O universo do Transporte rodovirio de Produtos Qumicos Perigosos

O tema Transporte Rodovirio de Produtos Qumicos Perigosos vem tendo bastante repercusso por inmeras variantes, sobretudo a questo legal da atividade, resultando no aumento do interesse de profissionais e empresas sobre o assunto. O Transporte Rodovirio de Produtos Qumicos Perigosos foi regulamentado no Brasil atravs da aprovao do decreto n 96.044, de 18 de maio de 1988. Quando se trata do transporte desses materiais, so definidas algumas normas para sua movimentao. No Brasil, os produtos qumicos perigosos para transporte so aqueles que se enquadram em uma das nove classes de material estabelecido na resoluo 420/04 da ANTT Agncia Nacional de Transportes Terrestres. Essa resoluo refere-se aprovao das instrues complementares ao transporte terrestre de produtos perigosos, a qual foi atualizada pela resoluo 701/04, tambm da ANTT. A legislao federal que trata do assunto composta por diversos dispositivos sobre multas e sanes penais e administrativas por infraes regulamentao desse servio de transporte rodovirio e atividades lesivas ao meio ambiente, alm de normas e procedimentos para formao de condutores e cursos especializados, entre outras legislaes especficas. Entre a diversidade e a variedade de instrumentos legais h, inclusive, uma Portaria n 22/2001, do Ministrio dos Transportes - que aprova as instrues para a fiscalizao do transporte rodovirio de produtos perigosos no Mercosul.Glria Benazzi, diretora secretria da ABNT/CB-16 Associao Brasileira de Normas Tcnicas, Comit Brasileiro de Transportes e Trfego, e assessora tcnica da Associquim Associao Brasileira dos Distribuidores de Produtos Qumicos e Petroqumicos, explica que nos ltimos anos o CB-16 da ABNT passou todas suas normas por uma reviso referentes ao transporte terrestre de produtos perigosos. Segundo Glria, o objetivo foi facilitar o manuseio e o custo das normas, reduzindo, no ano de 2003, as 17 normas sobre transporte de produto perigoso para apenas 10. J em 2005, a reviso teve o intuito de enquadrar as normas s questes atuais, como o caso do assunto sobre embalagens vazias e contaminadas, entre outros casos. Mas Glria lembra tambm que cada Estado tem sua prpria legislao para esse transporte. Portanto, antes de realizar a atividade imprescindvel verificar as exigncias e obter as licenas requeridas. Essa , talvez, a maior crtica em relao legislao do transporte rodovirio de produtos qumicos perigosos no pas. Gilson Sabino de Oliveira, gerente de Segurana, Qualidade e Meio Ambiente do Grupo de transportes Gafor, afirma que a complexidade e o excesso de detalhes das diretrizes so os grandes problemas do setor de transportes no Brasil e, segundo ele, sobretudo porque cada Estado tem sua prpria lei todas estas leis construdas de maneiras nem um pouco similares. Isso demora e encarece a atividade. As obrigaes legais devem existir, desde que sejam as mesmas para todos os lugares, avalia Sabino. Fernando Altino, vice-diretor do Instituto de Qumica da Universidade do Estado do Rio de Janeiro e consultor da empresa de consultoria Interao Ambiental, conta que, ao observar e fazer uma retrospectiva dos cursos oferecidos pela sua empresa dentro desse tema, notou que as dvidas mais freqentes, infelizmente, so sobre legislao. Altino avalia que as regras para

a movimentao desses materiais so muito detalhadas, alm de complexas - motivos que, segundo ele, geram tantas dvidas. Um exemplo o caso das legislaes estaduais para esse transporte: isso torna sempre o tema bastante discutido e at polmico, conta Altino. Em razo dessa - e de outras dvidas que envolvem o tema -, vrios cursos e treinamentos, entre outras atividades, so promovidos por transportadoras e empresas de consultoria na rea, entre outros. Um desses o curso que aborda o universo do transporte de produtos perigosos, o qual teve sua terceira edio realizada nos dias 3 e 4 de abril de 2006, em So Paulo, SP, oferecido atravs de uma parceria entre a Interao Ambiental e a revista Meio Ambiente Industrial. Altino informa que a iniciativa foi da Interao Ambiental, mas a promoo e organizao do evento o resultado dessa parceria bem-sucedida com a RMAI. O consultor da Interao Ambiental avalia que a receptividade a estes eventos tem sido extremamente satisfatria, com uma mdia de 200 inscritos nas trs edies. Alm disso, ele ressalta que os profissionais das empresas que participam uma vez voltam na prxima edio do mesmo curso, com o objetivo de aprender mais sobre o assunto. Alm desse exemplo, atualmente existem associaes ligadas indstria qumica, distribuidores e transportadores de produtos qumicos perigosos que possuem programas de qualificao. O objetivo melhorar o transporte e, para isso, so exigidos dos transportadores o treinamento peridico de seus funcionrios, a seleo mais rigorosa na admisso e o uso de veculos mais novos que garantam a segurana durante o transporte. H, ainda, programas desenvolvidos ligados conduo dos veculos. Sabino conta que, no caso da Gafor, alm do curso Mopp Movimentao de Produtos Perigosos, o motorista recm-admitido passa por um treinamento sobre o tema, num total de 18 horas. Aps essa primeira etapa, indicado para transportes setorizados, nos quais recebe qualificao especfica para a conduo de uma determinada categoria de produto. Por exemplo, os condutores direcionados para transportar materiais inflamveis recebem um treinamento somente sobre esse produto, e durante toda sua prestao de servio a Gafor trabalham apenas com a movimentao desse material, explica Sabino. De acordo com ele, a cada dois anos os motoristas passam pela atualizao do curso de segurana, e nesse intervalo o Grupo promove palestras e minicursos voltados temtica. Edson Haddad, gerente da Diviso de Gerenciamento de Riscos da Cetesb Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental, vai mais alm e observa que a procura pelo tema devese repercusso que um acidente provocado durante o transporte de um produto qumico perigoso provoca. Para Haddad, nesses casos a reputao da empresa que gerou o dano fica prejudicada, ou seja, segundo ele, a grande demanda por informaes a respeito em funo da responsabilidade do agente causador, o qual responde criminalmente, movida pela ao efetiva do rgo ambiental e pela lei de crimes ambientais. Carlos Eduardo Strauch, mestre em engenharia ambiental, bilogo, analista ambiental e coordenador de equipe de emergncias para acidentes com produtos qumicos perigosos da Feema - Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente, ainda explica que, em razo do acidente, a transportadora responsabilizada, mas o fabricante tambm poder responder pelo ato, uma vez que responsvel do bero ao tmulo. Haddad, da Cetesb, refora dizendo que todos so coresponsveis pelo acidente: quem contrata o servio da transportadora, quem transporta e quem recebe o material.

As maiores dvidas so a respeito da legislao, mas o ponto que recebe mais ateno quando se trata do transporte rodovirio de produtos qumicos perigosos a ocorrncia de acidentes. De acordo com Mariana Massucato Moraes, do departamento de Marketing da Suatrans empresa de atendimento a emergncias qumicas e preveno e proteo ambiental -, em sua maioria, os acidentes so o resultado da imprudncia dos motoristas sobretudo quanto velocidade, m condio das estradas e falta de fiscalizao na movimentao desses materiais. Pedro Maziero, diretor da Ecosorb empresa de tecnologia de proteo ambiental - ainda acrescenta a esses fatores a falha mecnica e condies meteorolgicas. Mrcio Antonio Vaz de Oliveira, 1 Sargento de Polcia Militar de So Paulo, lotado no Gabinete de Treinamento do Policiamento Rodovirio, conta que no ano de 2005 foram atendidos 372 acidentes com veculos transportando produtos perigosos nas rodovias estaduais sob circunscrio do DER Departamento de Estradas de Rodagem. Desse total, ele afirma que 213 apresentavam, como causas provveis, falhas do condutor, o que corresponde a um percentual de 57%. Haddad conta que a Cetesb trabalha com atendimento emergencial no Estado de So Paulo desde 1978 e, at 2005, foram 6.303 casos atendidos. As nossas estatsticas revelam que, nos ltimos sete anos, atendemos em mdia 500 acidentes anualmente. Em 2005 foram 419, conta Haddad, conforme demonstrado no grfico 1. Ele tambm esclarece que em todos esses anos a Cetesb registrou que 38% dos acidentes ambientais foram causados por transporte rodovirio, seguidos dos postos de gasolina, com 9%, e pela indstria, com 7%. Segundo ele, s no ltimo ano a atividade respondeu por 46% desses acidentes. Considerando que a atividade industrial e a movimentao de produtos aumentaram, os casos de acidentes mantiveram uma constante com resultados muito altos, no acompanhando a tendncia de crescimento do setor industrial, destaca Haddad, de acordo com o ilustrado no grfico 2. Ele tambm conta que nesse tipo de acidente, atendido pela Companhia, os que mais estiveram envolvidos foram os lquidos inflamveis e materiais corrosivos, conforme estatstica no grfico 3. Em contrapartida, Mariana, da Suatrans, observa que a quantidade de acidentes causados em razo da transportadora ou do condutor tem reduzido consideravelmente. As empresas de transportes esto se conscientizando da importncia do treinamento para seus operadores e do cumprimento as exigncias de segurana das indstrias e do Cdigo de Trnsito Brasileiro, considera. Em caso de acidentes causados por transporte rodovirio de produtos qumicos perigosos realizado o atendimento emergencial. Esse servio feito com a integrao de diversos rgos, incluindo, alm do Policiamento Rodovirio, o Corpo de Bombeiros, a Defesa Civil Estadual ou Municipal, o rgo ambiental, o DER ou Concessionrias de Rodovias, podendo ser apoiados pelos rgos responsveis pelo abastecimento de gua na rea da emergncia. Porm, Glria, da ABNT, ressalta que a Defesa Civil s chamada em casos isolados somente se for preciso, pois o rgo mximo num caso de atendimento emergencial. Normalmente, apenas so acionados o Corpo de Bombeiros, o rgo ambiental e a Polcia.Oliveira, da Polcia Militar, conta que, dependendo dos produtos envolvidos, tambm podem ser acionados outros rgos, como, por exemplo, a Vigilncia Sanitria, o Policiamento Ambiental, a Fiscalizao Fazendria e, no caso de explosivos, o Gate - Grupo de Aes

Tticas e Especiais da Polcia Militar, entre outros. Para casos especficos de acidentes que envolvam materiais radioativos, as equipes de atendimento emergencial contam com o apoio da Comisso Nacional de Energia Nuclear, alm da prpria transportadora envolvida, o expedidor da carga e o fabricante do produto, ainda acrescenta o policial. Strauch explica que a Feema realiza o atendimento emergencial no Estado do Rio de Janeiro atravs do Servio de Controle de Acidente Ambiental, o qual atende a qualquer tipo de acidente ambiental seja por transporte ou descarte mal realizado. Ele detalha que esse servio conta com cinco equipes de emergncia que se revezam entre si, em plantes semanais. Esse servio fica disponvel 24 horas por dia. Antes de deslocar uma equipe ao local do acidente investigamos qual tipo de produto envolvido e outros detalhes fundamentais para o correto procedimento. A equipe tem que estar preparada para o que ir encontrar no lugar, explica Strauch. Na Cetesb, Haddad conta que o Setor de Operaes e Emergncia - especializado em emergncias qumicas - conta com quatro viaturas, um centro de controle de emergncias e 14 profissionais, entre qumicos, engenheiros, bilogos e tcnicos de segurana do trabalho. Desses profissionais, trs ficam de planto 24 horas por dia. Durante o acidente, o papel desse setor prestar suporte s emergncias, avaliando o impacto ambiental e determinando quais decises tomar para garantir a segurana, declara Haddad. Em caso de emergncias, no apenas esto disponveis os rgos de prestao de servio pblico. Transportadoras especializadas, empresas de equipamentos e tecnologia voltadas a esse atendimento, entre outras ligadas ao setor, tambm do suporte no atendimento emergencial. A Suatrans, por exemplo, disponibiliza para seus clientes mais de 60 bases prprias de atendimento emergencial, segundo Mariana, para cobrir possveis acidentes em todo territrio nacional e, at mesmo, em outros pases. A empresa possui a Cecoe Central de Controle e Gerenciamento de Emergncias 24 Horas. Essa Central conta com uma equipe especializada no atendimento emergncias e possui tcnicos com conhecimento da Resoluo 420 da ANTT, explica Mariana. Segundo ela, o objetivo desse servio prestado preservar vidas, o meio ambiente e atender aos seus clientes com qualidade. Outra empresa que tambm oferece auxlio emergencial a Ecosorb. De acordo com Maziero, esto disponveis recursos materiais e equipe especializada disponvel 24 horas por dia. Entre os servios oferecidos esto o recolhimento de cargas diversas espalhadas, a aplicao de materiais absorventes e a coordenao e superviso de equipes operacionais para desempenho dos trabalhos de conteno, recolhimento e absoro em limpeza das reas afetadas. A Ecosorb tambm realiza o acompanhamento dos resduos gerados durante o atendimento emergencial e o monitoramento e gerenciamento das reas afetadas com necessidade de remediao servio ps-emergencial, segundo Maziero.J na Gafor, Sabino declara que, nos casos de acidentes envolvendo a sua frota, a prpria Gafor presta o socorro, atravs de uma equipe com seis profissionais de planto e viaturas. Porm, Sabino esclarece que caso o problema ocorra fora do Estado ou tenha grandes dimenses, a Gafor pede auxlio a uma empresa terceirizada no atendimento. S se conhece uma empresa, realmente, em caso de acidente, destaca.As transportadoras especializadas, normalmente, possuem profissionais envolvidos na atividade qualificados e que conhecem a legislao vigente. Alm disso, essas empresas procuram fazer a verificao do veculo e dos

equipamentos antes do incio da viagem, o que reduz o risco de acidentes. De acordo com Oliveira, da Polcia Militar, tambm h empresas expedidoras que desenvolveram programas internos com o objetivo de reduzir acidentes e falhas no carregamento e no transporte e premiando as melhores transportadoras, o que, segundo ele, um incentivo para melhorias nessa atividade. Por outro lado, observa-se que as transportadoras que no possuem tais programas apresentam maiores irregularidades e, por conseqncia, maior nmero de infraes e acidentes, ressalta o 1 Sargento de Polcia Militar de So Paulo. Para exemplificar, Sabino conta que na Gafor as principais aes para reduzir o risco de acidentes so o controle de velocidade, sobretudo em dias chuvosos, e o respeito jornada mxima de trabalho - que de 12 horas dirias. Ele ainda declara que exames mdicos e psicolgicos so realizados anualmente, alm de testes para identificar o uso de drogas. Maziero, da Ecosorb, ainda acrescenta que tambm importante que a empresa promova treinamentos atravs de exerccios simulados para que se traga segurana numa situao real de atendimento emergencial. Apesar de parecer bvio, vale ressaltar a disciplina no uso correto dos EPIs - Equipamentos de Proteo Individual, para minimizar os riscos vida humana em um atendimento, ele lembra. Outra atividade fundamental que faz parte da temtica a fiscalizao para a garantia do cumprimento de todos os procedimentos considerados essenciais para esse tipo de transporte rodovirio. De acordo com Oliveira, da Polcia Militar de So Paulo, a fiscalizao compreende: - Verificao de documentos de porte obrigatrio exigidos no transporte de produtos perigosos; - Adequao das simbologias utilizadas nos veculos e nas embalagens; - Verificao da existncia de vazamentos nos equipamentos de transporte destinados carga a granel e, em se tratando de carga fracionada, a arrumao e o estado das embalagens; - Verificao dos equipamentos exigidos para proteo do condutor e aqueles destinados a situaes de emergncia; - Fiscalizao para certificar que h compatibilidade qumica e genrica entre os produtos transportados; - Verificao do estado geral dos veculos utilizados, bem como se o condutor possui o curso Mopp.

Fonte: Revista Meio Ambiente Industrial Edio 62 Julho/Agosto 2006

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