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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA

NCLEO CARABOBO SEDE NAGUANAGUA ADMINISTRACION DE DESASTRES

SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA PARA LA GESTION INTEGRAL DE RIESGOS EN LA FUNDACIN CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO SAN DIEGO ESTADO CARABOBO
Tutor: Lic. Horacio Mrquez. Tesistas: Br. Brito R. Luis R. CI V-13.998.046 Br. Coronel L. Delia S. CI V-07.011.632

Valencia, noviembre de 2009.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA NCLEO CARABOBO SEDE NAGUANAGUA ADMINISTRACION DE DESASTRES

SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA PARA LA GESTION INTEGRAL DE RIESGOS EN LA FUNDACIN CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO SAN DIEGO ESTADO CARABOBO

Trabajo presentado a la Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada Nacional Por: Br. Brito R. Luis R. CI V-13.998.046 Br. Coronel L. Delia S. CI V-07.011.632 Como requisito para optar al ttulo de Licenciado en Administracin de Desastres

Valencia, Noviembre de 2009

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA NCLEO CARABOBO SEDE NAGUANAGUA ADMINISTRACION DE DESASTRES

SISTEMA DE INFORMACION GEOGRFICA PARA LA GESTION INTEGRAL DE RIESGOS EN LA FUNDACIN CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO SAN DIEGO ESTADO CARABOBO

AUTORES: Br. Brito R. Luis R. CI V-13.998.046 Br. Coronel L. Delia S. CI V-07.011.632

Certifico que he ledo este Trabajo Especial de Grado y lo he encontrado aceptado en cuanto a contenido cientfico y lenguaje.

____________________________________ LIC. HORACIO MARQUEZ C.I 7.113.229

Valencia, Noviembre de 2009

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA NCLEO CARABOBO SEDE VALENCIA ADMINISTRACION DE DESASTRES Valencia, ___de noviembre de 2009

COMISIN DEL TRABAJO ESPECIAL DE GRADO Los infrascritos integrantes de la comisin del Trabajo Especial de Grado, de la Especialidad de: Administracin de Desastres___________________________. En cumplimiento de las disposiciones vigentes una vez considerado el anteproyecto realizado por el(los) Br(es). ____________________________________de la especialidad. _________________________________________________________ Cuyo ttulo es: _________________________________________________ deciden: Aprobado / Rechazado Observaciones: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________

Firma profesor Profesor Nombre del profesor profesor

Firma profesor Nombre del profesor

Firma Nombre del

Jefe del Departamento (Firma y Sello)

APROBACIN JURADO EXAMINADOR SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGOS EN LA FUNDACIN CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO SAN DIEGO AUTORES: Br. Brito Ravelo Luis Ramn. y Br. Coronel Lpez Delia Senahi

Este trabajo ha sido aprobado en nombre de la Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada Nacional por el Siguiente Jurado

_______________________________ LICDO. HERMES VARGAS PONCE Presidente. _______________________________ LICDA. SONIA TAMAYO Miembro Principal _______________________________ ECON. MIGUEL RAMOS Miembro Principal _______________________________ ABGDO. ADELA HURTADO Miembro Principal

Valencia, 23 de noviembre de 2009

DEDICATORIA A Dios Arquitecto Universal y la jerarqua celestial, por su inspiracin, proteccin y gua. Luis Ramn Brito Ravelo.

A mis hijas y esposo, quienes siempre me han apoyado en todos los proyectos y metas que me he trazado. Delia Senah Coronel

AGRADECIMIENTO Queremos dar nuestro mayor agradecimiento a todas las personas e instituciones que hicieron posible la cristalizacin de esta investigacin, muy especialmente a: Nuestra profesora Lic. Mara Rodrguez, por su calidad humana y su ayuda invaluable y desinteresada para la elaboracin de este proyecto, sin su colaboracin no hubiese sido posible alcanzar esta meta. A la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego, particularmente a su Presidente el General Freddy Presutto Lauretti, y al Sargento (BSD) Deivinson Manrique, por el apoyo institucional y su disposicin para recibir este proyecto. A la Direccin General de Polica del Estado Carabobo, por su paciencia y colaboracin. Al Instituto Autnomo de Proteccin Civil del Estado Carabobo, y el Seor Luis Snchez, por la colaboracin brindada para el levantamiento de la informacin requerida para la investigacin. Al Comisario Lic. Horacio Mrquez, por su gua y direccin. A los profesores de la Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada, quienes en sus aulas forjaron nuestras almas con su conocimiento. Finalmente a nuestra familia por su apoyo y por recordarnos que por ms larga y obscura que sea la noche siempre sale el sol. A todos nuestro eterno agradecimiento. Atentamente: Luis Ramn Brito Ravelo. Delia Senah Coronel.

INDICE GENERAL

INTRODUCCION CAPITULO I. EL PROBLEMA 1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.2 OBJETIVOS. 1.2.1 Objetivo General 1.2.2 Objetivos Especficos 1.3 JUSTIFICACIN 1.4 LIMITACIONES 1.5 DELIMITACIN CAPITULO II. MARCO TERICO 2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN 2.2 BASES TERICAS. 2.2.1 Teora de Sistemas (Chiavenato) 2.2.2 Sistema de Informacin (Heredero, Izquierdo y Otros) 2.2.3 Sistema de Informacin Geogrfica (Stair y Reynolds) 2.2.4 Riesgos (Ferraras y Medina) 2.2.5 Capacidades (Ferraras y Medina) 2.2.6 Amenaza (Ferraras y Medina) 2.2.7 Vulnerabilidad (Vilches Claux) 2.3 BASES LEGALES 2.4 DEFINICION DE TERMINOS BSICOS CAPITULO III. MARCO METODOLGICO 3.1 TIPO Y DISEO DE LA INVESTIGACIN 3.1.1 Tipo de Investigacin. 3.1.2 Diseo de la Investigacin 3.2 NATURALEZA DE LA INVESTIGACIN 3.3 POBLACION Y MUESTRA 3.3.1 Poblacin 3.3.2 Muestra 3.4 TECNICAS DE RECOLECCION DE DATOS 3.5 VALIDEZ 3.6 CONFIABILIDAD 3.7 OPERALIZACION DE VARIABLES CAPITULO IV. PRESENTACION Y ANLISIS DE RESULTADOS CAPITULO V. LA PROPUESTA 5.1 OBJETIVOS DE LA PROPUESTA 5.1.1 Objetivo General 5.1.2 Objetivos Especficos 5.2 JUSTIFICACIN 5.3 FACTIBILIDAD DE LA PROPUESTA 5.3.1 Factibilidad Tcnica 5.3.2 Factibilidad Operacional

4 4 11 11 11 12 14 14 15 15 20 20 21 22 24 25 25 26 29 35 40 40 40 41 41 42 42 42 43 43 43 44 45 62 62 62 62 63 64 64 66

5.3.3 Factibilidad Econmica 5.4 DESARROLLO DE LA PROPUESTA 5.4.1 Diagrama de Procesos del Sistema de Informacin Geogrfico 5.4.2 Cronograma de Actividades para la Implantacin de la Propuesta 5.5 RECOMENDACIONES 5.6 BIBLIOGRAFA 5.7 ANEXOS CAPITULO VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1 CONCLUSIONES 6.2 RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFIA ANEXOS

66 68 72 73 74 75 76 79 79 81 83 87

INDICE DE TABLAS Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla No. 1 Pregunta 1 No. 2 Pregunta 2 No. 3 Pregunta 3 No. 4 Pregunta 4 No. 5 Pregunta 5 No. 6 Pregunta 6 No. 7 Pregunta 7 No. 8 Pregunta 8 No. 9 Pregunta 9 No. 10 Pregunta 10 No. 11 Pregunta 11 No. 12 Pregunta 12 No. 13 Pregunta 13 No. 14 Pregunta 14 No. 15 Pregunta 15 No. 16 Requerimientos Mnimos No. 17 Equipo Actual No. 18 costos de Entrenamiento de Personal y Levantamiento 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 65 65 67 67 70

de Informacin Tabla No. 19 Total de Costos Tabla No. 20 Estructura de la Capa de Riesgos

INDICE DE GRFICOS Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico No. 1 No. 2 No. 3 No. 4 No. 5 No. 6 No. 7 No. 8 No. 9 No. 10 No. 11 No. 12 No. 13 No. 14 No. 15 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA NCLEO CARABOBO SEDE NAGUANAGUA ADMINISTRACION DE DESASTRES SISTEMA DE INFORMACION GEOGRFICA PARA LA GESTION INTEGRAL DE RIESGOS EN LA FUNDACIN CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO SAN DIEGO ESTADO CARABOBO Autores: Brito Ravelo Luis Ramn CI V-13.998.046 Coronel Delia Senah CI V-07.011.632 Tutor: Lic. Horacio Mrquez. Noviembre de 2009. RESUMEN La Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego del Estado Carabobo, carece de un Sistema de Informacin Geogrfico para la Gestin Integral del Riesgo, lo que da pie, al planteamiento del problema dado que la ausencia de este origina la falta de una administracin ms eficiente en el manejo de los recursos humanos y materiales en esta institucin, por lo que se propone el desarrollo de un Sistema de Informacin Geogrfico para el Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego que permita diagnosticar la informacin con la que cuentan la institucin en materia de Gestin Integral de Riesgos, as como identificar las amenazas existentes basados en la normativa legal vigente, los antecedentes de diversos autores que fundamentaron la investigacin, y las Teoras de Sistema, y Riesgos entre otras. Para ello la investigacin emplea una metodologa de Tipo Proyecto Factible en su modalidad de Investigacin de Campo, en una poblacin de 20 personas del personal del Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego a las cuales se les aplico un Instrumento tipo cuestionario que arroj datos que permiten concluir que el Desarrollo e implantacin del Sistema propuesto en dicha institucin es factible, til, y necesario. DESCRIPTORES: Sistema de Informacin Geogrfico, Gestin Integral de Riesgos, Municipio.

INTRODUCCION

La Administracin de Desastres es un componente del sistema social conformado por el planeamiento, la direccin, la organizacin y el control de las actividades relacionadas con el manejo de los desastres en cualquiera de sus fases, por medio de la cual el Administrador de Desastres afronta la tarea de tomar decisiones que permitan un uso eficaz y eficiente de los recursos humanos, materiales y financieros dirigidos a mitigar los riesgos implcitos en la Gestin Integral de Riesgos. En este orden de ideas, la Gestin integral del Riesgos es una proceso planificado dirigido a formular acciones que permitan mitigar los daos que podran generar eventos adversos, el cual contempla diferentes factores que inciden en la frecuencia y magnitud de los mismos, dentro de los cuales se enmarca el uso de estrategias, y programas tales como el uso de Sistemas de Informacin Geogrfico que permitan mejorar la eficacia y la eficiencia de los organismos de atencin primaria de emergencias, debido a que ello permite determinar la presencia de las amenazas y los recursos atendiendo su posicin geogrfica en el eje de coordenadas terrestres. En el marco de lo anteriormente sealado, la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego del Estado Carabobo, es un Organismo de Atencin Primaria a emergencias y desastres que tiene como misin principal la proteccin de la vida y las propiedades de los habitantes del Municipio San Diego del Estado Carabobo en el marco de la Gestin Integral de Riesgos, por lo que debe tomar en consideracin la presencia de diferentes situaciones que constituyen amenazas y riesgos para los ciudadanos que habitan dentro de su jurisdiccin. Sin embargo tales acciones se ven mermadas en la prctica por la inexistencia de herramientas que le permitan facilitar la toma de decisiones en los niveles tcticos y estratgicos de la organizacin, tales como los Sistemas de Informacin Geogrficos.

Por lo antes expuesto, se plantea la presente investigacin la cual tiene como propsito Desarrollar un Sistema de Informacin Geogrfico para la Gestin Integral de Riesgos adaptado a los objetivos, y necesidades de la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego, lo cual le permitir en el corto plazo mejorar significativamente la administracin de los recursos humanos y materiales al determinar de manera sistemtica la ubicacin de las amenazas mediante tcnicas de georeferenciacin, y a la vez sirve como punto de partida para el mejoramiento de la informacin que permita facilitar la toma de decisiones desde el punto de vista operativo. En este orden de ideas, la presente investigacin se ha estructurado en una serie de Captulos que permitirn una fcil comprensin y desarrollo de la misma, los cuales se adaptan a las normas metodolgicas y tcnicas requeridas para su desarrollo. En primer lugar, el Capitulo I presenta el problema objeto de estudio, desde una ptica macro del mismo hasta llegar a un nivel micro, as como tambin una serie de interrogantes que presentan el propsito de la investigacin. De igual manera, se presentan los objetivos, tanto general como especficos que se plantearon, as como tambin la justificacin del estudio, para continuar seguidamente con las limitaciones que encontraron los investigadores para su consecucin y posteriormente la delimitacin del caso. Seguidamente, el Capitulo II, denominado marco terico, inicia con las antecedentes que por su relevancia sirvieron como referencia para la presente investigacin, de igual forma, se presentan las Bases Tericas que sirvieron de fundamento para la misma, destacndose la teora de sistemas, por su importancia en las ciencias Administrativas y la Teora de Riesgo. Seguidamente, se muestran las Bases Legales, por desarrollarse la misma de un componente social, como lo es la Gestin Integral del Riesgo, y finalmente se presenta una definicin de trminos bsicos los cuales sirven como referencia al lector por contener trminos propios del campo del presente estudio.

Posteriormente, en el Captulo III, el cual se ha denominado Marco Metodolgico, se presentan todos los aspectos metodolgicos mediante los cuales se desarroll la investigacin, en particular su tipo y diseo, la cual se elaboro bajo el tipo de proyecto factible en su modalidad de campo. De igual manera se presentan la poblacin y muestra del estudio y las tcnicas de recoleccin de datos adems de la validacin y confiabilidad de la misma, para dar paso al cuadro tcnico de operalizacin de variables. Seguidamente, se presenta el Captulo IV, en el cual se muestra una presentacin y anlisis de los resultados obtenidos a travs de la aplicacin del instrumento. En este orden de ideas, en el Capitulo V se presenta la propuesta en la cual se destacan los objetivos de la misma, as como su justificacin, y el anlisis de factibilidad para lo cual se tomaron en consideracin los aspectos operacionales, tcnicos, y econmicos, para dar paso al desarrollo de la misma as como tambin las recomendaciones finales. Finalmente, en el Captulo VI se presentan una serie de conclusiones a las cuales se lleg con la realizacin de la investigacin y posteriormente las recomendaciones que permitirn mantener y desarrollar la propuesta, las cuales responden a los objetivos e interrogantes planteadas anteriormente. Por ltimo se incluye una extensa bibliografa que servir como referencia para ampliar aspectos relacionados al tema en prximas investigaciones.

CAPITULO I.

EL PROBLEMA

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) son mtodos novedosos y efectivos para la gestin integral de riesgos, en este sentido, diferentes organismos a nivel internacional que sugieren a las instituciones de atencin primaria la implementacin de los mismos, para gestionar el riesgo por tratarse de una herramienta especialmente til en la toma de decisiones en cada una de las fases del manejo de esa especialidad, y quienes adems han enfatizado el uso de los sistemas de informacin ya que es crucial y necesario en todas las organizaciones y en especial en los organismos de atencin primaria quienes deben responder a las comunidades de manera no solo efectiva sino tambin oportuna. En este orden de ideas, en un contexto positivista estos sistemas de georeferenciacin deben ser aplicados para generar mayores beneficios en la planificacin del territorio, prevencin y mitigacin, y sistemas de alerta temprana, lo cual genera grandes ventajas que se evidencia en el hecho que pueden ser empleados en todas las etapas de la gestin integral del riesgo, en vista que estos son un tipo especializado de sistemas que se distinguen por su capacidad de manejar informacin espacialmente referenciable. Adems de ello se dice que son herramientas, que ayudan a la formacin de elementos de juicio en la toma de decisiones de forma sistemtica luego de aprovechado sus funciones de captura, almacenamiento y anlisis de la informacin. Por lo antes sealado, actualmente a nivel nacional ha cobrado gran auge el

manejo efectivo del riesgo en todos sus aspectos. En este sentido, la gestin integral de riesgo, la cual abarca tanto la preparacin, la respuesta, y la rehabilitacin depende en gran medida de la informacin que se obtiene antes, durante y despus de una eventualidad, y debe abordarse desde una ptica integral que aborde todos sus aspectos, en especial, el de la informacin como materia prima crucial y necesaria para que dicha gestin se realice de manera exitosa, siendo los sistemas de informacin geogrfico los mecanismos ms idneos para el manejo de ste insumo esencial, debido a su facilidad de uso y utilidad para el manejo de informacin geogrficamente referenciada. En este mismo orden de ideas, la Gestin Integral del Riesgo en Venezuela es un proceso continuo que permite desarrollar de manera sistemtica y organizada las acciones que coadyuven al desarrollo de planes y acciones que permiten disminuir la vulnerabilidad y las amenazas en las comunidades. Dichos planes abordan diferentes pticas y mbitos de accin, por lo que concretamente una de las acciones de mayores beneficios es la puesta en funcionamiento de sistemas de informacin, y ms concretamente sistemas de informacin geogrficos como el propuesto. En consecuencia, son muchas las instituciones pblicas y privadas en Venezuela que emplean los Sistemas de informacin Geogrfica como herramienta til en el manejo de informacin y apoyo para la toma de decisiones, en vista que ha sido un mtodo que ha demostrado gran efectividad en los diferentes mbitos donde se han aplicado tales como planeamiento urbano, agronoma, demografa, manejo sanitario, registro electoral, geografa aplicada, cartografa, criminalstica, entre otros, en los cuales la informacin espacialmente referenciable resulta de utilidad, dndole una dimensin totalmente nueva al manejo de la misma y deja de ser un concepto abstracto para pasar a convertirse en una herramienta til, y fcilmente manejable por los individuos destinatarios de la informacin. En este orden de ideas, como resultado de una creciente conciencia colectiva que se evidencia tanto en un marco legal as como tambin un perfil institucional

dirigido a una gestin integral del riesgo recientemente se cre la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego la cual tiene como misin proteger a los habitantes y propiedades del Municipio San Diego del Estado Carabobo, como respuesta a las necesidades de los ciudadanos mediante un servicio rpido, profesional y humanitario a la comunidad, y siempre en el marco de la gestin integral del riesgo. Por otra parte, lo anteriormente expuesto contrasta con la ausencia o mala aplicacin de los Sistemas de Informacin Geogrfico para la Gestin Integral del Riesgo, lo cual genera un panorama negativo ya que guarda relacin con el incremento a nivel mundial de la ocurrencia e intensidad de eventos naturales y antrpicos extremos que pueden resultar en emergencias y que por lo tanto representan un alto riesgo para la vida y para las infraestructuras de los pases afectados. Estos fenmenos toman mayor importancia, en vista que en los ltimos aos se observa un aumento en el impacto de los desastres naturales alrededor del mundo debido en parte a una inadecuada administracin de los recursos y a la ausencia de polticas para gestionar el riesgo. En atencin a lo antes expuesto, los Sistemas de Informacin Geogrfica como estrategia para la Gestin Integral de Riesgos alrededor del mundo no ha tenido un desarrollo homogneo, particularmente en los pases en vas de Desarrollo, los cuales son los que dan como resultado los mayores niveles de vulnerabilidad y presentan elevados riesgos de ocurrencia de emergencias y Desastres. Lo anteriormente sealado se debe en parte a los altos costos de instalacin de los elementos automatizados del sistema que funcionan bajo el esquema de licencias de uso comercial, y sobre todo de la falta de capacitacin en el manejo de los mismos, lo que dificulta el acceso de estas herramientas a las instituciones encargadas del manejo de emergencias. En este orden de ideas, en Venezuela aun cuando existen iniciativas en algunas instituciones a fin de implantar este tipo de herramientas, no se ha logrado la unificacin de criterios y mucho menos la estandarizacin de mtodos a fin de lograr

que cada uno de los Organismos de Atencin Primaria posea un Sistema de Informacin Geogrfica acorde a las necesidades de las instituciones y comunidades que estas representan y que permita servir de apoyo a para la toma de decisiones de manera sistemtica, a pesar de existir un marco legal que estimula la implantacin y manejo de los mismos. De igual forma, otro de los problemas que se presentan en Venezuela, es el abordaje de la gestin de riesgos, en vista que carece de un punto de vista integral, sino que por el contrario est centrada en un solo mbito de accin, destacndose en esta visin sesgada a los esfuerzos de mitigacin como el paradigma ms comnmente arraigado en el enfoque que tradicionalmente han realizado las instituciones, que descuida no solo los esfuerzos de prevencin, sino tambin, el anlisis de las distintas variables que conforman o potencian el riesgo en sus distintas formas, tal es el caso del manejo de la informacin y los sistemas de georeferenciacin como un insumo esencial para la toma de decisiones. De lo anteriormente expuesto se deriva, que la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego del Estado Carabobo, como organismo de Atencin Primaria y de Gestin Integral de Riesgos el cual es el objeto de este estudio, carece de un sistema de informacin geogrfica que permita apoyar la toma de decisiones en forma oportuna y efectiva, por lo que dichas decisiones no se realizan de forma sistemtica sino en atencin a pasadas experiencias de campo, lo que es altamente subjetivo e impide tener una mejor organizacin de los recursos, todo ello a pesar de existir una serie opciones que permiten abaratar los costos de instalacin del mismo de manera que coloca a esta institucin en franca desventaja para enfrentar los diferentes eventos adversos que ocurren dentro de su jurisdiccin. Aunado a ello, una de las debilidades de la institucin es el poco tiempo que tiene de existencia, esto se debe a que se encuentra en un estado incipiente en cuanto al manejo de recursos materiales, humanos y logsticos que permitan maximizar su eficacia y eficiencia, antes, durante, y despus de un desastre, ello se evidencia en el

escaso nmero de personal operativo con el que cuenta la institucin ello hace imperiosa la necesidad de una administracin exhaustiva de los recursos humanos y materiales, para lo cual resulta del gran importancia el uso de sistemas de informacin, pues esto permite una mejora sustancial en el manejo de dichos recursos. Ante la situacin planteada, es necesario sealar que la comunidad a la cual sirve este Cuerpo de Bomberos es uno de los Municipios de mayor y con un rpido crecimiento demogrfico a nivel nacional, el mismo cuenta no solo con una gran cantidad de urbanismos actualmente existentes, sino tambin, una importante cantidad de proyectos tanto habitacionales como comerciales en construccin y planificacin lo que dificulta el empleo adecuado de los recursos en el momento y lugar ms indicados y que por otra parte, genera un fuerte impacto ambiental en la zona donde aumenta el riesgo de ocurrencia de eventos adversos naturales y antrpicos, todo ello obliga la implementacin de una planificacin prospectiva que permita solucionar los problemas actuales y futuros relacionados a sta realidad. Por lo tanto, es necesario mencionar, que no existen estudios de microzonificacin ssmica en el Municipio San Diego, sin embargo, por encontrarse dicho municipio en el Estado Carabobo, tiene un nivel de riesgo cinco, en una escala del uno al siete, lo que permite asegurar que el Municipio presenta un riesgo ssmico moderado, lo que aunado al crecimiento exponencial de la poblacin en los ltimos aos y a la falta de preparacin de las comunidades para enfrentar eventos adversos, obliga a tomar las previsiones necesarias desde un punto de vista integral a fin de gestionar el riesgo de las comunidades y los individuos que all habitan, actividad en la cual se circunscribe la propuesta del presente proyecto . De igual forma, se observa segn los datos estadsticos manejados por todas las instituciones tanto nacionales como internacionales encargadas del control de eventos adversos de tipo hidrometereolgico y en concordancia del incremento a nivel mundial de la temperatura producto del calentamiento global, se prev que en futuro ocurran fuertes desbalances ambientales que afectaran a los habitantes del

Municipio San Diego con periodos de fuertes precipitaciones que pueden servir como detonante a deslizamientos, motivado a la topografa tipo valle en la cual se encuentra ubicado y a la presencia de dos importantes cuerpos de agua como lo son el rio Cpira y el Rio San Diego. En este orden de ideas, se necesario sealar que la institucin no cuenta con informacin georeferenciada de las zonas ms crticas del municipio en cuanto a concentracin de personas, ya que como caracterstica resaltante este Municipio representa una de las reas de mayor poblacin flotante del pas que se concentran principalmente en los centros comerciales de la zona (Centro Comercial Metrpolis, y Centro Comercial Big Low Center, entre otros), Terminal de Pasajeros del Big Low Center, y zona de ocupacin hotelera, as como eventos puntuales durante el ao tales como las Festividades Anuales de Carnaval y Feria Navidea, contexto en los que un Sistema de Informacin Geogrfico para la gestin integral es necesario. Finalmente, se debe sealar que en el Municipio San Diego del Estado Carabobo, sitio en el cual se implementar el Sistema de Informacin Geogrfico existen antecedentes de diversos eventos adversos, siendo los ms importantes por su gravedad y frecuencia las inundaciones en diferentes sectores que lo conforman, debido a la hidrografa y orografa tipo Valle donde se encuentra lo cual hace aun mas imperiosa la necesidad de sistematizar el manejo integral de los diversos Riesgos Naturales, Socioculturales, y Tecnolgicos a los que se encuentran expuestas estas comunidades.

Por consiguiente, a partir de un conjunto de consideraciones, a las cuales se ha hecho referencia, se plantean de manera concreta una serie de interrogantes, tales como: Permitir un Sistema de Informacin Geogrfico una mejor Gestin Integral del Riesgo en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego?.

El uso de un Sistema de Informacin Geogrfico permitir la adecuada administracin de los recursos humanos y materiales para incrementar la eficacia y la eficiencia en la institucin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego?. Existir una adecuada organizacin y sistematizacin de la informacin en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego con un Sistema de Informacin Geogrfico?. Disminuirn los riesgos en el Municipio San Diego con la Implementacin del Sistema de Informacin Geogrfico?. Es factible la implantacin de un Sistema de Informacin Geogrfico en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego?.

1.2 OBJETIVOS. 1.2.1 Objetivo General. Desarrollar un Sistema de Informacin Geogrfico para la Gestin Integral de Riesgos en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego del Estado Carabobo. 1.2.2 Objetivos Especficos. Diagnosticar la situacin actual de la informacin para la Gestin Integral de

Riesgos en el Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego. Identificar las posibles fallas que afectan la gestin integral del riesgo en la Fundacin Cuerpo de Bomberos de San Diego. Determinar la factibilidad operacional, tcnica, y econmica de un Sistema de Informacin Geogrfica para la Gestin Integral de Riesgos para la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego. Desarrollar un Sistema de Informacin en forma fsica valindose de herramientas automatizadas que permita una fcil comprensin de la informacin.

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1.3 JUSTIFICACION En virtud de las necesidades que existen actualmente en la jurisdiccin del Municipio San Diego del Estado Carabobo debido a la presencia de una serie de amenazas que estimulan la ocurrencia de eventos adversos, se ven reflejadas ciertas carencias en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego, institucin que requiere el desarrollo de un Sistema de Informacin Geogrfica a fin de mejorar la administracin de los recursos humanos y materiales en atencin a los diversos factores de vulnerabilidad y amenazas que se encuentran dentro de sus jurisdiccin. Dado lo anteriormente expuesto, existen una serie vulnerabilidades en el municipio San Diego que elevan el riesgo de las comunidades que hacen vida en la regin, destacndose por su intensidad y frecuencia el riesgo de inundacin, se debe entre otros factores a la orografa tipo valle del Municipio y a la presencia de dos importantes ros que recorren de norte a sur la totalidad del municipio. Sin embargo, existen otros factores de riesgo que deben ser ignorados tales como los riesgos tecnolgicos, por contar con una importante zona industrial y ser una zona de paso entre los principales estados del pas, a travs de la Autopista Regional del Centro la cual bordea el margen sur del municipio. En atencin a lo antes sealado, los Sistemas de Informacin Geogrfico como herramientas para la Gestin Integral del Riesgo solucionan en parte esta problemtica a corto, mediano y largo plazo, ya que permiten una mejor planificacin y el manejo adecuado de los recursos. Lo anteriormente sealado trae grandes beneficios tales como la prevencin de emergencias y desastres basado en la incidencia estadstica de factores de riesgo en reas geogrficas determinadas, el mejor empleo de recursos, ahorro financiero ya que el elemento automatizado es gratuito, y por ultimo mayor informacin sobre las comunidades donde se encuentran los recursos materiales lo cual hace inferir que la implementacin de un Sistema de Informacin Geogrfico traer mejoras en la calidad de servicio de esta institucin.

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En este orden de ideas, la implementacin de los Sistemas de Informacin Geogrfico para la Gestin Integral de Riesgos han sido sugeridos por diversos organismos internacionales por lo que la implementacin de mismo dentro de la institucin permitir poner a tono de las exigencias requeridas para el manejo efectivo de las emergencias y desastres, por lo que es una solucin eficiente a los problemas de la institucin y a los retos que en cuanto a riesgos deben asumir los habitantes del municipio San Diego del Estado Carabobo. En consecuencia, esta investigacin va dirigida a la Fundacin Cuerpo de las Comunidades ubicadas en el Municipio San Diego del Estado Carabobo el cual es un organismo de atencin Primario de Emergencias cuya misin es la velar por la proteccin de las vidas de los habitantes del Municipio San Diego, siendo este uno de los municipios de mayor crecimiento en el pas lo que impactar positivamente en los habitantes de estas comunidades a disminuir los riesgos expuestos. Finalmente, es necesario sealar que la actualidad la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego carecen de un Sistema de informacin que permita apoyar la toma de decisiones en los niveles tcticos y estratgicos lo cual la implementacin de la propuesta objeto de estudio se traducir en un mejor manejo de los eventos adversos, relevante debido a los mltiples beneficios que el mismo representa para la institucin Cuero de Bomberos, como tambin para los habitantes de las comunidades del Municipio San Diego del Estado Carabobo. los que se encuentran

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1.4 LIMITACIONES. Se debe sealar como la limitacin ms importante la falta de tiempo para el desarrollo de la investigacin ya que el mismo es finito para el diseo e implementacin del proyecto, debido a que la propuesta se har por etapas, se tomaron las previsiones desde el punto de vista de la planificacin a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos, de igual forma otra limitacin que se encuentra es la escasez de bibliografa relacionada con el tema, Mas sin embargo, los investigadores se encuentran en la mejor disposicin de desarrollar el proyecto a cabalidad. 1.5 DELIMITACION. La investigacin se llevar a cabo en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego del Estado Carabobo del Estado Carabobo en la cual laboran un total de veinte personas y que tiene como misin primordial el resguardo de la vida de los habitantes de las comunidades del municipio San Diego.

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CAPITULO II MARCO TEORICO 2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN. Los Sistemas de Informacin Geogrfica, debido a la amplitud de las aplicaciones que puede tener y a las mltiples ventajas que ofrecen, y sirve como objeto de estudio para varios investigadores en anteriores oportunidades, se pretende por tanto mencionar las investigaciones previas que han servido para fundamentar la misma. Texeira C. (2007), en la investigacin titulada Diseo de un Sistema de Informacin Geo-Referencial Enfocado a los Mapas de Necesidades de los Consejos Locales de Planificacin Pblica del Municipio Libertador del Estado Carabobo, concluyo que un Sistema geo-referencial seria de gran utilidad para llevar de una forma organizada y planificada la presentacin de la informacin necesaria para los Mapas de Necesidades de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, tomando como unidad bsica de estudio al Municipio Libertador del Estado Carabobo. Por lo expuesto por el autor antes mencionado, los Sistemas de Informacin Geogrfico se pueden emplear en diferentes sectores y mbitos de aplicacin a fin de mejorar el manejo de los recursos, humanos, tecnolgicos, y logsticos, as como tambin pone en evidencia la necesidad de empleo de los mismo para apoyar la toma de decisiones que benefician a la comunidad en el marco de la participacin ciudadana a nivel Municipal, lo cual resulta importante para la elaboracin de esta investigacin.

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De igual forma la investigacin resulta relevante desde el punto de vista metodolgico ya que logr llegar a una serie de conclusiones a travs de la elaboracin de un instrumento, lo cual, coincide con el propsito de la investigacin planteada, en particular desde el punto de vista de la aplicacin de un Sistema de Informacin geogrfico en un mbito totalmente social tal como el que se plantea realizar con el Anlisis de la Gestin Integral de Riesgos en el Municipio San Diego del Estado Carabobo. Por otra parte, Aez y Montilla J. (2007), en su trabajo de grado titulado Desarrollo de un Sistema de Informacin basado en el procesamiento de imgenes para facilitar el trfico vial en la zona Metropolitana de Valencia (Caso Estudio: Municipio San Diego), concluy que un sistema de informacin suministra respuestas a las necesidades presentadas tanto a los usuarios como a los organismos encargados de problema solucionar los problemas de la comunidad; ya que est en capacidad de proporcionar informacin que permitir el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios, esto se debe a la disminucin de los embotellamientos, colas y flujos saturados en las vas. Dado lo antes sealado por el autor, esta investigacin se considera importante para la presente investigacin en vista que analiza un problema dado dentro de la jurisdiccin del Municipio San Diego del Estado Carabobo, y obtiene como solucin una propuesta de Sistema de Informacin lo cual se considera como herramienta tctica y estratgica de importancia para la solucin de la problemtica de las comunidades, con lo que queda demostrada la importancia del manejo de la informacin como insumo para la toma de decisiones. De igual forma analiza la factibilidad tcnica, operacional, y econmica de un sistema de informacin, lo que resulta til por cuanto el mbito geogrfico de aplicacin de la propuesta es totalmente anlogo entre s. Por otra parte Moreno N. (2006) en su Trabajo Especial de Grado Titulado Diseo de un Mapa de Riesgo en el Laboratorio de Lubricantes de la Empresa CVG

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Ferrominera Orinoco, C.A, concluyo que los mapas de riesgo son herramientas que permiten presentar soluciones de carcter prctico a los problemas planteados y que permiten visualizar los riesgos a los cuales se est expuesto y que adems constituye un elemento a ser tomado en consideracin como herramienta preventiva para la reduccin del riesgo. En este sentido, esta investigacin se considera relevante porque evidencia la importancia de las tcnicas de geolocalizacin del riesgo, concretamente a travs de la elaboracin de los denominados mapas de riesgos como herramienta de apoyo para la reduccin de la vulnerabilidad cosa que constituye uno de los fines del presente proyecto y que apoya la hiptesis mediante la cual se presume que un Sistema de Informacin Geogrfico es una herramienta practica que ayuda a gestionar los riesgos existentes. De igual manera se observa que el uso los mapas de riesgos es un mtodo que permite ser adaptado a diferentes mbitos de aplicacin, tal como se observa en la investigacin antes citada en el que se analiza un espacio geogrfico reducido. Finalmente, Perozo A. (2005), En su Tesis titulada El Centro de Documentacin e Informacin como Herramienta de Formacin Preventiva para las Comunidades Frente a los Desastres Naturales concluye: Que, el manejo de informacin resulta de utilidad para la formacin preventiva frente a los desastres naturales con la finalidad de beneficiar a las comunidades del Municipio San Diego del Estado Carabobo en el marco de un conjunto de acciones coherentes, factibles, y sostenibles de acciones, estrategias e instrumentos instruccionales dirigidos a esa comunidad. En atencin a los antes mencionado, esa investigacin resulta de inters para esta investigacin ya que realiza una aproximacin a la importancia de la informacin como insumo necesario para el manejo de desastres naturales desde el punto de vista de la formacin preventiva en el municipio San Diego del Estado Carabobo, lo cual resulta ser un apoyo fundamental en para el propsito de la presente investigacin ya que apoya la hiptesis mediante la cual se pretende

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demostrar que la informacin debe ser un factor a ser tomado en consideracin en todos los aspectos de la gestin integral del riesgo. De igual forma, se evidencia, que uno de las principales vulnerabilidades es producida por la falta de preparacin de los habitantes del municipio, por lo que es necesario contar con una institucin capaz de enfrentar los retos que ello genera como lo es la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego, la cual se debe apoyar en herramientas que le brinde informacin oportuna y efectiva que permita proteger a los ciudadanos y sus propiedades contra eventos adversos de todo tipo. Por otra parte, Caldera, N. (2000), en su trabajo titulado Sistema de Informacin Geogrfica para la planificacin del Turismo en el Estado Zulia, concluy que: Se pudo crear una base de informacin georeferenciada para la planificacin del Turismo en el Estado Zulia mediante un modelo terico metodolgico para la planificacin fsica territorial de informacin geogrfica turstica de los municipios del Estado Zulia. En este orden de ideas, este trabajo se considera relevante, por cuanto emplea modelos de planificacin lo cual constituye un elemento de gran ayuda para la toma de decisiones en todos los niveles de las instituciones, todo ello basado en datos georeferenciados, lo cual coincide con la propuesta que se realiza en la presente investigacin, y adems de ello presenta la idea del empleo de Sistemas de Informacin Geogrfica como una herramienta vlida para la toma de decisiones en las diferentes instituciones pblicas que conforman el Estado Venezolano y que por mandato constitucional deben servir para el mejoramiento del bienestar social de las comunidades. De igual manera, Estrada, A. (1997), en su tesis titulada Anlisis de Desastres Naturales a Travs de Sistemas de Informacin Geogrfica, concluyo: Que los Sistemas de Informacin Geogrfica son herramientas poderosas que permiten la visualizacin de data geogrfica y estadstica, diseadas para trabajar con

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informacin referenciada y que adems son herramientas poderosas en el proceso de reduccin de desastres lo que permite referenciar geogrficamente reas, o zonas de amenaza, riesgo o vulnerabilidad. De igual forma seala que los mismos facilitan el manejo de la informacin, adems de ser Sistemas que permiten hacer estudios de amenazas contemplando la evaluacin de los fenmenos fsicos. Despus de los anteriormente expuesto, este trabajo se considera relevante, por cuanto analiza la importancia de los Sistemas de Informacin Geogrfica como herramienta para el Anlisis de Riesgos Naturales y antrpicos, en particular en el enfoque del anlisis de las vulnerabilidades por cuanto esto coincide con el objetivo de la presente investigacin, as como tambin por poner en relieve la importancia que tienen estos sistemas como herramienta para la reduccin de los Desastres, los cual constituyen el fin de la presente investigacin. Dada las consideraciones anteriores, la investigacin anteriormente citada refleja un elevado nivel de estudios geogrficos sobre territorios, lo que sirve como base cientfica para la realizacin de nuevas investigaciones, en particular las referidas a la Gestin integral de Riesgos, por cuento analiza la importancia de los Sistemas de Informacin Geogrficos como apoyo a la toma de decisiones tcticas y estratgicas en los organismos de atencin primaria tal como el objeto de estudio de la presente investigacin.

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2.2 BASES TERICAS. Los Sistemas de Informacin Geogrfico y la Gestin Integral de Riesgos se sustentan en una serie de teoras que sirven como base a la presente investigacin, se intenta por tanto en esta parte del trabajo mencionar de manera sucinta las teoras relacionadas con el proyecto propuesto con el fin de proveer claridad en la interpretacin de las mismas. 2.2.1 Teora de Sistemas (Chiavenato). Una de las teoras ms importantes desde el punto de vista de cualquier proceso de administracin de recursos ya sean humanos, materiales, o financieros es la Teora de Sistemas, Chiavenato define a los Sistemas como: Un Conjunto integrado de partes relacionadas de manera estrecha y Dinmica, que desarrolla una actividad o funcin y est destinado a alcanzar un objetivo especfico, Todo Sistema presenta tres partes: entrada, proceso y salida. Por Otra Parte, Heredero, Izquierdo y otros (2001), sealan que el concepto de sistema se entiende como un conjunto de elementos en interaccin dinmica organizacin para la consecucin de un objetivo. En este orden de ideas, OBrien (2001) define a los Sistema como Un grupo de componentes interrelacionados que trabajan en conjunto hacia una meta comn mediante la aceptacin de entradas y generando salidas en un proceso de transformacin organizado. Seguidamente tenemos que Murdick (1988) definen un sistema como una serie de elementos que forman una actividad o un procedimiento que busca una meta o metas comunes, mediante la manipulacin de datos, energa o materia, en una referencia de tiempo, para proporcionar informacin, se observa entonces que un sistema no es ms que una secuencia de pasos, para llevar informacin y cumplir con un objetivo establecido.

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Dado lo anteriormente sealado la teora de Sistemas reviste gran importancia tanto para la presente investigacin as como tambin para toda disciplina administrativa, lo que incluye la Administracin de Desastres ya que permite tener una visin sistmica de las organizaciones, as como tambin de los aportes y las soluciones a los problemas, por lo que puesta en funcionamiento de un Sistema de Informacin Geogrfico se inserta dentro de la visin Sistmica enunciada anteriormente por Chiavenato y otros. Es importante sealar que la visin sistmica de la presente investigacin, permite asegurar la evolucin del Sistemas de Informacin Geogrfico en el tiempo lo que permite su adaptacin de acuerdo a las necesidades de la organizacin, al no ser necesaria la adaptacin del Sistema en sus totalidad sino el elemento que en un determinado momento se desea cambiar, ms aun, por medio de los modelos de capas temticas de informacin. 2.2.2 Sistema de Informacin (Heredero, Izquierdo y Otros). Para Heredero, Izquierdo y otros (2001), el sistema de informacin es un conjunto de recursos tcnicos, humanos y econmicos, interrelacionados dinmicamente, y organizados en torno al objetivo de satisfacer las necesidades de informacin de una organizacin empresarial para la gestin y correcta adopcin de decisiones. En este sentido, se puede sealar que un sistema de informacin ser eficaz si facilita la informacin necesaria para la organizacin, y ser eficiente si lo realiza con los menores recursos tecnolgicos, humanos y econmicos posibles. En el Caso objeto de estudio la implementacin del Sistema propuesto ayudar a que la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego, tenga una mayor organizacin de los recursos y un mejor tiempo de respuesta ante las necesidades, acorde a los recursos existentes, lo cual permitir una oportuna y acertada toma de decisiones. 2.2.3 Sistemas de Informacin Geogrfica (Stair y Reynolds).

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Un Sistema de Informacin Geogrfica es, segn Stair y Reynolds (2000), una integracin organizada de Componentes Fsicos, Programas Automatizados, y datos geogrficos diseado para capturar, almacenar, manipular, analizar y desplegar en todas sus formas la informacin geogrficamente referenciada con el fin de resolver problemas complejos de planificacin y gestin. En el sentido ms estricto, es cualquier sistema de informacin capaz de integrar, almacenar, editar, analizar, y mostrar la informacin geogrficamente referenciada. En un sentido ms genrico, son herramientas que permiten a los usuarios crear consultas, analizar la informacin espacial, y presentar los resultados de todas estas operaciones. Una de las Mayores Ventajas de los Sistemas de Informacin Geogrfico es su capacidad de trabajar por capas, en este sentido se pueden mostrar diferentes tipos de informacin apiladas en capas independientes que pueden ocultarse o mostrarse segn las necesidades del momento. En los Sistemas de Informacin Geogrfica el orden de superposicin de la informacin es muy importante para obtener visualizacin correcta del mapa final. Por tanto, la tecnologa de los Sistemas de Informacin Geogrfica es utilizada para investigaciones cientficas, la gestin de los recursos, gestin de activos, la arqueologa, la evaluacin del impacto ambiental, la planificacin urbana, la cartografa, la sociologa, la geografa histrica, el marketing, la logstica por nombrar unos pocos. Por ejemplo, un SIG podra permitir a los grupos de emergencia calcular fcilmente los tiempos de respuesta en caso de un desastre natural, el SIG puede ser usado para encontrar los humedales que necesitan proteccin contra la contaminacin, o pueden ser utilizados por una empresa para ubicar un nuevo negocio y aprovechar las ventajas de una zona de mercado con escasa competencia. En este sentido, un Sistema de Informacin Geogrfica puede mostrar la informacin en capas temticas para realizar anlisis multicriterio complejos. El SIG funciona como una base de datos con informacin geogrfica (datos alfanumricos)

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que se encuentra asociada por un identificador comn a los objetos grficos de un mapa digital. De esta forma, sealando un objeto se conocen sus atributos e, inversamente, preguntando por un registro de la base de datos se puede saber su localizacin en la cartografa. La razn fundamental para utilizar un SIG es la gestin de informacin espacial es que el sistema permite separar la informacin en diferentes capas temticas y las almacena independientemente, permitiendo trabajar con ellas de manera rpida y sencilla, y facilitando al profesional la posibilidad de relacionar la informacin existente a travs de la topologa de los objetos, con el fin de generar otra nueva que no podramos obtener de otra forma. Las principales cuestiones que puede resolver un Sistema de Informacin Geogrfica, ordenadas de menor a mayor complejidad, son: 1 2 3 4 5 Localizacin: preguntar por las caractersticas de un lugar concreto. Condicin: el cumplimiento o no de unas condiciones impuestas al sistema. Tendencia: comparacin entre situaciones temporales o espaciales distintas de alguna caracterstica. Rutas: clculo de rutas ptimas entre dos o ms puntos. Pautas: deteccin de pautas espaciales. En la presente investigacin se pretende implementar un Sistema de Informacin Geogrfico en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego por lo que esta teora es necesaria, debido a que enmarca el propsito del estudio, y adems de ello demuestra tericamente, la funcionabilidad y utilidad que prestar el Sistema de Informacin Geogrfico propuesto, as como tambin brinda un primer acercamiento al modelamiento que se har para la ejecucin de las diferentes capas de informacin georeferenciadas que componen el Sistema. 2.2.4 Riesgos (Ferraras y Medina).

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Los riesgos estn definidos segn Ferraras y Medina (2003), como la posibilidad de que se produzcan determinados daos a consecuencia de los desastres. El riesgo puede ser expresado as: Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad Los riesgos pueden estar directamente referidos a las personas en la medida en que puedan ser afectadas la vida, la salud, la vivienda, el abastecimiento de agua, la electricidad o la alimentacin. Pueden tener relevancia directa en la infraestructura pblica de mayor valor estratgico, afectando a las poblaciones porque no pueden hacer uso de la infraestructura y de los servicios. Pueden afectar la produccin agrcola y pecuaria, u otras fuentes de ingreso, as como tambin pueden derivarse daos indirectos en las poblaciones en la medida en que se afecte la economa de un pas o las prdidas causadas incidan sobre las condiciones de pobreza de las familias en el mediano y largo plazo. El Conocimiento de la Teora del Riesgo es necesaria ya que el Sistema de Informacin geogrfico propuesto se realiza con la intencin de conocer y disminuir los riesgos, desde un punto de vista integral de mismo, es importante, sealar que debido a la naturaleza del riesgo, el cual es una relacin directamente proporcional entre la amenaza y la vulnerabilidad se debe disminuir por medio de la minimizacin de las vulnerabilidades, por lo que un Sistema de informacin Geogrfico contribuir en este sentido.

2.2.5 Capacidades (Ferraras y Medina) Si bien casi todas las instituciones especializadas en el tema de los desastres incluyen dentro del concepto de vulnerabilidad a las capacidades locales, en la frmula que se propone se puede destacar la importancia de las capacidades y su relacin inversa con las condiciones de riesgo. El desarrollo de las capacidades

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locales constituye hoy en da en Amrica Latina, segn Ferraras y Medina (2003), el aspecto clave que determina la eficacia de las estrategias frente a los desastres; en oposicin a ello, persisten estrategias cada vez menos exitosas que buscan afrontar los riesgos y las emergencias soslayando la importancia de tales capacidades. En este sentido, la presente investigacin pretende aumentar las capacidades de la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego, la cual como organismo de atencin primario depende de su capacidad de respuesta para afrontar los diferentes eventos adversos de los cuales est en la obligacin proteger a los habitantes del Municipio San Diego. En este orden de ideas, es necesario puntualizar que la diferencia entre una emergencia y un desastre viene dada precisamente por las capacidades con las que cuentan los organismos de atencin y respuesta ante una eventualidad, por lo que la teora de las Capacidades resulta fundamental para la presente investigacin. 2.2.6 Amenaza (Ferraras y Medina). Ferraras y Medina (2003) definen la amenaza como un fenmeno o proceso natural o causado por el ser humano que puede poner en peligro a un grupo de personas, sus cosas y su ambiente, cuando no son precavidos. Existen diferentes tipos de amenazas. Algunas son naturales, otras son provocadas por el ser humano, como las llamadas industriales o tecnolgicas (explosiones, incendios y derrames de sustancias txicas). Las guerras y el terrorismo tambin son amenazas creadas por el hombre. En el marco de lo anteriormente sealado por el autor, el estudio de las amenazas constituye uno de los elementos de mayor importancia para la presente investigacin, ya que ello constituye uno de los factores que determinan el Riesgo en un determinado lugar, por lo que imprescindible el manejo de dicha teora en cualquier investigacin para la Gestin de Riesgos, ya que de all deriva el tipo de Riesgo que se pretende mitigar, aun cuando este no resulta ser el elemento que se pueda disminuir con mayor frecuencia, sin embargo, el segundo elemento de la

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ecuacin del riesgo, la vulnerabilidad, se encuentra directamente relacionada a la amenaza, siendo este el factor que comnmente se intenta mitigar a fin de disminuir el riesgo. 2.2.7 Vulnerabilidad (Vilches Claux). Segn Vilches Claux (1.989) las fuerzas naturales ya no son las principales causas de los desastres en Amrica Latina, las tres causas fundamentales son la vulnerabilidad humana, la degradacin del ambiente y la expansin demogrfica. La vulnerabilidad est definida como el grado de exposicin de las personas, familias, comunidades o sociedades frente a una amenaza o peligro. La vulnerabilidad de una persona o grupo depende de la capacidad para anticiparse, enfrentarse, resistir y recobrarse de las amenazas o del impacto de un fenmeno real o potencialmente destructivo. En este sentido, la vulnerabilidad implica no slo la exposicin a agentes y ambientes peligrosos sino tambin otros aspectos: la debilidad de personas, edificios, comunidades o actividades o su predisposicin a ser daados; la falta de proteccin; la situacin de des ventaja que deriva de la falta de recursos y atributos de las personas para responder al peligro; la falta de resiliencia o la limitada o nula capacidad para evitar, soportar, mitigar o recuperarse de un desastre; y la impotencia o incapacidad para influir en las condiciones de seguridad o de adquirir los medios de proteccin y ayuda. En otras palabras, la vulnerabilidad es un agente interno creado, provocado y estimulado por la actividad humana y que puede ser controlado. La vulnerabilidad se va construye en el proceso de desarrollo y en la vida cotidiana, tiende a aumentar en el contexto de la emergencia y ante la dificultad para recuperarse de los daos causados por desastres anteriores. La mayor o menor capacidad de adaptacin a los fenmenos potencialmente destructivos de lenta o corta maduracin corresponden tambin a factores circunstanciales, la hora en que ocurrieron algunos eventos repentinos pueden determinar una mayor o menor

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mortandad, o pueden determinarla en algunos grupos humanos en detrimento de otros. Algunos grupos de la sociedad son ms propensos que otros al dao, prdida y sufrimiento en el contexto de diferentes amenazas, otros tienen mayores dificultades de sobrevivencia y de reconstruccin de sus vidas despus de un desastre. Las caractersticas claves de estas variaciones incluyen clase, casta, etnicidad, gnero, incapacidad, edad o estatus. La vulnerabilidad es multidimensional por lo que ha tendido a ser analizada en sus diferentes aspectos; incluso muchas personas e instituciones refieren a la vulnerabilidad fsica, econmica, social, e institucional mientras que otras diferencian la vulnerabilidad segn el gnero, la generacin o la etnia. Si bien los anlisis sectoriales de la vulnerabilidad han posibilitado avances importantes en su comprensin y han derivado en estrategias sectoriales para afrontarla, han tendido a soslayar la vulnerabilidad de las personas y las familias, y en menor grado a las comunidades y sociedades. Otro enfoque de la vulnerabilidad se sustenta en la necesidad de una comprensin integral de la misma y en el tener como centro de nuestra atencin la defensa de los derechos y la proteccin de las personas. En contraste existen otros enfoques de la vulnerabilidad que se centran en la proteccin de recursos y bienes productivos, independientemente de las personas, o consideran a stas como parte de los recursos productivos. Lo anteriormente descrito, resulta relevante para la presente investigacin, ya que en Venezuela y en particular, en la jurisdiccin del Municipio San Diego del Estado Carabobo, el principal reto que deben enfrentar todos los organismos de atencin primaria, tales como el Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego es precisamente la disminucin de la vulnerabilidad de las comunidades, para lo cual la presente investigacin aporta parte de la solucin al facilitar la administracin de los recursos humanos y materiales necesarios disminuir la vulnerabilidades existentes.

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La vulnerabilidad es sin duda, el elemento ms fcil de disminuir dentro de la ecuacin del riesgo, lo cual no significa que debe menospreciar el estudio de las amenazas, sino todo lo contrario, ya que la vulnerabilidad por ser un factor intrnseco tiene una relacin directa con la amenaza determinando esta ultima la forma de accin para la disminucin de la vulnerabilidad, por lo que se debe determinar el nivel de vulnerabilidad de las comunidades del Municipio San Diego.

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2.3 BASES LEGALES. El Sistema de informacin Geogrfico que se pretende desarrollar en el presente estudio como parte de una visin orientada a la gestin integral del riesgo, se basa en una serie de normativas jurdicas en el marco legal venezolano, la cual es bastante amplia en este sentido, y que guardan relacin con la investigacin, toda vez que el objeto de estudio se desprende de un precepto constitucional como lo es la seguridad ciudadana, que como ms adelante se demuestra, el Estado se encuentra en la obligacin de garantizar a todos los ciudadanos a travs de las distintas instituciones que lo representan as como tambin los ciudadanos en el marco de la corresponsabilidad. En primer trmino, y como norma fundamental se debe mencionar la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Gaceta Oficial Nro. 36860 de fecha 30-12-1999), que especficamente en su artculo 55 seala que: Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado, a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. Segn lo dispuesto, en el artculo anteriormente mencionado se observa la obligatoriedad que nace por mandato constitucional de brindar proteccin a todos los ciudadanos ante cualquier evento que represente riesgo, entendindose que el mismo debe ser abordado desde un punto de vista integral, es decir, que contemple las diferentes amenazas tecnolgicas, naturales, y socioculturales a las que los ciudadanos y sus propiedades se encuentran expuestos y no solo eso sino que contemple todos los mecanismos de accin pertinentes a fin de lograr la reduccin del mismo, por lo que se hace imperiosa la necesidad de emplear las herramientas y recursos disponibles por las instituciones a fin de cumplir con este precepto Constitucional.

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De igual manera, el texto constitucional seala en su artculo 322 establece que La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional. En referencia al artculo anteriormente citado, el mismo establece que los ciudadanos tienen el deber de velar por la defensa de la seguridad de la nacin, por lo que la presente investigacin est en concordancia de este mandato constitucional porque contribuye al propsito de la defensa de la seguridad de la nacin de dos maneras como personas naturales a travs del aporte de los investigadores y como personas jurdicas a travs del desarrollo de la propuesta por parte de la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego y a su vez se fundamenta en el desarrollo integral del concepto de seguridad, a travs de la formulacin de la investigacin y a la gestin integral del riesgo. Asimismo, mas adelante la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como mxima norma a ser tenida en consideracin menciona en el Articulo 332 El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar: 3 Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil. Con referencia a lo anterior, se infiere que los Cuerpos de Bomberos al igual que los de Proteccin Civil tienen rango constitucional, motivo por el cual es relevante para la investigacin ya que la institucin en la cual se realiza el estudio es un Cuerpo de Bomberos, y adems de ello establece claramente su funcin primordial como lo es la de proteger a los ciudadanos, familias y hogares, lo cual redunda en el cumplimiento de las garantas consagradas en la Constitucin Nacional

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y reafirma lo ya comentado en el artculo 55 del texto constitucional, y da pie a que, en el marco de la proteccin ciudadana, la cual por mandato constitucional estn obligados a cumplir, empleen herramientas y recursos tales como el sistema propuesto lo cual se circunscribe dentro del propsito de la presente investigacin. Por otra parte, otra norma legal de referencia obligatoria para esta investigacin debido a su carcter orgnico y a su vinculacin con la seguridad ciudadana es la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin ( Gaceta Oficial Nro. 37594 de fecha 18-12-2002), la cual en su artculo 25 establece que La gestin social de riesgo comprende los objetivos, programas y acciones que dentro del proceso de planificacin y desarrollo de la Nacin, estn orientadas a garantizar la calidad de vida de los ciudadanos y las ciudadanas, promoviendo el desenvolvimiento de los aspectos de prevencin, preparacin, mitigacin, respuesta y recuperacin ante eventos de orden natural, tcnico y social que puedan afectar a la poblacin, sus bienes y entorno, a nivel nacional, estadal y municipal. De lo anteriormente sealado se desprende que el Estado a travs de sus distintas instituciones, tal es el caso del Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego, debe desarrollar polticas que aseguren la Gestin del riesgo. Especficamente en el caso objeto de estudio la creacin del Sistema de informacin Geogrfico contribuye a la Gestin del Riesgo en sus diferentes formas y aspectos en las comunidades que conforman el Municipio San Diego del Estado Carabobo lo cual se puede sintetizar denominando esta visin pluralista como una gestin integral del riesgo. Por otra parte, la Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana (Gaceta Oficial Nro. 37318 de fecha 06-11-2001), ley que rige el funcionamiento y coordinacin de los distintos rganos de seguridad ciudadana entre los cuales se encuentran los Cuerpos de Bomberos, seala en su artculo 3 Corresponde a los rganos de seguridad ciudadana, sin perjuicio de las competencias establecidas por la Ley que los regule: 4. Organizar y desarrollar sistemas informticos, comunicacionales,

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administrativos y de cualquier otra naturaleza que permitan optimizar la coordinacin entre los distintos rganos de seguridad ciudadana. Establece el artculo anterior clara y taxativamente la obligatoriedad de crear Sistemas como el propuesto a fin de mejorar la actuacin y coordinacin de los rganos de atencin de Emergencias y Desastres, por lo que el presente estudio contribuye a cumplir con el mandato legal que permite optimizar la actuacin bomberil de la institucin objeto de estudio mediante la implantacin de un sistema que permite el manejo de los recursos de manera eficaz y eficiente. Ms adelante seala en el Artculo 14 que: En caso de emergencias, las primeras autoridades que lleguen al sitio, notificarn al Cuerpo de Bomberos ms cercano al lugar del hecho y realizarn las labores inciales de atencin, hasta la llegada de las unidades bomberiles, quienes atendern la situacin con el apoyo del resto de los rganos de seguridad ciudadana que se requieran.. Con referencia al artculo anterior, se considera relevante, ya que pone en relieve la importancia de la Institucin en la cual se realiza el estudio por ser el rgano de seguridad ciudadana que debe responder ante todos los casos de emergencias, por lo que adems resulta claro que es imperioso que una institucin con esta responsabilidad debe contar con los recursos adecuados que le permitan satisfacer los requerimientos que la ley impone, as como tambin con la informacin necesaria a fin de dirigir esos recursos al lugar necesario y en el momento oportuno. Por otras parte, la misma Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana seala en su Artculo 35 que Los integrantes del Sistema Nacional de Registro Delictivo, Emergencias y Desastres organizarn y activarn en sus respectivas instalaciones una unidad administrativa responsable de la recopilacin, organizacin, remisin e insercin de la informacin relacionada con cada mdulo en la base de datos del sistema de informacin previsto en este Decreto Ley.

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De los anteriores planteamientos se deduce que la importancia de este artculo para la investigacin radica en que la Ley es clara, y enftica, al sealar la necesidad de crear un departamento que se encargue del manejo de la informacin concerniente al manejo y gestin integral de riesgos, la que a su vez es la requerida en el sistema propuesto, con lo cual se asegura la existencia de una unidad administrativa dentro de la estructura organizacional as como de un personal, encargado del manejo y uso del Sistema de Informacin Geogrfico dentro del Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego. De igual forma se debe mencionar la Ley de Gestin Integral de riesgos Socioculturales y Tecnolgicos (Gaceta Oficial Nro. 39095 de Fecha 09-01-2009), la cual estipula en su artculo 6 Ordinal 2 que El estado debe: Propiciar la ejecucin de acciones orientadas a la reduccin de la vulnerabilidad existente, por lo que el anlisis que de all se desprende indica que no deben escatimarse acciones que pueden ayudar a reducir el riesgo, entre las que se destaca la ejecucin de planes que permitan controlar y medir tales variables. Posteriormente, en esta misma ley se seala en el artculo 33 que El Consejo Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnolgicos, vigilar que los distintos rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, dispongan de la informacin referida a su mbito geogrfico de aplicacin, En el de las ideas anteriores, se infiere que esta Ley ordena la obligatoriedad por parte de los organismos de atencin de emergencias como lo es el caso de la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego de contar con la informacin geogrfica de su jurisdiccin, con lo que no solo se cumple con el mandato legal y taxativo que se describe en este artculo, sino que tambin el sistema de informacin geogrfico permitir relacionar los diferentes aspectos tiles para la gestin de riesgos dentro de la jurisdiccin del municipio San Diego desde una ptica Integral que aborda todos los aspectos susceptibles de ser georeferenciados tales como: amenazas, vulnerabilidades, recursos, entre otros.

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En este mismo sentido se observa que el Decreto con Fuerza de Ley de Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de Carcter Civil (Gaceta Oficial Nro. 37076 de fecha 13-11-2000) seala en su Artculo 2 que Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil constituyen rganos de seguridad ciudadana, al exclusivo servicio de los intereses del Estado En el marco del Artculo anteriormente citado, resulta oportuno mencionar que el mismo es de gran importancia para la presente investigacin ya que atae directamente a la naturaleza y funcin de la Institucin destinataria Final de la Investigacin en el marco de la Gestin Integral de Riesgos. As como tambin seala la finalidad de los cuerpos de bomberos desde la perfectiva de su papel en la reduccin de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo, para lo cual la implantacin del sistema permitir coadyuvar eficazmente al sealarse como rgano de seguridad ciudadana. Tomando en consideracin todo las disposiciones mencionadas anteriormente, se infiere que tanto el Estado as como los ciudadanos a travs del conjunto de leyes que los regulan son los garantes de la seguridad de la Nacin en el marco de la corresponsabilidad, todo ello con la finalidad de reducir la vulnerabilidad ante los eventos de orden natural, tcnico y social y as mismo fortalecer la planificacin de programas y acciones destinadas a garantizar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas siempre con miras a un desarrollo integral, por lo que la presente investigacin debe estar sustentada en este basamento legal para asegurar el disfrute del precepto constitucional de la seguridad y la vida el cual debe estar normado.

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2.4 DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS. Amenaza: Factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar especfico, con una intensidad y duracin determinadas. (Ley de Gestin Integral de Riesgos Socio Naturales y Tecnolgicos, 2009). Amenaza Ssmica: Es la probabilidad que en un lugar se exceda una intensidad de aceleracin de terreno como consecuencia de alguna accin ssmica durante un lapso de tiempo determinado. (Ley de Gestin Integral de Riesgos Socio Naturales y Tecnolgicos, 2009). Coordenada: Son grupos de nmeros que describen una posicin: posicin a lo largo de una lnea, en una superficie o en el espacio. istp.gsfc.nasa.gov/stargaze/Mcelcoor.htm). Desastre: Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. (Ley de Gestin Integral de Riesgos Socio Naturales y Tecnolgicos, 2009). Emergencia: Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad. (Ley del Sistema Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). (http://www-

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Estado de Alarma: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos daosos ante la ocurrencia inminente de un fenmeno natural tcnicamente previsto. (Ley del Sistema Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). Estado de Emergencia: Es la declaratoria oficial emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos daosos causados por un fenmeno natural o tecnolgico que ha generado un desastre. (Ley del Sistema Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). Evaluacin de daos: Identificacin y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento adverso. Evaluacin del riesgo: Resultado de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de lo expuesto a ella, a fin de determinar las consecuencias sociales, econmicas y ambientales del evento probable. Evento adverso: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana. Puede ser una emergencia o un desastre. (Ley de Gestin Integral de Riesgos Socio Naturales y Tecnolgicos, 2009). Geocodificar: Es el proceso de asignar una ubicacin geogrfica a puntos del mapa (direcciones, puntos de inters, etc.). Las coordenadas geogrficas producidas pueden

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luego ser usadas para localizar el punto del mapa en un Sistema de Informacin Geogrfica. (O' Brien, 2001). Georeferenciar: Es el posicionamiento en el que se define la localizacin de un objeto espacial (representado mediante punto, vector, rea, volumen) en un sistema de coordenadas y datos determinado. Este proceso es utilizado frecuentemente en los Sistemas de Informacin Geogrfica. (O' Brien, 2001). GPS: Sistema Global de Navegacin por Satlite (GNSS) que permite fijar a escala mundial la posicin de un objeto, una persona, un vehculo o una nave. (http://www.euroresidentes.com/gps/que-es-el-gps.htm). Informacin: Es un cmulo de datos, los cuales se van ordenando y en su conjunto proporcionan un valor mayor al que podran ofrecer individualmente. (Texeira, 2007) Municipio: Constituye la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y de autonoma. (Texeira, 2007) Organismos de Atencin Primaria: Son los rganos de Seguridad Ciudadana cuya misin natural es la atencin de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de policas y bomberos. (Ley del Sistema Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). Organismos de Atencin Secundaria: Son las instituciones pblicas o privadas que, en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atencin por los organismos de atencin primaria. (Ley del Sistema Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). Organismos de Apoyo: Son aquellas instituciones pblicas o privadas que, de manera eventual, pueden aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso

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de proteccin y administracin de desastres. (Ley del Sistema Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). Proteccin Civil: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres. (Ley del Sistema Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001). Riesgo: Probabilidad de exceder un valor especfico de daos sociales, ambientales y econmicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposicin determinado. (Ley de Gestin Integral de Riesgos Socio Naturales y Tecnolgicos, 2009). Riesgos Naturales: Se trata de los riesgos asociados a aquellos fenmenos percibidos por el hombre como no controlables o que no son fruto directo de la su actividad. (Ley de Gestin Integral de Riesgos Socio Naturales y Tecnolgicos, 2009). Riesgos Tecnolgicos: Riesgos asociados a la actividad humana (tecnolgicos, biolgicos, sociopolticos,...). Se trata de los riesgos percibidos como fenmenos controlables por el hombre o que son fruto de la su actividad. (Ley de Gestin Integral de Riesgos Socio Naturales y Tecnolgicos, 2009). Sistema de Informacin Geogrfica: Son herramientas que permiten a los usuarios crear consultas interactivas, analizar la informacin espacial, editar datos, mapas y presentar los resultados de todas estas operaciones. (O' Brien, 2001). Vulnerabilidad: Factor interno de riesgo de un sujeto, objeto o sistema, expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposicin intrnseca a ser daado. (Ley de Gestin Integral de Riesgos Socio Naturales y Tecnolgicos, 2009).

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CAPITULO III. MARCO METODOLGICO 3.1 TIPO Y DISEO DE LA INVESTIGACIN. En el contexto de la investigacin cientfica, que se presenta en este trabajo es necesario destacar los aspectos metodolgicos que le darn sustento a la misma. Por consiguiente, el tipo y diseo de la investigacin que se presentan estn adaptados al problema objeto de estudio como lo es el diseo de un Sistema de Informacin Geogrfico para la Gestin Integral de Riesgos en el Instituto Autnomo Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego del Estado Carabobo. 3.1.1 Tipo de Investigacin. Ante el tipo de problema planteado, y en virtud de los objetivos propuestos, la presente investigacin ser de tipo Proyecto Factible, los cuales segn Balestrini (2002) son estudios sustentados en un modelo operativo, de una unidad de accin, estn planteados en una determinada realidad: organizacional, social, econmica, educativa, entre otros. En Virtud del tipo de Investigacin se efectuara un diagnostico de las necesidades actuales de la institucin en funcin de la Gestin Integral de Riesgos para ofrecer alternativas de solucin a la problemtica planteada a travs de la implantacin del Sistema Propuesto. De igual forma, se dice que es de tipo de Campo ya que segn Arias (2006), La Investigacin de campo consiste en la recoleccin de datos directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar variable alguna, es decir, el investigador obtiene la informacin pero no altera las condiciones existente. De all su carcter de Investigacin de Campo. 3.1.2 Diseo de la Investigacin.

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El diseo de la investigacin es de carcter de campo, citando a Balestrini (2002) plantea lo siguiente: En relacin a los estudios exploratorios, descriptivos, diagnsticos, evaluativos, y los proyectos factibles, los diseos de investigacin siempre sern de campo. Estos diseos permiten establecer una interaccin entre los objetivos y la realidad de la situacin de campo, observar y recolectar los datos directamente de la realidad, en su situacin natural; Profundizar en la comprensin de los hallazgos encontrados con la aplicacin de los instrumentos; y proporcionar al investigador una lectura de la misma. (p. 132)

En atencin a lo expuesto por este autor se puede aseverar que la investigacin cuenta con un diseo de campo ya que se observarn y recolectaran datos a travs de un instrumento directamente de la realidad, especficamente en la unidad objeto de estudio como lo es la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego del Estado Carabobo, y de la observacin directa en la institucin por lo que se podr tener una comprensin ms clara del problema as como tambin proponer soluciones acordes a la realidad. 3.2 NATURALEZA DE LA INVESTIGACIN. La Investigacin es de naturaleza cualitativa la cual segn Palella y Martins (2006) es aquella donde el investigador privilegia al dato como esencia fundamental de su argumentacin. El dato es la expresin concreta que simboliza la realidad, segn Palella y Martins (2006) este tipo de investigaciones presumen la aplicacin de instrumentos para la recoleccin de datos que posteriormente se codifican, tabulan y analizan para concretar conclusiones, y estn sujetos a procesos de validez y confiabilidad acordes con la muestra tomada, por lo que se infiere, que la presente investigacin se enmarca en el paradigma Cualitativo descrito por este autor.

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3.3 POBLACIN Y MUESTRA. 3.3.1 Poblacin. En la presente investigacin la Poblacin para el anlisis acerca de la implementacin de un sistema de informacin geogrfica para la Gestin Integral de Riesgos sern la totalidad de los trabajadores que conforman la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego, entendindose por poblacin segn Gabaldon (1.969) un conjunto finito o infinito de personas, casos o elementos que presentan caractersticas comunes, especficamente en el caso objeto de estudio se realizar un estudio poblacional el cual segn Ramrez T.(2007) son los estudios en los que el investigador analiza todos los elementos que conforman la poblacin, siendo esta de tipo finita, la cual segn Ramrez (2007) es aquella cuyos elementos en su totalidad son identificables por el investigador. Concretamente, en este estudio la Poblacin est constituida por 20 personas, quienes como se mencion anteriormente, conforman el personal administrativo y operativo de la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego. 3.3.2 Muestra. La muestra para el caso de estudio ser del tipo no probabilstica que Flames (2001) define como aquella donde el investigador selecciona los integrantes de la misma segn su razonamiento personal o circunstancias especficas, dentro de esta se presenta en la modalidad de muestra intencional, la cual segn Ramrez T. (2007) es el tipo de muestreo que implica que el investigador obtiene informacin de unidades de la poblacin escogida de acuerdo con los criterios previamente establecidos. Especficamente en la presente investigacin la muestra estar constituida por la Totalidad de la Poblacin, es decir, 20 personas las cuales laboran en el Cuerpo de Bomberos de San Diego, debido a las caractersticas pequeas y finitas de la misma.

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3.4 TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS. Segn Sabino (1992), Un Instrumento de recoleccin de datos es, en principio cualquier recurso de que se vale el investigador para acercarse a los fenmenos y extraer de ellos informacin. En la presente investigacin, la tcnica a utilizar ser el diseo de un instrumento tipo cuestionario que segn Hernndez (1998) es un formulario elaborado por un grupo de preguntas respecto a la variable a medir. En este orden de ideas, el instrumento tipo cuestionario que se aplico a las 20 unidades de estudio que constituyen el universo o poblacin. El mismo est compuesto por 15 tems con preguntas de tipo dicotmicas cerradas, las cuales se adaptan al propsito y los objetivos especficos de la investigacin, de acuerdo al cuadro de operalizacin de variables. 3.5 VALIDEZ. La validez se refiere al grado en el que un instrumento realmente mide la variable que pretende medir, as pues, Flames (2001) expresa que la validez del instrumento es el grado en que el resultado del mismo, realmente refleja lo que est midiendo. En la presente investigacin la validacin del instrumento se realiz por medio del juicio de tres expertos docentes especialistas, los cuales validaron el cuestionario atendiendo un formato de validacin. 3.6 CONFIABILIDAD. La confiabilidad segn Palella y Martins (2006) es definida como la ausencia de error aleatorio en un instrumento de recoleccin de datos. Representa la influencia del azar en la medida; es decir, es el grado en el que las mediciones estn libres de de a desviacin producida por los errores causales. En tal sentido la confiabilidad de los

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instrumentos que se utilizaron para recabar la informacin fue medida por los investigadores mediante un anlisis de homogeneidad de los tems. La escala de interpretacin de valores para esta investigacin fue el coeficiente Kuder-Richarson (KR20/21) el cual segn Palella y Martins (2006) es aquel en el cual se divide el instrumento en tantas partes como tems tenga, esto se debe a que este mtodo se aplica a instrumentos cuyas respuestas son dicotmicas, tal como el empleado en la presente investigacin, para lo cual se aplico la siguiente formula , dichos datos fueron codificados y analizados en una tabla de frecuencias y para el clculo se utiliz el software de anlisis estadstico para ciencias sociales SPSS versin 17, con un valor obtenido al aplicar esta coeficiente de 0,77 por lo que de acuerdo a la tabla de interpretacin de Palella y Martins (2006) , el instrumento de recoleccin de datos es de confiabilidad alta. 3.7 OPERALIZACIN DE LAS VARIABLES. La Operalizacion de las variables segn Palella y Martins (2006) es el procedimiento mediante el cual se determinan los indicadores que caracterizan o tipifican a las variables de una investigacin, con el fin de hacerlas observables y medibles con cierta precisin y factibilidad, por lo que en la presente investigacin se determinaron dichas variables a fin de ser cuantificadas a travs de la aplicacin del instrumento. En atencin a lo antes expuesto, dicha operalizacin se presenta a travs del Cuadro Tcnico Metodolgico de Operalizacin de Variables, al respecto Arias F. (2006) seala que el Sistema de variables puede ser desarrollado mediante un cuadro, donde adems se especifiquen sus dimensiones e indicadores.

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CAPITULO IV. ANLISIS Y PRESENTACIN DE RESULTADOS

El anlisis de los resultados consiste segn Palella y Martins (2006) en inferir conclusiones sobre los datos codificados, basndose en operaciones intelectuales de razonamiento lgico e imaginacin, por lo que a la luz de los resultados obtenidos a travs de la aplicacin de los cuestionarios a los 20 integrantes que conforman la poblacin objeto de estudio de la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego, se procedi a estructurar el presente captulo. Posteriormente se tabul y grafic dichos resultados, a fin de visualizar, analizar e interpretar los datos, para alcanzar los objetivos planteados en la presente investigacin por lo que se tom en consideracin los factores metodolgicos correspondientes, lo cual permite llegar a una serie de conclusiones. Dichos grficos as como su correspondiente anlisis se presentan a continuacin.

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ITEM: 1.- Considera usted que la informacin es un recurso importante para la toma de Decisiones? DIMENSION: Mtodo. INDICADOR: Informacin. Tabla 1, Pregunta 1 Frecuencia Porcentaje (%)
19 95 1 5 Fuente: Brito - Coronel (2009)

Opcin
SI No

FUENTE: BRITO - CORONEL (2009)

Del 100% de los encuestados un 95 respondi que Si, mientras que un 5% respondi que no, lo cual indica que los encuestados reconocen que la informacin es un recurso valioso e importante para la Toma de decisiones en la organizacin, por lo que el desarrollo de un Sistema de Informacin Geogrfico ser considerado como un recurso valioso para la toma de decisiones.

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ITEM: 2.- Conoce usted que son los sistemas de informacin geogrfica? DIMENSION: Mtodo. INDICADOR: Informacin. Opcin
SI No

Tabla 2, Pregunta 2 Frecuencia Porcentaje (%)


7 35 13 65 Fuente: Brito - Coronel (2009)

FUENTE: BRITO - CORONEL (2009)

Del 100% de los encuestados un 35% respondi que Si, mientras que un 65% respondi que no, lo cual indica que la mayor parte de los encuestados saben acerca de la existencia de los sistemas de informacin geogrfico, ello se explica ya que la mayora del personal operativo por la naturaleza de sus funciones tienen referencia sobre la utilidad y beneficios de este sistema, lo cual es positivo y relevante para la investigacin ya que ello significa que existe un clima organizacional preparado para recibir la informacin acerca del Sistema de Informacin Geogrfico.

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ITEM: 3.- La Fundacin Cuerpo de Bomberos posee un Sistema de Informacin Geogrfico (SIG)? DIMENSION: Mtodo. INDICADOR: Informacin. Opcin
SI No

Tabla 3, Pregunta 3 Frecuencia Porcentaje (%)


0 0 20 100 Fuente: Brito - Coronel (2009)

FUENTE: BRITO - CORONEL (2009)

Del 100% de los encuestados un 100% respondi que no, lo cual significa que la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego no posee ningn tipo de Sistema de Informacin Geogrfico en la institucin que sirva como apoyo a la toma de decisiones en la organizacin, por lo que es necesario la implantacin de mismo por sus mltiples beneficios para la institucin.

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ITEM: 4.-Conoce usted que es la Gestin Integral de Riesgos?. DIMENSION: Proceso. INDICADOR: Diagnostico. Opcin
SI No

Tabla 4, Pregunta 4 Frecuencia Porcentaje (%)


13 65 7 35 Fuente: Brito - Coronel (2009)

FUENTE: BRITO - CORONEL (2009)

Del 100% de los encuestados un 65% respondi que Si, mientras que un 35% respondi que no, ello implica que la mayor parte de la poblacin encuestada conoce el concepto de Gestin integral de Riesgos, lo que se explica por ser un Cuerpo de Seguridad Ciudadana que debe tener como objetivo la proteccin de la vida y las propiedades de los ciudadanos, Sin embargo, se observa que un porcentaje de la poblacin, desconoce el concepto, por lo que se tomarn las medidas mediante el adiestramiento del personal para clarificar el mismo.

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ITEM: 5.- La Fundacin Cuerpo de Bomberos posee mapas de riesgos y de recursos? DIMENSION: Riesgos. INDICADOR: Recursos. Opcin
SI No

Tabla 5, Pregunta 5 Frecuencia Porcentaje (%)


13 65 7 35 Fuente: Brito - Coronel (2009)

FUENTE: BRITO - CORONEL (2009)

Del 100% de los encuestados un 65% respondi que Si, mientras que un 35% respondi que no, ello indica que la organizacin no posee mapas de riesgos ni recursos accesibles a todos los niveles de la organizacin, ya que dichos mapas se encuentran impresos para un reducido grupo de miembros de la organizacin y no reflejan las necesidades de la misma, por lo que es necesario generar mapas de riesgos y recursos disponibles a todos los miembros de la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego que estn en concordancia con las necesidades de la misma, y que a la vez sea capaz de adaptarse en el tiempo a los nuevos requerimientos de la institucin.

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ITEM: 6.- La informacin de la organizacin est estructurada, de tal modo que pueda determinar la necesidad de recursos humanos y materiales? DIMENSION: Mtodo. INDICADOR: Informacin. Opcin
SI No

Tabla 6, Pregunta 6 Frecuencia Porcentaje (%)


4 20 16 80 Fuente: Brito - Coronel (2009)

FUENTE: BRITO - CORONEL (2009)

Del 100% de los encuestados un 20% respondi que Si, mientras que un 80% respondi que no, lo cual indica que la poblacin objeto de estudios considera que la informacin no est organizada de una manera que permita determinar la disposicin de los recursos en funcin de las amenazas existentes, dificultando as, la administracin de los recursos humanos y materiales para la Gestin Integral de los Riesgos.

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ITEM: 7.- Considera usted que es factible el desarrollo de un Sistema de Informacin Geogrfico para el Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego? DIMENSION: Herramienta. INDICADOR: Implementacin. Opcin
SI No

Tabla 7, Pregunta 7 Frecuencia Porcentaje (%)


17 85 3 15 Fuente: Brito - Coronel (2009)

FUENTE: BRITO - CORONEL (2009)

Del 100% de los encuestados un 85% respondi que Si, mientras que un 15% respondi que no, lo cual indica que la poblacin objeto de estudio considera factible la propuesta de implementacin de un Sistema de Informacin Geogrfico en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego para el apoyo en la toma de decisiones para la Gestin Integral de Riesgos.

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ITEM: 8.- Considera usted que existen los recursos tcnicos, humanos, y materiales en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego para instalar un SIG? DIMENSION: Herramienta. INDICADOR: Implementacin. Opcin
SI No

Tabla 8, Pregunta 8 Frecuencia Porcentaje (%)


14 70 6 30 Fuente: Brito - Coronel (2009)

FUENTE: BRITO - CORONEL (2009)

Del 100% de los encuestados un 70% respondi que Si, mientras que un 30% respondi que no, por lo que se infiere que la institucin cuenta con los recursos necesarios para la implementacin del Sistema de Informacin Geogrfico propuesto.

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ITEM: 9.- Considera usted que el personal del Cuerpo de Bomberos Municipio San Diego estara en disposicin de recibir entrenamiento en cuanto a SIG? DIMENSION: Mtodo. INDICADOR: Adiestramiento. Opcin
SI No

Tabla 9, Pregunta 9 Frecuencia Porcentaje (%)


19 95 1 5 Fuente: Brito - Coronel (2009)

FUENTE: BRITO - CORONEL (2009)

Del 100% de los encuestados un 95% respondi que Si, mientras que un 5% respondi que no, por lo que se puede aseverar que la totalidad del personal de la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego se encuentra en disponibilidad de recibir el adiestramiento necesario para el uso del Sistema de Informacin Geogrfico para la Gestin Integral de Riesgos.

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ITEM: 10.- Considera usted que La Fundacin Cuerpo de Bomberos de Municipio San Diego cuenta con personal adiestrado en el uso de Sistemas de Informacin? DIMENSION: Herramienta. INDICADOR: Implementacin. Tabla 10, Pregunta 10 Opcin Frecuencia Porcentaje (%)
SI No 20 100 0 0 Fuente: Brito - Coronel (2009)

FUENTE: BRITO - CORONEL (2009)

Del 100% de los encuestados la totalidad respondi Si, lo cual indica que la poblacin objeto de estudio esta adiestrada en el uso de sistemas de informacin, lo que constituye una fortaleza ya que ello facilitar el adiestramiento y adaptacin del sistema en la institucin en forma significativa.

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ITEM: 11.- Actualmente existe una base de datos de las zonas de riesgo en el Municipio? DIMENSION: Riesgos INDICADOR: Vulnerabilidad-Amenaza. Tabla 11, Pregunta 11 Opcin Frecuencia Porcentaje (%)
SI No 1 5 19 95 Fuente: Brito - Coronel (2009)

FUENTE: BRITO - CORONEL (2009)

Del 100% de los encuestados un 5% respondi que Si, mientras que un 95% respondi que no, lo cual indica que actualmente no existe una base de datos para el registro de las zonas de riesgo del municipio San Diego, por lo que se sugiere la creacin de esta para facilitar la actualizacin del Sistema de Informacin Geogrfica para la gestin Integral de Riesgos.

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ITEM: 12.- Considera usted que la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego debe mejorar el tiempo de respuesta, y las herramientas de diagnstico?. DIMENSION: Proceso. INDICADOR: Eficacia-eficiencia. Opcin
SI No

Tabla 12, Pregunta 12 Frecuencia Porcentaje (%)


13 65 7 35 Fuente: Brito - Coronel (2009)

FUENTE: BRITO - CORONEL (2009)

Del 100% de los encuestados un 65% respondi que Si, mientras que un 35% respondi que no, lo cual indica la poblacin objeto de estudio considera que se deben mejorar aspectos relacionados a la eficacia y la eficiencia de la gestin de la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio Valencia, por lo que el presente estudio pretende mejorar dichos aspectos mediante la implantacin del Sistema de Informacin Geogrfico para la Gestin integral de Riesgos lo cual redundar en beneficios para la institucin y para los ciudadanos que habitan en el Municipio San Diego del Estado Carabobo.

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ITEM: 13.- Considera usted qu los mapas de: vialidad, recursos, riesgos, fallas geolgicas, entre otros, serian de utilidad para el Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego en un Sistema de Informacin Geogrfico?. DIMENSION: Herramienta. INDICADOR: Herramienta. Tabla 13, Pregunta 13 Opcin Frecuencia Porcentaje (%)
SI No 16 80 4 20 Fuente: Brito - Coronel (2009)

FUENTE: BRITO - CORONEL (2009)

Del 100% de los encuestados un 80% respondi que Si, mientras que un 20% respondi que no, lo cual indica que la poblacin objeto de estudio consideran de utilidad las diferentes capas temticas de informacin que se emplearan en la propuesta, lo cual permite un mejor empleo de los recursos y una gestin integral del riesgo sistemtica y organizada.

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ITEM: 14.- Considera usted que la implementacin de un Sistema de Informacin geogrfico en la Fundacin Cuerpo de Bomberos el Municipio San Diego para la Gestin Integral de Riesgos facilita la toma de decisiones por sus funciones de captura, organizacin, y visualizacin de la informacin?. DIMENSION: Herramienta. INDICADOR: Herramienta. Tabla 14, Pregunta 14 Opcin Frecuencia Porcentaje (%)
SI No 18 90 2 10 Fuente: Brito - Coronel (2009)

FUENTE: BRITO - CORONEL (2009)

Del 100% de los encuestados un 90% respondi que Si, mientras que un 10% respondi que no, lo cual quiere decir que existe disposicin por parte de la poblacin objeto de estudio organizacin. para emplear el Sistema de Informacin Geogrfico como herramienta de apoyo, en particular, en los niveles tcticos y estratgicos de la

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ITEM: 15.- Tomando en consideracin los antecedentes histricos en intensidad y frecuencia dentro del Municipio San Diego considera usted que el Riesgo de Inundacin es el ms importante en la jurisdiccin y por lo tanto es el que debe ser tomado como modelo para un Sistema de Informacin Geogrfico?. DIMENSION: Anlisis. INDICADOR: Informacin. Tabla 15, Pregunta 15 Opcin Frecuencia Porcentaje (%) SI 15 75 No 5 25
Fuente: Brito - Coronel (2009)

FUENTE: BRITO - CORONEL (2009)

Del 100% de los encuestados un 75% respondi que Si, mientras que un 25% respondi que no, lo cual indica que los encuestados consideran que el riesgo de inundacin es el de mayor frecuencia y que por lo tanto debe servir como modelo para el desarrollo del Sistema de Informacin Geogrfico, lo cual ratifica lo que se determin con la evaluacin de riesgos, por lo que el sistema se debe modelar en base al riesgo de inundacin, lo cual no significa, que paulatinamente se vayan incorporando otros tipos de riesgo.

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En Virtud de los resultados antes expuestos y obtenidos a travs de la aplicacin del instrumento se puede concluir, que existe la necesidad de contar con una herramienta de informacin georereferencial en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego, y que adems de ello la propuesta es factible y de utilidad para el manejo de la informacin y la toma de decisiones en Gestin Integral de Riesgos en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego, y que adems de ello cuenta con el respaldo del personal que labora en la dicha institucin, por lo que se recomienda su implantacin de manera inmediata.

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CAPITULO V.

LA PROPUESTA

5.1 OBJETIVOS DE LA PROPUESTA. 5.1.1 Objetivo General. Implantar un Sistema de Informacin Geogrfico para la Gestin Integral de Riesgos en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego del Estado Carabobo. 5.1.2 Objetivos Especficos. Diagnosticar la situacin actual de la informacin para la Gestin Integral de

Riesgos en el Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego. Identificar zonas de riesgo, zonas seguras y zonas vulnerables dentro de la jurisdiccin del Municipio San Diego. Determinar las rutas ms idneas para la atencin de los riesgos dentro de la jurisdiccin del municipio San Diego. Desarrollar un Sistema de Informacin en forma fsica mediante una Sala Situacional impresa que permita una fcil comprensin de la informacin. Evaluar la efectividad del Sistema de Informacin Geogrfico.

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5.2 JUSTIFICACIN. Existe una necesidad dentro de la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego del desarrollo de un Sistema de Informacin Geogrfico dado por los riesgos existentes dentro del municipio, tales como riesgos industriales y tecnolgicos por su cercana a grandes industrias y por ser paso obligado de todo tipo de transporte de materiales peligrosos por su margen Sur, especficamente por la autopista regional del Centro. Por otra parte, el Municipio San Diego es en la actualidad el de mayor crecimiento en el pas, lo que ha trado como consecuencia el aumento poblacional que se traduce en un impacto ambiental cada vez ms evidente, y que ocasiona el aumento del Riesgo de fenmenos hidrometereolgicos tales como sequias, e inundaciones, est ultima representa la amenaza ms comn dado la intensidad y frecuencia con que se ha presentado en aos anteriores. En este orden de ideas, el Sistemas de Informacin Geogrfico como herramientas para la Gestin Integral del Riesgo permite mejorar la administracin de los recursos humanos y materiales, por cuanto sus funciones permiten visualizar la ubicacin de un punto u objeto geogrficamente referenciado y as determinar las rutas de acceso ms convenientes para llegar o evacuar un determinado punto o zona de riesgo, cumpliendo as de esta manera con la misin de la organizacin y Gestionando el Riesgo de forma integral. En consecuencia, el Sistema de informacin Geogrfico estar dirigido a la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego, por ser esta un organismo de Seguridad Ciudadana y por carecer de esta herramienta tan valiosa para la administracin de los riesgos, lo cual permite una mejora en la atencin que se le brinda a la comunidades del Municipio San Diego del estado Carabobo y un mejor manejo de los eventos adversos.

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5.3 FACTIBILIDAD DE LA PROPUESTA. La factibilidad de la propuesta se refiere a la disponibilidad de los recursos necesarios para llevar a cabo los objetivos planteados en la presente investigacin, lo cual se determina mediante un estudio de factibilidad permite demostrar un resultado y conocer la posibilidad de desarrollo del proyecto. Al respecto Senn (1992), afirma que un resultado importante de la investigacin preliminar es la de determinar que el sistema solicitado sea factible, por lo que tomando en consideracin lo anteriormente mencionado se determin la factibilidad de la implementacin de un Sistema de Informacin Geogrfica para la Gestin Integral de Riesgos en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego en tres aspectos bsicos: factibilidad operativa, factibilidad econmica y factibilidad tcnica. 5.3.1 Factibilidad Tcnica. Existen aspectos necesarios para que el sistema sea tcnicamente factible, dentro de los que destacan las herramientas fsicas (hardware) y lgicas automatizadas (software) del Sistema de Informacin Geogrfico el cual se apoyara en la herramienta informtica denominada GVGIS por considerarse que cumple con los requerimientos para ser empleados para el apoyo de la Gestin Integral de Riesgos en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego, la cual funciona bajo un tipo de licencia de distribucin y uso gratuito y permite la Geocodificacin de las capas de informacin correspondientes a los mapas de riesgos y recursos del Municipio San Diego. En cuanto a su consecuente contraposicin en el Sistema Fsico consiste en una cartelera de de 2 metros por 3 metros ubicada en un lugar visible de la sala de Operaciones del Cuerpo de Bomberos de San Diego y un conjunto de sealadores y marcadores que se emplearan para marcar los correspondientes puntos de informacin. Concretamente los requerimientos tcnicos son los siguientes: TABLA NRO. 16

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REQUERIMIENTOS MNIMOS. Caractersticas Fsicas y Lgicas: -01 Equipo de Computacin. CPU PENTIUM III 700 Ghz. MEMORIA 256 MB. DISCO DURO 300 MB. SISTEMA OPERATIVO Linux Ubuntu 6.x, Linux Suse 8.2 SOFWARE GIS GVgis 1.1
FUENTE: Brito - Coronel.

Sobre las consideraciones anteriores, es importante destacar que actualmente la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego posee en disponibilidad un equipo de computacin que cumple y supera todos los requerimientos mnimos tanto fsicas (hardware) como Lgicas (software) permitiendo que el sistema funciones de manera ptima, teniendo las siguientes caractersticas: TABLA NRO. 17 EQUIPO ACTUAL Caractersticas Fsicas y Lgicas: -01 Equipo de Computacin CPU PENTIUM IV 1.8 Ghz. MEMORIA 512 MB. DISCO DURO 80 GB. SISTEMA OPERATIVO Linux Kubuntu 9.4. SOFWARE GIS GVgis 1.1
FUENTE: Brito - Coronel

Ente mismo orden y direccin, y una vez efectuado el anlisis tcnico correspondiente, se determina que el Sistema de Informacin Geogrfico para la Gestin Integral de Riesgos en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego es Tcnicamente Factible por cuanto la institucin cuenta en la actualidad con la disponibilidad de recursos tcnicos necesarios para la implementacin del mismo.

5.3.2 Factibilidad Operacional.

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Una vez que se realiz un diagnostico en la Fundacin Cuerpo de Bomberos de Municipio San Diego y mediante el estudio del organigrama de la institucin, el cual segn Huaman (2005) es la grfica que representa la estructura de una organizacin, se determina que la implantacin de un Sistema de Informacin Geogrfico para la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego es factible, ya que la organizacin cuenta con un personal capacitado en el uso y manejo de sistemas de informacin, quienes laboran en el Departamento de Prevencin que ser la unidad administrativa en la cual ser implantado el Sistema. 5.3.3 Factibilidad Econmica. La factibilidad econmica est referida a la disponibilidad de recursos financieros para la implantacin del Sistema propuesto, en este sentido, es importante mencionar que la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego es una institucin de carcter pblico, cuyos objetivos estn dirigidos a asegurar la proteccin y bienestar de las comunidades del Municipio San Diego, por lo que no tiene como propsito la generacin de recursos con fines de lucro que le permitan generar gastos no contemplados en su presupuesto. No obstante a lo anteriormente mencionado, la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego, cuenta con el equipo necesario para la implantacin del Sistema, as como con el personal encargado de su manejo y uso, por otra parte, la herramienta lgica necesaria para instalacin de las diferentes Capas de Informacin, es de Licencia de distribucin Libre lo que se traduce en la ausencia de costos de instalacin de software. De igual forma, el componente fsico del Sistema de Informacin Geogrfico el cual corresponde a una cartelera en la Sala Situacional de la institucin debe ser adquirido, sin embargo, por ser una solucin de bajo costo el mismo puede ser obtenido bajo la figura de gastos corrientes. Finalmente, los costos de implantacin del sistema, entrenamiento del personal, y levantamiento de la informacin sern donados por los investigadores con

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la finalidad de no generar gastos adicionales a la institucin destinataria del proyecto, por lo que a continuacin se presentan los costos de factibilidad econmica: TABLA NRO. 18 COSTOS DE ENTRENAMIENTO DE PERSONAL Y LEVANTAMIENTO DE INFORMACION Horas totales Costos por hora Costo total (BsF.) 20 0 0
FUENTE: Brito - Coronel

TABLA NRO. 19 TOTAL DE COSTOS POR CONCEPTO DE DESARROLLO DEL SISTEMA PROPUESTO Descripcin Entrenamiento de Personal y Levantamiento de Informacin. Materiales Necesarios para el Levantamiento de Informacin. Inversin en Software Inversin en Hardware Cartelera de Corcho (2 mts x 3 mts.) Ploteo de Mapa de Riesgo del Municipio San Diego. Total de Costos.
FUENTE: Brito - Coronel

Costo Total. (BsF.) 0 0 0 0 420 300 720

Una vez analizado la relacin costo beneficio, entendindose por esta la relacin entre el beneficio percibido por la institucin y el costo en el que esta incurre al realizar un proyecto de utilidad pblica, se concluye que el Sistema de Informacin Geogrfico para la Gestin Integral de Riesgos en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego es Econmicamente Factible.

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5.4 DESARROLLO DE LA PROPUESTA. Un Sistema de Informacin Geogrfico para la Gestin integral de Riesgos debe desarrollarse bajo la premisa fundamental de servir como una herramienta til para la toma de decisiones que permitan salvaguardar la vida y las propiedades de los habitantes de las comunidades del Municipio San Diego del Estado Carabobo. A partir de esta premisa y luego de una serie de consideraciones se recolect informacin organizada por la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego de las zonas de mayor riesgo dentro del Municipio. De acuerdo con la informacin recolectada, los mayores riesgos que se presentan son los siguientes en orden de importancia: Inundacin. Ssmico. Incendio. Con referencia a lo anterior, luego de un anlisis de Riesgo basado en el estudio de los antecedentes histricos de los ltimos dos aos registrados por la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego, por los registros histricos llevados por La Direccin Regional de Proteccin Civil sede San Diego y por la Evaluacin de vulnerabilidad en el sitio se determin que los puntos de mayor riesgo se encuentran ubicados en la riberas de los ros Cpira y San Diego, especficamente los Siguientes: Puente El Viejo Samn. Coordenadas UTM 625761E 113549N Elev. 478m. Puente Amarillo-Majaguas. Coordenadas UTM 615055E 113389N 470m. Puente va Pueblo San Diego. Coordenadas UTM 615055E 1133899N 471m. En este orden de ideas, a travs del diagnstico de las necesidades de la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego, se organiz el almacenamiento de la informacin en capas temticas relacionadas, ya que de esta manera se permite presentar la informacin grficamente con un componente

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geogrfico por lo que la visualizacin de la informacin permite un anlisis en una forma rpida y efectiva. En este propsito, el Sistema permite la evaluacin de las zonas de riesgo as como tambin los recursos por lo que se pueden crear mltiples capas de informacin en el futuro adaptndose a las necesidades y requerimientos de la institucin (ros, urbanizaciones, zonas de alta densidad poblacional, centros educativos, entre otros). Los componentes geogrficos considerados en este diseo, en un momento dado pueden mostrar toda la informacin de una zona del Municipio San Diego por lo que pueden servir por ejemplo como herramientas para determinar la ruta ms idnea para la atencin de una emergencia o la ubicacin de los centros asistenciales ms cercanos a las zonas de riesgos en caso de ocurrencia de un evento adverso. FIGURA Nro. 1 DISTRIBUCION POR CAPAS TEMATICAS

FUENTE: Brito - Coronel.

As pues, en la presente investigacin se elaborara la capa de Riesgos tomando en consideracin el estudio de vulnerabilidad en las zonas anteriormente sealados, tomando en consideracin que las coordenadas geogrficas para la georeferenciacin de los puntos que representen las zonas de riesgos se harn un sistema de coordenadas basado en la proyeccin geogrfica de una tangente a un

Capa: Recursos Capa: Riesgos

mediante la proyeccin en el Sistema Universal Trasverse Mercator (UTM), el cual es

Capa: Terreno

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meridiano, siendo la Zona de Coordenadas UTM adecuada para el Municipio San Diego el WGS 84 zona 19 Hemisferio Norte, segn lo determinan los estndares internacionales que rigen el sistema cartogrfico nacional, por lo que la estructura de datos de la capa objeto de estudio ser la siguiente: TABLA NRO. 20 ESTRUCTURA DE LA CAPA DE RIESGOS Descripcin: Nombre del Punto Georeferenciado. Direccin del Punto Georeferenciado Tipo de Riesgo que representa el Punto Georeferenciado Coordenada X del Sistema UTM. Coordenada Y del Sistema UTM
FUENTE: Brito - Coronel

Campo Nombre Sector Riesgo Coordenada X Coordenada Y

Del mismo modo, la aplicacin de un cuestionario permiti determinar los aspectos en los que se deba focalizar el estudio de los riesgos, determinndose que segn el 70% de los encuestados debe centrarse en el Riesgo de Inundacin dado los antecedentes histricos que presenta y a la vulnerabilidad en este tipo de riesgo de las comunidades que conforman el Municipio. En este sentido, es importante sealar que con ello no necesariamente se excluye la presencia de otros tipos de riesgos, por lo que otros elementos que propician la ocurrencia de eventos adversos no deben ser desestimados, razn por la cual el Sistema de Informacin Geogrfico en el futuro debe incorporar paulatinamente dichos factores. Por otra parte, el elemento fsico del Sistema de Informacin Geogrfico para la Gestin integral de Riesgos en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego se constituye con el empleo de una cartelera de 2 metros de alto por 3 metros de ancho en la cual se ubica un mapa de iguales dimensiones que representa al Municipio San Diego del Estado Carabobo, donde se ubican una serie de sealadores que representan los diferentes puntos georeferenciados en su contraparte digital, lo cual permite, una consulta inmediata y permanente por parte del personal que conforman el componente operativo de la institucin, lo que facilita la toma de

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decisiones de manera rpida y oportuna ante la ocurrencia de emergencias o desastres dentro de la jurisdiccin del Municipio San Diego del Estado Carabobo. En el marco de las observaciones anteriores, para lograr la implementacin del sistema, se realiz el estudio de factibilidad tcnica, operativa y econmica mediante el cual se pudo determinar que el desarrollo del Sistema de Informacin Geogrfico es factible por lo que se procedi a la instalacin de la herramienta informtica GvGis, el cual es un programa de computacin desarrollado por el Gobierno de la comunidad de Valencia, Espaa y la Comunidad Europea, que sirve como plataforma computacional para el manejo de Sistemas de Informacin Geogrfico, ello debido a que el mismo funciona bajo la modalidad de Software libre, siendo en este caso de distribucin gratuita lo cual permiti el ahorro sustancial en la implantacin del Sistema. En atencin a lo antes expuesto, y previa autorizacin por parte de la presidencia de la institucin se determin, que dicho sistema seria manejado por el Departamento de Prevencin, ya que posee el personal capacitado en el manejo de Sistemas de Informacin, as como el espacio fsico necesario para la instalacin del componente impreso del sistema, este espacio donde se ubica dicha unidad administrativa puede funcionar como Sala Situacional. Posteriormente, una vez que se realiz la implantacin de las herramientas computacionales as como del componente fsico, se procedi al levantamiento de la informacin, por lo que una vez obtenida la informacin se procedi a geocodificar en la aplicacin GvGis, y de igual forma a ubicarse mediante un sealador en el componente impreso del Sistema de informacin Geogrfico. Finalmente, todas las etapas de la implantacin, as como tambin de Geocodificacin de la informacin, fue realizada en compaa del personal que labora en el departamento de prevencin ya que el mismo es el destinatario final del Sistema, por lo que dicha actividad sirvi de adiestramiento al personal, quienes

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desarrollaran el sistema en la medida de las necesidades de la institucin, contando con el apoyo instruccional de los investigadores. Finalmente, al evaluar mediante la aplicacin del instrumento la sensacin de utilidad del Sistema de Informacin Geogrfico en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio se determino que el 100% de los encuestados consideran que el Sistema de informacin geogrfico es til y representa una herramienta valiosa para la institucin por lo que se considera que cumple con los objetivos propuestos. 5.4.1 Diagrama de Proceso del Sistema de Informacin Geogrfico. Los Diagramas de Proceso segn Garca (2005) son una representacin grfica de los pasos que se siguen en toda una secuencia de actividades, dentro de un procedimiento, identificndolos mediante smbolos de acuerdo con su naturaleza; a continuacin se presenta el diagrama de procesos que representa el Sistema propuesto. FIGURA. NRO.2

DATOS HISTORICOS

DIAGRAMA DE PROCESOS DEL SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICO PARA LA GESTION INTEGRAL DE RIESGOS EN LA FUNDACION CUERPO DE BOMBEROS DE SAN DIEGO
ALMACENAMIENTO DIGITAL GVGIS CAPA VIALIDAD CAPA RIESGO CAPA RECURSOS

EVALUACIN DE VULNERABILIDAD

GEOCODIFICACION

TOMA DE DECICIONES

CARTELERA

SEALADOR

CAPAS BASES

FUENTE: Brito - Coronel

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5.4.2 Cronograma de Actividades para la Implantacin de la Propuesta. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES MESES (Semanas)
AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE

ACTIVIDADES PRIMERA FASE


Revisin de Antecedentes Evaluacin de Vulnerabilidad

SEGUNDA FASE
Estudio de Factibilidad Elaboracin del Instrumento Validacin de Instrumento Aplicacin de Instrumento

TERCERA FASE
Levantamiento de Informacin Instalacin de Herramientas Geocodificacin Entrenamiento al Personal Implementacin del Sistema

La propuesta, se implementar en tres fases o etapas bien definidas, ya que segn Balestrini (2002) se deben tomar en consideracin los plazos previstos para la realizacin de los diversos contenidos que conforman la investigacin, en este contexto, la primera fase de la propuesta est referida a las actividades preliminares que permiten evaluar la situacin actual, especficamente, la determinacin del tipo de riesgos y actividades presentes en la organizacin objeto de estudio. Por otra parte la Segunda Fase, estuvo compuesto por el anlisis de las variables as como el estudio de factibilidad a fin de conocer el tipo de informacin con el que se desarrolla el sistema propuesto. Finalmente, en la tercera fase, se procedi a realizar todas las tareas necesarias para la implementacin del proyecto, tales como el levantamiento de la informacin, la instalacin de las herramientas (programas informticos, carteleras, entre otros), la Geocodificacin de la informacin, y el entrenamiento del personal, todo ello concluye con la puesta en funcionamiento del Sistema de Informacin Geogrfico para la Gestin Integral de Riesgos en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego.

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RECOMENDACIONES. Establecer un cronograma semanal para la actualizacin de las capas del Sistema. Implantar Sistemas de Posicionamiento Global (GPS) en la Unidades mviles que se enlacen con el Sistema de Informacin Geogrfico en que informen de la ubicacin de las mismas en tiempo real. Crear acuerdos interinstitucionales para logar el intercambio de informacin georeferenciada con otras instituciones pblicas y privadas que contribuyan a mejorar el sistema. Crear una base de datos que permita mejorar y automatizar la Geocodificacin de la informacin estadstica del Sistema. Crear una Sala Situacional dotada de equipos audiovisuales de uso exclusivo para ese fin. Aumentar la presencia de personal operativo. Adiestrar a la totalidad del personal tanto operativo como administrativo en el uso del Sistema de Informacin Geogrfico. Realizar una evaluacin semestral de la Gestin y funcionamiento del Sistema propuesto, que permita evaluar la utilidad y funcionamiento del mismo.

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BIBLIOGRAFA. Balestrini, Miriam (2002). Como se Elabora el Proyecto de Investigacin. Editorial BL Consultores y Asociados. Caracas, Venezuela. Huaman Quincho, Balbina (2005). El Organigrama Empresarial. Ediciones Universidad Nacional de Per. Lima, Per. Senn, James A. (1998). Anlisis y Diseo de Sistemas de Informacin. Mc. Graw Hill International. Segunda Edicin. Mxico. Garca Criollo Roberto. Estudios del Trabajo: Ingeniera de Mtodos. Editorial McGraw-Hill Interamericana. Mxico. 2005

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ANEXOS.
ZONAS VULNERABLES
Parroquias Zona,Se ctor,Rio,Quebrada
San

Inundacion Desbordamiento Dezlizamiento Anegacion

Observacion
Area cercana a la universidad Arturo Michelena cuando colapsa el puente Paralela a la variante barbula Yagua Canal que cae al Rio Cupira Desbordamiento de la sequia

Sector el polvero, Rio SAN DIEGO Diego Cercano al puente

x x

SAN DIEGO Sector La Josefina II quebrada La Luz SAN DIEGO SAN DIEGO Sector los Tamarindos Canal de Este a Oeste Sector Calle La Cumaca canal desde el Club madeirense los proceres Sector Urb. Las Mercedes canal entre el cementerio y calle Negro Primero Sector pueblo San Diego drenajes calle valencia desde calle rondon hasta sector la cruz Puente cerca e/s Mobil Rio cupira

x x x x x x x x x x x x x x x x x x

SAN DIEGO

Desbordamiento de Canal

SAN DIEGO SAN DIEGO

Colapso de los drenajes

Sector desde urb. Las majaguas SAN DIEGO hasta puente mi viejo saman Rio Cupira Sector Av Julio Centeno desde SAN DIEGO e/s mobil hasta la esmeralda canal monte mayor Sector campo solo canal SAN DIEGO adyacente complejo los jarales hasta los cedros Sector Metro Plaza SAN DIEGO Canal complejo los jarales Canal Sector Campo Solo frente SAN DIEGO al Complejo Club residencial laguna Cao Quigua Sectores campo SAN DIEGO solo 1de mayo los proceres hasta cascabel

Colapso del Puente por la cantidad de agua desde el puente mi viejo saman hasta el puente amarillo colapso del canal que va por Av Julio centeno Colapso del canal recolector que pasa a la altura de yuma 28 y 27 Colapso de los drenajes

Colapso de los drenajes Sospecha de caida de aguas negras Obstrucciones en el patios de las casas trayecto,

FUENTE: INSTITUTO AUTONOMO DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES DEL ESTADO CARABOBO SEDE SAN DIEGO

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RIO CPIRA SECTOR EL POLVERO CAPITULO VI.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

FUENTE: INSTITUTO AUTONOMO DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES DEL ESTADO CARABOBO SEDE SAN DIEGO

PUENTE EL VIEJO SAMAN

FUENTE: INSTITUTO AUTONOMO DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES DEL ESTADO CARABOBO SEDE SAN DIEGO

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PUENTE AMARILLO

FUENTE: INSTITUTO AUTONOMO DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES DEL ESTADO CARABOBO SEDE SAN DIEGO

RIO SAN DIEGO

FUENTE: INSTITUTO AUTONOMO DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES DEL ESTADO CARABOBO SEDE SAN DIEGO

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CAPITULO VI.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

6.1 CONCLUSIONES. Actualmente la Fundacin Cuerpo de Bomberos del municipio San Diego lleva un registro manual de las principales zonas de riesgo del municipio no georeferenciada. Existe una cantidad muy reducida de personal operativo. La Implantacin de un Sistema de Informacin Geogrfico en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego es totalmente factible. Se implemento un Sistema de Informacin Geogrfico tanto en fsico como en digital. La Totalidad del personal de la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego consideran que un Sistema de informacin Geogrfico es til para la Gestin Integral de Riesgos dentro del municipio. El uso de un Sistema de Informacin Geogrfico permite la adecuada administracin de los recursos humanos y materiales para incrementar la eficacia y la eficiencia en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego. La implementacin progresiva del Sistema de Informacin Geogrfico en el Municipio San Diego permitir la Disminucin de los riesgos.

78 Actualmente no existe un cronograma para la actualizacin semanal de las capas de informacin georeferenciada. No existen dispositivos de dichas unidades. Existen instituciones pblicas y privadas que poseen sistemas de informacin geogrfica que pueden aportar informacin til a la Fundacin Cuerpo de Bomberos de San Diego. Actualmente no existe una Sala Situacional de uso exclusivo para este fin en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego. Se adiestro al personal del departamento de prevencin de la Fundacin Cuerpo de bomberos de Municipio San Diego en el uso del Sistema de Informacin Geogrfico. Existe gran cantidad de riesgos dentro del municipio San Diego que deben ser geocodificados tales como riesgo industrial, qumico, de incendios, entre otros. No Existe un organismo nacional que estandarice las normas y mtodos de los sistemas de Informacin Geogrficos. Sistemas de Posicionamiento Global (GPS) en las

unidades mviles que permitan conocer en tiempo real la ubicacin geogrfica de

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6.2 RECOMENDACIONES. Crear una base de datos automatizada que permita almacenar la informacin de Riesgos dentro del Municipio San Diego y que se relacione con el Sistema de Informacin Geogrfico. Elevar el nmero de personal operativo que permita un despliegue ms rpido en toda la jurisdiccin del Municipio San Diego. Se Implant el Sistema de Informacin Geogrfico en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego siendo de gran utilidad para la Gestin Integral de Riesgos llevada a cabo por los Bomberos del Municipio San Diego. Adiestrar a la Totalidad del personal de la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego en el manejo del Sistema de informacin Geogrfico. Implementar Geogrfico. Crear un cronograma para la actualizacin semanal de las capas de informacin georeferenciada. Instalar dispositivos de Sistemas de Posicionamiento Global (GPS) en las unidades mviles que permitan conocer en tiempo real la ubicacin geogrfica de dichas unidades. Crear acuerdos interinstitucionales que deriven en el intercambio de informacin georeferenciada til a la Fundacin Cuerpo de Bomberos de San Diego. Crear una Sala Situacional de uso exclusivo para este fin en la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego. de manera constante y

progresiva nuevas capas temticas de informacin en el Sistema de Informacin

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Crear un organismo que estandarice las normas y mtodos de los sistemas de Informacin Geogrficos. Evaluar el Sistema propuesto, as como tambin su uso semestralmente como parte del proceso administrativo de control de la Fundacin Cuerpo de Bomberos del Municipio San Diego.

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ANEXOS