2.1.2.

Nias y Nios de 0 a 3 aos de edad El compromiso asumido por los Jefes de Estado, en la Declaracin Mundial sobre la Supervivencia, la Proteccin y el Desarrollo del nio, est dirigido a llevar a cabo acciones especficas a favor de los nios, reafirmando el inters de los pases para cumplir con lo establecido en la Convencin sobre los Derechos el Nio. Las metas de la Cumbre Mundial a favor relacionados con la desnutricin estn dirigidas a: de la Infancia,

Reducir a la mitad la tasa de desnutricin moderada y severa de nios menores de 5 aos, entre los aos 1990 y el 2000 y Reduccin de la tasa de bajo peso al nacer al menos del 18 %de los nacimientos anuales. En ninguna otra etapa de la vida del ser humano es tan importante el desarrollo humano como en la p r i m e r a infancia; sta es una variable importante, pues implica lograr el desarrollo de las capacidades de las personas lo que favorecer el adelanto y desarrollo de la persona, familia y la sociedad. A. rea Salud A.1. Nutricin y bajo peso al nacimiento En la Regin Cajamarca, no se cuenta con informacin sobre Recin Nacidos de Bajo Peso, pero s es importante sealar, que este es dependiente del nivel socioeconmico y cultural de la poblacin. El desnutrido fetal o recin nacido de bajo peso es el recin nacido que tiene un peso 10 puntos por debajo del percentil que le corresponde a su edad gestacional. El recin nacido de bajo peso (RNBP) es el que pesa 2,500 grs. o menos sea cual fuere su edad gestacional. Los recin nacidos de bajo peso tienen una incidencia mayor mientras ms bajo es el estrato socioeconmico. En el mundo desarrollado la incidencia media es de 7,4%; en pases en desarrollo es de 19,1%. La mortalidad neonatal es de 20 a 40 veces mayor entre los de peso bajo. Por ello es importante que la nutricin de la mujer durante el perodo gestacional sea el adecuado, para prevenir estos problemas. (MENEGHELLO, J, 1994) Para prevenir el bajo peso al nacer la embarazada tiene la necesidad adicional de energa (aproximadamente 285 Kcal por da) para el crecimiento del feto placenta tejidos maternos asociados. La mujer

que realiza trabajos pesados (agricultura, caminatas largas, etctera) necesita ingerir mucha ms energa que la mujer que no trabaja. Es necesario que la mujer aumente la cantidad de lo que coma antes del embarazo. La provincia de San Marcos por ejemplo reporta 1.8% de recin nacidos de bajo peso, mientras que la provincia de Cutervo 63%, estas grandes variaciones puede deberse a que el sistema de registro no es el adecuado. A.1.1. Lactancia materna exclusiva

La leche materna constituye el ms valioso alimento del nio durante los 6 primeros meses de vida. Desde el punto de los requerimientos nutricionales del nio le aporta todos los nutrientes necesarios. Desde el punto de vista afectivo, la alimentacin al pecho ofrece oportunidades nicas para el desarrollo de la relacin madre nio a travs de la intimidad del contacto, la diaria periodicidad en que deben estar juntos y la posibilidad de establecer un lenguaje de cario. Adems la lactancia materna evidencia ventajas y beneficios para la madre, en trminos de comodidad, economa de tiempo y dinero al no tener que preparar una frmula lctea, el perodo de involucin uterina es ms corto y postergacin de la primera ovulacin post parto, adems se seala, que la incidencia de cncer mamario es significativamente menor en las mujeres que han amamantado. En la Regin Cajamarca las madres lactantes indicaron que el tiempo de duracin de la lactancia es de 4 a 6 meses, debido a que muchas tienen que salir a trabajar. Es imprescindible que la promocin de la lactancia materna se empiece durante el embarazo en las consultas prenatales, con mayor intensidad en los ltimos meses de gestacin, especialmente en las primigestas. Segn la ENDES 2000, la duracin mediana de la lactancia materna exclusiva en la Regin Cajamarca es de 5 meses, duracin menor a lo recomendado.

A.1.2. Alimentacin complementaria del nio de 6 meses a 3 aos de edad En la Regin Cajamarca, el 64% de nios de 6 meses a 3 aos de

edad reciben alimentacin complementaria, el alimento es la papilla, la misma que es facilitada por las siguientes instituciones: PRONAA, CENAM, ADRA-PERU, PACFO, PRISMA. Se advierte carencia de un sistema de vigilancia del consumo de este alimento a nivel regional.

A.2. Cobertura de Seguro Integral de Salud Slo el 35% de nias y nios de 0 a 3 aos de edad en la Regin estn asegurados en salud, la falta de informacin y las limitaciones en el acceso a los servicios de salud impide la vigencia de este derecho de nias y nios sobre todo de los ms pobres, los excluidos. Por otro lado es importante tener en cuenta que slo el 40% de mujeres tienen su parto en una institucin de salud y la captacin de nios menores de 1 ao es evidente que no es la ms adecuada. A.3. Mortalidad Infantil La tasa de mortalidad infantil en la Regin Cajamarca es 45 por mil nacidos vivos, la ENDES, 2000 INEI, encontr que de cada mil nios que nacieron el ao 2000, 48 murieron antes de cumplir el primer ao de vida, y que la mortalidad infantil se incrementa cuando la edad de la madre es menor de 20 aos al momento del nacimiento (71 por mil nacidos vivos), con el orden de nacimiento (4 ms a 59 por mil nacimientos) y en mujeres con nivel educativo primaria 58 y en las sin educacin 52 por cada mil nacimientos. Han ocurrido 236 muertes de nios menores de 1 ao en la Regin Cajamarca, aproximadamente 1 muerte por da, y 30 al mes y las principales causas de muerte son las infecciones respiratorias agudas, asfixia, enfermedad diarreica, desnutricin y malformaciones congnitas. Causas que como puede apreciarse en su mayora podran haberse prevenido. A continuacin se presenta los indicadores, para visualizar mejor la situacin de la salud del nio menor de 3 aos de edad descrita.

PROMEDIO

INDICADORES EXTREMOS

INDICADOR Tasa de Mortalidad Infantil(por mil nacidos vivos) Porcentaje de Recin nacidos con bajo peso Duracin de la lactancia materna en meses. (ENDES 2000) Porcentaje de nios de 6 meses a 3 aos de edad con alimentacin complementaria Cobertura de seguro integral de salud (%)

REGIONAL 48 Sin informacin 5 64

MEJOR

PEOR Cajamarca: Cutervo: 63 . San Pablo: 23

CajamarcaSan Marcos : 1.8 . Santa Cruz, San Miguel, Hualgayoc, San Pablo: 60

35

San Miguel: 26

B. Area Educacin

B.1. Programas de Estimulacin Temprana

En el Sector Educacin existen 56 programas integrales de estimulacin temprana con base en la familia (PIETBAF LUDOTECA en Jan) que promueven acciones de estimulacin temprana a 997 nios menores de 3 aos. Se desconoce la calidad de las acciones de estimulacin temprana. En los establecimientos de salud las actividades de estimulacin temprana estn centradas en las acciones normadas en el programa de crecimiento y desarrollo del nio. La mayora de las familias en la Regin Cajamarca, con nios menores de 3 aos desconocen la importancia de la estimulacin temprana en el nio y no realizan frecuente y adecuadamente estas actividades. La estimulacin temprana es importante pues permite detectar oportunamente retraso en el desarrollo del nio, o la presencia de desarmona entre las diferentes reas de la conducta, por ello, es que la estimulacin temprana debera ser una prioridad en la Regin Cajamarca para promover el desarrollo de nias y nios y detectar oportunamente alteraciones y garantizar de esta manera el ptimo desarrollo de sus capacidades y potencialidades. La capacitacin a personal de los sectores salud y educacin es irregular, pues no existen recursos para acciones de capacitacin en

esta rea y por otro lado no se prioriza o no se da importancia a acciones de estimulacin temprana; para el caso del sector educacin las acciones estn centradas en la programacin curricular, desarrollo de la inteligencia, resiliencia. En los servicios de salud se realizan algunas acciones de estimulacin temprana como evaluacin del desarrollo segn normas del Ministerio de Salud, se incide en el trato y afecto al nio, nutricin y alimentacin, pero se desconoce la calidad de las acciones.

C. Area Proteccin C.1. Derecho al nombre UNICEF, 1998 (Progreso de las Naciones) afirma: La partida de nacimiento es el documento que posibilita el ejercicio pleno de la ciudadana. Sin ella, el individuo carece de existencia oficial y por ende, de acceso legal a los privilegios y protecciones que las naciones otorgan. Asimismo, la inscripcin en un registro civil constituye el instrumento bsico mediante el cual un gobierno eficaz puede llevar el censo de sus ciudadanos y planificar polticas educativas, sanitarias y de otra ndole segn sus necesidades. Cuando un nio no est registrado se le niega ese derecho inalienable debido, precisamente, a su invisibilidad jurdica. Como carecen de partida de nacimiento, sus existencias transcurren al margen del mundo oficial y estn obligados a enfrentar obstculos con los que nunca tropiezan quienes tienen la buena fortuna de haber sido inscritos al nacer. Si tenemos en cuenta lo dura que es la vida para muchas personas, la necesidad de contar con una partida de nacimiento no parece ser una dificultad excesivamente grave, especialmente si lo comparamos con los problemas que deben superar constantemente los nios de reas pobres. Es importante resaltar que el registro del nacimiento es el primer reconocimiento de la existencia del nio por parte del Estado. Estar registrado el nacimiento de un nio le abre las puertas a la vigencia plena de los derechos, privilegios y servicios que el pas ofrece. En la Regin Cajamarca, se ignora el nmero de personas a quienes se

ha negado el derecho a la inscripcin despus de su nacimiento, lo cual representa un grave problema. El derecho de las personas a que se inscriba su nacimiento est reconocido por el artculo 7 de la Convencin de los Derechos del Nio, que establece que el nio ser inscrito inmediatamente despus de su nacimiento y tendr derecho a adquirir una nacionalidad. El texto del artculo 7 es absolutamente claro y nuestro pas y Regin estn obligados a cumplir con el compromiso adquirido. En la Regin Cajamarca, no hay programas de difusin a la ciudadana sobre la importancia del registro del nacimiento. Probablemente los obstculos que dificultan o impiden la inscripcin suelen ser banales, por la distancia, por la ausencia del padre y sobre todo por el costo. Se desconoce la cantidad de nios y nias de las que no se ha realizado la inscripcin de su nacimiento por estas causales. Slo en el 17% de nios recin nacidos ha sido registrado su nacimiento en la Regin Cajamarca, lo cual revela pues la gravedad del problema de la infancia en nuestra regin, es decir 7,695 recin nacidos de los 40,494 recin nacidos esperados. La provincia de Cajamarca, reporta el porcentaje ms alto de inscripcin de nacimiento de recin nacidos (40%) y el ms bajo San Miguel (6%). Los Centros Poblados tambin registran nacimientos, pero no se puede obtener informacin hasta que sea remitido al INEI al concluir el ao calendario. El costo para registrar el nacimiento de un recin nacido puede ser un obstculo importante sobre todo en reas rurales y de pobreza, el costo vara segn las provincias, en Jan por ejemplo el costo total del registro de nacimiento de un recin nacido es 18.50 nuevos soles y slo en la provincia San Marcos la inscripcin es gratuita. El costo promedio del registro del nacimiento de un nio en la Regin Cajamarca es 8.00 nuevos soles, esta situacin tiene que cambiar para que se pueda dar la oportunidad de ser inscrito un nio, ms an cuando los dispositivos legales establecen la gratuidad del registro.

C.2. Maltrato Infantil Se han registrado 49 casos de maltrato infantil en nios menores de 3 aos. El MAMIS del Hospital Regional de Cajamarca es la institucin que atiende el mayor nmero de casos y brinda atencin integral.

C.3. Vulneracin de derechos del nio La vulneracin de derechos de los nios se traduce en lo siguiente: El 81% de las denuncias registradas son por alimentos, el 7% por violacin sexual (incluye menores de 15 aos), el 6% por infanticidio, aborto, seducciones, lesiones graves, el 5% por abandono moral y filiacin respectivamente. Obsrvese algunas diferencias Indicadores del rea de proteccin.
PROMEDIO REGIONAL 17 8 46 Alimentos: 81 Infanticidio: 5 Filiacin: 5

en

los

INDICADOR Porcentaje de recin nacidos con partida de nacimiento. partida de Costo de la nacimiento Nmero de casos de maltrato infantil. Vulneracin de derechos de nias y nios.

INDICADORES EXTREMOS MEJOR Cajamarca: 41 San Marcos 0.0 . . PEOR San Miguel: 6 Jan: 18.50 Cajamarca: 31 .

2.1.3. Nias y Nios de 3 a 11 aos de edad

UNICEF, en el Estado Mundial de la Infancia, 1995, afirma el mundo no resolver sus principales problemas mientras no aprenda a proteger e invertir en el desarrollo fsico y mental de sus nios y nias Destaca asimismo, que un nio o una nia slo tienen una oportunidad de desarrollarse normalmente; y la proteccin de esa nica oportunidad exige, por tanto, un tipo de compromiso al que nunca se anteponga otras prioridades.

Siempre habr algo ms urgente; nunca habr nada ms importante. De all la importancia que tiene invertir en las nias y nios de la Regin Cajamarca.

A. Area Salud A.1. aos Desnutricin crnica en nios menores de 5

En la Regin Cajamarca, la sub alimentacin crnica, no slo constituye una violacin a los derechos humanos, sino que los daos que ocasiona en el desarrollo y progreso de la regin son demasiado altos como para continuar soportando esta situacin. La desnutricin y la muerte de los nios son manifestaciones biolgicas de un problema social y son el resultado de una serie de factores complejos y mutuamente relacionados. La ingesta insuficiente de alimentos podra deberse a la falta de alimentos porque no existen ingresos como para adquirir alimentos suficientes y necesarios para alimentar a los nios o por falta de tiempo para cuidar, preparar y alimentar a los nios por salir a buscar oportunidades de trabajo. Por ejemplo la leche materna es un alimento suficientemente rico en energa, nutrientes, pero, puede ser insuficiente si la madre no da de lactar cuando el nio lo demande, reduciendo el volumen total que precisa. Otro de los factores que tiene que ver con la nutricin y supervivencia del nio es la distribucin de los alimentos al interior de la familia, as como la educacin e informacin insuficiente o inadecuada en particular de la mujer, por el papel central que desempea la madre en la prestacin de la necesaria atencin a la familia es tambin otra causa importante del cuidado y nutricin del nio, este factor influye en la toma de decisiones por ejemplo para usar o no los servicios de salud. Todos estos factores profundizan las desventajas en las que se desarrollan el nio y la mujer, constituyndose en los grupos ms vulnerables de la sociedad.
Desnutricin Crnica, segn provincias, Regin Cajamarca, 2003
Hualgayoc San Marcos Jan San Ignacio San Pablo Cajamarca Cutervo Contumaz San Miguel 0 10 11 20 30 40 50 26.9 26.2 21.9 Provincia 34.5 34 34 43

Tasa por 100

En la Regin Cajamarca el 27% de los nios menores de 5 aos tienen desnutricin crnica, siendo la ms alta en la provincia Hualgayoc 43% y la ms baja en San Miguel 11%., obsrvese la magnitud de la desnutricin crnica segn provincias: El Promedio regional es: 27% FUENTE: Gobierno Regional de Cajamarca, 2003

La ENDES, 2000 INEI, encontr 43% de desnutricin crnica en la Regin Cajamarca; 45% en el sexo femenino y 52% en nios cuyo orden de nacimiento es el cuarto o ms y que la desnutricin crnica afecta ms a los nios de 24 a 27 meses de edad (20%), a los que habitan en la zona rural y aquellos en los que la madres no tienen educacin formal. Para una buena nutricin es preciso que las familias tengan acceso a alimentos adecuados, y a servicios de salud y saneamiento, adems las familias deben tener capacidad para satisfacer las necesidades especiales de los nios de corta edad, reto que desde hoy enfrenta la Regin en su conjunto para disminuir este grave problema de la niez cajamarquina. A. 2. Desnutricin crnica en nios escolares de 6 a 9 aos La calidad de vida de una poblacin est reflejada en gran medida en sus niveles de nutricin. La desnutricin crnica es un indicador social que da cuenta del pasado nutricional del individuo, la misma que se obtienen relacionando su talla con su edad. La talla es una manifestacin cuantitativa del crecimiento y debe ser considerada como un indicador del desarrollo socio econmico de las comunidades. El Per, el Ministerio e Educacin y UNICEF el ao 1993 realiz el I Censo Nacional de talla en escolares de 6 a 9 aos 11 meses, cuyos resultados se presentan a continuacin, las tasas por provincia muestra la situacin crtica nutricional de nias y nios de nuestra Regin.
Prevalencia de desnutricin crnica en nios de 6 a 9 aos, en Centros Educativos. Regin Cajamarca, 1993
San Ignacio Cajabamba Hulagayoc San Pablo Cutervo Chota San Miguel Celendn Cajamarca San Marcos Santa Cruz Jan Contumaz 0 20 40

74

Provincia

57 52
60 80

Porcentaje

Promedio Regional de desnutricin crnica en escolares: 65 por ciento. Fuente: I Censo Nacional de Talla en escolares, Ministerio de Educacin, UNICEF, 1994

De igual manera, la desnutricin crnica en los nios en edad escolar es 18 puntos porcentuales ms en la zona rural (69%) con relacin a la urbana, (51%), estas

PLA N R EG IO N A L DE ACCINPOR LA INFA N C IA Y A D O L E S C E N C IA 2004-2010

disparidades tienen que ser modificadas, tiene que priorizarse las intervenciones en reas pobres, excluidas como la zona rural de nuestra regin. El grfico que se adjunta a continuacin muestra la magnitud de la desnutricin crnica por provincias.

Prevalencia de desnutricin crnica en escolares de 6 a 9 aos, segn rea. Regin Cajamarca, 1993

San Ignacio Cajabamba Hulagayoc 56

64 63

76 74 72 71 71 67
58 65 Area rural

San Pablo Cutervo Chota Provincia

59 56 55

San Miguel Celendn Cajamarca

44 46 San Marcos Santa Cruz Jan 43 53 49

67 73 63 64 63

Area Urbana

Contumaz37

57

PLA N R EG IO N A L DE ACCINPOR LA INFA N C IA Y A D O L E S C E N C IA 2004-2010

0 20 40 Porcentaje 60 80

Fuente: I Censo nacional de talle en escolares de 6 a 9 aos. Ministerio de Educacin, UNICEF, 1994 Promedio Regional : Area Urbana: 51% Area Rural: 69%

Asimismo, el censo revel que los nios son ms vulnerables que las nias, cuyo porcentaje vara entre 6 y 9 por ciento. En promedio en el departamento de Cajamarca el ao 1993, el 69% de nios tena desnutricin crnica y las nias el 62%. A continuacin se muestra en el grfico.

34
G o b ien o R e g io n a l e C a ja m a rca r d

PLA N R EG IO N AL DE ACCINPOR LA INFA N C IA Y A D O L E S C E N C IA 2004-2010

Prevalencia de desnutricin crnica en escolares de 6 a 9 aos, segn sexo. Regin Cajamarca, 1993

San Ignacio Cajabamba Hulagayoc

71 67 67

77

75 72

Promedio Regional de Desnutricin crnica: Nios: 69% Nias: 62% Es probable que estos promedios provinciales escondan las

Provincia San Pablo Cutervo Chota San Miguel Celendn Cajamarca San Marcos Santa Cruz Jan Contumaz 0 20 40 47 65 66 62 60 60 59 58 59 54

Nias Nios

74 72

68

68 68

65

64 63

61

56
60 80 100

Porcentaje

PLA N R EG IO N AL DE ACCINPOR LA INFA N C IA Y A D O L E S C E N C IA 2004-2010 distrital y por centro educativo. brechas a nivel
Fuente: I Censo nacional de talle en escolares de 6 a 9 aos. Ministerio de Educacin, UNICEF, 1994

A.3. Mortalidad en menores de 5 aos de edad Si bien la mortalidad en la Regin y el Pas estn disminuyendo, todava constituye un grave problema. Aproximadamente 200 nios menores de 5 aos han muerto hasta agosto del presente ao, lo que significa que ocurren 25 muertes por mes. La mortalidad en menores de 5 aos se estima para la Regin Cajamarca en 65 por mil nacidos vivos, y la mayor parte ocurrieron por enfermedades comunes como la neumona, la diarrea, enfermedades que son prevenibles con acciones sencillas y de bajo costo. En otras partes del mundo estas causas ya han sido superadas hace largo tiempo.

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El promedio regional oculta las disparidades entre las diversas provincias, la mayor parte de las enfermedades comunes de muerte como la neumona, la diarrea, desnutricin son prevenibles con acciones sencillas y de bajo costo, slo hace falta informar a la poblacin para cuidad y/o manejar adecuadamente las enfermedades infecciosas prevalentes a nivel del hogar y en la comunidad y mejorar la capacidad resolutiva de los servicios de salud. A.4. Nios y nias con seguro integral de salud El Seguro Integral de salud ha eliminado la brecha econmica para que nios y nias puedan acceder a los servicios de saluda aunque estos por razones geogrficas y culturales an no son accesibles para todos en nuestra Regin. Slo el 35% de nios y nias menores de 5 aos estn asegurados, San Pablo ha asegurado al 60% y San Miguel slo al 26% de nios, esto demuestra cun distante estn todava los servicios de salud para la poblacin pobre, de reas rurales excluidas, porque hay que tener en cuenta que en estas provincias la poblacin es eminentemente rural.

B. Educacin
La Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos celebrada en Jomtien (Tailandia) en 1990, proclam la necesidad de utilizar enfoques diversificados y flexibles dentro del sistema nacional unificado de educacin primaria: Para lograr la meta de una Educacin Primaria de calidad para todos, el sistema educativo debe reunir las siguientes caractersticas: Ensear conocimientos tiles.- Si la escuela quiere atraer y mantener a los nios en las aulas, deben impartir cursos que resulten interesantes tanto para los nios como para los padres. Ser ms flexible.- Las escuelas tienen que adaptarse a las circunstancias de los nios. Tanto el calendario anual como los horarios de la escuela pueden ajustarse al calendario estacional agrcola de cada zona. Escolarizar a las nias.- Las nias representan dos tercios del total de nios no escolarizados, y para garantizar su participacin en condiciones de igualdad es preciso brindarles una atencin especial que tenga en cuenta las barreras sociales, econmicas y culturales que lo impiden. Elevar la calidad y el prestigio de los maestros.- La disminucin en el salario de los profesores y del prestigio de los profesores especialmente de primaria, ha producido tambin un descenso en el nivel de calidad profesional de los maestros. Reducir los gastos escolares de la familia.- Todas las encuestas indican que los gastos escolares son uno de los principales problemas de las familias pobres. (UNICEF, Estado Mundial de la Infancia, 1997)

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La educacin es uno de los pilares fundamentales no slo para el desarrollo personal sino para el progreso de la regin, de all que tienen que realizarse todos los esfuerzos para dar oportunidad a todas las nias y nios para que accedan universalmente a la educacin. Del mismo modo a la salud y proteccin en general. Es evidente que los docentes estn comprometidos con la educacin en la regin, pero hace falta voluntad poltica para mejorar la infraestructura educativa, adems de la dotacin de materiales para el aula. UNICEF, 1996, en el Estado de la Niez y Adolescencia y la Mujer en el Per, afirma, que el ndice de desarrollo educativo de la niez y adolescencia considera tres niveles de variables: de contexto, proceso y resultado. A nivel de Contexto, se muestra el capital educativo del hogar y la desnutricin crnica, cuyos indicadores son la proporcin de nios del primer grado con desnutricin crnica y el nivel educativo promedio de las madres de 12 y ms aos de edad. A nivel de proceso se muestra cmo se inicia la etapa escolar y cul es el nivel de la calidad de la escuela, es decir se mide con los siguientes indicadores: el porcentaje de alumnos en extraedad en primaria de menores, el porcentaje de menores de 15 a 17 aos que estudia y la tasa de desaprobacin en educacin primaria de menores. Y a nivel de Resultado se muestra el efecto combinado a lo largo del tiempo de la calidad de la educacin y el nivel al que llega el capital educativo de los jvenes, poco antes de ingresar a la mayora de edad. Vale decir nos muestra el grado de empoderamiemto educativo de los jvenes para enfrentar su vida adulta, cuyos indicadores son los grados de estudio aprobados a los 17 aos de edad, el porcentaje de menores de 15 a 17 aos de edad que no sabe leer ni escribir y la proporcin o porcentaje que no estudia ni trabaja. A continuacin se presenta la situacin educativa de nias y nios de 3 a 11 aos de edad, por niveles.

B.1. N IV E L IN IC IA L
B. 1. 1. Acceso de Nias y Nios al Nivel de Educacin Inicial En la Regin Cajamarca, en el nivel inicial, existen 2,017 centros de educacin inicial, de los cuales 115 son Programas no escolarizados de educacin inicial, (PRONOEI) dirigidos por personal no profesional y 902 son Centros de Educacin inicial (CEI) cuyos docentes son profesionales. Existe un centro educativo de nivel inicial bilinge en la provincia de San Ignacio, el CEI N 149 SUPATAKU, en donde estn matriculados 22 nios: 11 nios y 11 nias. El 20% de PRONOEI de la Regin, se concentra en la provincia de Jan y el 15% en la de Chota. Con excepcin de las provincias de Cajabamba, Cajamarca y Celendn en las dems predominan los PRONOEI. En las provincias Cajabamba, Celendn, Contumaz, San Ignacio, San Pablo, San Marcos, el promedio de alumnos por Animadora de PRONOEI es superior a las docentes del CEI, oscilando entre 2 y 7%. El promedio de alumnos por Animadora de PRONOEI y Docente de CEI en la Regin Cajamarca es de 19 alumnos. El 100% de Docentes de CEI y Animadoras de PRONOEI, estn capacitadas en el nuevo enfoque pedaggico.

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B.1.2. Exclusin de Nias y Nios del Nivel de Educacin Inicial 60,563 nias y nios de 3 a 5 aos (52%) han sido excluidos del nivel de educacin inicial. En el siguiente cuadro se muestra la exclusin por provincias; en forma general la exclusin es muy alta. FUENTE: Gobierno Regional de Cajamarca, 2003

65,3 61,2 58,3 58 56,5 Provincia 33,1

Celendn San Pablo Cajamarca San Marcos Hualgayoc San Miguel Cutervo Cajabamba San Ignacio Jan Chota Contumaz Santa Cruz

52 51,6

51,2 50,3 50,3 47,3 45,1

10

20

30

40

50

60

70

Porcentaje de exclusin

B.2. N IV E L R IM A R IA P
B.2.1. Acceso de nias y nios a la escuela La Regin Cajamarca, cuenta con 3,247 centros de educacin primaria, de los cuales 1,977 (61%) son multigrado (es decir 1 docente para 2 o 3 grados de primaria), 848 unidocente (16%), 1 docente para 4 grados de primaria y 422 (13%) polidocentes (1 docente por cada grado). Incluye 9 centros educativos bilinges de la provincia de San Ignacio. En el cuadro siguiente se muestra los Tipos de Centro Educativo de Nivel de Educacin Primaria, segn provincia en la Regin Cajamarca, 2003

300 250 200 N 150 213

2 7 5 1 9 7 1 6 7

152

PLA N R EG IO N A L DE ACCINPOR LA INFA N C IA Y A D O L E S C E N C IA 115 115 2004-2010 105 103 97

100 72 28 82 65

79 39 32 50 0 21 19 17 15 28 12 46 98 26 21 27 22 65 10 5 89 26 27

Provincia Centros Educativos Unidocentes Centros Educativos Multigrados Centros Educativos Polidocentes

FUENTE: Gobierno Regional de Cajamarca, 2003

PLA N R EG IO N AL DE ACCINPOR LA INFA N C IA Y A D O L E S C E N C IA 2004-2010

Aprciese el predominio de centros educativos multigrado y unidocente, los mismos que tienen que ver de alguna manera con la calidad de la educacin. Hasta el mes de julio, 31 centros educativos estaban cerrados, 2 en la provincia de Chota debido a falta de alumnos cuyos profesores han sido destacados a otras escuelas y 29 en la provincia de Celendn. Recin en el mes de agosto iniciaron sus clases. Se han matriculado 252,778 nias y nios en el nivel de educacin primaria en la Regin Cajamarca, que equivale al 90.6%. El 9.4% (30,296) nios y nias estn fuera de la escuela. Las provincias: Chota, San Miguel y Jan son las que tienen los ms altos porcentajes de exclusin. (38,6%, 33,6% y 28,2% respectivamente). En el cuadro adjunto se muestra la matrcula segn provincias en la Regin Cajamarca, Ao 2003. El promedio de alumnos por docente en la Regin Cajamarca, es de 24 alumnos, siendo 32 en la provincia de Hualgayoc y 12 en la de San Miguel. Este es un aspecto importante que debe tenerse en cuenta para mejorar la calidad de la educacin. El 100% de docentes del nivel primaria han sido capacitados en el nuevo enfoque pedaggico, las limitaciones estn centradas en su aplicacin especialmente en centros educativos unidocentes y multigrados: Los docentes hacen una mixtura de metodologas para obtener aprendizajes significativos en los nios. La concepcin es que es una metodologa muy cara, porque requiere el uso de muchos materiales, los mismos que no estn al alcance las familias, especialmente de las del rea rural. UNICEF, PLANCAD, UCAD, han sido las instituciones e instancias que han realizado la capacitacin a los docentes en el mbito regional. B.2.2. Exclusin de nias y nios del nivel de educacin primaria

Chota San Miguel Provincias Jan Contumaz San Pablo

3 8, 6 33,6

El 11% de nias y nios de 6 a 11 aos estn excluidos de la escuela (30,296 entre nios y nias), y corresponde a las provincias de Chota, Jan, Contumaz, Contumaz, San Pablo. En las dems provincias se ha matriculado

10,2 8,8

28,2

al 100% de nios. Promedio de exclusin: 11%

2004-2010 Cajamarca3,4
0 10

PLA N R EG IO N AL DE ACCINPOR LA INFA N C IA Y A D O L E S C E N C IA

20

30

40

50

% exclusin

Slo las provincias que se indican en el grfico tienen nios y nias que no estn en la escuela. Fuente: Gobierno Regional de Cajamarca, 2003 Aprciese el porcentaje de exclusin de nias y nias en 6 provincias de la Regin Cajamarca. Chota reporta el porcentaje ms alto de nios y nias que estn fuera de la escuela (39%).

PLA N R EG IO N A L DE ACCINPOR LA INFA N C IA Y A D O L E S C E N C IA 2004-2010

B.2.3 Porcentaje de nios matriculados en el primer grado a los 6 aos y con extraedad en primaria de menores

120 100 80

100 68 67 77 69

60 40 20 0

60 40

32

El 67% de nias y nios estn matriculados en 1er Grado de Primaria a los 6 aos de edad, el 33% tiene extraedad, esta es una situacin delicada, sobre todo para las nias porque puede ser factor determinante

El Promedio de nios con extraedad (ms de 6 aos de edad) matriculados en 1er Grado de Primaria en la Regin Cajamarca es: 33%. Se hace necesario en la regin la realizacin de campaas de universalizacin oportuna de la matrcula de nios y nios en los periodos previos al inicio de clases con la participacin de la comunidad organizada para lograr que nios y nias sean matriculados no slo en el tiempo adecuado, sino tambin a la edad adecuada. B.2.4. Logros de aprendizaje en Lectura y escritura en nios de 2do grado de primaria El 68% de nios de 2do Grado de Primaria (2002) obtuvieron logros de aprendizaje en lectura y escritura, es decir que el nio lee y escribe competente, el 32% no alcanz logros, no obstante este resultado, la mayora fueron promovidos al grado siguiente. La calidad de la educacin es una de los aspectos importantes a mejorar en la Regin Cajamarca.

Porcentaje

23 0

de desercin. En el grfico aprciese las provincias con mayor porcentaje grado de primaria con extraedad.

Provincia

Fuente: Gobierno Regional de Cajamarca, 2003

% de nios matriculados en 1er. G a los 6 aos % de nios matriculados en 1er. G con extraedad

Logros de Aprendizaje en Lectura y Escritura en Nios y Nias de 2do Grado de Educacin Primaria, segn provincias,

PLA N R EG IO N A L DE ACCINPOR LA INFA N C IA Y A D O L E S C E N C IA 2004-2010 Regin Cajamarca, 2002

100 80 60 59 41 40 20 Porcentaje

80

66 55 34 20 45

0 Celendn Hualgayoc Cutervo Cajabamba Provincias Alcanz logros de aprendizaje en lectura y escritura No alcanz logros de aprendizaje en lectura y escritura

PLA N R EG IO N AL DE ACCINPOR LA INFA N C IA Y A D O L E S C E N C IA 2004-2010

Slo en 4 provincias se ha realizado el ao 2002, evaluacin de logros de aprendizaje, esta actividad debera ser realizada en todas las provincias, para ir mejorando paulatinamente la calidad de la educacin en nuestra Regin. Fuente: Gobierno Cajamarca, 2003 Regional de

B.2.5. Desercin, Repitencia y Promocin en educacin primaria de menores El 20% de nios y nias desaprobaron o repitieron el ao o desertaron en el ao acadmico 2002; Cajabamba reporta el porcentaje ms alto y el ms bajo Cutervo. Es importante sealar que la repeticin tiene que ver con la calidad de la educacin y la desercin con la pobreza, porque el nio tiene que contribuir con el ingreso familiar o en las tareas agrcolas estacionales, lo cual lo obliga a abandonar la escuela. Las estrategias para evitar desercin son escasas en la regin, slo en algunas provincias como Celendn, Cajabamba, Cutervo, San Marcos, Hualgayoc se realizan Campaas de Universalizacin de la matrcula oportuna, talleres de sensibilizacin a Directores y padres de familia.

Porcentaje de Nios y Nias del Nivel de Educacin Primaria Promovidos, Desaprobados y que Desertaron de la escuela, segn provincia. Regin Cajamarca, 2002

10094 90 80 70 60 50 40 30

84

79

83

86

80

75

80

77

80

82

74

63

Porcentaje

20 6 13 13 9 11 10 8 8 8 9 43 15 10 10 10 13 10 10 7 11 13 13 17

20

102 0

Provincia

Desercin

Repitencia

Promocin

Fuente: Gobierno Cajamarca, 2003

Regional

de

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B.2.6. Redes Educativas y participacin de la familia y comunidad en la gestin de la escuela En la Regin Cajamarca, existen 118 redes educativas y 58 Consejos escolares comunitarios, reconocidos por el Sector Educacin de los mbitos locales. Sin embargo se aprecia que la familia y la comunidad no participan en la gestin de la escuela, especialmente en el rea rural, donde la participacin es pasiva y no hay capacidad ni tampoco se ha empoderado a la familia para la toma de decisiones en forma concertada. Esta es una necesidad urgente en la Regin.

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C. Area Proteccin
C.1. Maltrato Infantil En la Regin Cajamarca, se aprecia una cultura de maltrato a los nios y violencia familiar que atraviesa todas las clases sociales, es comn escuchar a los padres de familia al llevar a sus hijos a la escuela castguelo profesor si es malcriado y no atiende las clases; asimismo, diariamente se observa como algunas madres castigan fsicamente, con golpes y jalones a sus hijos por las calles; pero lo ms lamentable es que la poblacin es indiferente a estos hechos, lo cual evidencia pues la falta de informacin y sensibilidad al respecto. Los nios en nuestra Regin consideran a la violencia y maltrato como un mtodo natural de disciplina y educacin, lo cual probablemente ser replicado en su vida adulta. Se han registrado 466 casos de maltrato en nios menores de 12 aos; en la provincia de Hualgayoc se ha registrado el 50% del total de las denuncias. En los grupos focales realizados a los nios indicaron que las formas ms frecuentes de maltrato y de castigo son los insultos, el empleo de objetos contundentes, dejarlos sin comer y golpearlos con las manos o con ltigo o correa. El Cdigo de los nios y adolescentes precisa que es obligacin del Estado proteger a los nios y las nias de todas las formas de maltrato perpetrados contra ellos y establece medidas preventivas y de tratamiento. Por otra parte, se aprecia, que el castigo en las escuelas sigue siendo una prctica cotidiana; los profesores hasta ahora utilizan palo o ltigo, al que los nios le han denominado: santo moreno hazme bueno, san martn, caramelo, rebenque, la galleta mgica, etctera. Con relacin al maltrato infantil, la ENDES 2000, inform, que el 73% de mujeres con al menos un hijo indicaron que el esposo o compaero los castiga a golpes o castigos fsicos. El 70% con reprimendas verbales. Las madres imparten a sus hijos castigos similares a los del esposo o compaero, 69% con reprimenda verbal, el 64% con golpes, el 13% con palmadas y el 11% castigan prohibindole al nio algo que les gusta. C.2. Defensoras escolares Existen 101 defensoras escolares en 9 provincias de la regin, no se han formado en las provincias de Contumaz, Chota, Jan y San Ignacio, esto significa que slo el 3% de centros educativos de la Regin cuentan con un espacio en la que no slo el nio pueda denunciar casos de maltrato sino por sobre realizar acciones de promocin y difusin para conocer y respetar los derechos de nias y nios de nuestra regin. C.3. Trabajo Infantil Cifras estimadas de la OIT, indican que, en Amrica latina y el Caribe, habra algo ms de 7 millones de personas de 10 a 14 aos en condicin de trabajadores. Considerando que un sector importante de nios que trabajan tiene incluso menos de 10 aos de edad, podra estimarse que el total de nios que trabajan oscilara entre 15 a 20 millones.

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Nmero de nios que trabajan, Regin Cajamarca, 2003

900 800 770 700 600

500 400 400

83

Provincia

En las calles de nuestras ciudades observamos diariamente la cantidad de nias y nios que realizan trabajos diversos, la mayora de vendedores 500 ambulantes. Las ciudades que registran nios trabajadores son: Cajamarca, Jan, Chota y San Ignacio,. Aproximadamente 1,753 nios y nias entre 6 y 11 aos de edad trabajan; y, los trabajos que realizan son: lavar carros, vendedores ambulantes, vendedoras en mercado, servicio domstico, cuidadores de nios entre otros. Probablemente el trabajo infantil tenga races en el abandono familiar, alcoholismo de los padres y bajos o carencia de recursos econmicos en las

Nmero

300 200 100 0

familias, lo que obliga a nias y nios a trabajar desde muy temprana edad. Fuente: Gobierno Regional de Cajamarca, 2003 En las reas rurales el trabajo de los nios es una costumbre y por tanto es normal o natural, estos desde muy pequeos realizan tareas agrcolas, mientras que las nias se dedican al pastoreo de animales, acarrear agua y cuidar a los hermanos menores. UNICEF, 1996 seala, que en el Per, slo 1 de cada tres nios trabajadores estudia y los niveles de desercin y repitencia son altos, que el 21% son nios y el 80% adolescentes. La Regin Cajamarca, tiene que enfrentar este serio problema en los nios, debe garantizar la educacin e impedir la explotacin de los nios en el trabajo. A continuacin, se presentan los indicadores ms importantes descritos en sta rea.
PROMEDIO REGIONAL 466 Con golpes: padre: 73 Con golpes: Frecuentemen te: 2 Algunas veces: 45 101 INDICADORES EXTREMOS MEJOR . . PEOR Hualgayoc: 230 .

INDICADOR Nmero de casos de maltrato infantil Formas de castigo por los padres a sus hijos. (ENDES 2000) Necesidad de castigo en la educacin. (ENDES 2000) Defensoras escolares.

Cajamarca: 38

Nmero de nios que trabajan.

1,75 3

Jan, Contumaz, San Ignacio, Chota: Cajamarca: 770San Ignacio: 500