BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT

Langue : FRANCAIS Original : FRANCAIS

PROJET DALIMENTATION EN EAU POTABLE ET DASSAINISSEMENT EN MILIEU RURAL PAYS : CAMEROUN

RAPPORT DEVALUATION DE PROJET

Date : Mai 2010

Chef dquipe : I. A. TRAORE, Ingnieur Principal en Eau et Assainissement, OWAS.1 / A. BELLA, Ingnieur Eau et Assainissement/Env., OWAS.1 Membres de lquipe: P. HORUGAVYE, Socio-conomiste Suprieur, OWAS 1 ; S. BARA, Spcialiste en Genre Suprieur, OWAS1, C. AHOSSI, Coordonnateur rgional en Acquisitions, ORPF.1, B. CISSE, Analyste Financier, OWAS 1; M. YARO, Expert Principal en Gestion Financire, ORPF.2 ; S. MBA, Spcialiste Infrastructures, CMFO, J. FRANSEN, Environnementaliste, Consultant, OWAS1. Chef de Division sectoriel : A. BAMBA, OWAS.1 Reprsentant Rsident : A. GAHUNGU, CMFO Directeur sectoriel : S. JALLOW, Fonctionnaire en charge, OWAS Directeur rgional : J.M. GHARBI, Directeur, ORCE
;

Equipe dvaluation

Rvision par les pairs

El ARKOUBI, Ingnieur Suprieur Eau et Assainissement, OWAS 1, B. KEBA, Analyste financier en chef, OWAS.1 ; M. Moumni ; Ingnieur en Chef Eau et assainissement, OWAS 1, A. EYEGHE, Socio conomiste OSHD .1, O.NGUEMA, Ingnieur lectricien, OINF.3

TABLE DES MATIERES

Fiche de projet ............................................................................................................................... iii Rsume analytique ......................................................................................................................... iv Cadre Logique ax sur les rsultats ............................................................................................... vi Calendrier dexcution du projet ................................................................................................... ix I. ORIENTATION STRATEGIQUE ET JUSTIFICATION ...............................................1 1.1. 1.2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Liens du projet avec la stratgie et les objectifs du pays .................................................1 Justification de lintervention de la Banque ...................................................................1 Composantes du projet .....................................................................................................4 Solutions techniques retenues et solutions de substitution tudies. .............................5 Type de projet. ..................................................................................................................6 Cot du projet et dispositif de financement .....................................................................7 Zones et bnficiaires viss par le projet .........................................................................8 Approche participative pour lidentification, la conception et la mise en uvre du projet 9

II. DESCRIPTION DU PROJET ..............................................................................................4

2.7 Prise en considration de lexprience du Groupe de la Banque et des leons tires dans la conception du projet .............................................................................................................10 2.8 III. 3.1 3.2 IV. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 V. 5.1 5.2 5.3 VI. Principaux indicateurs de performance ........................................................................10 FAISABILITE DU PROJET ...........................................................................................11 Performance conomique et financire ........................................................................11 Impact environnemental et social ..................................................................................11 EXECUTION ....................................................................................................................14 Dispositions dexcution ................................................................................................14 Suivi ................................................................................................................................16 Gouvernance ..................................................................................................................17 Durabilit ........................................................................................................................17 Gestion des risques .........................................................................................................18 Dveloppement des connaissances ................................................................................19 Instrument juridique ......................................................................................................20 Conditions associes lintervention de la Banque .....................................................20 Conformit avec les politiques de la Banque ..............................................................201 RECOMMANDATION. ..................................................................................................21

CADRE JURIDIQUE ..........................................................................................................19

Appendice I. Indicateurs Socio Economiques Comparatifs ....................................................21 Appendice II. Tableau du portefeuille en cours de la BAD dans le pays ...............................23 Appendice III : Principaux projets connexes financs par la Banque et dautres ............24 Appendice IV. Carte de la zone du projet .............................................................................25

i EQUIVALENCES MONETAIRES (Novembre 2009) 1 UC = 1 UC = 1 UC = 704 FCFA 1,07EUR 1,61USD

ANNEE FISCALE 1er janvier 31 dcembre POIDS ET MESURES m = ml = 3 m = km = l/j/hab. = 1 kg = mtre mtre linaire mtre cube kilomtre litre par jour par habitant 1 kilogramme

LISTE DES ABREVIATIONS

ACDI AEP AEPA AFD BID BF CAMWATER CAA CDE COPIL CSR CTG CVD DAG DHH DIR DREE DSCE DSP DSRP EPA FEICOM GIRE Agence Canadienne pour le Dveloppement International Adduction deau potable Approvisionnement en eau potable et assainissement Agence Franaise de Dveloppement Banque Islamique de dveloppement Borne fontaine Cameroon Water Utilities Corporation Caisse Autonome dAmortissement Camerounaise des Eaux Comite de Pilotage Comite de Suivi Rgional Complexe Toilettes sensibles au Genre Comit Villageois de Dveloppement Direction des Affaires Gnrales (au MINEE) Direction de lHydraulique et de lhydrologie Direction de lIntgration Rgionale Dlgation Rgionale de lEnergie et de lEau Document de stratgie de Croissance et de lEmploi Document de Stratgie par Pays Document de stratgie de Rduction de la pauvret Etablissement Public Administratif Fonds Spcial dEquipement et dIntervention Intercommunale Gestion Intgre des Ressources en Eau

ii
IEC INS MINATD MINEDUB MINEE MINEPAT MINFI MINPROFF MINSANTE MINDUH PEFA PEMFAR PGES RAF RWSSI SAF SNEC UC VIP Information, ducation et communication Institut National des Statistiques Ministre de lAdministration Territoriale et de la Dcentralisation Ministre de lEducation de Base Ministre de lEnergie et de lEau Ministre de lEconomie, de la Planification et de lAmnagement du Territoire Ministre des Finances Ministre de la Promotion de la Femme de la Famille Ministre de la Sant Publique Ministre de Dveloppement Urbain et de lHabitat Public Expenditure and Financial Accountability Public Expenditure Management and Financial Accountability Review Plan de gestion environnementale et sociale Responsable Administratif, Financier et Comptable Rural Water Supply and Sanitation Initiative Services Administratifs et Financiers Socit Nationale des Eaux du Cameroun Unit de Compte Ventilated Improved Pit

iii Fiche de projet

EMPRUNTEUR: AGENCE DEXECUTION: Gouvernement du Cameroun Ministre de lEnergie et de lEau

Plan de financement Source FAD RWSSI Gouvernement Bnficiaires (Communes) COUT TOTAL Montant (UC) 10.000.000 5.000.000 1.500.000 0.750.000 17.250.000 Instrument Prt Don

Importantes informations financires de la BAD Monnaie du prt Type dintrt Marge du taux dintrt Commission dengagement UC NA NA 0,50% du montant non dcaiss commenant courir 120 jours aprs la signature de laccord de prt 0,75% par an du montant dcaiss et non rembours. Tous les 6 mois de la 11 la 50 anne 10 ans 33,92 % 19,33 milliards FCFA

Commission de service

Echances Diffr damortissement TRE (scnario de base) VAN Dure- principales tapes (attendues) Approbation de la note conceptuelle Approbation du projet Entre en vigueur Dernier dcaissement Achvement Dernier remboursement

Novembre 2009 Mai, 2010 Aout, 2010 Juin, 2015 Fvrier, 2015 Dcembre 2060

iv Rsume analytique
1. Le projet dalimentation en eau potable et assainissement vise appuyer les efforts du Gouvernement pour amliorer des faibles taux daccs aux services deau potable et dassainissement et de renforcer les capacits de gestion du secteur. Il sinscrit dans la mise en uvre du plan dactions 2008-2015 du gouvernement dont le but est datteindre des taux daccs de 80% et 60% respectivement pour leau potable et lassainissement en milieu rural terme. 2. Le projet couvre quatre rgions du Cameroun, savoir les rgions de lOuest, du Nord-ouest, du Sud-ouest et du Sud. Les principales ralisations attendues de ce projet sont : (i) la rhabilitation et la construction de 88 rseaux simplifis dalimentation en eau potable (ii) la ralisation de 285 latrines fosse ventile 6 compartiments dans les coles et les centres de sant, de 1332 latrines fosse ventile compartiment unique sur les parcelles prives et de 2 complexes toilettes genres dont un dans la rgion Sud et lautre au Nord-ouest; (iii) la rhabilitation des Bureaux du MINEE et des DREE du Sud-ouest et du Nord-ouest et la construction de Bureaux pour les DREE du SUD et de lOuest; (iv) la formation et la sensibilisation des populations bnficiaires lutilisation de leau potable, lassainissement et aux pratiques dhygine ; (v) le renforcement des capacits des structures en charge de la gestion du secteur. 3. Grce au projet, le taux daccs leau potable passera de 33% 60% en 2015 et celui relatif aux services dassainissement passera de 17% en moyenne 22% en 2015 dans la zone du projet. Il est galement attendu, un changement positif dattitudes et de comportements des populations bnficiaires en matire dhygine et de sant. Le taux moyen de prvalence des maladies lies leau et lassainissement baissera de 30% ; passant de 19% 13,5% durant cette priode. Le projet permettra ainsi de rpondre aux besoins en eau potable de 668 000 habitants et, grce lIEC, de favoriser un changement de comportement vis--vis de lhygine et de la sant. Il est attendu quenviron 750 000 habitants dont 52% de femmes adoptent des latrines amliores. Les structures institutionnelles qui seront impliques dans sa mise en uvre, savoir le MINEE (la DHH), les Municipalits, les Entreprises et Bureaux dEtudes nationaux, les groupements dintrt communautaire et les associations fminines bnficieront galement des avantages du projet. Environ 300 emplois non permanents seront crs durant son excution et 154 emplois permanents le seront aprs achvement du projet travers la maintenance, lentretien et la gestion des infrastructures deau et dassainissement. 4. Le cot estimatif du projet est de 17,25 millions dUC dont 11,56 millions dUC en devises et 5,69 millions dUC en monnaie locale. Ce projet sera financ par un prt FAD de 10,00 millions dUC, un don du Fonds Fiduciaire de lInitiative pour lAlimentation en Eau potable et lAssainissement en milieu rural (RWSSI) de 5,00 millions dUC, une participation du Gouvernement hauteur de 1,50 million UC et des bnficiaires hauteur de 0,75 million dUC. 5. Le Gouvernement, pour mieux cerner les besoins sur lensemble du territoire national, a entrepris de faire linventaire des ouvrages hydrauliques en milieu rural, et sur la base des rsultats, de concevoir un programme national dAEPA en milieu rural. En attendant le dmarrage de cette opration, le Gouvernement a financ les inventaires des ouvrages hydrauliques dans les quatre rgions du projet et cest sur la base des rsultats de cet inventaire et des tudes techniques qui ont suivi que le projet a t conu. Les leons tires du prsent projet permettront de mieux prparer le programme national et favoriser une meilleure qualit lentre.

v
6. Le Gouvernement sest adress la Banque pour le financement du projet car cette dernire prsente lavantage de mieux connatre le secteur aprs avoir investi dans deux oprations dAEPA Yaound et dans 16 centres semi urbains. La Banque dispose dune solide exprience dans la mise en uvre de projets deau potable et dassainissement en milieu rural, notamment, travers les programmes du RWSSI. En outre, elle a une bonne connaissance des donnes du projet, de son environnement et des proccupations des bnficiaires. Lintervention de la Banque permettra galement dinciter dautres bailleurs de fonds, ce jour, plus concentrs sur le milieu urbain, sintresser au milieu rural. 7. La gestion des connaissances se fera travers le volet suivi-valuation dont la ralisation sera assure par un Spcialiste en suivi - valuation du projet. Les tudes sur la stratgie de lassainissement en milieu rural, les donnes de rfrence sur les ressources en eau pour renforcer la GIRE, ltude de rfrence pour lIEC, la base de donnes de la DHH en eau qui sera actualise, ainsi que les tudes de faisabilit de lAEPA ; fourniront une base de connaissances apprciables qui inspireront la prparation des stratgies et oprations futures.

vi Cadre Logique ax sur les rsultats

HIERARCHIE DES OBJECTIFS
1. BUT DU PROGRAMME NATIONAL du Gvt. Contribuer lamlioration des conditions de vie des populations rurales camerounaises, grce un accs durable leau potable et aux services dassainissement

RESULTATS ESCOMPTES
RESULTATS A LONG TERME (Impact) Horizon 2020 Conditions de vie des populations amliores grce un accs accru leau potable et aux services dassainissement.

PORTEE
(bnficiaires) Bnficiaires Populations rurales camerounaises (8,2 millions)

INDICATEURS DE PERFORMANCE
Indicateurs dimpact 1) Desserte en eau Potable accrue 2) Accs aux services dassainissement accru 3) Prvalence des maladies dorigine Hydrique rduite 4) Incidence du paludisme rduite Sources: MINEE, INS, rapports des structures de sant

SITUATION DE REFERENCE, CIBLESINDICATIVES ET ECHEANCIER

Progrs anticips LT Horizon 2020 1) Taux daccs leau potable en milieu rural accru de 45% actuel 80% partir de 2015 2) Taux daccs lassainissement accru de 13,5% actuellement 60% partir de 2015. 3) Taux de prvalence des maladies dorigine hydrique, rduit de 19% 13,5%, partir de 2015 4) Incidence du paludisme rduite de 15% actuellement 3% partir de 2015. Progrs anticip MT Horizon 2015 1. A lhorizon 2015, laccs leau potable des populations rurales dans les quatre rgions passe de 33% (actuel) 60%; 2. La consommation moyenne deau passe de 10/jour/hab. (actuel) 25l/jour/hab. 3. Laccs aux services dassainissement dans les zones rurales des quatre Rgions passe de 17% en moyenne (actuel) 22% ; 4.1 Au moins 100 emplois de plombiers et artisans rparateurs crs ; 4.2 Au moins 54 emplois permanents crs par les CGT pour les femmes et les jeunes; 5. Au moins 176 membres des comits de gestion assurent le relais en IEC auprs des populations de la zone du projet (dont 60% de femmes) 6. Accs leau moins de 500 m 7. 30% des populations sensibilises utilisent des latrines amliores

HYPOTHESES /RISQUES
Hypothse - Mise en uvre du DSCE et poursuite de la politique dApprovisionnement en Eau potable et dAssainissement en Milieu rural - Approfondissement de la gouvernance et de la dcentralisation dans le secteur.

2. FINALITE DU PROJET Amliorer laccs leau potable et lassainissement dans 4 rgions du Cameroun (Nord-Ouest, Sud-Ouest, Ouest, et Sud)

RESULTATS A MOYEN TERME Horizon 2015 (Effets) Laccs leau potable et lassainissement des populations rurales dans quatre rgions du Cameroun est amlior ;

Bnficiaires Populations des quatre rgions : Nord ouest, Sud, Sud ouest, Ouest du Cameroun, soit 668 000 habitants pour leau potable et 750000 habitants pour lassainissement amlior dont 52% sont des femmes

Indicateurs rsultats 1. Taux daccs leau potable ; 2. Niveau de consommation moyenne deau par habitant et par jour ; 3. Taux daccs lassainissement ; 4). Nombre demplois cres ; 5). Effectifs des populations sensibilises 6) Distance parcourir pour la collecte de leau rduite 7) Latrines amliores construites Source : MINEE, rapports dactivits, rapports du suivivaluation, Communes, associations

Risque Entretien et maintenance inefficace des rseaux dadduction deau et des latrines ; Mesure dattnuation - Mise en uvre et suivi continu de lIEC sur lentretien - Implications des Maires, conseils communaux ; et comits de gestion deau ; - Prvision de budgets dentretien par les communes.

vii
3. INTRANTS ACTIVITES / PRODUITS/EXTRANTS Horizon fin 2012 (miparcours) Rseaux dAEP simplifis raliss Latrines publiques fosses ventiles 6 compartiments construits et un compartiment sur les parcelles prives Complexes Toilettes Genres construits Bnficiaires Indicateurs de produits 1. Nombres de rseaux dAEP simplifis raliss 2. Nombre de latrines fosses ventiles 6 compartiments ralises 3. Nombres de latrines familiales ralises 4. Nombre de CTG construits par rgion Progrs anticips court terme : Horizon fin 2012 (mi-parcours) 1) Quarante quatre (44) rseaux dAEP simplifis, soit 50% ; 2) 200 latrines publiques fosses ventiles 6 compartiments dans les centres de sant et les coles, soit 70% ; 3) 266 latrines familiales amliores construites ; soit 20%. 4) Deux (2) Complexes Toilettes Genres raliss au Sud et au Nord ouest Risque Faible transparence dans le processus des marchs Mesure dattnuation - Mise en place de la commission spciale des marchs, publication des rsultats des offres. responsabilisation du MINEE Risque Retard de la contrepartie nationale Mitigation Affectation de la contribution aux activits non lies aux infrastructures dAEPA Risque Capacit insuffisante de la DHH assurer la coordination. la gestion fiduciaire et de la mise en uvre du projet. Mesure dattnuation Renforcement des capacits de la DHH en ressources humaines, par le recrutement et la formation des cadres, lassistance technique ; constructions de bureaux, acquisition dquipements. Mcanisme efficace de suivi valuation mis en place. Risque -Faible appropriation Mesure dattnuation -organisation et formation des comits locaux de gestion deau et leur implication dans le suivi

3.1 Travaux Rhabilitation et construction des infrastructures dAEP dans les zones rurales des quatre rgions; Construction douvrages dassainissement familial et publics raliss dans la zone du projet ; Construction de Complexes Toilettes Genres (CTG) 3.2 IEC : Ralisation de lInformation, Education, Communication (IEC) en hygine, assainissement, paludisme et VIH/SIDA,

Populations des quatre rgions (Nord ouest, Ouest, Sud, Sud ouest), soit 750 000 habitants dont 52% sont des femmes

Campagnes de sensibilisation et dducation en hygine, prvention du paludisme, et VIH/SIDA ralises Campagnes limportance construction familiales ralises dIEC sur de la des latrines amliores DHH,/MINEPAT Bailleurs de fonds

Nombre de comits formes et sensibilises en IEC en hygine et assainissement, paludisme et VIH/SIDA Source : MINEE, DHH, Comit rgional de suivi et communes Mthodes : Enqutes/population pour lIEC, Rapport de supervision, rapports dvaluation, mi-parcours, et rapports dactivits. Rapport de ltude et document de stratgie Nombre dtudes ralises

- Quatre (4) Comits rgionaux de suivi forms - 880 membres des comits de gestion dAEP forms, dont 30% femmes Etude et stratgie en IEC ralise

Une stratgie dassainissement en milieu rural disponible fin 2012 ; Au moins 1 Etudes ralises, avant fin 2012

3.3 Renforcement des capacits - Elaboration de la stratgie dassainissement en milieu rural - Ralisation des tudes de faisabilit dAEPA

Etude sur la stratgie de lassainissement en milieu rural, ralise Etudes de faisabilits de lAEPA sont finalises pour la mobilisation des bailleurs de fonds potentiels La base de donnes de la DHH en eau est actualise -Bureaux rhabilits/construits

DHH

2bureaux rhabilits/construis, soit 50% fin 2012 Base de donnes en eau de la DHH est actualise

- Rhabilitation /construction bureaux DHH - Recrutement de lAssistance Technique Contrat dassistance avec la Coopration nerlandaise - Formations (20 cadres)

Assistance Technique pour la matrise douvrage, linformatique, larchivage, la comptabilit et le suivi valuation recrute Convention dassistance avec la coopration nerlandaise signe Formation cadres de la DHH recruts par ladministration et

Cadres de la DHH et des autres administrations impliques dans le projet

Nombre de rhabilits/construits

bureaux

Nombre dExperts pour lassistance technique recruts

DHH Nombre de formations ralises Nombre de cadres recruts par ladministration, forms pour la DHH et des autres

Six experts recruts (en matrise douvrage, informaticien, archiviste, suivi valuation, acquisition et comptabilit) -1 Expert IEC. 20 cadres dont 30% de femmes) de ladministration avec diverses qualifications (gologues , gnie rurale, hydrologue, archiviste, ,informaticien) seront recruts en fin 2010 et leurs capacits renforcs durant toute la dure de vie du projet. fin 2012.

viii
mis disposition du projet et des cadres des autres administrations. 3.4 Gestion du projet Appui la coordination du projet Fonctionnement de la cellule dexcution assur Manuel dexcution du projet labor Manuel des procdures administratives, financires et comptables labor Interventions effectives des auditeurs internes du FEICOM Suivi financier et comptable effectif dans un environnement de contrle interne adquat Descente des flux des fonds et paiements effectifs des tacherons au niveau rgional du dispositif de FEICOM Equipements informatiques et en moyens roulants acquis Enqutes complmentaire pour les donnes de base et la fin du projet ralises Audits raliss administrations Manuel dexcution du projet labor et mis disposition Manuel des procdures et dexcutions labor et mis disposition Rapports de contrle produits par les organes daudit interne Rapports financiers intrimaires et de fin danne produits rgulirement et temps Etat de mise en uvre des recommandations de contrle interne produit Apprciation du systme de gestion des fonds dinvestissement en place au niveau des agences rgionales de FEICOM Nombre de vhicules, ordinateurs, photocopieurs et accessoires fournis Rapports denqutes produits Audits financiers annuels technique priodique raliss et 4 audits financiers (1 audit /an) et 1 audit technique fin 2014) Manuel dexcution du projet labor (septembre 2010) Manuel des procdures administratives, financires et comptables labor (septembre 2010) Au moins 1 rapport par an produit par chaque organe daudit interne 1 rapport financier de fin danne 4 rapports financiers intrimaires trimestriels 4 tats trimestriels de mise en uvre des recommandations Rglement effectif des dcomptes des tacherons par les agences rgionales de FEICOM 7 Vhicules et 10 ordinateurs et accessoires et 06 photocopieurs (fin 2010), 06 scanners 2 rapports labors en 2010 et 2014

Enqutes de base et la fin du projet par INS Audits financier et comptable et technique RESSOURCES FINANCIERES Prt FAD : 10 000 000 UC Don RWSSI : 5 000 000 UC Gouvernement : 1 500 000 UC Bnficiaires : 750 000 UC TOTAL : 17 250 000 UC

Source : Rapports denqute, supervision, rapports dvaluation, mis- parcours et RAP Mthodes : Enqutes sur terrain, missions de dvaluation, supervision, revue mis parcours Type dopinion des auditeurs sur la fiabilit des tats financiers Apprciation des auditeurs sur le systme de contrle interne sur place

ix

Calendrier dexcution du projet

Rapport et recommandation de la Direction du Groupe de la Banque aux Conseils dAdministration concernant un projet de prt FAD et un don RWSSI au Cameroun pour un projet dalimentation en eau potable et dassainissement en milieu rural
La Direction soumet le prsent rapport et sa recommandation concernant une proposition de prt FAD de 10 millions dUC et de don RWSSI de 5 millions dUC au Gouvernement du Cameroun pour le financement du projet dalimentation en eau potable et dassainissement (AEPA) en milieu rural.

I. ORIENTATION STRATEGIQUE ET JUSTIFICATION 1.1. Liens du projet avec la stratgie et les objectifs du pays
1.1.1. Le DSRP 2003-2008 a retenu le secteur de leau et de lassainissement parmi ses priorits. Lvaluation de la mise en uvre du DRSP a montr que les rsultats obtenus restent mitigs au regard du niveau de pauvret qui na pas connu damlioration (40,2% en 2001 et 39,9% en 2008). Face cette ralit, le Cameroun a conu une stratgie de seconde gnration consigne dans son Document de Stratgie de Croissance et de lEmploi (DSCE) 2010-2019. Cette stratgie vise lacclration de la croissance en mettant laccent sur le dveloppement des infrastructures et le renforcement de la Gouvernance, la cration demplois formels et la rduction de la pauvret ; avec objectif de rduire lincidence de la pauvret de 39,9% 25% en 2019 et la ralisation de lensemble des OMD. En ce qui concerne leau et lassainissement en milieu rural, le plan dactions 2008-2015 du Gouvernement vise atteindre les taux daccs de 80% et 60% respectivement pour leau potable et lassainissement en 2015. 1.1.2. Dans le cadre du DSCE, lobjectif du Gouvernement est de porter le taux daccs en eau potable de 45% 80% en 2015 et le taux daccs lassainissement de 13,5% 60%. A cet effet, et en excution du plan daction 2008-2015 ; le Gouvernement compte crer 22 000 quivalents points deau, rhabiliter 6000 quivalents points deau et quiper 150.000 mnages chaque anne en latrines modernes dici 2015. Le gouvernement envisage aussi des actions daccompagnement sous forme dIEC, de renforcement des capacits des acteurs et du dispositif rglementaire. Le cot estimatif global pour ces actions est de lordre de 370 millions dUC pour les 8 annes. Le Gouvernement compte mobiliser les ressources ncessaires aussi bien sur le plan externe que sur le plan interne. Ainsi, le prsent projet appuiera la mise en uvre de la politique gouvernementale en matire dAEPA et le plan daction tels que dfinis dans le DSCE, travers : (i) la rhabilitation des infrastructures dAEPA et le renforcement des capacits des intervenants ; (ii) lappropriation du projet par les bnficiaires ; (iii) la prennisation du service dAEPA par une meilleure organisation des communauts.

1.2. Justification de lintervention de la Banque

1.2.1. Au Cameroun, le taux moyen daccs leau potable est de 45% en milieu rural contre 77% en milieu urbain. La population ayant accs aux services dassainissement adquat est

2 estime 13,5% en milieu rural contre 17% en milieu urbain. Le Cameroun est donc loin datteindre les OMD dans ce domaine comme le prvoit son document de stratgie. Pour y faire face, le Gouvernement a adopt en 2007 une politique dAEPA en milieu rural et un plan daction 2008-2015 qui visent latteinte de 80% de taux daccs pour lAEP et de 60% de taux daccs pour lassainissement en milieu rural. En outre, le secteur de leau et de lassainissement est confront plusieurs contraintes: (i) multiplicit des intervenants et chevauchement des rles et des responsabilits avec une coordination insuffisante entre les diffrents intervenants ; (ii) multiplicit des marques de pompes eau et indisponibilit des pices de rechange, ce qui pose un srieux dfi pour la maintenance, lentretien et la continuit de service ; (iii) insuffisance des ressources financires pour linvestissement ; (v) faiblesse dans la matrise douvrage dvolue par la loi aux entits territoriales dconcentres (communes) et enfin (vi) faible capacits de structures actuellement en charge de la gestion du secteur. 1.2.2. Sinscrivant en droite ligne du DSCE, la stratgie de la Banque au Cameroun propose pour la priode 2010-2014 a retenu deux piliers : (i) promouvoir la bonne gouvernance et (ii) contribuer lamlioration des infrastructures. Cest dans le cadre du second pilier que la Banque se propose dapporter son appui au renforcement du secteur dAEPA. Le prsent projet vient donc soutenir la mise en uvre de ce deuxime pilier et permettre damliorer les conditions de vie des populations rurales travers lalimentation en eau potable et lassainissement. 1.2.3. Pour mieux cerner les besoins, le Gouvernement a entrepris de faire linventaire des ouvrages hydrauliques en milieu rural, et sur la base des rsultats, de concevoir un programme national dAEPA en milieu rural. Afin danticiper les autres contraintes de mise en uvre du programme, le Gouvernement a dcid de raliser ce projet dont les leons devraient inspirer la prparation et la mise en uvre du programme national 1.2.4. Le Gouvernement sest adress la Banque pour le financement du projet car cette dernire prsente lavantage de mieux connatre le secteur pour avoir investi prcdemment dans deux oprations, notamment, le projet dassainissement de Yaound et le projet dAEPA en milieu semi urbain. La Banque prsente galement lavantage davoir mis en uvre depuis quelques annes, linitiative dalimentation en eau potable et dassainissement en milieu rural (RWSSI). Le renforcement des capacits des acteurs ainsi que leur accompagnement dans la matrise douvrages, lorganisation communautaire dans la gestion, lentretien et la maintenance des infrastructures, la promotion des latrines familiales amliores et CTG ainsi que la participation des bnficiaires que propose le prsent projet permettront de prparer le terrain pour la gestion du Programme national venir et de garantir la prennisation de ses ralisations.

1.3. Coordination des donateurs

1.3.1. Le Cameroun est un pays signataire de la dclaration de Paris sur lharmonisation de lAide en 2005. La modalit de coordination de lassistance se fait traditionnellement par lorganisation de groupes consultatifs. Au niveau national, la Direction Gnrale de la Coopration et de lIntgration Rgionale, qui dpend du ministre en charge de lconomie et

3 du plan, est le point focal des PTF dont la Banque. Un Comit1 multi bailleurs de suivi du DSRP (CMB) a t mis en place en juin 2001. Ce Comit est une plate forme pour dialoguer, changer des ides, coordonner leurs activits et arrter des positions communes sur lensemble des questions cls du dveloppement au Cameroun. Le CMB sinscrit dans le processus dalignement et dharmonisation promu par le comit daide au dveloppement (CAD) de lorganisation de coopration et de dveloppement conomique (OCDE). Le CMB sest progressivement dot de sous-groupes thmatiques et sectoriels (SSGT). Ces sous-groupes participent ainsi au suivi de la mise en uvre du DRSP, conformment a la dclaration de Paris sur lharmonisation de laide. Aujourdhui au nombre de treize, ils couvrent toutes les thmatiques lies au dveloppement conomique, social et humain du Cameroun. La Banque assure le rle de Chef de file du Comit Sectoriel pour les Finances Publiques depuis septembre 2008. Dans le cadre dun Comit Multipartenaires, les membres du CMB rencontrent galement le Gouvernement et les autres parties prenantes (secteur priv, socit civile, Parlement, etc.) pour changer sur la mise en uvre du Programme de dveloppement du pays. 1.3.2. Les principaux bailleurs de fonds du secteur de lAEPA en milieu rural sont : la Coopration Japonaise, lUnion Europenne (UE), la Banque Islamique de Dveloppement (BID), lAgence Franaise de Dveloppement (AFD), la KFW, la Coopration Technique Belge, lAgence Canadienne pour le Dveloppement International (ACDI), la Banque Mondiale, et les institutions des Nations Unies comme lUNICEF et le PNUD. Ces bailleurs de fonds ont souvent financ des oprations de petites envergures et de manire disperse et dont la plupart ont t cltures en 2007. Seules la Coopration Japonaise, la Banque Islamique de Dveloppement (BID), lUNICEF, la Banque Mondiale et la BAD (avec ltude dinventaire des ouvrages hydrauliques) sont encore actives sur le terrain. Avec ce projet, la Banque deviendra lun des principaux bailleurs de fonds du secteur. Les contributions globales de ces bailleurs entre 2002 et 2009 sont reprises dans le tableau ci-dessous :

Sous Secteur * Eau potable et assainissement rural

Importance PIB (moyenne 2002-2007) 0,13% Exportations Main-duvre -

Parties prenantes Dpenses publiques moyenne 2002 2009 (AEPA rurale) ** Gouvernement [52,27 million UC] [56,9%] Bailleurs de fonds [43,17. millions UC] [43,12%] Coopration japonaise : 36,19% Coopration Belge : 11.52% Banque mondiale : 13 ;16% BID: 23,03% AFD: 0,66% EU: BAD:
1

7.57% 1,29%

Allemagne, Banque africaine de dveloppement, Banque mondiale, Canada, Espagne, Etats Unis, France, FMI, Grande Bretagne, Japon, Pays Bas, PNUD, Union europenne.

4
ACDI: 6,58%

Niveau de la coordination de laide Existence de groupes de travail thmatiques Existence dun programme sectoriel global Rle de la BAD dans la coordination de laide**** *le plus appropri ; ** Annes [aa1 aa2] ; *** pour ce secteur ou sous-secteur **** L : Chef de file; M : membre (nom chef de file): Aucun : aucun rle

[oui] [oui] [M]

II. DESCRIPTION DU PROJET 2.1 Composantes du projet

Nom de la composante A Infrastructures dalimentation en eau potable et dassainissement (AEPA) Cot par composa nte 11,94 millions UC Description des Composantes

B Information, Education et Communication

0,52 million UC

Alimentation en eau potable : Le projet permettra la ralisation de 88 rseaux dAEP simplifis. Il sera ainsi procd la ralisation de rseaux simplifis dalimentation en eau potable dont certains sont gravitaires et dautres avec pompage. Il est prvu 22 rseaux dAEP simplifis dans la rgion de lOuest, 16 rseaux dAEP simplifis dans la rgion du Sud, 28 rseaux dAEP simplifis dans la rgion du Nord-ouest et 22 rseaux dAEP simplifis dans la rgion du Sud-ouest. Assainissement Le projet permettra la ralisation de 285 latrines fosse ventile 6 compartiments dans les coles et les centres de sant. Il sagit de la construction de (i) 40 latrines publiques fosses ventiles de 6 compartiments dans les coles, 31 latrines publiques fosses ventiles 6 compartiments dans les centres de sant dans la Rgion de lOuest ; (ii) 40 latrines publiques fosses ventiles 6 compartiments dans les coles, 31 latrines publiques fosses ventiles 6 compartiments dans les centres de sant dans la Rgion du Sud, (iii) 41 latrines publiques fosses ventiles 6 compartiments dans les coles, 31 latrines publiques fosses ventiles 6 compartiments dans les centres de sant dans la Rgion du Nord-ouest ; et (iv) 40 latrines publiques fosses ventiles 6 compartiments dans les coles, 31 latrines publiques fosses ventiles 6 compartiments dans les centres de sant dans la Rgion du Sud-ouest. En outre, 1332 latrines au total compartiment unique (soit environ 333 latrines par rgion) seront ralises dans les parcelles prives au niveau de chacune des quatre rgions ainsi que deux complexes toilettes genres (CTG) au Sud et au Nord Ouest titre exprimental. Les activits dIEC consisteront faire, dans un premier temps, le diagnostic sur les attitudes et les comportements vis--vis de lhygine, laborer ensuite une stratgie adapte de communication pour le changement de comportement (CCC), dans un deuxime temps la formation des parties prenantes (services dcentraliss, comits de gestion et CVD et enfin la ralisation sur le terrain des activits de promotion de lhygine et de lassainissement de base. Des outils de communication seront dvelopps et utiliss lors des campagnes de sensibilisation qui seront menes sur lutilisation de leau potable, lamlioration de sa conservation, la bonne hygine autour des parcelles et des lieux publics, la promotion des ouvrages dassainissement dans les mnages, le lavage systmatique des mains avec du savon, la prvention

5
Nom de la composante Cot par composa nte 3,59 millions UC Description des Composantes

C Appui institutionnel aux structures intervenant dans le projet

D Gestion et coordination du projet

1,20 million UC

contre le paludisme et le VIH SIDA. Renforcement des capacits des structures concernes par le projet Le renforcement des capacits comporte plusieurs sous volets, pour permettre une amlioration des performances du secteur de lAEPA en gnral et du sous secteur rural en particulier. Ainsi, il est prvu : Grce un fonds dtudes de raliser : (i) une tude sur la stratgie de lassainissement en milieu rural ; (ii) une tude sur les ressources en eau pour renforcer la GIRE et actualiser la base de donnes de la DHH, (iii) une tude de faisabilits pour lAEPA rurale pour les localits de la zone du projet non couvertes et ayant fait une demande ; Une assistance technique la DHH : (i) pour la matrise douvrage, un assistant technique sera recrut auprs de la sous Direction de lHydraulique rurale pour une priode de 24 mois ; (ii) un documentaliste sera recrut pendant 6 mois pour aider la DHH mettre en place un bon systme darchivage ; (iii) un informaticien sera recrut pour une dure dune anne afin daider la DHH optimiser le systme informatique qui sera mis en place et former le personnel ; et (iv) un expert en suivi valuation sera recrut pour une dure de 24 mois ventuellement renouvelable pour assurer le suivi-valuation du projet au sein de la DHH. Diverses formations dans les mtiers de leau (planification et suivi des travaux dAEP, exploitation des systmes dAEP, etc.) sont prvues au profit de la DHH du MINEE pour lui permettre de mieux remplir ses fonctions; Lacquisition de matriel roulant et de matriel informatique et bureautique pour la DHH dont 7 vhicules, 10 ordinateurs, 06 photocopieurs et accessoires et 06 scanners, Un appui aux Communes pour leur permettre de jouer progressivement leur rle de matres douvrages. Cet appui sera fait travers une convention avec lassistance de la Coopration Nerlandaise qui dispose dune exprience avre en matire dappui au dveloppement local participatif et dexperts qualifis en la matire. Cette composante concerne la coordination gnrale du projet (indemnits, per diems et cot de fonctionnement de lUnit de Coordination du projet). Les frais de fonctionnement destins couvrir les primes de motivation accordes au personnel national dtach auprs du projet et les autres frais gnraux (assurances, eau lectricit, maintenance, frais divers de gestion, etc..) seront pris en charge par le projet. En outre, celui-ci financera laudit des comptes du projet (audit financier, audit des acquisitions et audit technique de concordance entre les ralisations physiques et les dpenses).

2.2

Solutions techniques retenues et solutions de substitution tudies.

2.2.1 Au Cameroun, les systmes dalimentation en eau potable (AEP) en milieu rural sont au nombre de cinq et sont fonction du milieu naturel : (i) sources amnages, (ii) puits quips, (iii) AEP gravitaires (ou rseaux simplifis de distribution deau), (iv) AEP motorises et (v) forages quips de pompes motricit humaine (PMH). Les rseaux simplifis de distribution deau ou AEP gravitaires ont t retenus dans le cadre du projet car les zones couvertes sont des zones de reliefs avec des sources abondantes deau de bonne qualit captables par gravit. Ce systme a t retenu suite une analyse des systmes dalimentation en eau potable raliss dans le pays, de la demande responsable des communauts concernes et de la politique du Gouvernement visant amliorer le niveau de service en milieu rural. Ensuite, le systme gravitaire permet de fournir une quantit deau plus importante mais aussi de rapprocher davantage les points de

6 distribution deau des consommateurs travers les bornes fontaines et les branchements privs. Enfin, la solution retenue permet de renforcer les capacits des communauts grer des systmes de rseaux simplifis dAEP. Les quipements qui seront utiliss et la qualit de leau qui sera fournie, seront conformes aux normes internationales en la matire. 2.2.2 En ce qui concerne lassainissement, pour les eaux uses les options considres concernent le choix entre les latrines VIP et les toilettes chasse deau manuelle (TCM). Les latrines VIP ont t prfres aux TCM qui consomment des quantits deau plus importantes et ncessitent pour leur bon fonctionnement, des branchements privs. Compte tenu du plan ambitieux de construction de latrines prvues par le Gouvernement (1.200.000 latrines lhorizon 2015), loption de subventionner partiellement les latrines sur les parcelles prives a t retenue sur le moyen terme en attendant leffet catalytique de lIEC en matire dhygine et dassainissement. En effet, la sensibilisation devrait amener progressivement les populations prendre en charge entirement la construction et lentretien de leurs latrines. Le tableau ci-aprs donne les alternatives non retenues.
Tableau 2.2 : alternatives du projet tudies et les raisons de leur rejet
Nom de lalternative AEP : rhabilitation et construction de forages quips de pompes motricit humaine Brve description Ralisation de forages deau quips de pompes motricit humaine, en prenant en compte la norme dun forage pour 300 habitants avec un dbit minimum de 0,5 m/heure Raisons du rejet. Ce type de points deau est trs rarement utilisable dans les zones montagneuses du Nord-ouest et du Sud-ouest et de moins en moins dans les autres rgions du pays. En effet, il ne convient pas au systme dalimentation multi-villages et le niveau de service est assez faible. En outre, il ne ncessite pas un trs haut degr dorganisation de la communaut pour la gestion, en consquence a un intrt limit, en tant que point dancrage pour le renforcement des capacits de la communaut Cette option ne convient pas au systme dalimentation multi-village et le niveau de service est assez faible. Les conditions sanitaires du puisage de leau ne sont pas toujours satisfaisantes. En outre, ce type de point deau est souvent assez loign de la localit desservir et par consquent, ne rduit pas substantiellement la pnibilit de la corve deau surtout en ce qui concerne le transport. Ces TCM ncessitent un investissement initial plus coteux pour les populations rurales pauvres. En outre, les TCM consomment des quantits deau plus importantes et ncessitent pour leur bon fonctionnement des branchements privs dont le nombre sera trs limit moyen terme. Les TCM ne sont demandes que par la frange de la population la plus aise.

AEP : rhabilitation amnagement de sources

et

Rhabilitation et amnagement de sources deau gnralement hors de la localit concerne

Assainissement : lalternative tait la construction de TCM

En lieu et place des latrines VIP, construire des toilettes TCM

2.3

Type de projet.

La prsente intervention est envisage sous forme de prt et de don projet. En attendant llaboration dun programme national et dun Cadre de Dpenses Moyen Terme (CDT) du secteur, un projet autonome est, pour linstant, linstrument le mieux indiqu.

2.4

Cot du projet et dispositif de financement

2.4.1 Le cot global hors taxe du projet est de 17,25 millions dUC, dont 11,56 millions en devises (67%) et 5.69 millions en monnaie locale (33%). Le FAD contribue au financement du projet par un prt hauteur de 10,00 millions dUC, soit environ 58% de son cot total. Le Fonds fiduciaire RWSSI contribue sous forme de don hauteur de 5,0 millions dUC soit 29% du cot total. Le Gouvernement participera hauteur de 1,5 millions dUC et les bnficiaires, contribuent en numraire pour 0,75 million dUC. Ces cots dfinis sur la base dtudes techniques ralises par les services techniques du MINEE incluent une provision de 10% pour les imprvus physiques et une provision de 4% lan pour la hausse des prix. Ce niveau relativement lev dimprvus physiques tient au fait que la longueur du rseau pourra varier en fonction des choix de localisation des points deau dans les villages traverss par le rseau et la nature incertaine du sous sol lors du creusement des conduites enterres. Quant la hausse des prix qui devrait tre lie linflation de 3% en zone CEMAC, elle a t fixe 4 % pour tenir compte de la hausse des prix rels observs pour les rcents marchs attribus au MINEE. En outre, la rpartition en monnaie locale et en devises a t faite sur base de marchs similaires rcents financs par dautres bailleurs de fonds. Tableau .1 Cot du Projet par composante (en millions d'UC)
Composantes A. Dveloppement des infrastructures de base B. IEC C. Appui institutionnel D. Gestion du projet Total du cot de base Provision pour alas dexcution (10%) Provision pour hausse des prix (4%) COUT TOTAL DU PROJET Cot en devises 7.14 0.33 2.63 0.00 10.10 1.01 0.44 11.56 Cot locale 2.78 0.13 1.02 1.05 4.98 0.50 0.22 5.69 en monnaie Cot Total 9.92 0.46 3.65 1.05 15.08 1.51 0.66 17.25

Tableau.2 Cot du Projet par source de financement (en millions d'UC)

Cout en DEV ML 8.06 1.94 Prt FAD 3.50 1.50 Don RWSSI 0.00 1.50 Gouvernement 0.00 0.75 Bnficiaires 11.56 5.69 Total Tableau.3 Cot du Projet par catgorie de dpenses (en millions d'UC) Source de financement Categories de dpenses Travaux Biens Services Fonctionnement Cout de base Provision pour alas dexcution (10%) Provision pour hausse des prix (4%) COUT TOTAL DU PROJET Cot en
DEV. ML Total

Total 10.00 5.00 1.50 0.75 17.25

7.51 0.25 2.34 0.00 10.10 1.01 0.44 11.56

2.92 0.10 0.91 1.05 4.98 0.50 0.22 5.69

10.44 0.34 3.25 1.05 15.08 1.51 0.66 17.25

Tableau.4 Calendrier des dpenses par composante (en millions d'UC) 2010 2011 2012 Composantes A. Dveloppement des infrastructures B. IEC C. Appui institutionnel D. Gestion du projet COUT TOTAL DU PROJET 2.27 0.10 0.84 0.24 3.45 3.97 0.16 1.25 0.36 5.74

2013 3.97 0.16 1.25 0.36 5.74

2014 1.13 0.10 0.84 0.24 2.32

TOTAL 11.34 0.52 4.18 1.20 17.25

0.05 0.42 0.12 0.59

Tableau 5 : Cot du projet par catgorie et source de financement (en millions dUC) Catgorie/ Source de financement FAD RWSSI Gouvernement Bnficiaires (FEICOM) 5,35 4,342 1,50 0,75 Travaux 0,39 0,00 0,00 0,00 Biens 3,06 0,66 0,00 0,00 Services 1,20 0,, 00 0,00 0,00 Fonctionnement 10,,00 5,,00 1,,50 0,,75 COUT TOTAL DU PROJET

Total 11,94 0,39 3,72 1,20 17,,25

2.4.2 La contribution du Gouvernement couvrira 12,5% des travaux. Il sagira essentiellement de la construction des bureaux de la DHH et des Dlgations rgionales de leau et de lnergie. Le gouvernement finance galement les salaires des fonctionnaires affects au projet. La contrepartie nationale sera budgtise annuellement partir de 2011. La participation totale des bnficiaires (mnages+communes) sera de 0,75 millions dUC ; les mnages participant hauteur de 10% du cot des latrines en numraire soit 0,085 million dUC et cette contribution sera un des critres de choix des bnficiaires. Les communes contribueront pour leau et lassainissement public grce la contribution du FEICOM qui est un fonds dinvestissement des communes pour un montant de 0,665 million dUC. Le don du fonds fiduciaire RWSSI qui sera essentiellement affect aux infrastructures dassainissements sera rtrocd au FEICOM par lemprunteur dans les mmes conditions que celles de la Banque lexception dune commission de rtrocession de 0,5% du montant du Don qui sera paye sur fonds propre du FEICOM la CAA.

2.5 Zones et bnficiaires viss par le projet

2.5.1 Le projet dAEPA en milieu rural couvre quatre (4) rgions sur les dix (10) que compte le pays: rgions du Nord-Ouest, du Sud, de lOuest et du Sud-ouest. Sur le plan administratif, le projet concerne 125 communes, dont 25 au Sud, 41 lOuest, 32 au Nord Ouest et 27 au Sudouest. Dans les rgions du projet, les taux daccs leau potable sont pour la plus part en dessous de la moyenne nationale : 28,7% lOuest, 35,4% au Sud, 43,2% au Sud-ouest et 52% au Nord-ouest. Le choix de la zone du projet a t guid par (i) le faible taux daccs (33% en moyenne), (ii) lexistence dinventaires des ouvrages hydrauliques dans les zones cibles, (iii) la priorit accordes leau par les plans locaux de dveloppement, (iv) la disponibilit des tudes de faisabilit des rseaux simplifis et enfin (v) la bonne organisation des communauts rurales dans ces rgions.
2

Le fonds RWSSI de 5 millions dUC finance (i) les travaux hauteur de 4,34 millions dUC dont 3.49 dUC pour lassainissement et 0,85 million dUC pour lAEP et (ii) les services dassistance aux communes pour la matrise douvrage hauteur de 0,66 million dUC

2.5.2 La population bnficiaire du projet est estime environ 668 000 personnes pour leau potable et 750 000 personnes pour lassainissement amlior. Ainsi, le taux moyen de prvalence des maladies lies leau et lassainissement estim 19% devrait baisser de 30% la fin du projet. Celui-ci permettra la cration demplois temporaires durant son excution et au moins 154 emplois permanents aprs son achvement, travers la gestion des rseaux deau potable et des CTG. Ces emplois intresseront essentiellement les techniciens plombiers et prestataires de services. En outre, les comits de gestion des points deau et les conseils communaux concerns bnficieront de formations permettant, pour les uns, de mieux grer lexploitation des rseaux et, pour les autres, de renforcer leur capacit de planification et de matrise douvrages. Au niveau central, lorganisation de la DHH et du MINEE devrait samliorer grce au renforcement en quipement et en ressources humaines. En effet, le projet prvoit la formation des cadres de la DHH, lassistance technique en maitrise douvrage, lassistance technique en archivages et la fourniture dquipements informatiques appropris. De manire indirecte, le secteur priv bnficiera du projet en participant aux marchs des travaux, biens et services.

2.6 Approche participative pour lidentification, la conception et la mise en uvre du projet

2.6.1 La prsente opration a t conduite de manire participative. Les diffrentes parties prenantes ont t consultes lors de la ralisation des inventaires des ouvrages hydrauliques raliss par le Gouvernement dans les quatre rgions. Ce travail a t effectu avec lappui des maires des communes, des comits villageois de dveloppement, les operateurs conomiques, des chefs de village et du MINEE. Les missions de prparation et dvaluation de la Banque ont visit les rgions cibles par le projet et ont rencontr les Autorits rgionales, les maires des communes, les comits de gestion deau et quelques chefs de villages par rgion pour se rendre compte du processus de choix de sites et du niveau dimplications des futurs bnficiaires. Ces missions ont constat que le choix des sites et des infrastructures sest droul de manire participative avec limplication de toutes les parties prenantes. Ils font parties des priorits retenues dans les plans communautaires de dveloppement labores dans le cadre du Programme National de Dveloppement Participatif (PNDP) appuy par la Banque mondiale. Initialement concentr sur 6 rgions, le PNDP couvre actuellement les 10 rgions du Cameroun et a permis de confirmer la priorit quaccordent les populations leau potable. Dans certains cas, lappui des communes dans la planification et laccompagnement dans la maitrise douvrage se fait avec la participation de la coopration Nerlandaise. 2.6.2 Ces parties prenantes consultes seront aussi impliques dans la mise en uvre du projet, travers les comits villageois de suivi, les comits communaux et rgionaux de suivi, les comits de gestion des points deau, la participation au financement travers le FEICOM, la participation dans les campagnes danimation pour le changement de comportements en faveur de lhygine ( travers les ONGs et les associations fminines), par la contractualisation des travaux et gestion dinfrastructures avec le secteur priv (grandes entreprise, PME et tcherons locaux). En sigeant aux diffrents comits, ces intervenants qui valueront trimestriellement lexcution du projet dans les communes et villages cibls, donneront leur point de vue sur la conduite du projet et suggreront ventuellement des solutions en cas de difficults.

10

2.7

Prise en considration de lexprience du Groupe de la Banque et des leons tires dans la conception du projet

2.7.1 Les leons tires de la mise en uvre des oprations de la Banque au Cameroun de manire gnrale et dans le secteur de lAEPA en particulier sont essentiellement de trois ordres : (i) faiblesse de capacits des structures de gestion du secteur (cas de la DHH) et de coordination entre les intervenants (notamment sur le volet assainissement), (ii) processus de passation des marchs long et peu transparent (cas du PADY), et (iii) grande lenteur dans la signature des accords et la satisfaction des conditions de mise en vigueur et de premier dcaissement des dons et des prts (projet AEPA en milieu semi-urbain). Cette situation se traduit par une faible appropriation des bnficiaires avec pour effet le manque dentretien. Ces leons ont conduit lquipe du projet : (i) prvoir un renforcement des capacits des structures impliques dans la mise en uvre du projet aussi bien au niveau central que dcentralis ; (ii) prendre des dispositions adquates pour assurer un processus de passation des marchs plus fluide et plus transparent ; (iii) contribuer au renforcement des mcanismes de coordination entre les diffrents bailleurs de fonds du secteur AEPA, (iv) solliciter le Gouvernement pour anticiper la mise en place des organes de gestion du projet afin de permettre ces derniers dentamer la prparation des divers documents relatifs la satisfaction des conditionnalits du premier dcaissement juste aprs les ngociations, (v) simplifier les conditions dentre en vigueur et de premier dcaissement, (vi) prvoir lorganisation et la formation des comits de gestion deau pour une meilleure appropriation et enfin, (vii) prvoir des audits techniques pour valuer la concordance entre largent dcaiss et les infrastructures construites (Value for money).

2.8

Principaux indicateurs de performance

2.8.1 Les principaux indicateurs retenus pour le suivi de limpact du projet sont : pour les indicateurs dimpact, lvolution du taux de prvalence des maladies dorigine hydrique et autres maladies lies au manque dhygine et dassainissement du milieu et le nombre de personnes ayant accs leau potable ; pour les effets intermdiaires, (i) le nombre de personnes additionnelles ayant accs leau potable sur de plus courtes distances (moins de 500 m), (ii) le nombre de personnes ayant adopt des comportements favorables lhygine et ayant construits leurs latrines amliores et, (iii) le nombre emplois crs par la gestion des rseaux simplifis et Complexes toilettes genres (CTG). En ce qui concerne les produits, les performances seront mesures travers : (i) le nombre douvrages dAEP et le nombre douvrages dassainissement collectif raliss dans les difices publics, (ii) et ceux construits dans les parcelles prives, (iii) le nombre de cadres du MINEE et de la DHH forms, et (iv) le nombre de personnes, de comits de gestion et de conseils communaux sensibilises et duques lhygine et la sant. 2.8.2 Une enqute dactualisation des donnes de rfrence sera mene au dmarrage du projet par lINS et fournira les donnes complmentaires servant de base au suivi de limpact. Par la suite, un spcialiste en suivi valuation du projet centralisera les donnes collectes par les services dconcentrs des ministres impliqus, des Directions rgionales de lHydraulique, des associations fminines impliques dans lIEC, des comits de gestion des points deau et des communes, sur les produits des activits du projet de mme que les effets intermdiaires. Il traitera ces donnes et les diffusera auprs des responsables du projet au MINEE, du comit de pilotage et auprs de la Banque pour analyse et actions correctives prendre. LINS conduira

11 galement une enqute la fin du projet pour dgager limpact global du projet sur laccs leau potable et lassainissement, sur la sant et la prvalence des maladies hydriques dans la zone vise.

III. FAISABILITE DU PROJET 3.1 Performance conomique et financire

Principales donnes conomiques TRE (scnario de base) : 33,92% - VAN : 19,33 milliards de FCFA

3.1.1 Le projet prsente des avantages multiples sur le plan financier et socio-conomique. Il permettra de scuriser lapprovisionnement en eau potable pour les populations de quatre rgions retenues et damliorer le cadre dhygine, de salubrit et de sant de mme quassurer une meilleure distribution des bnfices entre agents conomiques (Etat, entreprises, exploitants du secteur, consommateurs). Eu gard la nature sociale du projet, ce sont lquilibre financier des exploitants et la prennit des infrastructures qui seront lobjectif financier du projet. 3.1.2 La rentabilit conomique est mesure travers les avantages engendrs aux bnficiaires par un approvisionnement rgulier en eau potable et en quantit suffisante, un accs aux services dassainissement, le gain de temps, la rduction des maladies dorigine hydrique et du paludisme et lamlioration des conditions de vie dune manire gnrale. Le taux de rentabilit conomique qui reflte ses avantages stablit 33,92 %. Ce taux est calcul sur la base des cots dinvestissements et dexploitation et des bnfices quantifiables du projet reprsents par : i) la valeur conomique de leau produite, ii) lconomie sur le budget de sant des bnficiaires la suite de la diminution des maladies hydriques, iii) lconomie sur le budget dducation la suite de la rduction des checs scolaires, iv) la diminution de la corve deau en terme dheures conomises et utilises des fins rentables. En utilisant un taux dopportunit du capital estim 10%, il ressort une valeur actuelle nette de 19,33 milliards de FCFA traduisant un impact significatif pour lensemble des agents conomiques dont les populations bnficiaires. Lanalyse des rsultats des tests de sensibilit du projet (augmentation de 10% du cot des investissements et rduction des avantages lis la sant de 10%) montre que le taux de rentabilit et la valeur actuelle nette restent des niveaux acceptables (le taux de rentabilit interne est rest suprieur au cot dopportunit du capital de 10 % dans tous les cas) et confirment ainsi la viabilit du projet.

3.2

Impact environnemental et social

Environnement 3.2.1 Le projet est de catgorie environnementale 2. En effet, il sagit dun projet dAEPA qui mettra en place des systmes dadductions deau simplifis pour la plupart gravitaires partir des captages de sources et qui construira des infrastructures dassainissements des eaux uses domestiques dans les lieux publics et dans les parcelles prives. Il a des impacts positifs importants sur lamlioration de ltat de sant des populations et la salubrit du milieu; et des

12 impacts ngatifs temporaires et facilement matrisables dont la prsence de bruits et des poussires, la pollution ventuelle des eaux souterraines par les latrines, les eaux de surfaces par les huiles moteur, la coupe darbres, etc. 3.2.2 Un PGES a t ralis en aot 2009 et a conclu un niveau de faible inexistant des impacts ngatifs dont la majorit nest que temporaire avec des mesures dattnuation faciles. Celles-ci ont t prvues pour minimiser les impacts ngatifs du projet sur lenvironnement. Leur mise en uvre sera rigoureusement suivie par le Gouvernement et le FAD, conformment la loi 96 sur le Code de lEnvironnement. Le cot de ces mesures est estim 0,273 million dUC et est inclus dans le cot de ralisation des ouvrages. Changement climatique 3.2.3 Une tude de rfrence, mene par le Gouvernement dans le cadre du processus dlaboration du plan national de gestion intgre des ressources en eau est en cours avec lappui du Global Water Partnership (GWP). Cette tude valuera globalement les ressources en eaux de surfaces et souterraines et leurs variations eu gard aux changements climatiques. Par ailleurs, une actualisation de la base de donnes existante au MINEE, prvue dans le cadre du projet PAEPA-MSU servira de socle la gestion intgre de ces ressources en eau. Les rsultats de cette tude permettront galement dvaluer ces ressources au plan qualitatif et quantitatif, leur variabilit en fonction des facteurs naturels et anthropognes, y compris ceux lis aux changements climatiques. Il sagira dune tude synthse sur base de laquelle, une amlioration de la gestion intgre des ressources en eau du Cameroun est attendue, y compris dans la zone du projet. Genre 3.2.4 Dans les 125 communes cibles, laccs leau potable se situe en dessous de la moyenne nationale de 45%. Au niveau de lducation, le taux dachvement du primaire est de 23% avec 36% en milieu urbain et 10% en milieu rural. Les femmes et les jeunes en sont particulirement concerns, du fait que la recherche de leau est attribue 70% aux femmes et aux jeunes en milieu rural. En outre, il ressort de lanalyse de la situation ce qui suit : (i) les infrastructures disponibles (branchement en rseaux gravitaires) noffrent pas demplois (gestion des points deau) aux femmes, (ii) les populations ne donnent pas dimportance la qualit de leau, et (iii) la pauvret reste trs leve dans la zone du projet. 3.2.5 Conformment la politique du MINPROFF qui consiste en la cration des activits gnratrices des revenus autour des points deau et des latrines genres, afin de permettre aux femmes de tirer le maximum de profit de ces infrastructures, dallger leur peine, de changer le comportement des populations en hygine et assainissement, et de rduire la pauvret ; le projet prvoit de construire et dquiper deux (2) Complexes Toilettes Genres (restaurant, couture et point de vente des produits forestiers non ligneux) dots des points deau et de toilettes. Les associations de femmes et de jeunes dans ces zones rurales, gestionnaires des CTG seront formes en gestion financire, en laboration de projets et en suivi-valuation. Les membres seront galement sensibiliss en hygine et assainissement. Ils seront reprsents dans les comits de gestion et assureront le relais dans les communes. Lexploitation des deux complexes

13 CTG offrira 54 emplois permanents et 80 emplois non permanents pendant la premire anne de fonctionnement. Dans le cadre de lIEC, les associations des femmes et des jeunes bnficieront des formations en hygine et assainissement, en sant-eau, en gestion de leau, en animation, et en environnement. Les outils danimation seront mis leur disposition pour leur permettre dassurer le relais dans les communes. Leur reprsentativit dans les instances de dcision des comits de gestion sera assure 30% ; et 60 % des relais seront des femmes. 3.2.6 La ralisation des CTG aura un impact important sur les populations: (i) branchement des bnficiaires en rseaux gravitaires et multiplication des points deau et des latrines dans les communes ; (ii) paiement des contributions pour la rparation des pannes ; (iv) crdits aux membres pour les activits gnratrices de revenus ; (v) entretien des pistes rurales, des marchs. Social 3.2.7 Le projet permettra daccrotre laccs leau potable et lassainissement des populations des zones vises de manire durable. Au del de la disponibilit de leau en quantit suffisante et des distances rduites (au plus 500 m) pour 668.000 habitants, le projet attachera une grande importance la qualit de leau et appuiera les services techniques concerns pour leur permettre de procder plus rgulirement que par le pass aux analyses physico-chimiques de leau produite et distribue. 3.2.8 Le projet favorisera galement de nouveaux comportements pour 750.000 habitants grce aux campagnes dducation pour le changement de comportement qui seront ralises et axes sur des thmes tels que lhygine et lassainissement (construction des latrines amliores), la prvention du VIH/SIDA et du paludisme, les bienfaits de la propret de leau aux points dapprovisionnement et de consommation, le lavage des mains au savon, lentretien des infrastructures deau et dassainissement, etc. Ainsi, laccs lassainissement amlior passerait de 17 % 22% dans la zone du projet. Lamlioration de lhygine induira la rduction des maladies diarrhiques de 30% et accroitra la disponibilit des populations (temps gagn dau moins 1 heure par jour) pour les travaux productifs (activits gnratrices de revenus et activits scolaires) et le loisir. 3.2.9 Dans les zones du projet, le prix de leau nest pas fix par les pouvoirs publics mais rsulte des consultations au sein de comits respectifs de gestion des points deau qui fixent au cas par cas le montant forfaitaire payer par famille selon quelle a un branchement priv (7000 FCFA /an) ou quelle sapprovisionne sur une borne fontaine (1000 FCFA/an). Ce prix ne prend en compte que les besoins de maintenance et dentretien du point deau. Dans certains cas, le montant collect nest pas suffisant pour assurer cet entretien. Ce systme devrait progressivement voluer vers un paiement au volume surtout pour les mnages avec raccordements privs. La priode de paiement des frais sera adapte aux conditions sociales de chaque rgion, notamment en fonction de la priode de rcolte, source principale de revenus montaire pour les populations rurales vises. 3.2.10 La gestion des rseaux dadduction deau sera soit de nature prive, soit assure par le comit de gestion du point deau. Le choix du mode sera fix dfinitivement aprs discussion entre les bnficiaires. La contractualisation de la gestion de ces mini-rseaux sera encourage sachant que le systme actuel de bnvolat nest pas toujours efficace, ni durable long terme, et

14 ne permettant pas le recouvrement de cot ni lextension du rseau. Pendant son excution et lexploitation des ralisations, le projet permettra la cration de plus de 300 emplois temporaires et 100 emplois permanents pour les plombiers. Rinstallation force 3.2.11 La ralisation du projet nentranera aucun dplacement de populations. Les sources de captage sont isoles, situes en dehors des villages. La pose des canalisations se fera sur le domaine public. Aucune destruction dactif de production ou dinfrastructure sociale nest prvue. En consquence, aucun plan de rintgration ou de relogement nest ncessaire. IV. EXECUTION

4.1

Dispositions dexcution

4.1.1 La maitrise douvrage est assure par le MINEE. Lorgane dexcution du projet est la Direction de lHydraulique et de lHydrologie (DHH) du MINEE travers la cellule de coordination du projet. Elle assurera la mise en uvre technique du projet, en collaboration avec les collectivits territoriales et le FEICOM. Celle-ci bnficiera galement de lappui dune assistance technique compose par un expert en acquisition, un expert en suivi valuation et un expert en gestion financire et comptable. La DHH avec lappui de lassistance technique, assurera les tches suivantes : (i) prparer les documents pour la satisfaction par le Gouvernement des conditions du prt et du don, (ii) veiller au respect des engagements de lEtat figurant dans lAccord de Prt et du Protocole de Don ; (iii) assurer la programmation et le suivi des diverses activits du projet ; (iv) soumettre la Banque les rapports dactivits trimestriels ; (v) prparer les budgets de contrepartie et sassurer de leur mise disposition dans les dlais prvus ; (vi) procder au recrutement du cabinet daudit externe et assurer la gestion financire du projet ; et (vii) procder au recrutement et la supervision des diffrents prestataires qui seront chargs de lexcution du projet. 4.1.2 La cellule de coordination du projet sera dirige par un Coordonnateur et comprendra en outre, deux Ingnieurs chargs lun de la coordination oprationnelle des activits du projet dans les rgions de lOuest et du Nord-ouest et lautre dans celles du Sud et du Sudouest. Une dcision du Ministre de lEnergie et de lEau a t signe au mois de novembre 2009 pour dsigner ces deux ingnieurs. Cette quipe sera renforce par la mise disposition par le MINPROFF dun expert pour le volet IEC. Lquipe sappuiera galement sur trois consultants de courte dure : un informaticien pour la formation lusage de lquipement informatique acqurir, un documentaliste pour mettre en place un systme darchivage et un Ingnieur Hydraulicien pour la formation en matrise douvrage. Au niveau rgional, un Comit de suivi sera mis en place dans chacune des rgions pour assurer la bonne conduite du projet sur le terrain, conformment aux attentes des populations bnficiaires. Le suivi quotidien des travaux sera assur par lIngnieur hydraulicien rgional. 4.1.3 Un manuel de procdures administratives et financires et un manuel dexcution des travaux du projet seront labors par la DHH et soumis la non-objection de la Banque.

15 Lemprunteur, aux termes de lAccord de Prt et du Protocole de Don, sengagera laborer et adopter le manuel des procdures administratives, comptables et financires et le manuel dexcution du projet au plus tard trois mois aprs la mise en vigueur du projet. Le MINEE tablira et valuera annuellement un contrat de performance avec le personnel cl impliqu dans la gestion du projet. Instances de pilotage 4.1.4 Le Comit de Pilotage (COPIL) du projet AEPA en milieu semi urbain dj en place assurera le pilotage du prsent projet. Ce comit, comprenant le MINEE, le MINATD, le MINSANTE, le FEICOM, le MINEP, le MINDUH, le MINEDUB, le MINPROFF, le MINEPAT, la CAA et deux (2) reprsentants des collectivits territoriales dcentralises concernes, sera complt par un reprsentant de lINS. Comme pour le prcdent projet, le COPIL sera prsid par le Secrtaire Gnral du MINEE et son secrtariat assur par le Coordonnateur du projet. 4.1.5 Le COPIL du projet veillera la coordination entre les actions du projet, ainsi qu sa cohrence avec les politiques sectorielles en vigueur. De manire spcifique, le COPIL devra : i) approuver les documents de planification et de budgtisation ; ii) sassurer que les budgets annuels approuvs sont consolids et inscrits chaque anne dans la loi de finance ; et iii) suivre lavancement gnral du projet sur la base des rapports davancement fournis par la DHH. Passation des marchs 4.1.6 Toutes les acquisitions de biens et de travaux par appel doffres national (AON) se feront selon les procdures nationales dappel doffre dans les conditions nonces lAnnexe B5 laide des dossiers dappel doffres ayant reu la non objection de la Banque. Ce choix se justifie par les lments suivants : (i) les montants en jeu sont relativement peu levs (moins de 2 millions dUC en moyenne par march), (ii) les travaux sont gographiquement disperss (4 rgions), (iii) les travaux demandent une main duvre locale nombreuse et (iv) les travaux et les biens de qualit sont disponibles localement. Les services de consultants financs sur les ressources de la Banque seront acquis selon les Rgles et Procdures de la Banque pour lutilisation des consultants (Edition de mai 2008), laide des dossiers-types de consultation appropris de la Banque. 4.1.7 Tous les travaux communautaires (pour les latrines publiques et prives, et 2 CTG) se feront conformment aux dispositions du Manuel dexcution des travaux, tel que revu et jug adquat par la Banque. La procdure de revue posteriori est autorise aux conditions spcifiques dfinies lannexe B5. 4.1.8 La DHH, a travers la cellule de coordination sera charge de lacquisition des biens, travaux et services de consultants. Avec lappui de lexpert en passation des marchs et dune Commission Spciale des Marchs Publics exprimente et familire avec les procdures des bailleurs en gnral, elle pourra efficacement mettre en uvre les acquisitions du projet. Il est prvu une session de formation sur les acquisitions au dbut du projet pour renforcer les connaissances des membres de lquipe de gestion du projet.

16 Gestion financire 4.1.9 La gestion administrative, financire et comptable du projet sera assure par les trois organes ci-aprs: la cellule de coordination du projet, la CAA et le FEICOM. La cellule tiendra la comptabilit du projet et tablira les rapports financiers consolids requis. Pour que ces attributions saccomplissent convenablement, un dispositif de gestion sera mis en place au niveau de la cellule de coordination du projet (llaboration dun manuel de procdures, un progiciel avec paramtrage et formation) et au sein des agences du FEICOM dans les quatre rgions du projet. La CAA ouvrira deux comptes spciaux, lun pour le prt et lautre pour le don ; et deux sous comptes spciaux qui seront grs lun par le FEICOM et lautre par la cellule de coordination du projet. Au cours de son excution, la gestion du projet pourrait tre vrifie par les organes de contrle de lEtat tels que lInspection General du MINEE, en conduisant des vrifications ex-post; ces derniers se rservant le droit de vrification de tous les fonds publics. Les structures de contrle au sein du FEICOM sont : le Contrleur Financier, le Contrleur de Gestion et lAuditeur Interne. Le dispositif daudit externe intgrera un Cabinet daudit externe indpendant et la Chambre des Comptes pour uniquement les comptes annuels du FEICOM ; il intgrera galement le Contrle Citoyen qui sera exerc au niveau des dpartements et communes par les CVD. 4.1.10 Le FEICOM a t cr pour satisfaire les besoins des Collectivits Territoriales en matire dinvestissement public. Il gre actuellement les ressources de certains projets financs par des Partenaires Techniques et Financiers tels que la Banque Mondiale, lUnion Europenne, la GTZ, etc. Le FEICOM tient correctement une comptabilit publique dont les phases administrative et comptable sont assures respectivement par le service de suivi des engagements relevant de la Sous Direction des Concours Financiers et lAgent Comptable. Au niveau de ses agences rgionales, il a mis en place, entre autres, des Services Administratifs et Financiers (SAF) qui tiennent une comptabilit de recouvrement des recettes autour dun compte bancaire et dont la base comptable est transfre au sige chaque mois. 4.1.11 Lvaluation faite des capacits des organes et des dispositions de gestion financire permet de conclure, sous rserve de la mise en place des dispositifs de contrles interne et externe et de gestion du projet prconiss ci-dessus, que le systme en place de gestion administrative, financire et comptable exig par la Banque pour un projet du secteur public est acceptable et que le risque fiduciaire rsiduel descendra, dans lensemble, un niveau modr.

4.2

Suivi

4.2.1 Le projet sera excut sur une priode de 48 mois, partir doctobre 2010, date estime pour la mise en vigueur du prt. La Banque effectuera: (i) une mission de lancement au quatrime trimestre 2010 ; ii) des missions semestrielles de supervision, conformment aux dispositions en vigueur ; et iii) une mission de revue mi-parcours en dcembre 2012 4.2.2 Un mcanisme de suivi valuation sera mis en place avec pour objectif de suivre et de mesurer les changements obtenus du fait du projet et au regard des objectifs et de limpact sur les bnficiaires viss. Un expert charg du suivi valuation sera recrut et assurera le suivi des indicateurs de produits et dimpact du projet, y compris, la mise en uvre du plan de gestion

17 environnementale et sociale. Il travaillera en troite collaboration avec un expert en communication communautaire qui suivra la mise en uvre de la campagne de communication pour le changement de comportement. LInstitut National des Statistiques (INS) sera mis contribution au dmarrage du projet (2010) et la fin du projet (fin 2014) pour conduire des enqutes portant sur les principaux indicateurs de suivi du projet. Un budget consquent est prvu dans le cot du projet pour couvrir ces enqutes. Sur la base dune tude dactualisation des indicateurs de rfrence, et en sappuyant sur les structures dcentralises des institutions concernes, lexpert collectera les informations, les traitera et les diffusera auprs des organes chargs du pilotage et de la mise en uvre du projet et auprs de la Banque pour actions correctives ventuelles. Le Bureau Rgional de la Banque au Cameroun (CMFO) rcemment renforc par un spcialiste en acquisition et qui prvoit le recrutement dun Expert en eau et assainissement jouera un rle dterminant dans lappui lorgane dexcution, dans les missions de supervision et dans le suivi de la mise en uvre des recommandations y relatives. Ses runions trimestrielles de coordination des projets organises en collaboration avec le MINEPAT, ont dj portes leurs fruits dans le suivi et lamlioration de la performance du portefeuille actuel de la Banque.

4.3

Gouvernance

4.3.1 Au niveau du pays, les risques de gouvernance conomique et financire demeurent significatifs. Cependant, des mesures dattnuation de ces risques ont t prises par le Gouvernement et se prsentent comme suit : les interventions des diffrentes structures de contrle de l Etat, la loi portant adoption du nouveau rgime financier le 26/12/2007, la mise en uvre du plan de modernisation des finances publiques et du plan labor partir du PEFA approuv en 2008, la rvision du Code des Marchs, lexcution en cours des projets CHOC (Changer dHabitude et sOpposer la Corruption) et d Appui aux Rformes de Gouvernance et la poursuite judiciaire pour les responsables de malversations conomiques et financires.. Toutefois, les effets qui vont sensuivront devront tre suivis par les deux parties afin de vrifier progressivement la pleine mesure de leurs rsultats. 4.3.2 Dans le cadre de la mise en uvre du projet, le risque de gouvernance sera inhrent au processus des acquisitions des biens et services. La Banque veillera ce que ses rgles de procdure en la matire soient rigoureusement appliques. En outre, les mesures suivantes ont t envisages : un renforcement des capacits de la DHH dans le domaine des acquisitions, la mise en place dune commission spciale du MINEE, lappui de lassistant technique spcialiste en acquisitions et la publication des rsultats des appels doffres dans la presse nationale. Les missions de supervision et les audits techniques et financiers de la Banque, permettront dassurer la conformit entre les prestations de service, les travaux effectivement raliss et les dcaissements.

4.4

Durabilit

4.4.1 Le projet rentre dans le cadre de la mise en uvre du DSCE et du plan daction 2008-2015 en matire dAEPA en milieu rural. Le processus participatif ayant impliqu les acteurs locaux, les lus, ladministration, la DHH et le MINEE est de nature favoriser

18 lappropriation par les bnficiaires et cela contribuera la durabilit des ralisations du projet. Ce dernier contribuera renforcer les capacits institutionnelles des structures concernes (MINEE, DHH, MINPROFF, Communes, ONG et associations, etc.) en vue du suivi et du maintien des acquis du projet. 4.4.2 La durabilit sera aussi garantie par lefficacit de lentretien et de la maintenance. Le financement de la maintenance et de lentretien des ouvrages sera assur comme suit : (i) 2% du budget communal ;(ii) transfert annuel des ressources financires du MINEE vers les communes ds 2011 ;(iii) la contribution des mnages sous forme de paiement des fais dentretien et de maintenance. En effet, comme le prescrit la politique nationale, les communes prvoiront une ligne budgtaire ( hauteur de 2% de leur budget annuel partir de 2011) rserve lentretien et la maintenance des infrastructures deau et dassainissement construire. La loi sur la dcentralisation prvoit cette disposition et dfinit les communes comme matre douvrages des infrastructures deau et dassainissement. Ce budget reprsente un montant annuel allant de 400 000 FCFA pour les petites communes et plus de 2 millions de FCFA pour les grandes communes alors que le cot dentretien et de maintenance dune AEP desservant 5000 habitants, varie entre 300 000 et 500 000 FCFA suivant lge des infrastructures. Ces ressources complteront les contributions des mnages aux frais dentretien et de fonctionnement des rseaux dadduction deau et couvriront ainsi les charges rcurrentes dentretien et de maintenance. La gestion communautaire des points deau pourra voluer en mode prive selon le rythme de connections individuelles au rseau qui rendront lactivit rentable pour les privs. Lducation lhygine amnera les populations percevoir limportance de cet aspect sur la sant et elles sengageront construire et entretenir leurs latrines amliores. Pour garantir la valeur ajoute et la durabilit des Complexes Toilettes Genres (CTG), il est prvu un fonds de rserve de 30% des revenus des CTG, qui sera plac dans un compte bancaire pour gnrer des intrts. Une partie de ce fonds sera dgag pour la maintenance des infrastructures ralises.

4.5

Gestion des risques

4.5.1 La mise en uvre des oprations au Cameroun reste confronte des risques fiduciaires et dexcution (capacit institutionnelle), comme lattestent les rapports de revue de portefeuille de la Banque (2009), dvaluation de lassistance de la Banque au Cameroun en 2007 et du rapport dachvement du DSPAR 2005-2009 en 2009. La Revue des Dpenses Publiques pour le financement de lalimentation en eau potable et lassainissement en milieu rural, labor en octobre 2008 par la Banque Mondiale, confirme galement ces risques. 4.5.2 Les risques fiduciaires concernent la transparence dans la passation des marchs et la gestion des flux de fonds pour lensemble des trois organes de gestion administrative, financire et comptable. Ces risques sont significatifs et ont galement t identifis au niveau du contrle interne, de la comptabilit, du reporting et de la gestion budgtaire. Le dispositif des contrles interne et externe mettre en place pour lensemble du projet permettra de baisser le niveau de ces risques. Concernant les risques lis la non prvision budgtaire et aux versements irrguliers des fonds de contrepartie par le Gouvernement, ils seront respectivement minimiss par les mesures ci-aprs : (i) le suivi de la validation effective des requtes des projets pour les fonds de contrepartie par les services concerns du MINEPAT au cours des confrences budgtaires de la prparation du budget de lEtat et (ii) la dcision gouvernementale de cration,

19 partir de lexercice 2010, dun compte commun des fonds de contrepartie pour lensemble des projets qui sera rgulirement approvisionn par le MINFIN et le suivi de la rgularit de lapprovisionnement dudit compte par le Bureau de la Banque au Cameroun. Pour renforcer la transparence dans la passation des marchs, des dispositions sont prvues pour favoriser la concurrence ds le lancement des appels doffres, une commission spciale des marchs du MINEE est en place et les rsultats des appels doffres seront publis dans la presse nationale et sur le site de la Banque. 4.5.3 Les risques dexcution sont lis la faiblesse des capacits pour le suivi et la coordination du projet par la DHH. En vue de faciliter la prise en charge rapide du projet par les structures de la DHH, une assistance technique en maitrise douvrage, en comptabilit, en suivivaluation et en acquisition sera recrute. Enfin la formation des cadres de la DHH et des membres de la Commission Spciale de Passation des Marchs aux procdures de la Banque (acquisitions, dcaissement) ds le dmarrage du projet facilitera la prise en charge approprie des dossiers dacquisitions par lquipe du projet. Un manuel dexcution sera labor avant le dmarrage du projet. Le suivi valuation sera aussi renforc. Le retard dans le paiement de la contrepartie nationale peut aussi ralentir lexcution des travaux. Pour minimiser ce risque, la contribution du Gouvernement a t mise sur le renforcement des capacits dont la construction des bureaux. 4.5.4 Un autre risque pressenti au terme du projet est le manque dentretien et de maintenance d la faible appropriation des bnficiaires. Limplication des bnficiaires ds la prparation du projet, lorganisation des comits de gestion des points deau, le mode de gestion priv des rseaux et la budgtisation par les communes des frais relatifs la maintenance sont de nature rduire ce risque.

4.6

Dveloppement des connaissances

4.6.1 La mise en uvre du projet permettra de dvelopper des connaissances sur ltat des ressources en eau au Cameroun, linfluence des changements climatiques sur ces ressources et le potentiel de leur renouvellement. Cela permettra dexploiter de faon optimale les sources deau captes pour les communes concernes par le projet. Cet exercice permettra de mieux suivre les effets ngatifs ventuels du changement climatique sur le renouvellement des ressources en eau. Lapproche globale envisage de latrinisation dans les difices publics consistant la construction en milieu rural de complexes pilotes sensibles aux genres en milieu rural sera une exprience nouvelle sur le caractre multidimensionnel des projets eau et assainissement. Ses effets positifs inspireront la conception des autres projets du secteur lavenir. Il est prvu la mise en place dquipes de communication au niveau rgional, leur formation et leur quipement pour la sensibilisation des populations en hygine et assainissement. Les comits de gestion des infrastructures deau potable et des latrines seront constitus et forms en gestion, en gestion des conflits et en genre. La rponse positive obtenue en termes de demandes dappui des mnages pour la construction des latrines amliores traduira leffet de lapproche de sensibilisation utilise et sera duplique dans dautres projets. Les connaissances acquises seront refltes dans le rapport dachvement du projet et post dans le systme darchivage de la Banque.

V. CADRE JURIDIQUE

20

5.1

Instrument juridique

Le projet est financ par un Prt FAD et un Don RWSSI.

5.2

Conditions associes lintervention de la Banque

A Conditions pralables lentre en vigueur et au premier dcaissement du Don Lentre en vigueur du Don RWSSI sera subordonne la signature du Protocole de Don. Outre lentre en vigueur comme indiqu ci-dessus, le premier dcaissement des ressources du Don RWSSI sera subordonn la ralisation par le Donataire, la satisfaction du Fonds, des conditions ci-aprs : (i) fournir au Fonds la preuve de la mise en place de la cellule de coordination du Projet et laffectation du personnel de la DHH ladite cellule; (ii) fournir au Fonds la preuve de louverture dun compte spcial, destin recevoir les ressources du Don, dans une banque juge acceptable par le Fonds; (iii) fournir au Fonds la preuve de louverture dun sous compte spcial, dans une banque juge acceptable par le Fonds, dont la gestion est confie au FEICOM; (iv) fournir au Fonds la preuve de louverture dun compte de contrepartie dans une banque juge acceptable par le Fonds; et (v) fournir au Fonds une copie de laccord de rtrocession du Don au FEICOM, qui devra tre jug acceptable par le Fonds. B Conditions pralables lentre en vigueur et au premier dcaissement du Prt Lentre en vigueur du Prt sera subordonne la ralisation par lEmprunteur des conditions prvues la section 12.01 des Conditions Gnrales. Outre lentre en vigueur comme indiqu ci-dessus, le premier dcaissement des ressources du Prt sera subordonn la ralisation par lEmprunteur, la satisfaction du Fonds, des conditions ci-aprs : (i) fournir au Fonds la preuve de la mise en place de la cellule de coordination du projet et laffectation du personnel de la DHH ladite cellule; (ii) fournir au Fonds la preuve de louverture dun compte spcial, destin recevoir les ressources du prt, dans une banque juge acceptable par le Fonds; (iii) fournir au Fonds la preuve de louverture dun sous compte spcial, dans une banque juge acceptable par le Fonds, dont la gestion est confie la cellule de coordination du projet; et (iv) fournir au Fonds la preuve de louverture dun compte de contrepartie dans une banque juge acceptable par le Fonds. C Autres conditions (Don et Prt) LEmprunteur/ le Donataire sengage (i) laborer et adopter le manuel des procdures administratives, comptables et financires et le manuel dexcution du projet au plus tard trois mois aprs la mise en vigueur du projet ; (ii) mettre en place une ligne budgtaire pour la maintenance et lextension des infrastructures dAEPA dans les budgets communaux ds lanne budgtaire 2011 ; et (iii) mettre en place un systme de gestion des fonds dinvestissement au niveau des agences du FEICOM dans les rgions couvertes par le projet au plus tard le 31 mars 2011.

21

5.3

Conformit avec les politiques de la Banque

Ce projet est conforme toutes les rgles applicables de la Banque.

VI.

RECOMMANDATION. Il est recommand quun Prt FAD ne dpassant pas un montant total de 10,0 millions dUC et un Don RWSSI ne dpassant pas 5,0 millions dUC soient accords au Gouvernement de la Rpublique du Cameroun pour financer le projet dalimentation en eau potable et dassainissement en milieu rural, tel que dcrit dans le prsent rapport. Appendice I. Indicateurs Socio Economiques Comparatifs

22

Cameroun
INDICATEURS SOCIO-ECONOMIQUES COMPARATIFS Pays en Afrique Dveloppement
30 323 986 39,1 32,6 1 428 42,3 41,1 0,482 n.a. 34,3 2,3 3,3 56,0 4,5 78,0 100,7 48,5 54,5 55,5 35,8 12,4 83,9 134,5 4,6 683,0 29,7 39,6 120,4 51,2 68,0 61,7 37,6 4,5 315,8 83,0 83,1 25,2 2 436 2,4 80 976 5 523 44,2 66,6 2 405 45,6 39,7 0.694 n.a. 25,0 1,4 2,5 40,0 3,3 52,8 96,7 53,3 65,7 67,6 22,2 8,1 51,4 77,4 2,7 450,0 61,0 78,0 98,0 59,0 62,0 80,0 53,0 1,3 275,0 89,0 81,0 27,0 2 675 1,8

Anne Cameroun
Indicateurs de Base Superficie ('000 Km) Population totale (millions) Population urbaine (% of Total) Densit de la population (au Km) Revenu national brut (RNB) par Habitant ($ EU) Participation de la Population Active - Total (%) Participation de la Population Active - Femmes (%) Valeur de l'Indice sexospcifique de dvelop. humain Indice de dveloppement humain (rang sur 174 pays) Population vivant en dessous de $ 1 par Jour (%) Indicateurs Dmographiques Taux d'accroissement de la population totale (%) Taux d'accroissement de la population urbaine (%) Population ge de moins de 15 ans (%) Population e de 65 ans et plus (%) Taux de dpendance (%) Rapport de Masculinit (hommes pour 100 femmes) Population fminine de 15 49 ans (%) Esprance de vie la naissance - ensemble (ans) Esprance de vie la naissance - femmes (ans) Taux brut de natalit (pour 1000) Taux brut de mortalit (pour 1000) Taux de mortalit infantile (pour 1000) Taux de mortalit des moins de 5 ans (pour 1000) Indice synthtique de fcondit (par femme) Taux de mortalit maternelle (pour 100000) Femmes utilisant des mthodes contraceptives (%) Indicateurs de Sant et de Nutrition Nombre de mdecins (pour 100000 habitants) Nombre d'infirmires (pour 100000 habitants) Naissances assistes par un personnel de sant qualifi (%) Accs l'eau salubre (% de la population) Accs aux services de sant (% de la population) Accs aux services sanitaires (% de la population) Pourcent. d'adultes de 15-49 ans vivant avec le VIH/SIDA Incidence de la tuberculose (pour 100000) Enfants vaccins contre la tuberculose (%) Enfants vaccins contre la rougeole (%) Insuffisance pondrale des moins de 5 ans (%) Apport journalier en calorie par habitant Dpenses publiques de sant (en % du PIB) Indicateurs d'Education Taux brut de scolarisation au (%) Primaire - Total Primaire - Filles Secondaire - Total Secondaire - Filles Personnel enseignant fminin au primaire (% du total) Analphabtisme des adultes - Total (%) Analphabtisme des adultes - Hommes (%) Analphabtisme des adultes - Femmes (%) Dpenses d'ducation en % du PIB Indicateurs d'Environnement Terres arables en % de la superficie totale Taux annuel de dforestation (%) Taux annuel de reboisement (%) Emissions du CO2 par habitant (tonnes mtriques)

Pays Dvelopps
54 658 1 229 74,6 23,1 38 579 54,6 44,9 0,911 n.a. 0,3 0,6 16,6 15,6 49,O 106,0 47,2 77,1 80,6 11,2 10,1 6,3 7,9 1,6 9,0 75,0 287,0 782,0 99,0 100,0 100,0 100,0 0,3 19,0 99,0 93,0 0,1 3 285 6,3
RNB par Habitant $EU

2007 2008 2008 2008 2008 2008 2005 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2004 2004 2005 2005 2006 2007 2005 2006 2005 2005 2007 2007 2004 2004 2005

476 17.9 57,0 39,8 1 150 37,7 41,4 0,524 153 39.9 2.7 3,7 41,1 3,6 79,7 99,9 24,0 51,1 51,6 36,9 14,2 86,2 142,6 4,6 669,0 26,1 18,4 43,9 63,0 45,0 51,0 5,4 5,4 81,0 74,0 18,0 2 212 1,5

1500 1000 500 0

Taux de croissance dmographique (%)

2002

Cameroun

2003

2004

Afrique

2005

2006

2007

2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,2 2,2

2003
71 61 51 41 31 21 11 1

Cameroun

Esprance de vie la naissance (ans)

2004
2004

2005

Afrique

2006

2007

2008

2003

Cameroun Afrique

2005

2006

2007

2008

2008 2008 2007 2007 2007 2001 2001 2001 2007 2007 2005 2005 2007

104.47 96.37 25,2 22,2 42,5 32,1 23,0 40,2 3,9 12,6 0,4

99,6 92,1 43,5 40,8 47,5 38,0 29,0 47,0 4,5 6,0 0,7 10,9 1,0

106,0 103,0 60,0 58,0 51,0 21,0 15,0 27,0 3,9 9,9 0,4 1,9

101,0 101,0 101,5 101,0 82,0 1,0 1,0 1,0 5,9 11,6 -0,2 12,3

Taux de mortalit infantile (Pour 1000 )

92 90 88 86 84 82 80 78 76

Source : Base des donnes du Dpartement des Statistiques de la BAD; dernire mise jour: Banque Mondiale WDI; ONUSIDA; UNSD; OMS, UNICEF, WRI, PNUD, Rapports nationaux. Notes: n.a. Non Applicable ; : Donnes non disponibles.

2003

Cameroun

2004

2005

Afrique

Octobre 2009

2006

2007

2008

23 Appendice II. Tableau du portefeuille en cours de la BAD dans le pays

Montant approuv Date dapprobation Taux de dcais % 83 41 30 40 50 25-Oct-01 4-Dec-06 4-Dec-06 92 50 23 51

N Secteur Agriculture 1 2 3

Titre du projet

Type

PROGRAMME D'AMELIORATION DU REVENU FAMILIAL DEVEL. RUR. PARTIC.& DECENTR. GRASSFIELD PROJ. DEV. PARTICIPATIF DU RUMPI (Prts) PROJ. DEV. PARTICIPATIF DU RUMPI (Don) Sous/Total Agriculture Multisecteur

P P P D

14, 000,000.00 15, 000,000.00 15, 000,000.00 1, 500,000.00 45, 500,000.00

28-Jun-01 26-May-03 13-May-03 13-May-03

4 5

APPUI AU PROG. NAT. GOUVERNANCE PROG. APPUI. REFORMES GOUVERNANCE PROG. APPUI. REFORMES GOUVERNANCE Sous /Total Multi secteur Secteur Social PROJET SANTE I : DEVELOPPEMENT DU SYSTEME DE SANTE APPUI A LA REFORME DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE (Prt) APPUI A LA REFORME DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE (DON) APPUI AU PROGRAMME SANTE REPRODUCTION ( Prt) APPUI AU PROGRAMME SANTE REPRODUCTION (DON) Sous /Total secteur Social Secteur Transports PROJET DAMENAGEMENT DE LA ROUTE BATIBOBACHUO-AKAGBE ETUDE DE LA ROUTE BATCHENGA-NTUI-YOKO-TIBATINGAOUNDERE Sous/Total Transport Secteur quipements collectifs

D P P

3, 180,000.00 25, 000,000.00 4, 000,000.00 32, 180,000.00

P P D P D

8, 050,000.00 14, 000,000.00 1, 000,000.00 10, 230,000.00 1, 900,000.00 35, 180,000.00

7-Jun-00 3-Dec-03 3-Dec-03 16-Jun-04 16-Jun-04

68 14 77 15 66 31

9 10

D P

44, 700,000.00 3, 340,000.00 44, 700,000.00

15-Nov-06 14-oct-09

27 0 0.25

11 12

PROJET D'ASSAINISSEMENT DE YAOUNDE PROJET DALIMENTATION EN EAU POTABLE ET DASSAINISSEMENT EN MILIEU SEMI URBAINS (19 COMMUNES Sous/Total eau et assainissements TOTAL GENERAL

25, 600,000.00

14-Dec-05

0.37

40, 000,000.0 65, 600,000.00 223, 160,000.00

28 Janv.2009

0 37 39

P : Prt D : Don

24 Appendice III : Principaux projets connexes financs par la Banque et dautres partenaires au dveloppement du pays Projet Date et Zones Principaux enseignements montant dintervention
Projet dAssainissement de Yaound (PADY) BAD : Dcembre 2005 25.6millions UC Mai 2007 80millions US $ (Banque Mondiale) dont 45 millions US$ rservs leau BAD : Mai 2003 (15 millions UC) Assainissement (Yaound) - Longs dlais de passation de marchs - Retard de lentreprise des travaux suite aux alas climatiques et difficults dapprovisionnement en matriaux de construction sur le march local - Concentration sur les Principales villes - Passation des marchs centralise au niveau de la CEP pour les 2 premires annes - plusieurs composantes et 3 agences dexcutions : CAMWATER, communauts urbaines et MINDUH travers une COPIL cre et sous la responsabilit dun comit de pilotage -Complexit du projet (plusieurs secteurs couverts, y compris les forages pour leau potable) -Insuffisances des capacits dans la gestion -Mobilisation des fonds de contrepartie -Utilisation du compte auxiliaire hors CAA dans les dcaissements -ancrage institutionnel non appropri --inefficacit et manque dautonomie de gestion de la CEP ; - inadaptation des mthodes de dcaissement - Choix des besoins prioritaires par les communauts ; - participation la mise en uvre des projets rpondant ces besoins ; - Suivi de la mise en uvre par les communauts ;

Projet de dveloppement des secteurs urbain et de lapprovisionnement en Eau

Eau et assainissement en milieux urbains (Yaound, Douala, Bamenda, Maroua)

Projet de dveloppement participatif de Rumpi

Agriculture (rgion ouest

Projet dappui au programme national de Gouvernance Projet dappui au programme national de dveloppement participatif (PNDP)

BAD : Octobre 2001 (3,18 millions UC) Banque mondiale, septembre 2004 (20 millions USD) Dveloppement rural (ducation, eau potable, sant, pistes rurales, mise en uvre de la dcentralisation dans les communes

25 Appendice IV. Carte de la zone du projet

CAMEROUN :

Projet dAlimentation en Eau potable et dAssainissement en Milieu Rural

ANNEXES TECHNIQUES

A. Agenda de dveloppement du pays, aperu du sous secteur et soutien des bailleurs de fonds 1. Les donnes de la troisime enqute sur la consommation des mnages (ECAM III) raliss au troisime trimestre 2007 par lInstitut National des Statistiques (INS) estime la population camerounaise 17,9 millions dhabitants dont 44,6 % sont des populations rurales. Malgr les efforts consentis dans le cadre de la mise en uvre du DSRP 2003-2008, lincidence de la pauvret reste trs leve et stablit globalement 39,9% en 2007 contre 40,2% en 2001. Le faible diffrentiel de croissance conomique (moyenne denviron 3%) et dmographique (2,7% par an) na pas permis de rduire significativement la pauvret au cours de la priode du DSRP. La pauvret est essentiellement rurale. En effet, lincidence de la pauvret est estime 55% en zones rurales contre 12% en milieux urbains. Cette pauvret rurale a t la base dune acclration de lexode rural depuis plus dune dizaine dannes. 2. Le taux global de couverture dalimentation en eau potable dans les villes o la Camerounaise des Eaux est prsente est estim 77% parmi lesquels seulement 29% reprsentent laccs individuel (connections directes des mnages). Le reste de la population non desservie se contente de leau non potable la consommation provenant des sources, des puits ou des marcages. En milieu rural, le taux daccs leau potable est estim 45% en 2007. Le niveau dinvestissements ne suit pas lvolution de la demande. A cela sajoute un systme mdiocre de maintenance des infrastructures et des quipements. Il convient de relever que ces taux moyens daccs leau potable au niveau national, cachent dimportantes disparits rgionales (le taux pouvant varier de 17% 90%). Laccs aux services dassainissement reprsente un dfi aussi important que celui de leau potable. En effet, il existe galement un grand dficit entre les besoins requis et les services dassainissement assurs, laccs un dispositif adquat dvacuation des excrta tant faible. Le taux de couverture national en services dassainissement est estim 17% dans les grands centres urbains, une moyenne de 13% dans les villes secondaires et 13,5% en milieu rural. 3. Pour faire face aux diffrents dfis de dveloppement dont ceux de lamlioration de laccs leau potable et lassainissement, et au regard des rsultats mitigs de la mise en uvre du DSRP 2003-2008, le Cameroun a conu une stratgie de seconde gnration consigne dans son Document de Stratgie de Croissance et de lEmploi (DSCE) 2010-2019. Celui-ci constitue un cadre de rfrence de la politique et de laction gouvernementale ainsi que le lieu de convergence de la coopration technique et financire en matire de dveloppement. Le DSCE qui sexcutera sur dix ans, vise acclrer la croissance en mettant laccent sur le dveloppement des infrastructures et le renforcement de la Gouvernance, la cration demplois formels et la rduction de la pauvret. Par la mise en uvre du DSCE, le Gouvernement vise notamment rduire lincidence de la pauvret de 39,9% 25% en 2019 et la ralisation de lensemble des objectifs de dveloppement du Millnaire (ODM). En ce qui concerne leau et lassainissement en milieu rural, le programme daction du Gouvernement vise atteindre les taux daccs de 75% et 60% respectivement en 2015. Cela suppose la mise en uvre de 40 000 nouveaux Equivalents Points dEau (EPE), la rhabilitation de 6000 EPE et la construction de 1 200 000 latrines familiales. Pour lAlimentation en Eau Potable (AEP), loption de base est la construction des systmes dadduction deau potable, tant que cela est techniquement et financirement possible. La ralisation de cet objectif passera par la rhabilitation et la maintenance des infrastructures existantes, la construction de nouvelles infrastructures, le renforcement du cadre et des capacits institutionnelles, le renforcement de la chaine planificationprogrammation budgtisation mise en uvre suivi valuation, etc. A cet effet, le Gouvernement compte canaliser laide publique au dveloppement (70%) vers les secteurs prioritaires dinfrastructures de production et les infrastructures de base (eau, assainissement, lectricit) et des services sociaux (sant, ducation) et la cration demplois. 1

4. En appui cette orientation stratgique du Gouvernement retenue dans le DSCE, la stratgie pays de la Banque pour la priode 2010-2014 se concentre sur deux piliers qui sont (i) promouvoir la bonne gouvernance et (ii) contribuer lamlioration des infrastructures. Pour soutenir la mise en uvre de ce second pilier, la Banque a convenu avec le Gouvernement de poursuivre au cours du FAD XI, son appui au renforcement du secteur dalimentation en eau potable et dassainissement (AEPA), la mise en uvre dun programme dlectrification et la densification du rseau routier et des pistes rurales. Le prsent projet vient donc soutenir la mise en uvre de ce deuxime pilier et permettra damliorer les conditions de vie des populations rurales des quatre rgions cibles (Sud, Ouest, Nord-ouest et Sud-ouest) travers laccroissement de laccs leau potable et aux services dassainissement. APERCU DU SECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT EN MILIEU RURAL Organisation du secteur 5. Sur le plan lgislatif, la Loi n 98/005 du 14 avril 1998 portant rgime de leau entre en vigueur en mai 2001 constitue le principal instrument lgal dans le domaine de lapprovisionnement en eau potable. Une srie de textes rglementaires dapplication de cette loi ont t publis mais dautres textes prvus sont encore produire pour pouvoir exploiter efficacement ce prcieux instrument. Au terme de cette loi, il est reconnu notamment que (i) leau fait partie du patrimoine national dont lEtat assure la protection, la gestion et en facilite laccs tous, (ii) lEtat peut transfrer tout ou partie de ses prrogatives aux collectivits locales dcentralises et (iii) lEtat peut transfrer la gestion de leau sous forme de concession ou daffermage. Cest ce qui a t fait avec la gestion du service de leau en milieu urbain avec lintroduction dun oprateur priv exploitant, la Camerounaise Des Eaux (CDE). 6. Le volet assainissement est rglement par : (i) la loi n96/12 du 05 aot 1996 qui vise la protection et la gestion rationnelle des ressources environnementales ; (ii) la loi 87/15 du 15 juillet 1987 qui dfinit les missions respectives des communauts urbaines et des communes urbaines d'arrondissement ; (iii) les lois n 2004/017 du 22 juillet 2004 dorientation de la dcentralisation et n 2004/018 du 22 juillet 2004 fixant les rgles applicables aux communes. Ces textes donnent aux communes une responsabilit importante dans le domaine de l'assainissement. 7. Lexamen du contexte institutionnel de conception et de mise en uvre des programmes dAEPA en milieu rural permet de relever limplication de plusieurs acteurs tant publics que privs. Les acteurs cls sont les suivants : (i) le Ministre de lEnergie et de lEau (MINEE) qui est charg de la mission dlaborer, de mettre en uvre et dvaluer la politique de leau de lEtat, (ii) le Ministre de la Sant Publique (MSP) qui dispose dun service de leau et de lassainissement qui, depuis 2005, sinvestit dans un programme damnagement des formations sanitaires et dveloppe des activits dducation lhygine en direction des populations rurales, (iii) le Ministre de lEducation de base qui met en uvre un important programme dquipement des coles en latrines, (iv) le Ministre de lEconomie, de la Planification et de lAmnagement du Territoire (MINEPAT) qui fait le suivi des projets de dveloppement intgr, (v) les Communes et (vi) le secteur priv , y compris la socit civile. Aux termes de la loi n 2004/018 du 22 juillet 2004, les communes se sont vues transfrer des comptences relatives notamment lalimentation en eau potable, la lutte contre linsalubrit, les pollutions, les nuisances ainsi que la protection des ressources en eaux souterraines et superficielles. Le secteur priv a t surtout impliqu dans lexcution des tudes et des travaux, la fourniture des biens dquipement dexhaure et de service aprs vente et la socit civile dans la sensibilisation, la matrise douvrage et la dfense des consommateurs. 8. La coordination du sous secteur de leau potable est assure par le MINEE qui est responsable de la conception, de llaboration et de lapplication de la politique nationale en la matire. Le MINEE assure galement la coordination et le suivi des oprations et des projets relatifs la gestion 2

de leau en milieu urbain et en milieu rural. Il soccupe en outre de la planification des projets et de linventaire des ressources en eau et participe la dtermination des tarifs de leau et de lassainissement. Le MINEE sappuie sur sa Direction de lHydraulique et de lHydrologie (DHH) avec ses deux sous Directions, celle de lHydraulique Urbaine et celle de lHydraulique Rurale. Cette dernire conoit et met en uvre les programmes dAEPA en milieu rural et assure le suivi de la ressource. Le MINEE dispose de services dconcentrs au niveau des 10 Rgions et de 57 Dpartements du pays. 9. La coordination fait dfaut galement par rapport aux intervenants dans le domaine de lassainissement en milieu rural. En effet, il y a plusieurs acteurs avec des prrogatives spcifiques qui oprent sur le terrain mais de faon parpille : (i) le Ministre de lAdministration Territoriale et de la Dcentralisation assurant la tutelle administrative des communes jouent un rle important dans lamlioration du cadre de vie en milieu rural; (ii) le Ministre de la Sant Publique (MSP) qui est charg de la mise en uvre de la politique du gouvernement en matire dhygine et dassainissement est charg ce titre, de la promotion des mesures dhygine auprs de la population rurale; et (iii) le Ministre de lEnvironnement et de la protection de la Nature (MINEP), qui est lui, charg de llaboration, de la mise en uvre et de lvaluation de la politique du gouvernement en matire denvironnement. Politique et stratgie de dveloppement du secteur de lAEPA en milieu rural. 10. Le document de Stratgie de Croissance et dEmploi 2010-2019 servira de rfrence pour toutes les interventions des partenaires dans le pays. Ce document a retenu le dveloppement des infrastructures dont celles relatives leau et lassainissement comme un secteur prioritaire. Le Gouvernement a galement labor une nouvelle politique nationale dAEPA en milieu rural en dcembre 2007 qui intgre les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement. Les grandes lignes de cette politique sarticulent autour des axes suivants : (i) la promotion de laccs leau potable pour tous les Camerounais dici 2025 avec un objectif intermdiaire de 80% de couverture en 2015; (ii) la promotion dune approche par la demande dans la fourniture des services dAEPA ; (iii) la dcentralisation de la planification et de la gestion des services dalimentation en eau potable et dassainissement ; iv) le renforcement des capacits des diffrents acteurs du secteur; (v) la redfinition du rle des diffrentes institutions impliques dans les services deau et dassainissement en vue dune participation plus large de la population ;et (vi) le soutien au secteur priv. 11. En matire dassainissement, malgr labsence de politique et de stratgie cohrente, le Gouvernement envisage de mener quelques actions savoir : (i) la mise en place dun programme de subvention aux mnages pour la construction de latrines amliores, (ii) la formation (et agrment) dartisans maons, (iii) le dveloppement des techniques dassainissement faibles cots; et (iv) le renforcement de la concertation entre le MINEE et les autres Ministres techniques responsables des investissements dans lassainissement. Caractristiques du secteur 12. Au Cameroun, les ressources en eaux renouvelables sont estimes 285 km 3 tandis que les rserves en eaux souterraines sont values 2700 km3. Malgr cette abondance des ressources en eaux, celles-ci sont ingalement rparties sur ltendue du territoire. Leau est disponible en grande quantit dans la partie mridionale et lest moins dans la partie nord du pays. Les eaux souterraines constituent la principale source dalimentation en eau potable en milieu rural. Ces ressources sont exposes une pollution grandissante du fait dune activit humaine non contrle.

13. Dans les zones rurales, lapprovisionnement en eau potable se fait sur des points deau construits dans les diffrents villages et leau nest pas paye la consommation. Seuls les frais de maintenance et dentretien et une contribution initiale sont assurs par les villageois desservis par un point deau. Les ouvrages dhydrauliques villageoises construits sont les forages, les puits, les sources amnages et les mini adductions. 14. En ce qui concerne lassainissement, il ny pas de politique ni de stratgie dfinies. La population ayant accs aux services dassainissement adquat est estime 17% en milieu urbain et 13,5% en milieu rural. Ce faible niveau daccs montre quil ny a pas eu dinterventions denvergure pour amliorer la situation. Alors quen dehors de lassainissement pluvial gr par le Ministre du dveloppement urbain, lassainissement en milieu urbain (ordures mnagres, dchets solides et eaux uses domestiques) est du ressort des municipalits. En zone rurale, lassainissement tant autonome et individuel, relve par consquent des mnages. Contraintes et opportunits du secteur de leau et de lassainissement en milieu rural 15. Le secteur de leau et de lassainissement en milieu rural est confront des contraintes dordre institutionnel, technique et financier. La principale contrainte institutionnelle rside dans la multiplicit des intervenants sans une coordination suffisante entre les diffrents intervenants. Le MINEE qui a la coordination dans ses attributions na pas les capacits ncessaires en termes doutils (en loccurrence de programmation) et de ressources pour assumer convenablement cette mission. Cette faiblesse de coordination a conduit souvent des duplications et au gaspillage des ressources. Sur le plan technique, la diversit naturelle du Cameroun permet ladoption dun ventail de technologies : rseaux simplifis dAEP, forages avec pompes motricit humaine, puits, sources amnages, etc.. La multiplicit des marques de pompes eau dissmines travers le pays, lindisponibilit des pices de rechange, la faiblesse de la gestion communautaire des ouvrages dans certaines rgions, posent un srieux dfi pour la maintenance, lentretien et la continuit de service et partant de l, latteinte des objectifs de couverture. Le taux de panne peut, par endroit, atteindre 30%. 16. Sur le plan financier, le secteur fait face une insuffisance des ressources pour son financement, particulirement pour le sous secteur de lassainissement. Le financement de lAEPA rurale sur le budget dinvestissement public est all dcroissant depuis 2002. Aujourdhui, il est largement tributaire du financement extrieur qui reste galement faible par rapport aux besoins tels que dfinis dans le plan dactions 2008-2015. Dans le cadre de la dcentralisation, le transfert de comptence en faveur des communes et des municipalits na pas t accompagn dune allocation de ressources financires suffisantes pour assumer toutes les missions de dveloppement local qui leur sont confies et dun renforcement de leurs capacits. Cependant, le FEICOM (Fonds dInvestissement des Communes) accorde aux communes des dons ou des prts, selon la rentabilit du projet, pour la ralisation dactivits gnratrices de revenus et dinfrastructures de base dont celles relatives leau et lassainissement. Mais cela reste toujours insuffisant. Enfin, la mise en uvre des projets du secteur connat des contraintes lies, dune part, aux cots unitaires des ouvrages et, dautre part, aux lenteurs lies la lourdeur du systme de passation des marchs du pays. 17. Malgr ces difficults, le secteur prsente de nombreuses opportunits: (i) lexistence dimportantes ressources en eau dans le pays mme si certaines rgions sont moins favorises (extrme Nord et Nord); (ii) une rforme du secteur suffisamment avance avec notamment lexistence de politiques et de stratgies dalimentation en eau potable en milieux urbain et rural, un plan dactions 2008-2015 pour le secteur de lapprovisionnement en eau potable et dassainissement en milieu rural, la sparation des fonctions de gestion et dexploitation des ressources en eau en milieu urbain; un cadre rglementaire et lgislatif assez bien dfini, (iii) une forte priorit rserve 4

au secteur de lAEPA en gnral aussi bien dans le cadre du DSRP 2003-2008 que du DSCE 20102019, et (iv) une dcentralisation de plus en plus effective et susceptible dassurer, terme, le service public de leau et de lassainissement au niveau des villages. Soutien des bailleurs au financement du secteur de lAEPA milieu rural 18. Le financement des oprations dAEPA en milieu rural mais aussi en milieux urbains proviennent de trois sources : lEtat, les bailleurs de fonds internationaux et les organisations non gouvernementales. Les principaux bailleurs de fonds du secteur de lAEPA en milieu rural sont : la Coopration Japonaise, lUnion Europenne (UE), la Banque Islamique de Dveloppement (BID), lAgence Franaise de Dveloppement (AFD), la KFW, la Coopration Technique Belge, lAgence Canadienne pour le Dveloppement International (ACDI), la Banque Mondiale, et les institutions des Nations Unies comme lUNICEF et le PNUD. 19. Jusquen 2002, lAFD a intervenu dans le financement du projet de rhabilitation douvrages hydrauliques au nord, lExtrme nord et lAdamaoua. Actuellement, les interventions de lAFD au secteur de leau passe par les programmes de dveloppement rural travers des plans de dveloppement communaux. La BID vient de terminer lexcution de 500 forages entrepris depuis 1997. LUnion Europenne intervient dans le secteur de leau et de lassainissement en milieu rural dans le cadre de projets de dveloppement intgr dans les provinces septentrionales. La Coopration Allemande a rcemment (2007) termin son programme PROVILLAGE qui concernait 1032 points deau dans 3 provinces. LACDI a quant elle intervenu dans le projet Eau potable et sant communautaire dans lAdamaoua. Enfin, lUNICEF intervient dans les actions dducation en hygine et assainissement dans les coles. Le PNUD appuie le programme global pour lavancement des femmes et lgalit de genre . Le FAD a intervenu dans la ralisation de quelques forages dans le cadre des projets agricoles, notamment le programme damlioration du revenu familial rural, PARFAR. La Banque Mondiale finance un programme national de dveloppement communautaire participatif, le PNDP I et II, o lalimentation en eau potable et lassainissement occupe une bonne place. 20. Le financement de lAEPA en milieu rural sur les ressources internes de lEtat (PPTE, Budget dInvestissement Public, BIP) na cess de dcroitre entre 2002 et 2005. Cette tendance la baisse a t plus marque sur les ressources extrieures au cours de la priode 2002-2007. Par rapport aux ressources internes, une lgre augmentation a t amorce en 2OO6. Enfin, les bnficiaires contribuent au financement des projets dans des proportions de lordre de 5 10 %. Cette participation est souvent faite travers le FEICOM sous forme de dons ou de prts selon que le projet est de nature sociale ou commerciale.

ANNEXE B : Soutien des arguments cls du rapport B1. Principaux enseignements

21. Lexamen de ltat de mise en uvre des projets financs par la Banque ou par les autres partenaires techniques et financiers ayant un volet eau et/ou assainissement permet de tirer un certain nombre de leons (voir Appendice III ci-dessus) en termes de mcanismes mettre en place pour une meilleure excution du prsent projet. Il sagit notamment de prendre en compte la faiblesse institutionnelle des acteurs du secteur, le retard dans la passation des marchs et lexcution des travaux, le risque li lloignement des sites, la plupart des projets existants tant concentrs en zones urbaines, lancrage institutionnel adquat et la ncessit de participation des bnficiaires dans la mise en uvre et le suivi du projet.

B2. Cots dtaills du projet

Composantes Source de Financement. M.L. A. Dveloppement des infrastructures de base Extensions de rseau sur nouveaux systmes AEP Assainissement Latrines Ecoles Latrines Centres de Sante Assainissement. Priv CTG Total composante A B. IEC Etude sociologique Formation et outils de communication Campagne de communication Total composante B C. Appui institutionnel Rhabilitation de Bureaux DHH et rgion Sud ouest Equipement Bureau Equipement de terrain vhicule Etude Assainissement Rural Etude Fiche Projet APD Etude Con de la ressource Ingnieur Conseil Assist technique Documentaliste Assist technique Informaticien Appui suivi valuation expert Appui suivi valuation INS Formation DHH Constructions de Bureau Sud et Ouest Appuimaitrise d ouvrage SNV Total composante C D. Gestion du projet Indemnits des cadres du projet Coordinateur (1) Ingnieurs au niveau central DHH(2) Directeurs rgionaux (4) Indemnits du personnel d'appui Secrtaire (1) Chauffeurs (7) Millions de FCFA Millions d'UC Total

Devise s

Total

FAD/RWSSI RWSSI RWSSI RWSSI RWSSI/BEN RWSSI

1 354 601 225 174 168 34 1 955 8,40 19,60 62,44 90,44 3,50 8,93 1,57 57,40 70 197,12 28,00 66,12 1,01 1,01 20,16 42 11,02 99,22 113,40 720 316,80 28,80 57,60 115,20 115,20 115,20 14,4 100,8

3 482 1 544 580 446 432 86 5 026 21,60 50,40 160,56 232,56 9 22,97 4.03 147,60 180,00 506,88 72 170,04 2,59 2,59 51,84 108 28,34 255,15 291,60 1 853 0 0 0 0 0 0 0 0

4 836 2 144 805 620 599,74 120 6 981 30 70 223 323 12,50 31,90 5,60 205 250 704 100 236,16 3,60 3,60 72 150 39,36 354,37 405 2 573 316,80 28,80 57,60 115,20 115,20 115,20 14,4 100,8

6.87 3,05 1,14 0,88 0,85 0.17 9,92 0, 04 0,10 0,32 0,46 0,02 0,05 0,01 0,29 0,36 1,00 0,14 0,34 0,01 0,01 0,10 0,21 0,06 0,50 0,58 3,65 0,45 0,04 0,08 0,16 0,16 0,16 0,02 0,14

FAD FAD FAD

GVT FAD FAD FAD FAD FAD FAD FAD FAD FAD FAD FAD FAD GVT RWSSI

FAD FAD FAD FAD FAD FAD FAD FAD

Fonctionnement UCP Frais Comite de Passation de marche Frais Comite de Pilotage Frais Comite de suivi Audit annuel des comptes UCP et Projet Total composante D Total du cot de base Provision pour alas dexcution (10%) Provision pour hausse des prix (4%) Cot total du projet

FAD FAD FAD FAD FAD

140 34 14,4 66 52 738,40 3 504 350,40 154,18 4 009

0 0 0 0 0 0 7 112 711,17 312,91 8 135

140 34 14,4 66 52 738,40 10 615 1 061,54 467,08 12 144

0,20 0,05 0,02 0,09 0,07 1,05 15,08 1,51 0,66 17,25

B3. Dispositions dexcution

Organe dexcution 22. Lorganisation de lintervention de lEtat dans le secteur sinscrit dans le cadre de la loi n2004/320 du 8 dcembre 2004, portant organisation du Gouvernement qui assigne au Ministre de lEnergie et de lEau (MINEE) la mission dlaborer, de mettre en uvre et dvaluer la politique de leau de lEtat, et confirme son rle dans la prospection et lexploitation des eaux dans les villes et les campagnes. Au niveau central, le MINEE dispose dune Direction de lHydraulique et de lHydrologie (DHH) charge de la formulation des politiques et des stratgies dAEP des agglomrations urbaines et rurales; de la gestion des ressources en eau, de lalimentation en eau potable; de lapplication des programmes dassainissement en relation avec dautres dpartements ministriels concerns. Une sous direction de la DHH conoit et met en uvre les programmes dAEPA en milieu rural et assure le suivi de la ressource hydraulique. Les services dconcentrs du MINEE sont prsents dans les 10 rgions et 58 Dpartements du pays et interviennent en matire dAEPA travers leur service de leau et de lassainissement. La DHH dispose de 267 agents dans ses services centraux et extrieurs. Ces effectifs sont insuffisants et domins par des Ingnieurs qui sont pour la plupart gs et sans motivation cause des bas salaires. On observe un dficit de comptences de type juriste, financier, conomiste ou sociologue. Les orientations prises par le plan daction dAEPA 2008-2015 vont requrir de ces agents une matrise de la gestion des projets qui fait encore dfaut actuellement. En attendant, la DHH a besoin dappui pour un meilleur suivi de ses projets sur le terrain. La matrise douvrage est aujourdhui assure par les entreprises de travaux, sans quil y ait un contrle avis des ingnieurs de la DHH. Cette dernire souhaiterait dans le cadre du nouveau projet, lappui dune assistance technique de courte dure pour former ses Ingnieurs la matrise douvrage. Le prsent projet est une opportunit pour cette formation sur le terrain. 23. Outre les ressources humaines, les capacits du Ministre en termes de matriels sont galement faibles et ncessitent un renforcement. De mme, la conservation des donnes ou des documents dtudes ou des rapports pose un srieux problme et il ny pas lieu de tirer des leons si la documentation nexiste pas. Un bon systme darchivage savre dune ncessit absolue. Lappui dun archiviste pour une priode de 6 mois a t reconnu comme urgente pour aider archiver les documents existants, notamment les tudes, les documents de politiques, les marchs conclus, le fichier des ouvrages et celui des entreprises, etc. Par ailleurs, la plupart des Ingnieurs de la DHH nest pas quipe en matriel informatique et leurs connaissances en la matire semblent tre dpasses. Or, lefficacit de ces cadres dpendra de leur matrise et usage de loutil informatique. Le projet se propose de les quiper et de les former avec laide dun informaticien pour une priode de 6 mois. Enfin, le MINEE manque particulirement de locaux pour son personnel, aussi bien au sige que dans les rgions, de moyens de dplacements pour le suivi des activits sur le terrain et dquipements de base. Le dispositif institutionnel de ce projet tient donc 8

compte de la structuration du MINEE et des attributions de ses services centraux et dconcentrs. Il implique le Secrtariat Gnral et la DHH pour ce qui est du niveau central et les Directions rgionales de lHydraulique pour ce qui est du niveau dcentralis. Le renforcement des capacits est prvu tous les niveaux pour tenir compte des ralits actuelles.

STRUCTURE DEXECUTION DU PROJET STRUCTURE DEXECUTION

Comite de Pilotage

DHH

COORDONATEUR

Expert Acquisitions Expert Suivi Evaluation Expert Gestion Financire et Comptable

Ingnieur DHH Nord Ouest/Sud Ouest

Ingnieur DHH Ouest/Sud

CSR

CSR

CSR

CSR

Ingnieur DRH Nord Ouest

Ingnieur DRH Sud Ouest

Ingnieur DRH Sud

Ingnieur DRH Ouest

24. Lorgane dexcution du projet est la Direction de lHydraulique et de lHydrologie (DHH) du MINEE travers une cellule de coordination. Elle assurera la mise en uvre technique du projet, en collaboration avec les collectivits territoriales et le FEICOM. Cette cellule de coordination bnficiera galement de lappui dune assistance technique compose dun expert en acquisition, un expert en suivi valuation et un expert en gestion financire et comptable. Elle assurera les tches suivantes : (i) prparer les documents pour la satisfaction par le Gouvernement des conditions du prt et du don, (ii) veiller au respect des engagements de lEtat figurant dans lAccord de Prt et du Protocol de Don; (iii) assurer la programmation et le suivi des diverses activits du projet ; (iv) soumettre la Banque les rapports dactivits trimestriels; (v) prparer les budgets de contrepartie et sassurer de leur mise disposition dans les dlais prvus ; (vi) procder au recrutement du cabinet daudit externe et assurer la gestion financire du projet ; et (vii) procder au recrutement et la supervision des diffrents prestataires qui seront chargs de lexcution du projet. Une quipe compose de deux Ingnieurs de la DHH chargs chacun de la coordination oprationnelle dans deux rgions sera dsigne et affecte au projet. Cette quipe sera renforce par la mise disposition par le MINPROFF dun expert pour le volet IEC. Ce dernier travaillera en troite collaboration avec le point focal genre du comit de pilotage. Le suivi quotidien des travaux sera assur par lIngnieur Hydraulicien Rgional. 25. Le Coordonnateur du projet sera charg de la ralisation des activits ci-aprs: (i) assurer la mise en uvre des composantes du projet; (ii) prparer et mettre en uvre le plan doprations (passation des marchs, dcaissements); (iii) assurer le respect du calendrier dexcution des travaux ; (iv) confectionner les tats transmettre la CAA pour les dcaissements des ressources FAD ; et (v) tablir les rapports financiers intrimaires trimestriels et les tats financiers annuels consolids auditer. Le MINEE tablira un contrat de performance avec le personnel cl impliqu dans la gestion du projet. Au niveau rgional, un Comit de suivi sera mis en place dans chacune des rgions pour orienter la conduite du projet conformment aux attentes des populations bnficiaires. Un manuel dexcution des travaux dans le cadre du projet sera labor par la DHH. Instance de pilotage 26. Le Comit de Pilotage (CP) du projet AEPA en milieu semi urbain dj en place assurera le pilotage du prsent projet. Ce comit, comprenant le MINEE, le MINATD, le MINSANTE, le FEICOM, le MINEP, le MINDUH, le MINEDUB, le MINPROFF, le MINEPAT, la CAA et deux (2) reprsentants des collectivits territoriales dcentralises concernes, sera complt par un reprsentant de lINS. Comme pour le prcdent projet, le CP sera prsid par le Secrtaire Gnral du MINEE et son secrtariat assur par le Coordonnateur du projet. 27. Le CP veillera larticulation entre les actions du projet, ainsi qu sa cohrence avec les politiques sectorielles en vigueur. De manire spcifique, le Comit de Pilotage devra : i) approuver les documents de planification et de budgtisation ; ii) sassurer que les budgets annuels approuvs sont consolids et inscrits chaque anne dans la loi de finance ; et iii) suivre lavancement gnral du projet sur la base des rapports davancement fournis par la DHH.

10

B4. Gestion financire et dispositions de dcaissement

Gestion financire Lobjectif des mcanismes de gestion financire tels quils sont accepts par la Banque consiste sassurer que les fonds mis la disposition du projet sont utiliss de manire efficace et efficiente dans le seul but pour lequel ils ont t accords. A cet effet, il est important que la CAA, la cellule de coordination du projet et le FEICOM puissent disposer de moyens techniques et humains permettant de comptabiliser, de sauvegarder, dinformer et dauditer linterne ou de faire auditer lusage des moyens financiers mis sa disposition. A cet gard, une revue du systme de gestion financire du projet a t entreprise. Elle a identifi des opportunits existantes de gestion et des risques fiduciaires de niveau substantiel au niveau de la CAA, de la cellule de coordination et du FEICOM qui seront en charge de la gestion des ressources financires du projet. Elle a galement valu la capacit en gestion financire et de contrle de la DAG et du Contrle Financier du MINEE, et des communes en vue de leur renforcement pour leur permettre dassumer correctement leurs responsabilits fiduciaires dans le cadre de lutilisation des systmes nationaux, de la dcentralisation et du dveloppement participatif. Sur la base de cette revue du projet, les dispositions suivantes ont t envisages: (i) la CAA assurera le transfert des fonds du Prt FAD et du Don RWSSI des comptes spciaux quelle ouvrira vers les sous comptes spciaux directement grs par la cellule de coordination du projet et le FEICOM; (ii) la cellule sera charge de la gestion administrative financire et comptable du Prt FAD et de la consolidation des comptes des deux financements condition que le dispositif de gestion complmentaire (TDR et contrat du RAF, comptable, manuel de procdures, progiciel avec paramtrage et formation) soit en place; (iii) le FEICOM prendra en charge la gestion administrative, financire et comptable du Don RWSSI condition quun systme de gestion du financement soit mis en place au niveau de ses agences ; (iv) au cours de son excution, la gestion du Prt FAD pourrait tre vrifie par les organes de contrle de lEtat tels que lInspection des Services du MINEE, le Contrle du Budget du MINFI et le Contrle Suprieur dEtat en conduisant des vrifications ex-post; ces deux derniers se rservant le droit de vrification de tous les fonds publics ; et pour le Don RWSSI, les structures de contrle au niveau du FEICOM seront le Contrleur Financier, le Contrleur de Gestion et lAuditeur Interne; il intgrera galement le Contrle du Budget du MINEE et Contrle Suprieur dEtat qui se rservent le droit de vrification de lutilisation de lensemble des ressources financires du projet; (v) le dispositif de contrle externe du projet intgrera un Cabinet daudit externe indpendant qui assurera la vrification des comptes consolids annuels du projet et, en plus, la Chambre des Comptes pour les comptes annuels de FEICOM ; il intgrera galement le Contrle Citoyen qui sera exerc au niveau des dpartements et arrondissements par les CVD et (vi) les capacits de la DAG et du Contrleur Financier du MINEE, des Communes et des CVD seront renforces. Etant donn le niveau significatif du risque fiduciaire global, le projet fera donc lobjet de deux supervisions sur site par an. Cette priodicit ainsi que le risque fiduciaire global du projet intgrant le risque de non contrle, sera revue aussitt aprs la mise en vigueur. La supervision sattachera vrifier que lensemble du systme reste oprationnel tout au long de la vie du projet. Elle comprendra les visites sur sites, les revues hors site ainsi que le renforcement des capacits du personnel comptable et financier des diffrents organes de gestion du projet. Situation du pays en matire de gestion financire publique Les tudes rcentes sur le dispositif de gestion des finances publiques (PEMFAR en 2007) montrent que ce dispositif reste fragile. Le dernier PEFA approuv en 2008 a mis en vidence entre autres des faiblesses notoires sur la crdibilit et la transparence du budget, la surveillance et le contrle externe des dpenses publiques. Le pays nest pas bien class par Transparency 11

International en matire de bonne gouvernance. Afin de remdier cette situation, le Gouvernement avec lappui des bailleurs de fonds a entrepris des reformes au niveau de la gestion des finances publiques. Lune des initiatives phares de cette entreprise repose sur ladoption de la loi portant nouveau rgime financier le 26/12/2009. Cependant, les reformes qui vont sensuivre prendront un temps significatif pour donner la pleine mesure de leurs rsultats. De ce fait le risque pays reste encore lev en termes de gouvernance financire. La Banque ne peut donc que recommander la prudence et propose de canaliser les fonds de ce projet vers deux sous comptes spciaux directement grs par la cellule de coordination du projet et le FEICOM qui ont fait lobjet de la prsente valuation. Description des organes dexcution du projet chargs de la gestion financire Le Ministre de lEnergie et de lEau (MINEE) sera responsable de la gestion administrative, financire et comptable de projet travers la cellule de coordination du projet au sein de sa Direction de lHydraulique et de lHydrologie (DHH). La CAA est charge, entre autres attributions, de la gestion des fonds demprunts et daides extrieurs. A ce titre, elle reoit des ministres techniques, des socits publiques et parapubliques ou de la Direction Gnrale du Trsor, de la Coopration Financire, Montaire et des Assurances (DGTCFMA), les liasses de pices justificatives des diffrentes demandes de paiement (ordres, factures, dcomptes etc.) quelle transmet aux bailleurs de fonds ou quelle rgle sur place aprs vrification et visa dans les deux cas. En dautres termes, elle est lorganisme de gestion des ressources financires publiques de lEtat sur financement extrieur. Le FEICOM qui est un Etablissement Public Administratif (EPA) a t cr pour satisfaire, partir de ressources publiques, les besoins des Collectivits Territoriales en matire dinvestissement public. Il gre actuellement les ressources de certains projets financs par des Partenaires Techniques et Financiers tels que la Banque Mondiale, lUnion Europenne, la GTZ etc. Gestion budgtaire Le dispositif de gestion budgtaire est mettre en place au niveau de la cellule ; par contre, il est devenu un outil que les services centraux du FEICOM se sont appropris. Lapproche budgtaire devra tre maintenue tout au long de la vie du projet pour les financements de la Banque. Le plan daction budgtis devra tre prt au plus tard un mois avant le dbut de lexercice concern. Cette approche des budgets trimestriels et des budgets de trsorerie sera ralise grce au chronogramme du plan daction budgtis. Le manuel dtaillera les modalits de gestion budgtaire y compris le calendrier dlaboration budgtaire. Le Gouvernement devra budgtiser sa contrepartie, respecter ses engagements en les liquidant financirement au niveau du Trsor qui mettra ces fonds de contrepartie ncessaires la disposition du projet. Procdures et organisation comptables y compris le systme dinformation Au niveau de la cellule, il faudra mettre en place, une procdure de gestion comptable, administrative et financire. Pour un suivi acceptable des oprations comptables, la cellule de coordination du projet devra squiper dun progiciel de gestion administrative, financire et comptable qui devra tre multi projets, multi sites et multi devises. Le paramtrage du progiciel doit prvoir la consolidation des comptes des trois financements et par consquent, le progiciel doit tre compatible avec celui de FEICOM. La cellule devra laborer un manuel des procdures administratives, comptables et financires incluant les plans comptable, budgtaire et analytique, la mthode comptable et les modalits de consolidation ; il devra organiser adquatement le service comptable. Aussi, la DHH doit ds prsent lancer la procdure de recrutement des experts prvus pour appuyer la cellule de coordination du projet sur la base des termes de rfrences convenir entre la Banque et le MINEE. 12

Le FEICOM, en sa qualit dEtablissement Public Administratif (EPA), tient correctement une comptabilit publique dont les phases administrative et comptable sont assures respectivement par le Service de Suivi des Engagements relevant de la Sous Direction des Concours Financiers et lAgent Comptable. Les comptes sont confectionns selon le nouveau cadre budgtaire et comptable harmonis des EPA. Les applications de bureautique (tableur et autres) et le logiciel CGICOM install au niveau de la phase comptable administrative sont utiliss. La comptabilit matire est assure par la Direction Administrative et Financire. Au niveau de ses agences rgionales, le FEICOM a mis en place, entre autres, des Services Administratifs et Financiers (SAF) qui tiennent une comptabilit de recouvrement des recettes autour dun compte bancaire et dont la base comptable est transfre au sige chaque mois. En plus, une rgie davance pour des dpenses de fonctionnement est gre au niveau rgional travers un compte bancaire; le compte demploi est transmis au sige chaque trimestre. Contrle interne y compris la fonction daudit interne Au niveau de la cellule de coordination du projet, Il est sera indispensable dlaborer un manuel des procdures et de dfinir clairement les attributions du Coordonnateur, de lExpert en Gestion Administrative, Financire et Comptable recruter sur la base des termes de rfrences en bonne et due forme. Au niveau central de FEICOM, se trouvent, en amont et lintrieur de ce circuit de la dpense, des points de contrle sur pices qui sont gards par la Sous Direction de lIngnierie et des Projets, la Direction du Contrle de Gestion, le Contrleur Financier. Cette procdure en place aboutit un mandat approuv pour paiement par lOrdonnateur (Directeur Gnral de FEICOM) et financirement liquid par lAgent Comptable. Il existe une procdure durgence qui rduit la dure de traitement des dossiers de 5 2 jours. Au niveau des agences rgionales de FEICOM, les cosignataires du compte bancaire de la rgie des fonds dinvestissement sont le Chef dAgence et le Chef SAF et lAgent Comptable Central effectue des contrles inopins mais il ny a aucun dispositif de gestion des ressources dinvestissement public ce niveau; ce qui ne permet pas des paiements de proximit aux petites entreprises locales de travaux et tacherons qui, dans le cadre de lexcution du projet, construirons les latrines dans les communes. Au cours de son excution, la gestion projet pourrait tre vrifie par les organes de contrle de lEtat tels que lInspection des Services du MINEE, le Contrle du Budget du MINFI et le Contrle Suprieur dEtat en conduisant des vrifications ex-post; ces deux derniers se rservant le droit de vrification de tous les fonds publics. Les structures de contrle au sein du FEICOM sont : le Contrleur Financier, le Contrleur de Gestion et lAuditeur Interne.. De mme, la CAA recevra de la cellule de coordination et de FEICOM les liasses des pices justificatives des demandes de retraits des fonds quelle transmettra la Banque aprs vrification et visa. Information financire Le systme dinformation financire est mettre en place au niveau de la cellule de coordination du projet. Cependant il est dj oprationnel au sein des services central et rgional du FEICOM. Les formats simples faisant ressortir les sources et les utilisations des fonds en comparant les ralisations avec les prvisions budgtaires doivent tre des donnes de base dans le progiciel acquis pour permettre la cellule de produire des rapports financiers intrimaires trimestriels consolids. Les tats financiers annuels requis pour un projet non gnrateur de revenus seront produits par la cellule et transmis dans leur version consolide au Cabinet daudit pour certification. Leurs formats seront galement saisis en donnes de base dans le progiciel acquis. 13

Evaluation des risques financiers et mesures dattnuation

Nature du risque Risque initial Mesures dattnuation incorpores dans la conception du projet Condition de mise en vigueur (O/N) Risque Rsiduel

S I-RISQUE INHERENT Pays Gestion des finances publiques ; Fraude ; et Corruption E Interventions des structures de contrle interne du MINEE et de FEICOM ; Interventions du Contrle du Budget du MINEE et du Contrle Suprieur dEtat ; Interventions des structures daudit externe ; Certains documents de travail de ces diffrentes structures de contrle seront le nouveau rgime financier et le Code des Marchs rvis adopts par le Gouvernement dans le cadre de la modernisation des finances publiques ; Interventions des CVD. Renforcement de la Capacit de la DAG en gestion de projet et couverture de leurs besoins de fonctionnement; Interventions de lInspection de Services du MINEE. .Mise en place dune cellule de coordination Mise en place dun systme de gestion des fonds dinvestissement au niveau des agences du FEICOM dans les rgions couvertes par le projet au plus tard le 31 mars 2011 N

Agence dExcution Faible Capacit du MINEE dans la mise en uvre et la gestion fiduciaire du projet; Projet Complexit du projet pour les aspects de gestion financire : trois organes de gestion, paiement de proximit des dcomptes des tacherons de latrines au niveau des communes, des arrondissements et des rgions.

S II-RISQUE DE NON CONTROLE S Gestion Budgtaire Prvision approprie des fonds de contrepartie dans le budget national de lEtat. Prparation des Termes de Rfrence du Responsable Administratif, Financier et Comptable (RAF); Elaboration du manuel de procdures qui inclura la gestion budgtaire du projet; Formation approprie du RAF et du Comptable; et Formation de la DAG / MINEE et Suivi de la validation effective des requtes des projets pour les fonds de contrepartie par les services concerns du MINEPAT au cours des confrences budgtaires de la prparation du budget de lEtat. Rvision des Termes de Rfrence du Responsable Administratif, Financier et Comptable (RAF); Recrutement dun comptable de niveau BTS N

S Comptabilit et Information Financire Consolidation correcte de

14

Nature du risque

Risque initial

Mesures dattnuation incorpores dans la conception du projet

Condition de mise en vigueur (O/N)

Risque Rsiduel

lensemble des comptes du projet ; Logiciel appropri, paramtrage et formation adquats ; Lenteur dans la prparation (i) des rapports financiers intrimaires consolids trimestriels et (ii) des tats financiers annuels ; Absence de systme de gestion comptable des fonds dinvestissement au niveau des agences rgionales du FEICOM. S Contrle interne Absence de procdures pour les fonds dinvestissement au niveau des agences rgionales du FEICOM Besoin en formation du MINEE en gestion et contrle de projet. S Flux des fonds Lenteur dans les flux financiers en gnral; Non appropriation de la gestion des fonds et paiements par la cellule de coordination du projet et le FEICOM ; Absence de flux des fonds dinvestissement au niveau des rgions du FEICOM ; et Versements irrguliers des fonds de contre partie par lEtat.

ou DUT et dune exprience dau moins sept ans dans la gestion comptable de projet ; Elaboration du manuel de procdures qui inclura la gestion comptable du projet ; Paquet prconis : logiciel multi projet, multi sites et multi devises + paramtrage + formation ; et Systme de gestion comptable inclus dans celui prconis pour les agences rgionales de FEICOM

Elaboration du manuel de procdures administratives, financires et comptables, y inclus les descriptions des taches ; Procdures faisant partie intgrante du systme prconis pour les agences rgionales de FEICOM ; Interventions des structures de contrle interne du MINEE et du FEICOM. Un compte spcial gr par la CAA pour chacun des deux financements (prt FAD et don RWSSI); Un sous compte spcial gr par la cellule pour le prt FAD ; Un sous compte spcial gr par le FEICOM pour le don RWSSI ; Ouverture dun compte bancaire faisant partie intgrante du systme prconis pour les agences rgionales de FEICOM ; et Dcision gouvernementale de cration, partir de lexercice 2010, dun compte commun des fonds de contrepartie pour lensemble des projets qui sera rgulirement approvisionn par le MINFIN. Le Bureau de la Banque au Cameroun suivra de prs la rgularit de lapprovisionnement dudit compte. Adaptation du modle des Termes de Rfrence de la Banque pour attnuer les risques fiduciaires spcifiques du projet ; Recrutement dun auditeur externe indpendant pour la vrification des comptes consolids du projet ; Intervention supplmentaire et obligatoire de la Chambre des Comptes pour les comptes de FEICOM ; Renforcement de capacits et interventions des CVD pour assurer le contrle citoyen

Audit Externe Termes de Rfrence inadquats ; Dispositif Institutionnel Inadquat pour le recrutement des auditeurs externes indpendants ; Faible capacit des CVD pour le contrle Citoyen exerc au niveau des arrondissements et des dpartements des quatre rgions du projet.

15

Nature du risque

Risque initial

Mesures dattnuation incorpores dans la conception du projet

Condition de mise en vigueur (O/N)

Risque Rsiduel

S RISQUE FIDUCIAIRE GLOBAL DU PROJET

Suivi par la Banque du fonctionnement du dispositif prconis travers les missions de supervision en gestion financire du projet.

Lgende de l'analyse des risques 1. Elev (E) : absence de mcanisme de responsabilisation concernant la gestion des ressources. La Banque et l'emprunteur doivent prendre des mesures urgentes. 2. Significatif (S) : existence limite de mcanismes de responsabilisation concernant la gestion des ressources. La Banque et l'emprunteur doivent tre vigilants. 3. Modr (M) : existence satisfaisante de systmes de responsabilisation ncessitant une amlioration. La Banque et l'emprunteur doivent suivre l'volution de la situation. 4. Faible (F) : existence de solides systmes de responsabilisation. La Banque et l'emprunteur peuvent se fier ces systmes.

Forces du systme de gestion financire en place La cellule de coordination du projet est mettre en place. Elle sera appuye par des experts cls recruter sur une base comptitive. Le FEICOM possde ce jour des quipes de gestion administrative, financire et comptable qui se sont appropris les bonnes pratiques de la comptabilit publique au niveau central et au sein de ses agences rgionales. La CAA a acquis une bonne exprience dans son domaine professionnel si bien quelle traite les dossiers en 3 jours maximum. Elle a tabli une connexion informatique entre sa Direction du Financement et des Projets et les organes dexcution des oprations du Cameroun finances par les diffrents bailleurs de fonds. Les communauts urbaines, les communes darrondissement et les communes doivent faire fonctionner un Service Economique et Financire qui, entre autres attributions, est charge des affaires financires relatives aux recettes, lassiette fiscale et au suivi des dpenses conformment aux textes adopts par le Gouvernement le 24 aout 2009.. Ces collectivits territoriales reoivent lassistance du percepteur dans le domaine du recouvrement des recettes. Faiblesses du systme de gestion financire et plan daction pour y remdier Les diffrentes faiblesses et les moyens de sauvegarde sont dcrits dans le prsent document concernant la cellule de coordination et le FEICOM. La mission a not les besoins de la DAG/MINEE en termes de formation en gestion de projet dans leur domaine professionnel, de locaux, dextension des applications lOrdonnateur et de matriel roulant et de fonctionnement. Lvaluation des communes fait ressortir en gnral un besoin significatif en personnel qualifi et particulirement des tensions de trsorerie pour communes de petite taille du fait de ltroitesse de leur assiette fiscale. Le plan daction ci-aprs a t discut et convenu avec lemprunteur. :

16

Action Recrutement des experts pour la cellule de coordination du projet Manuel des procdures administratives, comptables et financires et formation Recrutement dun auditeur externe Mise en place du systme de gestion des fonds dinvestissement au niveau des agences du FEICOM dans les rgions couvertes par le projet Renforcement de capacits de la DAG et du Contrleur Financier du MINEE, les CVD et les communes

Responsable de laction DHH/MINEE

Dlai de ralisation Avant le premier dcaissement Au plus tard 3 mois aprs la mise en vigueur du projet. 8 mois au plus tard aprs lentre en vigueur du projet au plus tard le 31 mars 2011

DHH/MINEE

DHH/MINEE FEICOM/MINFIN et MINATD

DHH/MINEE, MINFIN et MINATD

au plus tard le 31 mars 2011

Obligations financires de lemprunteur 28. L emprunteur, aux termes de lAccord de Prt et du Protocole de Don, sengage (i) laborer et adopter le manuel des procdures administratives, comptables et financires et le manuel dexcution du projet au plus tard trois mois aprs la mise en vigueur du projet ; (ii) recruter un auditeur externe indpendant au plus tard huit mois aprs la mise en vigueur du Don et du Prt et (iii) mettre en place un systme de gestion des fonds dinvestissement au niveau des agences du FEICOM dans les rgions couvertes par le projet au plus tard le 31 mars 2011 Supervision 29. La supervision comportera une revue hors site des rapports daudit, de suivi financier ou daudit interne. Elle comportera aussi une revue sur site dont la priodicit est provisoirement arrte deux visites compte tenu du niveau de risque fiduciaire considr ce stade comme substantiel. Dcaissement 30. Les ressources du prt seront dcaisses conformment aux rgles de procdures de la Banque. Les quatre mthodes de dcaissement pourront tre utilises, savoir : La mthode de paiement direct : pour le paiement des contrats de montants significatifs, relatifs aux travaux, biens et services, signs avec les entreprises, fournisseurs et prestataires de services. La mthode du compte spcial ou fonds de roulement : pour le paiement des contrats de travaux de faibles montants faisant lobjet de paiements mensuels aux entreprises, les acquisitions de biens et services de faibles montants, les dpenses de fonctionnement , les frais de formation, les frais de missions sur le terrain, etc. Les fonds du prt FAD seront dcaisss par la Banque sous forme davance dans un compte spcial ouvert par la CAA au nom du projet. Les fonds relatifs au don RWSSI seront logs dans un autre compte spcial ouvert galement par la CAA afin de faciliter lexcution des travaux dassainissement au niveau des communes. En outre, pour faciliter lexcution des activits par la cellule, la DHH ouvrira un sous compte spcial dans lequel un fonds de roulement sera mis en place. Le sous compte spcial sera gr par lUnit de coordination 17

du projet qui justifiera la CAA les dpenses effectues afin dobtenir sa reconstitution. Il en sera de mme pour le sous compte gr par le FEICOM. Ces deux sous comptes spciaux seront grs selon les mmes rgles applicables aux comptes spciaux. La CAA soumettra la Banque des lettres de confort des banques commerciales qui abriteront les deux comptes spciaux et les deux sous comptes spciaux. La mthode de remboursement pour les paiements des dpenses ligibles sur le prt, effectus par lEmprunteur. Lengagement de ces dpenses devra obtenir la non-objection de la Banque. La mthode de la garantie de remboursement pourra tre utilise pour les biens imports. 31. Une lettre de dcaissement donnera plus de dtails sur les modalits de dcaissements du projet. Les fonds de contrepartie doivent tre disponibles pour assurer une excution financire complte et efficace du projet.

B5. Dispositions de passation des marchs (dtails en millions UC)

liste restreinte

DESIGNATION A.TRAVAUX

AOI

AON

Autres*

Total 11,94 (9,69)

Travaux d'AEP Nord Ouest

7,86 (6,38) 1,88 (1,530

7,86 (6,38) 1,88 (1,530 2,14 (1,74) 1,86 (1,51) 1,98 3,49 (2,83) (1,61) 3,49 (2,83) 0,93 (0,75) 0,92 (0,75) 0,82 (0,67) 0,82 (0,67) 0,60 (0,48) 0,39 (0,39)

Ouest

2,14 (1,74)

Sud Ouest

1,86 (1,51)

Sud Travaux d'Assainissement

1,98 (1,61)

Nord Ouest

0,93 (0,75)

Ouest

0,92 (0,75)

Sud Ouest

0,82 (0,67)

Sud Rhabilitation et Construction de Bureau

0,82 (0,67) 0,60 (0,48)

B. BIENS

Equipements de bureaux

0,05

0,05

18

(0,05) Equipements de terrain Vhicules C.SERVICES IEC Expert Financier Expert Acquisition Expert Suivi Evaluation Stratgie Assainissement Rural Etudes de faisabilit Assistance maitrise d'ouvrage DHH Documentaliste Informaticien 0,52 (0,52) 0,933 (0,933) 0,933 (0,933) 0,933 (0,933) 0,41 (0,41) 1,14 (1,14) 0,38 (0,38) 0,01 (0,01) 0,01 (0,01) (0,12) 0,24 (0,24) 0,06 (0,06) 0,66 (0,66) Audits D. Fonctionnement Indemnits des cadres du projet Indemnits du personnel d'appui Fonctionnement de la cellule de coordination Frais Comite de Passation de marche Frais Comite de Pilotage Frais Comite de suivi TOTAL 0,00 8,85 2,84 0,51 (0,51) 0,19 (0,19) 0,23 (0,23) 0,06 (0,06) 0,02 (0,02) 0,11 (0,11) 5,57 0,08 (0,08) 0,33 (0,33) 0,01 (0,01)

(0,05) 0,01 (0,01) 0,33 (0,33) 3,80 (3,80) 0,52 (0,52) 0,933 (0,933) 0,933 (0,933) 0,933 (0,933) 0,41 (0,41) 1,14 (1,14) 0,38 (0,38) 0,01 (0,01) 0,01 (0,01) (0,12) 0,24 (0,24) 0,06 (0,06) 0,66 (0,66) 0,08 (0,08) 1,12 (1,12) 0,51 (0,51) 0,19 (0,19) 0,23 (0,23) 0,06 (0,06) 0,02 (0,02) 0,11 (0,11) 17,25 (15,00)

Appui INS Suivi Evaluation Formation DHH Maitrise d'ouvrage Communes

*Autres : Il sagit de consultation de fournisseurs et dentrepreneurs, marchs de gr gr, travaux en rgie et marchs communautaires 19

Travaux 32. Les marchs des travaux de construction et de rhabilitation de rseaux simplifis dAEP dun montant de 7,86 millions dUC et des travaux de construction et de rhabilitation des bureaux de la DHH pour un montant de 0,600 millions dUC, seront passs selon la procdure dappel doffres national (AON) en utilisant les procdures nationales du Cameroun ainsi que les dossiers-types adapts, revus et jugs adquats par la Banque. Lappel doffres relatif aux travaux des AEP sera subdivis en quatre (04) lots suivants : (i) un lot de 28 AEP au Nord-ouest dun montant total 1,88 million dUC; (ii) un second lot de 22 AEP lOuest dun montant de 2,14 millions dUC ; (iii) un troisime lot de 22 AEP au Sud-ouest dun montant total 1,86 million dUC; et (iv) un quatrime lot de 16 AEP au Sud dun montant de 1,98 million dUC. Ces lots seront financs concurrence de 5,35 millions dUC par le FAD de 0,86 million dUC par le Fonds Fiduciaire du RWSSI et concurrence de 1,50 million dUC par le Gouvernement.et de 0,75 millions dUC par les bnficiaires. La procdure dAON choisie se justifie par lexistence dun nombre suffisant dentreprises camerounaises et trangres (chinoises, franaises, hollandaises, etc.) installes au Cameroun. Ces entreprises sont trs actives dans la sous rgion du fait de prix unitaires plus intressants pratiqus dans ces pays, particulirement pays enclavs. La performance de ces entreprises a souvent t juge satisfaisante. 33. Toutefois, la rvision du Code des Marchs du Cameroun de septembre 2004 entreprise sous lgide de la Banque Mondiale pour laligner sur les standards internationaux tant toujours en cours et au vu des diffrences entre certaines dispositions de ce Code et les Rgles et Procdures de la Banque, les conditions ci-aprs devront gouverner les processus dAON lorsque les procdures nationales sont utilises : i. ii. Tous les marchs feront lobjet de publication dans les journaux locaux de large diffusion ; Les soumissionnaires devront disposer dun dlai suffisant pour prparer et soumettre leurs offres compter de la date de publication des avis ou de la mise disposition des documents dappel doffres (30 jours au moins) ; Tous les soumissionnaires ligibles, y compris les soumissionnaires extrieurs qui le souhaitent, doivent tre autoriss participer aux marchs ; Aucune prfrence nationale ne sera accorde aux soumissionnaires nationaux ni aux biens produits localement ; Les dossiers dappel doffres et les contrats contiendront des dispositions indiquant que les fournisseurs, entreprises et bureaux dtudes autoriseront la BAD sa demande, inspecter les documents et pices comptables et tout autre document relatifs la soumission de loffre et lexcution du march, et les soumettre pour vrification des auditeurs dsigns par la Banque , conformment aux dispositions du paragraphe 1.14 (e) de ses Rgles et Procdures dacquisition ; Les marchs seront attribus, pendant la priode de validit des offres, au soumissionnaire qui satisfait aux critres de comptence et de ressources financires et dont loffre a t : (i) juge conforme pour lessentiel aux dispositions du dossier dappel doffres ; et (ii) value la moins-disante. Les frais dachat de dossiers dappel doffres seront raisonnables et reflteront les frais encourus pour limpression de ces documents et ne doivent pas dcourager les soumissionnaires qualifis et la concurrence.

iii. iv. v.

vi.

vii.

34. Les marchs de travaux dassainissement collectif (latrines publiques, prives, et 2 CTG) dans les rgions concernes du projet pour un montant global de 3,49 millions dUC, seront passs selon la procdure des marchs communautaires telle que rgie par le Manuel de Procdures, revu et approuv par la Banque. Ces travaux seront entirement financs par le Fonds Fiduciaire RWSSI. 20

35. Les travaux communautaires seront subdiviss en plusieurs lots. Ces travaux seront raliss par les maons artisans forms travers des projets financs par diffrents bailleurs (UE, AFD, Banque Mondiale, Coopration Japonaise, Allemande et Danoise) et galement travers des projets financs sur les fonds propres du Cameroun. Les modalits de passation de ces marchs et les seuils dapprobation y affrents seront ceux dfinis par le Manuel de procdures approuv par la Banque. Biens 36. Les marchs relatifs lacquisition des quipements de bureaux dun montant de 0,05 million UC et des quipements de terrain estims globalement 0,01 million dUC, se feront par la consultation de fournisseurs telle qunonce par les Rgles et Procdures de la Banque. Le choix de la consultation de fournisseurs se justifie par rapport au faible montant des acquisitions (moins de 0,05 million dUC) et de lexistence dans le pays de fournisseurs qualifis en nombre suffisant pour garantir la concurrence. 37. Lachat de 7 vhicules pour un montant total estim 0,33 million dUC se fera par appel doffres national. 38. Pour le fonctionnement de la DHH, le mode dacquisition utiliser sera galement la procdure de consultation de fournisseurs lorsque les montants des marchs correspondants ne dpassent pas 50.000 UC. Services de consultants 39. Les services de consultants seront acquis selon les Rgles et Procdures de la Banque pour lUtilisation des Consultants sur la base de listes restreintes. Les services des bureaux dingnieurs conseils chargs (i) des tudes de faisabilit pour un montant total de 1,14 million dUC ; (ii) de la stratgie assainissement rural pour un montant total de 0,41 million dUC seront acquis selon la mthode de slection base sur la qualit et le cot (SBQC).;, 40. Les bureaux de consultants spcialiss ou les ONG (i) pour les activits dIEC pour un montant total de 0,525 Millions dUC, et (ii) la formation DHH pour un montant total de 0,06 Million dUC, seront slectionns sur la base de listes restreintes de bureaux spcialiss ou dONG selon la mthode de slection base sur la qualit et le cot (SBQC). 41. Lassistance pour la maitrise douvrage des communes pour un montant de 0,66 Million dUC sera ralise travers une convention avec la Coopration Nerlandise (SNVI) qui a une exprience avre en matire de renforcement des capacits communautaires au Cameroun. Lappui au Suivi valuation pour un montant de 0,24 Millions dUC sera assur travers une convention entre la DHH (MINEE) et lINS (MINEPAT). 42. Le recrutement des consultants (i) documentaliste pour un montant de 0,01 Million dUC; et (ii) informaticien pour un montant de 0,01 Million dUC, (iii) expert pour lassistance en maitrise douvrage de la DHH pour un montant total de 0,38 million dUC ; (iv) expert comptable pour un montant de 0.0933 million dUC ; (v) expert en acquisition pour un montant de 0.0933, et (vi) expert en suivi valuation pour un montant de 0.0933 Million dUC se fera selon la procdure de la Banque en matire de slection de consultants individuels. 43. Les services de cabinets daudits pour un montant de 0,0845 seront acquis sur la base dune liste restreinte et la slection au moindre cot (SMC). 21

44. Pour les contrats de consultants estims plus de 200.000 UC, lavis de passation de march devra tre publi dans lUNDB et sur le site de la Banque. Lemprunteur peut galement publier les avis manifestation dintrt dans un journal de diffusion internationale ou une revue technique. Pour les contrats de services estims moins de 200.000 UC, lemprunteur peut limiter la publication de lavis manifestation dintrt aux journaux nationaux et rgionaux. Cependant, tout consultant ligible, quil soit rgional ou pas, qui souhaite fournir les services sollicits peut exprimer son dsir de figurer sur la liste restreinte. Avis gnral dappel doffres 45. Le texte de lavis gnral dappel doffres sera convenu avec la DHH et sera publi au journal UN Development Business et sur le site de la Banque, aprs approbation du projet par le Conseil dadministration de la proposition du prt/don. Procdures de revue 46. Les documents suivants relatifs aux marchs dappel doffres national et de services des consultants, sont soumis la revue pralable et approbation de la Banque avant leur publication:Avis gnral dappel doffres ; Avis spcifique dappel doffres, Dossiers dappel doffres ou demandes de propositions aux consultants, Listes restreintes ; Rapport dvaluation des offres ou Rapport dvaluation des propositions techniques ; Rapport dvaluation de propositions financires des consultants, incluant les recommandations relatives lattribution du march, Projets de contrat sils sont modifis et diffrents des projets de contrat figurant dans les dossiers dappel doffres. Revue posteriori 47. Pour maintenir le rythme soutenu dexcution du projet, les marchs communautaires, les appels doffres nationaux dun montant infrieur ou gal 200.000 UC et les consultations de fournisseurs feront lobjet dune procdure de revue a posteriori aprs une revue a priori satisfaisante des deux (2) premiers marchs. Les documents relatifs ces contrats, notamment les dossiers dappel doffres et/ou de consultation, les rapports dvaluation et dattribution de marchs seront conservs dans les locaux de la DHH pour les examens priodiques par les missions de supervision de la Banque. Laudit a posteriori de la passation des marchs, dont lobjet sera de vrifier si les activits de passation des marchs sont conformes aux rgles et procdures, sera entrepris de prfrence avant le premier dcaissement ou dfaut loccasion de la premire mission de supervision qui suit la fin de la passation des marchs. La Banque se rserve le droit dentreprendre des audits de la passation des marchs tout moment durant la mise en uvre du projet. Ces revues dtermineront sil est ncessaire dapporter des modifications ou des amliorations aux dispositions prises pour la passation des marchs. La DHH recueillera, tous les trimestres, des donnes sur la passation des marchs et les intgrera en dtail dans les rapports dactivits trimestriels du projet soumettre la Banque. 48. Tous les marchs des biens et services de fonctionnement acquis selon les procdures autres que le gr--gr et dont le montant nexcde pas 20.000 UC, feront lobjet dun examen a posteriori. Par consquent, les documents dacquisition, y compris les demandes de prix, les fiches dvaluation et dattribution des contrats seront conserves dans les locaux de la DHH pour les revues priodiques par les missions de supervision de la Banque.

22

Plan de passation des marchs 49. A la suite de lvaluation du projet, la DHH a prpar un plan de passation des marchs qui couvrira une priode initiale dau moins 18 mois. Lors des ngociations, ce Plan a fait l'objet d'un accord entre le Gouvernement du Cameroun et l'quipe du Projet. Il sera aussi disponible dans la base de donnes du projet et sur le site internet de la Banque. 50. La DHH mettra jour ledit plan tous les ans, selon le besoin, mais toujours sur les 18 mois suivants de la dure de mise en uvre du projet. Toute proposition de rvision du Plan de passation des marchs sera soumise la Banque pour approbation pralable. B6. Dispositions d'audit externe 51. Lauditeur externe indpendant pour les comptes du projet sera recrut par la cellule de coordination sur la base des termes de rfrence acceptable par la Banque. Ces termes de rfrence seront tablis par la cellule de coordination selon le modle type de la Banque et seront soumis la Banque pour revue et commentaires avant leur publication. Ils devront prciser que laudit sera ralis conformment aux normes internationales daudit quils dfiniront ; ils feront ressortir que le projet sera audit sur une base annuelle travers ses trois organes de gestion (CAA, la cellule et FEICOM) et les Complexes Toilettes Genres (CTG). Le rapport ainsi produit devra parvenir la Banque dans les six mois suivant la fin de la priode couverte sous peine de suspension des dcaissements. Ce rapport comportera : (i) un rapport dopinion unique sur les tats financiers annuels consolids et (ii) une lettre de contrle interne. Une procdure de contrle externe existe nanmoins au niveau du FEICOM qui a transmis son compte administratif et son compte de gestion 2007 la Chambre des Comptes. 52. Les comptes et les tats financiers seront prsents et arrts conformment aux normes internationales comptables qui seront prcises dans le manuel de procdures. La DHH coordonnera la prparation des tats financiers et la ralisation des audits annuels. Lauditeur doit avoir accs tous les documents juridiques, changes de correspondance et autres informations lies au projet. A mi-parcours ou toute autre priode juge plus opportune, un audit technique sera commis pour examiner la corrlation entre les dpenses dj effectues et les ralisations physiques. Un paiement partiel de lauditeur, au titre davance, interviendra la signature du contrat et le solde sera pay ds lapprobation du rapport dfinitif par la Banque. 53. Les comits de gestion villageois (CVD) seront en charge du contrle citoyen. Ils participeront aux diffrentes rceptions des latrines au niveau des villages dans les 4 rgions couvertes par le projet. Ils feront galement des vrifications de conformit par rapport au dossier de passation de marchs communautaires de travaux et au contrat de chaque latrine.

23

B.7 Analyse conomique

Hypothses de calcul de la rentabilit financire et conomique 54. La rentabilit conomique du projet est base sur les hypothses suivantes : Cot dInvestissement Le cout dinvestissement correspond au cot de base augment des imprvus physiques de 10% et dune provision hausse des prix de 4 % lan; La dure des ralisations du projet couvre la priode 2010-2014 ; La dure de vie conomique du projet est estime 25 ans; Valeur Economique de lEau La consommation deau est estime 25 litres par habitant par jour. Les dispositions des populations payer leau ( Willingness-To-Pay ) est largement suprieure aux prix fixs par les comits de gestion villageoise de manire consensuelle avec pour objectif principal dassurer lquilibre financier des exploitants et la prennit des infrastructures. La valeur conomique du m3 deau a t estime environ 5 FCFA le litre sur la base de la moyenne considre dans la sous-rgion. Bnfices sur la Sant Le volet assainissement du projet aura une incidence positive sur la sant de la population de la zone du projet. Il contribuera la diminution des atteintes de paludisme de 37%. Celles-ci sont actuellement de 15% par an. La ralisation du volet AEP permettra de rduire certaines maladies comme la diarrhe et la typhode. Le taux de prvalence de ces maladies dans la zone du projet est de 19% en moyenne. Le projet rduira denviron 30% ces maladies. Le cot moyen de traitement pour ces maladies est estim 27 000 FCFA pour les patients hospitaliss et 1 500 FCFA par visite pour les patients non hospitaliss pour les cas moins graves. Il est estim quenviron 15% des malades sont hospitaliss. Bnfices sur lEducation Le projet contribuera galement rduire lchec scolaire de 10%. Dans la zone du projet 24% de la population a un ge compris entre 6 et 14 ans et le taux de scolarisation est de 80%. Lchec scolaire lcole primaire est de 25%. Et lchec d leau est estim 2%. Le cot unitaire de lanne par lve est de 14% du PIB/habitant qui est estim 969,4USD soit 135,72 USD (60,250 FCFA). Estimation de la Corve de Collecte dEau Dans la zone du projet, deux personnes sur cinq ont accs leau potable. Donc 3 personnes sur 5 cherchent leau lextrieur de la maison. Chaque personne a besoin de 10 litres par jour. Pour chercher leau il faut 20 minutes en moyenne. Une femme peut transporter un bidon de 20 litres. Les 70% de cette eau sont transports par des femmes et des enfants. Le taux horaire pay un ouvrier agricole dans les rgions du projet est de 210 FCFA ; et on se place dans lhypothse pour estimer le cot horaire pour la collecte de leau.

24

55. Les donnes prcites ont t estimes partir de ceux tires dune tude de lInstitut National de la Statistique camerounais effectue en 2007 auprs des mnages de la zone du projet (ECAM3) 56. Le taux de rentabilit conomique serait plus lev si lon avait pu avoir des donnes fiables sur limpact des revenus des nombreux travailleurs temporaires qui seront recruts lors de lexcution des travaux de construction. Au total, le projet permettra, pendant lexcution des travaux, de distribuer des revenus sous forme de salaires aux nombreux manuvres qui seront employs lors de la ralisation des rseaux AEP et des infrastructures dassainissement. Analyse de la sensibilit du projet quelques indicateurs cls. 57. La sensibilit du projet a t analyse par rapport aux facteurs ci-aprs : - Augmentation des cots dinvestissement ;
- Rduction des avantages lis la sant

- Baisse de la consommation de leau potable par personne.

Analyse de sensibilit de la rentabilit du projet en milliards de FCFA TRIE 33,92% 30.35% 32.6% 33.72% 32.78%

Rsultats conomiques Scnario de base

Augmentation de 10% du cot des investissements Rduction des avantages lis la sant (infections diarrhiques) de 10% Rduction des bnfices lis a lducation de 15% Baisse de 10 litres de la consommation deau par personne

VAN 19,33 milliards de FCFA 18.26 milliards de FCFA 18.38 millions de FCFA 19.20 millions de FCFA 19.08 millions de FCFA

58. Lanalyse des rsultats des tests de sensibilit du projet montre quil peut rsister des variations modres des principaux indicateurs. En effet, bien que sensibles la variation des diffrents indicateurs, le taux de rentabilit et la valeur actuelle nette restent des niveaux acceptables (le taux de rentabilit interne est rest suprieur au cot dopportunit du capital de 10 % dans tous les cas) et confirment ainsi la viabilit du projet.

25

Calcul du Taux de Rentabilit Economique du Projet

2010 2011 Annes Total du cot d'investissement 2,43 4,25 (milliards) Evolution de la 2,49 2,55 Pop.(millions) Valeur de l'eau % Pop. Ayant accs 33.24% 23.24% l'eau (Sans Projet) % Pop. Ayant accs 33.24% 33.24% a l'eau (Projet) Population additionnelle ayant 0,2554 accs a leau (millions) Quantit d'eau 9,35 additionnelle (millions de litre) Valeur conomique de 46.77 leau (millions FCA) Bnfices Sante Population Non Atteinte de 0 0 Paludisme (Grace au Projet) millions population Non Atteinte de Diarrhe 0 0,140 (Grace au Projet) millions population Non Atteinte de 0 0,140 Typhode (Grace au Projet) millions Economie Sante 1,763 (milliards FCA) Bnfices Education Nombre d'chec 734 Scolaire en moins 719 (Projet) Economie 50.48 51.59 Education (millions) Economie Temps (million d'heures) Economie de temps 0,14 accs a l'eau % Pop, ayant accs 13,50 a lassainissement 19,00% % (Projet) Valeur Economie 28,99 temps (Million 0 CFA) Cash flow 2,378 -2,359 (milliards) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

4,25 1,22
2,61 2,67 2,73 2,79 2,85 2,91 2,97 3,04 3,11 3,18

13.24% 3.24% 33.24% 60%

-6.76% 60%

26.76 -46.76% 16.76% 36.76% % 60% 60% 60% 40%

-56.76% 30%

-66.76% 20%

-76.76% 10%

0,522

1,514

1,821

2,139

2,471 2,525

2,581

2,637

2,695

2,755

14,78

38,29

44,58

51,14

57,96 57,78

57,56

57,31

57.,2

56,68

73,91

191,44 222,92 255,69

289,8 288,90 287,82 0

286,55

285,08

283,42

144,101 147,271 150,511 153,822

157,2 160,665 164,199 06

167,812

171,504

175,277

0,143

0,146

0,149

0,153

0,156 0,160

0,163

0,167

0,170

0,174

0,143

0,146

0,149

0,153

0,156 0,160

0,163

0,167

0,170

0,174

2,706

2,765

2,826

2,888

2,952 3,017

3,083

3,150

3,220

3,291

751

767

784

801

819

837

855

874

893

913

52.73

53.89

55.07

56.29

57.52 58.79

60.08

61.40

62.76

64.14

0,14

0,26

0,27

0,27

0,28 0,24

0,19

0,15

0,10

0,05 19,00%

19,00 19,00 19,00 19,00 19,0 19,00 19,00% 19,00% 19,00% % % % % 0% %

29,63 54,66 55,86 57,09 58,35 49,69 40,63 31,14 21,22

10,84

1,388 1,850 3,159 3,257 3,35 3,414 3,471 7

3,529

3,589

3,649

26

Annes Evolution de la Pop.(millions) Valeur de l'eau Valeur conomique de leau (millions FCA) Bnfices Sante Economie Sante (milliards FCA) Bnfices Education Economie Education (milliards)

2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 3,25 3,32 3,39 3,46 3,54 3,62 3,69 3,78 3,86 3,95

2032

2033

2034

4,03

4,12

4,21

281.5 279.4 277.12 274.5 271.7 268.67 265.34 261.73 257.83 253.64 4 4 5 4

249.13 244.31

239.15

3,016 3,082 3,15

3,22

3,29

3,36

3,47

3,51

3,59

3,67

3,75

3,83

3,91

3,36 3,43 3,51

3,59 3,67 3,75

3,83

3,91

4,002 4,091

4,181 4,273

4,367

Cash flow (milliards) 3,71 3,77 3,83 VAN TRIE 19, 33 33,92%

3,89 3,96 4,03

4,096 4,17

4,23

4,303

4,373 4,445 4,518

B8. Analyse environnementale et sociale

Etude environnementale, principaux constats et recommandations 59. Le projet dalimentation en eau potable et dassainissement en milieu rural du Cameroun constitue un ensemble dinterventions destines (i) amliorer les conditions daccs leau potable des diffrentes couches des populations rurales des rgions du Sudouest, du Sud, de lOuest et du Nord-Ouest non raccordes au rseau urbain (ii) organiser lassainissement individuel par la construction de latrines et de puisards, (iii) raliser un assainissement public en ralisant des toilettes dans les coles et les centres de sant, et des Complexes a Toilettes Genres (CTG). 60. Ce projet vise alimenter en eau potable les secteurs gographiques concerns en amnageant des modules autonomes de production, dexploitation et de gestion des ressources en eau, constitus de mini AEP (chteaux deau, canalisations et bornes fontaines ou raccordements privs). 61. Dans le cadre de lassainissement, en zones rurales on procdera la construction de latrines communautaires. Le programme de latrinisation et de construction de puisards dans les parcelles individuelles sappuiera sur la formation de maons villageois aux techniques de construction des quipements; les familles bnficiaires seront tenues de participer au projet, travers une contrepartie financire ou en main duvre, Ce volet sera accompagn par une composante visant la sensibilisation des familles lhygine corporelle, au pril fcal, et la bonne utilisation des latrines. 62. Linstallation des rservoirs ou chteaux deau, des rseaux enterrs dadduction deau, des bornes fontaines et des puisards, ne ncessiteront aucun dplacement de population. Quelques impacts ngatifs se manifesteront au niveau des environnements physiques (sols, air et eaux), naturels (cosystmes) et humains (nuisances de proximit des travaux) pendant la phase de construction des quipements du projet. Des mesures adquates dattnuation des impacts ngatifs sont programmes et seront prises en compte ds linstallation des chantiers ainsi quen phase de construction des quipements ; elles prennent aussi en compte la phase dexploitation des sources de captage, des bornes fontaines, des quipements sanitaires, 27

savoir des latrines familiales sur les parcelles prives et latrines publiques sur les sites des tablissements de sant, des coles et des CTG. 63. Sur le plan environnemental et social, les principales activits qui seront prises en charge par les services spcialiss du Matre duvre concerneront : (i) le choix des emplacements (terrains collectifs) pour la construction et/ou linstallation des rservoirs, des bornes fontaines et de leurs primtres sanitaires respectifs, (ii) des ngociations de droits de passage pour les conduites deau quand requis ; (iii) la surveillance et le suivi de la mise en uvre des mesures environnementales et sociales sur les sites des chantiers et des travaux comme prconis dans le PGES. Le projet ne prvoit aucune rquisition de terrains btis et dexpropriations dhabitations qui conduiraient dplacer des populations. 64. La ralisation des travaux occasionnera parfois quelques dgts (coupe darbres fruitiers, de haies vives, dplacement de potagers, etc.,). Un PGES a t ralis en aot 2009 par un Consultant pour le compte du Groupe de la Banque, dans le cadre de la mission de prparation. Cette tude a conclu un niveau faible inexistant des impacts ngatifs dont la majorit nest que temporaire et/ou attnuable. PRINCIPAUX IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ATTENDUS Impacts positifs En phase de travaux 65. Pendant la phase des travaux, des postes demploi seront proposs aux chmeurs suivant une approche villageoise ; des activits commerciales de proximit (alimentation), gnralement organises par les femmes, bnficieront de la prsence des ouvriers. La ralisation des travaux rsorbera moyennement et provisoirement le chmage dans les localits concernes par le projet, contribuera provisoirement amliorer les revenus des mnages et leurs conditions de vie, et augmentera localement la masse montaire disponible favorisant ainsi les changes commerciaux et lachat des biens dquipement pour les familles. En phase dexploitation, 66. Les impacts gnrs par le projet seront globalement positifs et concerneront les domaines sanitaires, sociaux et conomiques, Le projet contribuera notamment fournir une eau de qualit, exempte de germes pathognes, en quantit suffisante. La latrinisation assainira le milieu de vie en rduisant la dissmination des germes pathognes par les insectes fcaux (mouches, cancrelats, etc.). Lassainissement dveloppera galement des impacts positifs sur le milieu physique en rduisant les risques de pollutions des sols, des eaux de ruissellement, des nappes phratiques, la dissmination des odeurs pestilentielles : vacuation des effluents domestiques dans des puisards, gestion des excrtas, Le milieu naturel sera galement assaini du fait dune gestion correcte des excrtas et des effluents domestiques : la proportion dinsectes potentiellement vecteurs des germes/virus responsables de dysenteries (cholera, typhodes, paratyphodes, etc.) ou de paludisme se

28

rduira progressivement. Des chmeurs seront embauchs pour les activits dexploitation des infrastructures. Impacts ngatifs 67. Les impacts ngatifs concerneront essentiellement les milieux physiques (sols, eaux, air) et naturels (cosystmes), principalement en phase de construction des quipements. Ils seront peu consquents car le projet est essentiellement localis dans un milieu rural, relativement peu modifi par une exploitation anthropique. Aucune rserve naturelle ne sera concerne par le projet. Limpact sur le milieu humain se limitera aux rquisitions de petites surfaces de terrains communautaires, des gnes passagres induites par les chantiers et la prsence des ouvriers, des risques daccidents dus aux engins. Limpact le plus consquent pourrait tre de nature visuelle et esthtique (chteaux deau). En phase de construction 68. Les impacts sur le milieu physique concerneront des risques localiss de dgradation des sols dus au captage des sources, lamnagement des primtres sanitaires autour des points deau, la construction des rservoirs deau, au positionnement des canalisations deau des mini rseaux dAEP et des bornes fontaines, etc. Ces chantiers pourraient conduire des rosions hydrauliques sils ntaient pas raliss correctement. Les travaux occasionneront des pollutions trs localises et de trs faible amplitude de lair (bruits, gaz et poussires) si des engins non conformes aux normes taient utiliss et si les dblais-remblais ntaient pas arross rgulirement. On pourrait observer un risque de pollution des ressources hydrauliques (de surface et souterraines) si des effluents pollus, gnrs sur les sites des chantiers (effluents sanitaires, ou provenant des centrales bton; fuites de carburants-lubrifiants des vhicules; etc.,), taient dverss dans le milieu naturel sans les prcautions dusage. La latrinisation ncessitera le creusement des sols et la construction de cuves tanches en fonction de la localisation (profondeur) des nappes souterraines et de la texture des sols. Le traitement des effluents domestiques et des coulements des bornes fontaines ncessiteront le creusement de puisards. Les latrines comme les puisards seront sources de pollutions localises des sols ; leurs effluents ne devraient pas atteindre les nappes souterraines en tenant compte des capacits dautopuration du milieu, tributaire de lpaisseur des sols qui les surplombent, et des types dquipements qui seront choisis (percolation des eaux uses ou lixiviations des latrines ou collecte dans des excrtas dans des cuves tanches vider priodiquement). 69. Un impact peu consquent sur le milieu naturel sera observ le long des tracs des canalisations deau en milieu rural et naturel qui pourraient occasionner des dgts des cultures de proximit, ou des cosystmes naturels dj fragiliss par les activits humaines. Il sera normalement limit aux accotements des chemins (quelques dgts la vgtation : haies vives, arbres dombrage ou fruitiers, potagers, etc.,). Le projet naura aucun impact sur la faune locale fortement rduite suite aux activits humaines. En ce qui concerne le milieu humain, le risque de devoir procder des expropriations et relocalisations de populations est pratiquement inexistant. Les canalisations utiliseront les bas-cts des pistes rurales. Les latrines individuelles et puisards seront installs dans les coins des parcelles individuelles ; les latrines publiques seront positionnes sur des terrains 29

municipaux (centres hospitaliers, coles). Il faut mentionner galement les risques potentiels daccidents divers si les mesures de scurit ntaient pas imposes ds le dpart sur les sites des chantiers et leur proximit immdiate. On notera aussi la possibilit de devoir faire face des conflits relationnels entre les populations et les ouvriers ; des risques de dveloppement des MST/SIDA loccasion des chantiers ; certains inconvnients mineurs trs temporaires seront provoqus par les vibrations, les bruits et les gaz provenant des engins de chantier. Impacts ngatifs potentiels en phase dexploitation 70. Aucun impact ngatif particulier ne se manifestera sur le milieu physique (les sols, lair et leau), la condition que les travaux de maintenance soient raliss en conformit avec les recommandations du PGES. Limpact dpendra de limportance des travaux de maintenance des points deau ou de rparation des mini rseaux de distribution deau, et de leurs actions sur les sols et les ressources hydrauliques. Le Matre douvrage devra veiller ce que des rosions ne menacent pas la stabilit du rseau de distribution (chteaux deau, canalisations, etc.). Sur le plan naturel, aucun impact na t relev, tenant compte du milieu dans lequel voluera le projet, Sur le plan humain, les impacts ngatifs seront tributaires des risques de contamination des eaux distribues. Concernant la latrinisation publique, les risques principaux proviendront dun entretien inadquat des installations ou dune mauvaise gestion des eaux noires qui pourraient tre dverses nimporte o sur les sols sans prcaution et en dehors des primtres amnags cet effet. Limpact des toilettes familiales et des CTG sera ngligeable sur les sols et les eaux de percolation. Les quipements de stockage des eaux (rservoirs) auront un impact esthtique plus ou moins marqu. MESURES DATTENUATION ET DE MITIGATION Pendant la phase de construction 71. Au dmarrage des travaux, il est prvu dorganiser des campagnes dinformation (approche participative) sur la teneur du projet, sur les problmes se rapportant la scurit (port des quipements de travail ; interdiction aux enfants de circulation sur les sites des travaux (fosses des puits); risques dus aux transports des matriaux, etc.), la sant (risques de blessures infectes; MST/SIDA, etc.) ; lhygine sur les sites des travaux (sanitaires pour les ouvriers); la prservation des ressources naturelles (coupes dans la vgtation naturelle); la protection du milieu physique (pollution des sols et des eaux). Des mesures dattnuation seront prises pour limiter lusage des engins de chantiers ceux qui sont conformes aux normes du constructeur. La rcupration et lvacuation conforme des dchets et effluents des chantiers sera une rgle incontournable. Les chantiers seront baliss aux niveaux des agglomrations et le long des itinraires ruraux. 72. Les dossiers dappel doffres comporteront lintention des adjudicataires des prescriptions spciales en matire environnementale et sociale, entre autres : (i) lobligation pour lentreprise didentifier les impacts fonciers et socio-conomiques (dgts aux cultures, pertes de revenus, etc.), de prvoir les indemnisations y correspondant et dincorporer les montants prvisionnels leurs bordereaux de prix, (ii) lapplication de la rglementation du travail et de la scurit pour les usagers et le personnel des chantiers ; (iii) la prparation confirmation des tracs des canalisations, positionnement des rservoirs, lignes lectriques 30

ventuelles, et surtout la remise en tat des sites traverss et naturellement la communication publique de ces donnes ; (iii) la prservation du patrimoine architectural, culturel et paysager ; (iv) la prservation des sols et des eaux contre les risques des pollutions diverses et des ressources naturelles, le nivellement et ladoucissement des pentes des sites prvus pour les quipements, la vgtalisation des sites aprs les travaux, la lutte contre les risques drosion, les conditions dabattage darbres et les reboisements compensatoires, etc. Ces mesures seront places sous le contrle des Dlgations rgionales comptentes (lEnvironnement, le Cadastre, lAmnagement du territoire, la Sant publique, les Eaux et Forts, les Services du patrimoine culturel, etc.). Les services chargs des problmes environnementaux et sociaux dans les 4 rgions (Dlgations environnementales, Dlgations de la Promotion de la femme et famille, Dlgations de la sant), seront attentifs ces problmes et raliseront une surveillance et un suivi rgulier des chantiers. Tout vnement particulier fera lobjet de mesures spcifiques. Les sites entourant les amnagements des prises deau dans les sources naturelles ou les pompages des eaux souterraines, seront entours dun primtre sanitaire destin protger la ressource en eau. On sassurera galement que les sources et les nappes exploites sont protges contre tous les risques de pollution des eaux. Pendant la phase dexploitation 73. Les mesures dattnuation des impacts pendant la phase dexploitation seront prises en compte par le Matre douvrage et porteront essentiellement sur la qualit des travaux de maintenance qui seront effectus dans des conditions perturbant le moins possible les milieux ruraux et naturels. Lvacuation conforme des eaux noires, si requise, vers des sites dpandage ou de traitement fera lobjet dun suivi particulier. Des mcanismes de sensibilisation, dinformation concernant les grands principes dhygine publique seront mis en place, entre autre dans le cadre de la composante IEC. Sur le milieu naturel : les cosystmes entourant les prises deau (sources et rivires) feront lobjet dune attention permanente de manire ce que le programme de maintenance ne puisse interfrer ngativement avec le milieu naturel. De manire gnrale, la Coordination du projet veillera prserver lesthtique des installations, par exemple en assurant leur vgtalisation. Parties prenantes 74. Outre le MINEE et les administrations publiques sectorielles impliques dans les activits du projet, savoir la sant, lducation, la promotion de la femme et de la famille, les principales autres parties prenantes intresse par le projet sont les communes, le FEICOM, les comits de dveloppements communaux, les lus locaux, les comits de gestion des points deau, les associations de femmes, les chefs de villages, les entreprises prives de travaux et vendeurs de pices de rechange, les PME locales, les maons et artisans rparateurs. Ces diffrents partenaires ont t consults lors de la ralisation des inventaires des ouvrages hydrauliques. Ce travail a t effectu avec lappui des comits villageois de dveloppement, les chefs de village et le MINEE avec lintention de pourvoir les populations de nouveaux points deau et de rhabiliter les points deau existants actuellement en panne. Cest travers les runions avec les chefs de villages et les maires que la slection des villages bnficiaires des points deau a t faite et transmise aux dlgations rgionales du MINEE. Le choix des coles et des centres de sant a suivi le mme processus mais pour celui-ci, les consultations se sont arrtes aux secteurs de sant, 31

aux cantons scolaires et aux communes qui ont inventoris les lieux publics non pourvus en infrastructures deau potable et dassainissement des eaux uses. Ces listes respectives ont t valides par les Ministres sectoriels concerns avant dtre dfinitivement retenues par le MINEE. 75. Les missions de prparation et dvaluation du projet se sont rendus dans les rgions cibles par le projet et ont rencontr les autorits provinciales, les maires, quelques comits de gestion deau et quelques chefs de villages par rgion pour se rendre compte du processus de choix de sites et du niveau dimplications des futurs bnficiaires. Ces missions ont constat que la consultation sest droule de manire satisfaisante. Il sied dindiquer que le feedback de ces consultations na pas encore t port la connaissance des populations en attendant que le projet soit prt pour un dmarrage immdiat. Selon la sociologie des populations rurales camerounaises, une communication prcoce sur les ralisations attendues du projet risquerait de conduire au dsintressement tant donn la dure entre la prparation du projet et le dmarrage effectif de la construction des infrastructures. Il ressort des visites de terrain que la population est engage contribuer surtout pour la ralisation des points deau et lest cependant moins pour lassainissement individuel. Sur cet aspect particulier, une intense campagne de communication pour un changement de comportement simpose. A cet effet, le Gouvernement est entrain dadopter le concept dvelopp par lUNICEF qui est appel Assainissement Total Pilot par les Communauts, ATPC qui consiste persuader et primer la communaut qui abandonnera la dfcation lair libre. Le projet encouragera cette communication de proximit qui permettra dadopter des attitudes favorables vis--vis de lhygine et de la sant, ainsi que la construction et lutilisation efficace des latrines amliores. 76. Les parties prenantes seront impliques dans la mise en uvre, travers les comits villageois de suivi (chef de villages et reprsentant des populations), les comits communaux et rgionaux de suivi, les comits de gestion des points deau, la participation au financement travers le FEICOM, la participation dans les campagnes danimation pour le changement des comportements en faveur de lhygine (ONG et associations fminines), par la contractualisation des travaux et gestion dinfrastructures avec le secteur priv (grandes entreprise, PME et tcherons locaux). En sigeant aux diffrents comits, ces intervenants qui valueront trimestriellement lexcution du projet dans les communes et villages cibls, donneront leur point de vue sur la conduite du projet et suggreront ventuellement des solutions en cas de difficults. Analyse de la problmatique du Genre 77. Le DSRP II adopt en 2003, traduit la ferme volont politique du Gouvernement de planifier un dveloppement humain durable en rduisant sensiblement la pauvret par lamlioration des infrastructures de base, Ainsi, sous lAxe 6 du DSRP II intitul Renforcement des Ressources Humaines et du Secteur social les stratgies sectorielles visent en particulier : (i) la promotion de lducation de base pour tous, (ii) lamlioration de ltat de sant de la population en gnral et celui des mres et des enfants en particulier, (iii) lamlioration des conditions de vie en zones urbaines, (iv) la lutte contre le chmage et linsertion des populations dfavorises dans le circuit conomique, (v) la promotion de

32

lgalit et de lquit entre les sexes, et (vi) lamlioration des conditions ncessaires lpanouissement et la sauvegarde de la famille et de lindividu, 78. Cependant, lvaluation de la mise en uvre du DSRP II prsente des rsultats assez mitigs pour les femmes et les enfants dans les domaines sociaux. En effet, le taux de mortalit maternelle est pass de 430 en 1998 669 dcs pour 100 000 naissances vivantes en 2004, ceci a pour causes, parmi dautres, le SIDA et les avortements clandestins. Il serait difficile datteindre le taux de 350 dcs pour 100 000 naissances dici lan 2015. Selon EDS III 2004, la prvalence du VIH/SIDA tait de 5,5% au niveau national, avec 6,8% pour les femmes contre 4,1% pour les hommes de 15-49 ans, Elle est plus leve en milieu urbain (6,7 %) quen milieu rural (4%). Le taux de mortalit infantile est pass de 150,7 pour 1000 en 1998 144 pour 1000 en 2004 ; la cible nationale pour 2015 est de lordre de 75,8 pour 1000. Quant au paludisme, le taux de prvalence est en nette baisse, passant de 40% en 2004 15% en 2005, lobjectif est datteindre 3% lhorizon 2015. Toutefois, le paludisme reste la principale cause de mortalit et de morbidit dans les couches les plus vulnrables, notamment les femmes enceintes et les enfants de moins de 5 ans. Il est responsable de 35 40 % du total des dcs dans les formations sanitaires ; 50% de mortalit chez les enfants de moins de 5 ans, 40 45% des consultations mdicales, et 30% des hospitalisations. 79. Au niveau national, la dpense annuelle de sant par tte est estime 12 774 F CFA en 2004, soit une baisse environ 9 261 par rapport 2001. Concernant lducation, le taux net de scolarisation globale (6-14 ans) au niveau rural est de 77,3% pour les garons et de 70,4% pour les filles. Le taux dachvement du primaire est 23% dont 36% en milieu urbain et 10% en milieu rural. Cet cart sexplique par les cots levs daccs des filles lcole, les charges domestiques lies leau dans le Grand Nord et le Sud, ou lalphabtisation des femmes est reste stable environ 88 %. 80. Toutefois, les rsultats de lvaluation du DSRP II en matire de lgalit et dquit entre les hommes et les femmes ont t considrs dans llaboration du DSCE (Document de Stratgies pour la Croissance et lEmploi) 2010-2019. Le MINPROFF (Ministre de la Promotion de la Femme et de la Famille) est associe dans la prise en compte du genre dans le domaine de leau et lassainissement au niveau rural. Ce Ministre est reprsent par des antennes aux niveaux provincial, dpartemental et des arrondissements. Ces reprsentations sont charges parmi dautres attributions (informer sur les droits et devoirs de la femme, formations en activits gnratrices des revenus) de coordonner les ONG, les associations des femmes et de jeunes et de renforcer leurs capacits. Le MINPROFF assure galement la coordination et centralise les donnes sur mille sept cent soixante cinq (1765) Groupements dIntrt Communautaire (GIC), associations et ONG des quatre (4) rgions cibles : rgions du Nord-ouest, de lOuest, du Sud et du Sud-ouest. Plusieurs membres de ces structures ont t forms par le MINPROFF dans les domaines de lhtellerie, de la couture, de linformatique, de la comptabilit, de la transformation des produits alimentaires, et autres activits gnratrices. Parmi les bnficiaires de ces formations, beaucoup ne trouvent pas demploi du fait quil nexiste pas de structure pour les accueillir. 81. Pour les 125 communes cibles, dans le cadre du projet, la population totale est estime 2 500 000 habitants et laccs leau potable est de 33% en moyenne. Les femmes et les jeunes sont particulirement concerns, du fait que la recherche de leau est rserve 70% aux femmes et aux jeunes en milieu rural. Notons que lindice de la pauvret est de 51,0% au 33

Nord-ouest, de 29,3% au Sud, de 28,9% lOuest et de 27,5% au Sud-ouest (ECAM3 2007). En outre, des informations recueillies auprs des autorits du MINEE et de lINS, il ressort que laccs leau est faible (52,9% au Nord-ouest, 28.7% lOuest, 35,4% au Sud, et 43,2% au Sud-ouest). Il est de 86,8% en milieu urbain contre 26,8% en milieu rural ; les liens entre eau potable et sant, et entre assainissement et sant, semblent trs peu perus par les populations ; et la majorit de la population est pauvre. 82. En effet, dans le Nord-ouest et le Sud-ouest, les populations sapprovisionnent en eau travers des rseaux gravitaires et considre leau comme tant un Don de Dieu , donc laccs devait tre gratuit aux populations. Ainsi, ces populations ne la paie quannuellement et ceci, aprs la vente de la rcolte du cacao, pour un montant drisoire de 7000 F CFA lan. Cette pratique exprime bien, la non prise de conscience de la potabilit et de la qualit de leau, qui garantissent la sant des populations, mme si leau est un don de Dieu. En outre la vente de leau aux bornes fontaines varie de 500 1000 F CFA par mois et par mnage. Ces faibles contributions sexpliquent par ailleurs, par la pauvret de la majorit de la population. Quant aux latrines, 33,0% ont accs aux installations sanitaires au plan national dont 14,8% en milieu rural. Dans les centres urbains des rgions visites, les mairies en ont ralises dans les gares routires et les marchs et celles-ci sont gres par des comits de gestion (chaque comit est compos de six femmes maximum). Le prix dutilisation de ces latrines varie de 50 100 F CFA et la recette permet lentretien de ces infrastructures et au paiement des salaires (20,000 F CFA maximum par mois) des gestionnaires. Concernant les latrines familiales, le minimum est acquis par mnage, et cela nest pas une proccupation pour les populations. Le projet devra associer les associations des femmes et des jeunes, et les groupements dintrt communautaire (GIC) la sensibilisation des populations ladoption des latrines amliores. 83. Il ressort de lanalyse de la situation que les infrastructures disponibles (branchement en rseau gravitaire, gestion des bornes fontaines peu rentable, sources amnages, latrines) noffrent pas demplois aux femmes dans les rgions cibles, que les populations ne donnent pas dimportance la qualit de leau, et que la pauvret est relle dans ces rgions. En consquence, des synergies ont t recherches entre le projet, les actions des associations, celles du MINPROFF dans la vision du DSCE 2010-2019 pour lgalit et lquit du genre, afin de permettre aux femmes et jeunes ruraux de tirer le maximum de profit des infrastructures raliser. La combinaison de toutes ces actions devra permettre dallger la peine des femmes, de changer le comportement des populations en hygine et assainissement, davoir accs lemploi et de rduire consquemment le niveau de pauvret dans les rgions cibles. Au regard de ce qui prcde, le projet prvoit deux actions qui impliqueront davantage les femmes et les jeunes, notamment la construction des Complexes Toilettes Genres (CTG) et la participation lIEC pour le changement de comportement en traitement de leau, et en hygine et assainissement : 84. Il sagit de construire deux (2) Complexes Toilettes Genres (restaurant, couture, point de vente des produits forestiers non ligneux) dots des points deau et de toilettes, dont lun sera au Sud et lautre dans le Nord-ouest. Le projet apportera un appui en logistique et en formation aux Complexes Toilettes Genres (CTG). Environ 14 gestionnaires des CTG seront formes en gestion financire, et en suivi-valuation. Les complexes seront implants dans des marchs ou lieux grande affluence des populations et daccs facile aux populations rurales. Ces lieux seront choisis par le MINEE en collaboration avec les 34

directions rgionales du MINPROFF. Lexploitation des complexes offrira 54 emplois permanents aux femmes et aux jeunes et 80 emplois non permanents la premire anne de fonctionnement des CTG. Critres de choix des Communes 85. Les communes ligibles doivent remplir les critres suivants : Situes dans la zone du projet, avoir au moins 2.000 habitants, ouvert aux changes commerciaux (grand march, gare routire, exportation des biens locaux), lengagement des associations, ONG et GIC des femmes et des jeunes dans le dveloppement de la commune reconnue .Le choix des sites ralis par le MINEE porte sur les communes situes sur deux corridors suivant : ENOUGOU-BAMENDA au Nord Ouest, et SANGMELIMA-OUESSO au Sud. Ces corridors financs par la Banque vont gnrer des trafics important pour le fonctionement et la rentabilit des CTG. Cadre institutionnel pour la gestion des complexes 86. Les CTG seront grs par les responsables des associations des femmes rurales. Le personnel sera compos dune (1) Coordonnatrice, dune (1) gestionnaire administrative et financire, dune (1) comptable, et de quatre (4) agents commerciales, dont une (1) par activit commerciale (restaurant, couture, point de vente des produits forestiers non ligneux, et toilettes). Les membres, dont environ six (6) par activit commerciale seront des employs permanents pour la production et la vente des biens de lentreprise. Les jeunes apporteront leur appui temporaire lentreprise du fait quils doivent aller lcole. Au niveau rgional, chaque Comit rgional de suivi servira de Conseil dadministration pour assurer la transparence dans les oprations financires et le fonctionnement du CTG de la rgion (cf TDR du Comit rgional de suivi des CTG en annexe supplmentaire).
Organigramme du CTG

Coordonnatrice

Comit Rgional de Suivii

Gestionnaire administrative Et financire plus Comptable

Gestionnaire restaurant

Gestionnaire point de vente

Gestionnaire couture des produits forestiers non ligneux

Gestionnaire toilettes

35

Gestion des CTG 87. La gestion du personnel du CTG et la vrification et validation des imputations comptables sera assure par la Coordinatrice. La Gestionnaire administrative et financire est charge de toute transaction concernant la rception des liquidits, la sortie des fonds pour des dpenses ligibles, la ngociation des financements, la gestion des autres actifs (immobilier, matriel, mobilier, stocks). La Comptable aura pour tches lenregistrement chronologique des oprations financires, la prparation des comptes des rsultats, et tout autre question relative la comptabilit financire. Cette sparation des tches permettra de rduire de faon significative le risque derreur, de prvoir et de vrifier la viabilit de la stratgie de financement. Ce dispositif organisationnel et les procdures administratives, financires et comptables de gestion des CTG seront intgrs dans le manuel de procdures du projet. 88. La comptabilit sera tenue, entre autres, par type dactivit pour permettre danalyser la rentabilit de chaque activit et de son potentiel gnrer un revenu. Les revenus gnrs par les quatre activits et les financements reus, seront localiss dans trois (3) fonds diffrents qui seront crs afin de mieux grer les catgories des dpenses. Il sagit de : fonds courant, fonds restreint et fonds de rserve ou fonds de dotation. Le fonds courant servira payer les salaires, le tlphone, le carburant et lentretien, lassurance, la papeterie, les formationsLe fonds restreint servira acheter les matriels et quipements tels que matriels du restaurant et ceux du point de vente des produits forestiers non ligneux, les machines, les bicyclettesLe fonds de rserve ou de dotation sera plac dans une banque, pour gnrer des intrts. Environ 10% du bnfice net servira couvrir les dpenses suivantes : (i) branchement des bnficiaires en rseaux gravitaires et multiplication des points deau dans les communes ; (ii) paiement des contributions pour la rparation des pannes ; (iv) crdits aux membres pour les activits gnratrices des revenus (transformation et vente des produits agricoles tels que bananes, ignames, taro); (v) entretien des latrines, des forages, des pistes rurales, des marchs; et (v) interventions pour les imprvus des complexes et des communes. 89. De lanalyse de la situation financire dun CTG X, pour un mois de fonctionnement, il ressort que le compte dexploitation de lactivit restaurant, seule, dgage un bnfice net mensuel de 9,480 millions (neuf millions quatre cent quatre vingt mille) de F CFA, soit un bnfice net annuel de 114, millions (cent quatorze millions) de F CFA, toute chose gale par ailleurs. Environ 50% de ce montant, soit 57 millions de F CFA permettra la construction et lquipement dun CTG supplmentaire (cot actuel 57,54 millions de F CFA) dans la rgion, la 4me anne du projet. Il sera prvu un fonds restreint dun montant de 11,4 millions de F CFA, soit 10% du bnfice net, qui servira couvrir les dpenses suivantes : (i) branchement des bnficiaires en rseaux gravitaires et multiplication des points deau et des latrines dans les communes ; (ii) paiement des contributions pour la rparation des pannes ; (iv) crdits aux membres pour les activits gnratrices des revenus ; (v) entretien des pistes rurales, des marchs; et (v) interventions pour les imprvus des complexes et des communes. Environ 10% du bnfice net, soit 11,4 millions de FCFA servira acheter les matriels et quipements supplmentaires, augmenter les salaires et leffectif du personnel, et effectuer des formations et voyages dchangesdans les rgions et au niveau international. Un fonds de rserve dau moins 30% de ce montant, soit 34,2 millions (trente quatre millions deux cents mille) de F CFA sera plac dans une Banque commerciale agre par la BAD, pour gnrer des intrts. 36

Participation lIEC pour le changement de comportement 90. Dans le cadre de lIEC, les associations des femmes et des jeunes bnficieront des formations en hygine et assainissement, en sant-eau, en gestion de leau, en animation, et en environnement. Les outils danimation dans ces domaines seront mis leur disposition pour leur permettre dassurer le relais dans les communes. Leur reprsentativit dans les instances de dcision au niveau des comits de gestion sera assure 30% ; et 60 % des relais seront des femmes. 91. En effet, dans les rgions cibles, les liens entre eau potable et sant, et entre assainissement et sant, semblent trs peu perus par les populations. Le projet prvoit le recrutement dune ONG spcialise en IEC (Information, Education, Communication) qui assurera, dans une premire phase, une tude socio culturelle dans les quatre rgions afin de connatre les habitudes et comportements des populations en eau-sant, hygine et assainissement, VIH/SIDA, paludisme. Dans une deuxime phase, le prestataire dispensera la formation aux responsables des directions rgionales du MINPROFF, du MINSANTE, des comits de gestion des forages, des mini adductions deau et des latrines, des responsables des associations des femmes rurales et des rseaux fminins ; et mettra leur disposition tous les outils et supports ncessaires. Troisimement, lONG assurera avec ses animateurs, lanimation et lencadrement autour des infrastructures dans 88 communes cibles. Les structures bnficiaires assureront le relais dans les communes, les marchs et les complexes toilettes genres. Le projet favorisera de nouveaux comportements, des conditions de vie meilleures grce la mobilisation sociale et aux campagnes dducation qui seront raliss et axes sur des thmes tels que eau-sant, hygine et assainissement, VIH/SIDA, paludisme, bienfaits de la propret de leau aux points dapprovisionnement la consommation, journe salubrit, gestion des ordures Suivi-valuation des oprations des CTG 92. Les rapports dactivits trimestriels et annuels seront transmis au Comit rgional de suivi et tout transfert de liquidit se fera travers le Comit. Des formations en organisation, en gestion financire, et en suivi-valuation des gestionnaires des CTG seront dispenses aux gestionnaires des CTG. Les outils en IEC seront mis la disposition des associations des femmes et des jeunes pour leur permettre dassurer le relais dans les communes. Des missions de supervision de la BAD seffectueront pour sassurer de la bonne excution des activits. Il est galement prvu laudit annuel ( raliser par lauditeur qui sera retenu pour les audits des comptes du prsent projet) des comptes des CTG pour assurer la sincrit, la rgularit et la fiabilit des tats financiers annuels et vrifier que les procdures comptables et financires sont appliques ou non, afin dapporter des corrections ncessaires. Les indicateurs rsums au tableau n1 ci-aprs, seront suivis et mis jour par lExpert en Suivivaluation et lExpert en IEC en collaboration avec le Point Focal en Genre et le Comit rgional de suivi.

37

Tableau n1 : Indicateurs de suivi-intermdiaire et dimpact sur le dveloppement

Domaine Indicateurs de suivi-intermdiaire des ralisations du projet miparcours et en terme dimpact sur le dveloppement. Nombre demplois gnrs ; Revenus additionnels gnrs ; Niveau de revenu des mnages pauvres bnficiaires ; Niveau de revenu des mnages dirigs par les femmes ; Nombre de branchements additionnels ; Niveau de consommation moyenne deau par habitant et par jour ; Nombres de points deau additionnels ; Nombre dactivits gnratrices des revenus additionnels ; Niveau dpargne des mnages ruraux ; Niveau dpargne des femmes et jeunes bnficiaires ; Taux de rduction des dpenses en sant ; Incidence du paludisme ; Taux de rduction de la mortalit infantile ; Taux de rduction de la mortalit maternelle ; Taux de scolarisation des jeunes ; Taux de dperdition des jeunes ; Taux de redoublement des filles ; Taux de participation des femmes et des jeunes dans les structures de gestion des infrastructures dAEPA ; Niveau de responsabilisation et de prise de dcision des femmes et des jeunes ; Capacit dmontre en gestion transparente et utilisation rationnelle des fonds des CTG ( dmontrer travers les indicateurs suivants : nombre de points deau additionnels, nombre de branchements additionnels, activits gnratrices des revenus additionnels); Effectifs des personnes ayant une bonne perception sur les liens entre eausant, assainissement- sant, environnement- sant Nombre dlves ayant reus des leons en hygine et sant Nombre des mnages ayant chang de comportement en hygine (utilisation systmatique du savon dans les toilettes, se laver quotidiennement,..) ; Effectifs des populations ayant particip massivement aux journes de salubrit, la collecte des ordures et la protection de lenvironnement ; Nombre dtablissements scolaires, des marchs, des gares dont les infrastructures sont fonctionnelles et appliquent lhygine et lassainissement dans leurs milieux ; Nombre dorganisations associatives en eau, assainissement et sant

Financier conomique

et

Sant

Education

Participation et position socio politique des femmes et des jeunes

IEC

38

Cot de deux CTG en millions de FCFA Rgion Travaux Constructio n des btiments y compris points deau et latrines Q PU T 1 35,0 35,0 1 2 35,0 35,0 35,0 70,0 7,0 7 Logistique Motos Ordinate urs et accessoire s Copieurs Scanners Groupes lectrognes Mobilier de bureau Machines coudre Matriels pour restaurant F.R

Nordouest Sud Cot de base Imprvus . Physique s 10% Inflation 4% Cot total

Q 2 2 4

PU 1,5 1,5 1,5

T 3,0 3,0 6,0

Q 2 2 4

PU 1,2 1,2 1,2

T 2,4 2,4 4,8

Q 1 1 2

PU 0,75 0,75 0,75

T 0,75 0,75 1,5

Q 1 1 2

PU 0,4 0,4 0,4

T 0,4 0,4 0,8

Q 1 1 2

PU 0,5 0,5 0,5

T 0,5 0,5 1,0

Q F F

PU

T 1,5 1,5 3,0

Q 5 5 10

PU 0,12 0,12 0,12

T 0,6 0,6 1,2

Q F F

PU

T 0,6 0,6 1,2

9,86 9,86 19,6 4

54,57 54,57 109,14

3,08 80,0 8

0,24 6,24

0,2 5,0

0,06 1,56

0,03 0,83

0,04 1,04

0,12 3,12

0,05 1,25

0,05 1,25 19,6 4

3,86 120,00

Allocation du fonds de roulement pour six mois dexcution

Administration: carburant, rames de papiers, tlphone, dplacements, transport des biens Restaurant et couture: matires premires et matriels divers Toilettes : produits dentretien, brosses, papiers hyginiques Salaires : 6 mois de salaires prvus au dmarrage de lactivit, soit 3,900 millions F CFA par complexe

Personnel/CTG Coordonnatrice Gest. Administrative Comptable Agents commerciaux Employs Total

Cot unitaire 100,000 80,000 50,000 30,000 15,000

Effectif/CTG 1 1 1 4 20 27

Total 100,000 80,000 50,000 120,000 300,000 650,000

39

COMPTE DEXPLOITATION POUR ACTIVITE RESTAURANT Priode (mois) NB : prix de biens obtenus auprs du secrtariat CMFO Cameroun
Charges Achat Stock matires premires pour le petit djeuner Beurre douce Lait Nido 1 kg de sucre uf douzaine Pain Th Caf Nescaf Total Stock matires premires pour les repas Qt Charges dexploitation PU Total Produits dexploitation (chiffre daffaires Recette petit djeuner 30 100 60 60 300 30 20 15 2000 2500 750 2000 125 1500 2000 1800 60.000 250.000 45.000 120.000 37.500 45.000 40.000 27.000 624.500 PU Pers. mois Recette

1500 Deux repas par jour : djeuner et dner

40

30j

1.800.000

Rgime Plantin Kg de Viande avec os Kg de poisson frais bar Poisson fum tas de 3 pices Poulet 2 kg Huile de palme Huile Diamor 18 kg de Sel Riz de 50kg Sac de 50 kg de patate 1 tubercule digname Btons de manioc/botte Sac de 50 kg de haricot rouge Laitue/botte Epinard/botte Lgume/botte Oignon/tas Ail/tas Autres condiments/5 types Total Stock pour la boisson Casier de

30 15 0 15 0 15 0 15 0 60 60 2 2 2 15 0 15 0 2 60 15 0 15 0 4 4 4

2500 2500 3200 3000 3500 750 1300 3000 18500 10000 1000 1000 15000 500 200 200 2000 3000 1000

75.000 375.000 480.000 450.000 525.000 45.000 78.000 6.000 37.000 20.000 150.000 150.000 30.000 30.000 30.000 30.000 8.000 12.000 4.000

2.535.00 0

9000

40

30j

10.800.000

60

6000

360.000

540.000

40

sucrerie/24 Casier de bire/12 Eau minrale/6 grandes bouteilles Total

15 0 20 0

6000 2000

900.000 400.000

1.350.000 600.000

1.660.00 0

50% de marge bnficiai re

2.490.000

Total gnral Autres charges Loyers Dplacements Transports des biens Tlphone Impts et taxes Frais de personnel Salaires Charges financires Intrts demprunt Charges exceptionnelles Dotations aux amortissements Total des charges Rsultat dexploitation avant impt Lassociation ne relve pas de limpt sur les socits Bnfice net Bnfice net en % du CAHT Cash Flow

4.819.50 0 0 100.000 15.000 25.000 Taxes prvues

650.000 Produits financiers 0 Intrts bancaires prvus Produits except. 0 Produits except. Prvus 15.090.000

5.609.50 0 9.480.50 0

9.480.50 0 60%

41

COMPTE DEXPLOITATION DUN CTG

Charges Achat et fournitures Salaires Dplacements Transports des biens Frais de gestion Taxes Dotations aux amortissements Produits Subventions Cotisations Dons Recettes des manifestations Recettes des activits Activit1 : Restaurant Activit 2 : Couture Activit3 : Produits forestiers non ligneux Activit 4 : Toilettes Genres Produits financiers Produits exceptionnels CTG ne relve pas de lIS sur les socits Total des charges Rsultat net dexploitation

Total des produits

Analyse sociale
93. Lopration propose couvre quatre (4) rgions sur les dix (10) que compte le Cameroun. Il sagit de la rgion du Nord-ouest, de lOuest, du Sud et du Sud-ouest. Sur le plan administratif, le projet couvre 125 localits rparties sur les quatre rgions. La population additionnelle bnficiaire de lAEP est estime 668 000 habitants. Tableau 1 : Population de la zone du projet et niveau de laccs aux services dAEPA
Populat ion totale (urbain et rurale) en 2007 Proportion de la population ayant accs une source adquate en eau potable de boisson Ensemb le 50,4 29,5 34,7 43,8 43,9 80 Zone rurale 41,6 21,3 30,7 29,9 27,4 Proportion de la population ayant accs un meilleur assainissement (ou accs une toilette descente)

Zone du projet

Taille des mnag es

Ensemble 22,4 28,0 30,9 29,3 31,7 60

Zone rurale 14,1 14,1 27,2 16,9 13,1

1 989 4,1 000 1 891 Ouest 4,4 952 Sud 581 779 4,6 1 349 Sud-ouest 3,4 685 Camerou 1788892 4,4 n 6 Objectifs (%) en 2015 Source : ECAM3, Institut National de la Statistique

Nordouest

42

94. Les zones vises par le projet font partie des rgions encore pauvres avec un accs aux services deau potable et dassainissement loigns des OMD. Les zones rurales sont particulirement sous quipes et ont besoin dimportants efforts dinvestissement pour accroitre laccs et atteindre les objectifs fixs par le plan daction nationale en matire dAEPA (80% pour leau potable contre actuellement 27,4% en moyenne et 60% pour lassainissement contre 13,1% actuellement). Tableau 2 : Incidence de la pauvret par rgion du projet
Incidence de la pauvret Rgions du projet Nord-Ouest 51,0 Ouest 28,9 Sud 29,3 Sud Ouest 27,5 Urbain 12,2 Camerou Rural 55,0 n Ensem 39,9 ble Source : ECAM3, Institut National de la Statistique Profondeur de la pauvret 16,6 6,6 7,4 6,9 2,8 17,5 12,3

95. Dans ces rgions comme dans la plupart des zones rurales du Cameroun, lactivit conomique est domine par lagriculture et le petit commerce. La majorit de la population concerne par le projet vit de ces activits. La force productive est constitue de femmes et de jeunes enfants. Elle y tire lessentiel des revenus utiliss pour leur subsistance mais aussi leur contribution pour les frais dentretien et de maintenance des infrastructures hydrauliques. Le besoin en main-d'uvre pour la production domestique et en particulier pour les provisions d'eau condamne les jeunes la frquentation irrgulire de l'cole avec, pour consquence terme, lchec et l'abandon prcoce. Mme si les indicateurs sur lemploi montrent un faible niveau de chmage, toutes catgories confondues, les revenus montaires des populations de la zone du projet sont faibles et ne sont disponibles que pendant la priode de rcolte. En dehors de la saison des rcoltes, le paiement des frais lis leau (participation initiale et frais dentretien) nest pas garanti. Gnralement, cest llite du village qui fournit les contributions initiales exiges aux parents dans les projets communautaires avant la construction des infrastructures. La structure des dpenses au sein des mnages montre que prs de 40% des revenus sont consacrs lalimentation, 4% sont consacrs la sant, environ 5% lducation. Il ny a pas de rubriques consacres explicitement leau tant donn que le paiement est ngligeable (1000 FCFA par an) et intervient une fois lan pour toutes les populations qui nont pas de branchements privs. Tableau 3 : Structure des dpenses des mnages dans les rgions du projet
Poste de dpenses Milieu de rsidence urbain 30,1 16,8 4,1 6,0 10,7 32,3 100,0 Rgions du projet Rural 48,7 13,8 3,7 3,1 6,0 24,7 100,0 Nordouest 43,0 13,8 3,9 5,2 8,3 25,8 100,0 ouest 40,8 13,8 4,9 5,5 6,9 28,1 100,0 Sud 43,5 14,9 3,1 4,1 8,5 25,9 100,0 Sudouest 38,7 13,7 4,5 5,0 8,5 29,6 100,0 Ensemble

Alimentation Logements Sant Education Transport Autres** Total

38,5 15,1 3,9 4,7 8,6 29,1 100,0

Autres**= comprend les postes : habillement, communication, biens divers, loisirs

43

96. Laccroissement de laccs leau potable et aux services dassainissement dans ces zones contribuera lamlioration de ltat de sant et des conditions de vie des populations cibles. 97. Le contexte social camerounais est tel que la corve deau incombe dune manire gnrale plus aux femmes et aux jeunes des deux sexes jusqu lge de 15 ans comme il ressort du tableau 4, Mais les statistiques ci-dessous montrent que les filles sont lgrement plus concernes. Tableau 4 : Proportion de personnes charges de collecter leau par rgion du projet
Femmes adultes Nordouest Ouest Sud Sud-ouest 26,7 31,8 38 27,7 Homme adulte 26,7 26,4 27,0 35,5 Jeune fille de moins de 15 ans 25,1 19,5 18,0 18,0 Jeune garon de moins de 15 ans 21,5 21,8 16,2 18,2

98. La disponibilit des coliers dgags de la corve deau ainsi que lamlioration des conditions dhygine lcole grce la mise disposition de leau et des toilettes appropries pour les filles et les garons, permettront lamlioration de lefficacit du systme scolaire. Une plus grande efficacit du systme scolaire aura, terme, un impact direct sur le niveau dalphabtisation de la population, en particulier celui des femmes. Les rcentes recherches de lOMS indiquent que dans un pays africain type, chaque 1% dans laugmentation de lalphabtisation des femmes implique 0,3% de croissance conomique. Un des facteurs importants de cette efficacit scolaire est incontestablement le temps de frquentation et de travail personnel que les enfants consacrent aux tudes. Ci-aprs dans le tableau le temps moyen par rgion que lon doit mettre pour acqurir un rcipient deau den moyenne 20 litres. Plusieurs heures par jour sont souvent ncessaires pour runir la quantit deau satisfaisant les besoins de la famille dune taille moyenne de plus de 4 personnes. Il apparat donc que la collecte de leau consomme au moins une heure de temps par jour dun adulte actif. Tableau 5: Evaluation du temps ncessaire par rgion pour se rendre au point deau et en revenir (%)
Eau domicile Nord ouest Ouest Sud Sud ouest -de 15 minutes 15 30 minutes 30 60 minutes 1 heure et plus Moyenne

19,0 17,1 12,7 23,0

26,8 24,3 26,3 40,1

24,3 23,6 28,4 18,5

26,6 23,7 24,9 14,2

3,2 10,5 7,0 4,2

22,0 27,0 23,0 17,5

99. Par rapport aux bnfices dducation, il y a lieu dindiquer que la disponibilit en quipements dhygine (latrines spcifiques pour garons et filles et points deau lcole), de mme que la meilleure disponibilit pour le travail scolaire des enfants dgags de la corve de leau dans leurs mnages, contribuent lamlioration du systme scolaire. Aussi, les toilettes prives et hyginiques installes dans les mnages et les coles ainsi que le lavage des mains fournissent des bnfices conomiques aux mnages, aux communauts et aux pays par (i) la rduction des cots directs et indirects de sant grce aux maladies vites, (ii) laugmentation du retour linvestissement dans lducation grce aux russites plus leves et (iii) la protection des investissements destins lamlioration des systmes dapprovisionnement en eau par son impact sur lamlioration de la qualit de leau. Le tableau 6 ci-dessous indique certes des taux nets de 44

scolarisation relativement levs dans les rgions cibles (aussi bien en zones rurales quurbaines) mais il apparat aussi quon na pas encore atteint lOMD en la matire qui est de 100% en 2015. Les dperditions (voir les taux de redoublement et dachvement) pour diverses raisons restent encore importantes. Il est vident que la morbidit des enfants scolaires influence le niveau gnral de leur russite. Lamlioration des conditions dhygine lcole contribuera lamlioration de ltat de sant des lves et par consquent leur russite scolaire. Limpact financier positif sur les mnages et lEtat sera considrable au regard du cot moyen de lanne lve de lordre de 70 000 FCFA. Tableau 6 : Quelques indicateurs defficacit du systme scolaire dans la zone du projet
Rgion Indicateur

Taux net de scolarisation

NORD OUEST 75,4

OUEST 87,8

SUD 84,2

SUD OUEST 72,4

URBAIN 93,5

CAMEROUN RURAL ENSEMBLE 73,9 10,9 79,8 10,1 71,5

Taux de redoublement primaire 8,3 13,8 Taux dachvement du cycle primaire 52,0 Taux dalphabtisation des adultes (15 ans et plus) 72,6 83,8 Taux dalphabtisation des femmes de 15 24 ans par rapport aux hommes 0,97 0,99 Part de la dpense dducation dans les dpenses totales des mnages 5,2 5,5 Dpense moyenne dducation par enfant et par an (en FCFA) 37 233 39 433 Source : ECAM3, Institut National de la Statistique

9,6

6,9 78,00

8,3

91,6

86,0

89,1

58,9

70,6

1,02

0,97

0,98

0,78

0,87

4,1 32 162

5,0

6,0

3,1

4,7

48 582

80 207

24 455

47 490

100. Sagissant de la sant, les donnes sur la situation pidmiologique du Cameroun ne sont pas bien documentes. Lenqute indicateurs multiples ralise en 2006 estime le taux de prvalence des maladies diarrhiques 19%. Mais cette moyenne cache dimportantes disparits entre rgions et entre les milieux (urbain et rural) et suivant les saisons. A titre illustratif, le taux de prvalence des maladies diarrhiques au nord-ouest tait estim 46 % et 17% au Sud Ouest. Il faut noter galement quil ya des priodes de pic pour certaines pidmies comme le cholra. Tableau 7 : Principales causes de morbidit et Taux de morbidit gnrale en 2006 (%)
Rgions Diarrhes Maladies respiratoires 5,8 10,0 7,7 8,7 6,2 Paludi sme 32,0 43,0 40,0 35,0 41,0 Taux de morbidit gnrale 32,5 50,2 37,7 41,3 39,5

Nord -Ouest Ouest Sud Sud Ouest Cameroun

46 23 26 17 19

Source : INS, MICS 3, Stratgie sectorielle de la sant, Donnes des districts de sant 45

101. Les revenus des populations rurales de la zone du projet sont 3,7 % consacrs la sant dont les principales causes de morbidit sont le paludisme, les maladies diarrhiques et les maladies respiratoires. Il est noter que dans la zone du projet, prs de 25% des malades consultent les structures de sant informelles (15,5% pour le nord-ouest, 36,4% pour louest, 30,4% pour le Sud et 11,9% pour le Sud-ouest). Les dpenses de sant slvent respectivement 10724 FCFA pour le Nord ouest, 14866 FCFA pour louest, 10800 FCFA pour le Sud, et 16171 FCFA pour le Sud ouest. Le tableau 7 ci-dessus montre que les maladies hydriques touchent plus les rgions que la moyenne nationale. Cela sexpliquerait par les comportements et attitudes non encore favorables lhygine et lassainissement auquel sajoute un problme de manque deau potable en quantit suffisante surtout dans les zones rurales. La promotion des latrines familiales amliores ainsi que de lhygine des mains, de leau potable au lieu de production, pendant son transport et au lieu de consommation, seront de nature favoriser la rduction de la prvalence des maladies dorigine hydrique. La prvalence des maladies diarrhiques devrait tre rduite denviron 30%, passant de 19 % en moyenne 13,5% aprs la ralisation du projet. Une vaste campagne pour le changement de comportement sera mise en place en vue de susciter de nouvelles attitudes favorables lhygine, y compris lassainissement du cadre de vie et la lutte prventive contre le paludisme et le VIH /SIDA. 102. La ralisation du projet comporte plusieurs avantages positifs notamment lamlioration de laccs leau potable en qualit et en quantit suffisante et de faon durable pour 668 000 habitants, le gain de temps, la cration demplois temporaires et demplois permanents pendant et aprs la mise en uvre du projet, le renforcement des capacits dorganisation et de gestion des actifs et biens communautaires, lconomie sur les dpenses de sant de familles et de lEtat travers la rduction de la morbidit lie aux maladies dorigine hydrique. Ces avantages directs seront renforcs par les avantages indirects ayant trait au gain de productivit grce la bonne sant et la rgularit au travail, limpact conomique positif sur lartisanat en dveloppant lesprit de comptitivit (organisation de petits restaurants, de lavoirs, le marachage irrigu, etc,). Aussi, des prestations dans les activits du tourisme pourraient tre envisages. Laugmentation de la masse montaire permettra lacquisition des biens dquipement dont profiteraient toutes les communauts rurales concernes. 103. Conformment la politique nationale dalimentation en eau potable et dassainissement en milieu rurale, et dans le souci de promouvoir lassainissement, tout programme dAEPA doit incorporer une composante relative aux campagnes de promotion de lhygine et dun assainissement amlior. En effet, les statistiques existantes sur lassainissement montrent que beaucoup defforts restent faire pour atteindre les objectifs fixs. Au-del des appuis la construction des infrastructures, dintenses et rgulires campagnes de sensibilisation et dducation seront ncessaires pour amener les populations changer de comportements et consentir la ralisation des infrastructures dassainissements ncessaires selon les normes adquates dfinies et adapts au contexte hydrogologique des diffrentes rgions. Les activits y relatives seront centres autour de : (i) la promotion de lhygine corporel, des habits, des aliments et des habitations, (ii) la construction des latrines amliores, (ii) le maintien de la propret de leau la source, aux lieux de conservation et de consommation, (iv) le lavage des mains et des aliments, (v) lusage et lentretien des latrines, (vi) lvacuation des excrta, (vii) le paiement des contributions des mnages pour le maintient et lentretien des infrastructures, les mesures prventives du paludisme, du VIH/SIDA, le recours aux consultations mdicales en cas de maladies diarrhiques et de la fivre. Il sied dindiquer que la perception de leau comme un don de Dieu par les populations rurales dans la plupart des villages du projet ne facilite pas les efforts de mobilisation pour le paiement des contributions des mnages aux frais dentretien et de maintenance des infrastructures. A ce jour, les activits de communication sont gnralement confies aux entreprises des travaux qui ralisent des points deau et se concentrent plus sur leau 46

potable au dtriment de lassainissement pour lequel il y a trs peu dinvestissements. Les leons tires de linefficacit de cette stratgie ont amen le prsent projet prvoir lutilisation des prestataires diffrents, notamment des ONG spcialises. Les activits de communication seront conduites en deux phases : dans une premire phase, il sera question de faire un tat des lieux sur les ralits socioculturelles des populations des diffrentes rgions et leur attitude par rapport aux questions dhygine et dassainissement dans les mnages et en dehors ; et dans une seconde phase, les prestataires laboreront les messages, les outils et les canaux de communications appropris, susceptibles de conduire aux changements de comportement ngatifs et au renforcement des attitudes positives vis--vis de lhygine, du maintien et de la prennisation des infrastructures deau et dassainissement, Une srie de sances de formations sur les techniques danimations seront organises lintention des membres des comits de gestion deau et des agents de sant et de la promotion fminine qui seront associes aux activits dIEC sur le terrain, de manire ce quils poursuivent les activits mme aprs la phase projet. Un appui logistique notamment les outils de communication seront fournies ces structures et seront inclus dans le budget du ou des prestataire (s). Un expert en communication communautaire sera affect la cellule de coordination du projet pour suivre les activits des prestataires sur le terrain, en particulier le niveau dimplication des acteurs locaux. 104. En termes de suivi de limpact social du projet, un mcanisme de suivi valuation sera mis en place avec pour objectif de mesurer et de suivre les changements obtenus du fait du projet et au regard des objectifs et des bnficiaires viss. Un expert charg du suivi valuation sera recrut et rattach lUnit de coordination du Projet AEPA semi urbain qui appuiera galement le prsent projet. Il assurera notamment le suivi des indicateurs de produits et de limpact des ralisations du projet, y compris, la mise en uvre du plan de gestion environnemental et social. Il travaillera en troite collaboration avec un expert en communication communautaire qui suivra la mise en uvre de la campagne de communication pour le changement de comportement. LInstitut National des Statistiques (INS) sera mis contribution au dbut (2010) et la fin du projet (fin 2014) pour conduire des enqutes lgres portant sur les principaux indicateurs de suivi du projet. Sur la base dune tude dactualisation des indicateurs de rfrence qui sera mene depuis le dmarrage du projet, et en sappuyant sur les structures dcentralises des institutions concernes (DRH, MINPROFF, MINEDUB, MSP, et les communes), lexpert collectera les informations, les traitera et les diffusera auprs des organes chargs de la mise en uvre du projet et auprs de la Banque pour suivi et actions. Les principaux indicateurs retenus pour le suivi de limpact social sont : (i) volution du taux de prvalence des maladies dorigine hydrique et autres maladies lies au manque dhygine et dassainissement du milieu ; pour les effets intermdiaires : (ii) nombre de personnes desservies en eau potables et en services dassainissements; (iii) nombre demplois crs par la gestion des rseaux simplifis et les toilettes publiques construits ; pour les produits : ( iv) nombre douvrages dAEP raliss, nombre douvrages dassainissement collectif raliss dans les difices publics, et ceux construits dans les parcelles prives, (v) nombre de cadres forms, (vi) effectifs de populations, comits de gestion deau , conseils communaux, associations de femmes, sensibiliss lhygine et la sant.

B9. Prparation et supervision du projet

105. La Banque a financ, travers la Facilit africaine de leau, un inventaire des ouvrages hydrauliques qui dbouchera sur llaboration dun programme national dAEPA en milieu rural. En attendant le dmarrage de cette opration, le Gouvernement a financ les inventaires des ouvrages hydrauliques dans les quatre rgions du projet et cest sur base des rsultats de cet inventaire et des tudes techniques qui ont suivi que le projet a t conu. Pour complter les informations de la mission de prparation qui sest droule en aot 2009, une mission dvaluation a t entreprise en novembre-dcembre 2009. La mission dvaluation tait 47

compose dune quipe multidisciplinaire avec un ingnieur en Eau et assainissement, un analyste financier, un spcialiste en genre, un socio-conomiste, un spcialiste des acquisitions et un spcialiste en gestion financire. Lors des missions de prparation et dvaluation, lquipe du projet sest rendue sur le terrain pour discuter avec toutes les parties prenantes du projet, notamment les structures dcentralises du MINEE, du MINPROFF, du MINSANTE, du FEICOM, de la CAA, du MINEDUC, les associations et rseaux des femmes, les comits de gestion dAEP, etc.) en vue de les impliquer la conception et dans la mise en uvre du projet. Le rapport dvaluation a t soumis une srie de revues internes (runion du groupe de travail interne, revue des pairs, et runion de lquipe pays) qui ont permis damliorer son contenu et sa forme. Les ngociations seront tenues au mois de mars 2010. Le projet sera excut sur une priode de 48 mois, partir de juillet 2010. La Banque effectuera i) une mission de lancement au quatrime trimestre 2010; ii) des missions rgulires de supervision, conformment aux dispositions en vigueur ; et iii) une mission de revue mi-parcours en dcembre 2012. Le calendrier indicatif de mise en uvre du projet est rsum ci-aprs :

Activit
Identification Prparation Approbation note de conception Evaluation du projet Prsentation du projet la Direction Ngociations Approbation du Prt et du Don Mise en vigueur Lancement des DAO Evaluation et attribution marchs Signature des contrats Mobilisation Entreprises Bureaux de contrle Travaux

Responsable
OWAS.1 OWAS.1 OpsCom Equipe du projet Dpartement OWAS Division OWAS 1 FAD FAD/GVT DHH/Cellule/FAD DHH/Cellule/FAD DHH DHH DHH/Entreprises

Date /Priode

Aout-2009 Nov. 2009 11nov-05 dc. 2009 Dc. 2009 Mars 2010 Mai 2010 Septembre 2010 Juillet 2010 Octobre 2010 Octobre 2010 Novembre Dc. 2010 Mars 2011 Dcembre 2014 Dcembre 2010Dcembre 2014 Juin 2010Dcembre 2014 Dcembre 2012 Fvrier 2015 Mars 2015 Juin 2015

des

et

IEC

DHH/ONG

Renforcement des capacits institutionnelles Revue mi parcours Rapport dachvement Rapport dachvement Date dernier dcaissement

FAD/GVT DHH/FAD DHH FAD DHH/Cellule/FAD

106. La Banque va poursuivre les missions rgulires de supervision sur le terrain, comme indiqu dans le tableau ci-aprs. Aprs la mission de lancement quatrime trimestre 2010, deux missions de supervision par an sont prvues, afin de permettre le respect des dlais dexcution et de garantir une bonne performance du projet. 48

Date

Calendrier prvisionnel de supervision Activits Composition de la mission

Nbre hommesemaines 3

4me Trimestre 2010 3me trimestre 2010 1me trimestre 2011 4me trimestre 2011 2me trimestre 2012 4me trimestre 2012 2me trimestre 2013 4me trimestre 2013 2me trimestre 2014 Total

Lancement du projet

Ingnieur charg du projet, Charg des acquisitions, Charg des dcaissements Ingnieur charg du projet, Socio-conomiste Ingnieur charg du projet, Socio-conomiste, Expert en genre Ingnieur charg du projet, Socio-conomiste Ingnieur charg du projet, Analyste Financier Ingnieur charg du projet, Socio-conomiste, Expert en gestion financire, Expert en genre, Expert en gestion financire Ingnieur charg du projet, Socio-conomiste Ingnieur charg du projet, Socio-conomiste, Analyste financier Ingnieur charg du projet, Socio-conomiste, Analyste financier

Supervision

Supervision

Supervision

Supervision

Revue mi parcours

Supervision

Supervision

Rapport dachvement

45

49

Annexes techniques supplmentaires C.1. Les Termes de rfrence dune ONG spcialise en IEC
107. Dans le cadre de la Communication pour un Changement de Comportement CCC), il est prvu le recrutement dune ONG spcialise en IEC (Information, Education, Communication) qui assurera, dans une premire phase, une tude socio culturelle dans les quatre rgions afin de connatre les habitudes et comportements des populations en eau-sant, hygine et assainissement, VIH/SIDA, paludisme... Dans une deuxime phase, le prestataire dispensera la formation aux responsables des Comits rgionaux de suivi (MINPROFF, du MINSANTE, INS,), les responsables des comits de gestion des mini adductions deau et des latrines, des responsables des associations des femmes rurales et des rseaux fminins ; et mettra leur disposition tous les outils et supports ncessaires. Troisimement, lONG assurera avec ses animateurs, lanimation et lencadrement autour des infrastructures dans les 125 communes cibles. Les structures bnficiaires assureront le relais dans les communes, les coles, les marchs et les Complexes toilettes genres. Phase tude et stratgie dintervention: Procder lanalyse de la situation dmographique, de la situation sur la sant des populations lies leau et lassainissement, lampleur du VIH/SIDA et celle du paludisme dans les zones cibles (Nord ouest, Sud ouest, Sud et Ouest) ; Analyser habitudes et les comportements socio - culturels relatifs la sant de leau, lhygine et lassainissement, au VIH/SIDA et au paludisme ; Inventorier les programmes, projets et les diffrents intervenants dans la communication sur les thmes retenus : sant de leau, hygine et assainissement, VIH/SIDA et paludisme dans les zones cibles ; Rpertorier et valuer les matriels socio-ducatifs disponibles et utiliss par les intervenants ; Justifier le bien fond de lIEC dans les zones cibles et par rapport aux thmes retenus : sant de leau, hygine et assainissement, VIH/SIDA et paludisme; Par thme, dterminer les groupes cibles, les activits mener, les objectifs et les stratgies des messages ; Elaborer les axes dintervention et proposer les types dactivits mener au niveau de la DHH, des comits rgionaux (MINEPAT, MINPROFF, MINSANTE, des Associations des femmes rurales, INS), des Comits de gestions des infrastructures, des Associations des femmes et des jeunes, des Comits villageois de dveloppement, et des Relais communautaires ; Identifier les mcanismes de suivi et de coordination des structures ci-dessus retenues ; Dfinir les moyens matriels, humains et techniques ncessaires pour loprationnalisation de la stratgie et la responsabilisation de chaque intervenant : DHH, Comits rgionaux (MINEPAT, MINPROFF, MINSANTE, Associations des femmes rurales, INS), Comits de gestions des infrastructures, Associations des femmes et des jeunes, Comts villageois de dveloppement, et relais communautaires ;

50

Deuxime phase : formation 108. Par rgion, le prestataire procdera la formation des structures concernes sur la stratgie dintervention dfinie, les outils et supports retenus pour loprationnalisation de lIEC. Il sagira de former les responsables relais des quatre (4) structures concernes : Comits rgionaux de suivi (MINEPAT, MINPROFF, MINSANTE, Associations des femmes rurales, INS), Comits de gestions des infrastructures, Associations des femmes et des jeunes, et Comits villageois de dveloppement). Certaines structures sont composes de plusieurs membres, pour mieux les encadrer, il faut limiter le nombre des participants environ 15 30 maximum par sance de formation. Troisime phase : encadrement et suivi Conduire des animations sur le terrain avec lappui des membres des structures dj forms et qui feront le relais aprs lintervention de lONG ; Assurer lencadrement et le suivi de loprationnalisation de lIEC dans les communes cibles, afin dvaluer la ralisation des activits et les objectifs atteints ; et de proposer les corrections ventuels ; Faire un (1) rapport comprenant les rsultats de ltude et la stratgie dintervention en IEC dans les quatre rgions ; un (1) rapport sur la formation des responsables des structures concernes ; un (1) rapport sur lencadrement et le suivi de loprationnalisation de lIEC sur le terrain. Ces rapports constitueront des sources de connaissances pour la conception de volet IEC dans les programmes futurs en milieu rural. C.2. Estimation du cot annuel dentretien dun mini rseau dadduction deau pour 4000 5000 habitants.
No 1 Infrastructures ges entre 0-5 ans 1Robinet (unit) : 8 000 FCFA Infrastructures ges entre 5-10 ans 1Robinet : 8000 FCFA 2. Rparation de l'clatement des canalisations en PVC : PVC 63 MM = 18 000 FCFA PVC 50 MM = 15 000 FCFA PVC 40 MM = 12 000 FCFA PVC 32 MM = 9 000 FCFA PVC 25 MM = 4 800 FCFA 2 3 Sensibilisation et ducation du public : 40 000 FCFA Suivi de l'volution de la qualit de leau (chimique, biologique, physique) : 150 000 FCFA Suivi de l'volution de la qualit de leau (chimique, biologique, physique) : 150 000 FCFA Infrastructures ges entre 10-20 ans 1Robinet :8000 FCFA 2 Rparation de l'clatement des canalisations en PVC : PVC 63 MM = 18 000 FCFA PVC 50 MM = 15 000 FCFA PVC 40 MM = 12 000 FCFA PVC 32 MM = 9 000 FCFA PVC 25 MM = 4 800 FCFA

Suivi de l'volution de la qualit de leau (chimique, biologique, physique) : 150 000 FCFA

51

Traitement chimique = 50 000 FCFA Main duvre : 50 000 FCFA Formation des rparateurs : 100 000 FCFA

4. Traitement chimique = 50 000 FCFA 5. Main duvre : 50 000 FCFA

Traitement chimique = 50 000 FCFA Remplacement des pices : 170 000 FCFA Rparations sur Travaux de maonnerie : Robinet : 15 000 FCFA rservoir : 30 000 FCFA Prise deau : 20 000 FCFA Raccords de plomberie : 8 000 Main duvre : 50 000 FCFA Total 551 800 FCFA

Total: 398000 FCFA

Total : 308 000 FCFA

52

C.3. TERMES DE REFERENCE DU COMITE REGIONAL DE SUIVI PAR RAPPORT AU FONCTIONNEMENT DES CTG Charg de la mise en place, de la conduite et du bon fonctionnement des CTG, le Comit rgional de suivi a pour tches de : Centraliser toutes les informations sur les Groupements dIntrts Communautaires (GIC), les associations, les rseaux de femmes et des jeunes ruraux, des rgions cibles ; Dvelopper des critres de slection (ressortissant de la zone et de la commune cible ; membre dune association, dun GIC, ou dun rseau ; enregistr par le MINPROFF) qui puissent faire participer les bnficiaires directs (femmes et jeunes ruraux ; pygmes ; membres des GIC, des associations, des rseaux ; ) sans discrimination ethnique, de classe et de sexe. Vrifier et contrler la gestion financire et administrative du CTG. Pour ce faire, le comit disposera de la deuxime signature sur les comptes du CTG et fixera un plafond pour le fonds de rserves ; Assurer le suivi comptable, travers la vrification du bilan comptable ; Approuver ou dsapprouver la gestion de lanne coule sur les activits ralises, les rsultats de lexercice financier, sur prsentation du rapport annuel par la Coordonnatrice du CTG ; Reconduire ou suspendre le personnel du CTG en cas de faute grave ; Fournir des orientations au CTG en ce qui concerne leurs projets et activits rentables pour les annes venir ; Assurer la promotion du CTG, travers la recherche des fonds (subvention, crdit) dappui aux formations, fonctionnement et aux activits rentables du CTG ; Organiser des rencontres entre CTG afin de leur permettre dchanger sur leurs activits et expriences et de faire la promotion de leurs produits ; Reprsenter le CTG dans ses rapports avec le projet, ladministration ou toute personne de droit priv ; Convoquer les runions de suivi semestriel pour se prononcer sur les rapports dactivit trimestriels du CTG ; Approuver les rapports semestriels et annuels du CTG avant sa transmission la cellule de coordination du projet.

53

C.4. Contributions attendues sur le budget des communes pour lentretien, la maintenance et lextension des infrastructures deau et dassainissement.
Rgion Nom des communes Taille des communes par rapport aux recettes fiscales Grande Moyenne petite Grande Moyenne petite Grande Moyenne Petite Grande Moyenne Petite Budget annuel (FCFA) 125625625 78060981 41545222 68471433 51563256 22885551 133558174 49980282 47128119 59992720 58678560 54148246 Contribution lAEPA (2%) du budget 2 512 512 1 561 219 830 904 1 369 428 1 0310 265 457 711 2 671 163 999 605 942 562 1 199 854 1 173 571 1 082 964

Nord ouest

NDOP BABESSI NJINIKOM MASANGAM MAGBA FOKOUE

Ouest

Sud MVANGANE ZOETELE KYE-OSSI Sud ouest ALOU MENJI BANGUEM

C.5 Liste des localits Pour les infrastructures dAEP Ouest

Localit N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Fido, Bawa'a, Bamepa'ah, Toulewang Baboutcheu-Ngaleu Fondjanti-Bakou Babong-Bamendjo Babouantou Baboat Batossouo Meji Djeukong Tounang-Toula Ntseu-Fongo Ndeng Meigue et Tsenlah Meza Menack/Bamedou Ngui-Bamendou Fondonera Kongso-Groupement Bamougoum Tchitchi Babadjou Bafang Bakou Bandja Bandja Banka Baham Bamendjou Bangou Bayangam Dschang Fokoue Fongo-Tongo Penka Michel Penka Michel Santchou Bafoussam III Bangou Bamboutos Haut-Nkam Haut-Nkam Haut-Nkam Haut-Nkam Haut-Nkam Hauts plateaux Hauts-Plateaux Hauts-Plateaux Koung-Khi Menoua Menoua Menoua Menoua Menoua Menoua Mifi Nd Arrond. Dp.

54

19 20 21 22

Balengou Kourom Koupa-Menke Foyet

Bazou Bangourain Koutaba Njimom

Nd Noun Noun Noun

SUD OUEST
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Localit Idenau Sanje Bonadikombo Mokunda Babensi Buba I & II M'muok-Ngih Njenawung Njenacha Njentse Besongabang Ntenmbag-Ndefang Sabes-Agong Ibemi-Bakundu Weme Kokobuma Small Ekumbe Teke Bai Foe Big-Ngbandi Boa Bakundo Kwa kwa Arrond. Idenau Idenau Limb Limb II Nguti Tombel Alou Alou Fontem Fontem Mamfe Tinto Upper Bayang Konye Konye Kumba Kumba Kumba III Mbonge Mbonge Mbonge Mbonge Dp. Fako Fako Fako Fako Kupe - Manengoumba Kupe - Manengoumba Lebialem Lebialem Lebialem Lebialem Manyu Manyu Manyu Meme Meme Meme Meme Meme Meme Meme Meme Meme

SUD
Localit N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Nkolsas Oveng Meyi Boto Biwong II Minpkwele Nko'Etye et Nkon-Edjom Bissok Tchangue-Ngat-Aloum Yemveng Nkoekuk-Ebom Nko'olong Nsola Meyomessala Oveng Zotl Biwong Bane Biwong Bulu Biwong Bulu Ebolowa Ebolowa II Efoulan AkomII Bipindi Dja et Lobo Dja et Lobo Dja et Lobo Mvila Mvila Mvila Mvila Mvila Mvila Ocan Ocan Arrond. Dp.

55

12 13 14 15 16

Fifinda Afane-Nkolngombo Edendem-Biyam Mfoulakom et Mbekomo Yos II

Lokoundje Ma'an Ma'an Ma'an Olamze

Ocan Valle du Ntem Valle du Ntem Valle du Ntem Valle du Ntem

NORD OUEST
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Localit Mbesa Ajung Chuaku Iso Sarkir Momyu Mbokevu Tabenken Mbem-Nwa Mfe Mbengehang Benagudi Akofunguba Mundum 1 Njinteh Tow Green Besson Binjong-Efah Enyoh Kurubei-Nnen-Ekan Acha-Tugi Tuba-Nyeng-Bambeng Zang Tabi Zangtembeng-tondig Atong Nyen Bussam Baba I Bafandji Arrond. Belo Fundong Njinikom Njinikom Jakiri Mbvem Oku Nkamb Nwa Nwa Mbengehang Menchum Valley Bafut Bafut Bafut Bamenda centre Batibo Batibo Batibo Batibo Mbengwi Mbengwi Mbengwi Mbengwi Central Widikum Widikum Babessi Balikumbat Dp. Boyo Boyo Boyo Boyo Bui Bui Bui Donga Mantung Donga Mantung Donga Mantung Mbengwi Menchum Mezam Mezam Mezam Mezam Momo Momo Momo Momo Momo Momo Momo Momo Momo Momo Ngoketundja Ngoketundja

56

C.6 LISTE DES LATRINES DANS LES ECOLES ETCENTRES DE SANTE ECOLES : REGION DE L'OUEST
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Dsignation E.P Bamelo E.P Bangam G2 E.P Bati E.P Balena G2 E.P Balepo G1 E.P Batcheu E.P Banka-March E.P Bab-Fongam E.P Bana-Tentcheu E.P Foyemtcha E.P Fomeguia E.P Bafou Carrefour E.P Bamegwou E.P Fongo-Tongo Pouh E.P Bamendou I E.P Tyo-village 2 E.P Kouogouo E.P Kena-B E.P Djassa E.P Tchitchap 2 E.P Bamendjou centre E.P Bahouang E.P Bameka E.P Ngouang E.P Bati carrefour E.P Famla 2 E.P Touegw E.P King Place E.P Famwouo E.P Hiala E.P Kassang I E.P Banekane E.P Bamena E.P Balengou I E.P Bandounga E.P Koumengba E.P Manka E.P Koupa Kagnam E.P Koupa Matapit E.P Baigom chefferie Arrondissement Babadjou Galim Galim Batcham Babadjou Bafang Banka Bakou Bana Kekem Dschang Nkong-Ni Fokoue Fongo-Tongo Penka-Michel Bafoussam II Bafoussam III Bafoussam III Bafoussam II Bafoussam II Bamendjou Bamendjou Bamendjou Bamendjou Bati Djebem Bayangam Bayangam Djebem Poumougne Bazou Bangangt Bangangt Bazou Tonga Bangourain Foumban Koutaba Foumban Foumbot Dpartement BAMBOUTOS BAMBOUTOS BAMBOUTOS BAMBOUTOS BAMBOUTOS HAUT-NKAM HAUT-NKAM HAUT-NKAM HAUT-NKAM HAUT-NKAM MENOUA MENOUA MENOUA MENOUA MENOUA MIFI MIFI MIFI MIFI MIFI HAUTS-PLATEAUX HAUTS-PLATEAUX HAUTS-PLATEAUX HAUTS-PLATEAUX HAUTS-PLATEAUX KOUNG-KHI KOUNG-KHI KOUNG-KHI KOUNG-KHI KOUNG-KHI NDE NDE NDE NDE NDE NOUN NOUN NOUN NOUN NOUN

57

ECOLES : REGION DU NORD-OUEST

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Dsignation G.S Tatum G.S Mbinon G.B.S Tobin G.S Lang G.S Nkar G.S Lassin G.S Kelang G.S Bu G.S Ko'oh G.S Ebom Weh G.S Modelle G.S Akum G.S Ajung G.S Konene G.S Fundong G.B.S Belo G.S Mejang G.S Iso G.S Nkanko G.S Bamali G.P.S Mbanka G.S Babungo G.S Bafanji G.S Ngie G.S Wikikum G.S Njinibi G.S Awom G.S Andek G.S Konda G.S Sop Ako G.S Ako Ako G.S Ande Nwa G.S Mbem Nkambe Central G.S Binka Misaje G.S Nfum G.S Obang G.S Muwah G.S Ndapang G.S Bawock G.S Fonta G.S Mallam Bafut Santa Santa Bali Bafut Tubah Arrondissement Kum Noni Kumbo Oku Jakiri Noni Fungom Wum Central Wum Central Fungom Menchum Valley Fura-Awa Fundong Central Bum Fundong Central Belo Bum Njinikom Babessi Ndop Central Ndop Central Babessi Balikumbat Ngie Widikum Mbengwi Batibo Ngie Njikwa Ndu Dpartement BUI BUI BUI BUI BUI BUI MENCHUM MENCHUM MENCHUM MENCHUM MENCHUM MENCHUM BOYO BOYO BOYO BOYO BOYO BOYO NGO-KETUNJIA NGO-KETUNJIA NGO-KETUNJIA NGO-KETUNJIA NGO-KETUNJIA MOMO MOMO MOMO MOMO MOMO MOMO DONGAMANTUNG DONGAMANTUNG DONGAMANTUNG DONGAMANTUNG DONGAMANTUNG DONGAMANTUNG MEZAM MEZAM MEZAM MEZAM MEZAM MEZAM

58

ECOLES :REGION DU SUD-OUEST

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Dsignation G.S Moungo G.S Bonakoh G.S Ndongo Wokoko G.S Munyengue G.S Idenau G.S Mabeta G.S Mavas G.S Barore G.S Bakogo G.S Mgbegati G.S Bakem G.S Ayukaba Betieku G.S Weme G.S Barombi-Mbo G.S Barombi Kang G.S Konye G.S Matoh G.S Bombe Bakundu G.S Banga Bakundu G.S Magha G.S Menkia G.S Mbeoh G.S Quibiku G.S Efong G.S Besali G.S Bangang G.S Muanenguba G.S Epen Bajoh G.S Ebonji G.S Etam G.S Mongo Ndor G.S Mayemen G.S Babubock G.S Lobe G.S Bongogo I G.S Ekombe Mofako G.S Ndian Town G.S Dikome Balue G.S Ndonomo G.B.P.S Mundemba III Arrondissement Tiko Tiko Bua Muyuka West coast district Limbe Akwaya Mamfe Eyumodjock Eyumodjock Akwaya Upper Bayang Konye Kumba I Kumba III Konye Konye Mbongue Mbongue Wabane Alou Fontem Fontem Alou Wabane Wabane Bangem Bangem Tombel Tombel Nguti Nguti Nguti Ekondo Titi Ekondo Titi Banusso Mundemba Dikome Balue Dikome Balue Mundemba Dpartement FAKO FAKO FAKO FAKO FAKO FAKO MANYU MANYU MANYU MANYU MANYU MANYU MEME MEME MEME MEME MEME MEME MEME LEBIALEM LEBIALEM LEBIALEM LEBIALEM LEBIALEM LEBIALEM LEBIALEM KUPE ET MAN. KUPE ET MAN. KUPE ET MAN. KUPE ET MAN. KUPE ET MAN. KUPE ET MAN. KUPE ET MAN. NDIAN NDIAN NDIAN NDIAN NDIAN NDIAN NDIAN

59

ECOLES : REGION DU SUD

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Dsignation E.P Ebeme Woman E.P Biwong Bulu E.P Efoulan E.P About E.P Oyem E.P Mbayan E.P Minkpwele E.P Adjap Essawo E.P Ntoumba E.P Ebap E.P Mekas E.P Mbouma E.P Meyomessi E.P Biyebe E.P Evindissi E.P Mintima E.P Bibinda E.P Endengue E.P Akom E.P Bityel E.P Fibot E.P Metet E.P Mbe-Biyi E.P Meyo centre E.P Nkolekone E.P Akak Metom E.P Olang E.P Ata'a Ntem E.P Evouzok E.P Alen II E.P Mekomo Ntem E.P Memel I E.P Campo Beach E.P Adjap E.P Bingambo E.P Nlokeng E.P Elogbatindi E.P Ipono E.P Mpalla E.P Song Mahi Arrondissement Biwong Bane Biwong Bulu Efoulan Ebolowa II Mvangan Biwong Bane Biwong Bulu Efoulan Ngoulemakong Mengong Bengbis Djoum Meyomessi Meyomessala Sangmlima Meyomessala Bengbis Djoum Mintom Oveng Zotl Kye-Ossi Olamz Ambam Ambam Ambam Olamz Olamz Ma'an Ma'an Kye-Ossi Bipindi Campo Niete Lolodorf Akom II Lokoundje Campo Kribi II Bipindi Dpartement Mvila Mvila Mvila Mvila Mvila Mvila Mvila Mvila Mvila Mvila Dja et Lobo Dja et Lobo Dja et Lobo Dja et Lobo Dja et Lobo Dja et Lobo Dja et Lobo Dja et Lobo Dja et Lobo Dja et Lobo Dja et Lobo Valle du Ntem Valle du Ntem Valle du Ntem Valle du Ntem Valle du Ntem Valle du Ntem Valle du Ntem Valle du Ntem Valle du Ntem Valle du Ntem Ocan Ocan Ocan Ocan Ocan Ocan Ocan Ocan Ocan

60

CENTRES DE SANTE : LA REGION DE L'OUEST

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Dsignation C.S.I Batcham chefferie C.S.I Bati C.S.I Balena C.S.I Baboate C.S.I Ndokovi C.S.I Babouantou C.S.I Foyemcha C.S.I Bassossia C.S.I Fongo Ndeng C.S.I Bamendou Chefferie C.S.I Mokot C.S.I Bapi C.S.I Keuleu C.S.I Famtchuet C.S.I Chengne C.S.I Bameka C.S.I Ngougoua C.S.I Bati Bahiala C.S.I Batoufam C.S.I Kagnie C.S.I Bandrefam C.S.I Kamgo C.S.I Bangang Fokam C.S.I Balengou C.S.I Bangoulap C.S.I Bantoum I C.S.I Mancha C.S.I Momo C.S.I Koupa Kagnam C.S.I Koupa Matapit C.S.I Mansouen Arrondissement Batcham Galim Batcham Bafang Bafang Bandja Kekem Penka Michel Dschang Penka Michel Santchou Bafoussam II Bafoussam III Bafoussam II Baham Bamendjou Baham Bati Bandjoun Bandjoun Bandjoun Bandjoun Bangangt Bangangt Bangangt Bangangt Foumban Foumbot Koutaba Foumban Foumbot Dpartement BAMBOUTOS BAMBOUTOS BAMBOUTOS HAUT-NKAM HAUT-NKAM HAUT-NKAM HAUT-NKAM MENOUA MENOUA MENOUA MENOUA MIFI MIFI MIFI HAUTS-PLATEAUX HAUTS-PLATEAUX HAUTS-PLATEAUX HAUTS-PLATEAUX KOUNG-KHI KOUNG-KHI KOUNG-KHI KOUNG-KHI NDE NDE NDE NDE NOUN NOUN NOUN NOUN NOUN

61

CENTRES DE SANTE : NORD-OUEST

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Dsignation Mbam Oku Health Centre Lui Health Centre Sop Health Centre Tatum Health Centre Health Centre Benakuma Health Centre Bu Health Centre Bafmeng Health Centre Fura-Awa Fundong Health Centre Mbengkas Health Centre Mejang Health Centre C.M.A Funfuka Bamessing Health Centre Bamali Health Centre Babungo Health Centre Baba Health Centre Kob Health Centre Bassa Health Centre Bome I Health Centre Guzang Health Centre Teze Health Centre Dumbo Health Centre Nwa Nitong Health Centre Ako Barabe Health Centre Ndu Taku Health Centre Nkambe Central Tabenken Health Centre Awing Health Centre Bali Health Centre Ndapang Health Centre Fingeh Health Centre Bawock Health Centre Bali Santa Santa Tubah Bali Arrondissement Oku Oku Jakiri Kum Menchum Valley Wum Central Fungom Fura-Awa Fundong Central Fundong Central Belo Bum Ndop Central Ndop Central Babessi Babessi Mbengwi Njikwa Mbengwi Batibo Ngie Misaje Dpartement BUI BUI BUI BUI MENCHUM MENCHUM MENCHUM MENCHUM BOYO BOYO BOYO BOYO NGOKETUNJIA NGOKETUNJIA NGOKETUNJIA NGOKETUNJIA MOMO MOMO MOMO MOMO MOMO DONGAMANTUNG DONGAMANTUNG DONGAMANTUNG DONGAMANTUNG DONGAMANTUNG MEZAM MEZAM MEZAM MEZAM MEZAM

62

CENTRES DE SANTE : SUD-OUEST

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Dsignation Holforth health Centre Mokou health Centre Bokova health Centre Sanje health Centre Bokwango health Centre Lysoka health Centre Tali health Centre Kendem health Centre Tinto health Centre Babong health Centre Bantakpa health Centre Boa Balondo health Centre Massaka health Centre Ntam health Centre Wone health Centre Bokosso health Centre Takwai health Centre Alou health Centre Njungo health Centre C.M.A Wabane Bamubu health Centre Tombel health Centre Buba health Centre Bakogo health Centre Nguti health Centre Nyandong health Centre Toko health Centre Lipenja health Centre Bafaka health Centre Bamusso health Centre Bisoro health Centre Arrondissement Tiko Tiko Bua Limbe Bua Bua Mamfe Mamfe Mamfe Eyumodjock Akwaya Mbongue Kumba Kumba Konye Mbongue Fontem Fontem Fontem Wabane Wabane Tombel Tombel Nguti Nguti Bangem Mundemba Mundemba Ekondo Titi Ekondo Titi Ekondo Titi Dpartement FAKO FAKO FAKO FAKO FAKO FAKO MANYU MANYU MANYU MANYU MANYU MEME MEME MEME MEME MEME LEBIALEM LEBIALEM LEBIALEM LEBIALEM LEBIALEM KUPE ET MAN. KUPE ET MAN. KUPE ET MAN. KUPE ET MAN. KUPE ET MAN. NDIAN NDIAN NDIAN NDIAN NDIAN

63

CENTRES DE SANTE : SUD

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Dsignation C.S Catholique d'Abang C.S de Nkoemvone C.S Mekomo C.S.I d'Amvom C.S catho.de Bimengue C.S.I Biwong Boulou C.S.I d'Efoulan C.S catho. D'Adjap C.S catho. de Mengong C.S.I de Mintom C.S.I de Doungou C.S.I d'Akomessing C.S de la valle du Dja CMA de Bengbis C.S EPC de Djoum C.S catho. D'Abing C.S.I de Fibot C.S.I de Akam Messi C.S.I de Nkolefoulan C.S.I de Endedem C.S catho. D'Ambam C.S EPC de Ma'an C.S EPC Olamz C.S.I Meyo Biboulou C.S.I de Bile Bila C.S.I de Fifinda C.S.I de Village 4 C.S.I de Village 13 C.S. EPC de Bibia C.S.I catho.Ngovayang C.S EPC d'Efoulan Arrondissement Ebolowa Ebolowa Ebolowa Mvangan Mvangan Biwong Boulou Efoulan Ngoulemakong Mengong Djoum Djoum Sangmlima Meyomessala Bengbis Djoum Djoum Zotl Ambam Ambam Ambam Ambam Ma'an Olamz Olamz Olamz Lokoundje Niete Niete Lolodorf Lolodorf Kribi Dpartement Mvila Mvila Mvila Mvila Mvila Mvila Mvila Mvila Mvila Dja et Lobo Dja et Lobo Dja et Lobo Dja et Lobo Dja et Lobo Dja et Lobo Dja et Lobo Dja et Lobo Valle du Ntem Valle du Ntem Valle du Ntem Valle du Ntem Valle du Ntem Valle du Ntem Valle du Ntem Valle du Ntem Ocan Ocan Ocan Ocan Ocan Ocan

64