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Importancia de las caractersticas de sitio en el desarrollo de viviendas sismorresistentes

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Quienes residen en lima Metropolitana saben que, durante los terremotos que han afectado la costa central del per, los daos en el distrito de la Molina han sido siempre mucho ms severos que en la parte central del valle del rmac.

introDuccin
En efecto, en los sismos ocurridos en 1908, 1940, 1966, 1970 y 1974, mientras que en La Molina las edificaciones de albailera y de concreto armado, colapsaron o sufrieron severos daos, en las zonas urbanas de Lima antigua, San Isidro y Miraflores, situadas lejos de los bordes del valle del Rmac, miles de centenarias viviendas de adobe slo sufrieron deterioros leves e incluso actualmente todava continan habitadas. Durante el siglo XX, en el centro del valle del Rmac la intensidad ssmica no sobrepas los grados VI y VII MMI; sin embargo, en el sector de La Molina donde se ubica la Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM) la intensidad lleg a IX MMI. Por qu se produce esta desigualdad tan notoria en el grado de daos y en la intensidad ssmica medida en la escala Mercalli Modificada MMI?

Esta sorprendente situacin se puede explicar por las diferencias que existen entre La Molina y la parte central del valle del Rmac en cuanto a las caractersticas del suelo y su distinta geologa y topografa. En trminos generales, los suelos en La Molina son residuales, es decir, se han ido formando por la desintegracin de las rocas de los cerros cercanos; no han sido transportados por agua, las piedras que lo conforman tienden a ser angulosas y la ausencia de corrientes de agua no ha permitido incrementar la compactacin del suelo. Asimismo, La Molina se encuentra rodeada por cerros conformados por rocas rgidas, donde las ondas ssmicas superficiales quedan atrapadas y rebotan, superponindose a las nuevas ondas ssmicas incidentes. En cambio, el suelo de la parte central del valle ha sido depositado a una velocidad considerable por la corriente de agua del ro Rmac. Es por ello que las partculas depositadas

consisten en arena gruesa con poco contenido de partculas finas y engloban piedras redondeadas de diferente tamao. Esto se puede observar claramente en los acantilados de la Costa Verde, entre Magdalena y Miraflores (F-2.1).

Es notorio el efecto de microzona que se produce entre La Molina, por un lado, y los sectores cercanos al valle del Rmac, por otra parte.

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F-2.1 Acantilados de
la Costa Verde, Lima.

F-2.2 Daos en Chorrillos, terremoto de Lima de 1940.

En Barranco existe, en cambio, intercalacin de estratos, tanto de conglomerado, como de suelo fino, lo que indica que fueron depositados por el ro Rimac a diferentes velocidades de arrastre. En cambio, el suelo de Chorrillos corresponde a los remansos de la margen izquierda del ro Rmac, que dejaron en esta zona sus partculas finas. El suelo arcilloso que all predomina puede observarse, por ejemplo, en los acantilados de Agua Dulce. Tras el terremoto de 1940, los daos en Chorrillos fueron severos por causa de los suelos finos que all existen y porque la napa fretica estaba cercana de la superficie (F-2.2). Por otra parte, debido a la sobreexplotacin del agua subterrnea, su nivel se ha ido deprimiendo velozmente en unas decenas de metros, de manera tal que, en la actualidad, el suelo de Chorrillos es seco. Esta situacin ha provocado que, en ese distrito, la intensidad ssmica en la zona cercana a los cerros sea ahora menor de lo que sola ser hace algunas dcadas. Es notorio el efecto de microzona que se produce entre La Molina, por un lado, y los sectores cercanos al valle del Rmac, por otra parte. Debido a las distintas caractersticas de

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sitio, las intensidades son diferentes unos 2 3 grados en la escala MMI, a pesar de la poca distancia que separa a dichas zonas. Esta experiencia registrada en los sectores de La Molina y el valle del Rmac fue determinante porque ha inspirado mltiples estudios efectuados con la finalidad de evaluar los efectos de 16 terremotos ocurridos en las Amricas, entre California y el sur de Chile, desde 1963 hasta el ao 2007, se focalizaran en el anlisis de la correlacin entre las caractersticas fsicas del sitio y los daos causados en las edificaciones de adobe, albailera y concreto reforzado. La conclusin a la que se ha llegado despus de todo este periplo investigatorio es que las condiciones locales tienen una gran influencia en el grado de daos, as como en su distribucin geogrfica. Estas conclusiones concuerdan con los resultados obtenidos por investigadores californianos y japoneses despus de estudios de campo y de analizar, mediante estudios de laboratorio e investigaciones tericas, los efectos de sitio de los terremotos de Mxico, 1985; Loma Prieta, CA, 1989; Northridge, CA, 1994 y Kobe, Japn, en 1995.

Podemos decir que existe consenso en la comunidad tecnicocientfica internacional en sealar que las condiciones fsicas del emplazamiento, en casos de sismo y otros fenmenos naturales intensos, son crticas en el nivel de daos que causan y en su distribucin geogrfica. Los efectos de microzona confirman la importancia de utilizar mapas de peligros para regular la densificacin de la poblacin y planificar la expansin de ciudades, as como para ubicar las obras importantes de infraestructura en sectores con peligro natural bajo o medio. De esta manera, se logra no slo la reduccin de los costos iniciales de construccin, sino tambin de los gastos de mantenimiento, durante la vida til de las construcciones, y de su reparacin si se daara.

Analicemos el primer caso. Durante el terremoto de Michoacn de 1985, con epicentro en el ocano Pacfico, frente a las costas de ese estado, en Ciudad de Mxico (CdM), ubicada a unos 300 km de distancia del foco, los daos fueron severos en un sector poco extenso, que no llegaba al 5% del rea metropolitana de esta gran ciudad. Los daos se concentraron en el fondo del antiguo lago Texcoco, que es suelo pantanoso, blando, saturado de agua y con un espesor de varias decenas de metros. All colapsaron o sufrieron severos daos aproximadamente 3 mil edificios de concreto armado y albailera. La lnea de elementos de color guinda, en forma de rin, de la figura F-2.3a encierra el rea ms afectada por este terremoto. Entre los edificios que sufrieron consecuencias severas se encontraban los hospitales ms importantes eFectoS De Microzona de ese pas, bajo cuyos escombros se perdieron 5,800 camas de hospitalizacin. en el terreMoto De Desde esa fecha, la Organizacin PanameMxico, 1985 ricana de la Salud (OPS) ha dedicado tiempo y esfuerzo, en Amrica Latina y el Caribe, para Entre los diversos casos estudiados resaltan reducir daos en los hospitales. Siempre ha aclos sismos ocurridos en Ciudad de Mxico, en tuado de manera preventiva y proactiva para 1985, y en Loma Prieta, California, en 1989. reducir el riesgo de desastres.

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Los efectos de microzona confirman la importancia de utilizar mapas de peligros para regular la densificacin de la poblacin y planificar la expansin de ciudades, as como para ubicar las obras importantes de infraestructura en sectores con peligro natural bajo o medio.

F-2.3a Sectores
ms severamente afectados por los sismos de 1957, 1979 y 1985 en Ciudad de Mxico. (Ref.: UNAM)

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F-2.3b Corte con


las caractersticas de suelos a travs de las tres zonas de Ciudad de Mxico.

OPS ha tratado de evitar, anticipadamente y en la medida de lo posible, que ocurran prdidas humanas y heridos, en lugar de slo prestar asistencia mdica, despus de que los fenmenos naturales intensos hayan causado vctimas en las poblaciones vulnerables. En la figura F-2.3a, el sector de CdM donde se muestra la zona del lago (C) sealada con color naranja, tiene suelo fangoso y de grano fino, saturado de agua. La zona de transicin (B), de color amarillo, es una franja de terreno que se desarrolla entre las zona C y A. Esta ltima zona es un extenso territorio con suelo firme y seco. La distribucin de daos en porcentajes del terremoto de Mxico de 1957, dej precisos datos estadsticos que indican inobjetablemente la influencia de las caractersticas fsicas del sitio1. El sector con los mayores daos est delimitado por la lnea punteada de color verde, as como los porcentajes. En el sector C, zona del lago, ocurri el 95.6% de
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Conferencia dictada por el profesor Emilio Rosenblueth de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, UNAM, en el ex Instituto de Estructuras de la Universidad Nacional de Ingeniera, a fines de la dcada de 1980.

todos los daos que afectaron CdM, a pesar slo se produjo el 0.4% de los daos totales de que ocupa menos del 5% del rea total de la que acumul el rea metropolitana de CdM. En la figura F-2.3b se muestra un corte en ciudad. En la zona de transicin los daos fueron el 4%; y en el resto una gran extensin el terreno, que atraviesa los sectores A, B y C.

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La distribucin de daos en porcentajes del terremoto de Mxico de 1957, dej precisos datos estadsticos que indican inobjetablemente la influencia de las caractersticas fsicas del sitio.

F-2.4 Acelerogramas registrados en el terremoto de Mxico del 19 de setiembre de 1985. (Ref.: UNAM)

El sector C, fondo del antiguo lago Texcoco, es un relleno superficial de 5 a 10 m de espesor (de color rojo); debajo de esa capa se ubica un estrato de suelo predominantemente arcilloso y saturado de agua. En el sector A, de suelo firme y seco, predomina la grava, mientras que en el sector B, de transicin, existe intercalacin de estratos de grava, arena y limo. Los pocos daos cerca del epicentro y, en cambio, la gravedad de los daos y su distribucin geogrfica en CdM, bastante lejana del foco, pueden ser explicados mediante los registros de acelerogramas obtenidos en las costas de

Michoacn, a 50 km del epicentro, y en CdM, a 300 km del foco, tanto en terreno firme, como en el suelo fangoso de la zona del lago. Estos registros se pueden observar en la figura F-2.4.

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Fig. 2.4 Se muestran los registros de once acelerogramas2: uno cercano al epicentro, nueve en CdM y uno en Puebla, ciudad localizada a unos 120 km al SE de CdM. En el eje horizontal se representa el tiempo en segundos y en el eje vertical, las aceleraciones en cm/seg2. Ntese que en la estacin ms cercana al epicentro, estacin CDR, el tiempo registrado en el eje horizontal fue de 25 segundos y la aceleracin mxima unos 15 cm/seg2, mientras que en CdM, en la estacin SCT, el tiempo registrado del sismo dur 150 segundos y la aceleracin mxima lleg a 150 cm/ seg2, lo que indica que, a pesar de la mayor distancia, las ondas ssmicas se amplificaron unas 10 veces. Obsrvese tambin que en los 5 acelerogramas registrados en CdM, sobre terreno firme, las aceleraciones fueron mucho menores que en los 4 grficos obtenidos sobre suelo fangoso, en el fondo del antiguo lago Texcoco. El ltimo registro se obtuvo en Puebla. Ntese que la duracin del registro y el nivel de aceleracin son similares a los registrados sobre suelo firme en CdM.
Cortesa del Instituto de Ingeniera de la UNAM.
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eFecto De Microzona en el terreMoto De loMa prieta

epicentro del terremoto que afect Loma Prieta, California, en 1989 (F-2.5a). La zona urbana de Marina se desarrolla sobre rellenos conformados con los escombros de la demolicin de los edificios colapsados e El distrito de Marina se encuentra ubicado incendiados durante el gran sismo de 1906. en el extremo norte de la pennsula de San Tambin est asentada sobre arena suelta, no Francisco, EE.UU., unos 100 km al norte del consolidada, de dunas playeras (F-2.5b).

F-2.5a Epicentro
y zona afectada. Terremoto de Loma Prieta, CA, 1989. (Ref. USGS)

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En las reas con edificaciones asentadas sobre suelos no compactos los daos fueron mucho ms severos que en sectores cercanos al epicentro.
F-2.5b Influencia
de sitio reflejada en el grado de daos. Distrito de Marina, San Francisco, CA, 1989. (Ref. USGS)

En las reas con edificaciones asentadas sobre suelos no compactos los daos fueron mucho ms severos que en sectores cercanos al epicentro. En Marina, una zona evaluada con peligro alto, colapsaron numerosos edificios de madera (F-2.5c), los cuales, a pesar de su poco peso, eran sumamente vulnerables por tener el primer piso blando y por el tipo de suelo, que produjo altas aceleraciones. Debido a las altas aceleraciones y deformaciones del suelo, fallaron tambin las tuberas matrices del sistema de distribucin de agua para uso domstico, as como tambin las tuberas del primer sistema redundante para el control de incendios. La ciudad de San Francisco se salv de un nuevo gran incendio como el que la haba destruido en 1906, debido a que

F-2.5c Marina,
1989. Falla tpica en un edificio con un primer piso blando, que haba sido construido con pocas paredes a fin de obtener espacios amplios que sirvieran para el parqueo de automviles.

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se puso rpidamente en funcionamiento el segundo sistema redundante de agua para combatir incendios, consistente en embarcacionesbomba ancladas en el mar, las que impulsaron agua salada desde la baha de San Francisco hasta las zonas siniestradas, lo que permiti controlar los incendios que comenzaban a expandirse en diversos puntos de la ciudad.

son frecuentes y permiten distinguir el grado de intensidad de manera relativamente sencilla. Esto ha permitido estudiar y comprender cmo las ondas ssmicas se amplifican en sectores con suelos blandos y saturados de agua, aun sin el efecto confirmatorio de acelerogramas, como sucedi en la ciudad de Huaraz, ubicada a unos 200 km del epicentro del sismo que se produjo el 31 de mayo de 1970, donde

la destruccin lleg al 100% en las construcciones de adobe. F-2.6a, 2.6b, 2.6c, 2.6d. Esta misma situacin ocurri en la parte baja de Chiquimula, Guatemala, cerca de la orilla de un ro, donde el suelo es hmedo, lo que ocasion el grave colapso de las construcciones de adobe. Todava es posible observar los restos de una iglesia que fue destruida por el sismo de 1986.

eFectoS De Microzona y enSeanzaS reSultanteS De loS SiSMoS ocurriDoS en el per


De las inspecciones tcnicas efectuadas despus de diversos sismos que afectaron Centro y Sudamrica la mayora de ellos ocurridos en el Per, se puede concluir que las condiciones locales de sitio tienen una gran influencia en el grado de daos y en su distribucin geogrfica. Las construcciones de adobe, que son abundantes en Amrica Latina, son particularmente sensibles a grados intermedios de intensidades, es decir, entre V y VIII MMI, que

F-2.6a
Durante el terremoto de 1970, el centro de Huaraz sufri el 100% de destruccin.

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F-2.6b Vista area


de Huaraz tomada en 1972. Los escombros de las viviendas colapsadas haban sido removidos y numerosas manzanas lucan completamente limpias. El cuadrado arbolado del centro de la foto seala la ubicacin de la Plaza de Armas. A la izquierda el ro Quilcay.

F-2.6c Flujo del agua subterrnea.


Centro de Huaraz, 1971. (Fuente:

estudios de la Subcomisin Tcnica de CRYRZA)

F-2.6d Vivienda de concreto reforzado en construccin. Ntese la densidad de las varillas de acero y el agua en las zanjas de cimentacin. Huaraz, 1973.

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Las ondas ssmicas se amplifican en sectores con suelos blandos y saturados de agua.
En San Pedro, Chimbote, que se asienta sobre arena elica depositada por el viento sobre roca rgida, durante el terremoto de 1970, colaps el 100% de las viviendas de adobe. Cuando la relacin de densidad y rigidez del suelo de un estrato suprayacente es mucho menor que la base rocosa sobre la que se deposit, la teora de geofsica seala que la amplificacin de las ondas en el estrato suelto es muy grande (relacin de impedancia). Esto fue lo que realmente sucedi en el poblado de San Pedro. (F-2.7). En la costa peruana arenosa, rida y ventosa existen numerosos lugares con esta caracterstica de sitio; por ejemplo, en las regiones de Ica y Trujillo. Lamentablemente, en sitios como los descritos se construyen edificaciones con ladrillo crudo, es decir, adobes de dimensiones reducidas. Estas viviendas son verdaderas trampas para sus residentes. Esta peligrosa forma de construir debera ser erradicada completamente. Los daos son tambin severos en pendientes inestables, como ocurri en el sector de San Francisco, Moquegua, donde la destruccin de viviendas de adobe alcanz el 100% (F-2.8), durante el terremoto de Arequipa del 23 de junio de 2001.

F-2.7 Destruccin
total de viviendas de adobe construidas sobre arena elica asentada encima de roca rgida. San Pedro, Chimbote, 1970.

F-2.8 En el sector
de San Francisco, Moquegua, las viviendas de adobe construidas sobre una pendiente inestable sufrieron 100% de destruccin. Terremoto de Arequipa, 2001.

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Durante el terremoto de Arequipa de 2001, diversas construcciones de bloques de concreto y de concreto armado ubicadas en el cono norte de Tacna, sufrieron severos daos, sobre todo en aquellos sectores donde los suelos estn formados por rellenos recientes (F-2.9). Algo similar ocurri en Armenia, Colombia, durante el sismo de 1999. En zonas construidas sobre rellenos recientes, como el barrio de Brasilia, la destruccin de edificaciones fue casi total (F-2.10).

F-2.9 El cono
norte de Tacna se desarrolla sobre terrenos en pendiente. Los sectores construidos sobre rellenos recientes sufrieron severos daos. Es el caso del edificio de concreto reforzado que se muestra en la fotografa.

nueVo enFoQue para la reDuccin Del rieSgo en ViVienDaS


De acuerdo con la experiencia ganada tanto en el Per como en las Amricas en nuestro pas, una nacin relativamente pobre y en vas de desarrollo, hemos optado por aplicar un nuevo enfoque para reducir el riesgo de los desastres (F-2.11). Como se sabe, el riesgo depende de la vulnerabilidad y del peligro natural. En el caso de la zona del antiguo lago Texcoco en CdM, durante el terremoto de 1985, y en el distrito

F-2.10 Destruccin
total de edificaciones de albailera en un sector de Armenia, Colombia, asentado sobre rellenos recientes. Sismo de enero de 1999. Foto cortesa del Ing. Eduardo Fierro.

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Construcciones de bloques de concreto y de concreto armado ubicadas en el cono norte de tacna, sufrieron severos daos, sobre todo en aquellos sectores donde los suelos estn formados por rellenos recientes.

de Marina, cuando ocurri el sismo de Loma Prieta, en 1989, en San Francisco, California, las edificaciones fallaron, pese a que fueron diseadas y construidas, segn los avances y experiencias de la poca, por ingenieros mexicanos y californianos, con buenos conocimientos de ingeniera sismorresistente y, a pesar de que las edificaciones daadas tenan, asimismo, baja vulnerabilidad. Sin embargo, el peligro era muy alto y alto, y el riesgo era an mayor. Prueba de ello es que, tras esos dos terremotos, miles de edificaciones de albailera y concreto armado, en CdM, y numerosas construcciones de madera, en Loma Prieta, colapsaron o sufrieron severos daos.

F-2.11 Diagrama del nuevo enfoque, que pone especial nfasis en la reduccin del
riesgo de desastres en el Per, mediante la densificacin de la poblacin y la expansin de los centros urbanos hacia sectores en los que los estudios de las ciencias de la Tierra y la ingeniera han establecido que el peligro natural es bajo o medio. De esta manera, se puede dar seguridad a las viviendas con costos mucho menores que los que seran necesarios para reducir la vulnerabilidad de las edificaciones peligrosamente asentadas en suelos pantanosos, como ocurre en algunos sectores de Tambo de Mora y Pisco Playa.

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En el Per, para reducir el riesgo debemos aplicar este nuevo enfoque, consistente en que, adems de mejorar la calidad sismorresistente de las viviendas, las construcciones deben ser ubicadas en sectores de peligro bajo o medio. Con el objetivo de aplicar sistemticamente este nuevo enfoque, adoptado desde fines de 1998, en nuestro pas se viene desarrollando el Programa de Ciudades Sostenibles Primera Etapa (PCS-1E), en cuya aplicacin se enfatiza el primer atributo de una Ciudad Sostenible: su seguridad fsica. El Programa naci aquel ao porque haba la urgente necesidad de reconstruir las ciudades del noroeste peruano afectadas por el fenmeno El Nio 1997-98. El Programa se expandi, luego, a nivel nacional, despus del terremoto de Arequipa de 2001. Hasta fines de mayo de 2008, se han culminado los mapas de peligros de aproximadamente 130 ciudades, con una poblacin total de 6,5 millones de habitantes. Las ciudades investigadas estn distribuidas a lo largo y ancho del pas.

aplicacin Del nueVo enFoQue en la reconStruccin De laS ciuDaDeS aFectaDaS por el SiSMo Del 15 De agoSto De 2007
Cuando ocurri el terremoto de la regin Ica, del 15 de agosto de 2007, 16 ciudades ubicadas en la regin macrossmica haban sido previamente estudiadas en los aos 2001-2002 y contaban con sus respectivos mapas de peligros, plan de uso de suelos y perfiles de proyectos para la mitigacin de desastres. Estos tiles elementos de microzonificacin y desarrollo urbano son los tres componentes principales del PCS-1E, que viene siendo implementado en todo el pas por INDECI y el PNUD. De conformidad con la metodologa que aplica el PCS-1E, las ciudades y sus zonas de expansin son investigadas utilizando herramientas de las ciencias de la tierra y la ingeniera y divididas en sectores con diferentes grados de peligros: muy alto, alto, medio y bajo.

En el caso de sectores de peligro muy alto, las fuerzas de la naturaleza son tan altas que cualquier obra construida por el hombre puede ser destruida completamente. Es lo que ocurre, por ejemplo, en los cursos de huaicos y aludes, como en el caso de la ciudad de Ranrahirca, que fue borrada parcialmente del mapa en 1962 y de manera total en 1970. Actualmente, Ranrahirca, que fue el hogar de cerca de 5 mil personas, es un desolado paraje, sin rastros de vida humana. La Naturaleza recobr violentamente el espacio que necesita para cumplir el ciclo del agua. La localidad de Ranrahirca estaba ubicada en el drenaje natural del nevado Huascarn. La peligrosidad es tambin muy alta en los sectores donde ocurre licuacin generalizada del suelo. En ellos, el costo para dar seguridad a las construcciones es tan elevado que no se justifica su uso para fines urbanos, como es el caso de varios sectores del distrito de Tambo de Mora, en la provincia de Chincha. Por ejemplo, no sera racional, en localidades como Pisco playa o Tambo de Mora, apoyar las edificaciones pequeas sobre pilotes, para que no se hundan. Esta solucin s es factible, econmicamente, para obras impor-

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En el Per, para reducir el riesgo debemos aplicar este nuevo enfoque, consistente en que, adems de mejorar la calidad sismorresistente de las viviendas, las construcciones deben ser ubicadas en sectores de peligro bajo o medio.
El puente Huaman no sufri mayores daos excepto en los extremos de sus apoyos, sin que esto produjera consecuencias estructurales. El puente est apoyado sobre grandes caissones (enormes cilindros de concreto reforzado), cuya cimentacin se encuentra por debajo del nivel del suelo que se licu. En cambio, no se afect la estabilidad de la masa de suelo estable que est debajo, sobre la cual estn apoyados los caissones. Un sector con peligro alto es utilizable para fines urbanos, pero sujeto a restricciones. Por ejemplo, no est permitido construir viviendas de adobe en aquellos lugares donde se esperan aceleraciones ssmicas muy altas o en las zonas inundables, en las que el agua permanecer por varios das, pues, bajo dichas circunstancias las viviendas de adobe suelen sufrir el 100% de daos. Durante El Nio 1997-98, segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), cerca de 33 mil casas de adobe se destruyeron, cuando las partes inferiores de sus muros permanecieron bajo el agua por varios das. Por esta misma causa, un sector de Chulucanas, en Piura, fue totalmente destruido. Segn la Norma Sismorresistente vigente, las instalaciones esenciales y necesarias en casos de desastre, como los hospitales, centros educativos, delegaciones policiales y cuarteles de bomberos, deben ubicarse en sectores de peligro bajo.

Un sector con peligro alto es utilizable para usos urbanos de baja densidad, pero sujeto a restricciones. Por ejemplo, no est permitido construir viviendas de adobe en aquellos lugares donde se esperan aceleraciones ssmicas muy altas o en las zonas inundables.

tantes de infraestructura como los muelles y puentes, pues los pilotes que se usan pueden tener gran longitud y transmitir su carga al suelo firme que existe debajo del estrato que se puede licuar, estabilizndose la obra. Por ejemplo, la plataforma de descarga del puerto San Martn, en Pisco, est apoyada sobre pilotes y no sufri daos, lo que permiti, despus del terremoto del 15 de agosto de 2007, recibir, la ayuda humanitaria que se envi a las zonas afectadas, mediante transporte martimo. La parte que s se licu y hundi fue el patio de cargas, porque la losa de concreto estaba apoyada, directamente, sobre suelo rellenado.

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En caso de producirse un terremoto, los daos no deben pasar de un 5%


Si, de acuerdo con lo expresado, las ciudades densifican su poblacin y se expanden hacia aquellos sectores que en los mapas de peligros estn sealados con peligro bajo o medio y si, adems, las construcciones de albailera y de concreto armado se efectan con sujecin a las buenas prcticas de diseo y construccin desarrolladas en el Per, se estima que, en caso de producirse un terremoto, los daos no deben pasar de un 5% del valor de la vivienda, aun frente a la ocurrencia de sismos de gran magnitud, si se trabaja en equipo y se aplican las recomendaciones incluidas en esta publicacin. Se recuerda que el costo total del uso de una vivienda durante su vida til, consta de lo siguiente: el valor del terreno, el costo de la construccin y el costo del mantenimiento, factor en el que no se piensa y que usualmente no es considerado por los propietarios ni los analistas de costos. Sin embargo, en el costo del mantenimiento debe incluirse, eventualmente, el valor de la reparacin y el reforzamiento de la vivienda si esta resultara daada por algn evento adverso. En el caso de las 3,500 viviendas cuyos proyectos de reparacin y reforzamiento se desarrollaron despus del terremoto de ncash de 1970, el costo de la reparacin equivali, en promedio, al 20% del valor de la vivienda. Si la construccin colapsa, obviamente, la prdida es total, es decir el 100%. Teniendo en cuenta estas circunstancias, es obvio que debe considerarse el costo del mantenimiento. En el caso de la valorizacin del seguro de construcciones importantes, el costo de la prima depender de la prdida mxima probable (PMP). Si la edificacin est ubicada en un sector peligroso y es vulnerable, la evaluacin de seguridad dar costos altos para obtener seguros. De lo expresado se deduce que, si para el desarrollo urbano de las ciudades peruanas se aplican los mapas de peligros y las viviendas se disean y construyen de acuerdo con las buenas prcticas desarrolladas en el pas hasta la actualidad (inicios del siglo XXI), el impacto de aplicar el nuevo enfoque ser verdaderamente extraordinario en la reduccin de prdidas humanas y materiales en el mediano y largo plazos, en futuros eventos naturales intensos que puedan afectar a nuestro pas. Entre las 16 ciudades ubicadas en la zona macrossmica que afect el terremoto del 15 de agosto de 2007, cuyos mapas de peligros fueron desarrollados en el periodo 2001-2002,

del valor de la vivienda, aun frente a la ocurrencia de sismos de gran magnitud, si se trabaja en equipo y se aplican las recomendaciones incluidas en esta publicacin.
se encuentran incluidas las capitales provinciales de Ica, Pisco, Chincha y Caete. Los estudios correspondientes a estas ciudades fueron validados mediante la revisin de los estudios geolgicos, de mecnica de suelos, hidrulicos (inundaciones) y de efectos ssmicos, incluyendo los daos y su distribucin geogrfica, as como otros datos georreferenciados mediante el sistema de informacin geogrfica (SIG). Los estudios de validacin efectuados entre noviembre de 2007 y abril de 2008 fueron financiados por el Ministerio Britnico para el Desarrollo Internacional (DFID, UK).

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El mapa de peligros de Pisco (F-2.12) demuestra que los daos ms severos


Dos das despus de ocurrido el sismo del 15 de agosto de 2007, se inici el trabajo de campo con el objetivo de comparar los mapas de peligros desarrollados 6 aos antes, con los efectos reales del sismo. Estas primeras inspecciones indicaron que haba una buena correlacin entre los mapas de peligros y el grado de daos y su distribucin geogrfica, como efecto real del terremoto. Por ejemplo, gracias a los estudios realizados en aos anteriores, se haba ubicado en Pisco una franja de terreno paralela a la lnea costera que tena sealado un peligro muy alto por la licuacin de arena y por la amenaza de ser invadida por tsunamis. Asimismo, la parte central de la ciudad presentaba tambin peligro alto. Efectivamente, en estas zonas ocurrieron los daos ms severos. En cambio, se encontr que en el sector sureste de la ciudad el peligro est evaluado como nicamente medio. Hacia este sector se ha recomendado expandir la ciudad de Pisco y canalizar la densificacin de la poblacin (F-2.12). Esta circunstancia se dio a conocer, a menos de dos semanas de ocurrido el sismo, en la mesa redonda Pisco Modelo para Armar, organizada por el diario El Comercio, conducida por su director y en donde actu como moderador el jefe de la pgina Opinin y Poltica. En un informe especial, publicado por dicho diario, se dio cuenta de las opiniones de las autoridades que participaron en la mesa redonda, entre ellas las del presidente del Consejo de Ministros, el jefe del INDECI y arquitectos e ingenieros especialistas en el tema. En esta reunin, se difundi el mapa de peligros de Pisco (F-2.12), el cual demues-

ocurrieron en los sectores que en dicho mapa estn sealados con peligro muy alto y alto.
tra que los daos ms severos ocurrieron en los sectores que en dicho mapa estn sealados con peligro muy alto y alto, tal como se puede apreciar en las fotos incluidas en la figura (F-2.13). Estudios de validacin efectuados por el equipo de trabajo del Programa Ciudades Sostenibles INDECI PNUD (ET PCS INDECI/PNUD) (F-2.14), as como los estudios de microzonificacin desarrollados por el CISMID, de la Facultad de Ingeniera Civil de la UNI (CISMID FIC/UNI), ratificaron que el mapa de peligros PCS INDECI/PNUD, desarrollado en 2001-2002, reflejaba bastante bien las caractersticas fsicas de Pisco y sus zonas de expansin. Dichos estudios de validacin se efectuaron entre octubre y diciembre de 2007. Existe la base tcnica pero debe apoyarse a los tomadores de decisiones.

El impacto de aplicar el nuevo enfoque ser verdaderamente extraordinario en la reduccin de prdidas humanas y materiales, en el mediano y largo plazos, en futuros eventos naturales intensos que puedan afectar a nuestro pas.

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Mapa De peligroS De piSco 2001/2002

F-2.12 Mapa de peligros de Pisco desarrollado por el PCS-1E


INDECI/PNUD en el perodo 20012002. Fue publicado por el diario El Comercio a fines de agosto de 2007, a menos de dos semanas de ocurrido el sismo del 15 de agosto. All se puede apreciar que Pisco debera densificar su poblacin y expandirse hacia el sector sureste de la ciudad, a partir de su borde actual, porque esta zona presenta las mejores condiciones de costo y seguridad para su desarrollo.

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DaoS SSMicoS en la ciuDaD De piSco

F-2.13 Daos producidos en Pisco en


sectores de peligro alto y muy alto.

1. Grietas en la carretera Panamericana,


cerca del cruce con el ro Pisco. La humedad del suelo la debilit.

2. Caractersticas del suelo de Pisco: suelo


arenoso con la napa fretica cerca de la superficie.

3. Plaza de Armas de Pisco. La nave central


de la catedral colaps.

4. Severos daos en un hospital.

5. Colapso del Hotel Embassy. Las


columnas de los primeros pisos fallaron completamente.

6. Escuela antigua (izquierda) que se da


y colegio Julio C. Tello (derecha) diseado con la nueva norma sismorresistente NTE.030/97, donde no se produjeron daos.

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Mapa De peligroS ValiDaDo De piSco

F-2.14 Mapa de peligros de Pisco, validado mediante la revisin de


los estudios de 20012002. Se realizaron estudios confirmatorios de campo y de laboratorio y se revis el informe anterior. Las investigaciones de validacin se efectuaron entre octubre y

diciembre de 2007. Se puede observar que los sectores estn delimitados por lneas rectas quebradas. Esas divisiones pasan por los ejes de calles y avenidas, debido a las implicaciones tecnicolegales de la ordenanza municipal que aprueba el mapa de peligros. Note la similitud con el mapa de peligros desarrollado seis aos antes.

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Tambo de Mora, por tener suelo fangoso conformado predominante con arena fina y limo y estar saturado de agua, tena alta posibilidad de licuacin de suelos. Las hiptesis eran correctas y esto fue lo que sucedi el 15 de agosto de 2007. (Fotos de F-2.15b, pgina siguiente.)

F-2.15a El mapa
de peligros de la provincia de Chincha PCS-1E INDECI/ PNUD, desarrollado en 20012002, indicaba peligro alto por la considerable posibilidad de licuacin de suelos en Tambo de Mora. Al agregarse la amenaza de tsunami, se calific con peligro muy alto.

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DaoS en taMBo De Mora y en el rea rural De cHincHa

F-2.15b Se muestran varias fotografas

1. En Tambo de Mora hubo licuacin

2. Los muros, por su propio peso y el de

generalizada de suelos. Numerosas casa se hundieron unos 80cm. En Calle Nueva, se hundi una fila de viviendas.

los techos, se hundieron ms que los pisos que se levantaron, quedando las viviendas totalmente inhabitables.

3. La crcel de Tambo de Mora se hundi


entre 60 y 80cm.

4. Volcn de arena producto de licuacin


masiva de la arena saturada de agua.

5. Iglesia evanglica de adobe en Tambo


de Mora, que no sufri daos por estar construida sobre suelo seco y firme.

6. Cerco de adobe, a unos 12 metros al sur de


la iglesia, muy vulnerable, pero no fall debido a las caractersticas favorables del suelo. En la foto el Sr. Erick Vittrup de UN-HABITAT.

tomadas el 18 de agosto de 2007 cuando el agua impulsada por los volcanes de arena claro signo de ocurrencia de licuacin de suelos an estaba fresca. Sucesivas inspecciones tcnicas realizadas posteriormente, permitieron ubicar un pequeo sector, dos cuadras al este de la Plaza de Armas de la ciudad de Tambo de Mora, donde una iglesia evanglica, construida con adobe, con el mtodo tradicional, con muros altos, no sufri daos. Para confirmar este hecho, un largo y alto cerco de adobe, construido a unos 12 m al sur de la iglesia tampoco haba sufrido daos. Dichas construcciones estn localizadas en el corte de un pequeo promontorio que luego fue aplanado, resultando un suelo firme y seco. En la foto, aparece el Sr. Erik Vittrup de UNHABITAT, de la sede regional para Amrica Latina y el Caribe, observando este claro efecto de microzona, en su visita al Per, en diciembre de 2007. Los estudios de microzonificacin que est efectuando el CISMID de la FIC/UNI, por encargo del FORSUR, con financiamiento del Banco Mundial, deben ser lo suficientemente detallados para efectuar una operacin de fina ciruga que permita proteger a las familias damnificadas, realizando mnimas reubicaciones y con la menor inversin posible.

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Los servicios que son esenciales en casos de desastre deben ubicarse


En la figura (F-2.16) se presenta el mapa de peligros validado en los meses de noviembre y diciembre de 2007 de la ciudad de Ica y de los distritos aledaos. Entre enero y marzo de 2008, se desarrollaron los estudios para nuevas ciudades, que no haban sido incluidas en las investigaciones anteriores y que haban sufrido daos severos durante el terremoto. Es este el caso de Guadalupe, Los Aquijes, Pueblo Nuevo, Santiago, San Juan Bautista y Tate, cuyos estudios se efectuaron entre enero y fines de marzo de 2008. Estos estudios, desarrollados por el PCS1E INDECI/PNUD, fueron financiados por el Ministerio Britnico para el Desarrollo Internacional (DFID, U.K., por su sigla en ingls). Los resultados de la comparacin del mapa de peligros 20012002 y el mapa validado muestran una gran coincidencia, con pequeas diferencias, como, por ejemplo, el peligro que representa el canal La Achirana, que fue ensanchndose a ambos lados de sus mrgenes porque, al humedecerse, el suelo amplifica un poco ms las ondas ssmicas y su colmatacin incrementa la probabilidad de inundaciones. Queda claro que las principales amenazas sobre Ica son los sismos y las inundaciones, como las que ocurrieron en el verano de 1998, a raz del fenmeno El Nio 1997-98. En la figura (F-2.16) se puede observar sectores de peligro muy alto, que han sido calificados con este grado por dos causas: a) Peligro de origen geolgico, como es el caso del cerro Saraja, conformado por arena elica, con pendiente pronunciada en algunos de sus flancos, donde pueden producirse altas aceleraciones ssmicas, inestabilidad de taludes y deslizamientos. b) Peligro de origen climtico, como se puede apreciar en la parte baja de la quebrada Cansas, por donde, en el verano de 1998, baj un violento huaico. Estos sectores no deben utilizarse para fines urbanos y sera conveniente que el municipio provincial de Ica indicara, fsicamente, con seales colocadas en el terreno, los lmites de dichos sectores de alta peligrosidad, y anunciara mediante carteles informativos, la prohibicin de construir en esos lugares. Para tener fuerza legal estas acciones tendran que estar refrendadas mediante las respectivas ordenanzas municipales.

en sectores de peligro bajo: hospitales, postas mdicas, cuarteles de bomberos y, en la medida que sea posible, los centros educativos y las delegaciones policiales.

Por otra parte, se observa en el mapa de peligros de Ica un sector de peligro bajo, donde, segn el Reglamento Nacional de Edificaciones vigente, deben ubicarse las instalaciones esenciales en casos de desastre, como los hospitales, cuarteles de bomberos y, hasta donde sea posible, los centros educativos y las delegaciones policiales, cuyas ubicaciones tambin se deben fijar en funcin de la distribucin de las poblaciones a las que sirven.

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F-2.16 Mapa de peligros de Ica, validado entre noviembre


y diciembre de 2007. En el recuadro inserto se muestra el mapa de peligros de San Jos de los Molinos. Estudios de validacin financiados por el DFID del Reino Unido.

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treS DeSaStreS De origen natural: treS oportuniDaDeS


Como ya se mencion, anteriormente, el PCS-1E se inici a fines de 1998, cuando hubo necesidad de reconstruir las ciudades afectadas por El Nio 1997-98. El argumento ms poderoso para convencer al entonces presidente del Consejo de Ministros, quien era, a su vez, presidente del Comit de Reconstruccin por El Nio, CEREN, a las autoridades locales y a las comunidades afectadas, fue el que haba aportado la propia Naturaleza, con su devastadora inclemencia. Las inundaciones de las ciudades ms importantes de los departamentos de Tumbes y Piura, causados por El Nio 1997-98, generaron mapas que fueron, prcticamente, copias de los mapas de inundacin generados por El Nio 1982-83. Estos mapas se desarrollaron a inicios de los 90, durante el Decenio Internacional para la Reduccin de Desastres Naturales (DIRDN) 1990-99, con fondos proporcionados por la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn JICA, destinados a

financiar diversas tesis profesionales de Ingeniera Civil desarrolladas en la UNI. El terremoto de Arequipa, ocurrido el 23 de junio de 2001, ofreci la segunda oportunidad. Entre 1992 y 1995 se desarroll el estudio del Escenario Ssmico Regional (ESR) de la regin suroeste del Per, que comprende los departamentos de Arequipa, Moquegua y Tacna, dentro del marco del Programa de Mitigacin de Desastres en el Per. Los organismos ejecutores fueron el Departamento de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas, (UNDHA/Geneva), con sede en Ginebra e INDECI. El estudio fue financiado por la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (CIDA). El ESR 1992-95 predijo bastante bien donde ocurriran los daos ms severos en las ciudades de Arequipa, Moquegua y Tacna, a pesar de que los parmetros sismolgicos de la hiptesis de trabajo fueron diferentes a lo que realmente ocurri en el sismo de 2001. Para los efectos del estudio, se asumi, como hiptesis de trabajo que el epicentro se ubicara en la zona de subduccin de las placas de Nazca y Sudamericana, que est cerca de la regin fronteriza entre Per y Chile. Cuando ocurri

el terremoto de 2001, el foco del sismo se ubic unos 730 km al norte, frente a las costas de Atico, Arequipa, y el sismo de 2001 liber varias veces menos energa que el sismo hipottico. Esto demostr, nuevamente, que las caractersticas del suelo, topografa y geologa locales, tienen una gran influencia en el grado de daos que causan los sismos y en la distribucin geogrfica de dichos daos. Debido, principalmente, a estos resultados, la jefatura del INDECI decidi expandir el PCS-1E a nivel nacional. El terremoto de la regin Ica del 15 de agosto de 2007, proporcion la tercera gran oportunidad de verificacin de los estudios. Los mapas de peligros desarrollados por el PCS-1E en 2001/02 demostraron, tambin en esta ocasin, su validez para el sealamiento de peligros. El grado de daos causados por el terremoto en Ica, Pisco, Chincha y Caete y su distribucin geogrfica estaban adecuadamente identificados en los mapas de peligros desarrollados seis aos antes. De esta forma, qued plenamente comprobado que estos mapas constituyen la herramienta tcnica esencial y de mayor utilidad para la formulacin y ejecucin del plan de desarrollo urbano de una ciudad, focalizado en su seguridad fsica.

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reSultaDoS
Actualmente, existe consenso entre las autoridades del gobierno central y de los gobiernos regionales y locales, las comunidades afectadas y los urbanistas e ingenieros, en reconocer que los planes de desarrollo urbano deben basarse en sus respectivos mapas de peligros. En este sentido, la reconstruccin de la zona afectada por el sismo de la regin Ica se est efectuando con una atinada hoja de ruta: los nuevos planes de desarrollo urbano de Pisco, Ica, Chincha y Caete ya se estn basando en sus respectivos mapas de peligros validados. El objetivo principal de este captulo del manual es que, durante la reconstruccin de

Existe consenso en reconocer que los planes de desarrollo urbano deben basarse en sus respectivos mapas de peligros.

la zona afectada por el terremoto del 15 de agosto de 2007, las informaciones aqu incluidas sirvan para ubicar las nuevas viviendas en los lugares ms seguros, y que aquellas que sufrieron deterioros sean reparadas y reforzadas en funcin de las caractersticas fsicas del emplazamiento. En ambos casos, los materiales de construccin utilizados y los mtodos de diseo y construccin deberan tener en cuenta y ser concordantes con las caractersticas del suelo, geologa y topografa del lugar donde se edificarn o reforzarn las viviendas. Ahora es claro, por ejemplo, que sera un gravsimo error construir viviendas de cualquier tipo en los sectores calificados con peligro alto, como en algunos sectores de Los Aquijes y Tate, pues se trata de sectores con rellenos hmedos recientes. Ser necesario que las municipalidades adopten e incorporen los mapas de peligros en sus procesos de planeacin urbana y tomen las acciones preventivas y correctivas para la reduccin del riesgo.

El objetivo principal: ubicar las nuevas viviendas en los lugares ms seguros, y reparar y reforzar aquellas que sufrieron deterioros en funcin de las caractersticas fsicas del emplazamiento.

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