Oui Lige 2017, pour porter une vision de la ville sur le long terme

Juin 2011

Image : VenhoevenCS

La candidature de la Ville de Lige lorganisation dune exposition internationale en 2017 polarise le dbat ligeois depuis maintenant plusieurs mois. Dans ce contexte, urbAgora stait jusqu prsent montre trs discrte, attendant den savoir plus sur les tenants et aboutissants de ce projet de trs grande ampleur avant de prendre position. Nous avons fait part lautorit communale, diverses reprises au cours de lanne coule, de notre inquitude concernant la prservation du site, notamment dans ses aspects sociaux (la prservation et le dveloppement dun espace vert au service des quartiers environnants), patrimoniaux (le palais des ftes et lcole Reine Astrid constituent des lments prserver), paysagers (le maintien de la darse et du rapport exceptionnel au fleuve). Nous sommes heureux aujourdhui de constater que ces proccupations ont t prises en compte. Nous avons galement eu loccasion de plaider, depuis deux ans, pour que Coronmeuse et Bressoux soient considrs comme formant un ensemble. Dans le cadre du dbat sur limplantation du nouveau stade du Standard, nous avons dfendu1 la localisation des infrastructures logistiques (notamment un grand parking) en rive droite de la Meuse, en connexion directe avec lautoroute, ainsi que la valorisation de la gare de Bressoux. L encore, mme si notre point de vue tait trs minoritaire dans un premier temps, nos vues semblent avoir t prises en compte par les concepteurs du projet. Ds lors, et constatant lopportunit exceptionnelle pour la ville que constitue lexposition, urbAgora, aprs en avoir longuement dbattu 2, a dcid dapporter son soutien la candidature de Lige 2017.

Vue gnrale du site, telle que publie, en mai 2011, par le comit Lige 2017 .

Avec le regard port sur des expriences releves dans les mtropoles trangres ayant saisi lopportunit dune manifestation internationale pour changer la ville au proft de la collectivit3, urbAgora entend prsent contribuer au dbat public en mettant laccent sur les enjeux que pourrait reprsenter Lige 2017 pour les habitants de lagglomration. Cest--dire la mise en uvre, lchelle de la ville et de lagglomration, dune politique urbaine de longue haleine, l o lon se limite trop souvent un projet de ville limit une lgislature communale. Il sagit de dessiner un nouvel horizon atteindre pour
1 2 3 Cf. http://urbagora.be/bressoux-et-coronmeuse-des-vues-3d.html Notamment lors du premier Caf urbain qui a eu lieu fn avril 2011 lAquilone. Toutes proportions gardes, lorganisation des Jeux olympiques Barcelone en 1992 est assez exemplative cet gard, que la municipalit utilisera comme formidable outil damlioration de la qualit du cadre de vie, travers la rnovation et la cration dimportants espaces publics, dinfrastructures collectives, dinstallation dart public, de dveloppement culturel. La mtropole Lilloise a su galement tirer proft de la mobilisation autour de son titre de capitale europenne de la culture en 2004 pour dvelopper lun des plus intressants projets dagglomration de taille moyenne en Europe.

Lige dici 2020, voire au-del comme Bruxelles, qui se dote dj dune vision mtropolitaine lhorizon 2040 ou Bordeaux en 20304. Au-del de larbitrage gopolitique mondial avec la candidature dAstana qui est en dehors de notre champ daction, la faiblesse spcifque de la candidature ligeoise tient dans ce que le Secrtaire gnral du Bureau international des expositions, Vicente Gonzalez Loscertales, dfnit comme une difcult faire de lexposition un vritable projet de ville entendons le comme un projet qui serait capable de dpasser les frontires stricto-sensu du site de lexpo, savoir Coronmeuse et Bressoux, afin de stendre toute la ville et lagglomration 5. Dans cette perspective, dans le but de faire rayonner lexposition sur la ville, six axes devraient selon nous tre travaills, certains en relation directe avec la thmatique de lexposition, dautres mettre en lien avec la dynamique urbaine que lexposition gnrera.

1. Promouvoir un habitat innovant

La promotion immobilire Lige dveloppe, comme cest largement le cas ailleurs en Wallonie et sauf rares exceptions, une approche du logement sur les seules bases de critres de rentabilit conomique 6, masquant totalement le rle cl que celui-ci joue dans la fabrication de la ville et du patrimoine architectural de demain. Le rsultat est, dans son ensemble, confondant de banalit et dabsence dambition. La situation est tout simplement dsolante. Quant aux enjeux du logement public, ils se rsument souvent labsence de discours politique leur sujet ; il ny a pas, ou plus de vision architecturale un tant soit peu porteuse de sens pour ceux qui les habitent ou seraient en mesure de les investir sils seulement ils taient construits, tant les programmes de ralisation sont lents mettre en uvre. Nous proposons de placer en priorit du dveloppement de Lige un plan global sur lhabitat, plaant tant du ct du priv que du ct du public la mise en uvre de processus publics ambitieux, commencer par Lamnagement de Bavire, larrt, devrait tre ractiv, car cest le projet actuel le plus en lien avec la thmatique lorganisation de concours d habitat durable de la candidature ligeoise : premier nouveau quartier de cette importance au cur de Lige, darchitecture et dune relle mixit de fonctions (logements, commerces, bureaux, quipements et espaces publics), crativit architecturale et implication des habitants dans paysagre (comptition de projets), pragmatisme de lapproche environnementale (haute densit/prs de 800 logements, mobilit douce, relation contexte bti/naturel, basse nergie, etc.). Le processus de concours de projet ici leur ralisation, etc. Evidemment mis en uvre devrait tre pris en exemple pour dvelopper les autres dossiers de logement priv en souffrance : les grands dossiers chauds du Droixhe, Guillemins, Cadran, etc. Crdit : Anorak, DMT et POLO, Michel Desvigne / Himmos. moment qui font du surplace Lige sont concerns : Droixhe, Guillemins, Bavire, Cadran, etc. Autant de sites pour lesquels de vritables mises en comptitions de projets doivent tre
4 5 Voir ce sujet Bruxelles-Mtropole 2040 et 2030 : vers le Grand Bordeaux, une mtropole durable . Le Secrtaire gnral du Bureau international des expositions (en charge de la dsignation de la ville laurate), Vicente Gonzalez Loscertales, na-t-il pas soulign, en visite dans la cit ardente, que la candidature ligeoise devait sintgrer dans le plan de dveloppement stratgique de la Ville , un plan global dont on peine aujourdhui visualiser les contours, en dehors de la mtamorphose annonce du site de Coronmeuse en cas de slection pour 2017 ? Le Soir, dition Lige, mercredi 10 mars 2010, p. 19. Ceux-ci intgrant aujourdhui le greenwashing , savoir les performances nergtiques et environnementales comme argument de vente ; par contre, on peine toujours voir des projets de logement rellement innovant, c--d capables de rinventer la faon dhabiter en ville aujourdhui (nouvelles typologies dhabitat, intgration du vlo dans les parkings, modularit des espaces au fl du temps, orientation, ingniosit dans la conception des terrasses, etc.)

organises, afn de faire merger les meilleurs projets de logement comme cela devrait tre le cas pour tout dveloppement immobilier de cette importance venir. De manire rellement rinventer la vie en ville, plutt que de subir les impratifs du march immobilier comme on en a trop souvent limpression aujourdhui.

2. Rendre la Meuse aux Ligeois

Plus quun slogan, il sagit de proposer un plan global de ramnagement de lensemble des rives de Lige avec la Meuse et la Drivation, mais aussi avec lOurthe et la Vesdre, lchelle de lagglomration, et dexiger du SPW la mise en uvre de comptitions de projets associant architectes et paysagistes, dans des processus transparents et ambitieux7. Rendre aux Ligeois laccs leur fl uve et ses afuents, cest e amliorer signifcativement le cadre de vie de la population et donc inscrire durablement le retour des habitants au cur de la ville et de lagglomration. Ce plan, dont la ralisation serait planife dans le temps, de la grande chelle (masterplan) la petite (tronons par tronons), ne se limiterait pas la seule de ville de Lige, mais stendrait aux autres communes La rcente transformation de 4,5 km quais autoroutiers le long du Rio Manzanares Madrid, en traverses par un cours deau : Seraing, Herstal, promenades cyclo-pdestres et voiries de circulation locale, a mtamorphos le cadre de vie des qui devrait incontestablement inspirer et les Chaudfontaine de manire offrir demain un Madrilnes. Un cas dtude par les cours deau ( commencer par laLigegauchecommunes deet la lagglomration traverses rive de la Meuse autre visage que celui, majoritaire et rducteur, Drivation) : cest travers la ralisation damnagements de cette envergure que les habitants de voies deau fnalit presquexclusivement dcideront de (re)venir habiter en ville et/ou dy rester durablement. Crdit photo : urbAgora. conomique (le transport fluvial), bordes dautoroutes urbaines. lhorizon de 2017, il doit tre possible davoir au minimum transform dans leur ensemble les quais de la rive gauche de la Meuse, entre le Val Benoit et Coronmeuse, sur le principe de lamnagement Corajoud qui est dores et dj prvu dans le quartier des Guillemins. Cette exigence nous semble valable mme si le tram ne passe pas par le quai St Lonard.

3. Repenser les jardins, les parcs et les espaces publics

Pas de ville durable sans des espaces publics rinvestis : des parcs historiques requalifer comme lemblmatique Parc et Boulevard dAvroy qui nest plus que lombre de lui-mme aux espaces de grande chelle que sont la Chartreuse, le Sart-Tilman ou encore les terrils de lagglomration, en passant par des interventions de plus petites chelles, Lige a besoin dun plan ambitieux pour ses espaces publics en plaant, comme pour les quais, la mise en comptition de projets, linstar de ce qui a t fait pour lEsplanade Saint-Lonard il y a 10 ans, au cur du processus de conception des espaces de demain (architectes, paysagistes, etc.), au cot de la concertation avec les habitants.

Lamnagement de lEsplanade Saint-Lonard, suite une comptition de projet (remport par lassociation Beguin/Baumans/Rondia), et des coteaux de la Citadelle, sont aujourdhui apprcis localement et internationalement pour leurs qualits paysagres et architecturales. Un exemple suivre pour la politique damnagement de tous les autres espaces publics Lige. Photo : Alain Janssens.

De vritables concours darchitecture , avec jurys comprenant des experts extrieurs ladministration, la communication systmatique du contenu des projets laurats et non retenus auprs du grand public, etc.

4. Placer larchitecture au cur du projet de ville

faire du logement un laboratoire du vivre en ville
et rhabiliter le patrimoine du 20e sicle Faisant lobjet de confusion systmatique avec la discipline de lurbanisme, larchitecture est le grand oubli de la politique ligeoise. Aucune dclaration ambitieuse en ce sens, aucun encouragement spcifque la crativit auprs des matres douvrage, le chemin pour replacer larchitecture au cur de la place publique est encore long. Personne en Europe pourtant ne nie aujourdhui le rle cl de larchitecture dans le dveloppement des villes au fl des sicles et son importance pour la qualit du cadre de vie des citoyens. Cest encore le cas aujourdhui et il est dramatique que nos lus ne sen saisissent pas avec toute lattention quelle mrite : nous proposons que la Ville de Lige reconnaissance larchitecture comme un facteur cl de son dveloppement futur, la distingue de lurbanisme, et mettre en uvre une politique architecturale ambitieuse (adoption dune politique architecturale de la ville de Lige comme dans les villes nordiques8, systmatisation des concours darchitecture, recours aux approches intgres urbanisme / paysage / design, etc.). Doit-on rappeler que les projets les plus dcris sont justement ceux qui nont pas lobjet dune mise en comptition de projet ? Les annexes du Palais de Justice, le projet de la Tour des Finances, le boulevard urbain de Seraing, etc. ne sont pas des exemples suivre. Lexprience pourtant ne manque pas Lige, avec des projets raliss lissue de concours darchitecture comme lEsplanade Saint-Lonard (grand Prix europen de lUrbanisme 2007), le Cinma Sauvenire (Belgian Building Awards 2009, Prix de lUrbanisme et Prix du Public 2009), le futur MADmuse au parc dAvroy, la nouvelle patinoire en construction la Mdiacit, le CIAC, etc. Sans oublier le rcent succs touristique des Coteaux de la Citadelle (3 toiles au Michelin) qui tient dans lintelligente alliance de larchitecture actuelle et de la valorisation de sites paysagers exceptionnels. Pourquoi donc nos administrations publiques ne poursuivent-elles pas systmatiquement dans ce sens (Ville de Lige, SPW, SRWT, Province de Lige, etc.) commencer par les amnagements lis au tram (rnovation des espaces publics, ralisation du dpt et parkings-relais, etc.)9 ?

Lancienne Plaine de jeux Reine Astrid est lexemple mme du patrimoine exceptionnel du 20e sicle ignor de tous : un btiment avant-gardiste ralis pour lExposition de lEau de 1939 (Groupe LEquerre), tmoignage de la modernit de la Ville de Lige dans la construction dinfrastructures publiques destines lenfance. Cet difce, largement ignor par les politiques patrimoniales, est pourtant reconnu tant par les acteurs locaux du patrimoine (SOS Mmoire de Lige) que par le milieu universitaire europen (Lige, Bruxelles, Gent, Lausanne, New York, Washington). Crdit photo : Nicolas Bomal pour urbAgora.

Par ailleurs, il est urgent de replacer au cur de la politique de conservation et de valorisation du patrimoine architectural de Lige le 20e sicle, qui a faonn
8 9 Par exemple, Helsinki. Cf. notre communiqu du 22 octobre 2010 : Tram de Lige : il faut organiser un concours darchitecture... .

ce visage de Lige si caractristique et identifable depuis ltranger une priode foisonnante, mconnue et trop souvent injustement dcrie. La mise en valeur de ce patrimoine, qui semble avoir dbut avec lannonce de la rnovation de la patinoire et lcole Reine Astrid sur le futur site de lexpo, possde la capacit de devenir demain un moteur de dcouverte touristique et de dveloppement culturel de Lige10. Nous demandons videmment que tels processus de mise en comptition de projets pour faire bref, des concours darchitecture soient galement mis en uvre sur le site de lexpo 2017 pour tous les btiments y construire et espaces publics y amnager. Comment en pourrait-il tre autrement de la part des porteurs du projet, dont lambition est de faire de lexpo une vitrine de linnovation et de la crativit, un modle pour le dveloppement de Lige, voire de la Wallonie ?

5. Dvelopper une approche intgre de la mobilit

En dpit de la succession des tudes (Smaly Transitec et PUM, notamment), lagglomration ligeoise est toujours loin de disposer dun concept densemble rpondant aux enjeux de mobilit pour les dcennies venir. La ligne unique de tram ntant pas inscrite ce jour dans un projet de dploiement terme dun rseau complet napportera notre sens que des rponses locales. Pire : on sait que le nouveau schma quil implique ( larrte de poisson ) va dgrader la qualit du service offert de nombreux usagers du transport public (en particulier ceux de lactuelle ligne 4) et nous loigner de toute maillage du rseau, pourtant foncirement souhaitable. Sur le plan de la mobilit automobile, le mot dordre est toujours la fuite en avant, avec des amnagements urbains encore beaucoup trop favorables la seule voiture11 et une augmentation permanente des capacits du rseau12 et de loffre de stationnement, y compris en hypercentre13, alors que celles-ci devraient tre stabilises depuis longtemps et progressivement baisser paralllement la mise en service dalternatives. Mme lantdiluvienne liaison CHB (dmesurment coteuse et ne rpondant en rien aux principaux problmes de mobilit de lagglomration) reste au centre des proccupations dune grande partie du corps politique ligeois. Nous plaidons donc pour que lexpo 2017 soit loccasion dadopter un concept de mobilit collective articul sur trois niveaux.

Portland (Etats-Unis), un tlphrique relie le centre-ville au grand hpital universitaire, situ sur une colline.

Le premier niveau doit tre ferroviaire, avec la concrtisation de deux ou trois lignes de REL structurant toute lagglomration. Il est cet gard plus quurgent de rintgrer la SNCB dans les rflexions stratgiques sur le transport en commun (notamment le comit excutif du tram). Le monde politique doit aussi et lchance de 2017 peut ly aider se montrer exigeant vis--vis de loprateur ferroviaire et dInfrabel, cest--dire dfendre un projet prcis,
10 Lire notamment notre communiqu du 31 janvier 2011 : Patinoire de Lige : il faut prendre des mesures conservatoires . 11 Le boulevard urbain de Seraing en constituant un exemple frappant dans lactualit rcente. 12 La persistance du recours aux ronds-points, mme dans les zones les plus urbaines, comme pour le carrefour Destinay/Prmontrs, illustre sufsance tout le chemin que le SPW doit encore parcourir sur ce terrain. 13 Notamment avec le trs discutable parking de la place Cockerill.

articul autour des chances venir, notamment le prochain plan dinvestissement 2013-2025 (parmi les priorits urgentes : lintgration tarifaire avec le rseau des TEC, la rouverture de plusieurs dizaines darrts, la normalisation de la hauteur des quais 75 cm, lacquisition de matriel roulant adapt au trafc RER,). Le tram ne doit constituer que le second niveau du rseau, tre pens de manire tre complmentaire au train (en multipliant les points de contacts avec le rseau ferroviaire, en optant pour des tracs intrieurs aux quartiers, en garantissant une distance entre stations compatibles avec la desserte des quartiers) et tre cibl sur les quartiers les plus denses, l o la demande est la plus forte. Enfn, la rorganisation complte du rseau de bus doit permettre dassurer une desserte fne, permettre des dplacements de priphrie priphrie et rabattre le trafc vers les deux niveaux structurants. Dans ce cadre, des amliorations de la qualit du service sur certains axes stratgiques (BHNS), le recours un matriel mieux adapt la pente (trolley) et le dveloppement de solutions innovantes adaptes des situations particulires (tlphrique vers la Citadelle, ascenseur urbain Jonfosse vers le quartier St Laurent) doivent tre envisags). Dans le cadre particulier de lexposition, deux priorits nous semblent devoir tre retenues. Primo, si lhypothse de localiser le dpt des tramways Bressoux se confrme 14, la voie de tram permettant dy accder doit imprativement passer par Outremeuse et Bressoux plutt que par le pont Atlas. En effet, le choix du pont Atlas priverait dune desserte tram la quinzaine de milliers dhabitants et les nombreuses institutions publiques qui se trouvent dans ces quartiers. Il compromettrait aussi le dveloppement dun grand projet Bavire. En outre, le pont Atlas apparat comme un nud stratgique du rseau automobile. Diviser par deux sa capacit et donc renvoyer du trafc vers les ponts du centre-ville napparat pas ncessairement comme trs opportun. Secundo, la possibilit de btir un pont ferroviaire entre Bressoux et Coronmeuse (permettant le bouclage du rseau et la connexion entre le centre de Lige et Maastricht, entre autres choses) doit absolument tre prserve. A minima, une zone de rservation doit tre adopte, autour de laquelle les dveloppements immobiliers de lexpo pourraient sorganiser. Mais il serait possible de faire plus que cela, notamment en rendant la passerelle pitonne quil est question de construire compatible avec une transformation future en pont ferroviaire.

6. Inscrire la culture et lducation au cur de lavenir mtropolitain

La mobilisation des acteurs culturels pour Lige 2015, Lige mtropole 2010 ou encore rcemment pour le soutien des lieux emblmatiques de la culture alternative que sont lAn vert et le Hangar tmoigne de limprieuse ncessit de dvelopper lambition culturelle de Lige avec ceux qui laniment au quotidien. Il est galement absolument ncessaire doprer un rapprochement entre la Province et la Ville en ces matires culturelles qui gnrent aujourdhui des concurrences incomprhensibles pour le grand public sur des projets qui devraient tre mens en parfaite concertation. Investir massivement dans lducation la culture, ouvrir largement nos muses aux coles, est aussi la meilleure manire de sensibiliser les gnrations futures limportance de la culture comme facteur dmancipation et dpanouissement personnel. Enfn, Lige a dvelopp une expertise dans lart public quil conviendrait de davantage encore soutenir et dvelopper, afn dinscrire lducation et la sensibilisation du grand public aux formes plastiques actuelles.
14 Hypothse que nous avons dfendue ds lt 2009, la rise gnrale.

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