Está en la página 1de 20

CONCENTRACIN DE MEDIOS Y PLURALISMO. ACORDES Y DESACUERDOS ENTRE PLURALISMO Y MERCADO -Francisco J. BASTIDA FREIJEDO.

Abordar el tema de concentracin de medios y pluralismo es asomarse a un mundo de paradojas. El esquema de confrontacin entre ambos polos se plantea bajo un juicio poltico e incluso moral, difano y sin ambigedades: la oligarqua econmica frente a la democracia poltica, el individualismo de lo privado frente a la sociabilidad de lo pblico; el mal, representado por la concentracin de medios y el bien, representado por el pluralismo. La esencia de la democracia est el principio del respecto a las minoras y el individuo es la primera y ms singular minora. La democracia se basa en la biodiversidad humana, poltica, social, cultural, etc. (concepto de pluralismo. El pluralismo consiste de un lado, en la posibilidad de concurrencia del mayor nmero y diversidad de opiniones en informacin, lo que redundar en un proceso de libre formacin de opinin pblica. Todos los ciudadanos deben estar en condiciones de poder recibir la informacin puesta en el mercado. El pluralismo no es un valor de contenido ideolgico al que deban servir los medios de comunicacin y los que hagan uso de las libertades de expresin e informacin. Tampoco es simplemente un limite externo que acta de freno a los procesos de concentracin del mercado de los medios de comunicacin. En una democracia abierta el pluralismo ha de ser un valor de contenido procesal que configure el mercado como mercado de las ideas y a ste no como mero resultado del libre ejercicio de las libertades informativas sustanciales e instrumentales. El mercado debe ser tal, es decir, de libre concurrencia de opiniones, informaciones y expresiones culturales. All donde se constante que el mercado de las ideas no es suficientemente plural en cantidad o en variedad de expresiones informativas, culturales, etc. Debe haber una regulacin que lo haga posible, bien garantizando un sector pblico audiovisual, bien mediante un sistema dual de medios de comunicacin (pblico-privado), bien con medidas econmicas y con obligaciones de servicio pblico para el sector privado. CONCENTRACIN DE MEDIOS Y PLURALISMO -FROYLN M. LPEZ NARVEZ La repblica mexicana est sitiada por los controles de los emporios trasnacionales y por los cnclaves que forjan la colonizacin interna: los cacicazgos, ahora llamados grupos o corporativos, que seorean las empresas de comunicacin social en el pas. Comunicacin e informacin. Se propone que la nocin de comunicacin se entienda como todo proceso o situacin que guarda o mantiene, o a la cuan tiene, toda entidad. La comunicacin humana est transida por otros elementos o factores. Es sobrenatural: la inteligencia y la cordialidad, sana o insana, alteran la naturaleza. Pensar y sentir trastocan las realidades dadas , naturales o normales. La gentica, el uso y sentido del conocimiento cientfico, alteran e informan la vida misma, el planeta. Informar es alterar, volver a otra cosa a las cosas. Por ms que la banalidad y la estulticia, la inmediatez y la superficialidad sean las afectaciones o afecciones comunes en los medios, no sin ofertas de comunicados e informes magnficos y hondos o diferentes, la quejumbre corriente versa sobre el mal uso o inhumano empleo de los medios que condenan o incomprende a los emporios de comunicacin.

Una red es un conjunto de nodos interconectados. Un nodo es concretamente el punto en el que una curva se intersecta a s misma. Los aparatos mviles que generan, trasmiten y reciben seales en la red global de los nuevos medios que constituyen la base de la expresin cultual y la opinin pblica en la era de la informacin. El conocimiento de la monopolizacin, de la centralizacin, de los medios, de sus detentadores y empleadores es cardinal. Los movimientos internacionales e internos en los pases son determinantes. La tendencia a la concentracin de riqueza, tambin interna y externamente, slo se palia por la novedad histrica de la despatriacin de capitales y de capitalistas.

DERECHO DE LA INFORMACION E INTERNET ALVARO DAVILA PEA. INTERNET Hace aos las redes de comunicacin y la informtica eran ya utilizadas para la venta al mayor entre las empresas, la venta al menor al particular as como algunas transacciones financiares. En materia financiera se cre el sistema de tarjetas de crdito el cual desarrollo el comercio tradicional, la transferencia electrnica de fondos y a mediados del 1970 se introdujeron los cajeros automticos que actualmente han creado su propia red internacional de transferencia de dinero en efectivo. En estados unidos en 1980 se incorpor la televisin por cable que abri al pblico la posibilidad de comprar a domicilio una serie de canales cuyo pedido se solicitada por telfono. En Francia, France Telcom, cre el servidor de Miniel, clasificado en diferentes ocasiones como un servicio Videotex. La aparicin de tiempo compartido de computadora y el nacimiento de los computadores personales fueron los que sentaron las bases para los principios de la interconexin cliente-servicio, desde el punto de vista de las telecomunicaciones , la digitalizacin paralela y ms tarde la conmutacin por paquetes permiten la transmisin rpida y fiable de datos por lneas privadas y luego por la red publica conmutada. Los conceptos de soporte lgico desempearon un papel clave en la creacin de plataformas de interconexin de redes as como de interfaces grficos en el caso Apple Computer y ms tarde el sistema de explotacin Windows de Microsoft. Las aplicaciones de estos adelantos se dieron en redes de datos de empresas de alto nivel u de investigacin, despus de extendieron al pblicos especializados y finalmente se difundieron masivamente a todo el publico. El Internet actualmente es un medio predominantemente comercial ya que la gran mayora de usuarios se remiten a la categora .com mucho ms que a .net o .edu, el Internet permite la globalizacin, el acceso a gran velocidad y bajo costo, la informacin ilimitada e interactividad multimedios a la masa de consumidores de empresas. COMERCIO ELECTRNICO Al convertirse internet en un medio enfocado al comercio de crearon las siguientes categoras de actividades: A) Servicio de acceso a Internet, en lnea y telefnicos por abono; es el acceso a la utilizacin de las telecomunicaciones propiamente dichas facilitando las dems formas de comercio electrnico. B) Venta de soporte lgico y servicios de informacin por abono o transaccin; la informacin es el servicio que las redes de comunicacin pueden prestar ms fcilmente, la mayora de la informacin que existe en el Internet estn disponibles gratuitamente. C) venta directa al consumidor; existen diversos centros comerciales en Internet que enlazan al comprador con todo tipo de productos ofreciendo el proceso de transaccin. D) servicios y ventas al por mayor y al por menor entre empresas. Los productos y servicios comerciales obtenidos electrnicamente al menor comprende al soporte fsico y lgico informtico. E) Servicios de publicidad y comercializacin; las posibilidades que ofrece la publicidad como fuente de ingresos depende del numero de personas a que llega y la naturaleza ampliamente descentralizada de Internet significa que solamente ciertos sitios en Internet reciben trafico suficiente para justificar un gasto importante en publicidad, los navegadores son un ejemplo.

F) Transacciones y servicios financieros; el consumidor electrnico de servicios financieros es anterior a Internet, la transferencia electrnica de fondos (EFT), cajeros automticos y tarjetas de crdito, pero se estn prestando servicio de corretaje. G) informacin y servicios del estado; los rganos estatales deben aprovechar las ventajas tecnolgicas para lograr sus fines, con el mejoramiento del suministro de la informacin pblica lograrn una mayor transparencia en su gestin y cumplirn con la obligacin que la mayora de ellos tiene de dar informacin a quien lo solicite. VENTAJAS DEL COMERCIO ELECTRONICO PARA PAISES LATINOAMERICANOS. - Aminora la desigualdad en el mbito internacional de las economas grandes y de las pequeas. - Integra segmentos ms amplios de la poblacin en la economa estatal. - Permite que el crecimiento de la poblacin sea instruida con mecanismos como la teleducacin. - Los productos y servicios indgenas tendran posibilidad de conocimiento y distribucin tanto nacional como internacionalmente, con una notable reduccin de costos. - Pierde importancia la localizacin, proximidad con las personas y rutas de transito, aumentado las posibilidades de compensar el desequilibrio comercial. DESVENTAJAS DEL COMERCIO ELECTRONICO EN PAISES LATINOAMERICANOS - Existe todava el riesgo real de que el comercio electrnico mundial pueda incrementar las diferencias entre las economas de los pases ricos y los pobres. - El incremento de las diferencias sociales por las oportunidades que algunos obtendran y otros no. - Debido a que internet ha aparecido y ha tenido mayor auge en paises desarrollados, los gobiernos de los paises menos desarrollados pueden sentirse excluidos del proceso a escala industrial y de politica. - Los paises desarrollados poseen ya la inffraestructura de comunicaciones, al acceso a recursos tecnicos y el capital para hacer una inversin mucho mayor que los paises menos desarrollados.

APROXIMACION AL UEVO DERECHO DE LOS MEDIOS ELECTRNICOS. HACIA UN RGIMEN JURDICO DEMOCRTICOS DE LA RADIO Y TELEVISIN. ERNESTO VILLANUEVA El estudio del derecho a la radio y la televisin contiene un grado de mayor complejidad en relacin con la prensa escrita, y es que parece haber consenso en que el patrimonio publico del espacio areo, el numero limitado de frecuencias disponibles y la gran audiencia da la radio y la televisin constituyen argumentos capitales que explican y justifican eventualmente este fenmeno.

Es importante precisar que el uso de un bien escaso publico y su gran presencia social explican por qu la radio y la televisin estn sujetas a un rgimen legal de mayor amplitud que otros medios de comunicacin. El problema central surge al momento de plantear un modelo democrtico que responda da la mejor manera posible a las siguientes interrogantes: 1.- Quin puede recibir concesiones o licencias; esta interrogante es crucial porque representa el punto de partida del engranaje del rgimen de la radio y la televisin. Es regla general en el derecho comparado que el primer requisito de acceso a una concesin o licencia de radio y televisin, es la acreditacin de la ciudadana concerniente. Existen otros requisitos que pueden determinar la posibilidad de recibir una concesin o licencia, como la calidad moral de los solicitantes, la prohibicin a determinados grupos o congregaciones y la residencia efectiva durante un tiempo determinado de los solicitantes, a efecto de asegurar un conocimiento ms profundo de la realidad nacional. 2.- Quin debe otorgar las concesiones o licencias; el relevante papel de los medios de comunicacin han sido un factor de atraccin para que la administracin pblica o el congreso desempeen funciones regulatorias en este mbito. En Mxico la contribucin para entregar concesiones de radio y televisin es competencia de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes. 3.- Bajo qu criterios deben otorgarse las concesiones o licencias de radio y televisin; toda persona fsica tiene como atributo inherente a su personalidad tanto el derecho a la libertad de expresin como el derecho a la igualdad ante la Ley, derechos humanos fundamentales reconocidos por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. El principio de igualdad, por un lado, y el ejercicio del derecho a la libertad de informacin, por otro en materia de acceso a una concesin o licencia de radio y televisin entran en colisin con el hecho de que se trata de frecuencias limitadas.

ARTICULO 6 La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algn delito, o perturbe el orden publico; el derecho de replica ser ejercido en los trminos dispuestos por la ley. El derecho a la informacin ser garantizado por el estado. Para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, la federacin, los estados y el distrito federal, en el mbito de sus respectivas competencias, se regirn por los siguientes principios y bases: I. Toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo federal, estatal y municipal, es publica y solo podr ser reservada temporalmente por razones de inters publico en los trminos que fijen las leyes. En la interpretacin de este derecho deber prevalecer el principio de mxima publicidad. II. La informacin que se refiere a la vida privada y los datos personales ser protegida en los trminos y con las excepciones que fijen las leyes. III. Toda persona, sin necesidad de acreditar inters alguno o justificar su utilizacin, tendr acceso gratuito a la informacin publica, a sus datos personales o a la rectificacin de estos. IV. Se establecern mecanismos de acceso a la informacin y procedimientos de revisin expeditos. Estos procedimientos se sustanciaran ante rganos u organismos especializados e imparciales, y con autonoma operativa, de gestin y de decisin. V. Los sujetos obligados debern preservar sus documentos en archivos administrativos actualizados y publicaran a travs de los medios electrnicos disponibles, la informacin completa y actualizada sobre sus indicadores de gestin y el ejercicio de los recursos pblicos. VI. Las leyes determinaran la manera en que los sujetos obligados debern hacer publica la informacin relativa a los recursos pblicos que entreguen a personas fsicas o morales. VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la informacin publica ser sancionada en los trminos que dispongan las leyes. (adicionado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 20 de julio de 2007.)

REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIN Y DE LA LEY DE LA INDUSTRIA CINEMATOGRFICA. RELATIVO AL CONTENIDO DE LAS TRANSMISIONES EN RADIO Y TELEVISIN. REGLAMENTO DE LA LEY DE RADIO Y TELEVISIN La radio y la televisin deben constituir vehculos de integracin nacional y enaltecimiento de la vida en comn orientando estos medios preferentemente a la ampliacin de la educacin popular mediante el fortalecimiento de las funciones informativas, de recreacin y de fomento econmico. -Los concursos y sorteos que se transmiten por radio y tv requieren una adecuada regulacin por la Secretara de Gobernacin, tanto en los requisitos para su autorizacin como en su desarrollo, al fin de proteger los intereses del pblico. -La transmisin de programas, publicidad impropios para espectadores de determinadas edades, debern anunciarse como tales al pblico en el momento de iniciarse la transmisin. Proteccin para nios y adolescentes -La propaganda que se transmite debe mantener un equilibrio con la programacin, es decir, no llenar de propaganda al espectador. -Se prohbe hacer publicidad de tabaco y bebidas alcohlicas en horario destinado a nios. -Se castigar a quien d informacin que causen alarmas o pnico, realizar transmisiones que causen la corrupcin del lenguaje, hacer la apologa de violencia o de crmenes.

LEY DE LA CINEMATOGRAFA El objetivo de esta ley es promover la produccin, distribucin, comercializacin y exhibicin de pelculas, as como su rescate y preservacin, procurando siempre el estudio y atencin de los asuntos relativos a la integracin, fomento y desarrollo de la industria cinematogrfica nacional. La industria cinematogrfica nacional por su sentido social, es un vehculo de expresin artstica y educativa, y constituye una actividad cultural primordial, sin menoscabo del aspecto comercial que le es caracterstico. Corresponde al Poder Ejecutivo Federal la aplicacin y vigilancia del cumplimiento de esta Ley y su Reglamento. La exhibicin pblica de una pelcula cinematogrfica en salas cinematogrficas o lugares que hagan sus veces, y su comercializacin, incluida la renta o venta no deber ser objeto de mutilacin, censura o cortes por parte del distribuidor o exhibidor, salvo que medie la previa autorizacin del titular de los derechos de autor. Las pelculas se clasificarn de la siguiente manera: I.- "AA": Pelculas para todo pblico que tengan adems atractivo infantil y sean comprensibles para nios menores de siete aos de edad. II.- "A": Pelculas para todo pblico. III.- "B": Pelculas para adolescentes de doce aos en adelante. IV.- "C": Pelculas para adultos de dieciocho aos en adelante. V.- "D": Pelculas para adultos, con sexo explcito, lenguaje procaz, o alto grado de violencia. Las clasificaciones "AA", "A" y "B" son de carcter informativo, y slo las clasificaciones "C" y "D", debido a sus caractersticas, son de ndole restrictiva, siendo obligacin de los exhibidores negar la entrada a quienes no cubran la edad prevista en las fracciones anteriores. Se crear un Fondo de Inversin y Estmulos al Cine, cuyo objeto ser el fomento y promocin permanentes de la industria cinematogrfica nacional, que permita brindar un sistema de apoyos financieros, de garanta e inversiones en beneficio de los productores, distribuidores, comercializadores y exhibidores de pelculas nacionales. REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE LA CINEMATOGRAFA Los productores nacionales y extranjeros que filmen pelculas en territorio nacional rendirn informes anuales, en las formas a que se refiere el artculo 5 del Reglamento, en donde se incluir:

I. El inicio y trmino de rodaje de las pelculas, y II. Las salas en que se exhibi como parte de la garanta de estreno, en caso de que el productor trate directamente la distribucin con la empresa exhibidora. -Ninguna pelcula, ya sea producida en el pas o en el extranjero, podr ser distribuida, comercializada o exhibida pblicamente sin previa autorizacin y sin la clasificacin, de la Secretara por conducto de la Direccin General. -La autorizacin y clasificacin son de orden federal, por lo que no se requerir autorizacin de otras autoridades o instituciones estatales o municipales, y tendr una vigencia indefinida. -La publicidad sobre las pelculas que contraten y difundan los distribuidores en los medios impresos, deber incluir de manera visible el nmero de autorizacin y la clasificacin asignada por la Direccin General. -Todo el material de clasificacin C y D tendr en taquilla un aviso explcito al pblico y los exhibidores debern establecer mecanismos adecuados para dar acceso a la sala slo a adultos de dieciocho aos en adelante, quienes debern acreditarlo al momento en que les sea requerido. Se sancionar: I. Distribuya, comercialice o exhiba pelculas que no estn autorizadas por la Direccin General; II. Permita el acceso a locales o espacios de exhibicin pblica, a personas que no cuentan con la edad requerida en las clasificaciones de carcter restrictivo, en los trminos de este Reglamento; III. Inserte avances publicitarios de una pelcula en otra con clasificacin distinta, en contravencin a lo autorizado por este Reglamento. IV. Oculte, altere o publicite con una clasificacin diferente, las pelculas autorizadas por la Direccin General; V. Cometa cualquier incumplimiento derivado de la clasificacin de pelculas, otorgada por la Direccin General. VI. Exhiba pblicamente pelculas con interrupciones en contravencin a los trminos del presente ordenamiento. VII. Se niegue a proporcionar informes y datos que requiera la Direccin General dentro del plazo sealado.

DERECHO, DELITOS Y LIBERTADES EN INTERNET RAL TREJO DELARBRE I. De la espontaneidad originaria al esbozo de un gobierno en las redes. Cuando se hizo necesario tener reglas para ordenar al trafico de mensajes y evitar conflictos entre sus autores y destinatarios, se prefirieron los cdigos de comportamiento tico. As fue como se determinaron los domicilios en las reas mas conocidas (.com, .gob, .edu, .net, .org, para los sitios comerciales, gubernamientales, educativos, relacionados con la red y organizaciones civiles). Los promotores de Internet casi siempre instituciones acadmicas se encargaron de conceder el derecho a emplear domicilios; en nuestro pas se conoce por la terminacin .mx . A medida que gano presencia social, cultural y una influencia econmica. A fines de 1998 se constituyo Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (Corporacin Internet para Nombres y Nmeros Asignados) que registra domicilios y autoriza nuevas denominaciones de dominios entre otras tareas. La ICCANN tiene un consejo directivo encabezado por la estadounidense Esther Dyson e integrado por una veintena de representantes de comunicades y grupos relacionados con Internet; es lo mas parecido a un gobierno de Internet. II. Democracias Avanzadas y dictaduras coinciden al tratar de censurar a la red. Los principales intentos para establecer leyes especificas para moderar el ejercicio de las libertades en internet han ocurrido en pases singularizados por el respeto a los derechos individuales y sociales en pases represivos y dictatoriales. A comienzos de 1995 el congresista James Exon presento una iniciativa para castigar la propagacin de material obsceno, lubrico, lascivo y asqueroso o indecente. El 1ro de febrero de 1996 el Congreso estadounidense aprob la iniciativa del senador Exon, incorporada a una nueva Ley de Telecomunicaciones. En junio de 1997 la suprema corte de EEUU resolvi las enmienda del Acta de Telecomunicaciones relativas a Internet atentaban contra la libertad de expresin, y por lo tanto eran anticonstitucionales. Los grupos activistas por las libertades en internet, especialmente de la Fundacin Fronteras Electrnicas, haban desplegado una intensa labor no solo en el terreno de la propaganda, sino, tambin de carcter didctico. Frente al inters de los gobiernos para establecer controles, los usuarios ms conspicuos de la red han insistido en que el carcter abierto de Internet implica riesgos, entre ellos la propagacin de contenidos ofensivos para algunas personas. La defensa de la expresin libre que han compartido no solo grupos de activista, sino incluso los consorcios mas importantes relacionados con la informtica (Amrica Online, Microsoft o IBM). Entre 1996 y 2000 se han conocido restricciones al empleo de Internet en sitios como China y Singapur. Correos y Telecomunicaciones de esa nacin (ahora conocida como Myanmar) anuncio en el 2000 las siguientes reglas para internet: - Cualquier escruto perjudicial para Myanmar no ser enviado - Los escritos relacionados con poltica no sern enviados - La persona a la que se le otorgue una cuenta ser la nica en utilizarla - Se tiene prohibido hackear la red y destruir sistemas de seguridad - No pueden hacer mal uso de las cuentas ni de otros usuarios a Internet - Los usuarios de internet deben tener autorizacin del Estado para crear pginas web - El uso de Internet terminara y se tomara accin legal por la votacin de cualquiera de esas reglas. III. Libertades, derechos, patrimonio intelectual y comercio en Internet.

En Internet, especialmente en la WWW hay materiales informativos, recreativos y didcticos; existen sitios destinados a promover actitudes de intolerancia, racismo y odio, tambin pginas repletas de pornografa. En este medio an no se definen las pautas y preferencias claras de sus usuarios. Los intentos para reglamentar Internet buscan censurar los contenidos considerados como obscenos; la exposicin abierta de materiales de esa ndole pueden afectar a nios y jvenes, existe el derecho de los adultos que s lo deseen para mirar y visitar tales pginas. 1. Derecho a la expresin en la red. 2. Derecho a la privacidad. 3. Derechos de autor y patrimoniales. 4. Comercio y leyes en la red. IV. Cuando las nuevas tecnologas son empeladas para cometer viejos delitos. Ms all de ajustar algunos aspectos especficos de la legislacin para que sean reconocidas las modalidades del intercambio de mensajes e incluso de valores financieros a travs de Internet es aplicable a la legislacin que ya existe para otras reas de las relaciones dentro de la sociedad. V. Dilema Jurdico y poltico: hacer nuevas leyes o reformar las que ya existen. En virtud de los rpidos y constantes cambios tecnolgicos, los legisladores no pueden comprender sus consecuencias y tampoco adaptar medidas reguladoras, uno de los problemas mas graves en un medio donde la rapidez tecnolgica cambia no se puede proteger el inters del publico al tiempo que se obtiene el mximo de libertar para los mismos con las compaas y entidades. La diversificacin de necesidades de nuestra sociedad tambin lo es la evidente urgencia de comprensin de las consecuencias tecnolgicas y sociales como se ve en el medio VI. Pautas ticas en Internet, recursos que buscan anticiparse a las leyes. La tica no resuelve las debilidades o las insuficiencias de las leyes, pero en algunos casos contribuye a evitar las conductas punibles, existen cdigos capaces de refrenar los abusos por usuarios del mismo medio. Los usuarios mas experimentados de Internet suelen compartir la conviccin de que es preciso respetar la privacidad de los dems evitando interferir en la propagacin de los mensajes como correos spam VII. Derecho de todos a internet parte del derecho de la sociedad a la informacin. El derecho a internet es una expresin del derecho a la informacin y a la comunicacin, pero tambin del derecho a la cultura y al bienestar. La cultura informtica en calidad de cobertura como sociedades se le considera prioridad del Estado, en Mxico se permanece ausente, salvo en excepciones. A partir del Programa para el Desarrollo Humano de las Naciones Unidad se reconocen los contrastes en el desarrollo de la red de redes en Amrica Latina. Una poltica para impulsar el empelo de Internet podra destinar mayores recursos a la compra de equipo y tambin a la capacitacin de los usuarios.

CLAUSULA DE CONCIENCIA Y SECRETO PROFESIONAL DE LOS COMUNICADORES Marc Carrillo I. Clausula de conciencia y el secreto profesional como garanta de los derechos del publico. Son derechos especficos integrantes del derecho de comunicar informacin y constituyen un presupuesto bsico para el efectivo ejercicio de este derecho fundamental en el Estado democrtico, de su plano reconocimiento y eficaz ejercicio en el seno de la empresa de comunicacin (clausula de conciencia) y frente a los poderes pblicos en especial frente al poder judicial (secreto profesional) depende que el derecho a la informacin se configure como autentica garanta de una opinin publica libre. Hace n II. La fuerza normativa de la constitucin y la clausula de conciencia. Los estados de redaccin como va alternativa en ausencia de ley. El artculo 20.1.d) CE, despus de reconocer el derecho a comunicar o recibir informacin, aade: "La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades." El emplazamiento de la clusula de conciencia y del secreto profesional de los periodistas como derecho fundamental reconocido en la CE es importante porque permite reclamar su proteccin (art. 53.2 CE): - ante los tribunales ordinarios, basndose en el principio de aplicacin directa de la Constitucin, y posteriormente, - ante el Tribunal Constitucional, a travs del recurso de amparo. - El periodista podr proceder a la rescisin de su contrato, cuando el medio de comunicacin en que trabaja cambia de orientacin ideolgica; - El periodista se podr negar a que se ponga su firma en un texto del que es autor y que haya sido modificado por la jefatura, bien a travs de introducir ideas nuevas, o suprimir algn concepto original; - El periodista no estar obligado a realizar o firmar artculos que vayan contra su propia conciencia; y - Muy importante: el periodista no podr violar las normas ticas, faltando deliberadamente a la verdad, deformando los hechos o recibiendo dinero o cualquier tipo de gratificacin a cambio de la alteracin de una noticia, ni contrariar los fines de la empresa que se comprometi a respetar. Al comprobarse estas faltas, la empresa podr rescindir el contrato del periodista infractor III. Los sujetos de la clausula de conciencia El periodista reclama la aplicacin de la clusula de conciencia cuando tiene que defender su libertad ideolgica frente a la empresa titular del medio de comunicacin. El secreto profesional se puede invocar tanto frente a la empresa, como ante la Administracin o el poder judicial. En cualquier caso, el derecho substantivo que se protege no es un privilegio de los periodistas, sino la libertad de informacin. Los derechos estudiados son meros instrumentos jurdicos de garanta del libre ejercicio de la profesin periodstica. La proteccin constitucional de estos derechos tiene, pues, como finalidad ltima la formacin de la opinin pblica libre, elemento determinante de la pluralidad en nuestro Estado Social y Democrtico

IV. El objeto de la clausula de conciencia La clusula de conciencia tiene por objeto salvaguardar la libertad ideolgica, el derecho de opinin y la tica profesional del periodista. Explica: "Se trata de una nueva forma de concebir la libertad de expresin y, al mismo tiempo, es un elemento constitutivo del derecho a la informacin, en la medida en que se configura una garanta para su ejercicio efectivo". Concretamente, dice, "el protagonismo que otorga a la persona del periodista puede operar, sin duda, como un factor positivo para la integridad de la informacin difundida ya que, objetivamente, limita los posibles abusos y las arbitrariedades que la empresa editora o la propia direccin del medio tengan la tentacin de cometer, con el fin de intervenir, o incluso impedir el ejercicio de la libertad informativa" V. Los efectos de su invocacin Ningn periodista puede ser obligado a que sus trabajos se presenten identificados con su nombre, cara o voz, como autor, cuando ellos hubiesen sido alterados sustancialmente por el director o el editor sin su consentimiento. La infraccin reiterada de esta disposicin, entendindose por tal la que ocurra a lo menos dos veces en el lapso de un mes, dar derecho al periodista a poner trmino a su contrato en las condiciones establecidas en la ley laboral para el caso de incumplimiento grave de las obligaciones contractuales por parte del empleador. La misma norma obliga al medio a aclarar la situacin producida en el ms breve plazo. Naturalmente, cuando hablamos de la clusula de conciencia partimos de la base de que ella debiera actuar siempre y cuando la relacin contractual se realice entre un medio de comunicacin y un periodista profesional con ttulo universitario, lo cual debiera ser un imperativo en el futuro para el ejercicio correctamente tico y legtimo de esta actividad. VI. El secreto profesional en los estatus de redaccin No revelar toda la informacin, o la manera en que ha sido conseguida, para proteger a las fuentes, a s mismo y a su ejercicio profesional. No significa nicamente que el periodista decida no publicar algunos datos sino que supone la posibilidad de ocultarlos si lo considera necesario. Se considera uno de los elementos fundamentales para que el periodista ejerza su tarea con total libertad. Sin embargo, teniendo en cuenta que el periodismo se concibe como un servicio pblico a la ciudadana en ocasiones esas informaciones que el profesional no quiere revelar pueden resultar de Inters pblico. VII. La problemtica de los limitantes: la tensin entre el derecho fundamental y el deber deontolgico. Los Principios Internacionales de tica Profesional del Periodismo de la Unesco se aprobaron en la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1983. Es el primer documento que aborda la problemtica de la deontologa profesional periodstica y la declaracin ms importante, a escala mundial, sobre normas deontolgicas o Estatuto del periodista. Los Principios Internacionales de tica Profesional del Periodismo de la UNESCO establecen, por primera vez, cules son los derechos y los deberes a los que tienen
que someterse los periodistas. El Cdigo Deontolgico de la Profesin Periodstica de la FAPE se aprob en su Asamblea Extraordinaria de Sevilla en 1993. Es el documento sobre deontologa profesional periodstica ms importante de Espaa. 1. Deberes: Obtener de manera lcita la informacin que se vaya a publicar. No publicar informaciones que se han conseguido off the record. Respetar el derecho de las personas fsicas y jurdicas a no transmitir ningn tipo de informacin. Respetar siempre la verdad, evitar publicar informaciones falsas y no eludir informaciones esenciales en sus publicaciones. El periodista debe separar, en sus publicaciones, la informacin de las opiniones y de la publicidad, para evitar equvocos en los ciudadanos.

Deben publicarse siempre informaciones veraces. Los periodistas deben contrastar las fuentes de informacin y respetar el derecho a rplica. Tienen la obligacin, adems, de corregir las informaciones falsas o errneas. Se reconoce la obligacin del periodista a poseer una formacin profesional adecuada. Tienen que respetar los derechos de la personalidad, la propiedad intelectual y los derechos de los menores de edad. Deben respetar los valores de cada comunidad evitando la discriminacin. Los periodistas tienen que evitar publicar informaciones que inciten a la violencia, acciones inhumanas y/o degradantes. 2. Derechos: Se reconoce el derecho a la investigacin. El derecho a publicar todo tipo de informaciones, siempre basndose en la honestidad. El periodista es libre para hacer crticas y difundir opiniones sobre un asunto concreto. Los periodistas tienen el derecho a desarrollar su profesin con total independencia. Tienen el derecho de gozar de unas condiciones dignas de trabajo. Pueden atenerse a la clusula de conciencia y al secreto profesional. Tienen derecho a acceder libremente a la informacin relativa a los organismos pblicos. Los periodistas, adems, podrn mostrarse contrarios a los monopolios u oligopolios informativos. Tienen el derecho a ser protegidos, ya sea por el medio de comunicacin en que trabajan o por las organizaciones periodsticas o institucionales competentes, de presiones que puedan impedirle el libre desempeo de su trabajo.

LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA GUBERNAMENTAL. ART. 7: Con excepcin de la informacin reservada o confidencial prevista en esta Ley, los sujetos obligados debern poner a disposicin del pblico y actualizar, los siguientes puntos: Su estructura orgnica, las facultades de cada unidad administrativa; el directorio de servidores pblicos, desde el jefe hasta sus equivalentes. Domicilio de la unidad de enlace, la remuneracin mensual, incluso el sistema de compensacin. Las metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos. Los servicios que ofrecen. Los trmites, requisitos y formatos si se encuentran inscritos en alguna institucin, deben de publicarse tal y como se registraron. Informacin del presupuesto asignado, as como los informes sobre su ejecucin. Dar a conocer los resultados, el diseo, ejecucin de montos asignados y criterios de acceso a los programas de subsidio. Tambin las concesiones, contrataciones, obras pblicas, nombre del proveedor persona fsica o moral. La informacin a que se refiere a este Art. Deber publicarse de tal forma que facilite su uso y comprensin por las personas asegurando su calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad. Art. 13 Como informacin reservada podr clasificarse aquella cuya difusin pueda: Comprometer la seguridad nacional, seguridad pblica o la defensa nacional; Menoscabar la conduccin de las negociaciones de las relaciones internacionales; daar la estabilidad financiera, poner en riesgo la seguridad, la vida o salud de cualquier persona. En su caso el secreto comercial, industrial, fiscal, bancario, averiguaciones previas, procedimientos de responsabilidad de servidores pblicos. Toda la anterior informacin permanecer en tal carcter por doce aos. ART. 20 Solicitud de correccin (actualizacin) de datos, en su caso la proteccin de datos personales. ART. 27 El costo por obtener el material no puede ser mayor a lo invertido para su reproduccin, costo de envo. ART. 28 Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informacin, agilizar el flujo de informacin. ART. 40 Procedimiento de acceso a informacin: nombre del solicitante, descripcin clara y precisa de los documentos que solicita, opcionalmente la modalidad que desea que se le otorgue el acceso a la informacin.

REGLAMENTO DE INSTALAR Y OPERAR ESTACIONES DE RADIO PRIMERO: el permiso se rige por el Reglamento para Instalar y operar Estaciones Radioelctricas de Aficionados publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de junio de 1977.

ART. 47 Se cancelarn certificados y permisos de instalaciones del Servicio de Aficionados, obtenidos mediante declaraciones falsas o expedidas sin haberse cubierto los trmites o en contravencin a las disposiciones sealadas en la ley. REGLAMENTO SOBRE PUBLICACIONES Y REVISTAS ILUSTRADAS Esto queda resguardado en el Diario Oficial del 12 de junio de 1957. ART. 5 Son facultades de la comisin Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas: Examinar el oficio o peticin de parte las publicaciones y revistas ilustradas; declarar la licitud de ttulos o contenido de las publicaciones o ilicitudes. Imponer sanciones. ART. 6 Se consideran contrarios a la moral pblica y a la educacin por: Contener escritos, dibujos, grabados, pinturas, impresos, imgenes, anuncios, emblemas, fotos que de manera directa o indirecta induzcan a vicios o constituya por s mismo a un delito. Adoptar temas capaces de daar la actitud favorable al trabajo y el entusiasmo por el estudio Describir aventuras en las cuales eludiendo a las leyes y el respeto a las instituciones establecidas, los protagonistas obtengan xito en sus empresas. Utilizar texto en los que se empleen expresiones contrarias a la correccin del idioma. ART. 7 Las publicaciones de contenido marcadamente referente al sexo, no presentarn en la portada o contraportadas, desnudos, ni expresiones de cualquier ndole contrarios a la moral y educacin. LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIN

Publicada n el Diario Oficial de la Federacin el 19 de enero de 1960 ART. 13 Las concesiones es por conducto de la SCT, determinar la naturaleza y propsito de las estaciones de radio y tv. Pueden ser: comerciales, oficiales, culturales, de experimentacin, escuelas radiofnicas entre otras. ART. 25 Las concesiones sern otorgadas a ciudadanos mexicanos, de manera anual quedan obligados a presentar ante la SCT una lista general de sus socios.

LEY DE IMPRENTA Artculo 1: Constituyen ataques a la vida privada: I.-Toda manifestacin o expresin que exponga a una persona al odio por cualquier medio y se exponga a circulacin. II.-Toda manifestacin contra la memoria de un difunto con el propsito de lastimar el honor de los herederos por cualquier medio y se exponga a circulacin. III.-Todo informe en asuntos civiles o penales, cuando refieran hechos falsos. IV.-Cuando con una publicacin prohibida por la Ley, comprometa la dignidad o estimacin de una persona. Artculo 2: Constituye un ataque a la moral: I.-Toda manifestacin de palabra, con la que se defiendan o disculpen pblicamente los vicios, faltas o delitos. II.-Toda manifestacin con la cual se ultraje u ofenda pblicamente al pudor. III.-Toda distribucin, venta o exposicin al pblico de carcter obsceno. Artculo 3: Constituye un ataque al orden o a la paz pblica: I.-Toda manifestacin que tenga por objeto desprestigiar, ridiculizar o destruir las instituciones fundamentales del pas. II.-Toda manifestacin o expresin hecha pblicamente con la que se aconseje, excite o provoque directa o indirectamente al Ejrcito a la desobediencia, al pblico en general a la anarqua, se injurie a las autoridades del pas con el objeto de atraer sobre ellas el odio. III.-La publicacin o propagacin de noticias falsas o adulteradas sobre acontecimientos de actualidad, capaces de perturbar la paz o la tranquilidad de la Repblica. IV.-Toda publicacin prohibida hecha antes de que la ley permita darla a conocer al pblico. Artculo 4: Se considera maliciosa una manifestacin o expresin cuando implique necesariamente la intencin de ofender. Artculo 5: No se considera maliciosa una manifestacin o expresin cuando el acusado pruebe que los hechos imputados son ciertos que los public con fines honestos. Artculo 6: En ningn caso podr considerarse delictuosa la crtica para un funcionario o empleado pblico si son ciertos los hechos en que se apoya. Artculo 7: Las manifestaciones o expresiones se considerarn hechas pblicamente cuando se hagan o ejecuten en lugares pblicos o privados. Artculo 8: Se entiende que hay excitacin a la anarqua cuando se aconseje o incite a realizar cosas ilcitas. Artculo 9: Queda prohibido: I.-Publicar los escritos en un proceso criminal antes de la audiencia pblica. II.-Publicar en cualquier tiempo sin consentimiento de todos los interesados, piezas de los procesos que se sigan por los delitos que atenten al pudor. III.-Publicar sin consentimiento de todos los interesados las demandas en los juicios de lo familiar. IV.-Publicar lo que pase en diligencias o actos que deban ser secretos por mandato de la ley o por disposicin judicial. V.-Iniciar o levantar ayudas pecuniarias para pagar las multas que se impongan por infracciones penales. VI.-Publicar los nombres de las personas que formen un jurado y el voto ejercido. VII.-Publicar los nombres de los soldados o gendarmes que intervengan en las ejecuciones capitales. VIII.-Publicar los nombres de los Jefes u Oficiales del Ejrcito a quienes se encomiende una comisin secreta del servicio. IX.-Publicar los nombres de las vctimas de atentados al pudor, estupro o violacin. X.-Censurar a un miembro de un jurado popular por su voto en el ejercicio de sus funciones. XI.-Publicar planos, informes o documentos secretos de la Secretara de Guerra o instrucciones de la Secretara de Estado.

XII.-Publicar las palabras o expresiones injuriosas u ofensivas que se viertan en los Juzgados o Tribunales. Artculo 10: La infraccin de cualquiera de las prohibiciones anteriores se castigar con arresto que no bajar de un mes ni exceder de once. Artculo 11: En caso de que en la publicacin prohibida se ataque la vida privada, la moral o la paz pblica, se aplicar una sancin mayor. Artculo 12: Los funcionarios y empleados que ministren datos para hacer una publicacin prohibida, sern destituidos de su empleo. Artculo 13: Todo el que tuviere establecido o estableciere en lo sucesivo una imprenta, o cualquier otro medio, tendr obligacin de ponerlo dentro del trmino de ocho das en conocimiento del Presidente Municipal del lugar, haciendo una manifestacin por escrito en que consten los datos del negocio. Artculo 14: La responsabilidad penal por delitos recaer directamente sobre los autores y sus cmplices. Artculo 15: Para poder poner en circulacin un impreso deber forzosamente contener el nombre de la imprenta, la fecha de la impresin y el nombre del responsable del impreso. Artculo 16: Cuando el delito se cometiere por medio de la imprenta o cualquier otro medio de publicidad, y no pudiera saberse quin es el responsable de l como autor, se considerar al propietario de dicha oficina. Artculo 17: Los operarios de una imprenta, slo tendrn responsabilidad penal por una publicacin delictuosa en los casos siguientes: I.-Cuando resulte plenamente comprobado que son los autores de ella. II.-Cuando sean los directores de una publicacin peridica. III.-Cuando se cometa el delito por una publicacin clandestina y sean ellos los que la hicieron. Artculo 18: Los repartidores slo tendrn responsabilidad penal cuando no prueben qu persona se los entregaron para fijarlos exhibirlos. Artculo 19: En las representaciones teatrales y cinematogrficas se tendr como responsable, al autor y al empresario. Artculo 20: En toda publicacin peridica, deber expresarse el lugar en que est establecida la administracin del peridico. Artculo 21: El director de una publicacin peridica tiene responsabilidad penal por los artculos o noticias que contuviere: I.-Cuando estuvieren firmados por l o cuando aparecieren sin firma, pues en este caso se presume que l es el autor. II.-Cuando estuvieren firmados por otra persona a menos que pruebe que la publicacin se hizo sin su consentimiento. Artculo 22: Si una publicacin peridica no tuviere director, la responsabilidad penal recaer en el administrador o gerente. Artculo 23: Cuando el director de una publicacin peridica tuviere fuero constitucional, el otro director sin fuero ser solidariamente responsable. Artculo 24: Toda oficina impresora de cualquiera clase que sea deber guardar los originales que estuvieren firmados, durante el tiempo que se seala para la prescripcin de la accin penal. Artculo 25: Si la indicacin del nombre y apellido del autor resultare falsa, la responsabilidad penal correspondiente recaer sobre las personas de que hablan los artculos anteriores. Artculo 26: En ningn caso podrn figurar como directores personas que se encuentren fuera de la Repblica o que estn en prisin o en libertad preparatoria. Artculo 27: Los peridicos tendrn la obligacin de publicar gratuitamente las rectificaciones o respuestas que las autoridades, empleados o particulares quieran dar a las alusiones que se hagan en artculos, editoriales, prrafos o entrevistas. Artculo 28: Cuando se tratare de imprentas o de cualquier otro medio pertenecientes a una empresa o sociedad, se reputarn como propietarios para los efectos de esta ley a los miembros de la junta directiva.

Artculo 29: La responsabilidad criminal por escritos y dems objetos que se introduzcan a la Repblica y en que haya ataques a la vida privada, recaer directamente sobre las personas que los importen. Artculo 30: Toda sentencia condenatoria que se pronuncie con motivo de un delito de imprenta, se publicar a costa del responsable si as lo exigiere el agraviado. Artculo 31: Los ataques a la vida privada se castigarn: I.-Con arresto de ocho das a seis meses. II.-Con la pena de seis meses de arresto a dos aos de prisin cuando el ataque cause afrenta ante la opinin pblica. Artculo 32: Los ataques a la moral se castigarn: I.-Con arresto de uno a once meses. II.-Con arresto de ocho das a seis meses. Artculo 33: Los ataques al orden o a la paz pblica se castigarn: I.-Con arresto que no bajar de un mes o prisin que no exceder de un ao. II.-En los casos de provocacin a la comisin de un delito y se derive en accin, se castigar con la pena que la ley seala para el delito cometido. III.-Con una pena que no bajar de tres meses de arresto, ni exceder de dos aos de prisin, en los casos de injurias contra alguna de las Cmaras. IV.-Con la pena de seis meses de arresto al ao y medio de prisin, cuando se trate de injurias al Presidente de la Repblica. V.-Con la pena de tres meses de arresto a un ao de prisin, las injurias a los directores de los departamentos federales. VI.-Con arresto de uno a seis meses, las injurias a un magistrado o juez. VII.-Con arresto de quince das a tres meses, al que injurie a mandatarios de la fuerza pblica. VIII.-Con la pena de uno a once meses de arresto, en los casos de injurias a las Naciones amigas o a sus representantes en el Pas. Artculo 34: Siempre que la injuria a un particular se haga de un modo encubierto, se castigar con la pena que le correspondera si el delito se hubiera cometido. Artculo 35: Se necesita un desacuerdo de la parte ofendida para proceder contra el autor del delito de injurias. Artculo 36: Esta ley ser obligatoria en el Distrito Federal y Territorios de la Repblica.