Perspectivas europeas sobre la proteccin de los consumidores y usuarios peruanos del Internet

Interpretando el nuevo Cdigo peruano de Proteccin y Defensa del Consumidor (Ley No. 29571)
Asociacin Nacional de Defensa del Consumidor, Per Conferencia: "Implicancias del Nuevo Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor: Nuevos Retos Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, Tacna, Per 21 dic. 2010

Cdric Laurant

Presentacin disponible en http://cedriclaurant.org/

Posicionamiento del problema

Proteccin de datos de los usuarios del Internet peruanos cuando se encuentren en una relacin de consumidor con una empresa en lnea en Per o fuera del pas. Empresa vende productos o servicios en el Internet: sitios de venta (Mercadolibre, eBay,), redes sociales (Facebook, Orkut,) Prque preocuparse de este caso? Cmo se podra interpretar el Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor a ese tipo de situaciones?

Se aplica el Cdigo al Internet?

mbito de aplicacin del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor: 1. El presente Cdigo protege al consumidor, se encuentre
directa o indirectamente expuesto o comprendido por una relacin de consumo o en una etapa preliminar a sta.

2. Las disposiciones del presente Cdigo se aplican a las relaciones de consumo que se celebran en el territorio nacional o cuando sus efectos se producen en ste. 3. Estn tambin comprendidas en el presente Cdigo las operaciones a ttulo gratuito cuando tengan un propsito comercial dirigido a motivar o fomentar el consumo.

Se aplica el Cdigo al Internet?

Efectos de la relacin del consumidor peruano con empresas en lnea extranjeras
Cdigo: () protege al consumidor [que] se encuentre directa o indirectamente expuesto o comprendido por una relacin de consumo o en una etapa preliminar a sta.
Ejemplo.

Se aplica el Cdigo al Internet?

Se aplica el Cdigo al Internet?

Efectos de la relacin del consumidor peruano con empresas en lnea extranjera
Cdigo: relaciones de consumo que se celebran en el territorio nacional o cuando sus efectos se producen en ste.
Ejemplo: red social recopilando datos personales de consumidores peruanos, o promocionando productos o servicios con publicidades en lnea

Se aplica el Cdigo al Internet?

Se aplica el Cdigo al Internet?

Efectos de la relacin del consumidor peruano con empresas en lnea extranjeras
Cdigo: Operaciones a titulo gratuito cuando tengan un proposito comercial dirigido a motivar o fomentar el consumo
Ejemplo: rifas organizadas por una compaa a destino de consumidores peruanos.

Principios esenciales del Cdigo

Principio de Transparencia
Cfr Directiva europea de proteccin del consumidor

Principio de correccin o reduccin de la asimetra informativa:

Caracterstica de la transaccin comercial por la cual uno de los agentes, el proveedor, suele tener mayor y mejor informacin sobre los productos y servicios que ofrece en el mercado a los consumidores. Ejemplo: publicidad comportamental.

Definiciones del Cdigo

Consumidores o usuarios: Las personas naturales o jurdicas que adquieren, utilizan o disfrutan como destinatarios finales productos o servicios materiales e inmateriales, en beneficio propio o de su grupo familiar o social, actuando as en un mbito ajeno a una actividad empresarial o profesional. Producto: cualquier bien mueble o inmueble, material o inmaterial, de origen nacional o no. Servicio: cualquier actividad de prestacin de servicios que se ofrece en el mercado, inclusive las de naturaleza bancaria, financiera, de crdito, de seguros, previsionales y los servicios tcnicos y profesionales.

Definiciones del Cdigo

Productos: cualquier bien () material o inmaterial, de origen nacional o no
Ejemplos: libros en sitio de venta en lnea; venta de nombre de dominio.

Servicio: cualquier actividad de prestacin de servicios que se ofrece en el mercado

Ejemplos: publicidad en lnea con Google AdSense o Facebook Ads.

Derechos de los consumidores

(Codigo, Tt I, Capt. I, Art. 1)

1. Derecho a acceder a informacin oportuna, suficiente, veraz y fcilmente accesible, relevante para tomar una decisin o realizar una eleccin de consumo que se ajuste a sus intereses, as como para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o servicios.
Aplicacin al Internet: polticas de privacidad: proveen informacin suficiente, clara y transparente que permita a los usuarios comprender perfectamente lo que est pasando con sus datos personales antes de que consientan entregarlos? Ejemplos: redes sociales, publicidad comportamental, etc.

Derechos de los consumidores

(Codigo, Tt I, Capt. I, Art. 1)

2. Derecho a la proteccin de sus intereses econmicos y en particular contra las clusulas abusivas, cualquier otra prctica anloga e informacin interesadamente equvoca sobre los productos o servicios.
Ejemplo: las polticas de privacidad:
Contrato? Ejemplo de clausulas abusivas.

Divulgacin de informacin a partes terceras y clusulas sobre Facebook Platform

Disclaimer of liability

FB Platform

Divulgacin de informacin a partes terceras cuando un usuario de Facebook se conecta con, y divulga informacin a un sitio o aplicacin tercero
No general opt-out possible anymore

False excuse to collect more data about FB users location

Set of personal data broader than publicly available information. Also includes location info and age.

Divulgacin de informacin a partes terceras cuando un usuario de Facebook se conecta con, y divulga informacin a un sitio o aplicacin tercero
No general opt-out possible anymore: choice is only left on a case-by-case basis

By default, much of your FB profile information is considered available to the whole world, unless you know it is shared and take the proactive step to check your privacy settings, which very few FB users do in practice.

Divulgacin de informacin a partes terceras cuando los amigos de un usuario de Facebook se conectan, y divulgan informacin a un sitio o aplicacin tercero

Permission from your friend is sufficient. Who are your friends on Facebook?!?

Derechos de los consumidores

(Codigo, Tt I, Capt. I, Art. 1)

3. Derecho a un trato justo y equitativo en toda transaccin comercial y a no ser discriminados por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole.
Dynamic pricingy publicidad comportamental.

Derechos de los consumidores

(Codigo, Tt I, Capt. I, Art. 1)

4. Derecho [a] la proteccin de sus derechos mediante procedimientos eficaces, cleres o giles, con formalidades mnimas, gratuitos o no costosos, segn sea el caso, para la atencin de sus reclamos o denuncias ante las autoridades competentes.
En el Internet, que mecanismos existen para atender a sus usuarios peruanos, especialmente cuando la empresa esta establecida fuera del Per?

Derechos de los consumidores

(Codigo, Tt I, Capt. I, Art. 1) 5. Derecho a la reparacin y a la indemnizacin por daos y perjuicios
Que son los daos y prejuicios en el Internet? En que consiste el dao? Cmo demostrarlo? Diferencia entre una legislacin de proteccin del consumidor y una legislacin de proteccin de datos personales como las que existen en la U.E.:
no es necesario demostrarlo; Slo se debe demostrar que el tratamiento de datos no se ha hecho cumpliendo con los principios de tratamiento de los datos personales.

Tendencia a establecer responsabilidad objetiva de las empresas si no toman medidas adecuadas de proteccin (cfr las legislaciones de notificacin de violaciones de seguridad).

Garantas: Proteccin de los intereses sociales y econmicos (Captulo V)

Artculo 38.- Prohibicin de discriminacin de consumidores: Los proveedores no pueden establecer discriminacin alguna por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole, respecto de los consumidores, se encuentren estos dentro o expuestos a una relacin de consumo. Ejemplo.

Dynamic pricing

MTODOS COMERCIALES ABUSIVOS: Mtodos comerciales agresivos o engaosos (Tt. III, Captulo II)
Estn prohibidas todas aquellas prcticas comerciales que importen: () El cambio de las condiciones del producto o servicio antes de

la celebracin del contrato, sin el consentimiento expreso e informado del consumidor. La presente disposicin comprende todo tipo de contratacin de productos o servicios, sea efectuada mediante contratos dentro o fuera del establecimiento del proveedor, ventas telefnicas, a domicilio, por catlogo, mediante agentes, contratos a distancia, y comercio electrnico o modalidades similares. En general, toda prctica que implique dolo, violencia o intimidacin que haya sido determinante en la voluntad de contratar o en el consentimiento del consumidor.

MTODOS COMERCIALES ABUSIVOS: Mtodos comerciales agresivos o engaosos (Tt. III, Captulo II)
Ejemplo: cambios de polticas de privacidad de Facebook: bait and switch contracts (contratos en los que se da el gato por liebreo y se trata de hacer morder el consumidor al anzuelo). El comerciante atrae al cliente con anuncios o promesas de un producto de alta calidad por un precio tan bajo que no habra ganancia. Una vez que el cliente est "enganchado" (interesado), el comerciante le informa que se agotaron los productos de bajo precio, pero que hay un producto suplente que sirve muy bien, pero a mayor precio

MTODOS COMERCIALES ABUSIVOS: Mtodos comerciales agresivos o engaosos (Tt. III, Captulo II)
Tcnica engaosa de negocio. Ejemplo 1: compaa vende CDs sin advertir ninguna restriccin en su uso, pero despus de algn tiempo, revela que el CD no se puede utilizar en ciertos aparatos como, p.ej. su computador. Ejemplo 2: un productor de impresoras le vende una sin restriccin ninguna de fabricante en cuanto al tipo de cartucho compatible con la impresora; despus cambia esa funcionalidad va una actualizacin en lnea del driver de la impresora para que no sea ms posible utilizar cartuchos ms baratos de otras marcas.

MTODOS COMERCIALES ABUSIVOS: Mtodos comerciales agresivos o engaosos (Tt. III, Captulo II)
Ejemplo: los cambios de polticas de privacidad de sitios web como Facebook:
Usuario de Facebook se registro originalmente al servicio porque tena posibilidad de esconder muchos datos a personas fuera de su circulo de amigos ntimos Cuando cambi esa condicin en las polticas de privacidad, se us la tcnica del anzuelo.

Pero no se tiene que pagar nada para usar Facebook?!

S y no. Usuario revela informacin a Facebook que Facebook va a utilizar para vender publicidad a anunciantes. Por ms que revela un usuario en su perfil, ms gana Facebook y ms enfocada y precisa es la informacin que Facebook puede vender a sus anunciantes.

Como usuario de redes sociales, se hubiera registrado con Facebook si lo hubiese sabido antes?

Proteccin del consumidor frente a la publicidad (Capt. II, Subcapt. II)

La proteccin del consumidor frente a la publicidad tiene por finalidad proteger a los consumidores de la asimetra informativa en la que se encuentran y de la publicidad engaosa o falsa que de cualquier manera, incluida la presentacin o en su caso por omisin de informacin relevante, induzcan o puedan inducirlos a error sobre el origen, la naturaleza, modo de fabricacin o distribucin, caractersticas, aptitud para el uso, calidad, cantidad, precio, condiciones de venta o adquisicin y, en general, sobre los atributos, beneficios, limitaciones o condiciones que corresponden a los productos, servicios, establecimientos o transacciones que el agente econmico que desarrolla tales actos pone a disposicin en el mercado

El libro de reclamaciones (Subcaptulo III)

Artculo 150.- Libro de reclamaciones Los establecimientos comerciales deben contar con un libro de reclamaciones, en forma fsica o virtual. (...)
Que implica para las empresas en lnea?

Conclusin
El nuevo Codigo permite tericamente proteger al consumidor peruano en la mayora de las situaciones en las se enfrentara en el Internet. Pero una ley sobre proteccin de datos todava permitira colmar muchos de las incertidumbres que van a existir a la hora de interpretar el Cdigo.
Ejemplo: cambios de polticas de privacidad de Facebook considerados como contratos bait and switch.

Tambin una ley de proteccin de datos sera mejor que slo contar con una ley de proteccin del consumidor porque:
Establece una "autoridad de proteccin de datos dedicada especificamente para proteger la ley de proteccin de datos y sus violaciones.

Hacer cumplir la ley es difcil en el Internet.

Cdric Laurant
Consultor en privacidad (Bruselas) Abogado (Washington, DC) Senior Research Fellow, Center for Media and Communication Studies, Central European University (Budapest, Hungra)
(Perfil: http://www.linkedin.com/in/cedriclaurant) E-mail: cedric [at] laurant - dot- org Blogs: http://blog.cedriclaurant.org http://blog.security-breaches.com

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Presentacin disponible en:

http://cedriclaurant.org/