¿EMPODERAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE DESDE PROYECTOS DE DESARROLLO?

Por: Luis Felipe Ulloa

CONTENIDO

Introducción Concepto de Organización-Proyecto PODER: Hacia una definición utilizable ) Empoderamiento? Nadie puede empoderar a otro Empoderamiento toca varios planos de la vida ) Qué puede hacer un actor externo (o un proyecto)? ) Empoderamiento total? ) Desempoderamiento desde un proyecto? Unas condiciones necesarias, pero no suficientes
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Condición: Mínima Base de entrada (pregunta todavía) Condición: El Derecho a ser distintos Condición: Percepción Dinámica de los actores Condición: Ver el error de Otra manera Condición: Desarrollar la creatividad Condición: Alinear la comunicación

En Conclusión

¿EMPODERAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE DESDE PROYECTOS DE DESARROLLO?
"Esas palabrejas y el problema del significado"

Por: Luis Felipe Ulloa

y c.Una discusión sobre el PODER puede llevarnos a otro ejercicio intelectual que no deja de ser interesante y un tanto onánico. una distracción de la atención para obtener otros efectos prácticos. El concepto de empoderamiento de alguna manera parece proponer alteraciones. o una real intención de que sectores más relegados y/o vulnerables del sistema de que se trate (sociedad. El permiso. Hay quienes hablan de empoderarse como de apropiarse de algo físico ("Nos empoderamos de esa propiedad"). Hay proyectos en los que "empoderamiento" es sinónimo de algún concepto que ya nos ha perseguido. Las otras dos son los "servicios" y las acciones de incidencia. familia. Asumo que se comparte el concepto de "proyecto" como una de las maneras que una organización usa para dejar huella en la sociedad. Empoderamiento se ha entendido desde diferentes filtros. Hay quienes deslindan el empoderamiento de una organización del empoderamiento personal de sus miembros. Sostengo que el empoderamiento en proyectos y organizaciones de desarrollo necesariamente toca lo que en planificación estratégica llamamos el "espíritu de los proyectos". Los actores externos pueden influir ayudando a crear condiciones para ese empoderamiento. individual o colectivo. ya las cosas cambian. Paso por alto. y según la perspectiva que se asuma puede tratarse de una deliciosa abstracción sin efectos prácticos. Una organización no puede considerarse empoderada si sus miembros no lo están en su relación dentro de ella (). organización. Todas relacionadas entre sí. b. En unos casos se trata de que los "empoderados" tienen el permiso de llegar a su manera. y se introduce en una combinación de planos entre lo personal y lo colectivo. El responsable de su empoderamiento es en últimas cada sujeto. al destino que otros han escogido. un colchón para evitar efectos contundentes. en este momento la discusión siempre presente y siempre válida sobre cuál es el "desarrollo" que buscamos. por supuesto es otorgado por esos "otros" que mantienen las grandes decisiones entre sus tareas. . comunidad. Desde allí intento afirmar que sin empoderamiento no hay sostenibilidad de los beneficios de un proyecto. Doy por supuesto que se entiende a un proyecto como una intervención de duración relativamente corta que pretende cambiar una situación no deseada. pero cuando se intenta alterar las relaciones de poder. "Empoderar" para algunos proyectos es transferir mecánicamente la responsabilidad de las decisiones desde los externos que las toman inicialmente hacia quienes no las toman usualmente. por ejemplo aquel conocido como "fortalecimiento" (organizacional o institucional) o lo que se refiere a "incremento capacidad" para hacer algo. por supuesto. etc) se conviertan en actores protagonistas de su vida y desarrollo. Enfatizo también tres afirmaciones de entrada: a.

Es decir que la UCP es 100% proyecto.De cierta manera un proyecto es también una organización. encontramos unas formadas por sus propios beneficiarios.02. Hay otras organizaciones que en términos generales. en la actualidad. son la unidades que más interesan desde el punto de vista de los proyectos. Entre las organizaciones actoras dentro de la sociedad civil. Los gobiernos locales. están compuestas por personas diferentes a los beneficiarios. Hay una gran diversidad de actores en el escenario del desarrollo. a la que se le paga por hacer que las cosas marchen. En un proyecto todos los actores (organizaciones) son diferentes entre sí. Es decir que cada organización tiene muchas cosas diferentes para hacer… que no son "el proyecto". pero también nos muestra el nivel de complejidad que hay. Nivel de asimilación en el proyecto de diferentes actores co-ejecutores (01. y que por lo tanto de alguna manera son externas a su población "meta". que suelen ser las "organizaciones de base". etc) y la unidad coordinadora (UCP). puesto que a la vez se reconoce la diversidad en los actores. Son las organizaciones que hemos llamado "intermediarias del desarrollo". que van en una dirección común. pues son la presencia del Estado más cercana a las personas y . pero coinciden en que una parte de sus esfuerzos (y solo eso) son acciones dentro del proyecto.gif Figura 1. Hay también instituciones de Estado. que tienden cada vez a ser más normadoras y a reducir sus espacios de ejecución. Partir del proyecto como organización en ese sentido facilita entender su manera de operar. Lo que es completamente "proyecto" suele ser la unidad coordinadora del mismo (UCP). (Ver figural 1) () CONCEPTO DE ORGANIZACIÓN-PROYECTO 1. Es decir en la que coinciden los miembros y los beeneficiarios.

de las cuales dos son organizaciones de base (01 y 07). a saber (): • • • • • • Las tareas del proyecto.organizaciones de base. Desde esta perspectiva el proyecto mismo. El flujo de comunicación entre y desde el proyecto. entendido desde el ángulo organizacional también presenta sus propias dimensiones organizacionales… y aquí estriba la dificultad porque son varios los asociados. Cada organización ha de ajustar sus particulares dimensiones organizacionales para que esta unidad de propósito (búsqueda de cambios deseados compartidos) y de acciones. en algunos casos son las únicas que tienen rostro conocido. que cuenta con una UCP y ocho organizaciones actoras. la manera de lograrlos y la visión en términos del proyecto HACIA UNA DEFINICIÓN UTILIZABLE El concepto de "poder" Dos definiciones clásicas muestran el rango en el que puede entenderse "poder": a. Así que como en cualquier organización típica. "La capacidad de individuos. para que haya proyecto (común) se comparte un conjunto de valores y principios ("pilares espirituales"). En la ilustración se presenta la idea de una organización proyecto. marche. llamada "el proyecto común". Pero además de compartir unas dimensiones organizacionales para lograr el propósito conjunto. hay unos objetivos. necesarias para cumplir los objetivos.Weber) . todos los objetivos del proyecto. La estructura organizativa del proyecto. Los sistemas o mecanismos de toma de decisiones en las diferentes instancias del proyecto Los seres humanos que conforman esta organización llamada "proyecto" Y los sistemas de recompensa que hacen que estas personas se involucren. y unas dimensiones organizacionales comunes de la organizaciónproyecto. grupos y organizaciones para imponer su voluntad aún frente a la resistencia de otros" (M.

Sus fortalezas son claras y ha señalado sus debilidades. un poco más trabajados en el cuadro No. los ha inventariado. sabe lo que quiere. el autor ha provocado discusiones durante talleres que ha facilitado con muy diversas organizaciones de Nicaragua. y como resultado. o una comunidad está empoderada cuando sabe lo que tiene. "La capacidad de los individuos para influir en los acontecimientos" (Sharp. . más operacionable. Fien. quiere hacerlo. Fergusson. Ha detectado sus recursos. Cuadro 1. Poder según el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española es: c) "El dominio. facultad y jurisdicción para mandar o ejecutar algo" Sin embargo en el trabajo con las organizaicones de base y con las comunidades necesitamos algo menos etéreo. los ha valorado. sobre las que profundiza constantemente. Obsérvense los elementos principales de la definición. 1 . Williamson. imperio. etc) Son dos enfoque bien distintos que llevarían a mecanismos de empoderamiento basados en principios a veces opuestos. puede hacerlo. poco a poco se ha ido construyendo la siguiente afirmación: "Una organización. lo comparte …y todo eso dentro de un marco de principios y valores compartidos que aseguran la armonía entre las gentes diversas. Conoce y acepta los diferentes grupos de interés en su seno. y de cada persona consigo misma" ().b. que pueden estar a su disposición. Ha detectado también otros recursos en otros ámbitos. Dándose cuenta de esa situación. entre la gente y la naturaleza. Características de una comunidad u organización empoderada ELEMENTO DE LA DEFINICIÓN Sabe lo que tiene IMPLICACIÓN Se re-conoce a sí misma como actor social. lo está haciendo.

Ha aplicado algún nivel de planificación. Conoce y maneja las reglas de juego es decir los aspectos legales que norman las relaciones y acciones. Tiene información suficiente sobre la posición e intereses de otros actores en el escenario. Intenta entender la lógica de los otros y expone -sin tratar de imponer. Reconoce oportunidades en el entorno que responden a su "interno". a su balance. Escucha atentamente y reacciona a lo que otros actores. a su Puede hacerlo Quiere lograrlo Lo está haciendo Lo comparte Armonía entre la gente diversa Armonía con la naturaleza . Hay una sensación de éxitos parciales. Todo lo que la organización o comunidad decide y hace reconoce el derecho a ser distinto y a que los demás sean distintos. se ha visto en el futuro.explora la manera de tener acceso a ellos. Cuenta con la capacidad necesaria para lograr (lo que quiere) con los recursos que está claro que tiene disponibles. Es consciente de que en las diferencias está la gran oportunidad de aprender. por su parte. Sigue sus planes con la capacidad de hacer ajustes en la marcha. Ya sabe cómo tener acceso a esos recursos. Ha detectado las amenazas en el entorno y tiene planes para reducirlas o evitarlas. Sabe lo que quiere Ha soñado. lo prioriza suficientemente y muestra disposición de contribuir desde su propio espacio. Comunica sus vivencias a quien le interesa que se le comuniquen.su propia lógica. Todo lo que decide y hace la organización parte del respeto a la naturaleza. Provoca aportes críticos de otros actores. Se refiere a las relaciones dentro de la comunidad u organización y con otras comunidades u organizaciones. Tiene propuestas para superar sus debilidades prioritarias. Del deseo la organización ha pasado a la acción. Ejerce su voz. le comparten. Reflexiona sobre lo que hace. resalta sus logros y comparte sus errores. La organización como colectivo ha priorizado su deseo de lograr lo que se propone y cada uno de sus miembros-as comparte ese deseo de lograrlo.

aporta para que cada miembro de la comunidad y/u organización logre o mantenga la armonía consigo mismo. El asunto es que solo hubo un empoderamiento no muy avanzado o definitivamente aparente y algún elemento o elementos de la definición no se había cumplido (). ) EMPODERAMIENTO? NADIE PUEDE EMPODERAR A OTRO Si se observa el cuadro anterior. pero mientras este último no lo desee. no de los demás. toda esa apariencia de "empoderamiento" se arrinconó o se esfumó y el proceso pareciera haber dado reversa (). si tiene sed".ritmo. implica una alta capacidad y ejercicio de autogestión. re-confirmado por sus palabras o silencios y por las afirmaciones de dirigentes y analistas. etc. Ahora bien. sin embargo una vez se presentaron cambios drásticos en el entorno político.no lo va a ejercer. el mismo hecho de que quien tiene poder. no lo va tomar…. Quien en últimas decide empoderarse o . social. o beneficios laterales no explícitos. lo conceda a alguien que no le tiene. Alguien con poder puede desear "concedérselo" a otro. es de por sí un ejercicio de poder por parte del poderoso. La primera impresión es que el proceso no es tan mecánico. Es fácil entonces darse cuenta que empoderamiento. entendida esta última como se definió en una publicación anterior (). o imperativos del momento. o cuando desparecieron ciertas condiciones favorables. La historia muestra casos de organizaciones y sectores sociales que se veían "haciendo" acciones que parecían demostrar un empoderamiento. se aprecia lo complejo que es el empoderamiento. Armonía de cada uno consigo mismo (o misma) Todo lo que decide y hace la organización o comunidad. Como decía un dirigente campesino de UNAG-Estelí (Nicaragua) "La gente va por el agua. Trata de proteger lo que hay y de recuperar lo que se ha perdido. pero la trasciende. En últimas el empoderamiento es competencia prncipal del sujeto mismo.

para influir en la vida propia. Las organizaciones avizoran tres fuentes principales desde donde pueden incidir: a. sea individual o colectivo. Resaltamos dos aspectos que pueden ser actualmente oportunidades en pro de la incidencia de las organizaciones de base: la tendencia a la descentralizacion estatal y aún de organismos de la sociedad civil. Desde los espacios en los que se toman las decisiones operativas. incidencia. Proyectos e instituciones que intenten promover el empoderamiento. EMPODERAMIENTO TOCA VARIOS PLANOS DE LA VIDA (y es tocado por ellos) Empoderarse implica influir en en varios planos de la vida más general. propiciarán la intervención desde los tres espacios de incidencia y los esfuerzos de descentralización y de realce del poder local. Una organización empoderándose busca presencia en los tres. Incluso a veces se confunden sus elementos. una organización de base. El tejido social Palabras claves Ciudadanía.decide no empoderarse. Desde los espacios de presión social que se suponen también espacios propositivos. Así que el título de esta conferencia bien podría ser: "Fundamentos para el auto-empoderamiento de organizaciones de base en proyectos de desarrollo" Lo que los externos pueden hacer es crear condiciones que faciliten su decisión y sus esfuerzos … y solo eso. sino todo lo contrario. El plano político Palabras claves Ciudadanía. una comunidad. y la fuerza que va adquiriendo la idea de poder local. Calidad. negociación Honestidad. Asociatividad Se refiere a dos aspectos principales: . o no decide nada … es el sujeto mismo. b. negociación Desde el plano poltico enfatizamos lo que se ha dado en llamar la "incidencia". Estos planos no son mutuamente excluyentes. una persona. Desde los espacios donde se hacen las normas y las leyes. incidencia. y c.

honestidad y transparencia. La integración progresiva de una organización en conjuntos de organizaciones. Una actitud nueva ante los servicios que recibe la organización considerándolos como servicios de los que también son responsables. municipales. Un proyecto que promueve el empoderamiento. incidencia. o lo hagan otras entidades o el Estado. Y del populismo nacionalistero. La dimensión cultural Palabras claves Ciudadanía. Asociatividad Autoreconocimiento. Es la negación del chovinismo (). Calidad. b. para lo cual fueron puestos por elección en ese cargo y a las instituciones como instituciones a su servicio. Con esa actitud es posible exigir calidad. etc. ya sea que paguen ellos directamente por esos servicios. negociación Honestidad. Es sabernos en una vida donde lo racional se integra tanto y con tanto valor como lo "noracional". de la propia intervención en la producción cultural.a.que les sean exigidas esas virtudes a sus propias organizaciones. en lo continental y extracontinental. Es propiciar el arraigo en la propia cultura y el multiarraigo en las diferentes culturas. Que aunque ha sido muy despreciado por los académicos … .. Lo que les permite reconocer a sus gobiernos (comarcales. y -la otra cara de la moneda. nacionales) como administradores de sus recursos. incluyendo el propio proyecto. sin ataduras. propicia la asociatividad progresiva de las organizaciones de base. La disponiblilidad para reconocer otras culturas mientras espera que la propia sea reconocida. departamentales. ante los otros actores del desarrollo. trascendencia Supone el respeto por la complejidad humana. y allí mismo ha de estimularse el ejercicio democrático para evitar excesos. y fortalece la capacidad de negociación de los sectores vulnerables. lo que significa el saberse hijo de las raíces (que para la mayoría de la gente normalmente no se restringen a un territorio) pero también hijo de los actos propios y colectivos. que en esta época de mundialización no puede restringirse a los límites departamentales o nacionales. y a quienes los brindan como servidores suyos. o desposeídos en el sentido político. arraigo-multiarraigo. su asociación en federaciones. sino expandirse más allá de las fronteras. de los caminos que se van trazando en la vida. Sin embargo en las redes y otras expresiones de integración también se presentan juegos de poder. redes.

Ello se supone un mensaje implícito y explícito en los proyectos . La onda ecológica Palabras claves Ciudadanía. La autoestima individual y la autoestima colectiva son una base fundamental para asumir poder en una relación. de los aspectos sicosociales. Un proyecto que propicia el empoderamiento. lo que ya hemos llamado el respeto por la naturaleza. y preferiblemente controlarlos. estimula la producción local y la interrelación económica entre comunidades/organizaciones. Autonomía Apunta a contar con los recursos para cumplir con su misión desde la organización o la comunidad. bajo parametros reflexionados de convivencia social y con la naturaleza. sin fetichizarlos. incidencia. Calidad. negociación Honestidad. Armonía Es. negociación Honestidad. Calidad. al menos a nivel de conjunto de organizaciones compatibles o complementarias. Autonomía Respeto. Asociatividad Autoreconocimiento. trascendencia Eficiencia. El autoreconocimiento de la propia imagen favorece la autoestima. Es una revalorización. Asociatividad Autoreconocimiento. dicho de otra manera. fomenta el autorreconocimiento de las organizaciones (aclaración de la propia imagen. los administren y ejerzan el derecho de decidir el destino de los mismos. trascendencia Eficiencia. incidencia. El rollo económico Palabras claves Ciudadanía.siempre sigue vigente. Es el crecimiento de la autonomía de las organizaciones en términos de mantener su identidad y el ejercicio de las decisiones más relevantes que le competen. crea posibilidades para que las organizaciones de los beneficiarios-as. arraigo-multiarraigo. Un proyecto que impulsa el empoderamiento. accedan a recursos. arraigo-multiarraigo. o auto-imagen) y el respeto por lo diferente. que se refiere al accionar organizativo en armonía con ella.

amistosos con la naturaleza. cuales beneficios se espera que sigan en marcha. perjudica a otros que quieren o quisieran hacerlo. etc. situaciones o momentos que tienen algo en común. persona). ) QUÉ PUEDE HACER UN ACTOR EXTERNO. En cada nueva fase de un proyecto hay cambios en relación con las fases anteriores. y por supuesto implica el fomento de la producción de bienes públicos (infraestructura y otros menos tangibles). desde otra organización. a una comunidad. los relegados. nos lleva pensar en la estrategia y especificamente en algunos principios. La delimitación de fases de proyecto ayuda a ordenar las ideas. eso es . organización.de desarrollo. establecer los momentos para las decisiones fundamentales y dar oportunamente los pasos necesarios () Una fase no es más que una agrupación de actividades. Definir lo que trascenderá A los diseñadores del proyecto mismo. la pregunta que nos hacemos es entonces: ) cuál puede ser su aporte? ¿Es ético? Pero salta otra pregunta: ) corresponde hacerlo? y la respuesta en general es "Sí" sobre todo porque cuando "alguien" entre los vulnerables. De allí puede extraerse el aporte al empoderamiento Gradualidad y Fases El cómo hacerlo. Entre esos beneficios se incluye los campos en los cuales se piensa que la comunidad ha de desarrollar su ejercicio de poder. no se empodera (una comunidad. O UN PROYECTO? Si bien no es posible empoderar a una organización de base. corresponde definir muy bien qué se pretende que trascienda a la vida formal del proyecto mismo. desde afuera. entre los cuales la "gradualidad" se hace necesaria y se complemente muy bien con la presentación en fases del recorrido esperado del proyecto.

Estímulo de la creación de canales de encuentro entre los grupos de interés a lo interno de la organización. etc. el paso de una fase a otra debe ser marcado por algo. Estos aportes se distribuirían de acuerdo con las fases que se establezcan en un proyecto dado. Cierto límite de tiempo (Un número de meses o años. autodiagnósticos).precisamente lo que hace que sea OTRA fase. en el foco de asistencia. De acuerdo con lo anterior. Apoyo en la revisión del "flujo de comunicación" como dimensión Sabe lo que quiere . y … etc. El cuadro 2 muestra estas intervenciones. visión y pilares espirituales de la organización. Necesariamente hay nuevas tareas lo que significa nuevos roles. por ejemplo) Una combinación de las anteriores. Posibles aportes externos al empoderamiento de una organización de base ELEMENTO DE LA DEFINICIÓN Sabe lo que tiene POSIBLE APORTE DESDE OTROS ACTORES O UN PROYECTO Propuesta de procedimientos para autoreconocerse (diagnósticos. todo va en función de asegurar un "adios" de los externos. Enfasis en el apoyo para la revisión de la misión. e inventariar y valorar recursos. desde los proyectos mismos o desde organizaciones externas. en la asistencia con "especialistas". Aportes concretos Teniendo como base el Cuadro 1. en el control de ciertas decisiones …) El tipo de momentos de comunicación que tipifica la fase. muy descuidada en términos generales. es posible avanzar una propuesta preliminar de posibles aportes externos para el empoderamiento de organizaciones de base. Y resalto la importancia de que desde las primeras fases. Apoyo en la revisión de las "tareas" y "Estructura" de la organización. Facilitación de contacto con otros sujetos que poseen recursos que puedan ser necesarios. distribuídas por elementos de la definición de organización o comunidad empoderada. Cuadro 2. que se concreta en una fase de "cierre". Información sobre diferentes posibilidades para solucionar sus problemas. su desaparición. El "algo" puede ser: • • • • • • • Un resultado o varios resultados logrados El énfasis en ciertas otras intenciones Un hecho o conjunto de hechos particulares Cierta variación importante en el nivel de presencia externa (En lo económico.

Propuesta de procedimientos para planificacion y para análisis del contexto. Abrir la posibilidad de contactos con analistas sociales. Puede hacerlo Capacitación en temas prioritarios para el logro de los objetivos propuestos. Impulso de estudios de satisfacción. Propuesta de formas de diálogo. a su balance. a su ritmo. y uno-a mismoa) . Apoyo en la revisión del personal de la organización y de los "sistemas de recompensa" de la organización. Facilitación de la apertura de espacios comunicacionales y de intercambio que permanezcan luego del proyecto. Facilitación de acceso a equipos y tecnologías compatibles en sus temas centrales. Apoyo en la revisión de la dimensión "Mecanismos de Toma de decisiones" de la organización. Apertura de espacios de Información. Propuesta de métodos de reflexión sobre la acción. servicios y otras iniciativas. Al inicio todo lo que la unidad coordinadora decide y hace parte del respeto a la naturaleza. Propicia que se aclaren en todos los niveles las ventajas de lograr lo que se propone. la naturaleza. en tanto dimensiones organizacionales. reconoce el derecho a ser distintos. Facilita foros Quiere lograrlo Lo está haciendo Lo comparte Armonía (Con los demás. de asesoría y de reflexión sobre los marcos legales de referencia. Impulso del ejercicio crítico por las organizaciones y por los comunicadores y artistas. aporta para que cada miembro de la comunidad y organización logre o mantenga la armonía consigo mismo. Compartir mecanismos para pronosticar dinámicas sociales. Preparación en procedimientos para análisis del contexto y pronóstico de dinámicas sociales. Apoyo en la revisión de la dimensión comunicacional de la organización. Propicia espacios de reflexión sobre el efecto de cada decisión e intervención en estos planos. Acompañamiento decreciente en su ejecucion.organizacional. negociación y consenso entre grupos internos de interés. Asesoría y capacitación en la conduccion de proyectos. Contribuye a la apertura de espacios de encuentro y de asociatividad entre organizaciones.

Sería muy ambicioso esperar que estas organizaciones se lograran empoderar en todo. ¿DESEMPODERAMIENTO DESDE UN PROYECTO? Así como se contribuye a que una organización u otra se empodere. es posible aspirar a que ciertos beneficiarios o ciertas organizaciones hayan logrado empoderarse para determinados aspectos de su vida. ante otros agentes. Una estrategia que propugna por el empoderamiento de actores sociales propicia el avance progresivo. hasta éxitos cada vez mayores. la falta de transparencia y otras patologías sociales. . El éxito es un soporte del empoderamiento personal y colectivo. rogresivamente impulsa que toda instancia del proyecto empiece a estimular este mismo comportamiento. El empoderamiento en los proyectos se persigue desde y para las relaciones en las que tiene cobertura esa iniciativa o proyecto. dentro de la cobertura del proyecto. Su diseño busca el introducirse desde los desafíos relativamante más simples hasta lo más complejos.de discusion sobre los efectos nocivos de la corrupcion. Unos ejemplos. a partir de pequeños éxitos. a continuación. como los medios de comunicación y los artistas. más facilmente (o menos dificilmente) podrá empoderarse en otras relaciones. desde un proyecto y desde los integrantes de ese proyecto que detentan poder. al igual que cualquiera de nosotros-as como individuos. en esta direccion. Al final de un proyecto. se puede contribuir intencionalmente o sin intención. Lo que es visible en el caso de promotores-as comunitarios que se empoderan progresivamante ante su círculo. También un proyecto podría proponerse dejar creadas unas condiciones para que el proceso de empoderamiento tenga campo fértil y continúe avanzando. en los que da algún modo tuvo que ver el proyecto. ante su comunidad. Podría asumirse que en la medida en que un actor se empodera en cada vez más de sus relaciones. ¿EMPODERAMIENTO TOTAL? No nos es difícil aceptar que un actor social puede estar empoderado en unas relaciones específicas y en otras no. al desempoderamiento de organizaciones y personas. Estimula en todo momento la intervención de otros activadores del desarrollo.

número de manos levantadas. Pero a la vez. material didáctico que no reconoce los diferentes grupos de interés. producción de resultados por los beneficiarios. que no lo convierten en objeto de estudio. procesos complejos de evaluación o que no se entienden. técnicos-as y otros empleados. lo que aunque eficaz parece un ejercicio inadecuado del poder. actitudes de sub-estimación o sobre-estimación del error. en los que han de aparecer actitudes compatibles con el espíritu del proyecto. los sentimientos y las opiniones de los beneficiarios. número de votos. Algunos ejemplos son: Capacitaciones que se deciden sin consultar. procesos de reflexión previos y en el proceso. sin reconocer diferencias de posibilidades. • Digamos que con capacitación. manejar sistemas de seguimiento a la aplicación de su estrategia de capacitación. promotores-as etc). métodos "participativos" que no reconocen los diferentes grupos de interés. que no se usan posteriormente como insumos para otros procesos. inicio con retraso de acciones de capacitación. Los proyectos han de asumir y proponer a las organizaciones una cultura de aprendizaje.• • Participación obligatoria. en todos los ámbitos y a toda la gente. Para evitar esto. métodos que no parten del conocimiento. diferencias evolutivas y diferencias de interés en las personas y grupos. o que afirman el desempoderamiento. sin preguntarse si hubo información suficiente. tácita o explícita. por el estilo con el que se desarrolla la capacitacion puede estarse enviando mensajes implícitos que son desempoderantes. Participación convertida en sinónimo de número de asistentes. actitud prepotente de directores-as de proyectos u organismos y aún de instructores-as. etc.. o que se usan sin que ellos se enteren de su utilidad. los proyectos pueden establecer una cierta gradualidad con miras a cualificar la participacion. del tipo "o vienen todos-as o retiramos los fondos". se definan sus propios perfiles. desde los contenidos se pretende estimular empoderamiento. Convocatorias muy retrasadas o discriminatorias. para todos los capacitandos o sectores de ellos. o si son conductas robotizadas o conducidas por diversos tipos de temor o actitudes relacionadas con la cultura de la pobreza. A veces esta presión es un chantaje sin negociación posible. definir claramente los perfiles de los facilitadores-as del aprendizaje. Se pretende presionar "participación" desde un inicio del proyecto. . representantes. actos inaugurales donde los beneficiarios son invitados de papel. porque se eleva la habilidad de hacer algo. número de firmas etc. También han de propiciar que para los protagonistas de las organizaciones de base y de las comunidades (dirigentes.

Los trámites complicados y los formatos engorrosos. UNAS CONDICIONES NECESARIAS. y de capacitación y asesoría. El punto es que estas acciones se convierten en mera ilusión. y terminan afirmando una autosubestimación. Las organizaciones locales buscan fortalecerse y las organizaciones intermediarias del desarrollo (muchas nacionales y un buen número de internacionales) pretenden contribuir mediante el suministro de recursos físicos. en vez de reconocerlos como una incapacidad o desatino de quienes los idearon y los impulsan. si las organizaciones que se "están fortaleciendo" de esta manera. y en la medida que ellos se desarrollen pueden ir convirtiéndolos en más completos. • Fortalecimiento institucional. financieros. Esto supone cierta flexibilidad inicial en los controles y las exigencias. sino que además dejan en estos últimos la idea de que no pueden con ellos.• • En comunicación se dan situaciones parecidas a las anteriores. no son solo un problema buocrático que roba tiempo a los profesionales del proyecto y a los beneficiarios. no se empoderan en el sentido más amplio que sugiere la definición mencionada más arriba (). Los proyectos de mediano plazo han de iniciar con trámites que correspondan a las posibilidades de sus beneficiarios. PERO NO SUFICIENTES Mínima base de entrada (?) o El Derecho a ser distintos o . cierta triangulación para constatar o complementar (es decir más costos) y unos administradores-as muy claros de su papel en un proyecto de desarrollo.

porque son arboliltos de madera preciosa. esa armonía con los demás (que no revienten su desespero en agresión.Percepción Dinámica de los actores o Ver el error de Otra manera o Desarrollar la creatividad o Alinear la comunicación o Condición: MÍNIMA BASE DE ENTRADA (?) (Todavía es una pregunta) Usted no puede pedirle a alguien que huye de un enjambre de abejas africanizadas de primera generación. prima por encima de cualquier consideración del mañana. ponerse una camisa. y ve a los suyos sufrir por hambre y por todo lo que de ella se deriva. sobrevivir hoy. que en caso de ocurrir. que tiene hambre. El se está salvando y la necesidad del hoy. A partir de ese ejemplo nos hacemos la pregunta y la compartimos. Su interés es salvarse. desde sus necesidades primarias. mientras no supere esa condición. la idea de una primera etapa o una etapa alterna para que los más vulnerables salgan de esa situación que quiebra la dignidad humana puedan al menos contar con una mínima base de arranque. esa armonía con la naturaleza (que no depreden para comer o calentarse). Otra cosa es que el o ella estén protegidos con su traje de apicultor y un ahumador. que ha sido alimentada desde los medios de comunicación) y esa armonía consigo mismo (que se rompe por hacer lo que piensan que no es correcto hacer)? Proyectos de mediano plazo han planteado desde la gradualidad y el reconocimiento de esa situación extrema. Hasta dónde es posible exigirles a ellos y ellas desprovistos de todo y a punto de perder la vida. conseguir medicinas. que no pise las plantitas que encuentra en su escape. que no delincan para comer. ni puede esperar que no se tire al ojo de agua porque contamina el precioso líquido. está en capacidad de empoderarse. de si una persona (una población) que está muriéndose en la extrema pobreza. Esos aguijonazos son terribles y uno no tiene mucho tiempor para elucubrar. Hay proyectos que reconocen además la posibilidad de una etapa "flotante" para las zonas donde la población es más susceptible a los desastres naturales. Igual pasa con los más excluídos del sistema de distribucion de los beneficios de la producción. Cualquier cosa que les permita aferrarse va a ser aprovechada y después "Dios dirá" como dicen por ahí. y aún llenar esa necesidad de unas zapatilas deportivas de marca. no solo hacen ir para atrás los espacios de progreso económico que se han ganado. Actúa por instinto. sino .

Condición: PERCEPCIÓN DINÁMICA DE LOS ACTORES .que además agregan nuevos traumas a las vidas de las personas. Desde los proyectos de desarrollp. es la base del empoderamiento. este derecho pasa por el reconocer los personajes internos antagónicos del yo personal y el yo colectivo. no es solo cuestión de considerar estas situaciones en los proyectos. y ejercicios similares) Fomentar los espacios de reflexión sobre la acción en el quehacer programático de las diferentes organizaciones de base Trabajar dentro de esos espacios la idea de la "otroriedad": Impulsando primero el principio de la tolerancia y luego el de esforzarse por entender las lógicas diferentes de los otros Mantener los proyectos ajenos a utilización partidista de cualquier color. lanzó una pregunta que es sumemente importante: "Hasta dónde la gradualidad que decidimos desde los proyectos. pero no puede negarse que en situaciones de postguerra hay espacios abiertos favorables por las acciones de reconciliación y en mmentos post-desastre bien manejados. El Sociólogo José Luis Sandino. corresponde y es comnpatible con la gradualidad que necesitan las comunidades en pobreza extrema?" El ejercicio del derecho a reconocerse diferente a otros actores y de reconocer a los otros actores sociales el derecho a ser diferentes. Se trata también del derecho a ser diferentes ahora de lo diferentes que fuimos en otro momento. que pueden aflorar en determinadas situaciones. Sin embargo. puede favorecerse esta nueva actitud ante lo diverso. Retomando el concepto de los "heterónimos" de Pessoa y las contradicciones del uno con el uno de Edgar Morin (). miembro de un proyecto que presenta las dos ideas. Este derecho a ser diferentes es la síntesis de todos los derechos humanos (). ni de establecer una gradualidad para alcanzar poco a poco. lo que obstaculiza su evolución a etapas superiores. y ante uno mismo con acciones dirigidas a: • Condición: EL DERECHO A SER DISTINTOS • • • Apoyar a las organizaciones en sus esfuerzos por definir su perfil organizacional (planificaciones estratégicas. la solidaridad que se genera. pero va más allá del "ser diferentes" entendido como "siempre igual de diferentes". y ante la posibilidad de que partidos políticos intenten usar proyectos de desarrollo como propaganda partidista y el incremento potencial de la polarización durante las campañas electorales. Los medios juegan tremendo papel en aprovechar estas oportunidades. Por supuesta hay amenazas visibles que se derivan de la cultura verticalista y de obediencia. se convierte en una oportunidad.

de los que se espera ejerzan un papel responsable de intervención en las acciones y de contraloría social Proyectos que buscan el empoderamiento hacen esfuerzos para estimular la formación de los dirigentes. orientan. incluso a los promotores. Demostradores individuales. Habrá protagonismos diferentes en fases diferentes y roles priorizados distintos. El progreso gradual implicará cambio en los perfiles de los actores. Ellos empujan el proceso. Cada fase puede tener requerimentos diferentes Centrarse en los de "Arriba" y en los de "abajo" Los colaboradores y colaboradoras comunitarias asumen sus propios roles en la dinámica comunitaria. respondiendo a las fases o etapas del proyecto. señalan caminos estratégicos. promotores de diferentes perfiles y otros más. Son mujeres y hombres protagonistas visibles de la dinámica comunitaria. etc). Dirigentes comunitarios. lo pro-mueven. promotores. lo que puede implicar tanto procesos de capacitacion como cambio de actores protagónicos.. portadoras de la herencia cultural. se democraticen en las organizaciones y las comunidades: (a) Que haya una mayor distribución de estos roles y no se concentre en unas pocas personas. Unos focos de atención en esta percepción y esta gradualidad se mencionan a continuacion. pero también hacia la formación de los dirigidos y los promovidos para el ejercicio de su papel como ciudadanos y ciudadanas. Unos por definición se mezclan entre la gente de la que hacen parte o se hacen detrás de ella propiciando que hagan su camino.Los actores colectivos e individuales que intervienen en un proyecto que establece la gradualidad como uno de sus principios. Son los dirigentes y dirigentas. (c) También se propugna por la elección democrática de estos personajes. a quienes hemos llamado "colaboradores y colaboradoras comunitarias"(). de las comunidades y las organizaciones intermediarias. promotores y otros colaboradores comunitarios. previa reflexión entre los . Aprendizaje de democracia Se intenta además que los cargos de responsabilidad. han de percibirse de manera dinámica. etc. la representatividad. dirigen. (b) Se contribuye a preparar nuevos protagonistas en las áreas de acción del proyecto ("cantera" de dirigentes. los "dirigidos" y los "promovidos". hacen que otros se muevan. Otros se hacen adelante. Hacedores de oficios. Quiénes en las comunidades Avaladores de procesos. Ellos halan el proceso. como también lo ha de asumir la gente de base. Eso es válido tanto para la unidad que coordina el proyecto como para los actores de dentro de las organizaciones de bases.

gracias a las cuales una cosa representa o significa otra diferente. tal como se discutió en el foro TROPISEC de 1998 (). Uno de los aspectos que más se discute. ) Pagar o no pagar? La relación entre proyecto y colaboradores comunitarios es una preocupación permanente. reduciendo su amenaza posterior. entre organizaciones es básica para lograrlo. En un trabajo anterior propuse algunos elementos para llegar a una decisión y más adelante en un libro avancé un poco más en el asunto. Están entre las fuentes de error porque los confundimos. Ellos aparecen entre las fuentes de error pero no porque existan. pero en resumen lo que se pretende es que cualquiera que sea la modalidad y evolución del reconocimiento. es cómo recompensar este esfuerzo y quién debe recompensarlos. El desafío está en reconocer el caracter mítico de los mitos. pues ellos son parte de nuestra realidad como seres humanos. Son los mitos. que la acción se paralice. usarlo como objeto de aprendizaje. Chequear las fuentes de error en cada servicio que se preste y línea de actividad que se desarrolle Mantenerse en guardia ante esas fuentes de error Cuando ocurra el error. … eso es aprendizaje de democracia y es contribuir al fortalecimiento de un concepto de ciudadanía. Condición: VER EL ERROR DE OTRA MANERA El error deteriora la autoimagen individual o colectiva y tiende a conectarse con conductas ligadas con la autoculpabilización absoluta o la asignación de culpa a otros. nuestra racionalidad.electores-as sobre las condiciones que deben llenar. que incluya: • • • • • No subestimar el error sino reconocer que es un riesgo Pero tampoco aterrorizarse tanto ante la posibilidad de su presencia. Hay varias modalidades que siguen la idea de la curva de empoderamiento / desempoderamiento. como lo imaginario. dialogue con nuestros mitos. Las ficciones. ubicarlos como mitos y buscar que la racionalidad. aunque esto signifique más inversión por el proyecto () La coordinación entre proyectos. . siempre rondan las interpretaciones (). hace años. este se aleje de patrones paternalistas y no afecte los esfuerzos de empoderamiento comunitario y/o de las organizaciones de base. La propuesta consiste en institucionalizar una nueva actitud ante el error.

sino como aporte y como autoprotección. recuperan su papel ciudadano de señalar errores tan pronto los detecten. no como una amenaza. que lleva a simplificaciones simplistas que no consideran … no respetan la complejidad de los sucesos humanos y los tratan fuera de contexto () Cabría entonces preguntarse desde nuestros respectivos papeles en proyectos de desarrollo: ) Cuáles son las fuentes de error en nuestra práctica y en la práctica general del proyecto? ) Cuáles son los mitos en torno a esta práctica? (los nuestros. los no-dirigentes. contar con los instrumentos necesarios. que las posteriores. Las bases. los de los demás) ) Cómo actuamos y actúan otros actores. son explícitos en el reconocimiento de sus errores y en manejarlos como objeto de aprendizaje (técnicos-as. Esto implica necesariamente aprender a hacerlo. es decir un deseo generalizado por entenderlo todo. previas a la ocurrencia del error. cuando: • • Los externos a las comunidades y organizaciones de base. directores de proyecto. y tener acceso a información.() . ejercen su papel de dinamizadores del desarrollo con sus posiciones críticas. y se abren espacios de reflexión frecuentes sobre la acción y sobre el entorno.También es una fuente de error la simplificación burda de la realidad. son más importantes las manifestaciones de alerta. vengan de donde vengan. Ya no es el momento de dirigentes que ocultan sus errores. etc) Divulgadores y artistas. Sin demeritar las segundas. ante el error. son explícitos en el reconocimiento de sus errores y en manejarlos como objeto de aprendizaje. cuando se estimula una cultura de aprendizaje.Se expande desde afuera la posibilidad de reubicar el error. Desde "adentro" se expande esta posibilidad cuando: • • Los dirigentes y otros colaboradores comunitarios. antes de que ocurra y una vez que ocurre? Se expande la posibilidad de reubicar el error desde los proyectos.

se . La creatividad colectiva y la creatividad individual se alimentan una a otra. oportuna. 2. En un proyecto. la primera información se refiere a su misión. Atenerse a que solamente hay UNA RESPUESTA CORRECTA Asumir que ESTO NO ES LÓGICO Creerse el cuento de que SIEMPRE HAY QUE SEGUIR LAS REGLAS Amarrarse a la idea de que solamente se DEBE SER PRÁCTICO Convencerse de que JUGAR ES FRÍVOLO Usar como excusa que ESO NO ES MI ÁREA DE TRABAJO Temer a la AMBIGg EDAD Asustarse de que otros le vean como una persona TONTA o LOCA El miedo a EQUIVOCARSE Pensar que usted NO ES UNA PERSONA CREATIVA () Condición: ALINEAR LA COMUNICACIÓN Información ) Hasta que punto puede hablarse de negociación si uno de los interlocutores no sabe en que se está enredando? Sin información no hay poder. 4. visión. 7. Medios Es común la afirmación entre los estudiosos de las ciencias sociales respecto a que en muchos países en el mundo se carece de una tradición de comunicación que favorezca la educación y el clima cultural (). 6. 8. Las organizaciones de base requieren acceso a información suficiente. a saber: 1. Se trata de los "Diez Candados Que Bloquean La Creatividad De Las Personas". para ayudar a encontrar lo que limita la manifestación de esta potencialidad humana y colectiva. Entre los indicios de esta enfermedad en el manejo de la comunicación.Condición: DESARROLLAR LA CREATIVIDAD Una colectivo empoderado estimula la creatividad de sus miembros y miembras y propicia los procesos sinérgicos en las iniciativas en las que interviene con otros actores sociales. 9. y por derivación fácil podemos afirmar que también están ausentes suficientes elementos para propiciar el empoderamiento de los sectores más vulnerables y sus procesos organizativos. 5. confiable y apropiada para asumir poder. 3. 1. He usado en varios talleres unas ideas de Roger Von Oech. Por supuesto se trata de apreciaciones que subvierten el orden y atentan contra los normadores inflexibles y los manipuladores del poder. para poder tomar las decisiones que correspondan. un poco transformadas. pilares espirituales y en general las reglas de juego.

Publicidad de imagen muchas veces con intenciones políticas partidarias que puede contradecir su propia misión. propiciarla. Aquí si no se coordina entre proyectos e iniciativas. En proyectos de desarrollo de origen externo. la publicidad de imagen para abrir espacios y hacerse conocer puede ser necesaria en un inicio. progresivamente va siendo asumido por actores locales cada vez más capaces. Desde los proyectos habría que involucrar a los medios. al alcance o cobertura del proyecto. más fácil le queda empoderarse en otras relaciones diferentes. al igual que podrían ser todo lo contrario (). y en general la poca atención a las cuestiones relativas a la educación y al desarrollo. pilares y objetivos. Para contribuir a este . En esto del desarrollo. CONCLUSIÓN Se trata de que las organizaciones de base asuman poder. no escuestión de seguir las pautas del mercado en el que los consumidores escogen entre varias marcas (ofertas de desarrollo). a las relaciones que se dan entre los diversos actores y entre los diversos grupos de interés relacionados con ese proyecto. lo morboso y no tanto los asuntos de los que se derivan pistas para construir un mundo donde imperen la paz y la justicia. es más grande el perjuicio que los logros. y las empresas usan los medios y hacen campañas para ser los escogidos. la superficialidad en el trato de la información.reconocen la tendencia a transmitir las noticias en términos delo que no marcha bien (enfoque negativo). La propuesta es reflejar la evolucion de un proyecto que aunque inicialmente haya sido muy liderado por una unidad coordinadora. por razones prácticas. Los medios privados para lograr ingresos y a veces apenas para sobrevivir. visión. en la medida que una organización se empodera en más relaciones. ayudadas por la creación de ciertas condiciones desde los proyectos de desarrollo. al menos en las funciones y responsabilidades que trascenderán la vida del mismo proyecto. pero gradualmente el énfasis debe ir centrandose en enfatizar la intervención de los actores sociales locales. abrir espacios para discutir teorías de desarrollo y sobre sus propios planteamientos. Sin embargo. Los medios contribuyen a que los actores sociales valoren su rol. cuando realzan este protagonismo y critican el sobreprotagonismo de actores foráneos que suplantan a los beneficiarios. que suele ser lo sensacionalista. Los medios que buscan ser realmente independientes y mas positivos son blanco de fuertes presiones políticas y personales. destacan lo que se vende bien. Esta asunción de poder se restringe. Publicidad Los profesionales de los medios han sido calificados recientemente de dinamizadores y activadores de los procesos de desarrollo. reconociendo la función social de estos activadores. La realidad es que desde las instituciones involucradas con los proyectos de desarrollo hay una tendencia marcada a reducir el concepto de comunicación a "medios" y "publicidad". derrotando a la competencia (otros proyectos). En vez de temer a la crítica.

Las organizaciones intermediarias del desarrollo y los proyectos sí tienen la responsabilidad de ayudar a crear condiciones para que las organizaciones e base (y las comunidades) se empoderen. no se intenta dar excusas a proyectos para esquivar responsabilidades. las que en últimas son las responsables de su futuro. afecta a los demás. Cuando afirmamos que nadie ampodera a nadie. Lo que se gana más con este abordaje es devolver la responsabilidad principal a las organizaciones de base y comunidades. . en cada organización de base. Responsabilidad que si es asumida en cada comunidad. una reflexión constante sobre la acción que se va desarrollando y sobre el entorno. sino de colocar estas responsabilidades en donde corresponden. ya que cuando un actor del lado de los marginados no se empodera. Esto implica una percepción dinámica de los actores del proceso. para alimentar las próximas acciones. y un extremo cuidado respecto a la coherencia entre mensajes explícitos e implícitos desde las acciones del proyecto y sus agentes.empoderamiento se recomienda una estrategia basada en aproximaciones sucesivas que están contempladas en fases prefijadas. sin necesidad de superhéroes que los suplanten. no solo por "buen corazón". tiene que producir resultados realmente sorprendentes. sino porque les conviene.

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