fueron modificando a medida que se iban sucediendo dinsticamente sus soberanos. Tal modificacin en parte estuvo supeditada por el nombramiento, a lo largo de la centuria, de toda una comitiva de funcionarios portadores de ideas renovadas y adyacentes al absolutismo, stos, posean intenciones claras de servir a la corona espaola empleando todos los recursos disponibles para alcanzar una mayor rentabilidad que sostuviera todo el complejo aparato burocrtico sobre el cual se erigira la modernizacin administrativa. Este nuevo concepto de monarqua se evidenci con las formulaciones proyectistas redactadas
John Lynch, La Espaa del siglo XVIII, Barcelona, Editorial Crtica., 1991, p. 58. Varios de los aportes hechos por economistas espaoles del siglo XVIII estaban encaminados hacia la ubicacin de Espaa en una posicin favorable de la carrera imperial que naciones como Inglaterra, Holanda y Francia haban emprendido. Un ejemplo claro lo brindan los proyectos del economista Bernardo de Ulloa, quien insista en que era necesario efectuar una reactivacin de la economa espaola empleando algunos mtodos que se apoyaran en legislaciones estrictas. Ulloa plante que deba existir la rotunda prohibicin del comercio y abasto textil que proviniera de naciones extranjeras, para lograr que Espaa creara un monopolio capaz de abarcar toda la demanda y poco a poco incrementara sus ingresos. Cfr. Ricardo Levene. Las Indias no eran colonias, Buenos Aires, Espasa Calpe, 1952, p. 89; El trmino Reformas, tan en boga desde la segunda mitad del siglo XVIII obedece al propsito de hacer funcionar la vasta monarqua como un sistema, es decir, pensar a los dominios americanos como un imperio, para as efectuar una administracin puramente colonial. Cfr. Jos Mara Portillo Valds, Crisis Atlntica, Autonoma e independencia en la crisis de la monarqua hispnica, Madrid, Fundacin Carolina/Centro de Estudios Hispnicos e Iberoamericanos/Marcial Pons, 2006, p. 45; Anthony Pagden. Seores de todo el mundo. Ideologas del imperio en Espaa, Inglaterra y Francia. (En los siglos XVI, XVII, XVIII), Barcelona, Ediciones Pennsula, 1996, pp. 137 165.
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