Des de Fiscalizacion y Control Social en Telecomunicaciones Bolivia

U N I V E R S I D A D M A Y O R D E SAN ANDRES
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
CARRERA DE DERECHO
DERECHO INFORMTICO
Tema: AUTORIDADES DE FISCALIZACIN Y CONTROL SOCIAL EN TELECOMUNICACIONES BOLIVIA
Autoridades de Fiscalizacin y Control Social en Telecomunicaciones - Bolivia
Universidad Mayor de San Andrs Facultad de Derecho y Ciencias Polticas
CARRERA DE DERECHO
MATERIA: DERECHO INFORMTICO
DOCENTE: Msc. lvaro Enrique lvarez Mrquez
TEMA:
AUTORIDADES DE FISCALIZACIN Y CONTROL SOCIAL EN TELECOMUNICACIONES - BOLIVIA
UNIVERSITARIO
CEDULA DE IDENTIDAD 4953537 L.P. 4320889 L.P. 7079856 L.P.
E-mail Echarlos_gutierrezh@hotmail.com cris_magne@hotmail.com alexcocarico@hotmail.com
1.- Univ. Edwin Carlos Gutirrez Huanca 2.- Univ. Crispn Magne Mendoza 3.- Univ. Alex Grover Cocarico Mamani
DEDICATORIA
Este trabajo lo dedicamos a Dios Padre celestial por darnos vida y salud; a la Sra. Lucia Huanca Vda. de Gutirrez, madre ejemplar y consagrada a sus hijos quien no escatimo sacrificios para el bienestar de sus hijos y a nuestras madres que son la bendicin ms grande que Dios nos dio en la vida; a nuestra amada patria Bolivia digna, soberana, libre y gloriosa; a nuestros amigos y compaeros de estudio; a nuestro docente Dr. lvaro E. lvarez Mrquez por la calidad de enseanzas que nos imparte en esta prestigiosa y alta casa de Estudios y a todos quienes nos colaboraron desinteresadamente en la realizacin de este trabajo de investigacin.
NDICE
I. INTRODUCCIN .................................................................................................................. 7 I.II. II. III. IV. V. V.I. Los avances Tecnolgicos que cambiaron al mundo.......................................... 8 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................. 11 OBJETIVO ESPECIFICO ............................................................................................ 12 JUSTIFICACIN ............................................................................................................ 13 MARCO CONCEPTUAL .............................................................................................. 15 Conceptos Bsicos ...................................................................................................... 15
1.- Qu es la Fiscalizacin? ............................................................................................ 15 2.- Qu es Control Social? ............................................................................................... 16 3.- Qu es Superintendencia? ........................................................................................ 16 4.- Qu es Telecomunicacin? ....................................................................................... 17 5.- Qu es Tecnologas de la Informacin y Comunicacin TIC`s? .................. 18 5.1.- Los Componentes Base de las TIC`s. .................................................................... 19 6.- Qu es Espectro Electromagntico? ...................................................................... 20 7.- Qu es la Unin Internacional de Telecomunicaciones - UIT? ........................ 21 8.- Qu es la Televisin - TV? ......................................................................................... 22 9.- Qu es la Radio? .......................................................................................................... 23 8.- Qu es Internet? ........................................................................................................... 23 8.- Qu es Gobierno Electrnico? ................................................................................. 23 V.II. Qu son los Entes Reguladores? .......................................................................... 24
1.- Para qu se Crearon? ................................................................................................. 24 VI. VI.I. 1.2.3.4.5.5.6.MARCO TERICO ......................................................................................................... 26 Superintendencia de Telecomunicaciones SITTEL ............................................ 26 Creacin de la SITTEL ............................................................................................. 26 Qu es SITTEL? ...................................................................................................... 26 Objetivos..................................................................................................................... 27 Nuestra Visin ........................................................................................................... 27 Funciones Reguladoras.......................................................................................... 27 Funciones relacionadas ejercidas por otras Autoridades ............................ 30 Quin designa a la Autoridad Reguladora? .................................................... 30 4
7.8.-
Quin remueve a la Autoridad Reguladora? .................................................. 30 Quin puede revocar decisiones del Regulador? ......................................... 31
9.- Financiamiento ................................................................................................................ 32 10.- Estructura Organizacional (Organigrama)............................................................. 32 11.- Reportes de Actividades ............................................................................................ 32 12.- Directorio ........................................................................................................................ 33 VI.II. Autoridad de Fiscalizacin y control Social en Telecomunicaciones y Transportes ATT ....................................................................................................................... 34 1.2.3.4.5.6.7.8.Directorio .................................................................................................................... 34 Estructura Organizacional ATT - (Organigrama) ............................................. 35 Objetivos de Gestin ............................................................................................... 36 Principios.................................................................................................................... 37 Valores ........................................................................................................................ 37 Misin .......................................................................................................................... 37 Visin ........................................................................................................................... 37 Resumen Ejecutivo .................................................................................................. 37
9.- Resultados y Logros Alcanzados .............................................................................. 39 VII. MARCO JURDICO ....................................................................................................... 42 Superintendencia de Telecomunicaciones SITTEL ........................................ 43
VII.I.
VII.II. Autoridad de Fiscalizacin y control Social en Telecomunicaciones y Transportes ATT ....................................................................................................................... 43 VIII. IX. X. XI. XII. CONCLUSIONES ....................................................................................................... 44 RECOMENDACIONES ................................................................................................. 45 ANEXOS ............................................................................................................................ 46 BIBLIOGRAFIA............................................................................................................... 47 GLOSARIO DE TELECOMUNICACIONES .......................................................... 48
Una vez le preguntaron al gran escritor Jorge Luis Borges lo que pensaba de cierta traduccin de una de sus obras, y su respuesta fue El original no hace justicia a la traduccin. Hoy, la fotografa es enfrentada de manera muy parecida a las imgenes digitales. Pedro Meyer 6
I.
INTRODUCCIN
Hubo una poca en este planeta en que el hombre no saba que si sembraba poda cosechar; cazaba, pescaba y coma frutos silvestres.
Un da, por casualidad, un hombre sembr y descubri que poda cosechar lo que haba sembrado. Se inici as la era de la agricultura. Al hombre le gust tanto cosechar y sembrar, una y otra vez, que sigui hacindolo como una actividad principal durante unos ocho mil aos.
Hace ms o menos trescientos aos se produjo una gran revolucin en el cerebro humano y surgi una nueva era en este planeta; la era Industrial, en 1780 James Watt y Matthew Boulton comienzan a fabricar en Gran Bretaa mquinas de vapor destinadas al uso industrial. Su aplicacin aceler el proceso de industrializacin que caracteriz a toda una poca conocida por el nombre de Revolucin Industrial. Gracias a las maquinas utilizadas para el transporte y la produccin en gran escala, los conceptos de tiempo y espacio sufrieron una profunda reestructuracin en el cerebro humano.
Hace ms o menos treinta y cinco aos, el hombre entro en la era de la informacin. Fue una nueva y profunda reestructuracin en el proceso de supervivencia y evolucin de los seres humanos en este planeta. Los cambios fundamentales en la elaboracin y el uso de la informacin producidos a finales del siglo XX. A lo largo de la historia, las sociedades humanas han tenido especialistas en informacin (desde los curanderos tradicionales hasta los directores de peridico) y tecnologas de la informacin (desde las pinturas rupestres hasta la contabilidad); sin embargo, hay dos tendencias relacionadas, una social y otra tecnolgica, que apoyan el diagnstico de que en la actualidad se est produciendo una revolucin de la informacin.
El rpido desarrollo de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y la innovacin de los sistemas digitales representan una revolucin, que ha cambiado
7
fundamentalmente la manera en que la gente piensa, acta, comunica, trabaja y gana su sustento.
La llamada revolucin digital ha forjado nuevas modalidades de crear conocimientos, educar a la poblacin y transmitir informacin. Ha reestructurado la forma en que los pases hacen negocios y rigen su economa, se gobiernan y comprometen polticamente. Ha proporcionado la entrega rpida de ayuda humanitaria y asistencia sanitaria, y una nueva visin de proteccin del medio ambiente. Y hasta ha creado nuevas formas de entretenimiento y ocio. Puesto que el acceso a la informacin y los conocimientos es un requisito previo para conseguir los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), tiene la capacidad de mejorar el nivel de vida de millones de personas en todo el mundo.
Adems, una mejor comunicacin entre los pueblos permite solucionar los conflictos y alcanzar la paz mundial.1
I.II.
Todas
Los avances Tecnolgicos que cambiaron al mundo.

estas revoluciones surgieron
gracias a la unin de los seres humanos en hordas, clanes y tribus en los albores de nuestra raza, la raza humana, por la imperante necesidad de comunicarse unos con otros; que posteriormente dio origen a la civilizacin que a lo largo de la historia ha venido evolucionando tanto cultural, como tecnolgicamente; las sociedades, que sufrieran se vieron grandes en la
transformaciones
necesidad de crear nuevas formas de comunicacin, primero con la invencin

1
Fig. 1. Primeras formas de expresin.
Edwin Carlos Gutirrez Huanca. Universidad Mayor de San Andrs. Carrera de Derecho. Derecho Informtico. 2011.
del lenguaje, luego con la creacin de la escritura; ulteriormente vinieron otras formas de comunicacin, como la invencin del Correo Postal o ms conocida como Cartas o Misivas.
Hasta que surgi la era de la tecnologa donde se crearon inventos como: en 1836 y 1837 los primeros Telgrafos, creados por el inventor estadounidense Samuel F. B. Morse y el fsico britnico Charles Wheatstone (este ltimo en colaboracin con el ingeniero William F. Cooke) desarrollan independientemente los primeros equipos; en 1876 el primer Telfono capaz de transmitir y recibir la voz humana creado por el inventor estadounidense de origen escocs Alexander Graham Bell; en 1901 el ingeniero electrotcnico italiano Guglielmo Marconi, inventor del primer sistema prctico de seales de radio, realiza una transmisin a travs del ocano Atlntico entre Poldhu, en Cornualles (Gran Bretaa), y Saint John's, en Terranova (Canad); en 1923 el fsico e ingeniero electrnico ruso, nacionalizado estadounidense, Vladmir Kosma Zworykin inventa los primeros dispositivos realmente satisfactorios para transmitir y recibir imgenes a distancia: el iconoscopio y el cinescopio, hitos en el desarrollo de la televisin; en 1958 Estados Unidos lanza el satlite Score, el primer satlite activo de comunicaciones y uno de los primeros adelantos significativos en la exploracin del espacio, se realiza la transmisin del primer mensaje de voz por el espacio; en 1960 La NASA lanza el satlite de comunicaciones Echo 1, un globo de plstico aluminizado de 30 m de dimetro, utilizado para reflejar las seales de radio emitidas desde las estaciones terrestres; en 1962 Estados Unidos lanza, con una rbita elptica de 45 respecto del plano ecuatorial, el satlite de comunicacin Telstar 1, que hace posible la transmisin directa de televisin entre Estados Unidos, Europa y Japn; en 1964 se funda la organizacin internacional INTELSAT (International Telecommunications Satellite Organization) para gestionar los satlites de comunicaciones; 1965 se lanza el Intelsat 1 (tambin conocido como Early Bird), el primer satlite comercial de comunicaciones, que proporciona 2.400 circuitos de voz; en 1969 la Advanced Research Projects Agency (ARPA) del Departamento
de Defensa de Estados Unidos desarrolla ARPANET, una red informtica para conectar instituciones de investigacin.2
Fig.2. Telgrafo, inventado por Morse en el ao 1836 1837.
Con el lanzamiento de los primeros cohetes dirigidos al espacio exterior por la Unin Sovitica U.R.S.S. pilotado por el cosmonauta sovitico Yuri A. Gagarin quien fue el primer hombre que viaja al espacio (el vuelo, a bordo de la nave Vostok, tuvo una duracin de 1 hora y 48 minutos), se cambi la forma de ver el mundo y la vida misma en sociedad. Pero, todo el avance tecnolgico y digital se increment con la llegada del primer hombre a la luna, hecho histrico realizado por los norteamericanos en la dcada de los aos 70, en el gobierno del entonces presidente John F.
Img. 3. El hombre en la Luna, 1970.
Kennedy. El astronauta estadounidense Neil Alden Armstrong, como
comandante de la misin lunar Apolo 11, es la primera persona que pisa la Luna. Su compaero Edwin E. Aldrin es el segundo hombre en poner un pie en la Luna. Tambin participa en la misin el astronauta Michael Collins, que pilota el mdulo de control. A lo largo de los siglos, que precedieron a nuestra actualidad la importancia de vivir en sociedad y ms an la necesidad de comunicarnos, dieron origen a importantes avances tecnolgicos, que permiten el desarrollo industrial y una vida ms cmoda a los habitantes de este planeta, llamado Tierra.
2
Desarrollo de la Humanidad. Ana Mara Somero A. Mxico. Pagina Internet. 2009.
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II.
OBJETIVO GENERAL
Generar un documento que permita conocer al estudiante universitario y a la sociedad civil en general de Bolivia, la importancia de la fiscalizacin y control social de las Telecomunicaciones en nuestro pas y en nuestra actual coyuntura poltica.
Si bien el crecimiento y la evolucin de las sociedades en el mundo permitieron el desarrollo tecnolgico, es pues, deber de los gobiernos, de las empresas (sean nacionales o trasnacionales que brindan este servicio, sea en el mbito pblico o privado) y de los ciudadanos dar un uso adecuado y correcto que vaya de acorde a las necesidades de todos los habitantes de nuestro Estado.
No olvidando que el presente trabajo est dirigido a conocer y profundizar sobre las Autoridades de Fiscalizacin y Control Social en las Telecomunicaciones, en nuestro pas.
Fig. 4. Logo de la ex Superintendencia de Telecomunicaciones - Bolivia
Fig. 5. Logo de la nueva Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes - ATT
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III.
OBJETIVO ESPECIFICO
El entorno regulatorio es un factor determinante para la inversin en el sector de las telecomunicaciones y para el acceso a un eficiente servicio para los usuarios de los mismos; como ya habamos mencionado con anterioridad, que el presente trabajo trata sobre las Autoridades de Fiscalizacin y Control Social en
Telecomunicaciones; nos fijamos: Analizar los entes rectores que en nuestro pas se encargaron y encargan en la actualidad de la fiscalizacin y el control social de las actividades en Telecomunicaciones. a) En primer lugar hablaremos de la ex SITTEL Superintendencia de Telecomunicaciones - que opero en nuestro pas desde el ao 1994, creada por la Ley SIRESE Sistema de Regulacin Sectorial - N 1600/94, analizando sus competencias y atribuciones que tena como ente regulador, adems de realizar un acercamiento a los factores importantes que conllevo a su disolucin, que dio paso a la creacin de una nueva entidad reguladora. b) Seguidamente hablaremos sobre la nueva ATT Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes la misma fue creada mediante Decreto Supremo N 0071/2009 de fecha 09 de abril de 2009; abocndonos esencialmente a las atribuciones y competencias que en la actualidad tiene como autoridad de fiscalizacin y control social, pero dentro del marco de las telecomunicaciones; ya que el sector transporte ser motivo de anlisis posteriormente. Por lo tanto a la luz del Derecho, como ciencia social, que estudia la regulacin de las normas jurdicas para vivir en sociedad, buscando la paz y la justicia como primicia, analizaremos la eficiencia y eficacia de los entes reguladores de fiscalizacin y control social en el sector de
telecomunicaciones, desde los mbitos sociales y jurdicos.
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IV.
JUSTIFICACIN
La presente investigacin, emerge por la necesidad y el inters de los estudiantes de la Carrera de Derecho de ampliar sus conocimientos en el campo poltico-social y para beneficiar a la colectividad boliviana, dndoles a conocer las funciones, competencias y atribuciones que desarrollaba la Ex-SITTEL Superintendencia de Telecomunicaciones - y las que actualmente viene desarrollando la A.T.T. Autoridad de Fiscalizacin y Control Social en Telecomunicaciones.
Necesidad e inters, que radica en investigar aspectos inherentes a la fiscalizacin y control social de las telecomunicaciones en nuestro pas (que para los estudiantes de la Carrera de Derecho y para el trabajo de investigacin son de trascendental importancia) los mismos que pueden resumirse en los siguientes puntos:
Las causas que llevaron a las autoridades gubernamentales dar inicio a la creacin de entes reguladores en telecomunicaciones, en el pas;
Cual la fuente de financiamiento econmico de la Superintendencia de Telecomunicaciones y de la Autoridad de fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes;
Cual el marco normativo jurdico, de estos entes reguladores, que designa funciones y permite desarrollar las actividades en pleno y estricto cumplimiento de la supremaca de la Constitucin Poltica del Estado;
Como estaba y est conformada la estructura organizacional (Organigrama) de la ex SITTEL y la ATT;
El nivel jerrquico y de dependencia de cada uno de estos entes reguladores y de fiscalizacin y control social;
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Las funciones especficas de cada uno de estos Entes Rectores que tenan y tienen;
Cules fueron los alcances y resultados de la ex SITTEL;
Cules son los alcances significativos de la ATT en la actualidad;
reas de las Telecomunicaciones en las cuales los dos entes rectores tiene participacin, con la fiscalizacin y el control social;
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V.
MARCO CONCEPTUAL
V.I.
Conceptos Bsicos
Para desarrollar la presente investigacin, vemos como un factor importante dar algunas definiciones (si bien no exactas, pero trataremos de acercarnos) de trminos comnmente utilizados en el sector gubernamental, referidos a las acciones que realizan en la regulacin del sector de las telecomunicaciones en nuestro Estado Plurinacional.
1.- Qu es la Fiscalizacin?
Fiscalizacin es la accin y efecto de Fiscalizar, el verbo indica el control y la crtica de las acciones u obras de alguien, o el cumplimiento del oficio de fiscal (la persona que investiga y delata operaciones ajenas o el sujeto que representa y ejerce el ministerio pblico en tribunales).
La fiscalizacin consiste en examinar una actividad para comprobar si cumple con las normativas vigentes. En el sector privado, la fiscalizacin puede ser decretada por el Estado (para comprobar si una empresa cumple con la ley) o de manera interna por las propias compaas (para controlar los balances, el stock y destino de las mercaderas, etc.).3
En el sector pblico, la fiscalizacin implica controlar las actividades del Estado para confirmar que estn sometidas a los principios de legalidad y eficiencia. Los contratos establecidos por la Administracin Pblica y el uso del patrimonio estatal estn entre los factores que suelen ser sometidos a fiscalizacin.
La funcin fiscalizadora no debe quedar en manos del gobierno, ya que el control tiene que realizarse sobre las actividades desarrolladas por ste.4
3 4
Trminos Generales de Uso del Sitio Web Servicio de Impuestos Internos. 2011. Pgina de Internet. http://diccionario.definiciones.com/que-es-fiscalizcion/doc.html
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2.- Qu es Control Social? Control social, autoridad ejercida por la sociedad sobre las personas que la componen. Los agentes de control social son mecanismos reguladores de la vida social, ya sean o no institucionales. En gran parte este control depende del tipo de unidad social a la que se aplica. Puede reconocerse una extensa gama de unidades y agentes de control (familia, escuela, asociacin, pueblo, ciudad, medios de comunicacin, ley, Estado y otros). Algunas teoras presuponen que el orden de la unidad superior depende del control en las unidades inferiores. En las unidades ms pequeas el control se puede ejercer a travs del amor, el afecto o las relaciones de familia. Las unidades sociales mayores apuntan a que sus miembros, ya pertenezcan a un grupo o a una sociedad, obren segn las pautas y sanciones preestablecidas.
Es el conjunto de prcticas, actitudes y valores destinados a mantener el orden establecido en las sociedades. Aunque a veces el control social se realiza por medios coactivos o violentos, el control social tambin incluye formas no especficamente coactivas, como los prejuicios, los valores y las creencias.
En este sentido, tambin se puede afirmar que el control social, es pues, un conjunto de procedimientos, recursos o dispositivos, por medio de los cuales la sociedad u otros grupos dentro de ella, consigue que la conducta de sus unidades componentes (individuos o grupos) se conforme a lo que de los mismos se espera.5 3.- Qu es Superintendencia?6 La Superintendencia, en general, es un organismo que tiene la administracin o vigilancia superior de un ramo, particularmente, de un rea econmica o social; del mismo modo se denomina al ejercicio de funciones de esa ndole. Habitualmente su mxima autoridad se conoce como Superintendente.
5
El Control Social en Bolivia una reflexin sobre el comit de vigilancia, el mecanismo de control social y dems formas de control social. Diego Ayo. Editorial El Pas. Santa Cruz Bolivia. Marzo de 2004 6 Pgina de Internet. http://diccionario.definiciones.com/que-es-superintendencia/doc.html
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Puede referirse a: La Superintendencias de Real Hacienda, un organismo del Imperio espaol. Las Superintendencias chilenas, rganos fiscalizadores del Estado en
determinadas actividades econmicas y servicios pblicos. Las Superintendencias colombianas, rganos fiscalizadores del Estado en
determinadas actividades econmicas y servicios pblicos. Las Superintendencias bolivianas, rganos fiscalizadores del Estado en determinadas actividades econmicas y servicios pblicos. Estuvieron vigentes hasta el 6 de mayo de 2009, y como resultado del Plan Nacional de Desarrollo y de la Nueva Carta Magna, solamente se reconoce la existencia de dos, destinadas a los sectores de la banca y del sector de hidrocarburos, habindose transformado las restantes en Autoridades de Fiscalizacin y Control Social para cada sector (D.S. 0071). 4.- Qu es Telecomunicacin?
La telecomunicacin (comunicacin
distancia,
del
prefijo
griego tele,
"distancia" y del latn communicare) es una tcnica consistente en transmitir un mensaje desde un punto a otro, normalmente con el atributo tpico adicional de ser bidireccional. comunicacin a El trmino telecomunicacin cubre distancia, todas las formas de
incluyendo radio, telegrafa, televisin, telefona,
transmisin de datos e interconexin de computadoras a nivel de enlace.
El Da Mundial de la Telecomunicacin se celebra el 17 de mayo. Telecomunicaciones, es toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, datos, imgenes, voz, sonidos o informacin de cualquier naturaleza que se efecta a travs de cables, medios pticos, fsicos u otros sistemas electromagnticos.
La serie de ondas y pulsos elctricos que representan informacin conforman lo que se denomina la seal, la cual atraviesa por un camino conductor de electricidad para el caso de los inalmbricos; en el caso de la fibra ptica, los
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pulsos no son elctricos sino luminosos y el medio es conductor de la luz. En el caso de los medios inalmbricos la seal viaja a travs del aire o el vacio, sin requerir un medio fsico. El medio que se extiende desde el transmisor hasta el receptor conforma el citado enlace entre los dos extremos. Para algunas ocasiones este se forma de diversos tramos sobre medios diferentes, ejemplo de ello se da cuando tenemos un enlace total entre cable cobre y de fibra ptica en la red telefnica local. Existen varios trminos que tambin se refieren al enlace, tales como canal y circuito los cuales son usados de forma indistinta. Sin embargo, se puede estrechar un poco ms en su definicin diciendo que canal tiene que ver principalmente con el enlace lgico y que circuito se refiere al enlace fsico que tiene canal de ida y canal de regreso.7 5.- Qu es Tecnologas de la Informacin y Comunicacin TIC`s?8 Se denominan Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, en adelante TIC, al conjunto de tecnologas que permiten la adquisicin, produccin, almacenamiento, tratamiento, comunicacin, registro y presentacin de
informaciones, en forma de voz, imgenes y datos contenidos en seales de naturaleza acstica, ptica o electromagntica [1]. Las TIC incluyen la electrnica como tecnologa base que soporta el desarrollo de las telecomunicaciones, la informtica y el audiovisual. Vamos a profundizar en esta definicin a partir de los elementos que en ella se citan, los cuales quedan explicados en la figura 6.
Fig. 6. El Proceso de Informacin.
7 8
Pgina oficial de la UIT. www.itu.int/es. 2011 Varios Autores, Formacin de tcnicos e investigadores en tecnologas de la informacin, Los Libros de Fundesco, Madrid, 1986.
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5.1.- Los Componentes Base de las TIC`s.
Existen mltiples factores de ndole tecnolgicos que explican la convergencia de la Electrnica, la Informtica y las Telecomunicaciones en las TIC. Pero todos se derivan de tres hechos fundamentales:
Los tres campos de actividad se caracterizan por utilizar un soporte fsico comn, como es la microelectrnica.
Por la gran componente de software incorporado a sus productos.
Por el uso intensivo de infraestructuras de comunicaciones que permiten la distribucin (deslocalizacin) de los distintos elementos de proceso de la informacin en mbitos geogrficos distintos.
La microelectrnica, frecuentemente denominada hardware, est residente en todas las funcionalidades del proceso de informacin (figura 6). Resuelve los problemas relacionados con la interaccin con el entorno como la adquisicin y la presentacin de la informacin, mediante dispositivos como transductores, tarjetas de sonido, tarjetas grficas, etc. No obstante, su mayor potencialidad est en la funcin de tratamiento de la informacin. La unidad fundamental de tratamiento de la informacin es el microprocesador, que es el rgano que interpreta las rdenes del software, las procesa y genera una respuesta. La microelectrnica tambin est presente en todas las funciones de comunicacin, almacenamiento y registro.
El software traslada las rdenes que un usuario da a una computadora al lenguaje de ejecucin de rdenes que entiende la mquina. Est presente en todas las funcionalidades del proceso de la informacin, pero especialmente en el tratamiento de la informacin. El hardware slo entiende un lenguaje que es el de las seales elctricas en forma de tensiones elctricas, por lo que es necesario abstraer de esta complejidad al hombre y poner a su disposicin elementos ms cercanos a sus modos de expresin y razonamiento.
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Las infraestructuras de comunicaciones constituyen otro elemento base del proceso de informacin, desde el momento en que alguna de las funcionalidades resida en un lugar fsicamente separado de las otras. Para acceder a esta funcin hay que utilizar redes de comunicacin por las que viaja la informacin, debindose asegurar una seguridad, calidad, inexistencia de errores, rapidez, etc.
En la figura 7 vemos cmo se combinan estos tres elementos soporte de las TIC para proporcionar al usuario servicios a travs de las aplicaciones. La capa de aplicaciones es una integracin adecuada de tecnologas dispuestas de forma que el acceso y uso de los servicios sea intuitivo y sencillo para el usuario, de manera que le abstraiga de la complejidad tecnolgica residente en el servicio.
Fig. 7. Los componentes base de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones TIC`s.
6.- Qu es Espectro Electromagntico?
Quizs
parezca
un
trmino
tema
muy
tcnico,
pero
el espectro
electromagntico o radioelctrico se trata del medio por el cual se transmiten las frecuencias de ondas de radio electromagnticas
20
que
permiten
las
telecomunicaciones (radio, televisin, Internet, telefona
mvil,
televisin
digital terrestre, etc.), y son administradas y reguladas por los gobiernos de cada pas. La definicin precisa del espectro radioelctrico, tal y como la ha definido la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), organismo especializado de las Naciones Unidas con sede en Ginebra (Suiza) es: Las frecuencias del espectro electromagntico usadas para los servicios de difusin y servicios mviles, de polica, bomberos, radioastronoma, meteorologa y fijos. Este () no es un concepto esttico, pues a medida que avanza la tecnologa se aumentan (o disminuyen) rangos de
frecuencia utilizados en comunicaciones, de avance tecnolgico.
y corresponde al estado
Fig. 8. Grafico representativo del Espectro Electromagntico.
7.- Qu es la Unin Internacional de Telecomunicaciones - UIT?
La UIT es el organismo especializado de las Naciones Unidas para las tecnologas de la informacin y la comunicacin TIC.9 Atribuimos el espectro radioelctrico y las rbitas de satlite a escala mundial, elaboramos normas tcnicas que garantizan la interconexin continua de las redes
9
Ibd. 6.
21
y las tecnologas, y nos esforzamos por mejorar el acceso a las TIC de las comunidades insuficientemente atendidas de todo el mundo. La UIT est comprometida para conectar a toda la poblacin mundial dondequiera que viva y cualesquiera que sean los medios de que disponga. Por medio de nuestra labor, protegemos y apoyamos el derecho fundamental de todos a comunicar.10
8.- Qu es la Televisin - TV?
La TV es la tcnica de transmisin de imgenes animadas a gran distancia, utilizando como medio de propagacin el espacio. El tratamiento de la seal en TV no difiere demasiado del que se realiza en radio. El proceso en lneas muy generales sera:
Fig. 8. Grafico representativo de la seal de TV.
Se trata, como podemos ver, de una transformacin de la energa luminosa en energa elctrica, sta a su vez se transforma en energa electromagntica que se enva al espacio. Todo este proceso ocurre en la transmisin. En la recepcin la energa electromagntica es captada por la antena receptora y el TV ser el encargado de realizar el proceso inverso hasta la obtencin de energa luminosa (imgenes).
10
Secretario General de la UIT: Dr. Hamadoun Tour, Mal, 2010
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9.- Qu es la Radio?
Como medio masivo de comunicacin, la radio utiliza para su transmisin ondas hertzianas para llegar a un pblico muy masivo y de todas clases sociales. Tambin se llama radio, a la estacin transmisora y al aparato destinado a captar las ondas emitidas y transformarlas en sonido, sirviendo para la transmisin de noticias, informacin, msica, contactos sociales y toda expresin que no necesite de imgenes para ser entendidas.
10.- Qu es Internet?
Internet es una Red de Redes que permite la conexin descentralizada () de computadoras a travs de un conjunto de protocolos denominados TCP/IP. Tuvo sus orgenes en 1969, cuando una agencia del departamento de defensa de los Estados Unidos comenz a buscar alternativa s ante una eventual guerra atmica que pudiera incomunicar a las personas. Tres aos despus se realizo la primera demostracin pblica del sistema ideado, gracias a que tres universidades de California y una de Utah lograron establecer una conexin conocida como ARPANET (Advanced Research Proyects Agency Network - Agencia de Proyectos de Investigacin Red Avanzadas). A diferencia de lo que suele pensarse, Internet y la www World Wide Web no son sinnimos. La www es un sistema de informacin desarrollado en 1989. Este servicio permite el acceso a la informacin que se encuentra enlazada mediante el protocolo HTTP (Hyper Text Transfer Protocol - Protocolo de Transferencia de Hper Texto).
11.- Qu es Gobierno Electrnico? El gobierno-e, que se refiere al empleo de la internet y las TIC para conseguir una mejor administracin del gobierno mediante la transparencia y el acceso pblico a la informacin, reforzando la asociacin fundamental entre el sector pblico y los
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ciudadanos. El gobierno-e tambin fomenta una participacin ms amplia de los ciudadanos en el proceso y gestin de los gobiernos. Adems, puesto que se apoya en la transparencia, es un arma ms eficaz contra la corrupcin.11
V.II.
Qu son los Entes Reguladores?
La relacin entre el usuario y las empresas prestadoras de servicios pblicos ha adquirido una nueva dimensin.
Tras la privatizacin de la mayor parte de los servicios pblicos (telfonos, gas, agua, electricidad, etc.) la relacin entre el cliente y las empresas prestadoras adquiri una nueva proporcin.
A partir de ese momento el ROL DEL USUARIO pas a ser diferente y comenz a tener DERECHOS tangibles y explcitos en relacin a la CALIDAD y el PRECIO de los servicios que consume.
1.- Para qu se Crearon?
Los Entes Reguladores han sido creados para controlar la aplicacin de las normas que regulan la relacin usuario-empresa.
Es decir que ante un incumplimiento por parte de las proveedoras de servicio es el Ente Regulador quien hace valer los DERECHOS DEL USUARIO.
Sintticamente podemos decir que los Entes Reguladores: Hacen de rbitros entre las empresas prestadoras y sus clientes. Se debe recurrir a ellos una vez agotadas las posibilidades de ser escuchados por las respectivas empresas de servicios.
11
Coordinacin General de Servicios de Cmputo Acadmico Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del IPN. Mxico. 2010
24
Supervisan el respeto de los cuadros tarifarios vigentes. Ejercen el contralor de las normas de calidad de las prestaciones. Controlan el cumplimiento de las inversiones obligatorias mnimas y el respeto del contrato de concesin o de las licencias.12
12
Ibd. 6.
25
VI.
MARCO TERICO
En este apartado, trataremos sobre el tema de los Organismos Reguladores, puesto que es un tema que viene de la mano con las tendencias de apertura del mercado a la competencia y de eliminacin de los monopolios. Uno de los grandes objetivos de la regulacin es la defensa de la competencia y en doctrina se habla de un derecho mundial contra prcticas restrictivas a la competencia, de un Global Antitrust Law.
En estudios realizados sobre las necesidades de reglamentar en materia de telecomunicaciones, se han identificado varios objetivos. Entre ellos se menciona: - Lograr el objetivo del servicio universal, de manera que el servicio de telecomunicaciones llegue a todos los lugares geogrficos y a todas las personas y a precios accesibles - Proteger los intereses de los usuarios y examinar sus reclamaciones, pronuncindose sobre ellas.
Es por eso que el Gobierno Boliviano, el 28 de octubre de 1994, sanciona la ley N 1600
VI.I. 1.-
Superintendencia de Telecomunicaciones SITTEL Creacin de la SITTEL
La Superintendencia de Telecomunicaciones (SITTEL) fue creada mediante la Ley SIRESE el 28 de octubre de 1994, pero recin inici sus actividades el 24 de noviembre de 1995, con el nombramiento del Superintendente General y del primer Superintendente de Telecomunicaciones.
2.-
Qu es SITTEL?
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SITTEL es el ente regulador autnomo y autrquico encargado de regular todos los servicios y actividades de telecomunicaciones que comprenden: transmisin, emisin y recepcin de seales, smbolos, textos, imgenes fijas y en movimiento, voz, sonidos, datos o informacin de cualquier naturaleza o aplicaciones que facilitan los mismos.
3.-
Objetivos
Garantizar: Eficiencia de las empresas. Acceso a los servicios. Proteccin a los intereses del Estado, empresas y usuarios.
Desarrollo econmico y Social
4.-
Nuestra Visin
Lograr ms y mejores comunicaciones a menor costo
5.-
Funciones Reguladoras Cumplir y hacer cumplir la presente ley, las normas legales sectoriales y sus reglamentos, asegurando la correcta aplicacin de sus principios, polticas y objetivos; Promover, en el marco de la ley, la competencia y la eficiencia en las actividades de los sectores regulados por SIRESE e investigar posibles conductas monoplicas, anticompetitivas y discriminatorias en las empresas y entidades que operan en dichos sectores, cuando considere que pueden ir en contra del inters pblico; Otorgar, modificar y renovar las concesiones, licencias, autorizaciones y registros, y disponer la caducidad o revocatoria de los mismos en aplicacin
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de la ley 1600 del Sistema de Regulacin Sectorial, las normas legales sectoriales y reglamentos correspondientes; Vigilar la correcta prestacin de los servicios por parte de las empresas y entidades bajo su jurisdiccin reguladora y el cumplimiento de sus obligaciones contractuales; Aprobar y publicar precios y tarifas de acuerdo a las normas legales sectoriales, vigilando su correcta aplicacin y asegurando que la informacin sustentatoria est disponible para conocimiento de personas interesadas; Intervenir las empresas y entidades bajo su jurisdiccin reguladora y designar a los interventores, segn lo dispongan las normas legales sectoriales; Aplicar sanciones en los casos previstos por las normas legales sectoriales y por los contratos de concesin y licencia; Conocer y procesar, las denuncias y reclamos presentados por los usuarios, las empresas y entidades reguladas y los rganos competentes del Estado, en relacin a las actividades bajo jurisdiccin del SIRESE; Conocer y resolver, de manera fundamentada, en primera instancia los recursos de revocatoria que le sean presentados de acuerdo con la ley 1600 del Sistema de Regulacin Sectorial, las normas legales sectoriales y las normas procesales aplicables; Proponer al Poder Ejecutivo, normas de carcter tcnico y dictaminar sobre los reglamentos relativos a su sector, informando al Superintendente General; Realizar los actos que sean necesarios para el cumplimiento de sus responsabilidades. Suscribir contratos de concesin y enmendarlos dentro del marco de la ley; Controlar y coordinar el uso del espectro electromagntico y controlar los medios y equipos a travs de los cuales se emiten las ondas electromagnticas. Asimismo, regular el uso de frecuencias y protegerlas contra cualquier interferencia daina;
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Establecer el estndar tcnico necesario para operar y mejorar los servicios de telecomunicaciones; Requerir la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones a las personas individuales y colectivas que provean servicios de
telecomunicaciones. En el caso de Proveedores de Servicios de Radiodifusin o Difusin de Seales, se requerir nicamente informacin tcnica; Elaborar y mantener los planes tcnicos fundamentales definidos por la Unin Internacional de Telecomunicaciones; Considerar, aprobar o rechazar los acuerdos firmados por los Proveedores de Servicios de Larga Distancia Internacional que establezcan o modifiquen las tasas contables; Administrar los recursos asignados en su presupuesto; Aprobar los modelos de contratos de adhesin entre el Proveedor de Servicios y los usuarios, de acuerdo a reglamento; Disponer el uso de normas contables para su aplicacin a los Servicios Bsicos de Telecomunicaciones y ordenar a los Proveedores de dichos Servicios la separacin contable y administrativa de los diferentes servicios prestados; Identificar, bajo los criterios establecidos en el reglamento, los Servicios no Competitivos; Autorizar transferencias, cesiones, arrendamientos o cualquier acto de disponer de una concesin o licencia; Realizar los dems actos que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, de acuerdo a lo establecido en la ley 1632 de
Telecomunicaciones y sus reglamentos. Elaborar, actualizar y modificar manuales, instructivos, circulares y procedimientos a ser aplicados en el desempeo de las funciones que le atribuyen en la Ley de Telecomunicaciones 1632; Cubrir las obligaciones econmicas que correspondan a su participacin en organismos nacionales e internacionales a los que pertenezca.
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Contratar la realizacin de trabajos relativos al ejercicio de sus atribuciones a personas naturales o jurdicas especializadas, cuando la
Superintendencia de Telecomunicaciones lo considere pertinente. 5.Funciones relacionadas ejercidas por otras Autoridades
Funciones del Viceministerio de Telecomunicaciones: Proponer polticas, reglamentos e instructivos para promover y regular el desarrollo de las telecomunicaciones. Formular polticas y promover el desarrollo de los servicios de telecomunicaciones, as como el uso y la explotacin del espectro electromagntico. Formular polticas para elevar la eficiencia y efectividad de los sistemas de telecomunicaciones del Estado. Formular polticas, promover el desarrollo y utilizacin de las tecnologas de la informacin y telecomunicaciones. Supervisar el funcionamiento.
6.-
Quin designa a la Autoridad Reguladora?
El Presidente de la Repblica, Ttulo III, Art.8 Ley 1600. Cada Superintendencia Sectorial estar dirigida y representada por un Superintendente Sectorial, que ser designado por el Presidente de la Repblica, de las ternas propuestas por dos tercios de votos de los miembros presentes de la Cmara de Senadores. El Superintendente Sectorial tendr un perodo de funciones de cinco aos, no pudiendo ser reelegido sino pasado un tiempo igual al que hubiese ejercido su mandato.
7.-
Quin remueve a la Autoridad Reguladora?
El Superintendente ser suspendido de sus funciones nicamente en el caso que tuviese auto final de instruccin que disponga procesamiento penal o resolucin
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por la que se atribuya responsabilidad administrativa o civil conforme a la ley; y se restituir en sus funciones si descarga su responsabilidad. Podr ser destituido nicamente en virtud de sentencia ejecutoriada por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones y gozar de caso de corte, de acuerdo al inciso f) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Estado, o por casos debidamente comprobados relacin de parentesco de consanguinidad, en lnea directa o colateral, o de afinidad, hasta el segundo grado inclusive, con el Presidente o el Vicepresidente de la Repblica, o con los Superintendentes Sectoriales. 8.Quin puede revocar decisiones del Regulador?
La Superintendencia General, la Corte Suprema de Justicia y los organismos jurisdiccionales que ejercen control constitucional.
Las decisiones de SITTEL estn sujetas a una secuencia de instancias administrativas y una instancia judicial, procedimiento apegado a las reglas del debido proceso, que da la oportunidad a los regulados a demandar de forma efectiva- las decisiones de la entidad de regulacin que se consideran injustas, incompetentes y fuera del marco legal. El Recurso de revocatoria es la va administrativa para que cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, que se considera afectada por una resolucin de SITTEL pueda impugnarla en primera instancia ante la misma superintendencia, dando la oportunidad al rgano regulador que revise sus propias decisiones. Recurso Jerrquico ante la Superintendencia General. Si el recurrente considera que la resolucin que resuelve el recurso de revocatoria contina afectando sus intereses legtimos, puede interponer un recurso jerrquico ante la Superintendencia General, que se pronuncia confirmando la resolucin de la superintendencia sectorial o desestimando el recurso. La resolucin del recurso jerrquico agota el proceso administrativo. Demanda Contencioso-administrativa ante la Corte Suprema de Justicia. Si el recurrente considera que la resolucin del recurso jerrquico contina
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perjudicando sus intereses, puede presentar una demanda ante la Corte Suprema de Justicia, como ltima instancia de apelacin y en el ejercicio del control jurisdiccional. 9.- Financiamiento
La nica fuente de financiamiento de SITTEL es a travs de la Tasa de Regulacin que pagan los operadores de telecomunicaciones, hasta el uno por ciento de sus ingresos brutos anuales. (Ttulo VIII Tasa de Regulacin, Reglamento a la Ley de Telecomunicaciones SD. 24132) y organismos internacionales.
Las personas individuales o colectivas que sean titulares de concesiones, licencias o registros, con excepcin de las Fuerzas Armadas de la Nacin y los Servicios de Seguridad del Estado, estn obligadas a pagar a la Superintendencia de Telecomunicaciones las tasas de regulacin.
10.- Estructura Organizacional (Organigrama)

http://www.sittel.gov.bo/archivos/org2001.pdf
11.- Reportes de Actividades

http://www.sittel.gov.bo/sttobj.htm Para encontrar los Boletines Oficiales haga clic aqu Para encontrar las Memorias Anuales haga clic aqu
a. A qu organismo informa el regulador en cuanto a su gestin? A la Superintendencia General.
b. A qu organismo informa el regulador en cuanto al uso de fondos? Al Ministerio de Hacienda. Ministerio de Obras Pblicas.
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c. Estadsticas
http://www.sittel.gov.bo/sittel/sercon.nsf
d. Asuntos Internacionales
http://www.sittel.gov.bo/sttrlcoi.htm
e. Boletines de Prensa
http://www.sittel.gov.bo/homersm01.htm
12.- Directorio
http://www.sittel.gov.bo/sttdrc.htm
SITTEL est dirigida por el superintendente de Telecomunicaciones, Ing. Guido Loayza Mariaca, la segunda autoridad es el intendente de Telecomunicaciones, Ing. Juan Carlos Torres Obleas.
Funcionalmente est organizada en cinco direcciones: Direccin de Operaciones, de Fiscalizacin, de Desarrollo Estratgico, de Recursos Administrativos y de Administracin y Finanzas; y tres Jefaturas: de Planificacin y Coordinacin, de Asuntos Pblicos e Internacionales y de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones, una unidad de Secretara General y otra unidad independiente de Auditora Interna.13
13
Foro Latino Americano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones. REGULATEL. Presidencia 2001-2002. Publicacin Electrnica Mensual Ao 1 Agosto/02
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VI.II. Autoridad de Fiscalizacin y control Social en Telecomunicaciones y Transportes ATT
ATT reemplaz a la SITTEL
A principios del mes de mayo, entr en vigencia la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes (ATT), que reemplazar en sus funciones a la Superintendencias de Telecomunicaciones y Transportes (SITTEL). La modificacin de la estructura estatal fue ordenada en el Decreto Supremo N 0071 del 09 de abril de 2009. Alberto Sapiencia fue designado como director de la ATT.
El cambio en la autoridad de telecomunicaciones se da en el marco de una reestructuracin de las autoridades estatales que alcanz a varios sectores, como el de electricidad y fondos pensinales, entre otros. La nueva estructura dar a los Ministerios competentes mayor injerencia en los reguladores sectoriales.
Bueno a continuacin, pasamos a explicar las funciones, competencias y atribuciones que tiene la nueva Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes, reiterando siempre que lo que nos interesa considerar el sector de telecomunicaciones.
1.-
Directorio
DIRECTOR EJECUTIVO DE LA ATT
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MeI. Ing. Clifford Paravicini Hurtado DIRECTORES DE LA ATT
Ing. Roberto Oropeza Crespo DIRECTOR TCNICO SECTORIAL DE TELECOMUNICACIONES
Lic. Vernica Jordn Arce DIRECTORA TCNICA SECTORIAL DE TRANSPORTES
Lic. Nelson Muoz Ramos DIRECTOR ADMINISTRATIVO FINANCIERO
Dra. Patricia Villanueva Pereira DIRECTORA JURDICA
Controlan el cumplimiento de las inversiones obligatorias mnimas y el respeto del contrato de concesin o de las licencias.
2.-
Estructura Organizacional ATT - (Organigrama)
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3.-
Objetivos de Gestin
a) Regular los servicios de telecomunicaciones y transportes y fiscalizar a sus

operadores en un marco de transparencia y competencia, promoviendo el uso eficiente de los recursos naturales escasos a travs de la otorgacin de autorizaciones, garantizando la provisin de estos servicios y el ejercicio de derechos, como mecanismo para Vivir Bien y contribuir con el desarrollo de la matriz productiva del Pas.
b) Garantizar la provisin de servicios de calidad de transportes y

telecomunicaciones, preservar la seguridad, y garantizar el ejercicio de los derechos de usuarios y/o consumidores.
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c) Consolidar institucionalmente la ATT con una gestin eficiente, eficaz y

efectiva fsica y financiera, transparente y legtima.
4.-
Principios a) Eficiencia b) Eficacia c) Regulacin d) Transparencia
5.-
Valores a) Solidaridad para el bien comn. b) Justicia y equidad para la sociedad. c) Responsabilidad en nuestro trabajo. d) Compromiso con nuestra institucin. e) Honestidad en todo lo que hacemos.
6.-
Misin
Fiscalizar, controlar, supervisar y regular las actividades y los servicios que prestan los operadores de telecomunicaciones y transportes, proteger los derechos de los usuarios; promover la competencia leal de los mercados, el acceso universal a servicios eficientes y de calidad, generando espacios de participacin y de control social, contribuyendo transversalmente al Plan Nacional de Desarrollo. 7.Visin
Ser la autoridad de excelencia, reconocida por la sociedad, que aporta efectivamente a la calidad y al acceso universal de los servicios de telecomunicaciones y transportes, con participacin y control social, para contribuir al Vivir Bien. 8.Resumen Ejecutivo
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La Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes (ATT) tiene previsto ejecutar el Plan Operativo Anual (POA) de la presente gestin, con decisin, compromiso social e identificacin plena con los lineamientos de la Constitucin Poltica del Estado (CPE) y el Plan Nacional de Desarrollo (PND).
En este sentido, las acciones se dirigen a la implementacin del nuevo modelo de fiscalizacin, regulacin, supervisin y control social en los sectores de telecomunicaciones y transportes con el fin de que la provisin de los servicios lleguen a la poblacin con seguridad y calidad en proporcin a los requerimientos del pas, desarrollando polticas de inclusin social, equidad, ejercicio de derechos y universalizacin de servicios, para el Vivir Bien y dinamizar la nueva matriz productiva.
Tambin se prev realizar e impulsar procesos de investigacin social, tecnolgica, jurdica; y capacitar al capital humano de la institucin para un intercambio y socializacin de los nuevos conocimientos como aporte al proceso de cambio.
La consolidacin de la ATT, como una institucin eficiente, contribuir al nuevo modelo de fiscalizacin, regulacin, supervisin y control social, que como fin importante tiene el apoyo a la matriz productiva.
El proceso de planificacin ha sido desarrollado con la participacin efectiva de todas las direcciones, jefaturas, unidades y reas de la ATT a travs de un trabajo continuo determinando cada uno de los programas y proyectos en la magnitud, alcance, resultados que se espera alcanzar.
El ingreso asignado por Ministerio de Economa y Finanzas para la gestin 2009 alcanza a186.481.708 millones de bolivianos, los cuales, de acuerdo a la proyeccin de requerimientos de la ATT son identificados como gasto corriente y
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de inversin contemplados de acuerdo a las directrices presupuestarias, administrativas y financieras del gobierno central. 9.- Resultados y Logros Alcanzados
Creacin de la ATT con D.S. 0071 del 9 de abril del 2009. Diseo y elaboracin de la Estructura Organizacional y Escala Salarial de la ATT en coordinacin con el MOPSV y el MEFP. Fiscalizacin y Control Social a los servicios de Telecomunicaciones y Transportes en el marco del PND y CPE. Se elabor y remiti al MOPSV la versin definitiva del Plan Operativo Anual 2009, Plan Sectorial de Transporte y Telecomunicaciones, Plan De Desarrollo de Transportes y Telecomunicaciones, existiendo una mayor fluidez en la coordinacin interinstitucional e intrainstitucional. Diseo, Elaboracin e Implementacin del Sistema de Seguimiento y Evaluacin al Plan Operativo Anual SISEV. Manual de Procesos y Procedimientos de la ATT. Se cuenta instalada y configurada el servicio de telefona IP para mayor costo beneficio. Diseo y elaboracin de la pgina Web de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes ATT. Diagnstico y elaboracin del Rediseo del Sistema de Navegacional SINADI. Implementacin del servicio de internet en los puntos de terminales, aeropuertos y regionales de la ATT. Modernizacin de equipamiento informtico institucional Un 70% de las reclamaciones se resuelven en las propias terminales de buses debido al reforzamiento de la presencia de la ATT. Se atendieron en ODECO Transportes, 2.505 Canalizaciones de Reclamos y Facilitaciones. Se ejecutaron operativos de control en terminales de buses para las fiestas de: Urkupia, Chutillos, Guadalupe y Todo Santos, donde se detectaron
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203 buses que realizaron cobros en exceso, 195 de estos casos realizaron devoluciones a 9.750 pasajeros. Se particip en la elaboracin e implementacin del D.S. 0246/2009 referido al transporte terrestre. Se elabor un proyecto de D. S. para la administracin de la terminal Bimodal Santa Cruz Se elabor un proyecto de D.S. para la continuidad de la prestacin del servicio en el Ramal Cochabamba Aiquile Se elabor el proyecto de Reglamento de Faltas y Sanciones para el sector terrestre. Se realizaron modificaciones al D.S. 29472 de la Auditora Especial a la FCA. Se proyect el Reglamento de Prestacin del Servicio de Transporte Terrestre. Participacin activa en la redaccin del D.S. N 0285 que aprueba el Reglamento de Proteccin de los Derechos de los Usuarios de los Servicios Areo y Aeroportuario. Se elaboraron los Reglamentos de Atencin al Usuario en el sector terrestre, aeroportuario, areo y ferroviario. En el marco de la Otorgacin de Derechos se defini las autorizaciones de terminales terrestres, y servidumbres ferroviarias. Se elabor el convenio interinstitucional entre el MOPSV y el Ministerio de Defensa para coordinar labores regulatorias en el sector fluvial. Se realiz el Estudio de Mercado en el Sector Fluvial: Transporte de Pasajeros en el Puerto y Transporte de Carga en puertos mayores. Se trabaj un informe de mejora de estndares de calidad en el sector aeroportuario y un informe de estndares tcnicos en el sector ferroviario. En el marco de la Regulacin Tarifaria se realizo la fijacin tarifaria para el sector terrestre (interprovincial e interdepartamental) y fijacin de tarifas en el sector aeronutico. Se particip y organiz el II Congreso Internacional de Transporte Pblico
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Se elabor la Reglamentacin del Decreto Supremo N 0353 que tiene por objeto establecer mecanismos para el control de la comercializacin y activacin de celulares robados, hurtados y/o extraviados, e impedir el uso de los servicios de telecomunicaciones mviles en la comisin de delitos, como parte de las acciones de seguridad ciudadana a ser desarrolladas entre las instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil. Conclusin de 46 demandas de cobro coactivo, que representa Bs. 563.019,80 (Quinientos sesenta y tres mil diecinueve 80/100 Bolivianos) recuperados por la ATT. En coordinacin con el Viceministerio de Telecomunicaciones, se organiz el Seminario Internacional de Estndares de Televisin Digital Terrestre, en el cual participaron expositores de Espaa, Colombia, Japn y Brasil. En coordinacin con el Viceministerio de Telecomunicaciones se
organizaron seminarios y encuentros con profesionales, estudiantes y movimientos sociales como parte de la socializacin del Satlite Tpac Katari en las ciudades La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Oruro. Se tiene planificado llegar a Beni, Sucre, Tarija y Potos hasta fin de ao. En coordinacin con el Ministerio de Salud, se trabajaron programas de prevencin contrala Gripe A H1N1 en terminales de buses y aeropuertos. Tambin se gestion la publicidad gratuita en cadenas televisivas y radiales nacionales para difundir mensajes de prevencin sobre esta pandemia. En coordinacin con las operadoras de telefona, se gestion la vigencia del nmero telefnico corto 168 Lnea gratuita de Emergencias Sanitarias que beneficiar al sector salud en los temas: Gripe A H1N1, Dengue Bono y tambin ser utilizado para recibir informacin sobre el pago del bono Juana Azurduy y otros. Junto al Viceministerio de Transportes, se trabaj para que en esta gestin no se registre ningn incremento en las tarifas del transporte urbano. Un consenso entre el Gobierno, los chferes y los vecinos permitir proyectar una tarifa justa que beneficie a los ms pobres. Se uniformaron las tarifas de mensajes de texto (SMS) de todas las empresas de telefona celular. Antes existan preferencias entre SMS de
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clientes de una misma empresa, ahora los SMS tienen el mismo costo en todas las operadoras. Se dispuso que los operadores de telefona fija, cobren una sola vez por el bloqueo de los prefijos 0 7 9 de larga distancia y servicios de valor agregado, y ya no mensualmente como se haca antes. En coordinacin con la Polica Nacional, se participa del Plan Piloto de Seguridad Ciudadana de radiotaxis en Santa Cruz. Se promueve que los radiotaxis a travs de una frecuencia de radio se comunique con la polica para reportar delitos que ocurran en las calles. Junto al Gobierno Municipal de La Paz, se trabaja en un sistema de seguridad para pasajeros de Radio Taxis denominado Pasajero Seguro, con la finalidad de evitar la comisin de delitos en estos vehculos de servicio pblico. Junto al Ministerio de Gobierno se trabaja en un Plan Interinstitucional de Seguridad Turstica en el Aeropuerto Internacional de El Alto, para articular acciones preventivas de seguridad dirigidas a evitar delitos contra turistas y usuarios aeroportuarios dentro el aeropuerto y durante el uso de radio taxis y otros vehculos de servicio pblico que realizan prestan servicios en esta rea. Con la finalidad de difundir en los nios los deberes y derechos de usuarios de telecomunicaciones y transportes, la ATT ha impreso cuadernos con los deberes y derechos de los usuarios en estas reas. Estos cuadernos fueron entregados en escuelas de escasos recursos a nivel nacional.
VII.
MARCO JURDICO
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VII.I. Superintendencia de Telecomunicaciones SITTEL
contralor de las normas de calidad de las prestaciones. Controlan el cumplimiento de las inversiones obligatorias mnimas y el respeto del contrato de concesin o de las licencias.
VII.II. Autoridad de Fiscalizacin y control Social en Telecomunicaciones y Transportes ATT
Controlan el cumplimiento de las inversiones obligatorias mnimas y el respeto del contrato de concesin o de las licencias.
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VIII. CONCLUSIONES
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IX.
RECOMENDACIONES
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X.
ANEXOS
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XI.
BIBLIOGRAFIA
misma remuneracin por el acceso y utilizacin que se causa cuando se cumplen las condiciones de acceso igual.
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XII.
GLOSARIO DE TELECOMUNICACIONES
Acceso Igual - Cargo Igual: Acceso Igual es el que se presta a los operadores de
caractersticas similares en las mismas condiciones de calidad y especificaciones tcnicas. Cargo Igual es una misma remuneracin por el acceso y utilizacin que se causa cuando se cumplen las condiciones de acceso igual.
Acceso Universal. Es el derecho que tienen todos los usuarios de TPBC a comunicarse con cualquier otro usuario de la red de telecomunicaciones del Estado y de cualquier otra red de telecomunicaciones en el exterior. Para efectos de los Planes de Telefona Social, Acceso Universal es la facilidad que tiene la poblacin de acceder a servicios de telecomunicaciones a una distancia aceptable con respecto a los hogares. El significado de distancia aceptable depender de los medios de transporte disponibles al usuario para acceder al servicio de telecomunicaciones.
Acometida Externa: Conjunto de obras, cables y ductos que hacen parte de una derivacin de la red local desde el ltimo punto donde es comn a varios suscriptores, hasta el punto donde empieza la red interna del suscriptor o grupo de suscriptores.
Capacidad de Transporte: Para efectos de la prestacin del servicio de TPBC, es la disponibilidad que hay entre dos puntos de una red que permite establecer entre ellos una seal de telecomunicaciones y que se puede medir en trminos de nmero de canales o bits por segundo, entre otras unidades, sin perjuicio de lo establecido en los reglamentos sobre la materia.
"Call-Back": Es el procedimiento de inversin intencional de llamadas que se inician en el territorio nacional mediante una seal de llamada incompleta, o una llamada completada mediante la cual el llamador transmite un cdigo para iniciar una llamada de regreso, o cualquier otro medio para obtener sistemticamente una seal de tono en el extranjero o acceso a una red pblica fuera del territorio
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nacional para poder realizar una comunicacin de larga distancia internacional que se registra como originada en el extranjero y terminada en el territorio nacional. El "Call-Back" se realiza fundamentalmente para que el cargo de las llamadas suceda fuera del territorio nacional. No se consideran llamadas de "Call-Back" las que involucran acuerdos entre operadores de TPBCLDI legalmente establecidos y conectantes internacionales.
Cargo de acceso y uso de las redes: Es el peaje pagado a los operadores, por parte de otros operadores, por concepto de la utilizacin de sus redes, medido en trminos de unidades de tiempo o cualquier otro concepto que resulte apropiado para tal efecto.
CITS: Centros Integrados de Telefona Social.
Clusula de perodo de permanencia mnima: Es la estipulacin contractual que se pacta por una sola vez, al inicio del contrato, en la que el suscriptor o usuario se obliga a no terminar anticipadamente y sin justa causa, su contrato de prestacin de servicios de telecomunicaciones, so pena de que el operador haga efectivas las sanciones a que haya lugar.
Clusula de prrroga automtica: Es la estipulacin contractual en la que se conviene que, el plazo contractual se prorrogar por un trmino igual al inicialmente convenido, sin necesidad de formalidad alguna.
Comercializacin de servicios de TPBC: Actividad por la cual una persona jurdica legalmente establecida compra servicios o lneas a un operador de TPBC para ofrecerla a terceros.
Comercializador de Servicios de TPBC: Es aquella persona jurdica legalmente establecida que ejerce la comercializacin de servicios de TPBC.
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Comit de Expertos Extendido: Es el Comit Expertos Comisionados con participacin de delegados del Departamento Nacional de Planeacin, de la SSPD y del Ministerio de Comunicaciones.
Conectante internacional: Es el operador de otro pas que cursa el trfico de larga distancia internacional, entrante o saliente de Colombia, que se destina u origina en un operador del servicio de TPCLDI previa existencia de un acuerdo.
Contrato de Acceso, Uso e Interconexin: Es el negocio jurdico que establece los derechos y obligaciones de los operadores solicitante e interconectante con respecto al acceso, uso e interconexin de sus redes de telecomunicaciones y las condiciones de carcter legal, tcnico, comercial, operativo y econmico que gobiernan el acceso, uso e interconexin. Hacen parte del contrato de acceso, uso e interconexin sus anexos, adiciones, modificaciones o aclaraciones.
Contrato de Condiciones Uniformes: Es el contrato consensual, en virtud del cual el operador de TPBC presta a los usuarios sus servicios a cambio de un precio definido en dinero, de conformidad con estipulaciones definidas por l para ofrecerlas a muchos usuarios no determinados. Regula en su integridad las relaciones operador - usuario.
Costo de Interconexin: Es el valor de las inversiones y gastos necesarios para interconectar las redes, a partir del punto de interconexin hacia la red del operador solicitante,. Se incluyen, entre otros, los equipos de interconexin, los medios de acceso, los equipos, sistemas, soportes lgicos, dispositivos y rganos de conexin.
Costo Medio de Referencia: Es el componente anualizado del costo medio de largo plazo por lnea telefnica, calculado en un perodo equivalente a la vida til del sistema. Para efectos del clculo por lnea, se toma en cuenta la capacidad de lneas en servicio del sistema actual y la demanda incremental debida a los proyectos de expansin.
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Costo Medio Variable de Corto Plazo: Son los costos variables totales de un ao divididos por la unidad de produccin, bien sea lneas, unidades de trfico o unidades de tiempo, entre otras. Se entienden como costos variables totales aquellos costos que fluctan con el trfico o nivel de produccin de un operador de TPBC.
Costos para proveer el acceso y uso de la red del operador interconectante: Es el valor de las inversiones y gastos necesarios para proveer el acceso y uso de la red del operador interconectante a partir del punto de interconexin hacia el interior de su red.
Coubicacin: Es el suministro de espacio y de los servicios involucrados en los predios del operador interconectante, con el fin que el operador solicitante pueda colocar en l los equipos necesarios para la interconexin o para el acceso a los usuarios finales.
CRT: Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones.
Desagregacin: Es la separacin de elementos (fsicos y/o lgicos), funciones o servicios de una red de telecomunicaciones, con el objeto de darles un tratamiento especfico y cuyo costo puede determinarse por separado.
Empaquetamiento de servicios: Es la oferta conjunta de ms de un servicio de Telecomunicaciones.
ESP: Empresa de Servicios Pblicos: es una sociedad por acciones cuyo objeto es la prestacin de los servicios pblicos de que trata la ley 142 de 1994.
Espectro electromagntico: Es el conjunto de todas las frecuencias de emisin de los cuerpos de la naturaleza. Comprende un amplio rango que va desde ondas cortas (rayos gamma, rayos X), ondas medias o intermedias (luz visible), hasta ondas largas (las radiocomunicaciones actuales).
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Indicadores de Gestin: Son medidas objetivas de resultados alrededor de diversos objetivos, utilizadas para asegurar su mejoramiento y evaluacin y medir el desempeo.
Ingresos brutos totales: Es el total de los ingresos percibidos por un operador de TPBC por concepto de la prestacin de los servicios de TPBC, sin descontar ningn valor.
Instalaciones: Son los elementos de la infraestructura de los operadores.
Instalaciones esenciales: Todo elemento o funcin de una red o servicio que sea suministrado exclusivamente o de manera predominante por un operador o por un nmero limitado de los mismos, cuya sustitucin con miras al suministro de un servicio no sea factible en lo tcnico o en lo econmico.
Instalaciones Suplementarias: Toda instalacin de una red o servicios relacionada directamente con la prestacin del servicio, que no sean instalaciones esenciales.
Integracin Vertical: Posibilidad de que los operadores de TPBC puedan prestar simultneamente los servicios de TPBCL, TPBCLE, TMR y TPBCLD.
Integridad del Sistema de Medicin del Consumo: Se refiere a que la informacin presentada en cada uno de los procesos que conforman el Sistema de Medicin del Consumo refleje correctamente el origen, tipo, destino y la duracin del servicio prestado.
Interconexin: Es la vinculacin de recursos fsicos y soportes lgicos, incluidas las instalaciones esenciales necesarias, para permitir el interfuncionamiento de las redes y la interoperabilidad de servicios de telecomunicaciones.
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Interconexin Directa: Es la interconexin entre las redes de dos operadores que comparten al menos un punto de interconexin entre ellas, con el objeto de lograr el Interfuncionamiento de las redes conectadas y la interoperabilidad de los servicios.
Interconexin indirecta: Es la interconexin que permite a cualquiera de los operadores interconectados, cursar el trfico de otros operadores a la red del operador interconectante, siempre que no se contravenga el reglamento para cada servicio. El solo servicio portador entre dos redes no se considera interconexin indirecta.
Interfuncionamiento de las Redes: Es el correcto funcionamiento de dos redes interconectadas.
Interoperabilidad de los Servicios: Es el correcto funcionamiento de los servicios que se prestan sobre dos redes interconectadas . Llamada Completada: Llamada fructuosa segn las definiciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT.
Negociacin Directa: Es el procedimiento mediante el cual los operadores solicitante e interconectante acuerdan mutuamente las condiciones y trminos del contrato de acceso, uso e interconexin, cindose a las condiciones requeridas para tal negociacin en la Ley y la presente Resolucin.
Nodo: Es el elemento de red, ya sea de acceso o de conmutacin, que permite recibir y reenrutar las comunicaciones.
Nodo de interconexin: Es el nodo vinculado directamente con el punto de interconexin.
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Oferta Bsica de Interconexin -OBI-: Es el proyecto de negocio que un operador pone en conocimiento general y que contiene los elementos esenciales para la interconexin
OMC: Organizacin Mundial del Comercio.
Operador: Es la persona jurdica pblica, mixta o privada que es responsable de la gestin de un servicio de telecomunicaciones en virtud de autorizacin, licencia o concesin, o por ministerio de la ley. Esta Resolucin se refiere indistintamente al operador y al concesionario.
Operador de destino: Es el operador a cuya red pertenece el usuario o servicio a donde va dirigida una determinada comunicacin.
Operador de origen: Es el operador a cuya red pertenece el usuario que origina una determinada comunicacin.
Operador de trnsito: Es el operador que interconecta, a travs de su propia red, dos o ms redes de dos operadores distintos.
Operador interconectante: Es el operador al cual se le solicita y provee interconexin.
Operador solicitante: Es el operador que presta, o se alista a prestar, un servicio de telecomunicaciones y para tal efecto solicita, por derecho propio, interconexin con otra red, en los trminos y condiciones establecidos en la Ley y en la presente Resolucin.
Participacin Indirecta: Es la participacin de una empresa en el capital de otra, a travs de interpuesta persona o en asociacin con otra empresa, socio o sociedad.
54
PCS: Servicios de Comunicacin Personal.
Plan de expansin: Conjunto de previsiones adoptadas por un operador de TPBC tendientes a ampliar su infraestructura destinada a la prestacin de servicios de TPBC.
Plan de Gestin y Resultados: Es el conjunto ordenado de objetivos, estrategias y metas propuestas por los operadores de TPBC en un horizonte de corto, mediano y largo plazo el cual, con base en un diagnstico inicial y en la proyeccin de su escenario futuro, busca garantizar la mejora continua de la gestin de la Empresa.
Planes Tcnicos Bsicos: Son el conjunto de normas establecidas por el Ministerio de Comunicaciones, que determinan las caractersticas tcnicas fundamentales de la RTPC. Hacen parte de los Planes Tcnicos Bsicos el plan de enrutamiento, el plan de numeracin, el plan de sealizacin, el plan de sincronizacin y plan de tarificacin.
Portabilidad numrica: Es el servicio mediante el cual un usuario de TPBC puede mantener el mismo nmero o identificacin telefnica aun cuando cambie de operador o de domicilio.
Posicin dominante: Es la posibilidad de determinar, directa o indirectamente, las condiciones de un mercado.
Procesos Crticos: Son las actividades fundamentales para la supervivencia de un operador de TPBC de acuerdo con el objeto social de la misma.
Procesos de Apoyo: Son las actividades que soportan los procesos crticos de un operador de TPBC.
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Proceso de Facturacin: Es la etapa en la que se realiza el conjunto de actividades mediante la cual se generan las facturas correspondientes a los consumos de los usuarios o suscriptores de los servicios pblicos de telecomunicaciones.
Proceso de Tarificacin: Es la etapa en la que se realiza el conjunto de actividades mediante la cual se le aplica un valor monetario a los consumos medidos en el proceso de tasacin.
Proceso de Tasacin: Es la etapa en la que se realiza el conjunto de actividades mediante la cual se mide el consumo de los usuarios o suscriptores de los servicios Pblicos de Telecomunicaciones de que trata la ley 142 de 1994.
Programa de Gestin: Corresponde al conjunto de acciones que deben adoptar los operadores de TPBC en el evento de que en el proceso de control y vigilancia a su gestin realizada por la SSPD arroje como resultado un posible incumplimiento a las metas establecidas en el plan de gestin y resultados aprobados por el Ministerio de Comunicaciones.
Programas De Telefona Social. Los programas de Telefona Social son aquellos que tienen por objeto promover y financiar proyectos para la prestacin de servicios de telecomunicaciones en zonas rurales y urbanas del territorio nacional, caracterizadas por la existencia de usuarios con altas necesidades bsicas insatisfechas.
Prueba de imputacin: Operacin que sirve para comprobar la obligacin que tienen los operadores de telecomunicaciones de que la tarifa impuesta por la utilizacin de una instalacin esencial, la prestacin de servicios adicionales o el suministro de espacio fsico, sea igual a la tarifa que se cobrara a s mismo el proveedor por el uso de la instalacin.
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Punto de interconexin: Es el punto fsico en donde se efecta la conexin entre dos redes, para permitir su Interfuncionamiento y la interoperabilidad de los servicios que estas soportan.
Red Telefnica Pblica Conmutada "RTPC": Es el conjunto de elementos que hacen posible la transmisin conmutada de voz, con acceso generalizado al pblico, tanto en Colombia como en el exterior. Incluye las redes de los operadores de TPBCL, TPBCLE, TMR y TPBCLD.
Separacin contable: Es la presentacin de la informacin econmica y financiera de un operador de TPBC de manera separada para cada servicio prestado, sin perjuicio de las disposiciones legales y las establecidas por el Contador General de la Nacin y la SSPD.
Servicio de Telefona Pblica Bsica Conmutada "TPBC": Es el servicio bsico de telecomunicaciones cuyo objeto es la transmisin conmutada de voz o a travs de la RTPC con acceso generalizado al pblico. Cuando en la presente Resolucin se haga referencia a los servicios u operadores de los servicios de TPBC, se entendern incluidos los servicios de Telefona Pblica Bsica Conmutada Local (TPBCL) Local Extendida (TPBCLE), Telefona Mvil Rural (TMR) y Telefona Pblica Conmutada de Larga Distancia (TPBCLD)
Servicio de Telefona Pblica Bsica Conmutada de Larga Distancia "TPBCLD": Es el servicio de TPBC que proporciona en s mismo capacidad completa de comunicacin telefnica entre usuarios de distintas redes de TPBCL, TPBCLE y TMR del Pas, o entre un usuario de la RTPC en Colombia y un usuario situado en un pas extranjero. Este servicio comprende los servicios de TPBCLDN y TPBCLDI.
Servicio de Telefona Bsica Pblica Conmutada de Larga Distancia Nacional o Servicio de Telefona Pblica Bsica Conmutada de Larga Distancia Nacional "TPBCLDN": Es el servicio de TPBC que proporciona en s mismo
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capacidad completa de comunicacin telefnica entre usuarios de distintas redes de TPBC local y/o local extendida del Pas.
Servicio de Telefona Pblica Bsica Conmutada de Larga Distancia Internacional "TPBCLDI": Es el servicio de TPBC que proporciona en s mismo capacidad completa de comunicacin telefnica entre un usuario de la RTPC en Colombia y un usuario situado en un pas extranjero.
Servicio de Telefona pblica Bsica Conmutada Local "TPBCL": Es el servicio de TPBC uno de cuyos objetos es la transmisin conmutada de voz a travs de la Red Telefnica Conmutada con acceso generalizado al pblico, en un mismo municipio.
Servicio de Telefona Bsica Pblica Conmutada Local Extendida o Servicio de Telefona Pblica Bsica Conmutada Local Extendida "TPBCLE": Es el servicio de TPBC prestado por un mismo operador a usuarios de un rea geogrfica continua conformada por municipios adyacentes, siempre y cuando sta no supere el mbito de un mismo Departamento.
Servicio de Telefona Pblica Bsica Conmutada Local Mvil Rural (TMR): Es la actividad complementaria del servicio de TPBCL que permite la comunicacin a usuarios ubicados fuera de la cabecera municipal, o en un municipio con poblacin total menor a 7,000 habitantes de acuerdo con el censo realizado en 1993, o en un corregimiento departamental, con cualquier usuario ubicado dentro del mismo municipio.
Servicio portador: Es aquel que proporciona la capacidad necesaria para la transmisin de seales entre dos o ms puntos definidos de la red de telecomunicaciones. Comprende los servicios que se hacen a travs de redes conmutadas de circuitos o de paquetes y los que se hacen a travs de redes no conmutadas. Forman parte de estos, entre otros, los servicios de arrendamiento de pares aislados y de circuitos dedicados.
58
Servicio universal. Se entiende por Servicio Universal aquel que pretende llevar el acceso generalizado a los hogares de los servicios bsicos de
telecomunicaciones, iniciando con el servicio de telefona y posteriormente integrando otros servicios a medida que los avances tecnolgicos y la disponibilidad de recursos lo permitan.
Servicios adicionales: Son todos aquellos servicios que atienden necesidades especficas relacionadas con la actividad de interconexin, los cuales pueden contratarse por separado. Entre tales servicios adicionales se encuentran los servicios de medicin y registro de trfico, gestin operativa de reclamos, fallas y errores.
Servicios semiautomticos y especiales: Son todos aquellos servicios de que trata el artculo 29 contenido en el Decreto 25 del 2002 o las normas que los sustituyan, modifiquen o deroguen. Servicios suplementarios: Son aquellos servicios suministrados por una red de TPBC, adems de su servicio o servicios bsicos, entre otros los siguientes: conferencia entre tres, llamada en espera, marcacin abreviada, despertador automtico, transferencia de llamada, conexin sin marcar y cdigo secreto. Servidumbre de acceso, uso e interconexin: Es el acto administrativo mediante el cual la CRT impone los derechos y obligaciones a los operadores solicitante e interconectante y prev las condiciones de carcter tcnico, comercial, operativo y econmico del acceso, uso e interconexin de las redes. Sistema de Medicin del Consumo: Es el conjunto de definiciones, principios, reglas, procedimientos y funciones de la empresa, organizado en tres procesos bsicos a saber: tasacin, tarificacin y facturacin.
Sistema de multiacceso: Es el mecanismo de acceso de los usuarios a los operadores de TPBCLD en virtud del cual el usuario escoge uno de los operadores marcando un prefijo que lo identifica, para que le curse cada llamada.
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Sitio de Interconexin: reas relacionadas directamente con el punto de interconexin.
SSPD: Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Suscriptor: Es la persona natural o jurdica con la cual un operador ha celebrado un contrato de condiciones uniformes de servicios pblicos.
Tarjeta Prepago: Es cualquier medio impreso o electrnico, que mediante el uso de claves de acceso u otros sistemas de identificacin, permite a un usuario acceder a una capacidad predeterminada de servicios de telecomunicaciones que ha adquirido en forma anticipada.
Tasa Contable: Es un valor acordado entre un operador de TPBCLDI y un interconectante internacional, con el fin de distribuir los ingresos recibidos por las llamadas internacionales cursadas entre ellos, en concordancia con el reglamento de la UIT.
Tasa de retorno razonable o utilidad razonable: Es la que permite remunerar el patrimonio de los accionistas en la misma forma en que lo habra remunerado una actividad eficiente en un sector de riesgo comparable, la cual ser estimada por el departamento nacional de planeacin.
Telfono pblico: Aparato telefnico de acceso generalizado al pblico, conectado a la RTPC, por medio del cual se prestan servicios de
telecomunicaciones.
Trfico internacional entrante: Es el trfico constituido por las llamadas de larga distancia internacional completadas, efectuadas a travs de marcacin directa o con asistencia de operadora, destinadas a usuarios ubicados en el territorio colombiano y facturadas por el operador extranjero.
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Trfico internacional saliente: Es el trfico constituido por las llamadas de larga distancia internacional completadas, efectuadas a travs de marcacin directa o con asistencia de operadora, originadas por suscriptores ubicados en el territorio colombiano, destinadas a usuarios ubicados en el extranjero y facturadas por el operador al suscriptor que origina la llamada.
TMC: Telefona Mvil Celular.
UIT: Unin Internacional de Telecomunicaciones.
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U N I V E R S I D A D M A Y O R D E SAN ANDRES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

Tema: AUTORIDADES DE FISCALIZACIN Y CONTROL SOCIAL EN TELECOMUNICACIONES BOLIVIA

Autoridades de Fiscalizacin y Control Social en Telecomunicaciones - Bolivia

Universidad Mayor de San Andrs Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

MATERIA: DERECHO INFORMTICO

DOCENTE: Msc. lvaro Enrique lvarez Mrquez

AUTORIDADES DE FISCALIZACIN Y CONTROL SOCIAL EN TELECOMUNICACIONES - BOLIVIA

CEDULA DE IDENTIDAD 4953537 L.P. 4320889 L.P. 7079856 L.P.

E-mail Echarlos_gutierrezh@hotmail.com cris_magne@hotmail.com alexcocarico@hotmail.com

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Los avances Tecnolgicos que cambiaron al mundo.

necesidad de crear nuevas formas de comunicacin, primero con la invencin

Fig. 1. Primeras formas de expresin.

Autoridades de Fiscalizacin y Control Social en Telecomunicaciones - Bolivia

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Fig.2. Telgrafo, inventado por Morse en el ao 1836 1837.

Kennedy. El astronauta estadounidense Neil Alden Armstrong, como

Desarrollo de la Humanidad. Ana Mara Somero A. Mxico. Pagina Internet. 2009.

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Fig. 4. Logo de la ex Superintendencia de Telecomunicaciones - Bolivia

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telecomunicaciones, desde los mbitos sociales y jurdicos.

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Como estaba y est conformada la estructura organizacional (Organigrama) de la ex SITTEL y la ATT;

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Cules fueron los alcances y resultados de la ex SITTEL;

Cules son los alcances significativos de la ATT en la actualidad;

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incluyendo radio, telegrafa, televisin, telefona,

transmisin de datos e interconexin de computadoras a nivel de enlace.

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Fig. 6. El Proceso de Informacin.

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5.1.- Los Componentes Base de las TIC`s.

Por la gran componente de software incorporado a sus productos.

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Fig. 7. Los componentes base de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones TIC`s.

6.- Qu es Espectro Electromagntico?

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telecomunicaciones (radio, televisin, Internet, telefona

frecuencia utilizados en comunicaciones, de avance tecnolgico.

Fig. 8. Grafico representativo del Espectro Electromagntico.

7.- Qu es la Unin Internacional de Telecomunicaciones - UIT?

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8.- Qu es la Televisin - TV?

Fig. 8. Grafico representativo de la seal de TV.

Secretario General de la UIT: Dr. Hamadoun Tour, Mal, 2010

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Qu son los Entes Reguladores?

1.- Para qu se Crearon?

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Superintendencia de Telecomunicaciones SITTEL Creacin de la SITTEL

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