CELEBRACION Y DEBATE PROF. DR. JORGE E.

NORO

EL ACUERDO Y LOS ACUERDOS: UNA MIRADA DESDE LA FILOSOFIA Y LA EDUCACION

Prof. Dr. Jorge Eduardo Noro norojor@cablenet.com.ar

01.

Los acuerdos encuentran su marco referencial en los contratos racionales

modernos, aquellos en los que los firmantes, en un plano de igualdad, generaban un instrumento comn y garantizaban el respeto de las partes. Cedan una porcin de sus verdades, de sus derechos y de los propios intereses para encontrar la verdad comn y los intereses comunes. No conservaban todo lo que originalmente tenan, pero lograban mucho ms, porque ese poder negociado y acordado, evitaba los enfrentamientos y los conflictos, creando un clima de seguridad que favorecan el fortalecimiento de la propia autonoma.

02.

En los sistemas teleolgicos y religiosos que dominaron el pensamiento pre-

ilustrado, se pensaba que la organizacin social, el gobierno y las obligaciones derivaban de un orden natural o divino. La teora del contrato social fue una respuesta expeditiva a la disolucin de esa tica pre-iluminista porque sustitua un deber natural cuestionable y arbitrario por otro que pretenda ser racional y fundado. Si todos los hombres son iguales por naturaleza y si esa igualdad se funda en la presencia de la razn, cmo legitimar que algunas personas manden sobre otras?, por qu la gente debe aceptar ser gobernada?, de dnde se deriva el derecho de unos a gobernar y el deber de otro a aceptar tal gobierno? Por naturaleza, todas las personas son libres e iguales (como son iguales las entidades sociales), por cuanto no existe una autoridad humana superior con poder de imponer su obediencia, o con la responsabilidad y poder para de proteger los intereses de todos.

03.

Nadie puede ignorar que el estado de naturaleza crea inseguridad (sin ningn

gobierno, sin ley, los individuos se manejan con absoluta autonoma, las normas sociales no

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son imponibles, y los transgresores no reciben el justo castigo): es necesario crear un gobierno, legitimarlo y cederle determinados poderes, siempre que los gobernantes accedan a utilizar estos poderes para garantizar la seguridad de la sociedad, el bienestar general y el ejercicio de las libertades. De este modo, unas personas podan llegar a gobernar legtimamente a otras, a pesar de su igualdad natural, pues los gobernantes ostentaban su poder debido a la confianza depositada en ellos por los gobernados. El poder del gobierno no es un poder intrnseco, sino derivado, y su legitimidad responde al mandado de quienes han depositado en l parte de su voluntad para atender a bien de todos. Este fue el mandato proclamado por los tericos de la filosofa poltica y del derecho del siglo XVIII, particularmente por Rousseau, Locke y Hobbes.

04.

La puesta en marcha de esta nueva sociedad significaba no solamente des-

articular el poder de los reyes (que ya no reciban el poder de Dios, ni eran sus legtimos representantes) o bien acotar el ejercicio de su gobierno a travs de diversos sistemas de representacin (parlamento), sino adems despertar el poder que dorma en los sbditos para convertirlos en ciudadanos y en sujetos polticos capaces de ejercer su rol de tales. Embotados por una tradicin histrica que haba naturalizado la dependencia y la subordinacin, no result fcil que los ciudadanos de los estados modernos fueran dndose cuenta de sus derechos y de sus deberes. Deban arrogarse el ejercicio de la ciudadana definiendo en primer lugar la forma en que podan ejercer la delegacin y la representacin, y en segundo lugar designando a travs de diversas elecciones a los iguales que deban asumir el rol de gobernar a la sociedad. La construccin del ciudadano fue la gran cruzada del ltimo cuarto del siglo XVIII, uno de los ideales de la revolucin francesa que cosech de manera limitada una siembra que realmente fecund a partir de la segunda mitad del siglo XIX. No se trataba de convencer a los tericos, a los cultos o a los ilustrados: esta igualdad social deba plasmarse en cada habitante, porque la ciudadana no era slo una condicin social sino una conquista subjetiva y objetiva que representaba una verdadera construccin general y personal. Muchos de los esfuerzos civilizatorios del siglo XIX mas all de las discusiones que provocaron en su lucha contra la barbarie no fueron ms que intento de homogeneizar a los habitantes en torno a la idea de ciudadana.

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05.

Para hacer efectivos aquellos contratos y esos acuerdos, para despertar y

construir a los ciudadanos, la modernidad ilustrada del siglo XVIII (con sus proyecciones en el XIX) consider necesario pensar una educacin como una responsabilidad de los Estados para crear a los ciudadanos responsables, laboriosos, comprometidos, honestos, constructores de los valores de la comunidad. Sin la educacin escolarizada los contratos y los acuerdos hubieran naufragado, porque solamente la educacin construa la igualdad requerida para que funcionaran y aseguraba la racionalidad en la promesa y en el cumplimiento de la palabra. Acuerdos y contratos son promesas que requeran continuidad en el tiempo. La modernidad - que se edific sobre los contratos sociales transformados en acuerdos - slo pudo sostenerse en una sociedad escolarizada (moralizada y civilizada) que hiciera posible la sujecin a un proyecto comn del que todos deban sentirse dueos y responsables. La inclaudicable vocacin de los estados por forjar la educacin y sembrar escuelas responda a este mandato: era la nica manera de legitimarse y de asegurar que el funcionamiento de los contratos y de los acuerdos beneficiara por igual a cada uno de los individuos y al conjunto de la sociedad (que poda subsistir en la medida que ninguna de sus partes rompiera el acuerdo, desconociera el contrato). La educacin era universal y obligatoria (y consecuentemente gratuita) porque deba lograrse el consenso voluntario de cada uno de los ciudadanos que abandonaban un estado de barbarie y anarqua y optaban por un estado de civilizacin y obediencia recproca.

06.

Schopenhauer en un texto clsico - explica de una manera muy grfica con

una analoga - este aprendizaje individual y social para lograr una vida social:

Un fro da de invierno, un grupo de puercoespines se apiaron para no congelarse, calentndose con su muto calor. Pero pronto empezaron a sentir los pinchazos de las pas de unos contra otros, de modo que se separaron nuevamente. Ahora bien, cuando la necesidad de calor los hizo aproximarse otra vez, se repiti el problema de las pas, y as los animales oscilaban sin cesar entre dos males, hasta que descubrieron la distancia ptima que les permita tolerarse unos a otros. Anlogamente, la necesidad de trato social, que nace del vaco y la monotona de la vida de los hombres, los impulsa a reunirse, pero sus muchas cualidades desagradables y repulsivas los apartan nuevamente. Ese justo medio en que los individuos y las sociedades se acercan y se unen, respetando sus caracteres y sus intereses, es lo que permite hablar de acuerdos y contratos

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sociales. Pero es fruto de un aprendizaje, de muchos esfuerzos y de negociaciones constantes. Pero adems, porque el juego de los acuerdos comporta enriquecimiento y riesgo: los signatarios en todos los rdenes de la vida y sobre todo en el orden poltico ceden parte de sus derechos para poder ejercer una mayor cuota de poder compartido, renuncian a una parte de la verdad para acceder a una verdad mas general y participada. 1

07.

Tal vez debamos preguntarnos desde nuestra visin actual quines fueron

en aquel momento los signatarios de los contratos y de los acuerdos, quines fueron los llamados y quines los silenciados, quienes los incluidos y quienes los marginados de la mesa de los acuerdos. Es verdad que se trataba de presencias jurdicas cargadas de valor simblico (provincias, estados provinciales) pero no es menos cierto que es posible ya que la historia es elocuente en este sentido que en la mesa de la discusin, de la redaccin y de la firma del acuerdo pudieran existir sectores de poblacin que aun no haba sido racionalmente imaginadas como parte de la unidad comn que se trataba de ordenar a travs de la unidad y de la ley. La historia de nuestra patria a partir de 1852 exhibe demasiadas pruebas de habitantes y territorios que fueron literalmente eliminados o que bajo el imperativo de la civilizacin europeizante e ilustrada debieron disciplinarse para poder formar parte de un modelo previamente definido o que eligieron no participar de la vida pblica ni de los beneficios econmicos de la nueva edad.

08.

En el contexto de los planteos ticos actuales y de filosofa poltica

contempornea, los acuerdos encuentran abordaje y desarrollo en las ticas comunicativas de HABERMAS Y APEL y en las formulaciones RALWS. Los primeros remarcan y privilegian
1

TEXTO DEL ACUERDO DE SAN NICOLAS DE LOS ARROYOS. 31 DE MAYO DE 1852:

5.Siendo todas las provincias iguales en derechos, como miembros de la Nacin, queda establecido que el Congreso Constituyente se formar con dos Diputados por cada Provincia. 6.El Congreso sancionar la Constitucin Nacional, a mayora de sufragios; y como para lograr este objeto seria un embarazo insuperable, que los Diputados trajeran instrucciones especiales, que restringieran sus poderes, queda convenido, que la eleccin se har sin condicin ni restriccin alguna; fiando a la conciencia, al saber y el patriotismo de los Diputados, el sancionar con su voto lo que creyesen ms justo y conveniente, sujetndose a lo que la mayora resuelva, sin protestas ni reclamos. 7.Es necesario que los Diputados estn penetrados de sentimientos puramente nacionales, para que las preocupaciones de localidad no embaracen la grande obra que se emprende: que estn persuadidos que el bien de los Pueblos no se ha de conseguir por exigencias encontradas y parciales, sino por la consolidacin de un rgimen nacional, regular y justo: que estimen la calidad de ciudadanos argentinos, antes que la de provincianos. Y para que esto se consiga, los infrascriptos usarn de todos sus medios para infundir y recomendar estos principios y emplearn toda su influencia legtima, a fin de que los ciudadanos elijan a los hombres de ms probidad y de un patriotismo ms puro e inteligente.

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los criterios de entendimiento a travs de las acciones comunicativas que permiten coordinar proyectos e intereses individuales con las demandas sociales, para construir objetivos comunes. Se trata de establecer una comunidad de entendimiento que haga efectiva la produccin de acciones comunes y los fines compartidos. Para ello se requieren estrategias de consenso que operen como instrumento necesarios para crear situaciones de habla que otorguen el debido lugar a la palabra, a la opinin, al pensamiento plural de todo el cuerpo social. El obrar moral y el obrar social slo son posibles en la medida en que todos los ciudadanos puedan pronunciar sus ideas, verbalizar sus opiniones, generar y crear los acuerdos, ser responsables de los compromisos. Tambin aqu podemos caer en los mismos errores del pasado: un juego de inclusiones y exclusiones que teje la trama social solamente con los hilos de quienes pueden compartir un pensamiento hegemnico. No se trata solamente de quienes por razones econmicas y sociales estn privados de toda participacin, sino de vastos sectores sociales que no tiene acceso a la opinin y a la representacin, o que encuentran en nuevos iluminados la polarizacin de las interpretaciones y las respuestas, privndolos de la voz, de la palabra, de las ideas. No se puede soslayar el neocontractualismo de RAWLS 2, cuyo planteamiento

09.

se caracteriza por una bsqueda de principios y criterios racionales de justicia que puedan guiar a la comunidad en la construccin de instituciones sociales justas. Este intento, genuinamente filosfico, lo sita en una tradicin tico-poltica de otras pocas: Rawls recurre a la teora del Contrato Social. La descripcin del estado de naturaleza como situacin de anarqua cumple precisamente la funcin de demostrar cundo y por qu es legtima una determinada configuracin de la autoridad pblica. La legitimacin del poder y
2

La teora de la justicia de JOHN RAWLS se erige como un intento de dar solucin ala alternativa que hasta el momento presentaban dos teoras rivales: el utilitarismo y el intuicionismo. Contra la primera, porque esta concepcin de la tica y la justicia no reconoce la distincin entre las personas, es decir, que no les asigna una justa y adecuada dimensin de libertad a los individuos, en la medida en que ahoga por un valor (la felicidad o placer general) distribuido en igual medida para todos. Y contra el intuicionismo, por tratarse de una posicin que padece dos graves problemas que le impiden dirimir entre cuestiones morales y asuntos de justicia: las teoras intuicionistas se basan en una pluralidad de principios, entre los cuales puede haber numerosos conflictos; en segundo lugar, las teoras intuicionistas no incluyen un mtodo explcito, como as tampoco reglas de prioridad, que permitan comparar axiolgicamente entre s estos principios, conduciendo a que cada cual termine siendo guiado por una especie de balance intuitivo que conduzca hacia as formulaciones mas correctas. La formulacin central de la teora de Rawls: en la denominada "posicin original" quedan establecidos, pacto mediante, dos principios fundamentales de justicia: (1) El "principio de libertad", establece que "cada persona ha de tener un derecho igual al esquema ms extenso de libertades bsicas iguales que sea compatible con un esquema semejante de libertades para los dems". (2) El "principio de igualdad liberal" afirma: "Las desigualdades sociales y econmicas habrn ser conformadas de modo tal que a la vez que: a) se espere razonablemente que sean ventajosas para todos, b) se vinculen a empleos y cargos asequibles para todos". La formulacin de estos principios depende de la puesta en marcha de acuerdos, pactos o contratos en los que todos pueden prestar conformidad a los principios.

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de las normas entra as, por definicin, en el enunciado de toda teora contractual y ofrece un buen conjunto de formulaciones conjuntas. Permanece el problema de ver hasta qu punto tales formulaciones son racionalmente aceptables y racionalmente aceptadas, particularmente en nuestros das. Ah reside precisamente la originalidad de Rawls, en haber intentado buscar un mecanismo de justificacin de los principios bsicos que regulan las instituciones sociales recurriendo a un esquema de argumentacin clsico y bien conocido, pero acorde la sensibilidad filosfica actual.

10.

La estructura subyacente al contrato social es la de la comunicacin, aunque

no cualquier tipo de comunicacin. La figura misma del contrato o del acuerdo y su tradicin parecen poder inspirar mejor los desarrollos del sentido tico de la poltica y de una concepcin poltica de justicia y de sociedad civil. Slo que en el momento en que tanto la comunicacin al servicio del consenso como el contrato social mismo tienden a absolutizarse, se corre el peligro de que en aras del consenso o de las mayoras se niegue la posibilidad del disenso y los derechos de la minoras. Por eso se trata de un tipo especial de comunicacin que admite la presencia legtima de disensos. Si el principio puente es la comunicacin, que pone en acto los contratos y acuerdos sociales y polticos, la comunicacin debe partir del uso contextualizador del lenguaje, para intentar dar razones y motivos, un uso del lenguaje diferente, que adquiere fortaleza a travs de la argumentacin. Esta debe orientarse a solucionar conflictos y a consolidar propuestas con base en acuerdos sobre mnimos que nos lleven por conviccin a lo correcto, lo justo, lo equitativo. La consolidacin del contrato social en torno a unos mnimos polticos puede constituirse en paradigma de orden y paz, cuando de hecho los motivos del desorden social y de la violencia pueden estar en la no realizacin concreta de los derechos fundamentales. Las necesidades materiales, las desigualdades sociales, la pobreza absoluta, la exclusin cultural y poltica de poblaciones enteras y de grupos sociales, debe ser agenda prioritaria para quienes aspiran a que el contrato social, la concepcin poltica de justicia y sus principios fundamentales, sean bases de la convivencia ciudadana.

11.

Estas nuevas perspectivas ticas y polticas - con claras referencias a un

nuevo tipo de organizacin social - demandan el aporte de una nueva educacin o de una educacin fortalecida que crezca al calor de una sociedad que, al mismo tiempo, sepa

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exigirla y legitimarla. Sin la educacin, la posibilidad de lograr entendimientos y discursos comunes naufragan o los acuerdos surgen refrendados por un limitado nmero de signatarios que no pueden arrogarse una representacin que muchos le niegan o nunca le han otorgado. Y este principio tiene mayor relevancia porque recin a partir de la segunda mitad del siglo XX, la universalidad de la educacin se fue haciendo progresivamente efectiva, aunque ms como imperativo categrico que como realidad. Se impone, entonces, un nuevo tipo de educacin (seguramente con un nuevo tipo de escuelas) porque las democracias actuales han de construirse (1) sobre la base de la inclusin poltica efectiva de la totalidad de los ciudadanos (sin distincin y con el respeto absoluto de sus derechos fundamentales) y (2) con el aporte plural de la totalidad de las ideas que surgen de la autonoma racional de cada uno de los sujetos o grupos sociales para lograr la construccin de los consensos mnimos deseados. Es muy posible que para construir los nuevos acuerdos se necesite una nueva educacin, con formatos muy creativos, porque los moldes precedentes siguen respondiendo a propsitos ms limitados. En esta doble direccin (una nueva concepcin de la tica y de la poltica por una parte y de la educacin, por otra) hay una laboriosa tarea por hacer.

12.

Finalmente convendra agregar una observacin fundamental: el acuerdo no

es slo un sustantivo que se define como hecho concluido, sino un verbo que se conjuga como presente continuo 3. Se acuerda en un momento dado, pero para darle trascendencia histrica hay que seguir conjugando el verbo siempre: slo la persistencia de los acuerdos asegura una sociedad en construccin permanente (en cada ciudad, en todas las provincias, en un pas entero). Debemos por tanto convertir al acuerdo-sustantivo en un verbo que se sostiene de manera permanente, con todos los esfuerzos que significa, en tiempos de conflictos, de disgregacin, de persistente juego de intereses. Una posible revisin de la historia de nuestro pas (de nuestra provincia y de nuestra ciudad) puede estructurarse en torno a este eje: momentos en los que los acuerdos funcionan como sustantivos muertos (y que por lo tanto se los venera y ritualiza, pero no operan) y etapas en los que los acuerdos funcionan como verbos que se conjugan con la participacin activa de todos los actores e intereses de la sociedad. Esto tiene valor, tambin, en el actual funcionamiento de la
3

En castellano no existe el PRESENTE CONTINUO como en el INGLES: para mencionar una accin que sucede en el presente pero que debe continuar (en el futuro inmediato) se utiliza una frase verbal: Estamos acordando, estoy firmando el contrato. La accin nunca est concluido sino que se proyecta desde el presente hacia un futuro no cerrado ni definido.

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democracia, en donde los acuerdos que firman los ciudadanos con sus representantes no se circunscribe a un momento dado, sino que debera ser un ejercicio continuo, porque esta permanencia es lo que los legitima y sostiene el poder. Si los acuerdos desaparecen de los discursos, se silencian las voces de quienes demandan o piensan distintos, se ignora a quienes aportan desde la crtica otra mirada y se corre el riesgo de defender un pensamiento nico (en cualquier sentido) aplastando la multiplicidad de pensamientos solapados en falacias tales como la eficiencia, el pragmatismo, la pseudo-representacin o la necesidad de conservar el orden social.

13.

En sntesis: contratos sociales, ticas comunicativas y de consensos mnimos,

neo-contractualismo, formacin del ciudadano, legado educativo, presente y futuro de una educacin necesaria y el acuerdo como una tarea y una construccin permanente. No son las escuelas a pesar de todas las dificultades las que pueden trabajar en esta direccin, ayudando a construir la sociedad necesaria? Prof. Dr. Jorge Eduardo Noro octubre 2006 LA CASA DEL ACUERDO He aqu que, como hace tantos aos, la calle se llena de galeras de rancia y alta caja. Se abre una portezuela, crepuscular. Quin baja? De quin es ese rostro, ese pecho, ese talle? Caballeros que llegan a la ciudad, del valle, de la montaa. Polvo con agua y nieve cuaja cada rueda de cada vehculo en que viaja la patria misma, para que la guerra no estalle. Un farol plae luces. Las sanguneas baldosas reverberan. La hierba nace entre sus junturas. El aire acua voces. Quin olvida estas cosas? Pedestal de que heroica figura es el aljibe? De pronto hay un silencio preado de futuras grandezas. Alguien llora. Y el Acuerdo se escribe. HORACIO REGA MOLINA

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