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REVISTA ACADMICA DE LA FEDERACIN LATINOAMERICANA DE FACULTADES DE COMUNICACIN SOCIAL

Uruguay y la televisin digital: decisiones tcnicas, (in)decisiones polticas


Gabriel Kapln Universidad de La Repblica de Uruguay gkaplun@chasque.net Gabriel Kapln: Educador y comunicador, Magster en Educacin (CIEP-IDRC), Doctor (c) en Estudios Culturales Latinoamericanos de la Universidad Andina Simn Bolvar (Ecuador). Docente e investigador universitario, Profesor Adjunto de la Licenciatura en Ciencias de la Comu-nicacin de la Universidad de la Repblica de Uruguay, donde tiene a cargo el Seminario Taller de Comunicacin Educativa y Comunitaria. Coordinador de diversos proyectos de investigacin.

Resumen La televisin digital puede ser una buena oportunidad para mejorar el sistema de comunicacin uruguayo, especialmente incorporando nuevos actores en el espectro y nuevos contenidos en las pantallas. Algunas de las decisiones que ha ido tomando el gobierno parecen apuntar en esa direccin, aprovechando adems la ventana de oportunidad generada por ser el primer pas del continente en optar por la norma tcnicas europea. Sin embargo tambin hay riesgos de que esa oportunidad se pierda, minimice o postergue por falta de marcos regulatorios e institucionales adecuados.

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1. La concentracin televisiva

Uruguay cuenta con un sistema de medios altamente concentrado. El ncleo central lo ha constituido un grupo de tres empresas propietarias de los tres canales privados de televisin abierta ubicados en la capital y con alcance en toda la zona metropolitana, donde viven casi dos terceras partes de la poblacin del pas. Estas empresas han tenido, adems, presencia directa o indirecta en otro conjunto de medios de comunicacin escritos y radiales (Stolovich 2003, Kapln 2007c). En los aos 80 estas tres empresas se aliaron para distribuir en forma conjunta una seleccin de su programacin en el resto del pas. Esta programacin estaba y est integrada en alto porcentaje por enlatados extranjeros, principalmente argentinos y estadounidenses.

En los 90 conformaron una sociedad con la que, en connivencia con el gobierno de la poca, lograron controlar la mayor parte de los sistemas de televisin para abonados que se instalaron en esos aos. En el caso de Montevideo, incluso, ofrecan un mismo paquete de seales, al mismo precio y a travs del mismo cableado, aunque simulando competir entre ellas (Garca Rubio 1998).

El nico modesto competidor autorizado en la televisin de pago capitalina, que transmita en frecuencias de UHF codificadas, pas sin embargo a tener relevancia aos despus al ser adquirido por el grupo argentino Clarn. Muy tardamente se advertira tambin la importancia de una decisin tomada en esa poca, que fue comenzar a utilizar para televisin el espectro de UHF (canales 14 a 83), pero slo para sistemas de pago, en una suerte de privatizacin de esta zona del espectro radioelctrico. La televisin abierta se mantiene, hasta hoy, en la zona de VHF (canales del 1 al 13).

La televisin pblica, basada en un nico canal de cobertura nacional mediante repetidoras, tuvo histricamente un desarrollo pobre. A las dificultades tcnicas de la emisin se sum casi siempre una programacin de escaso inters masivo. Los intentos de sucesivos gobiernos por fortalecer este espacio chocaron siempre con fuertes presiones de los empresarios privados, que los hicieron fracasar. A mediados de los 90, sin embargo, una experiencia pequea pero valiosa mostr que era posible hacer televisin pblica de calidad y con audiencia, con el surgimiento de un canal municipal en la capital, aunque slo accesible a travs de los sistemas de televisin de pago de Montevideo (Radakovich 2004).

Desde finales de los 90, y sobre todo en los ltimos aos, algo de la unidad del oligopolio se ha resquebrajado: una de las empresas abandon la sociedad conjunta de televisin para abonados y la agremiacin que rene a todos los radiodifusores privados, un empresario del ftbol dificult varios de los negocios que tenan los canales en esa rea, etc. Algunas de estas diferencias se han resuelto y otras no, pero la alianza estratgica sobrevivi en varios aspectos. Por un lado en la resistencia conjunta a todo cambio de polticas que implicara mayores regulaciones y una presencia mayor de la televisin pblica. Por

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otro lado una resistencia al ingreso de nuevos competidores al mercado, como los extranjeros, para los que reclamaron y obtuvieron de sucesivos gobiernos, en esto s, regulaciones restrictivas.

2. Gobierno nuevo, polticas nuevas?

El acceso de la izquierda al gobierno nacional en 2005, por primera vez en la historia del pas, despert expectativas de cambios en las polticas de comunicacin y en el sistema de medios. En efecto, el programa de gobierno del Frente Amplio hablaba de fortalecer el sistema pblico-estatal de medios de comunicacin, regularizar y abrir el campo a los medios comunitarios dbiles e ilegales hasta el momento-, regular de modo ms activo el sector privado, estimular la participacin ciudadana en la definicin de polticas de comunicacin e institucionalizar algunos mbitos para ello, redefinir el marco institucional para el diseo y la aplicacin de polticas en el sector. El objetivo estratgico declarado era la democratizacin de las comunicaciones (cfr. Gmez 2005).

Por diversas razones que ya he analizado en otro lugar (Kapln 2007a), este planteo programtico se ha ido poniendo en prctica de un modo ms lento y tmido de lo que poda esperarse. As, por ejemplo recin a comienzos de 2008 fue promulgada la Ley de Radiodifusin Comunitaria -an en proceso de implementacin-, que regularizara la situacin de este sector y habilitara una mayor presencia del mismo en el sistema de medios. Tanto las radios como el canal del estado se fortalecieron en este perodo, aunque esto tard y no ha logrado todava impactos fuertes en las audiencias. No se ha revisado hasta el momento la regulacin del sector privado1 y los controles disponibles siguen aplicndose poco y de modo laxo, como por ejemplo los referidos a la venta de frecuencias, en teora no permitidos pero en los hechos autorizados. No se concretaron casi ninguno de los mbitos de participacin ciudadana propuestos ni se modific sustancialmente el aparato institucional capaz de disear e implementar polticas de comunicacin.

Un episodio tal vez menor pero significativo mostr tambin la complejidad de las decisiones a tomar y las dificultades y contradicciones para adoptarlas. A comienzos del perodo de gobierno la empresa Multicanal de televisin para abonados, propiedad del grupo Clarn argentino, pidi autorizacin para digitalizar sus transmisiones y vender sus servicios en las zonas cercanas a la capital, donde sus seales tenan alcance pero no eran comercializadas (aunque s pirateadas por mucha gente). Inicialmente se le autoriz ambas cosas, a cambio de que, aprovechando la optimizacin del espectro que permite la digitalizacin, fuera dejando libres muchos de sus canales de UHF y con la condicin de que, cuando el pas decidiera una norma de televisin digital, se adaptara a ella an en caso de ser diferente. Posteriormente y tras fuertes presiones de las empresas locales de televisin para abonados, se le deneg la posibilidad de extender su cobertura. S avanz en cambio la digitalizacin y comenz lentamente a liberar espectro de UHF. La digitalizacin fue realizada, en este caso, con el sistema europeo en su versin para televisin codificada de pago.
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Muy recientemente, sin embargo, en julio de 2008, el gobierno anunci un decreto con criterios ms claros para la asignacin de frecuencias de radio y televisin.

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El programa de gobierno del Frente Amplio, elaborado entre 2003 y 2004, tena una mencin muy breve al tema de la televisin digital, limitada a plantear que era un tema estratgico que deba estudiarse. En alguno de los debates sobre este programa, previos a la eleccin, los radiodifusores privados anunciaron ms bien su poco inters en avanzar en esta direccin, que podra implicar costos extras y complicar sus negocios sin ventajas claras a la vista (Criscio 2003). Pero el tema no form parte importante de los debates pblicos en aquel momento. Recin en 2005 la cuestin empez a interesar a algunos actores polticos, sociales y acadmicos, especialmente al trascender que el gobierno brasileo estaba trabajando activamente en el tema y pensaba adoptar resoluciones en poco tiempo.

Una preocupacin latente era la posibilidad de que Brasil adoptara una resolucin unilateral, impidiendo un acuerdo comn entre los pases latinoamericanos o, al menos los del MERCOSUR. Como se sabe este acuerdo no fue posible, precisamente al tomar Brasil decisiones sin consultar al resto, a partir de mediados de 2006, adoptando la norma tcnica japonesa aunque postergando otras decisiones clave en cuanto al marco regulatorio (cfr. Bolao y Britos 2007).

3. El debate y las negociaciones

En Uruguay recin despus de este episodio regional el gobierno decidi empezar a estudiar el tema en serio. Para ello resolvi conformar una Comisin Nacional de Televisin Digital Terrestre, con amplia

integracin de actores empresariales, estatales, sociales y acadmicos. Pero pasaron todava varios meses hasta que esta comisin se instalara, funcionando finalmente entre marzo y agosto de 2007.

Ya a fines de 2006 la Universidad de la Repblica, que integrara la Comisin, elabor el primer documento formal de una institucin pblica sobre el tema2. All se resuman los cuatro aspectos en que la televisin digital poda aportar como innovacin en este campo: televisin de alta definicin (HDTV), mayor nmero de canales, televisin para dispositivos mviles (como los telfonos celulares) e interactividad. Los dos primeros implicaban opciones o combinaciones, en tanto se puede usar el ancho de banda que hoy ocupa un canal analgico para un canal de alta definicin, o bien emitir en el mismo ancho hasta cuatro o cinco seales de televisin estndar (multiprogramacin). Tambin es posible combinar ambas posibilidades de varios modos: el men lo puede armar cada pas segn sus necesidades e intereses.

El documento no se pronunciaba explcitamente sobre el tema, pero mostraba las consecuencias diversas que estas opciones podan tener en cuanto a una mayor o menor apertura a nuevos actores y contenidos en el campo televisivo nacional. Tambin afirmaba que estas opciones no dependan de la norma tecnolgica a adoptar sino, principalmente, del marco regulatorio que se estableciera, en tanto las distintas normas disponibles haban ido convergiendo hacia ofertas bastante similares en los cuatro aspectos ya mencionados (Universidad de la Repblica 2006).

Particip en la redaccin de este documento y en la representacin de la Universidad de la Repblica ante la Comisin Nacional.

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Sin embargo, como tambin ha sucedido en otras partes, los escasos debates sobre el tema se centraron una y otra vez en la cuestin de las normas tcnicas. Vale recordar que los tres sistemas ms difundidos nacieron con mayores fortalezas en un aspecto y mayores debilidades en los otros. As, por ejemplo, el sistema norteamericano apost ms a la alta definicin, el europeo a la multiprogramacin y el japons a la televisin mvil. Pero los tres fueron luego incorporando o fortaleciendo aquellos aspectos en que eran ms dbiles, aun cuando sigan teniendo mayores fortalezas en los que priorizaron inicialmente.

Paralelamente a las reuniones de la Comisin Nacional y los grupos de trabajo tcnico que se establecieron, operadores del gobierno iniciaron negociaciones con representantes de los tres sistemas. Cada uno de ellos ofreci ventajas diversas en caso de adoptarse su norma: inversiones, asesoramiento tcnico, etc. Estas negociaciones fueron inclinando la balanza hacia el sistema europeo, por razones que no fueron nunca claramente explicitadas pero que probablemente fueron las siguientes:

- Una mayor fortaleza del sistema europeo en cuanto a la multiprogramacin, an sin descartar ninguno de los otros aspectos. Esto poda ser de especial inters para el gobierno, inclinado ms hacia la multiplicacin de canales que hacia la alta definicin.

- Compromisos de apoyo con inversiones y crditos para la implementacin del nuevo sistema. Y, en particular, para el desarrollo desde Uruguay de aplicaciones interactivas, un elemento atractivo para un pas que tiene una industria de software pujante.3

Probablemente haya pesado tambin una tradicin cultural que liga al pas mucho ms al mundo europeo que al norteamericano (y ni que hablar al japons). El inters de los europeos en un pas tan pequeo como Uruguay, por otra parte, era claro: tener su primera base en el continente y un ejemplo para mostrar al resto. Aunque se trata del sistema adoptado hasta el momento por ms pases en el mundo, cabe recordar que en Amrica Latina los pocos que ya adoptaron decisiones se inclinaron por otros sistemas: Brasil por el japons y Mxico por el norteamericano.

En agosto de 2007 el gobierno anunci entonces su decisin de adoptar la norma europea de televisin digital y dio por terminada la labor de la Comisin Nacional. Pero no adopt, en cambio, ninguna decisin sobre el marco regulatorio, los ritmos de la transicin, etc. Estos temas, precisamente, haban mostrado fuertes desacuerdos entre varios de los actores participantes en la Comisin, siendo tal vez el tema de la norma el que menos problemas ocasionaba. La decisin descomprimi el debate, pero posterg la toma de decisiones clave. Decisiones que, al da de hoy, an no se han tomado.

Est ya en proceso de instalacin el primer eslabn de un polo tecnolgico, con un laboratorio de pruebas de aplicaciones interactivas, con apoyo espaol.

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4. Las cuestiones (tcnico) polticas pendientes

Un primer asunto clave es si se aprovechar la oportunidad de la digitalizacin para favorecer el ingreso de nuevos actores al espectro televisivo. Esto es ms viable si se prioriza la multiprogramacin frente a la alta definicin, aunque puede haber frmulas de combinacin. Por ejemplo, con varias seales de definicin estndar que comparten un mismo canal, pero en algunos horarios se unifican y transmiten un solo programa de alta definicin. Una opcin interesante para que esto sea posible sera ir a un sistema de antenas compartidas, en que una misma antena y transmisor es utilizada por varias empresas, que producen los contenidos y programacin de una seal, pero comparten un mismo canal. El sistema de transmisin se puede entonces separar del de la produccin, y puede ser incluso de una empresa diferente, o una red pblica a la que los operadores pagan un canon por su uso.

Un sistema de este tipo est lejos de lo que los actuales adjudicatarios de canales privados de televisin suelen aspirar. Como se vio en las discusiones de la Comisin Nacional y se ha visto tambin en otros pases (Sierra 2006), ellos entienden que debe adjudicrseles el mismo ancho de banda en televisin digital que el que tienen actualmente en sistema analgico (6 Mhz en Uruguay, 7 u 8 en otros pases). Suelen argumentar que slo si pueden emitir en alta definicin y/o si pueden emitir varias seales simultneas les valdr la pena hacer la inversin de pasar a digital. Tambin sostienen que compartir antenas y transmisores es algo poco prctico e inviable.

Estos argumentos suelen mostrar muchas debilidades. En primer lugar de tipo jurdico; quien es adjudicatario de una seal analgica -parte del espectro pblico- puede tal vez reclamar el derecho adquirido a una seal equivalente digital, pero no a un espacio donde puede emitir varias seales (Sierra 2006:139).

Pero tambin hay cuestiones prcticas. En el caso uruguayo los gerentes de los canales admitieron, en las reuniones de uno de los grupos de trabajo de la Comisin Nacional, que la televisin de alta definicin tiene costos demasiado altos para sus posibilidades. Tambin la multiplicacin de seales es costosa si se quiere producir contenidos propios, algo que la televisin uruguaya hace poco, an para las seales que ya tiene. Con lo cual se corre el riesgo de que, tanto para alta definicin como para surtir a nuevos canales estndar, acudan a ms enlatados extranjeros o a programacin vieja, como ya ha sucedido en otras partes (cfr. Periodistas-es 2008). En el caso uruguayo hay que recordar, adems, que el inters por competir con nuevos contenidos puede ser muy bajo para quienes ya tienen, al mismo tiempo, el negocio de la televisin para abonados, cuyo principal atractivo es, precisamente, la multiplicacin de seales. Los sistemas de antena compartida, finalmente, pueden abaratar varios de los costos de la transicin digital.

Por otra parte, si se optara por conceder un canal completo de 6 Mhz a quienes hoy tienen uno analgico de ese mismo ancho, disminuyen las posibilidades optimizar el espectro que ofrece la televisin digital durante el perodo de transicin previo al llamado apagn analgico. Hay que recordar que, durante este perodo,

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que puede insumir varios aos, habr seales analgicas y digitales conviviendo en el espectro, hasta que todos o la mayora de los receptores hayan sido cambiados o complementados con un conversor que permita decodificar las seales digitales. Puede ser razonable que los canales analgicos actuales tengan una seal espejo digital en este perodo; no parece tan claro, en cambio, que deban tener varias otras seales slo por haber sido los primeros adjudicatarios en un espectro que no les pertenece sino que es, por naturaleza jurdica, pblico y administrado por los estados.

En el caso uruguayo la disponibilidad de espectro de UHF, donde ya hay al menos 10 canales libres, podra permitir comenzar a experimentar con el nuevo sistema a los actuales adjudicatarios y, al mismo tiempo, abrir el espectro a nuevos actores o reforzar algunos de los ms dbiles. Esta parece ser una de las opciones que maneja el gobierno: intentar evitar conflictos con los operadores privados de televisin abierta, que siguen teniendo un gran poder y, al mismo tiempo, fortalecer el sistema pblico-estatal de medios, con nuevas seales de televisin y dar lugar proyectos sociales y comunitarios, en un pas donde no ha habido siquiera un canal de televisin universitaria.

Este ltimo caso es tal vez el ms complejo. La nueva Ley de Radiodifusin Comunitaria prev reservar un tercio del espectro en las distintas bandas de radio y televisin para proyectos de ese tipo. La aplicacin de este criterio choca con dificultades tcnicas, tanto en radio como en televisin, en la zona metropolitana, estratgica por su poblacin. Sucede que en esa zona ya est casi saturado tanto el especto de radio (AM y FM) como el de televisin en VHF. Para el caso de la radio se estudia actualmente un cambio en la separacin de frecuencias que permitira hacer lugar a nuevos proyectos, contemplando la situacin de numerosas radios comunitarias que hasta ahora transmiten sin autorizacin oficial.

Para el caso de la televisin la solucin podra venir por el lado del uso de las frecuencias de UHF para seales abiertas. Pero, se argumenta, la intencin es reservarlas para televisin digital. Y, al mismo tiempo, si un proyecto comunitario slo transmite en digital, se expone a contar con bajas audiencias durante el incierto perodo de la transicin. (Incluso hay dudas que una seal analgica en UHF tuviera audiencia, en tanto la mayora de los receptores no cuenta con antenas adecuadas). Estos dilemas no son slo tericos, porque hay al menos un proyecto de televisin comunitaria, impulsado por la central de trabajadores y otras organizaciones sociales, con el apoyo de la Universidad de la Repblica, que ha planteado su aspiracin a una seal de televisin de cobertura por lo menos metropolitana.

Otro tema importante es el de la televisin mvil, en que suele haber una disputa entre los operadores tradicionales de televisin y las compaas telefnicas, por el control operativo y econmico del nuevo sistema. La norma europea parece darle ms lugar a las telefnicas, en tanto la japonesa parece priorizar a los operadores de TV que, con ese sistema, no requieren de las telefnicas para llegar directamente a los celulares. En el caso uruguayo, habiendo adoptado la norma europea, el tema pasa a tener nuevas complejidades, dada la situacin de Antel, la empresa telefnica estatal, que detenta el monopolio legal de la telefona fija y la transmisin de datos (Internet). Antel es tambin el mayor operador de telefona mvil,

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aunque con fuerte competencia de otras dos empresas extranjeras, competencia que cada vez le resulta ms difcil de resistir, afectando a la vez sus otros negocios monoplicos (telefona fija y datos). Tambin aqu el gobierno debe tomar decisiones complejas y an poco claras.

Finalmente est la cuestin de la interactividad. En algunos proyectos, como fue inicialmente el caso brasileo, esto fue visto como una oportunidad de acceso a la sociedad de la informacin, con todo lo ambigua y polismica que resulta esta expresin. Se vea a la televisin digital como un sustituto potencial de Internet para mucha gente que tiene poco acceso a la red, por razones econmicas o culturales. El televisor sera una entrada mucho ms amigable y econmica que la computadora. Sin embargo hay que decir que, por ahora, estas potencialidades estn recin en sus comienzos y no es claro hasta dnde llegarn a desarrollarse. De momento lo que se ha visto en otras partes no pasa de algunos contenidos referidos a clima, trfico o bolsa, as como subttulos o doblajes en los programas estndar. No parece ser entonces un sustituto de Internet. En el caso uruguayo, donde los niveles de conectividad son relativamente altos y hay actualmente un impulso fuerte en este sentido a travs de algunos programas oficiales4, podra haber incluso una competencia en ciernes entre ambos proyectos, en tanto la televisin por Internet empieza a tambin a crecer.

5. Las decisiones polticas

As las cosas todo parece indicar que el gobierno uruguayo tomar de momento slo algunas resoluciones, postergando el resto hasta un prximo perodo gubernamental. Para empezar ha permitido a los operadores privados que comiencen transmisiones experimentales digitales en canales de UHF que se les adjudic de modo provisorio. Es muy probable que el canal estatal comience a hacer lo mismo. Tambin es posible que se adjudique alguna seal para proyectos sociales o comunitarios. Es ms dudoso, en cambio, que se adjudiquen ahora nuevos canales a operadores privados o para televisin mvil.

En cualquier caso estas decisiones deben tomarse en un plazo muy breve, antes del 25 de octubre de 2008, porque una ley aprobada en 2005 aos impide adjudicar frecuencias un ao antes y seis meses despus de cada eleccin nacional. La prxima eleccin ser, precisamente, en octubre de 2009. Puede suceder, incluso, que finalmente todo el tema se postergue hasta el prximo gobierno. Si esto sucediera Uruguay puede perder las supuestas ventajas de ser el primer pas de Amrica en adoptar la norma europea. No es imposible que ello suceda, porque como queda claro de todo lo dicho, se resolvi la cuestin tcnica sin resolver en cambio las cuestiones claves regulatorias y polticas.5

Estas inconsistencias o desfasajes entre decisiones en el plano tecnolgico y el poltico se explican, en buena medida, por la debilidad del marco institucional uruguayo, que no cuenta con mbitos adecuados a

Entre los cuales el ms conocido es el Plan Ceibal, que est implementando el sistema de una computadora por nio escolar. A cierre de este artculo (julio 2008) algunas decisiones para una primera asignacin de frecuencias digitales estaba siendo analizada en el gobierno, pero no haba certeza de que fuera aprobada.
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nivel de gobierno para el estudio cuidadoso y la toma de decisiones en polticas de comunicacin. Este ha sido, tal vez, el principal debe del gobierno de izquierda hasta el momento en esta rea (Kapln 2007d). Slo muy recientemente est intentando resolverlo y algunas cosas pueden llegar un poco tarde.

Puede servir como consuelo pensar que pases que cuentan con aparatos institucionales ms slidos y con muchos ms recursos, no lo estn haciendo mucho mejor. El caso brasileo parece similar al uruguayo en cuanto a anteponer la decisin tecnolgica sin una claridad en las polticas generales, lo que ha llevado a que, en los dos aos transcurridos desde la primera decisin poco se haya avanzado en la implementacin efectiva de la televisin digital (Observatorio do Direito a Comunicao 2008). Y an pases como los europeos estn sufriendo problemas similares (Periodistas-es 2008).

En todos los casos resulta claro que el problema central no es tecnolgico sino poltico, o tcnico-poltico si se prefiere. Por eso es clave que los estudiosos de la comunicacin latinoamericanos incluyan con urgencia el tema en sus agendas de investigacin y, sobre todo, que el tema se debata de modo mucho ms amplio a nivel social y poltico. Porque la televisin digital es una oportunidad para democratizar las comunicaciones, pero tambin implica el riesgo que nuestros sistemas de comunicacin sigan igual o ms concentrados y sin variar sus contenidos, salvo en agregar ms de lo mismo. Es tambin una oportunidad para el desarrollo de nuevos y creativos usos de la televisin, pero tambin se corre el riesgo de fracasos comerciales, sociales y culturales. Aprovechar las oportunidades y minimizar los riesgos requiere de un gran esfuerzo intelectual, social y poltico.

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Bibliografa

Bolao, Csar y Britos, Valrio (2007) A televiso brasileira na era digital. Paulus, So Paulo. Criscio, Nstor (2003) Transicin a las nuevas tecnologas digitales para radiodifusin mediante modulacin numrica/digital. En World Electronic Media Forum., Ginebra. Garca Rubio, Carlos (1998). El Uruguay cableado. Actualidad de la televisin de pago. Zeitgeist, Montevideo. Gmez, Gustavo (2005) Dossier Informacin, comunicacin y medios. Fesur, Montevideo. Kapln, Gabriel (2006) La batalla digital. En Voces N 81, Montevideo y en www.eptic.com.br Kapln, Gabriel (2007a) Polticas de comunicacin: cambios y resistencias. En Revista Fronteiras Vol. 9 N 1, Porto Alegre. Kapln Gabriel (2007b) Para qu queremos televisin digital? En Revista Punto de Conexin N 3, SITTEL, La Paz. Kapln, Gabriel (2007c) Los medios de comunicacin en Uruguay. En Medios de comunicacin: el espacio iberoamericano. Fundacin Telefnica, Madrid. Kapln., Gabriel (2007d) Hacia un nuevo marco institucional para las polticas de comunicacin en Uruguay. Mimeo, Fesur, Montevideo. Obervtorio do Direito a Comunicao (2008) TV digital: os equvocos do modelo. En Boletin N 32 del Observtorio do Direito a Comunicao. Periodistas-es (2008) La Asociacin de Usuarios de la Comunicacin advierte graves dificultades para implantar la televisin digital terrestre en Espaa. www.periodistas-es.org, 16.4.08. Radakovich, Rosario (2004) Territorios televisivos. De la ciudad imaginada a Tev Ciudad. Cal y Canto, Montevideo. Sierra, Lucas (2006) Hacia la televisin digital en Chile. En Revista Estudios Pblicos N 103, CEP, Santiago de Chile. Stolovich, Luis (2003) Mapa del poder econmico de los medios de comunicacin en el Uruguay. FESUR, Montevideo. Universidad de la Repblica (2006) Televisin digital: elementos para la toma de decisiones. En www.liccom.edu.uy/download/Comision_TV_digital_Universidad.pdf

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