17 de Febrero de 2012

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

ADMINISTRACIN PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL

JEFATURA DE GOBIERNO DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL DISTRITO FEDERAL.
(Al margen superior un escudo que dice: Ciudad de Mxico.- Capital en Movimiento) MARCELO LUIS EBRARD CASAUBON, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a sus habitantes sabed: Que la H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, se ha servido dirigirme el siguiente: DECRETO (Al margen superior izquierdo el Escudo Nacional que dice: ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.- ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.- V LEGISLATURA) ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL V LEGISLATURA. DECRETA DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL DISTRITO FEDERAL. NICO.- Se reforman los artculos 2; 3, fraccin IV; 5; 6, primer prrafo; 8; 9 primer prrafo; 10; 12; 17; 18; 21; 22; 23; 25; 27, fraccin II; 31, primer prrafo y fraccin II; 32, primer prrafo; 34 primer prrafo y fraccin IV; y 36; se adiciona a los artculos 2, un segundo prrafo; 14, un segundo prrafo; 20, un segundo prrafo y se recorren los prrafos subsecuentes: 21, un prrafo quinto; 22, un segundo prrafo; 23, un prrafo segundo; 25, un prrafo segundo, y se deroga el segundo prrafo del artculo 11, todos de la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Distrito Federal, para quedar en los siguientes trminos: Artculo 2.- Esta Ley es aplicable a la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal, entidades, dependencias, rganos polticoadministrativos, rganos desconcentrados, rganos autnomos y a los actos materialmente administrativos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje del Distrito Federal y Tribunal Electoral del Distrito Federal. Todos los entes pblicos en su respectivo portal de Internet, debern informar del derecho que otorga a los particulares esta Ley para ser indemnizados en caso de ser afectados en sus bienes o derechos, a consecuencia de la actividad administrativa irregular de cualquiera de los entes pblicos sealados en el prrafo anterior. Artculo 3.- Para efectos de esta Ley se entender por: I. a III IV. Entes Pblicos: Los rganos locales de gobierno, los rganos autnomos, las dependencias, los rganos polticoadministrativos, los rganos desconcentrados y las entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal; V. a XI. XII. Cdigo Fiscal: Cdigo Fiscal del Distrito Federal;

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XIII. Modulo de Responsabilidad Patrimonial: Es aquel que establecern los entes pblicos con la finalidad de otorgar atencin, informacin y resolver las dudas respecto al procedimiento de responsabilidad patrimonial, requisitos para la presentacin de la reclamacin del dao patrimonial, autoridades competentes para conocer del recurso y del contenido general de la presente Ley. Artculo 5.- Los daos y perjuicios materiales que constituyan la lesin patrimonial reclamada, incluidos los personales y morales, habrn de ser reales, evaluables en dinero. Artculo 6.- La Jefatura de Gobierno, a travs de la Secretara, propondr a la Asamblea Legislativa el monto de la partida presupuestal que deber destinarse expresamente para cubrir las erogaciones derivadas de responsabilidad patrimonial de las dependencias, entidades de la administracin pblica y rganos polticos administrativos. Los dems rganos locales de gobierno, as como los rganos autnomos debern prever en sus respectivos presupuestos lo anterior, conforme a las disposiciones del Cdigo Fiscal. Artculo 8.- Los aspectos de responsabilidad patrimonial de los Entes Pblicos que tengan relacin con el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, se regirn conforme a las disposiciones conducentes del Cdigo Fiscal. Artculo 9.- La Jefatura de Gobierno, a travs de la Secretara, en los trminos del Cdigo Fiscal, conjuntamente con la Contralora General del Distrito Federal, podr autorizar el traspaso de los montos presupuestales asignados a las diferentes dependencias o entidades de la administracin pblica para responsabilidad patrimonial, cuando por la naturaleza de la actividad administrativa de las mismas sea pertinente y se justifique ante las autoridades competentes. Artculo 10.- Las indemnizaciones fijadas por autoridades administrativas o jurisdiccionales que excedan del monto mximo presupuestado en un ejercicio fiscal determinado, sern cubiertas en el siguiente ejercicio fiscal, segn el orden de registro a que se refiere el artculo 20 de la presente ley, sin perjuicio del pago de intereses por demora que como compensacin financiera se calculen en trminos de esta ley y el Cdigo Fiscal. Artculo 11.- Derogado. Artculo 12.- A falta de disposicin expresa en esta ley, se aplicarn supletoriamente las disposiciones contenidas en la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal; el Cdigo Fiscal; el Cdigo Civil para el Distrito Federal y los principios generales del Derecho. Artculo 14.- Cuando quien condene al pago de la indemnizacin sea la Contralora General, sta podr emitir una recomendacin al ente pblico responsable y dar vista a la Contralora Interna respectiva para que en el mbito de sus atribuciones de seguimiento a dicha recomendacin. Artculo 17.- La cuantificacin de la indemnizacin se calcular de la fecha en que sucedieron los daos a la fecha en que hayan cesado stos cuando sean de carcter continuo, sin perjuicio de la actualizacin de los valores al tiempo de su efectivo pago, de conformidad con el Cdigo Fiscal.

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Artculo 18.- A las indemnizaciones debern sumarse en su caso, y segn la cantidad que resulte mayor, los intereses por demora que establece el Cdigo Fiscal en materia de devolucin morosa de pagos indebidos, o pago del inters legal que determina el Cdigo Civil para el Distrito Federal. Los trminos para el cmputo de los intereses empezarn a correr 30 das despus de que quede firme la resolucin administrativa o jurisdiccional, segn sea el caso, que ponga fin al procedimiento declamatorio en forma definitiva. Artculo 20.- Las resoluciones o sentencias firmes debern registrarse por el ente responsable, ante la Secretara, misma que deber llevar un registro de indemnizaciones debidas por responsabilidad patrimonial que ser de consulta pblica. La Secretara o el ente pblico responsable segn corresponda deber realizar el pago de las indemnizaciones en un plazo no mayor a 30 das hbiles posteriores a la fecha de emisin de las resoluciones o sentencias firmes, y solo que existan razones justificadas previa opinin de la Contralora General, podr ampliarse por 15 das hbiles ms por una sola vez, sin que ello implique la generacin de inters o cargo adicional alguno. Para el pago de las indemnizaciones a que se refiere el presente captulo, se crea el Fondo para el Pago de la Indemnizaciones por Responsabilidad Patrimonial de los entes pblicos. La Asamblea Legislativa determinar el monto que se asignar al fondo a travs del Decreto de Presupuesto de Egresos correspondiente, a propuesta del Jefe de Gobierno que se incluir en el proyecto respectivo y cuya asignacin no podr ser menor al 0.4% de los ingresos propios del Gobierno del Distrito Federal. Los recursos del Fondo sern administrados y operados por la Secretara. Artculo 21.- La Contralora llevar un Registro de Estatus del Procedimiento de Reclamacin y de Condenas Indemnizatorias en el cual sern registradas las resoluciones o sentencias definitivas por medio de las cuales se condene a las dependencias, rganos desconcentrados, entidades de la administracin pblica del Distrito Federal y a los rganos poltico-administrativos del Distrito Federal al pago de indemnizacin generada por responsabilidad patrimonial. Los entes pblicos contaran con un registro en su portal de Internet que contendr el estatus del procedimiento de reclamacin iniciados por el reclamante a efecto de que ste pueda consultarlo en cualquier momento. Asimismo debern de informar a la Contralora, en un plazo mximo de cinco das hbiles posteriores a la emisin de la resolucin, respecto de las condenas de indemnizacin bajo su responsabilidad. La Secretara, deber de remitir a la Contralora, en un plazo mximo de cinco das hbiles, los pagos de indemnizacin que se hayan hecho a los particulares, los cuales debern ser incluidos en el Registro. Los rganos autnomos, debern llevar registros propios a efecto de implementar mecanismos que prevengan lesiones patrimoniales en la esfera jurdica de los particulares. En cualquier caso, los Registros previstos por el presente artculo debern ser publicados en los respectivos portales de Internet de los entes pblicos obligados. Artculo 22.- Los procedimientos de responsabilidad patrimonial se iniciarn por reclamacin de la parte interesada. La parte interesada deber describir puntualmente los hechos causantes de la lesin patrimonial producida y sealar la cuanta de la indemnizacin pretendida. La autoridad que conozca del recurso de reclamacin de dao patrimonial, deber suplir la deficiencia de los escritos de reclamacin, nicamente en cuestiones que no incidan en la resolucin del asunto, tales como el ente pblico presunto responsable, cita de ordenamientos legales, ente pblico ante quien se promueve, entre otros errores de forma. Artculo 23.- La parte interesada podr presentar indistintamente su reclamacin, ante el ente pblico presuntamente responsable, segn sea el caso, o bien, ante la Contralora General del Distrito Federal.

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En caso de que la parte interesada ingrese su reclamacin ante un ente pblico que no sea el responsable de la presunta actividad administrativa irregular, ste tendr la obligacin de remitirla en un trmino no mayor de 3 das hbiles al ente pblico competente, por lo que el trmino de substanciacin empezar a correr a partir de que la autoridad competente lo reciba, adems, dicho periodo no se computara para efectos del trmino de prescripcin previsto en el artculo 32 de esta Ley. Artculo 25.- El procedimiento de responsabilidad patrimonial deber ajustarse, adems de lo dispuesto por esta ley, a la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, Cdigo Fiscal en la va administrativa, Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo en la va jurisdiccional. Asimismo en lo que respecta a la substanciacin del procedimiento de responsabilidad patrimonial, en el ofrecimiento, desahogo y valoracin de pruebas, en lo no previsto en la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal se deber aplicar de manera supletoria el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal. Artculo 27.- I. II. En su defecto, la causalidad nica o concurrencia de hechos y condiciones causales, as como la participacin de otros agentes en la generacin de la lesin patrimonial reclamada, deber probarse a travs de la identificacin precisa de los hechos relevantes para la produccin del resultado final, mediante el examen riguroso tanto de las cadenas causales autnomas o dependientes entre s, como las posibles interferencias originales o sobrevenidas que hayan podido atenuar o agravar la lesin patrimonial reclamada. Artculo 31.- Cuando de las actuaciones, documentos e informes del procedimiento, el rgano de conocimiento considere que son inequvocas la relacin de causalidad entre el dao y la actividad administrativa irregular de los Entes Pblicos, la valoracin de la lesin patrimonial y el clculo de la cuanta de la indemnizacin, podr acordar de oficio o a peticin de parte interesada, un procedimiento abreviado en los siguientes trminos: I. II. Se conceder un plazo de cinco das hbiles al interesado para que ofrezca pruebas, tales como la: documental, instrumental, pericial, reconocimiento e inspeccin judicial, fotografa, videograbacin y las dems que se establezcan en las disposiciones que resulten aplicables; a partir del acuerdo que determine el inicio de dicho procedimiento, tiempo durante el cual las partes, podrn tambin dar por terminado el procedimiento mediante convenio, y III. ... Artculo 32.- El derecho a reclamar indemnizacin prescribe en un ao, mismo que se computar a partir del da siguiente a aqul en que se hubiera producido la lesin patrimonial o a partir del momento que hubiesen cesado sus efectos lesivos, si fuesen de carcter continuo. Cuando existan daos de carcter fsico o psquico a las personas, el plazo de prescripcin empezar a correr desde la curacin o la determinacin del alcance de las secuelas. Artculo 34.- En caso de concurrencia acreditada en trminos del artculo 27 de esta ley, el pago de la indemnizacin correspondiente deber distribuirse proporcionalmente entre todos los causantes de la lesin patrimonial reclamada, de acuerdo a su respectiva participacin. Para los efectos de la misma distribucin, las autoridades administrativas o jurisdiccionales tomarn en cuenta, entre otros, los siguientes criterios de imputacin, mismos que debern guardarse y aplicarse de acuerdo a cada caso concreto: I. a III.

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IV. El Ente Pblico que haya proyectado obras que hayan sido ejecutadas por otro, responder de los hechos o actos daosos causados, cuando los segundos no hayan tenido el derecho de modificar el proyecto, por cuya causa se gener la lesin patrimonial reclamada. Por su parte, los Entes ejecutores respondern de los hechos producidos, cuando stos no hubieran tenido como origen deficiencias en el proyecto elaborado por otro Ente, y V. Artculo 36.- En el supuesto de que entre los causantes de la lesin patrimonial reclamada no se pueda identificar su exacta participacin en la produccin de la misma, se establecer entre ellos una responsabilidad solidaria frente al reclamante, debindose distribuir el pago de la indemnizacin en partes iguales entre todos los cocausantes. TRANSITORIOS PRIMERO.- Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal para su debida difusin. SEGUNDO.- Se abrogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. TERCERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los veinte das del mes de diciembre del ao dos mil once.POR LA MESA DIRECTIVA.- DIP. ALEJANDRO CARBAJAL GONZLEZ, PRESIDENTE.- DIP. GUILLERMO OROZCO LORETO, SECRETARIO.- DIP. GUILLERMO OCTAVIO HUERTA LING, SECRETARIO.- (Firmas) En cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 122, apartado C, Base Segunda, fraccin II, inciso b), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 48, 49 y 67, fraccin II, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto Promulgatorio en la Residencia Oficial del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en la Ciudad de Mxico, a los veintisis das del mes de enero del ao dos mil doce.- EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, MARCELO LUIS EBRARD CASAUBON.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE GOBIERNO, JOS NGEL VILA PREZ.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA, FELIPE LEAL FERNNDEZ.- FIRMA.- LA SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE, MARTHA TERESA DELGADO PERALTA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE OBRAS Y SERVICIOS, FERNANDO JOS ABOITIZ SARO.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE FINANZAS, ARMANDO LPEZ CRDENAS.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE TRANSPORTES Y VIALIDAD, RAL ARMANDO QUINTERO MARTNEZ.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE PROTECCIN CIVIL, ELAS MIGUEL MORENO BRIZUELA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA, MANUEL MONDRAGN Y KALB.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE DESARROLLO ECONMICO, LAURA VELZQUEZ ALZA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL, JESS VALDS PEA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE SALUD, ARMANDO AHUED ORTEGA.- FIRMA.- EL DIRECTOR GENERAL DE PROGRAMAS ESTRATGICOS DE LA SECRETARA DE TURISMO, POR AUSENCIA DE SU TITULAR, RICARDO VILLALPANDO OCHOA.FIRMA.- LA SECRETARIA DE CULTURA, ELENA CEPEDA DE LEN.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO, BENITO MIRN LINCE.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE EDUCACIN, MARIO MARTN DELGADO CARRILLO.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL Y EQUIDAD PARA LAS COMUNIDADES, MARA ROSA MRQUEZ CABRERA.- FIRMA.