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PLAN DE TRABAJO

INTRODUCCIN El Gobierno de Guatemala, es el encargado de velar por el ordenamiento social y econmico de la poblacin; es por esto que se debe tener en cuenta que el voto para la eleccin de los dirigentes del mismo es un derecho y un deber como ciudadano; la participacin de los ciudadanos es crucial para buen funcionamiento de una democracia. A travs del sufragio los ciudadanos obtienen representacin poltica de sus ideales. Se espera que con la investigacin a realizar sobre los Procedimientos para la realizacin de un evento de elecciones generales organizado por el Tribunal Supremo Electoral y la Participacin del Contador Pblico y Auditor; establecer si los mismos son los adecuados y si el profesional de Auditora desempea su papel de forma adecuada relacionada a los procesos de fiscalizacin y control. Se plantea informar a la poblacin de los procesos que el Tribunal Supremo Electoral pone en prctica con el fin de tener elecciones claras y con resultado fiable; con el fin de incentivar a la poblacin a concientizarse en la emisin de sufragios; que participen activamente y no solo como espectadores en la eleccin de sus representantes.

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PROCEDIMIENTOS PARA LA REALIZACIN DE UN EVENTO DE ELECCIONES GENERALES ORGANIZADO POR EL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL. PARTICIPACIN DEL CONTADOR PBLICO Y AUDITOR 1. Antecedentes Con el fin de organizar la vida Jurdica del Estado, se cre la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en la cual se establecen los lineamientos para la direccin y organizacin de sus componentes. Para garantizar el cumplimiento de los estatutos plasmados en la Constitucin, cuyo objetivo principal era la implementacin de una estructura jurdico-poltica que garantizara el encauzamiento del pas hacia un rgimen de legalidad constitucional, proveniente de elecciones populares, libres y puras. Se cre el Tribunal Supremo Electoral, como la institucin responsable de la organizacin direccin y vigilancia de los procesos electorales y de los resultados de ste, as como tambin que cumpla con las leyes y disposiciones que garanticen los derechos de organizacin y participacin poltica de los ciudadanos, sin coacciones, ni presiones y que los resultados sean fieles a la voluntad popular. La Asamblea Nacional Constituyente fue la encargada de decretar, sancionar y promulgar la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, tambin fue encargada de emitir el Decreto Ley No. 1-85, Ley Electoral y de Partidos Polticos, ley que actualmente rige las actuaciones de esta institucin, establece la forma de eleccin de sus magistrados. Segn la Ley Electoral y de Partidos Polticos en el Artculo 3, se establecen los derechos y deberes de los ciudadanos tales como: Respetar la Constitucin Poltica de la Repblica, inscribirse en el Registro de Ciudadanos y obtener el Documento de Identificacin Personal, elegir y ser electo, ejercer sufragio, optar a cargos pblicos, velar por la efectividad del sufragio y pureza del proceso electoral.

PLAN DE TRABAJO Artculo 12. El voto es un derecho y un deber cvico inherente a la ciudadana. Es universal, secreto, nico personal y no delegable. (2.7) De aqu donde parte la participacin del Contador Pblico y Auditor, primero como ciudadano guatemalteco y luego como profesional, en el ejercicio de su carrera como fundamental en los procesos eleccionarios implementando controles necesarios para dar seguimiento y evaluar cada una de las actividades programadas durante dichos procesos. Establecindose para ello el captulo VI de la Ley en el que se delimita la calidad y atribuciones del Auditor Electoral. Es necesario mencionar que el Contador Pblico y Auditor, est llamado tambin a fiscalizar los ingresos del Tribunal Supremo Electoral, pues a este se le da una asignacin presupuestaria del no menor del medio por ciento del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del estado para cubrir sus gastos de funcionamiento y de los procesos electorales. Ms aun con el establecimiento del Acuerdo Nmero 019-2007 del Tribunal Supremo Electoral; Reglamento de Control, Fiscalizacin del Financiamiento Pblico y Privado, de las Actividades Permanentes y de Campaa Electoral de las Organizaciones Polticas. Cuyo objeto es normar el control y fiscalizacin del monto, origen y destino de los recursos dinerarios y no dinerarios pblicos y privados, que reciban las organizaciones polticas, para el financiamiento de sus actividades permanentes y de campaa electoral; as como uniformar la presentacin de informacin financiera requerida por el Tribunal Supremo Electoral y su oportuna verificacin. (3.1) Por lo que la participacin del Contador Pblico y Auditor es de vital importancia para el proceso eleccionario de la Repblica de Guatemala.

PLAN DE TRABAJO 2. Justificacin Se considera importante realizar una investigacin sobre la realizacin de un evento de Elecciones Generales organizado por el Tribunal Supremo Electoral, ya que es de vital importancia para la Repblica de Guatemala para mantener la democracia y soberana del Estado. La participacin del Contador Pblico y Auditor tiene como objeto cumplir una funcin social y la responsabilidad de la aplicacin de controles que garantice la pureza de los eventos electorales, desde el momento en que las autoridades electorales convocan a elecciones hasta que como Auditor Electoral; emita el informe y dictamen sobre los resultados finales del proceso, los cuales estn claramente definidos en la ley electoral y de partidos polticos, a travs de atribuciones especficas que garanticen una fiscalizacin adecuada de las diferentes dependencias y rganos electorales que conforman el tribunal supremo electoral. 3. Objetivos 3.1Generales 1. Conocer los procedimientos que el Tribunal Supremo Electoral utiliza para la realizacin de un evento de elecciones generales.
2. Identificar las principales leyes que regulan la actividad del Tribunal

Supremo Electoral, convenios y tratados. 3. Establecer las principales funciones en la participacin del Contador Pblico y Auditor en la realizacin de un evento de elecciones generales. 3.2Especficos
1. Identificar los procedimientos y organizacin del Tribunal Supremo Electoral

en la realizacin de un evento de elecciones generales.


2. Establecer las caractersticas que debe poseer el Contador Pblico y

Auditor en la participacin de un evento de elecciones generales.


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PLAN DE TRABAJO 3. Proporcionar recomendaciones a la participacin del Contador Pblico y Auditor y al Tribunal Supremo Electoral en la realizacin de un evento de elecciones generales. 4. Hiptesis Las causas principales de la abstencin al voto y participacin de la poblacin guatemalteca en un evento de elecciones generales son la falta de credibilidad en los candidatos a un cargo de eleccin general y la carencia de controles y fiscalizacin a los partidos polticos en cuanto al origen de los fondos que utilizan para sufragar sus campaas electorales, careciendo de instrumentos coercitivos que garanticen su adecuado cumplimiento. 5. Material y Mtodos a. Mtodo Deductivo Este mtodo parte de lo general hasta lo particular, se aplicar en la realizacin de la investigacin pues se determinarn los procedimientos que rigen la realizacin de un evento de elecciones generales as como las leyes que lo regulan para posteriormente analizar la aplicacin, cumplimiento y mejora de los mismos. b. Mtodo Analtico Este mtodo se enfoca desde una visin global, se aplicar para descubrir las causas y razones en la abstencin de votos y participacin poltica de la poblacin guatemalteca.

c. Mtodo Heurstico Este mtodo somete la informacin recabada a examen, se aplicar en la participacin activa del Contador Pblico y Auditor; descubrir el cumplimiento de
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PLAN DE TRABAJO las normas ticas y profesionales para emitir el dictamen e informe sobre los resultados obtenidos en las elecciones generales. 6. Programacin Es un instrumento grfico de planificacin, en el que se enlistan en orden

secuencial las actividades previstas que son necesarias realizar dentro del proceso de investigacin, con estimacin en cada una de las etapas investigativas. A continuacin se presenta el cronograma de actividades para llevar a cabo la investigacin de los procedimientos para la realizacin de un evento de elecciones generales organizado por el Tribunal Supremo Electora y la Participacin del Contador Pblico y Auditor.

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CRO G M DE A NO RA A CTIVIDA DES


INV ESTIGA CIN DEL TEMA PROCEDIMIENTOS PA LAREA A RA LIZ CIN DE UN EV ENTO DE ELECCIONES GENERA LES ORGA A NIZ DO POR EL TRIBUNA SUPREMO ELECTORA PA L L. RTICIPA CIN DEL CONTA DOR PBLICO Y A UDITOR

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

A CTIVIDA DES

PRESUPUESTOG ENERA DE TIEM (EN SEM NA L PO A S) JULIO A O G STO SEPTIEM BRE 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

O CTUBRE 1 2 3

NO VIEM BRE 1 2 3

Asign acin de T a al G po em ru Investigacin Inicial del M arco T erico Elaboracin Plan In vestigacin En trega Plan de In vestigacin Devolucin de Plan con Correcion es Im plem tacin de Correccion en es Distribu cin de T as en in em tre tegran tes R ecopilacin de In form acin An lisis y Discu sin en G po ru Elaboracin Borrador T rabajo Im presin T rabajo Preparacin y Exposicin de R esultados Clausura del Sem inario

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7. Diseo Se presentan a continuacin los temas que se tiene planeado desarrollar en el trabajo de investigacin. INTRODUCCIN CAPTULO I ORGANIZACIN, DIRECIN Y FUNCIONES DEL ESTADO DEMOCRTICO EN GUATEMALA A TRAVES DEL SUFRAGIO 1.1 Antecedentes Histricos 1.2 Definiciones 1.3 Organizacin y Funciones del Estado 1.4 Establecimiento del Estado Democrtico y los Acuerdos de Paz 1.5 Anlisis y conclusiones del Establecimiento del tribunal Supremo Electoral y del Registro Nacional de Personas

CAPTULO II TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL


2.1

Antecedentes Histricos

2.2 Definiciones
2.3 Integracin y Organizacin del Tribunal Supremo Electoral

2.4 Importancia 2.5 Finalidad 2.6 Atribuciones 2.7 Recursos Financieros


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PLAN DE TRABAJO 2.8 Presentacin de Informacin Financiera

CAPTULO III PROCEDIMIENTOS PARA LA REALIZACIN DE UN EVENTO DE ELECCIONES GENERALES ORGANIZADO POR EL TRIBUNA SUPREMO ELECTORAL
3.1

Proceso Electoral bases legales

3.2 Definiciones 3.3 Sujetos del Proceso Electoral 3.4 Etapas del Proceso Electoral 3.5 Partidos Polticos 3.6 Campaa Electoral 3.7 Importancia de la regulacin de Campaas Electorales 3.8 Financiacin de Partidos Polticos 3.9 Grficas y Flujogramas de procesos

CAPTULO IV AUDITORA ELECTORAL COMO DEPENDENCIA FISCALIZADORA DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL 4.1 Definiciones 4.2 Atribuciones del auditor electoral 4.3 Importancia de Auditora Electoral
4.4 Organizacin de Auditora Electoral

4.5 Capacidad del personal de Auditora Electoral 4.6 Fiscalizacin de la operaciones contables y financieras
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PLAN DE TRABAJO 4.7 Asesora externa

CAPTULO V PARTICIPACIN DEL CONTADOR PBLICO Y AUDITOR EN LA REALIZACIN DE UN EVENTO DE ELECCIONES GENERALES
5.1

Atribuciones del auditor electoral

5.2 Actuaciones y Funcionamiento 5.3 Control y Fiscalizacin de los rganos electorales 5.4 Papeles de Trabajo 5.5 Informes y Dictmenes

CAPTULO VI ANALISIS Y APORTE DE LA INVESTIGACIN


6.1

Anlisis de los Procedimientos y resultados de las Auditorias Electorales

6.2 Elementos incidentes que el Contador Pblico y Auditor debe tomar en consideracin en el proceso de elecciones generales 2011. 6.3 Anlisis de la participacin de la poblacin guatemalteca en el proceso electoral 2011. 6.4 Recomendaciones y aportes de grupo

CAPTULO VI ANALISIS DEL TRABAJO DE CAMPO 7.1 Recomendaciones y aportes de grupo


7.2 Grficas y Conclusiones

CONCLUSIONES
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PLAN DE TRABAJO RECOMENDACIONES ANEXOS BIBLIOGRAFA

8. Aspectos Econmicos A continuacin se describen los recursos que se consideran necesarios para realizar la investigacin as como los costos estimados.

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(*) Bienes propios de los estudiantes, por lo que no se les asignan costos CANT DESCRIPCIN PRECIO UNITARIO TOTAL

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Resma de Hojas Bond Tamao carta para impresin de borradores y trabajos finales Memorias USB para el traslado de informacin de una computadora a otra (*) Equipos de Computacin para la realizacin y anlisis de la investigacin (*) Paquete de 25 CDS con fundas para el traslado de informacin, y entrega de investigacin a coordinadores de grupos Juegos de Leyes que contienen las regulaciones bsicas Q aplicables al tema que se investigar Horas de navegacin en Internet para consultar fuentes de informacin. Costo de Impresiones Q 50.00

40.00

06

10

01

75.00

03

150.00

45

6.00

270.00

200.00

Costo de Encuadernado del Informe Final Costo Alquiler de Equipo y Refrigerio para Presentacin de Plenaria

40.00

500.00

Costo de clausura de Seminario

250.00

Total

1,525.00

9. Referencias 1. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

Asamblea Nacional Constituyente 3 de junio de 1985 Impreso en Librera Jurdica


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2. Ley Electoral y de Partidos Polticos Asamblea Nacional Constituyente 3 de junio de 1985 Impreso en Librera Jurdica
3. Acuerdo Nmero 019-2007

Tribunal Supremo Electoral http://www.tse.org.gt/ 4. Acuerdo Nmero 131-2007 Tribunal Supremo Electoral http://www.tse.org.gt/ 5. Participacin del C.P.A. en la aplicacin de controles internos en los procesos de elecciones del tribunal supremo electoral. Chinchilla Amado, Juan Carlos Tesis 2008, Impresos Camaja 6. La Importancia Jurdica que el tribunal supremo electoral cuente con mecanismos legales que le permitan utilizar la coercin, para impedir que los partidos polticos realicen propaganda electoral, an cuando le asignen otro nombre antes de convocar a elecciones. Jcome Pinto de Alfaro, Ruth Teresa Tesis 2008, Impresos Escuadra 7. Anlisis Jurdico del Acuerdo 019-2007 del Tribunal Supremo Electoral Alarcn Castillo, Karen Melissa Tesis 2011, Impresos Librera Jurdica
8. http://www.tse.org.gt/

9. http://www.prensalibre.com

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