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REVISTA ECOTOPA 270

Uniendo Esfuerzos por una Sociedad Sustentable


1987-2011: 24 aos de lucha ambientalista
rgano de divulgacin de la Unidad Ecolgica Salvadorea -UNESPrimera quincena de febrero de 2011. En esta edicin:

-Declaracin de la Asamblea de los Movimientos Sociales. Foro Social Mundial, Dakar (Senegal). -Las crisis alimentarias. por Jacques Diouf. Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO). -Qu se logr en Cancn? Por Dr. Ricardo Navarro. Cesta - Amigos de la Tierra. ECOBREVES -El Salvador: Un escenario perfecto para el desastre. -Humedales, reservas estratgicas para enfrentar el cambio climtico.

DECLARACIN DE LA ASAMBLEA DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES Foro Social Mundial, Dakar (Senegal) 10 de febrero de 2011 Nosotras y nosotros, reunidos en la Asamblea de Movimientos Sociales, realizada en Dakar durante el Foro Social Mundial 2011, afirmamos el aporte fundamental de frica y de sus pueblos en la construccin de la civilizacin humana. Juntos, los pueblos de todos los continentes, libramos luchas donde nos oponemos con gran energa a la dominacin del capital, que se oculta detrs de la promesa de progreso econmico del capitalismo y de la aparente estabilidad poltica. La descolonizacin de los pueblos oprimidos es un gran reto para los movimientos sociales del mundo entero. Afirmamos nuestro apoyo y solidaridad activa a los pueblos de Tnez y Egipto y del mundo rabe que se levantan hoy para reivindicar una real democracia y construir poder popular. Con sus luchas, muestran el camino a otro mundo, libre de la opresin y de la explotacin. Reafirmamos con fuerza nuestro apoyo a los pueblos de Costa de Marfil, de frica y de todo el mundo en su lucha por una democracia soberana y participativa. Defendemos el derecho a la autodeterminacin y el derecho colectivo de todos los pueblos del mundo. En el proceso del FSM, la Asamblea de Movimientos Sociales es el espacio donde nos reunimos desde nuestra diversidad para juntos construir agendas y luchas comunes contra el capitalismo, el patriarcado, el racismo y todo tipo de discriminacin. En Dakar celebramos los 10 aos del primer FSM, realizado en 2001 en Porto Alegre, Brasil. En este periodo hemos construido una historia y un trabajo comn que permiti algunos avances, particularmente en Amrica Latina donde logramos frenar alianzas neoliberales y concretar

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alternativas para un desarrollo socialmente justo y respetuoso de la Madre Tierra. En estos 10 aos vimos tambin la eclosin de una crisis sistmica, expresada en la crisis alimentaria, ambiental, financiera y econmica, que result en el aumento de las migraciones y desplazamientos forzados, de la explotacin, del endeudamiento, y de las desigualdades sociales. Denunciamos el rol de los agentes del sistema (bancos, transnacionales, conglomerados mediticos, instituciones internacionales etc.), que, en bsqueda del mximo lucro, mantienen con diversos rostros su poltica intervencionista a travs de guerras, ocupaciones militares, supuestas misiones de ayuda humanitaria, creacin de bases militares, saqueos de los recursos naturales, la explotacin de los pueblos, y manipulacin ideolgica. Denunciamos tambin la cooptacin que estos agentes ejercen a travs de financiamentos de sectores sociales de su inters y sus prcticas asistencialistas que generan dependencia. El capitalismo destruye la vida cotidiana de la gente. Pero a cada da nacen mltiples luchas por la justicia social, para eliminar los efectos que dej el colonialismo y para que todos y todas tengamos una digna calidad de vida. Afirmamos que los pueblos no debemos seguir pagando por esta crisis sistmica y que no hay salida a la crisis dentro del sistema capitalista! Reafirmando la necesidad de construir una estrategia comn de lucha contra el capitalismo, nosotros, movimientos sociales:

Luchamos contra las trasnacionales porque sostienen el sistema capitalista, privatizan la vida, los servicios pblicos, y los bienes comunes, como el agua, el aire, la tierra, las semillas, y los recursos minerales. Las transnacionales promueven las guerras a travs de la contratacin de empresas militares privadas y mercenarios, y de la produccin de armamentos, reproducen prcticas extractivistas insostenibles para la vida, acaparan nuestras tierras y desarrollan alimentos transgnicos que nos quitan a los pueblos el derecho a la alimentacin y eliminan la biodiversidad. Exigimos la soberana de los pueblos en la definicin de nuestro modo de vida. Exigimos polticas que protejan las producciones locales que dignifiquen las prcticas en el campo y conserven los valores ancestrales de la vida. Denunciamos los tratados neoliberales de libre comercio y exigimos la libre circulacin de seres humanos. Seguimos movilizndonos por la cancelacin incondicional de la deuda pblica de todos los pases del Sur. Denunciamos igualmente, en los pases del Norte, la utilizacin de la deuda pblica para imponer a los pueblos polticas injustas y antisociales. Movilicmonos masivamente durante las reuniones del G8 y G20 para decir no a las polticas que nos tratan como mercancas! Luchamos por la justicia climtica y la soberana alimentaria. El calentamiento global es resultado del sistema capitalista de 2

produccin, distribucin y consumo. Las transnacionales, las instituciones financieras internacionales y gobiernos a su servicio no quieren reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. Denunciamos el capitalismo verde y rechazamos las falsas soluciones a la crisis climtica como los agrocombustibles, los transgnicos y los mecanismos de mercado de carbono, como REDD, que ilusionan a poblaciones empobrecidas con el progreso, mientras privatizan y mercantilizan los bosques y territorios donde han vivido miles de aos. Defendemos la soberana alimentaria y el acuerdo alcanzado en la Cumbre de los Pueblos Contra el Cambio Climtico y por los Derechos de la Madre Tierra, realizada en Cochabamba, donde verdaderas alternativas a la crisis climtica han sido construidas con movimientos y organizaciones sociales y populares de todo el mundo. Movilicmonos todas y todos, especialmente el continente africano, durante la COP-17 en Durban, Sudfrica, y la Ro +20, en 2012, para reafirmar los derechos de los pueblos y de la Madre Tierra y frenar el ilegtimo acuerdo de Cancn. Defendemos la agricultura campesina que es una solucin real a la crisis alimentaria y climtica y significa tambin acceso a la tierra para la gente que la vive y la trabaja. Por eso llamamos a una gran movilizacin para frenar el acaparamiento de tierras y apoyar las luchas campesinas locales. Luchamos contra la violencia hacia la mujer que es ejercida con

regularidad en los territorios ocupados militarmente, pero tambin contra la violencia que sufren las mujeres cuando son criminalizadas por participar activamente en las luchas sociales. Luchamos contra la violencia domstica y sexual que es ejercida sobre ellas cuando son consideradas como objetos o mercancas, cuando la soberana sobre sus cuerpos y su espiritualidad no es reconocida. Luchamos contra el trfico de mujeres, nias y nios. Defendemos la diversidad sexual, el derecho a autodeterminacin de gnero, y luchamos contra la homofobia y la violencia sexista. Movilicmonos todos y todas, unidos, en todas las partes del mundo contra la violencia hacia la mujer. Luchamos por la paz y contra la guerra, el colonialismo, las ocupaciones y la militarizacin de nuestros territorios. Las potencias imperialistas utilizan las bases militares para fomentar conflictos, controlar y saquear los recursos naturales, y promover iniciativas antidemocrticas como hicieron con el golpe de Estado en Honduras y con la ocupacin militar en Haiti. Promueven guerras y conflictos como hacen en Afganistn, Iraq, la Repblica Democrtica del Congo y en varios otros pases. Intensifiquemos la lucha contra la represin de los pueblos y la criminalizacin de la protesta y fortalezcamos herramientas de solidaridad entre los pueblos como el movimiento global de boicot, desinversiones y sanciones hacia Israel. Nuestra lucha se dirige tambin contra la OTAN y por la eliminacin de todas las armas nucleares. 3

Cada una de estas luchas implica una batalla de ideas, en la que no podremos avanzar sin democratizar la comunicacin. Afirmamos que es posible construir una integracin de otro tipo, a partir del pueblo y para los pueblos y con la participacin fundamental de los jvenes, las mujeres, campesinos y pueblos originarios. La asamblea de movimientos sociales convoca a fuerzas y actores populares de todos los pases a desarrollar dos acciones de movilizacin, coordinadas a nivel mundial, para contribuir a la emancipacin y autodeterminacin de nuestros pueblos y para reforzar la lucha contra el capitalismo. Inspirados en las luchas del pueblo de Tnez y Egipto, llamamos a que el 20 de marzo sea un da mundial

de solidaridad con el levantamiento del pueblo rabe y africano que en sus conquistas contribuyen a las luchas de todos los pueblos: la resistencia del pueblo palestino y saharaoui, las movilizaciones europeas, asiticas y africanas contra la deuda y el ajuste estructural y todos los procesos de cambio que se construyen en Amrica Latina. Convocamos igualmente a un da de accin global contra el capitalismo el 12 de octubre donde, de todas las maneras posibles, rechazaremos ese sistema que destruye todo a su paso. Movimientos sociales de todo el mundo, avancemos hacia la unidad a nivel mundial para derrotar al sistema capitalista!! Nosotras y nosotros venceremos!!!

LAS CRISIS ALIMENTARIAS Jacques Diouf. Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO). Es la historia un eterno volver a empezar? Estamos, de hecho, ante la inminencia de lo que podra ser otra gran crisis alimentaria. El ndice de precios de los alimentos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO, en sus siglas en ingls) volvi a su nivel ms alto a finales de 2010. La sequa en Rusia y las restricciones a la exportacin adoptadas por el Gobierno as como las cosechas inferiores a lo esperado en EE.UU. y Europa, y posteriormente en Australia y en Argentina fueron los factores desencadenantes de un proceso de aumento vertiginoso de los precios de los productos agrcolas en los mercados internacionales. Ciertamente, la situacin actual es diferente de la de 2007-2008, si bien los fenmenos climticos recientes podran reducir significativamente las producciones agrcolas de la prxima temporada. Los aumentos de precios afectan principalmente a los sectores del azcar y las semillas oleaginosas y menos al de los cereales, que suponen el 46% del consumo mundial de caloras. Las existencias de cereales, que eran de 428 millones de toneladas en 2007-08, son actualmente de 525 millones de toneladas. Sin embargo, se hace gran uso de ellas para responder a la demanda. Adems, los precios del petrleo se sitan en torno a los 90 dlares por barril en lugar de 140 dlares. 4

El aumento y la volatilidad de los precios continuarn en los prximos aos si no se abordan las causas estructurales del desequilibrio del sistema agrcola internacional. Seguimos reaccionando en el plano de los factores coyunturales y, por tanto, gestionando las crisis. Hoy en da, casi mil millones de personas padecen hambre en el mundo. Tenemos que recordar con firmeza las condiciones de un suministro suficiente de alimentos para una poblacin que no deja de crecer y que necesitar, en el curso de los prximos 40 aos, un aumento del 70% de la produccin agrcola en el mundo y de un 100% en los pases en desarrollo. Ante todo tenemos presente la cuestin de la inversin: la participacin de la agricultura en la ayuda oficial para el desarrollo, que ahora se sita en torno al 5%, debera volver al 19% de 1980 y alcanzar los 44.000 millones de dlares por ao del nivel inicial, que permiti, en la dcada de los setenta, evitar la hambruna en Asia y Amrica Latina. Los gastos presupuestarios destinados a la agricultura en pases con bajos ingresos y dficit de alimentos representan alrededor del 5% y deberan alcanzar un mnimo del 10%. Por ltimo, la inversin privada nacional y extranjera, cercana a los 140.000 millones de dlares anuales, debera ascender a 200.000 millones de dlares. Estas cifras deben compararse con los gastos anuales en armamento, que se elevan a un billn y medio de dlares. Otro de los aspectos a destacar es el comercio internacional de productos agrcolas, que no es ni

libre ni justo. Los pases de la OCDE proporcionan un apoyo equivalente a unos 365.000 millones de dlares anuales a sus agricultores, y las subvenciones y protecciones arancelarias a favor de los biocombustibles provocan que unos 120 millones de toneladas de cereales del consumo humano sean utilizados por el sector del transporte. Por ltimo, quera hablar de la especulacin exacerbada por las medidas de liberalizacin de los mercados de futuros de productos agrcolas en un contexto de crisis econmica y financiera, que han transformado instrumentos de arbitraje del riesgo en productos financieros especulativos que sustituyen a otras inversiones menos rentables. Por tanto, en un contexto climtico marcado por inundaciones y sequas, es necesario poder financiar pequeas obras de control del agua, medios locales de almacenamiento y carreteras rurales, as como puertos pesqueros y mataderos. Slo de esta manera ser posible dar seguridad a la produccin de alimentos y mejorar la productividad y la competitividad de los pequeos agricultores para disminuir los precios al consumo y aumentar los ingresos de las poblaciones rurales, que representan el 70% de los pobres del mundo. Adems, se debe llegar a un consenso en las negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio para poner fin a la distorsin de los mercados y a las medidas comerciales restrictivas. Por ltimo, es urgente la introduccin de nuevas medidas de transparencia y reglamentacin 5

para hacer frente a la especulacin en los mercados de futuros de productos agrcolas. La aplicacin de estas polticas a nivel mundial debe basarse en el respeto de los compromisos asumidos por los pases desarrollados, especialmente durante las Cumbres del G-8 en Gleneagles y LAquila, y del G-20 en Pittsburgh. Los pases en desarrollo tambin deben aumentar la cuota de asignaciones para la agricultura en sus presupuestos nacionales. La gestin de crisis es indispensable y es buena, pero su prevencin es mejor. Sin decisiones

de naturaleza estructural, a largo plazo, acompaadas por la voluntad poltica y los recursos financieros necesarios para su aplicacin, la inseguridad alimentaria se mantendr. Ello dar lugar a inestabilidad poltica en los pases y amenazar la paz y la seguridad del mundo. Los discursos y las promesas de las grandes reuniones internacionales, si no van seguidos de hechos, no hacen sino aumentar la frustracin y las rebeliones en un planeta que pasar de los 6.900 millones de habitantes actuales a 9.100 millones en 2050.

QU SE LOGR EN CANCN? Dr. Ricardo Navarro. CESTA - Amigos de la Tierra A finales del 2010 se celebr en Cancn, la conferencia de Naciones Unidas COP 16, donde los gobiernos del mundo deberan haberse puesto de acuerdo sobre la forma de hacerle frente al Cambio Climtico. La prensa internacional dijo que en la COP 16 hubo acuerdos a los cuales solo se opuso Bolivia. La mayora de cancilleres del mundo, incluyendo el de nuestro pas, ha dicho que si bien el acuerdo de la COP 16 no es perfecto, es un paso en la direccin correcta y llena de optimismo el hecho que haya funcionado el multilateralismo. El Ministro del Ambiente de El Salvador dijo que El Salvador logr lo que buscaba. Analicemos en detalle lo que sucedi en Cancn, primero los aspectos legales. De acuerdo a las Naciones Unidas para que hubiera habido un acuerdo en la COP 16, se necesitaba que hubiera consenso, la Canciller de Mxico dijo en la ltima plenaria que para alcanzar consenso no se necesitaba unanimidad, por lo tanto la oposicin de Bolivia, no poda obstaculizar el consenso y pidi aprobacin del acuerdo y la mayora de Ministros en la COP 16 lo aceptaron. El Ministro del Ambiente de El Salvador dijo que en Cancn se estableci un precedente, donde consenso no se ha entendido como unanimidad. El problema aqu no es que se haya establecido o no un precedente, sino que los Ministros no saben lo que es consenso y para eso lo ms recomendable es ir a consultar un diccionario. Si bien es cierto que consenso no demanda unanimidad, tambin es cierto que consenso exige que no haya oposicin, por lo tanto si un pas se opone no hay consenso, esto significa que en trminos legales no hubo ningn acuerdo en Cancn. La primera conclusin de esto es 6

que contamos con una clase poltica internacional ignorante que no sabe lo que es consenso ni se le ocurre consultar un diccionario. Cuando la Corte Internacional de la Haya resuelva la demanda de Bolivia de no aceptar esos acuerdos, tendr que darle la razn. Ahora veamos los aspectos sustantivos de Cancn. En 1997 se haba firmado en Kioto un protocolo donde los pases industrializados haban acordado que para el 2012 iban a reducir en su conjunto un 5.2% (tomando como base 1990) los niveles de emisiones de gases de efecto invernadero, entonces era urgente en la reunin de Cancn acordar lo que se debera hacer del 2012 en adelante. Sobre la mesa de negociaciones estaban adems otros temas como el suministro de fondos para los pases vulnerables, los bosques, la transferencia de tecnologa y la arquitectura legal de todos los acuerdos. Los pases industrializados no estuvieron muy interesados en comprometerse a reducir niveles de emisiones porque eso significa reducir niveles de produccin o sea reducir ganancias, de hecho ni siquiera han cumplido lo que acordaron en Kioto de reducir niveles de emisiones, sino que por el contrario las han venido aumentando, producto del incremento de produccin. Entonces la estrategia de los pases industrializados en Cancn fue ignorar el Protocolo de Kioto y tratar de acomodarse en torno a algo que haban iniciado en 2009 en Kopenhagen donde las promesas iban a hacerse voluntarias. Para mantener contentos a los

pases del Sur les ofrecieron dinero, les dijeron que de ahora al 2012 van a poner unos 30 mil millones de dlares para proyectos de adaptacin y del 2020 en adelante iban a movilizar 100 mil millones de dlares cada ao y todos, a excepcin de Bolivia, quedaron contentos. Cuando nuestro Ministro del ambiente dice que El Salvador logr lo que buscaba es porque El Salvador fue a Cancn a buscar dinero y lo que logr fue que en los documentos al hablar de los beneficiarios de los fondos no solo se incluyera a pases insulares y Africanos sino a todos aquellos que son vulnerables, esto significa que El Salvador podra aplicar. Sin embargo, hay que observar que la promesa de movilizar fondos no significa donarlos sino facilitarlos como puede ser con prstamos de la banca internacional. Adems hay que hacer notar que el Congreso de EE.UU., dominado por una mayora Republicana le dijo al Presidente Obama que no ande ofreciendo dinero porque no se lo van a dar ya que esos fondos se necesitan al interior del pas, lo cual es lgico pues EE.UU. acaba de pasar por un descalabro financiero y ha tenido fuertes gastos en las guerras donde est metido. Pareciera que nuestros Ministros estn haciendo cuentas alegres. Lo ms grave de todo es que con las ofertas de dinero, los pases del Sur aceptaron las ofertas de reduccin de emisiones de los pases industrializados, que son tan pocas que nos van a llevar a fin de siglo a una situacin donde la temperatura de la atmsfera habr aumentado 4 5 grados centgrados, lo que 7

significa que estaremos en un planeta donde no podrn vivir ms de mil millones de personas o sea nuestra civilizacin se habr destruido. Esto equivaldra a la lucha de los pasajeros de un barco que se sienten optimistas porque han logrado un acuerdo donde les han

prometido fondos para limpiar y pintar sus camarotes pero han aceptado que los dueos del barco sigan haciendo desmanes que con seguridad van a hundir el barco. Con la honrosa excepcin de Bolivia, pareciera que la inteligencia y la honestidad no son atributos de la clase poltica internacional.

ECOBREVES
EL SALVADOR: UN ESCENARIO PERFECTO PARA EL DESASTRE La vulnerabilidad del pas ante los fenmenos naturales, la sobrepoblacin y el desorden habitacional, entre otros factores, lo han convertido en el escenario perfecto para el desastre. Muchos creen que es de suma importancia la aprobacin de la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial para minimizar el impacto negativo de estos eventos naturales. Sin embargo, el asunto se vuelve insondable cuando se bucea en las decenas de propuestas llevadas a la Asamblea Legislativa durante los ltimos aos. Han presentado sus modelos de organizacin territorial desde organizaciones ciudadanas hasta partidos polticos, pasando por el gobierno o los municipios. Pero no hay acuerdo. Como ocurre con otros asuntos, el dejar hacer dejar pasar que ha sido norma a lo largo de dcadas es la mejor situacin para quienes se han beneficiado de ella. Y quien debera poner orden, principalmente el Poder Legislativo, se eterniza en las discusiones y parece no tener ni la voluntad ni la capacidad para ponerse de acuerdo y acabar con privilegios indebidos de un fuerte sector econmico. El gobierno hizo su propuesta en octubre de 2010, la cual est siendo estudiada en la Asamblea, como las 49 anteriores. El sector privado, por su parte, est cmodo con la situacin, y aunque afirma que la ley es muy necesaria, considera que este proyecto del Ejecutivo tampoco sirve y pide uno nuevo que optimice los escasos recursos y contribuya al desarrollo del pas, lo que significa el desarrollo de sus empresas. Vidas en peligro Debemos reconocer que vivimos en un territorio multi-amenazas por sismos, erupciones volcnicas, inundaciones, deslizamientos, derrumbes, entre otros. Estos nos ubica en un escenario de alto riesgo, asegur Nuria Martnez, coordinadora del proyecto Dipecho VII de Oxfam. As mismo resalt que, en la mayora de desastres, est presente la mano del hombre y no estn vinculados nicamente a fenmenos naturales. Gran parte del riesgo se lo debemos a condiciones creadas y mantenidas por acciones realizadas por el ser humano, enfatiz Martnez. 8

En diversas zonas del pas, especialmente en el rea metropolitana de San Salvador, se comprueba esa versin, ya que existen crcavas de diferentes formas y tamaos. A nivel nacional llegan a un total de 383, asegur el director de Planificacin del Ministerio de Obras Pblicas (MOP), Nstor Bonilla. Martnez afirma que la creacin de algunas crcavas se vincula directamente a desages mal posicionados que descargan las aguas servidas a lo que antes sera una pequea quebrada y con el tiempo estas descargas han ido socavando el terreno. San Martn es un ejemplo de esas zonas. Crcavas de ms de 30 metros de profundidad y una longitud no determinada son las vecinas de los habitantes de la colonia Santa Mara de este municipio. Las casas que un da fueron seguras ahora no lo son porque corren el riesgo de caer a la profundidad y llevarse aos de trabajo, sueos y esperanzas de las familias que las habitan. Las puertas que antes daban acceso a un patio trasero ahora abren el camino a un precipicio mortal lleno de basura, rboles cados y maleza seca. La historia es similar, pero con ms riesgo, en la nica calle que conecta a las comunidades de El Progreso y San Jos primero y segundo de San Martn. En verano es una calle utilizada por vehculos, transentes y hasta botadero de basura para los vecinos, empresas textiles y centros de salud. En invierno se convierte en un ro que no permite que nadie pase por ah, dejando incomunicados a los habitantes de esa zona.

El riesgo es latente para esas personas si se atreven a pasar el ro que se forma, porque pueden morir ahogados si los arrastra la corriente. Adems, el agua sube como dos metros, explic el coordinador de la unidad ambiental de la alcalda de San Martin, Juan Jos Molina. Es alarmante que en un pas con aproximadamente 6 millones de habitantes, el 95% de ellos corra riesgo ante los fenmenos naturales, segn Coordinacin y Evaluacin de Desastres de Naciones Unidas (UNDAC). Para Nuria Martnez de Oxfam, lo ms importante es trabajar en la prevencin, creando la estructura legal y estructural que evite la creacin del riesgo. Y que ayude a controlar los diversos factores que influyen para recibir la clasificacin de pas altamente vulnerable. Martnez dijo que alguno de los agentes que intervienen son la alta densidad poblacional, los niveles de pobreza, la degradacin ambiental, la extraccin masiva y desordenada de recursos, el crecimiento urbano desordenado y, sobre todo, la carencia de instrumentos legales que ordenen y regulen las dinmicas propias del territorio. Es decir una ley como la que est en cuestin: la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Lo que se busca con la Ley El proyecto consiste en trabajar, tanto el gobierno central como municipal y empresa privada, en el rescate y reordenamiento territorial del pas, todo esto regulado con un marco jurdico que

pondr los lmites en el uso del territorio. Esta Ley de Ordenamiento Territorial se refiere al uso de los suelos, reserva de los recursos hdricos, construcciones habitacionales, disminucin de los riesgos y propiciar un desarrollo econmico con equilibrio ambiental. Algo que vendra a cambiar una dinmica en la que el nico parmetro que se ha contemplado a la hora de decidir dnde y cmo se construye es el beneficio. Ac no se toma en cuenta donde se construir, o a quienes se afectar. Lo que determina donde se construir es la decisin comercial y el rendimiento en trminos de ganancia que una empresa constructora o financiera va a tener, dijo el presidente de la Unidad Ecolgica de El Salvador (UNES), ngel barra. Segn Ibarra una de las causas por las que los intereses econmicos determinan el rumbo del uso del territorio es que no existen polticas pblicas que orienten y lleven a minimizar las consecuencias de los riesgos que hay en El Salvador y mucho menos para prevenirlos. En 2009 la UNES present un documento que mostraba ciertos vacos en el anteproyecto de Ley, el cual no obtuvo respuesta. El documento enfatizaba que la propuesta estaba guiada al beneficio puramente econmico de las megas construcciones, las cuales son vistas como desarrollo, pero que dejaba de lado los componentes ambientales, hdricos y el ordenamiento que busque la

adaptacin del pas al cambio climtico, entre otras cosas. Y por qu no se aprueba la ley? Inters poltico e inters econmico se entrecruzan al analizar qu est dilatando tanto la aprobacin de una normativa de importancia vital, literalmente, como se ha expuesto. La izquierda parlamentaria acusa al sector privado de hacer valer sus intereses y paralizar la aprobacin de la ley presionando a la derecha. Para el diputado del Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional (FMLN), Jorge Shafick Handal, miembro de la comisin de Asuntos Municipales de la Asamblea Legislativa, la ley no se aprueba porque la empresa privada siempre se opone. Cada vez que estn a punto de aprobarla aparece la empresa privada, a travs de la Cmara Salvadorea de la Industria de la Construccin (CASALCO), con modificaciones y se detiene el proceso, enfatiz. De acuerdo con Handal e Ibarra, los intereses econmicos son los que se anteponen y han hecho que los 50 anteproyectos de Ley presentados al rgano legislativo se detengan aunque estos estn a punto de ser firmados. Sin embargo, el director ejecutivo de CASALCO, Ismael Nolasco, asegura que ellos, como empresa privada, no se oponen a esta ley, sino que la conciben como algo urgente para la sostenibilidad de la nacin porque esto permitira optimizar los pocos recursos que hay en el pas. La ley de ordenamiento es vital para el pas 10

en varios aspectos. Primero para ordenar el gobierno, luego a las municipalidades y al sector privado No nos oponemos a la ley como tal, nos oponemos al proyecto que est en la Asamblea legislativa porque es un proyecto poltico, destac Nolasco. Asimismo explic que otra de las razones por la que piden que se vuelva a escribir el anteproyecto es porque la forma en que est redactada la Ley no es clara y puede generar disputas en el marco de su aplicacin. Es decir que proponen otra redaccin del anteproyecto, el nmero 51. Mientras que, para Mario Valiente diputado de ARENA, la ley es escueta y solo menciona los detalles generales de lo que se quiere alcanzar, pero no presenta ningn plan que d los lineamientos para ejecutarla. Si no existen los lineamientos la ley es papel mojado, dijo. A qu plan se refieren?, la Ley tiene los suficientes artculos como para no dejar dudas, asegur Handal. Asimismo explic que el plan que piden los de la bancada arenera es una excusa vil para no aprobarlo y secundar a la gran empresa privada. Mientras que CASALCO asegura que su papel, en el supuesto de que la ley se apruebe, ser el de usuario de lo que demande sta, el FMLN afirma que otra de las razones por la que se ha obstaculizado la aprobacin es que la empresa privada desea estar dentro del consejo que tome decisiones entorno al ordenamiento territorial. Hemos propuesto que estn en un

rgano de consulta, nada ms, pero ellos quieren estar donde se toman decisiones, sin embargo ellos no pueden ser juez y parte., replic Handal. A CASALCO se le ubicara dentro del Consejo Consultivo de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, y su aportacin sera una especie de asesora y no tendra capacidad para tomar decisiones en cuanto al uso del territorio. Adems esta entidad estara conformada por representantes del gobierno, organizaciones no gubernamentales involucradas y por universidades que aborden la temtica. Un ejemplo de lo que podra ser la Ley En El Salvador solo existe la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial en San Salvador, la cual est en vigencia desde 1990 y funciona como una entidad autnoma de carcter municipal adscrita al Consejo del Alcaldes del rea Metropolitana de San Salvador (COAMSS). Sus funciones son las de planificar y controlar el desarrollo urbano. Son 14 municipios de San Salvador los que estn bajo esta normativa. De acuerdo a la alcalda capitalina, esta normativa est ya produciendo resultados en el territorio. Es importante empezar a ver los cambios que esta ley ha ayudado a realizar en San Salvador y visualizarlos en el pas entero. Es cierto que al principio no se ven los logros pero el tiempo marca los cambios y se puede lograr mucho, dijo Margarita Minero, directora 11

ejecutiva de la Oficina de Planificacin del rea Metropolitana de San Salvador (OPAMSS). Uno de los trabajos que realiza la OPAMSS es el de realizar estudios para la construccin, tanto para edificaciones habitacionales como comerciales y de acuerdo a esto otorgar o denegar los permisos. Todo lo que hacemos en la institucin es con el fin de controlar el uso del territorio capitalino y conservar los recursos existentes, dijo Minero. La funcionaria expone, no obstante que la plata sigue marcando la diferencia. Al solicitar un prstamo para construccin en alguna zona de San Salvador, las entidades bancarias exigen una carta, emitida por la OPAMSS, que avale la ejecucin. Sin embargo, hay quien no necesita un prstamo y son ellos los que construyen donde quieren y no les importa las condiciones del lugar. Para Flor Gmez, integrante

de la Mesa Permanente de Gestin de Riesgos, la ley ejecutada por la OPAMSS es un ejemplo de lo que se podra lograr si fuera aprobada a nivel nacional, porque constituye un camino importante para el desarrollo local. Sin embargo, opina que es de mayor relevancia la educacin poblacional en torno al cuidado del medio ambiente, el control natal y otros temas que ayuden a ordenar un pas en el que la pobreza obliga a muchos a vivir donde quepan o puedan habitar. El presidente de UNES afirm que si bien es cierto la aprobacin de la Ley no ser la varita mgica que elimine la situacin de riesgo que vive el pas en la actualidad, s funcionar como un regulador que permita trabajar en la prevencin, mitigacin y reduccin de riesgos ante el impacto de los fenmenos naturales que se presenten ms adelante. Por Gloria Morn. Contrapunto

HUMEDALES, RESERVAS ESTRATGICAS PARA ENFRENTAR EL CAMBIO CLIMTICO Un Humedal es un terreno rodeado por aguas donde habitan una gran diversidad animal y vegetal. Estos no son slo un activo ambiental, sino tambin econmico y social para las comunidades que viven en sus alrededores. Asimismo, los humedales son utilizados para la agricultura, la pesca y el turismo. Adems, sus bosques de mangle sirven como barreras naturales ante los efectos del cambio climtico, controlan inundaciones, filtran txicos que son arrastrados por las corrientes de los ros y sirven de resguardo para especies de flora y fauna. En El Salvador, cerca de un milln de personas tienen dependencia econmica de los humedales. Asimismo, es necesario mencionar que aproximadamente el 10% del territorio nacional est formado por dichas ecosistemas. No obstante, estas reservas estn siendo amenazadas por distintos factores: especies invasoras, pesca no controlada, contaminacin por desechos, actividades agrcolas y pecuarias no apropiadas, aguas negras y residuos, sedimentacin de cuerpos ajenos a sus ecosistemas, entre otros.

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Por lo que el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), ha creado el Plan Para el Mejoramiento de los Humedales, que recolectar informacin identificando problemas y necesidades en cada humedal para su conservacin. A cargo de este trabajo estar la Unidad de los Sitios Ramsar, la cual ser una dependencia de la Direccin General del Observatorio Ambiental. Como parte del plan se crear el Comit de Sitios Ramsar y los comits locales, desde los que se plantearn soluciones y alternativas para estos sitios con participacin de los gobiernos locales, comunidades y otras entidades locales. El plan se articular con otros programas ya existentes como por ejemplo el Programa Nacional de los Desechos Slidos, Programa Nacional de Reduccin de Riesgos, entre otros. Herman Rosa Chvez, Ministro de Medio Ambiente, explic que el propsito es crear sinergias entre todos estos programas para que su efectividad sea la mejor. Algunos bilogos consideran que los humedales son los ecosistemas ms productivos de la tierra, por la estabilidad que proporcionan a las zonas costeras. Mangles no son adorno En el contexto del Da Mundial de los Humedales y de la publicacin que Co Latino hizo esta semana, sobre la denuncia de una organizacin ambientalista de que se quiere convertir San Juan del Gozo, en Jiquilisco, departamento de Usulutn, en un lugar turstico parecido a Cancn, ngel Ibarra de la Unidad Ecolgica Salvadorea

(UNES), asegur que Los mangles no deben adornar las canchas de golf de los hoteles. Sino que se les debe proteger, lo mismo que a los bosques, para que se conviertan en zonas de sustentabilidad para las comunidades. En este sentido, asegur que comparten la visin de los denunciantes, puesto que pese a que Cancn, en el estado mexicano de Quintana Roo, es visto por muchos como la panacea en turismo; es en realidad el ejemplo de un turismo derrochador, de una tragedia ambiental. Quien asegure lo contrario, es porque quizs conoce slo los hoteles y muestra slo una miopa, una ignorancia del tema, manifest Ibarra, quien asegur que este tipo de proyectos acaba con la biodiversidad de los lugares y afecta la vida de los pobladores. No nos oponemos al turismo, pero debe ser de baja densidad, explic, por lo que es importante una legislacin y polticas que protejan el territorio. Leyes para proteger el Medio Ambiente El ambientalista expres que esperan reunirse en los prximos das con el nuevo Presidente de la Asamblea Legislativa, Sigfrido Reyes, para abordar con l la urgencia de aprobar leyes que protejan el Medio Ambiente y los recursos naturales del pas. Entre estas: la Ley General del Agua, con un enfoque en cuencas; la de Ordenamiento Territorial sustentable que abra paso a la conservacin los bosques, de la zona costera, con los manglares y 13

el arrecife de Los Cbanos, Sonsonate y que permita un ordenamiento adecuado del territorio; la de Adaptacin Climtica y una que prohba la minera, entre otras. Asimismo, enfatiz que los polticos deben legislar para favorecer a la mayora y cuidar los recursos nacionales y no en favor de los intereses de las grandes empresas, porque de lo contrario es seguir hablando en el aire, concluy. Noticia redactada por Zoraya Urbina y David Prez. Publicada en el Diario Co Latino.

HUMEDALES EN EL SALVADOR Y SU EXTENSIN. HUMEDALES EXTENSIN (HECTREAS) Complejo Jaltepeque 49 mil 454 Laguna El Jocotal un mil 571 Baha de Jiquilisco 63 mil 500 Embalse de Cerrn Grande 60 mil 698 Olomega 7 mil 557 Complejo de Gija 10 mil 180

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