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BREVE ANLISIS DE LA INFLUENCIA DE LA CONSTITUCION ESPAOLA DE 1812 EN LAS COLONIAS HISPANOAMERICANAS Y CONSECUENCIAS DERIVADAS DE SU IMPLANTACIN

Guillermo Meiln Iglesias Alumno de primer curso de los estudios conjuntos de Derecho y Economa Universidad Carlos III de Madrid

I.- Introduccin. II- Implantacin de la Constitucin en Amrica: dificultades tcnicas y personales. III.- El fenmeno religioso y la Constitucin de 1812 en Amrica. IV.- La sociedad americana y la Constitucin de 1812. V. El desencadenamiento del proceso independizador y el principio del fin de la hegemona espaola en Amrica: surgimiento de los estados independientes y consecuencias econmicas para Espaa. VI.- Conclusiones. -----------------------------------------------------

Si los hombres tuvieran seguridad de que los reyes y prncipes de la tierra habian de cumplir fielmente los sagrados deberes de tan sublime dignidad y oficio, cuyo fin jamas pudo ser otro que hacer sus sbditos felices y bienaventurados, y regir con dulzura , mansedumbre y justicia los pueblos encomendados su vigilancia sacrificando sus intereses y pasiones al bien pblico (),la monarqua absoluta el gobierno de uno en quien estuviese depositada la plenitud de la soberana ntegramente sin limitacion nl restriccion alguna, sera el mejor de todos los gobiernos y el mas digno de ser abrazado por todas las sociedades y naciones.(). Esta paradoja poltica, este sistema absurdo (),se ha reproducido en nuestros das sin otro objeto que el de sostener el vacilante gobierno tirnico, disfrazar su odiosidad () y envolvernos en todos los males del oscuro despotismo.1 FRANCISCO MARTINEZ MARINA

MARTINEZ MARINA, F: Teora de las Cortes o Grandes Juntas Nacionales de los Reinos de Len y Castilla. Monumentos de su Constitucin poltica y de la soberana de su pueblo. Con algunas observaciones sobre la Ley Fundamental de la Monarqua espaola sancionada por las Cortes Generales y Extraordinarias, y promulgada en Cdiz a 19 de Marzo de 1812, [en lnea], [Oviedo, Espaa]: Biblioteca Virtual de Historia Constitucional Francisco Martnez Marina [ ref. de 19 de agosto de 2008]. Pgs. 3 y 7. Disponible en web: http://156.35.33.113/derechoConstitucional/pdf/espana_siglo19/teoria_cortes_tomo1/teoria_cortes_tomo1.pdf

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I. Introduccin

No cabe duda de que la presencia espaola en territorio americano, desde los inicios de la colonizacin en 1492 produjo una progresiva espaolizacin de los habitantes del Nuevo Mundo. El asentamiento de las tropas espaolas y el afianzamiento de la posesin de los territorios americanos no trajo sino la consolidacin de la pertenencia a la Corona espaola de los mismos y una formacin intelectual de sus habitantes, sobre todo de los estratos sociales ms elevados, muy similar a la espaola. Es importante sealar que slo el conocimiento del sistema norteamericano2 produjo alguna diferencia. Fruto de la existencia de esta influencia y tal y como seala el Dr. Fernndez Sarasola3, a comienzos del siglo XIX existan en Iberoamrica varias corrientes de pensamiento poltico-constitucional. En primer lugar, nos encontramos una corriente escolstica, de implantacin jesuita, pero a raz de la Revolucin Francesa aparecieron las teoras de la ilustracin y del liberalismo revolucionario. La idea de la soberana colectiva y, sobre todo, la concepcin iusracionalista de los derechos subjetivos y las teoras de la divisin de poderes tuvieron gran cabida entre los intelectuales ultramarinos. A pesar de que el sistema constitucional britnico tambin se conoca tuvo una influencia mucho menor que el americano por la situacin geogrfica de uno y otro y porque el caso americano haba sido fruto de un proceso emancipador. Fruto del arraigo de esta conciencia nacional, en un principio muy vinculada a la metrpoli, fueron surgiendo notables diferencias respecto de la posicin del Reino a la hora de tratar todo tipo de asuntos, lo que acab desembocando en las diversas insurrecciones producidas ya desde mediados del siglo XVI. Por este motivo, podemos afirmar que ya desde bien temprano existieron reivindicaciones que con el paso de los aos fueron in crescendo, antes, durante y despus de la promulgacin de la Constitucin de Cadiz de 1812.

...Los pueblos de varias Provincias de la Amrica en la desesperacin, con el exceso de tributos, injusticias, y toda suerte de abusos, se han sublevado en diversos perodos; mas sin conseguir el alivio que buscaban, porque viniendo a someterse al fin, han aumentado ms bien sus calamidades.. Caracas se levant por los aos de 1750. Quito en 1764. Mxico trataba su Independencia con la Inglaterra en 1773. El Per estuvo sublevado en marzo de 1781 y en el mes de junio de este propio ao (1781) el Reino de

Cfr. FERNANDEZ SARASOLA, I: La Constitucin espaola de 1812 y su proyeccin europea e iberoamericana, en VV.AA, Asturias y los orgenes del constitucionalismo en Espaa (1812-1814). Material del curso de verano con el mismo nombre. Universidad de Oviedo. Julio de 2008, pg. 67 3 Idem. Cfr. GARCIA REGUEIRO, O: 1789 y la Amrica espaola: eco ultramarino de los acontecimientos franceses, en V.V.A.A., Revolucin, contrarrevolucin e independencia. La Revolucin Francesa, Espaa y Amrica. Turner. Madrid. 1989. Pg 108.

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Santa Fe de Bogot en Rebelin, expuls al Virrey y tropas europeas, quedndose el pueblo dueo del pas. Vinieron a una capitulacin despus en que el Rey se someti a todo, ofrecindoles cuanto deseaban; y luego que recobr el poder, rompi dicha estipulacin, falt a su palabra, y les ha tratado con la mayor crueldad, propasndose aun a hacer aprisionar otros sujetos de primera distincin en aquellos pases, por rdenes arbitrarias, o Lettres de Cachet, sin que estas personas hubiesen dado el menor motivo para ello4

La llegada del texto constitucional de 1812 supuso para los territorios americanos la primera experiencia constitucional, (salvo Venezuela), si se obvia el Estatuto de Bayona5, y un punto muy importante de partida para el desarrollo de los diferentes procesos constitucionales iberoamericanos. No se puede olvidar que en cierta manera, la propia Constitucin de Cdiz constitua una reunin de pensamientos tradicionales espaoles y de los nuevos que circulaban por las colonias americanas, como veamos anteriormente. Tampoco es balad la presencia en las Cortes de Cdiz de diputados6 elegidos por las colonias ultramarinas, quienes, en la medida de las facultades y poderes que tenan, trataban de hacerse or ante el supremo rgano, siempre en inferioridad numrica y muy bajo nmero de representantes. Su actividad parlamentaria y reivindicativa se puede observar en el rechazo que manifestaron al artculo 22 del Proyecto de Constitucin (que finalmente sera la Constitucin de 1812), por el que se dificultaba el acceso a la ciudadana a aquellos espaoles que tuviesen origen africano:

A los espaoles que por cualquiera lnea traen origen del frica, para aspirar a ser ciudadanos les queda abierta la puerta de la virtud y del merecimiento; y en consecuencia, las cortes podrn conceder carta de ciudadano a los que hayan hecho servicios eminentes la patria, los que se distinguieren por sus talentos, su aplicacin su conducta7

FRANCISCO DE MIRANDA, CONDE DE FLORIDA-BLANCA: Propuesta en consecuencia de la conferencia tenida en Hollwood el 14 de febrero de 1790, [en linea],[Alicante]: Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes, 1999. [ref. de 19 de agosto de 2008]. Edicin digital a partir de Diario de viajes y escritos polticos, Madrid, Editora Nacional, 1977, pp. 325-386. Disponible en Web: http://www.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/89881953743479805632957/p0000001.htm?marca=independencia% 20de%20america#28 5 Para algunos estudiosos est considerado como una constitucin propiamente dicha, apoyndose en argumentos como el hecho de que Napolen tuviese en ese momento el poder constituyente en Espaa. Sin embargo algunos otros autores lo consideran como un texto constitucional propiamente dicho y por ello estimo oportuna esta mencin, sin entrar aqu en un debate doctrinal. Vase el prlogo de la obra de JIMENEZ ASENSIO, R en El constitucionalismo: proceso de formacin y fundamentos del Derecho Constitucional. Madrid. Marcial Pons. 2005. 3 Ed. 6 Cabe citar aqu a personas como Ostolaza, diputado por Per, pero tambin a Leiva, Morales Durez, Ramos Arispe, Mendiola, Joaqun Olmedo y Larrazbal, Guiridi y Alcocer 7 Artculo 22 del Proyecto de Constitucin espaola, en Coleccin de los discursos que pronunciaron los seores diputados de Amrica contra el artculo 22 del Proyecto de Constitucin, [en lnea], [Madrid]: Biblioteca Digital Hispnica de la Biblioteca Nacional, [ref. de 20 de agosto de 2008]. Disponible en web: http://bibliotecadigitalhispanica.bne.es:80/webclient/DeliveryManager?application=DIGITOOL3&owner=resourcediscovery&custom_att_2=simple_viewer&pid=348226

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Parece bastante lgico que fueran estos diputados ultramarinos quienes debieron influir necesariamente en la difusin de la posterior y definitiva Constitucin y en su utilizacin para el desarrollo de los diferentes procesos constituyentes hispanoamericanos.8 Tampoco le faltaron crticas a la Constitucin de Cdiz. Podemos destacar al filsofo ingls Jeremy Bentham (1748-1832), a quien se asocia en economa con la teora de la utilidad y que mantuvo intensas relaciones, en diversos momentos de su vida, con Espaa, los espaoles y los hispanoamericanos. Tales crticas se pueden ver en su obra Libraos de Ultramar, manuscrito muy poco conocido.9 Rid Yourselves of Ultramaria, tal su ttulo original, fue redactado entre 1820 y 1822 y aunque su mensaje es insistir a los espaoles sobre la conveniencia de la emancipacin de sus colonias, tiene un objetivo ltimo bastante diferente; Bentham pretenda llamar la atencin sobre ciertos peligros que se avecinaban sobre el rgimen liberal en Espaa, derivados especialmente de las deficiencias que, segn el ingls, tena la Constitucin de Cdiz de 1812. Lo que conviene a los pueblos a ambos lados del Atlntico es, para Bentham, indudable: la separacin. Empieza aqu Bentham a destacar los problemas constitucionales de la colonizacin, verdadero leit motif de Libraos: la relacin entre las colonias y la Constitucin de Cdiz de 1812.10

II. Implantacin de la Constitucin en Amrica: dificultades tcnicas y personales.

Podemos centrar las dificultades con las que cont la Constitucin de 1812 para su aplicacin en torno a dos ejes: el pensamiento imperante y la voluntad de las autoridades espaolas en ultramar. En cuanto al pensamiento imperante, el partido autonomista americano entendi desde un principio que la Constitucin slo contribuira a sancionar implcitamente una dominacin disfrazada. Las ambivalencias del texto constitucional alimentaron la confusin

Cfr. FERNANDEZ SARASOLA, I. Idem, pp. 68. Tal y como seala el profesor de la Universidad Complutense Carlos Rodrguez Braun, la nica referencia conocida en castellano sobre esta obra de Bentham es P Schwartz (1983). En otros idiomas puede citarse a M. Williford (1980), autora que entra con alguna amplitud en la exposicin de Libraos. Cfr. RODRIGUEZ BRAUN, C: Libraos de Ultramar. Bentham frente a Espaa y sus colonias, [en lnea], [Getafe, Madrid]: Archivo Abierto Institucional de la Universidad Carlos III de Madrid, 2008 [ref. de 20 de agosto de 2008]. Edicin digital a partir del mismo artculo en Revista de Historia Econmica. Ao III. (Otoo 1985). Nmero 3, pp. 497512. Disponible en web: http://hdl.handle.net/10016/1639 10 Cfr. RODRIGUEZ BRAUN, C. Idem, pp. 497, 504.
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entre los criollos, algunos de los cuales llegaron a pensar que podran alcanzar la independencia de sus territorios a partir de una poltica evolucionista, tal y como marcaba la Constitucin.11

En cuanto a la voluntad de las autoridades espaolas, tampoco podemos encontrar una gran disposicin para conseguir la completa aplicacin del nuevo texto, puesto que la entrada en vigor del mismo supondra un menoscabo de los poderes que tenan atribuidos en virtud de su calidad de representantes del Reino en Amrica. Me refiero muy especialmente a los virreyes, mximos cargos de la Administracin espaola en las colonias y que gozaban de una autonoma casi total, si cabe.
en el ao de 1813 se hallaba de Virey en esta N.E. el Exmo. Sr. D. Felix Mara Calleja del Rey12, tiempo en que estaba ya publicada la Constitucin, y sin embargo jams quiso dejar de ser, nombrarse Gobernador, Superintendente general de Hacienda, Minas y Tabaco, Juez conservador de este Ramo, Presidente de su junta, Subdelegado general de Correos, etc.13

Los virreyes presentes en el momento de la entrada en vigor de la Constitucin no buscaron un enfrentamiento directo con la metrpoli, sino que ms bien trataron de esquivar e incumplir selectivamente el citado texto con la intencin de simular lo ms posible el acatamiento del nuevo orden establecido, pero lejos de cumplirse tal fin. A tal efecto podemos encontrar que incluso en la propia capital del virreinato de Nueva Espaa, se burlaban con ms o menos discrecin las rdenes metropolitanas; por ejemplo, cuando en Mxico en 1820 se decret la puesta en libertad de los presos de la Inquisicin en Mxico, el tribunal contest lo siguiente:
no exista un solo reo en sus crceles; pero V. yo [Juan Lanas, autor del texto que se cita], y todo Mjico sabemos el que no exista, porque de ante mano los destinaron mandando unos la crcel de crte donde existen, y otros Conventos y Colegios Apostlicos14

Cfr. VALERO SILVA, J: Proceso moral y poltico de la independencia de Mxico, en Estudios de Historia Moderna y Contempornea de Mxico. Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Instituto de Investigaciones Histricas, vol. II, 1967, pp.71-96. (pp.89-90), en FERRER MUOZ, M: La Constitucin de Cdiz y su aplicacin en la Nueva Espaa, [en lnea], [Mexico]: Biblioteca Juridica Virtual de la UNAM, 1993. [ref. de 20 de agosto de 2008]. Disponible en web: http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=664 12 Flix Mara Calleja del Rey Bruder Losada Campao y Montero de Espinosa (Medina del Campo, 1 de noviembre de 1753 - Valencia, 24 de julio de 1828), fue un destacado militar y poltico espaol, I Conde de Caldern, 2 Jefe Poltico Superior de Nueva Espaa desde el 4 de marzo de 1813 hasta el restablecimeinto del absolutismo y 47 virrey de la Nueva Espaa, desde 1814 hasta el 20 de septiembre de 1816, durante la guerra de independencia de Mxico. Se distingui por sus mtodos expeditivos contra la insurgencia, a la que prcticamente desarticul, tanto antes de ocupar el cargo de Virrey, como al frente de ste. A pesar del incumplimiento selectivo de la Constitucin, es preciso sealar que la propia Regencia aprob de modo explcito su actuacin en julio de 1813, y obtuvo adems el respaldo de una comisin de las Cortes que lleg a recomendar el establecimiento de un rgimen militar en Mxico. 13 Apuntes para la historia. Mxico, oficina de Alejandro Valds, 1820. (Laf. 327). 14 LANAS, J: Preguntillas sueltas. Mxico. Oficina de Alejandro Valds, 1820. (Laf. 260).

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A pesar del continuo inters por parte de los virreyes en no producir demasiado revuelo en la metrpoli, tampoco faltaron crticas a su persona e intentos de deposicin. Caso mencionable es el de Jos de Iturrigaray15, virrey de Nueva Espaa, que se vio acosado por las imputaciones de infidencia propuestas por el Acuerdo de Mxico y apoyadas por D. Juan Lpez Cancelada. En las breves reflexiones que encontramos en la obra con la que intenta demostrar su inocencia16 podemos citar el siguiente fragmento, una muestra de la tensa situacin imperante:
Cabr ya alguna duda por todo lo dicho de que Iturrigaray no solamente est inocente, sino que su conducta en Nueva-Espaa ha sido de las mas patriticas? Cabr alguna duda de que as el atropellamiento de su persona, como la causa en que despues se le ha envuelto fueron obra de una faccion de hombres que han querido dominar exclusivamente en aquel pais, y que llamaron con esto demasiadamente la atencin de los demas habitantes para que no quisiesen rivalizarlos en este empeo, y evitar ser despotizados por ellos?()

III. El fenmeno religioso y la Constitucin de 1812 en Amrica

Con este nimo voy a trasladar las ideas que se han estampado en nuestros papeles pblicos. Ellos nicamente sern los testimonios que presente a la faz de todo el mundo y juicio de todos los sabios. Por documentos tan autnticos y testigos tan irrecusables intento probar, que algunos de nuestros espaoles (tal vez sin advertirlo) han adoptado en sus escritos aquellos horrosos planes, que la Francia y Napolen han seguido, para conquistar toda la Europa, destruir todos los cultos, y convertir a la Espaa de una nacin catlica en pas de los ateos, y de una potencia libre en una provincia cautiva uncida al carro de un tirano y de su infame Filosofa (Vlez 1812,100).

El hecho de que se apelase a los principios provoc que la Constitucin de 1812 fuese, en materia de libertad religiosa, bastante reaccionaria. A pesar del carcter liberal de la misma, tampoco poda esperarse otra cosa, dada la composicin de las Cortes y los dbiles equilibrios entre los sectores reaccionarios y otros ms liberales. Se puede decir que la jerarqua eclesistica qued satisfecha con la redaccin del artculo 12: La religin de la Nacin espaola es y ser perpetuamente la catlica, apostlica, romana, nica verdadera. La Nacin la protege con

Jos Joaqun Vicente de Iturrigaray y Arstegui, era natural de Cdiz. Virrey de la Nueva Espaa cuando se produjo la invasin de la metrpoli por los franceses, haba actuado como militar antes de llegar a la Nueva Espaa, en 1803. Habindose mostrado dispuesto a atender las peticiones del Ayuntamiento de Mxico, y preso por el vizcano Gabriel de Yermo y sus hombres, se le envi, junto con su familia, con destino a Espaa, donde se le proces, encontrndose culpable de peculado. Muri poco tiempo despus. 16 ITURRIGARAY, JOSE DE: El Exmo. Sr. D. Jos de Iturrigaray, virrey que fue de Nueva Espaa, vindicado en forma legal contra las falsas imputaciones de nfidencia propuestas por el Acuerdo de Mxico y apoyadas por D. Juan Lopez Cancelada en sus dos manifiestos, [en lnea], [Madrid]: Biblioteca Digital Hispnica de la Biblioteca Nacional, [ref. de 20 de agosto de 2008], pg. 177. Disponible en web: http://bibliotecadigitalhispanica.bne.es:80/webclient/DeliveryManager?application=DIGITOOL3&owner=resourcediscovery&custom_att_2=simple_viewer&pid=348262

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leyes sabias y justas y prohibe el ejercicio de cualquier otra17. Con este artculo se plasm una de las frmulas ms intransigentes de toda la historia constitucional espaola. La Constitucin de Cdiz es, en materia religiosa, una constitucin confesional, porque afirma que la constitucin espaola es y necesariamente ser la de toda la nacin y adems es bastante intolerante porque prohbe textualmente el ejercicio de todas las dems. Cabe mencionar la apreciacin de que es y ser perpetuamente, en un intento de imponer esta consideracin a las generaciones futuras. Al considerar que es la nica verdadera se le est dotando de competencia teolgica al legislador, algo a todas luces rotundamente falso. Es curioso que durante la votacin del citado artculo existiese absoluta unanimidad y un completo apoyo a la opinin de D. Pedro de Inguanzo y Rivero, en la que expuso que espaolidad y catolicidad eran un todo:

Decir que la Nacin espaola profesa la religin catlica, es decir un puro hecho. Un hecho no es una ley, no induce obligacin, y aqu se trata de leyes y leyes fundamentales. 'Que la Nacin espaola profesa la religin catlica': esta proposicin no dice ms un enunciativa como sta: 'los musulmanes profesan la religin de Mahoma, los judos la de Moiss'. La religin debe entrar en la Constitucin como una ley que obligue a todos los espaoles a profesarla, de modo que ninguno pueda ser tenido por tal sin estas circunstancias. La religin es la primera de las leyes fundamentales18

La confesionalidad del Estado en el texto constitucional no se limita slo a este artculo, sino que toda se ve afectada por esta consideracin19. Fruto de la misma, la libertad de imprenta fue el escenario de las mayores fricciones en materia religiosa. Sin embargo, se puede apreciar una contradiccin, tal que en el Decreto de Libertad de imprenta de 10 de noviembre d 1810, slo se liberalizaba la impresin y propagacin de las ideas polticas y no de las religiosas. Parece que la justificacin de la actitud de los sectores liberales en tomo a la libertad religiosa fue que no se atrevieron a enfrentarse directamente con los integristas y tradicionalistas y que prefirieron dar la batalla indirectamente en el reconocimiento de la libertad de imprenta, que debera conducir a la expansin de ideas y pensamientos nuevos, y, sobre todo, con la abolicin de la Inquisicin.20

Espaa. Constitucin Poltica de la Monarqua espaola: promulgada en Cdiz a 19 de marzo de 1812. Texto tomado de TOMS Y VALIENTE (1996), p. 118, en MARTINEZ DE PISON CAVERO, J: El derecho a la libertad religiosa en la historia constitucional espaola, en Derechos y Libertades, [en lnea], [Getafe, Madrid]: Archivo Abierto Institucional de la Universidad Carlos III de Madrid, [ref. de 20 de agosto de 2008]. Edicin digital a partir de Derechos y libertades, revista del Instituto Bartolom de las Casas de la Universidad Carlos III de Madrid. ISSN: 1133-0937. V (8) p.325392 (Ene-jun 2000). Disponible en web: http://hdl.handle.net/10016/1385 19 Por citar algunos artculos, la manifestacin explcita del catolicismo de la Constitucin se puede observar en el artculo 47 y en el 117. 20 Cfr. MARTINEZ DE PISON CAVERO, J: op.cit, pg. 337 y ss.
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Si extrapolamos la situacin a Amrica, poco hay que decir, dada la misma configuracin poltico-social que exista en el continente y la implantacin total de la religin cristiana por los colonizadores espaoles desde el descubrimiento de Amrica en 1492, lo que erradic cualquier otra forma de religin indgena o perteneciente a alguna de las culturas que existan antes de la llegada de los conquistadores. As pues, se puede considerar que en este punto la situacin americana fue similar a la de Espaa: en ambos territorios la iglesia ejerci un poder omnipresente y difcilmente separado de las labores estatales. Incluso despus de producirse la independencia colonial, la religin catlica continuaba meridianamente presente en la sociedad y en la poltica: No siendo la sociedad otra cosa que la reunin de muchos hombres ocupados en su mutuo consuelo y felicidad, la religin de Jesucristo con aquella su ley de amor (amars tu prjimo como a ti mismo) es la mas a proposito para lograr estos fines21. El siguiente fragmento muestra con claridad la difusin existente entre religin y Estado:

La piedad ensea a los sbditos las reglas de la verdadera sumisin y obediencia a la pblica22 autoridad: y al Prncipe los fines por que le ha puesto Dios a la cabeza del Estado. Al pueblo manda que venere en la potestad del Prncipe la de Dios, y obedezca en sus rdenes a la voluntad de Dios: y al Prncipe que reine para hacer reinar la justicia, para estimular a todos a la virtud, para galardonar las buenas obras, para avergonzar y sofocar y castigar el vicio, y hacer que el cuerpo entero de la repblica se acerque cuanto es posible a la inocencia y santidad que manda el Evangelio

IV. La sociedad americana y la Constitucin de 1812

La sociedad colonial espaola mantuvo un orden similar a la metrpoli en cuanto a las diversos estratos establecidos en la que los escalafones superiores eran ocupados por los espaoles o sus descendientes. El 15 de octubre de 1810 las Cortes igualaron los derechos de americanos y espaoles23, lo que supuso el inicio de una actividad reivindicativa de los parlamentarios americanos para conseguir decretos que tuviesen como objetivo transformar la

LATO-MONTE, L: Catecismo de la independencia en siete declaraciones,[en lnea], [Madrid]: Biblioteca Digital Hispnica de la Biblioteca Nacional.[ref. de 21 de agosto de 2008], pg. 48. Disponible en web: http://bibliotecadigitalhispanica.bne.es/R/HG4E4QP9GPEYLEI7GDVRNJTHS22YRFY65VPRM6RYTS1HATATD501944?func=results-jump-full&set_entry=000029 22 VILLANUEVA, J: Catecismo del Estado segn los principios de la religin, [en linea], [Alicante]: Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes, 2000, [ref. de 21 de agosto de 2008]. Captulo XXVI: dependencia que tiene de la Religin Cristiana la verdadera poltica. Edicin digital basada en la edicin de Madrid, Imprenta Real, 1793. Disponible en web: http://www.cervantesvirtual.com/FichaObra.html?Ref=2479 23 En relacin con el establecimiento de la igualdad entre americanos y espaoles es recomendable acudir a la siguiente obra, en donde se expone en forma de manifiesto una primera aproximacin a lo que consista esa igualdad. ANONIMO: Manifiesto Histrico de las principales preeminencias, privilegios e inmunidades que concede la Constitucin a los ciudadanos de ambas espaas. Madrid. Imprenta de la Viuda de Aznar. 1820. Disponible en web: http://156.35.33.113/derechoConstitucional/pdf/espana_siglo19/manifiesto_historico/manifiesto_historico.pdf

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realidad americana y obtener as una clara posibilidad de autonoma. Esta igualdad supona que todos los decretos aprobados por la cmara deban ser proclamados en Amrica. Los diputados americanos no slo llevaron a cabo la defensa de decretos encaminados a obtener la autonoma, sino que tambin trataron de conseguir decretos especficos que aboliesen el tributo indgena, la encomienda24, el reparto, la mita25, la matrcula del mar y la libertad de cultivo, de comercio, pesca e incluso de la abolicin del trfico de esclavos y de los hijos de esclavos. Hay que sealar que la importancia de mantener Amrica dentro de la monarqua espaola fue tal que desde 1812, en plena guerra contra los franceses, se organizaron expediciones para combatir la insurgencia cuando la suerte de la guerra en la pennsula no slo era incierta sino que el ejrcito francs dominaba la mayor parte del territorio peninsular. Pero en esta relacin dialctica no slo hubo una interaccin entre el autonomismo en Amrica y las propuestas de los americanos en Cdiz. La insurgencia tambin se vio implicada en la revolucin hispana que se propona desde Cdiz al tener que superar conquistas liberales e incluso demcratas, tanto polticas como sociales, que los parlamentarios en la pennsula haban aprobado. Los diputados incorporaron conquistas y propuestas de los insurgentes, tales como el sufragio universal que implic el derecho al voto de la poblacin india, la abolicin de las formas de trabajo coloniales como la encomienda, la mita, el tributo indio, el reparto, la declaracin de diversas libertades como la de imprenta, etctera.26 En palabras de Marina Volio de Kbe27, parece indiscutible que la Constitucin de Cdiz tuvo como principal objetivo conseguir establecer una sociedad nueva, que se basara en los principios de Justicia y el Bien Comn. A pesar de esta aparente intencin, tal y como ya se ha mencionado ,las Cortes de Cdiz declararon por medio de artificios legales que aquellos principios eran impracticables, pues ello supondra o bien equiparar el desarrollo americano al espaol o bien frenar la evolucin metropolitana a fin de que se partiese de un mismo punto en un futuro ms o menos lejano. El lenguaje constitucionalista de Cdiz tena en el aspecto

La encomienda fue una institucin socio-econmica mediante la cual un grupo de individuos deba retribuir a otros en trabajo, especie o por otro medio, por el disfrute de un bien o por una prestacin que hubiese recibido. En Amrica, con la aplicacin de las Leyes de Burgos se pretende limitar los abusos de los espaoles sobre la poblacin indgena, se buscaba que el encomendero tuviera obligaciones de trato justo: trabajo y retribucin equitativa y que evangelizara a los encomendados. Sin embargo, a partir de la secularizacin del imperio espaol, estas obligaciones fueron omitidas transformndose la encomienda en un sistema de trabajo forzado para los pueblos originarios en favor de los encomenderos. 25 La mita era un sistema laboral originario de la regin andina consistente en la seleccin de personas (campesinos, normalmente) de un ayllu determinado para emplearlas en un trabajo a favor de un Estado o gobernante. 26 Cfr.CHUST, M: Constitucin de 1812, liberalismo hispano y cuestin americana, 1810-1837. [en lnea].[Buenos Aires]: Bol. Inst. Hist. Argent. Am. Dr. Emilio Ravignani. ene./jul. 2002, no.25 [citado 21 Agosto 2008], p.157-178. Disponible en Web: http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0524-97672002000100005&lng=es&nrm=iso ISSN 05249767. 27 VOLIO DE KBE, M: El constitucionalismo costarricense y la Constitucin espaola de 1812, [en lnea], [Mxico]: Biblioteca Jurdica Virtual de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. [ref. de 21 de agosto de 2008], pgs. 7 y ss. Disponible en web: http://www.bibliojuridica.org/libros/5/2022/5.pdf

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poltico un doble significado: uno para Espaa y otro para Amrica. As, las Cortes de Cdiz se mostraron incapaces de que la Amrica Espaola fuera parte integrante de la Nacin Espaola, segn los principios generales establecidos en la Constitucin, que sentaba las bases de un nuevo planteamiento poltico. Este nuevo planteamiento no constituy un instrumento eficaz para la organizacin de poderes y la estabilidad poltica, sino que supuso la dispersin de una serie de ideas y la apertura de una serie de problemas que iban a transformar la estructura del Antiguo Rgimen. Quiz el hecho ms trascendental fuese la movilizacin espiritual, tanto en Espaa como en Amrica, para conseguir una toma de conciencia del ser nacional. Esta toma de conciencia, tanto por parte de la burguesa espaola como por la sociedad criolla americana, supuso en el segundo caso el germen del verdadero proceso revolucionario surgido en el siglo XIX con los procesos independizadores coloniales, a los que me referir posteriormente. Los preceptos de la Constitucin de Cdiz se iban a convertir en un smbolo que qued proyectado sobre la historia del siglo XIX aunque apenas tuviera unos aos de inquieta vigencia28

V. El desencadenamiento del proceso independizador y el principio del fin de la hegemona espaola en Amrica: surgimiento de los estados independientes y consecuencias econmicas para Espaa.

Como ya apuntaba anteriormente, la Constitucin de Cdiz, que propugnaba una tendencia ms bien centralista permiti que la independencia de los territorios americanos quedase amparada por un texto legal. Es importante la apreciacin que se realiza en el artculo 2 de la Carta Magna: La Nacin espaola es libre e independiente y no puede ser patrimonio de ninguna familia ni persona. Parece claro que la intencin de la Constitucin al realizar este inciso no es otra que conseguir una resistencia a Napolen y a la vez el derrumbamiento de la concepcin patrimonialista del Estado y, con ella, la deslegitimacin de las renuncias de Bayona. Evidentemente, el significado dado en Amrica al artculo fue radicalmente diferente al que le haban dado en la Constitucin de 1812 los liberales de la metrpoli: para stos el principio no tena un carcter revolucionario o rupturista, puesto que mantena ntegra la unidad de la Monarqua espaola; para los americanos, sin embargo, la independencia supona segregacin. Como seala el Dr. Fernndez Sarasola, la definicin de Nacin en la Constitucin de 1812 se tena por reunin de nacionales. Los estados americanos que fueron configurndose poco a poco nacan a partir de la idea de Nacin que ya haban defendido en las Cortes de Cdiz; durante los debates del Proyecto de Constitucin, ya utilizaron un concepto de Nacin alejado: para ellos, la Nacin apareca como un agregado de provincias , que habran recobrado su
28

ARTOLA, M: Antiguo Rgimen y Revolucin Liberal. Madrid. Editorial Ariel. 1978, en VOLIO DE KBE, op. cit.

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soberana originaria con el trono vacante. Asimismo, tambin se puede encontrar una clara referencia a los individuos como tal, la suma de individuos que conformaban los territorios espaoles.29 Teniendo en cuenta este enfoque, los diputados de ultramar tomaron soluciones constitucionales diferentes a las de los liberales peninsulares: consideraron que al ser la Nacin una conjuncin de provincias con su propia autonoma, la Constitucin de 1812 slo vinculara a las provincias tras un reconocimiento expreso de stas. Por otra parte, los diputados se convertan en representantes de los territorios por los que haban sido elegidos. La idea de Nacin como suma de individuos incidi en los derechos polticos subjetivos y la Nacin como suma de provincias permiti dar paso al federalismo. Tras influir en los primeros procesos constituyentes de los nuevos estados americanos, la Constitucin de 1812 fue quedando en un segundo plano, al ser sustituida por otras opciones ms modernas, adaptadas a la realidad del momento, ms tolerantes y moderadas. Se pueden citar los ejemplos de Portugal, que opt por el modelo de Monarqua Constitucional o el caso de muchos de los pases americanos, en donde se opt por la frmula del federalismo o del preseidencialismo. Por este motivo podemos considerar que la Constitucin de Cdiz fue dejando de aportar elementos tiles a la configuracin constitucional de estos territorios. Se puede afirmar que las revoluciones europeas de 1820, junto con la consumacin de la independencia americana ponen punto y final a la experiencia doceaista, una de las ms avanzadas del mundo en su tiempo. Quiz fue ese su verdadero problema: el haber llegado demasiado pronto. Tras esta breve explicacin del proceso independizador y para concluir este anlisis, con la intencin de permitir alcanzar una visin global del fenmeno independizador estimo oportuno valorar cules fueron a grandes rasgos las consecuencias econmicas asociadas. No parece sorprendente que los primeros territorios con voluntad independizadora fueran los de Ro de la Plata y Venezuela, debido a su gran potencial exportador (sobre todo en el mercado de cueros, fuertemente controlado por la metrpoli. No obstante, estos territorios supieron zafarse en cierta medida del control de Espaa a travs del contrabando e incorporarse as al comercio internacional, pero la situacin era, presumiblemente, compleja y slo tendra solucin con el alcance de la ansiada libertad de comercio. Sin embargo, no todos los pases corrieron la misma suerte, pues una vez independizados, Per y Mxico continuaron una decadencia ya iniciada en los ltimos aos de pertenencia a Espaa. Podemos encontrar igualmente situaciones no positivas en Centroamrica y en Colombia, que mantuvo su estructura colonial. Sin embargo, Cuba constituy un ejemplo a estudiar, puesto que continu

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FERNANDEZ SARASOLA, I: op.cit. Pg. 73.

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siendo colonia y, sin embargo, experiment un crecimiento sostenido gracias a la exportacin de azcar y caf a los Estados Unidos. En el aspecto econmico de la metrpoli30, la prdida progresiva de los territorios ultramarinos no supuso una decadencia estructural debido a que ya desde 1800 las grandes potencias coloniales perciban que el sustento econmico proporcionado por las colonias supona un porcentaje cada vez menor del PIB; gran parte de la actividad de la metrpoli se centraba en la intermediacin comercial y no en la venta de productos peninsulares.

Lamentablemente para los americanos, la llegada de la independencia no supuso la instauracin de regmenes democrticos y en la mayora de las naciones se produjeron conflictos de ndole civil y el establecimiento de sistemas dictatoriales. Si pasamos a un punto de vista econmico, una buena parte del capital humano se perdi en las diversas guerras. La falta de fondos para invertir, y que tuvieron que destinarse a financiar a los diversos ejrcitos mediante prstamos forzosos, impidi que estos capitales coloniales se convirtieran en el motor dinamizador de la futura economa nacional.

VI. Conclusiones

La realidad colonial espaola no fue un proceso aislado; todas las grandes potencias (primero Espaa y Portugal; a partir del siglo XVIII Francia y Reino Unido, principalmente, despus de sucesos como la Batalla de Trafalgar, que comenzaron a dejar a la ya dbil Espaa en un segundo plano) fueron perdiendo progresivamente sus colonias. Este proceso era en cierta medida inevitable, no slo por la lejana, la innegable diversidad de posturas entre colonos y ultramarinos y los propios problemas internos que las metrpolis sufrieron como consecuencia del inicio de crisis para unos Estados y la emergencia de otros, como el caso de Estados Unidos, sino tambin porque las posteriores generaciones de colonizadores espaoles, ya asentadas en Amrica definitivamente, no sentan la conciencia nacional espaola a medida que la llegada de los primeros aventureros se alejaba ms y ms en el tiempo. Es posible sealar a mi juicio que la metrpoli tampoco supo mantener ese inters porque los habitantes de los virreinatos deseasen continuar bajo el manto espaol. Bien es verdad que incluso durante las primeras insurrecciones algunos territorios, como el costarricense en 180831, permanecieron

NEWLAND, C: Las consecuencias econmicas de la independencia iberoamericana.[en lnea],[Madrid]: Centro de Estudios Constitucionales , 1991 [ref. de 21 de agosto de 2008]. Edicin digital a partir del artculo publicado en Revista de Historia Econmica Ao IX Otoo 1991 n. 3 pp. 581586. Disponible en web: http://hdl.handle.net/10016/1874
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Cfr. VOLIO DE KBE: op.cit, pg. 52-53.

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fieles a la Corona y fueron recompensados por ello. Sin embargo, estos hechos aislados no impidieron que las reivindicaciones pasasen a ser generalizadas con el paso del tiempo.

"Palacio Nacional de Guatemala, quince de Septiembre de mil ochocientos veintiuno. Siendo pblicos e indudables los deseos de independencia del Gobierno Espaol, que por escrito y de palabra ha manifestado el pueblo de esta capital: recibidos por el ltimo correo diversos oficios de los Ayuntamientos Constitucionales de Ciudad Real, Comitan y Tuxtla, en que comunican haber proclamado y jurado dicha independencia y excitan que se haga lo mismo en esta ciudad: siendo positivo que han circulado iguales oficios otros Ayuntamientos: determinado, de acuerdo con la Excelentsima Diputacin Provincial, que para tratar de asunto tan grave se reuniesen en uno de los salones de este palacio la misma Diputacin Provincial, el Ilustrsimo Sr. Arzobispo, los Seores individuos que disputasen la Excelentsima Audiencia Territorial, el Venerable Seor Den y Cabildo Eclesistico, el Excelentsimo Ayuntamiento, el M.I. Claustro, el Consulado y el M.I. Colegio de Abogados, los Prelados Regulares, Jefes y funcionarios pblicos: congregados todos en el mismo saln: ledos los oficios expresados: discutido y meditado detenidamente el asunto; y odo el clamor de Viva la Independencia, que repeta de continuo el pueblo que se vea reunido en las calles, plaza, patio, corredores y antesala de este palacio, se acord por esta Diputacin e individuos del Exmo. Ayuntamiento: 1 Que siendo la independencia del Gobierno Espaol la voluntad general del pueblo de Guatemala, y sin perjuicio de lo que determine sobre ella el Congreso que debe formarse, el Sr. Jefe Poltico lo mande publicar para prevenir las consecuencias, que serian temibles en el caso de que la proclamase de hecho el mismo pueblo. 2 Que desde luego se circulen oficios a las provincias, por correos extraordinarios, para que sin demora alguna se sirvan proceder elegir Diputados Representantes suyos y estos concurran a esta capital, a formar el Congreso que debe decidir el punto de independencia general y absoluta, y fijar en caso de acordarla, la forma de gobierno y ley fundamental que deba regir. 3 Que para facilitar el nombramiento de Diputados, se sirva hacerlo las mismas juntas electorales de provincia, que hicieron debieron hacer las elecciones de los ltimos Diputados Cortes. 4 Que el nmero de stos Diputados sea en proporcin de una por cada quince mil individuos, sin excluir de la ciudadana a los originarios de frica. 5 Que las mismas juntas electorales de provincia, teniendo presentes los ltimos censos, se sirvan determinar, segn esta base, el nmero de Diputados Representantes que deban elegir. 6 Que en atencin la gravedad y urgencia del asunto se sirvan hacer las elecciones de modo que el da primero de Marzo del ao prximo de 1822 estn reunidos en esta capital todos los Diputados. 7 Que entre tanto, no hacindose novedad en las autoridades establecidas, sigan stas ejerciendo sus atribuciones respectivas, con arreglo a la Constitucin, decretos y leyes hasta que el Congreso indicado determine lo que sea ms justo y benfico. 8 Que el Seor Jefe Poltico, Brigadier Don Gabino Gainza, contine con el gobierno superior poltico y militar; y para que este tenga el carcter que parece propio de las circunstancias, se forme una Junta Provisional Consultiva, compuesta de los Seores individuos actuales de esta Diputacin Provincial y de los seores Don Miguel Larreynaga, Ministro de esta Audiencia: Don Jos del Valle, Auditor de Guerra: Marques de Aycinena: Doctor Don Jos Valds, Tesorero de esta Santa Iglesia: Doctor Don ngel Mara Candina; y Licenciado don Antonio Robles, Alcalde 3 constitucional: el primero por la provincia de Len, el segundo por la de Comayagua, el tercero por Quezaltenango, el cuarto por Solol y Chimaltenango, el quinto por Sonsonate y el sexto por ciudad Real de Chiapas. 9 Que esta Junta provisional consulte al Seor Jefe Poltico en todos los asuntos econmicos y gubernativos dignos de su atencin.

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10 Que la religin catlica, que hemos profesado en los siglos anteriores y profesaremos en los siglos sucesivos, se conserve pura e inalterable, manteniendo vivo el espritu de religiosidad que ha distinguido siempre a Guatemala, respetando los ministros eclesisticos seculares y regulares, y protegindoles en sus personas y propiedades. 11 Que se pase oficio los dignos Prelados de las comunidades religiosas para que cooperando la paz y sosiego, que es la primera necesidad de los pueblos cuando pasan de un gobierno otro, dispongan que sus individuos exhorten la fraternidad y concordia los que estn unidos en el sentimiento general de la independencia, deben estarlo tambin en lo dems, sofocando pasiones individuales, que dividen los nimos y producen funestas consecuencias. 12 Que el Excelentsimo Ayuntamiento, a quien corresponde la conservacin del orden y la tranquilidad, tome las medidas mas activas para mantenerle imperturbable en toda esta capital y pueblos inmediatos. 13 Que el Sr. Jefe Poltico publique un manifiesto haciendo notorios la faz de todos los sentimientos generales del pueblo, la opinin de las autoridades y corporaciones, las medidas de este Gobierno, las causas y circunstancias que lo decidieron prestar en manos del Sr. Alcalde 1, a pedimento del pueblo, el juramento de independencia y fidelidad al Gobierno Americano que se establezca. 14 Que igual juramento preste la Junta Provisional, el Excelentsimo Ayuntamiento, el Ilustrsimo Sr. Arzobispo, los Tribunales, Jefes polticos y militares, los Prelados regulares, sus comunidades religiosas, Jefes y empleados en las rentas, autoridades, corporaciones y tropas de las respectivas guarniciones. 15 Que el Sr. Jefe Poltico, de acuerdo con el Excelentsimo Ayuntamiento, disponga la solemnidad y seale el da en que el pueblo deba hacer la proclamacin y juramento expresado de independencia. 16 Que el Excelentsimo Ayuntamiento acuerde la acuacin de una medalla, que perpete en los siglos la memoria del da QUINCE DE SEPTIEMBRE DE MIL OCHOCIENTOS VEINTIUNO, en que se proclam su feliz independencia. 17 Que imprimindose esta acta y el manifiesto expresado, se circule a los Excelentsimos Diputados Provinciales, Ayuntamientos Constitucionales y dems autoridades eclesisticas regulares, seculares y militar, para que siendo acordes en los mismos sentimientos que ha manifestado este pueblo, se sirvan obrar con arreglo todo lo expuesto. 18 Que se cante, el da que designe el Sr. Jefe Poltico, una misa solemne de gracias, con asistencia de la Junta Provisional, de todas las autoridades, corporaciones y jefes, hacindose salvas de artillera y tres das de iluminacin. Palacio nacional de Guatemala, Setiembre 15 de 1821. (FIRMAN) GABINO GAINZA - MARIANO DE BELTRANENA JOSE MARIANO CALDERON JOSE MATAS DELGADO - MANUEL ANTONIO MOLINA - MARIANO DE LARRAVE ANTONIO DE RIVERA - JOSE ANTONIO DE LARRAVE - ISIDORO DE VALLE Y CASTRICIONES - MARIANO DE AYCINENA - LORENZO DE ROMAA, SECRETARIO - DOMINGO DIEGUEZ, SECRETARIO" .32

32 Historia y Smbolos Patrios de El Salvador. El Salvador.Publicaciones el Departamento de Relaciones Pblicas de Casa Presidencial, pags. 3-16.Noviembre de 1964.