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Historia

La Autoprotección nace con el hombre mismo. Es el recurso individual y correctivo de preservar su propia integridad, su especie y la de su ambiente. El enfrentar situaciones de desastres ha permitido a través de la evolución del tiempo, conformar agrupaciones a nivel mundial siguiendo estrategias para establecer medidas de prevención social. En Venezuela ha existido preocupación por crear Grupos de Ayuda, Asistencia, Búsqueda, Salvamento y Rescate. Tomando en consideración que por la ubicación geográfica del País en su condición Caribeña, Atlántica, Andina y Amazónica, presenta un alto grado de exposición ante amenazas de origen Natural y Antrópico. En la época de nuestra Independencia, se formaron en Caracas las llamadas “Juntas de Subsistencias”, como medida de protección a la población civil, en virtud del desabastecimiento creado por el estado de guerra interna imperante. El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno del General Eleazar López Contreras se conformó el “Puesto de Socorro para prestar Servicio Médico a las víctimas de accidentes” (Gaceta Oficial 18.913). En ese mismo año, dada la preocupación del Estado Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos, se creó el Botiquín de Emergencias. El 17 de julio 1938 se dicta la Ley de Servicio Nacional de Seguridad, en el cual se le asignan misiones a la Guardia Nacional y se establece que el Servicio de Sanidad es el órgano competente para cooperar con las autoridades civiles encargadas de las calamidades públicas (Gaceta Oficial 19.637). El 7 de septiembre de 1943 se dictó el Decreto 175, mediante el cual se crea la Junta Nacional de Socorro, adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, para atender a las personas que resultaron afectadas a consecuencia de las inundaciones producidas por el río Orinoco en esa época; siendo ésta, la primera referencia histórica en nuestro país, sobre la creación de un ente del estado destinado a la atención de situaciones de desastres. Y el 16 de noviembre de 1943, se dicta una resolución donde se reglamenta su campo de acción para que se encargue de centralizar los fondos voluntarios y del tesoro a fin de atender damnificados por inundaciones (Gaceta Oficial 21.199). Aún, para esa fecha el termino “Defensa Civil” no se había utilizado como símbolo de preparación y atención de desastres en el País. Corresponde al Dr. Espíritu Santos Mendoza, quien actuando como Ministro de Sanidad y Asistencia Social, por resolución, crea el 21 de mayo de 1958, la “División de Socorro y Defensa Civil”, adscrita a la Dirección de Asuntos Sociales. A raíz del terremoto ocurrido el 29 de julio de 1967, es creado el “Comando Unificado Médico Asistencial” (CUMA), presidido por el otrora Ministerio de Sanidad e integrado por Representantes de todos los Organismos del Estado y el 16 de junio de 1969, por decreto Presidencial Nº 96, se crea el “Fondo de Solidaridad Social” (FUNDASOCIAL), con el objeto de prevenir y reparar en lo posible, los daños ocasionados por calamidades y catástrofes que pudieran afectar a grupos apreciables de la colectividad.

el Reglamento Parcial No. e involucrando a todas las partes. Para el 10 de agosto de 1979. emite lineamientos que incluye el apoyo de las Fuerzas Armadas Nacionales a las operaciones de Defensa Civil. en Consejo de Ministros. en fecha 13 de noviembre de 2001 publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5. cristalizando un deber del Estado y un derecho del ciudadano. durante emergencias causadas por fenómenos naturales catalogadas como calamidades públicas.557. se crea la “Comisión de Defensa Civil”. la cual en su Artículo V. definir una forma de participación ciudadana por la que se tenga a un grupo de personas preparadas para actuar ante catástrofes. extendida a todos los niveles. Características En rasgos generales podemos concretar que la protección civil es la gestión de los servicios de emergencias de un país. por vez primera se señala a Defensa Civil como un “SISTEMA NACIONAL” En 1999 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en su Artículo 332. establece que la Defensa Civil estará regulada por el Presidente de la República y sugiere que los ciudadanos que no estén alistados en las Fuerzas Armadas deberán incorporarse a la Defensa Civil en caso de requerírseles. como órgano de seguridad ciudadana. en la Gaceta Oficial No. ordinal 4° el “nacimiento” de “Una Organización de Protección Civil y Administración de Desastres”. como un órgano de seguridad ciudadana. reducir. además. Sin embargo. gestionadas por los respectivos ayuntamientos. adscrito al Ministerio del Interior y Justicia. Organismo responsable de la Administración Pública a fin de coordinar la acción de los Organismos competentes. sean de proveniencia humana o natural. y que sirvan como responsables en la organización de la ayuda ciudadana.164. el Decreto con Fuerza de Ley de la “Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres”. A partir del 8 de junio de 1975 el Ministerio de la Defensa. Según el Decreto Presidencial Nº 1. En 1996 fue aprobado. El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa. la Comisión Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte Integrante del “Consejo Nacional de Seguridad y Defensa”. publicada en marzo de 1997. ajustando su actuación a los Planes de Seguridad y Defensa. En España estos colectivos se estructuran como Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protección Civil. . socorriendo simultáneamente a la población afectada. según Decreto Presidencial Nº 231.557 con fuerza de Ley del Sistema Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. 36. según Decreto Presidencial Nº 702. Los organismos que regulan la protección civil suelen.El 7 de septiembre de 1971. atender y reparar los daños a personas y bienes causados por calamidades públicas por cualquier origen.3 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil Venezolana. se entiende como protección civil en el sentido estricto a los cuerpos específicos encargados de proteger a los ciudadanos de un país ante catástrofes de cualquier tipo. en apoyo a los servicios de emergencias asalariados. con la función de Planificar y Coordinar las acciones tendentes a prevenir.

[editar] Asociaciones de Voluntarios de Protección Civil Similares a las agrupaciones (también están formadas por voluntarios) son organizaciones no gubernamentales. provinciales o autonómicas para realizar las mismas funciones que las Agrupaciones. locales y establecimientos de pública concurrencia. 2. no dependen de los ayuntamientos y suelen tener convenios de colaboración con las administraciones municipales.). siempre coordinados por el servicio que corresponda. Colaboración con los técnicos de Protección Civil a requerimiento de estos en el mantenimiento de los planes territoriales municipales y planes de actuación municipal frente a riesgos específicos. . Colaborar con los técnicos de Protección Civil a requerimiento de estos en los estudios de riesgos de la localidad preferentemente orientados a edificios.[editar] Agrupaciones Locales de Voluntarios de Protección Civil Son organismos locales formados en exclusiva por voluntarios y supervisados por personal del Ayuntamiento. 2. abastecimiento. Colaboración con los técnicos de Protección Civil a requerimiento de estos en la y divulgación de los planes de autoprotección de dichos centros. Participación en dispositivos operativos de carácter preventivo (en grandes concentraciones humanas.. [editar] Intervención 1. siempre coordinados por el servicio competente que corresponda. 5. Confección con los técnicos de Protección Civil a requerimiento de estos a la realización de campañas de información y divulgación a la población afectada por los distintos riesgos. Colaborar en la atención a afectados en emergencias (evacuación. 3. cumpliendo con las directrices dadas por el Ayuntamiento. 4. normalmente técnicos de Protección Civil.. etc. albergue. las funciones de las agrupaciones de voluntarios son las siguientes: [editar] Prevención 1. vigilancia forestal.). Apoyo a los servicios operativos de emergencia a requerimiento de los mismos.

asumiendo voluntariamente los . una vez seguidos los trámites establecidos por la misma.) [editar] Red Radio de Emergencia REMER Artículo principal: Red Radio de Emergencia (REMER) La Red Radio de Emergencia. Los menores de edad. constituida por la radioafición española que presta su colaboración a los servicios oficiales de Protección Civil al ser requerida para ello. Constituir un sistema de radiocomunicación sobre la base de recursos privados que facilite.asi Objetivos de la REMER: 1. podran participar en actividades formativas de protección civil. cuando circunstancias excepcionales lo justifiquen. como Red complementaria de la Red Radio de Mando de la Dirección General de Protección Civil. que estén dispuestos a colaborar en las actividades propias de los servicios de protección civil. vinculándose voluntariamente y de modo altruista a la Dirección General de Protección Civil. creando dentro de la agrupación una sección juvenil. cuando sea necesario.[editar] Voluntarios de Protección Civil Emblema del H. pero nunca podran participar en los preventivos u operativos que se desarrollen (incendios. es la organización estructurada en el ámbito territorial nacional. México. La relación que tienen los voluntarios con el municipio se entiende que es gratuita y desinteresada. bajo el consentimiento de sus tutores legales. Articular un mecanismo que permita a los radioaficionados colaborar con la Dirección General de Protección Civil. aun así el voluntario tiene derecho a estar asegurado contra los posibles riesgos.. intervenciones sanitarias. Pueden formar parte de una Agrupación o asociación de Protección Civil todas aquellas personas. 2. complementándola o sustituyéndola. Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Aguascalientes. la actuación de los de naturaleza pública de la Red Radio de Mando de Protección Civil. según los casos..

3. su colaboración a nivel operativo y la coordinación entre ellos. . Facilitar a los radioaficionados españoles. Las Unidades de Apoyo ante Desastres (UAD) constituyen actualmente una línea estratégica de la política española en materia de protección civil. Principios básicos de las UAD: 1. no suponen una iniciativa aislada. con un tiempo de "puesta en disposición de actuar" no superior a seis horas. no perteneciendo a la Red. como de la Unión Europea (Mecanismo Europeo de Coordinación de Protección Civil en Emergencias). sino que responden asimismo a proyectos en marcha en el contexto internacional.deberes que. así como la incorporación. 7. 3. 8. 4. [editar] Unidades de Apoyo ante Desastres (UAD) Las Unidades de Apoyo ante Desastres (UAD) son grupos de profesionales adecuadamente organizados y equipados. No obstante. mediante la adecuación a la actividad prevista. como fuera del mismo. de medios materiales y humanos y existentes. 6.Actuación planificada y con procedimientos operativos. Adecuado equipamiento para el desempeño de sus funciones con la mayor eficacia posible. Alta especialización en alguna de las funciones de las necesarias para la protección de la población en caso de catástrofe. determinadas actividades de protección a personas afectadas por catástrofes. Autosuficiencia completa. 5. en el área de operaciones. Actuación en emergencias ocurridas en territorio español y fuera del mismo. tanto a nivel de la Organización de Naciones Unidas (OCHA). actuando en ésta situación la Red como un sistema de encuadramiento funcional. sea necesario pedir su colaboración. Actuación según directrices de la autoridad en cada caso competente. les corresponde en los casos en que su actuación se haga necesaria a juicio de las autoridades de Protección Civil. Constitución. de al menos setenta y seis horas. 2. homogéneos. de forma voluntaria y altruista. 10. Capacidad de respuesta inmediata. como ciudadanos. 9. en caso necesario. cuando se produce un requerimiento para ello. Permanencia por tiempo limitado en el lugar de operaciones (por lo general entre una semana y quince días). desde el requerimiento de movilización. integrados en la Red. tanto en territorio español. Organización jerarquizada con unidad de mando operativo. en su caso. de aquellos otros radioaficionados que. compatibles y. para realizar.

el ámbito municipal viene reflejado por la Ley de Bases de Régimen Local (LRBL) en su artículo 25. Y a las Diputaciones Provinciales y Cabildos Insulares en los de menos de 20. planificación.Además de coordinar los planes de emergencia cuando son activados la figura de los técnicos de Protección Civil realizan numerosas funciones técnicas teniendo la consideración de autoridad en el ejercicio de sus funciones. reducir y atender las emergencias y los daños derivados de las situaciones de desastres de origen natural. La Protección Civil como parte de la seguridad del estado y de su cometido de mantenimiento del orden público en todo el territorio nacional.29. en todo lo concerniente a la autoprotección.000 habitantes. -Asesorar al alcalde y concejales -Reunir la Comisión de Protección Civil local -Coordinar las actuaciones contenidas en los planes de emergencia cuando son activados -Crear el mapa de riesgos municipal -Crear el catálogo de recursos movilizables -Tramitar programas de subvenciones en Protección Civil -Diseñar los planes de formación para la agrupación de voluntarios -Emitir informes -Estudiar sucesos -Crear convenios con otras instituciones QUE ES PROTECCIÓN CIVIL? Es el organismo encargado del estudio. primeros auxilios y otros aspectos claves. rescate. para que en caso de desastres. así como la ejecución de las acciones necesarias para prevenir. programación. esta es una actividad no profesional. estén en capacidad de recibir directrices de los organismos . vigilancia vecinal.000 habitantes como apostilla el art. autonómicos y estatales dependiendo del ámbito administrativo de competencia. Esto unido a que los ayuntamientos por Norma Básica de Autoprotección 393/2007 dice que los ayuntamientos deben visar los planes de autoprotección e inspeccionar el grado de implantación de los existentes y que además esto conlleva que con más de 20. En función a esta premisa. desarrolla programas para lograr la formación y capacitación de la población. debe estimular la capacidad de autoprotección de las comunidades. No confundir con jefe de agrupaciones de voluntarios o con agrupaciones de voluntarios de Protección Civil.c en el que da las competencias a los ayuntamientos en materia de Protección Civil de más de 20. voluntaria y altruista que nada tiene que ver con la figura del técnico ni con un servicio de Protección Civil. tecnológico o conflictual. social. -Crear los planes de autoprotección de los edificios municipales -Visar junto con el departamento de arquitectura los planes de autoprotección que les presenten al ayuntamiento además de inspeccionar el grado implantación de los existentes. y el consiguiente socorro y atención de las poblaciones y el medio ambiente afectados. coordinación y adiestramiento de los recursos públicos y privados. Entre otras las principales funciones de los técnicos son: -Crear los planes de emergencia municipales y mantenerlos actualizados e implantados.[editar] Técnicos de Protección Civil Están ubicados en servicios municipales.000 habitantes deben tener un plan de emergencia territorial .

tiene como objetivos fundamentales: 1. dirigidos a promover y afianzar la participación y deberes ciudadanos en los casos de emergencias y desastres. técnicos. competencia. La Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. Publicada en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela N° 5. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestión de riesgos. Diseñar programas de capacitación.competentes y lograr una mejor labor.557.557 con Fuerza de Ley del Sistema Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas. en cada una de las fases que lo conforman. estadal y municipal. que garanticen el aprovechamiento del potencial personal. Artículo 3. 5. 4. 3. entrenamiento y formación. familiar y comunal para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas. Planificar y establecer políticas. . La Organización de Protección civil y Administración de Desastres formará parte del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo y de la Coordinación Nacional de Seguridad Ciudadana. materiales y financieros para ser utilizados en la ejecución de planes de defensa y protección civil. Igualmente coordina a nivel Municipal las Operaciones en caso de emergencias y/o desastres. TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto regular la organización. coordinación y funcionamiento de la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres en el ámbito nacional. integración. LEY DE LA ORGANIZACION NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES. Velar porque las diferentes instancias del estado aporten los recursos necesarios que garanticen que las instituciones responsables de atender las emergencias. para salvaguardar la seguridad y protección de las comunidades. Decreto Presidencial N° 1. que permitan la adopción de medidas relacionadas con la preparación y aplicación del potencial nacional para casos de desastres. Elaborar y mantener actualizados a nivel municipal un inventario de los recursos humanos. Extraordinaria de fecha martes 13 de noviembre del 2001. Establecer estrategias dirigidas a la preparación de las comunidades. cuenten con el soporte operacional y funcional adecuado para la idónea y oportuna prestación del servicio de protección civil y administración de desastres. Artículo 2. 2.

con el objeto de reducir los efectos dañosos ante la ocurrencia inminente de un fenómeno natural técnicamente previsto. Estado o Nación. A los efectos de este decreto Ley. que deban intervenir en las diferentes fases y etapas de la administración de desastres. Desastre: todo evento violento. capaz de alterar la estructura social y económica de la comunidad. pudiendo generar víctimas o daños materiales. oída la opinión del Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres respectivo. 2. 3. Estado de Alarma: Es la declaratoria oficial. financieros o materiales. 5. Artículo 4. Emergencia: cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad. 7. Organismos de atención Primaria: Son los órganos de Seguridad Ciudadana cuya misión natural es la atención de emergencias. de manera eventual. 6. que permitan la utilización de integración oportuna y eficiente de los recursos disponibles para responder ante desastres. humanos. tal es el caso de los cuerpos de policías y bomberos. Estado de Emergencia: Es la declaratoria oficial emitida por la primera autoridad civil del Municipio. produciendo grandes daños materiales y numerosas pérdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atención primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. emitida por la primera autoridad civil del municipio. oída la opinión del Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres respectivo. con el objeto de atender o enfrentar los efectos dañosos causados por un fenómeno natural o tecnológico que han generado un desastre. 4. Organismos de atención Secundaria: Son las instituciones públicas o privadas que. repentino y no deseado. que permita la activación de recursos técnicos. puedan aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso de protección y administración de desastres. Fortalecer a los organismos de atención y administración de emergencias. Organismos de Apoyo: Son aquellas instituciones públicas o privadas que. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos públicos o privados.6. afectando la estructura social y económica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atención primaria o de emergencias de la localidad. ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atención por los organismos de atención primaria. se entiende por: 1. 7. en virtud de su especialidad o recursos. que permite la activación de recursos técnicos. financieros o materiales. Estado o Nación. . humanos. a fin de garantizar una respuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover las acciones de respuesta y rehabilitación de las áreas afectadas por un desastre.

a fin de asegurar la correcta administración de desastres. Se crea la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres como un componente de la seguridad de la Nación. la participación continua de las organizaciones que conforman los sectores económicos. TITULO III DE LOS COMPONENTES DE LA ORGANIZACION NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES CAPITULO I DEL COMITÉ COORDINADOR NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES Artículo 7. un representante del Consejo Nacional de Policías y un representante de las Organizaciones No Gubernamentales que actúan en el área de Protección Civil y Atención de Desastres. de las acciones de Protección Civil y los procesos operativos y funcionales para la Administración de Desastres. El Comité Coordinador Nacional podrá solicitar la participación de representantes técnicos del sector oficial o privado. respuesta y rehabilitación de la población ante desastres. Artículo 9. con el objeto de planificar. sociales y técnicos. un representante de los Alcaldes. y supervisar el cumplimiento de políticas orientadas a la preparación del Estado para actuar ante desastres. un representante de alto nivel de cada Ministerio del Ejecutivo Nacional. relaciones funcionales. quien será el Secretario Permanente. o constituir las subcomisiones o equipos y grupos de trabajo. Protección Civil: Conjunto de disposiciones. Artículo 8. El Comité Coordinador Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres será el órgano del Ejecutivo Nacional encargado de la discusión. el Coordinador Nacional de Bomberos. con carácter transitorio o permanente. quien lo presidirá. el Director Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. estadal y municipal. aprobación e instrumentación de las políticas nacionales dirigidas a fortalecer las capacidades de preparación y respuesta a las instituciones y a la comunidad ante desastres. métodos y procedimientos. a través de una adecuada coordinación y seguimiento.8. que garanticen la integración y coordinación de acciones entre los órganos de los poderes públicos nacional. El comité Coordinador Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres está conformado por el Ministerio de Interior y Justicia. coordinar. medidas y acciones destinadas a la preparación. Artículo 6. que por su especialidad o funciones sean requeridos en el . TITULO II DE LA ORGANIZACION NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES Artículo 5. así como de las organizaciones no gubernamentales. La Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres promoverá la articulación de estructuras. un representante de los Gobernadores.

de conformidad con lo previsto en esta ley. en virtud de su función natural. 4. así como la coordinación de la atención humanitaria requerida por las comunidades afectadas en caso de emergencias o desastres. 3. las normas y parámetros para el diseño e instrumentación de los planes locales interjurisdiccionales para casos de desastres. 3. Tener por lo menos de 10 años de experiencia profesional y de desempeño en organizaciones de administración de emergencias o de protección civil y administración para desastres. estadal y municipal. que participan en la Protección Civil y Administración de Desastres. Artículo 12. para la preparación. el Plan Nacional para la Protección Civil y Administración de Desastres. Elaborar y presentar para la aprobación del Comité Coordinador Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. Diseñar y presentar los lineamientos generales para la elaboración de los planes estadales y locales para la Protección Civil y Administración de Desastres.proceso de protección civil y administración de desastres. La estructura. respuesta y rehabilitación ante desastres. CAPITULO II DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES Artículo 11. Definir las responsabilidades. Artículo 10. organización y funcionamiento del Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres se establecerá en el Reglamento. Haber realizado estudios de especialización. Ser venezolano. Preparar y presentar para su aprobación al Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres. Artículo 13. 2. Promover la participación adecuada de los distintos sectores de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. Se crea la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. en materia de administración de emergencias y desastres. Para ser Director Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. así como la formación ciudadana para su resguardo y autoprotección. de nivel superior. como órgano técnico y asesor del Comité de Coordinación Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres y coordinar y ejecutar el Plan Nacional para la Protección Civil y Administración de Desastres. Corresponde a la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres: 1. se requiere: 1. 2. 5. le corresponden a cada una de las instituciones y órganos de la administración pública nacional. que. . adscrita al Ministerio de Interior y Justicia.

Contribuir a la adecuada dotación y equipos de los organismos de atención primaria y administración de emergencias. Preparar y mantener inventarios de los recursos nacionales. establecidos pata tal fin. 13. CAPITULO III DEL FONDO PARA LA PREPARACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES Artículo 14. Los gobiernos estadales y municipales deberán contar con sus propias Organizaciones de Protección Civil y Administración de Desastres de conformidad con el presente Decreto Ley. 12. sobre las medidas y recomendaciones pertinentes a los organismos no oficiales y a la opinión pública en general. sea esta nacional o internacional. coordinar el suministro de información. Cumplir con las demás disposiciones señaladas en el presente Decreto Ley. Artículo 15. . determinar las necesidades. obtener y proporcionar los suministros de medicinas. Velar el cumplimiento del Plan Nacional para la Protección Civil y Administración de Desastres. Mantener actualizado el inventario y registro de los equipos móviles y de construcción. con el objeto de administrar las asignaciones presupuestarias de carácter extraordinario y los recursos provenientes de los aportes y contribuciones realizadas a cualquier título por las personas naturales o jurídicas. de recursos o ayuda humanitaria. del estado y de sus divisiones regionales. destinados a financiar las actividades de preparación y atención de desastres y de rehabilitación y reconstrucción. secundaria y de apoyo que así lo requieran. materiales y equipos a los organismos de atención primaria. En el caso de desastres y en conjunto con las autoridades competentes. 9.6. 11. adscrito al Ministerio de Interior y Justicia. estadales y municipales que puedan ser requeridos para cumplir los fines de la presente Decreto Ley. gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales. así como de almacenes y proveedores de alimentos y suministros vitales de los cuales se pueda disponer para su utilización en caso de desastres. 10. nacionales o extranjeras. Se crea el Fondo para la Prevención y Administración de Desastres. CAPITULO IV DE LA ORGANIZACION ESTADAL Y MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES. 14. 8. En primera instancia. Una vez declarado el Estado de Alarma o el Estado de Emergencia y en conjunto con los entes gubernamentales. 7. Crear un registro de personas con capacitación y conocimientos especializados para trabajar en áreas de protección civil y administración de desastres.

Definir y aprobar. A los efectos de este decreto ley. las instrucciones que su órgano de adscripción o del coordinador de operaciones en escena les imparta para el desempeño de sus actividades en situaciones de desastre. supervisión y control de la Dirección Nacional. La promoción y desarrollo de la autoprotección ciudadana. Artículo 19. Durante sus actuaciones. en todo momento. CAPITULO V DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL Artículo 18. los planes estadales y municipales de protección civil. Los Estados y los Municipios deberán estructurar y mantener un Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres. Artículo 17. preparación y atención de desastres. 2. y de búsqueda y salvamento existentes en las áreas geográficas de su responsabilidad.Artículo 16. 3. 5. y deberán estar registrados en la Dirección de Protección Civil y Administración de Desastres de la jurisdicción donde presten sus servicios. se consideran voluntarios especializados en acciones de protección civil y administración de desastres a aquellos ciudadanos en buenas condiciones físicas. los grupos voluntarios deberán acatar y aceptar. sin fines de lucro. son integrantes de algún grupo de voluntarios debidamente autorizados y participan de manera voluntaria en actividades de preparación y respuesta ante desastres. 4. bajo la dirección. se considerarán como organismos de atención secundaria ante emergencias y desastres. Diseñar y desarrollar programas educativos y de capacitación de las comunidades en gestión local de riesgo y protección civil. En todo caso. Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de prevención y extinción de incendios. La Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres contará con la participación de grupos voluntarios especializados en acciones de protección civil y administración de desastres. Artículo 20. . se constituirán bajo la figura de asociaciones civiles o fundaciones. Los Grupos Voluntarios. habiendo realizado los cursos de formación y capacitación exigidos por la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. Estadal o Municipal de Protección Civil y Administración de Desastres. A las Direcciones de Protección Civil y Administración de Desastres estadales y municipales les corresponde: 1. psíquicas y mentales que. conforme a las directrices emanadas del Comité Coordinador Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. La promoción y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitación y profesionalización del personal de los servicios relacionados con la Protección Civil y Administración de Desastres. según sea su ámbito de acción.

Artículo 26. Las responsabilidades asignadas en el Plan Nacional para la Protección Civil y Administración de Desastres. dentro de los planes de preparación para casos de desastres. que intervienen como organizaciones de atención secundaria en caso de desastres. deben incluir la cooperación y ayuda mutua de los organismos estadales y municipales limítrofes con relación alas capacidades disponibles y cobertura del espacio geográfico donde ocurra el desastre. Dicha póliza será suscrita y pagada por el ente coordinador de la jurisdicción a la cual se encuentre adscrito el grupo voluntario. las políticas y estrategias de protección civil y administración de desastres deberán considerar. debidamente registrados y autorizados. estarán regidos por el Reglamento de esta Ley. con el fin de lograr reducir los factores de vulnerabilidad en la población. la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres. El Plan Nacional para la Protección Civil y Administración de Desastres es el instrumento rector del desarrollo articulado y coordinado de las acciones en las distintas fases y etapas de la administración de desastres y determinará las responsabilidades que incumben a los organismos gubernamentales y no gubernamentales y a las personas individuales. TITULO IV DE LA PREPARACIÓN PARA DESASTRES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 22. el registro y el control de los grupos voluntarios de protección civil. los aspectos de configuración territorial y urbanística regional. diseñara y someterá a consideración del Ministro o Ministra de Interior y Justicia. Artículo 25. municipal y parroquial. .Las actividades. El personal de los grupos voluntarios y de los grupos operativos de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. para su aprobación las políticas permanentes de preparación y autoprotección ante desastres. Todos los ciudadanos y las ciudadanas están en el deber de incorporarse activamente en el desarrollo de acciones y programas orientados a la autoprotección y a la formación ciudadana ante desastres. durante el ejercicio de sus funciones deberán recibir el apoyo logístico necesario para su desempeño y estarán amparados por una póliza de seguro de vida y de accidentes personales que les brinde protección social cuando cumplan labores específicas autorizadas y auspiciadas por los órganos de la Protección Civil. Artículo 23. Como componente esencial. A través de los Comités Coordinadores. CAPITULO II DE LOS PLANES DE PREPARACIÓN PARA DESASTRES Artículo 24. Artículo 21. así como los mecanismos de cooperación interjurisdiccional.

asumirá la responsabilidad de las acciones el órgano que disponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del órgano actuante. el Gobernador o el Alcalde en sus respectivas jurisdicciones declararán la existencia de un estado de alarma o de emergencia. El Presidente de la República.CAPITULO III DEL SERVICIO CIVIL Y DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Artículo 27. Artículo 32. La responsabilidad de coordinación de las acciones en situaciones de desastre. mientras no se haya declarado que la situación ha vuelto a la normalidad. se podrá modificar la clasificación que le haya dado el estado de alarma o de emergencia y las disposiciones del régimen especial que deberán ser aplicadas. De igual manera. y determinarán las normas pertinentes. TITULO V DEL RÉGIMEN DE LAS SITUACIONES DE DESASTRE Artículo 34. en el lugar de la ocurrencia. la asumirá el órgano que. Las unidades de la Fuerza Armada Nacional y de los órganos de seguridad ciudadana. Los venezolanos y extranjeros residentes o transeúntes en el territorio nacional están obligados a cumplir con las medidas o entrenamientos para su autoprotección o resguardo ante emergencias y desastres. Artículo 30. disponga de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la naturaleza del desastre. Artículo 29. estarán a disposición de la autoridad competente y actuarán bajo las órdenes de sus mandos naturales. Artículo 31. El Gobernador e el Alcalde en sus respectivos ámbitos territoriales son la máxima autoridad ejecutiva en materia de Protección Civil y Atención de Desastres. La declaratoria de un estado de alarma o de emergencia podrá producirse dentro de los tres (3) meses después de haber ocurrido los hechos que la constituyen. CAPITULO IV DE LA ACTUACIÓN ANTE DESASTRES Artículo 28. asumirá la responsabilidad de las acciones la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. Los otros órganos permanecerán en apoyo del órgano coordinador. Artículo 33. ejercerán las competencias que legalmente les . Cuando la situación de desastre abarque dos o más territorios estadales. propias del régimen especial para situaciones de desastre. Cuando la situación de desastre abarque dos o más territorios municipales. Producida la declaratoria del estado de alarma o de emergencia las autoridades administrativas. y en el mismo acto la clasificaran según su magnitud y efectos. asumirá la responsabilidad de las acciones la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado respectivo.

derivados de la gestión de la Dirección Nacional de defensa Civil. las labores que deberán desarrollar y la forma como se someterán a la dirección. En la declaratoria de estado de alarma o de emergencia se señalara. Todas las dependencias de la Defensa Civil. de acuerdo con las orientaciones establecidas por la Coordinación Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. Artículo 35. regional y municipal. Igualmente. Los bienes. en razón de los servicios laborales prestados. el Órgano de Protección Civil y Administración de Desastres procederá a elaborar un Plan de acción Específico para el retorno a la normalidad. según su naturaleza. el plan de acción específico será elaborado y coordinado en su ejecución por la Coordinación Estadal o Municipal respectiva. de conformidad con lo previsto en el presente Decreto Ley. coordinación y control por parte de la entidad o funcionario competente. hasta tanto se disponga que ha retornado la normalidad. incluyendo aquellas donde las funciones de defensa Civil sean ejecutadas a través de entes descentralizados. se determinará la forma y modalidades de participación de las entidades y personas privadas y los mecanismos para que se sometan a la dirección. las previstas en las normas del régimen especial que se determine. DISPOSICIONES FINALES . a escala nacional. a la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres.correspondan y. a favor o en contra de la República. Las Gobernaciones respectivas y el distrito Metropolitano responderán directamente por los derechos adquiridos por los funcionarios y obreros de la Dirección Nacional de defensa Civil. obligaciones y acciones. coordinación y control por parte de la entidad o funcionario competente. Cuando se trate de situaciones estadales o municipales. en particular. Segunda. derechos. serán asumidos plenamente por el Ministerio del Interior y Justicia. deberán adecuar su estructura y funcionamiento. Artículo 36. Tercera: El Ministerio del Interior y Justicia responderá directamente por los derechos adquiridos por los funcionarios y obreros de la Dirección Nacional de Defensa civil. que se suprime de acuerdo a lo establecido en este Decreto ley. en funciones de Defensa Civil. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. en razón de los servicios laborales prestados. Declarado el estado de alarma o de emergencia y activado el Plan Nacional de Emergencias. serán asumidos por las Gobernaciones respectivas. las entidades y organismos que están obligados a participar en la ejecución del Plan de Acción Específico. En el caso de las Direcciones Estadales o del Distrito Metropolitano de Defensa Civil y cualquier otro ente descentralizado de los estados que se desempeñe en la actualidad.

edificaciones. los reglamentos. Segunda. normas y ordenanzas sobre seguridad de empresas. JOSÉ LUÍS MORLES DIRECTOR REGIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRE . Se deroga el Reglamento Parcial N° 3 de la Ley Orgánica de seguridad y defensa relacionado con la Defensa Civil y cualquier otra disposición que colide con el contenido de la presente ley. Dado en Caracas. locales y servicios públicos para adecuar su contenido a la presente ley a las disposiciones que la desarrollan. en cada caso. actividades. Año 191° de la Independencia y 142° de la Federación. a los trece días del mes de noviembre del dos mil uno. Los órganos competentes de los distintos niveles de la administración Públicas revisarán. espectáculos. Tercera. medios de transporte colectivo. industrias.Primera. El presente Decreto Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.