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IV FORO NACIONAL DE ORGANIZACIONES SOCIALES

UNITAS Programa NINA Programa Desarrollo del PODER LOCAL


Cochabamba 27 y 28 de noviembre de 2010

Memoria

eL fUtUrO dE lOs cAmbIOs [Este documento sintetiza la experiencia de debate en el IV Foro sobre el sentido transformador del cambio histricamente demandado por las organizaciones sociales urbanas y rurales de Bolivia, para articular los esfuerzos de participacin e incidencia nacional]

IV Foro Nacional de Organizaciones Sociales


Memoria 2010 Directora ejecutiva Susana Erstegui Revilla Sistematizacin de la informacin Norah Miranda Melgar David Birbuet Diaz Diseo de tapa Roberto Mikihiro Gonzalez www.redunitas.org Calle Luis Crespo No 2532, Sopocachi Telf. 2420512-2417218 Fax 2420457 La Paz-Bolivia. Primera edicin 2.000 ejemplares La Paz-Bolivia, julio de 2011 Impresin Preview Grfica

ndice
Agradecimiento Presentacin 1. 2. Antecedentes y metodologa de trabajo Foro: el futuro de los cambios
2.1. Desde el enfoque de las Organizaciones Sociales en las mesas de trabajo
2.1.1. Mesa Tierra y Territorio 2.1.2. Mesa Derecho a Consulta y Participacin 2.1.3. Mesa Proceso Constituyente y Democracia Participativa 2.1.4. Mesa Produccin y Empleo 2.1.5. Mesa Comunicacin y Desarrollo

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2.2. Desde el enfoque de las Organizaciones Sociales por regiones

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Anexos
Tablas de participacin Tabla listado de organizaciones sociales participantes

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Agradecimiento
A todas las organizaciones urbanas y rurales que participaron en los distintos foros nacionales y regionales. A las instituciones asociadas a UNITAS y miembros del Programa NINA y del Programa Desarrollo del Poder Local, que aportaron con informacin y facilitaron el debate en las mesas de trabajo. A Cafod, Trocaire, Christian Aid, Oxfam-Novib, Secours Catholique - Caritas Francia, Broederlijk Delen, Comit Catlico contra el Hambre y para el Desarrollo Tierra Solidaria CCFD, Ayuda Popular Noruega - APN y Diakonia por su apoyo solidario en el fortalecimiento de la sociedad civil boliviana.

IV FORO NACIONAL DE ORGANIZACIONES SOCIALES

El futuro de los cambios


Presentacin
os dos das en los que se realiz el IV Foro Nacional sirvieron para dialogar, discutir y proyectar los caminos hacia la construccin de un pas que realmente anhelamos y esperamos que cambie. El Foro nos permiti seguir debatiendo y analizando perspectivas desde las bases, desde las organizaciones participantes que con mucha expectativa, ao tras ao, plantean sus opiniones y las proyecciones que tienen para seguir alimentando sus prcticas organizativas, de cara a consolidar las transformaciones estructurales que requiere nuestro pas. En este sentido, creo que su presencia no solamente aport con reflexiones sino tambin con propuestas que nos pueden alumbrar los caminos que debemos construir desde las organizaciones. Desde las diferentes Mesas de trabajo logramos abordar el tema de Tierra y Territorio, Derecho a la Consulta y Participacin, Produccin y Empleo; y, todava habra que seguir discutiendo los efectos del Proceso Constituyente en la construccin de la Democracia Participativa. En ltima instancia, se aadi otra mesa para reflexionar sobre el rol de la Comunicacin en pro del Desarrollo. Como Vicepresidente de UNITAS, tuve el privilegio de dar la bienvenida al evento a alrededor de 600 participantes que visitaron Cochabamba desde la ciudad y el campo de los nueve departamentos.

Ahora tengo el gusto de poner a disposicin de quienes han participado de manera activa en este evento, de las autoridades y de la poblacin civil en general este documento que recoge los contenidos y resultados del IV Foro Nacional con la seguridad de que, ms all de los debates, este espacio nos ayud a integrarnos mejor y a buscar alternativas para que podamos salir por la puerta ancha que espera nuestro pas: con propuestas renovadoras que nos iluminan el camino en la construccin de una nueva Bolivia. A nombre de las instituciones que conforman la Unin Nacional de Instituciones para el Trabajo de Accin Social UNITAS agradezco a todos y todas por su valiosa participacin e invito a la poblacin boliviana a compartir la riqueza del IV Foro reflejada en esta memoria que tiene el potencial de alimentar la reflexin a nivel local, regional y nacional, en el marco de las organizaciones sociales, de las universidades, del Programa NINA, del Programa Desarrollo del Poder Local, de las instituciones de desarrollo, de las instancias pblicas, y de todo mbito o espacio donde estos temas estn en la mesa del debate. El trabajo de todas y todos quienes participaron en los recintos temticos permiti la discusin sobre los diversos temas coyunturales que, an en pleno proceso de construccin, intentan responder a las problemticas sociales, econmicas y polticas de nuestro pas.

Flix Torres Director Ejecutivo del Centro de Comunicacin y Educacin Popular Pio XII Vicepresidente del Directorio de UNITAS

Antecedentes y metodologa de trabajo

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Antecedentes y metodologa de trabajo
n enero de 2006, tras la exigencia del cambio de gobierno, Bolivia en su histrica condicin de Plurinacional postula un novedoso enfoque poltico dirigido al reconocimiento de un nuevo actor social: el INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO (IOC), que no slo figura en el mbito simblico sino que en la praxis pasa de simple categora de anlisis o de medicin estadstica al mbito ejecutivo, operativo y de accin representativa en la sociedad civil. Entre 2006 y 2010 y durante el gobierno de Evo Morales, se produce la aprobacin mediante referndum popular de la nueva Constitucin Poltica del Estado (nCPE), reformada en su integridad a travs de una Asamblea Constituyente (diciembre 2007) y mediante acuerdo inter partidario entre la oposicin y el gobierno (octubre 2008), es promulgada finalmente el 7 de febrero de 2009. Inditamente, la nueva CPE incorpora ampliamente los derechos culturales, econmicos y polticos de los pueblos indgena originario campesinos, reconociendo as la diversidad tnica y social boliviana. De esta manera, establece una estructura poltico administrativa descentralizada por autonomas del mismo rango. Novedosamente se establecen cuatro tipos de autonomas: la Autonoma Departamental, la Autonoma Municipal, la Autonoma Regional y la Autonoma Indgena Originario Campesina. Por otro lado, se han sancionado las cinco leyes denominadas estructurales u orgnicas: la Ley del Tribunal Constitucional, la Ley del rgano Judicial, la ley del Rgimen Electoral, la Ley del rgano Electoral y Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin dirigidas a

establecer la nueva estructura y funcionamiento del Estado Plurinacional. Es en este nuevo escenario donde los pueblos y nacionalidades Indgena Originario Campesinos amplan la posibilidad de ejercer sus derechos y de participacin en la gestin pblica, tanto en espacios polticos como administrativos. A su vez, en este contexto, empieza a efectivizarse la construccin de los Estatutos Autonmicos Regionales y la confeccin de las Cartas Orgnicas Municipales, con la participacin directa de la poblacin en las bases legales, polticas y administrativas de intervencin jurisdiccional y competencial en distintas instancias y espacios de accin. La refundacin de una nueva Bolivia redunda en la creacin de un nuevo Estado Plurinacional que deja atrs el concepto de Repblica - Estado Nacin y reconoce las mltiples nacionalidades que coexisten en Bolivia; sin exclusiones y donde se respete los derechos colectivos e individuales, sus instituciones, autoridades, normas y procedimientos propios (tales como los procesos de consulta previa y participativa) en tanto se busca materializar una serie de medidas legislativas, administrativas y de proyectos de desarrollo que se asume formen parte de un proceso de cambio inclusivo y plural que, hoy, a medio camino, precisa de un anlisis crtico y una lectura profunda sobre el rumbo que estn tomando y tomarn en los prximos aos, los cambios estructurales y las medidas propuestas por el gobierno de Evo Morales Ayma. El IV Foro Nacional de Organizaciones Sociales forma parte de un proceso mayor desarrollado por las instituciones asociadas a UNITAS y los Programas NINA

y Desarrollo del Poder Local, que implica reflexin y accin antes, durante y despus de su realizacin, con base en las experiencias de trabajo en el mbito urbano y rural. La objetivo principal de este foro fue promover el debate sobre el contenido y el sentido transformador del cambio demandado histricamente por las organizaciones sociales urbanas y rurales de Bolivia, para articular esfuerzos de participacin e incidencia nacional. Esta plataforma di paso al diseo de una hoja de ruta que permiti la recoleccin temtica de los puntos ms urgentes y se constituy en la directriz bsica para las acciones a seguir. Entre ellas, se contemplaron las prioridades emergentes de las voces de los participantes, el rumbo que est tomando el proceso de cambio, los temas que reflejan las necesidades de la gente y el anlisis de las formas de articular los esfuerzos de participacin e incidencia en las reformas del Estado. El Foro estuvo estructurado en cuatro grandes momentos: a) El Anlisis, debate y reflexin sobre la realidad nacional y el contexto actual, con el apoyo de invitados panelistas. b) Cinco sesiones o mesas temticas que, de manera simultnea, profundizaron el anlisis y arribaron a conclusiones en temas especficos, considerados como los ms importantes en la coyuntura nacional actual. El abordaje, desde una perspectiva global, puso nfasis en las expectativas ciudadanas y las actuales polticas de cambio; en el rol de las organizaciones sociales, su proyecto poltico y su independencia orgnica; en los actores del desarrollo (organizaciones, gobierno) y las relaciones de poder entre gneros. A su vez, cada mesa que si bien tuvo
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un enfoque integral nacional, fueron abordados en base a criterios que permitieron promover el fortalecimiento organizativo y la articulacin urbana - rural. c) Debate y definicin de estrategias de accin, que fueron propuestas por los representantes de cada regin. Este trabajo se tradujo en la elaboracin de propuestas en el mbito local, regional y nacional desde un anlisis estructural. d) Presentacin de los resultados del anlisis de cada mesa temtica y de las estrategias de cada regin, en plenaria. Una comisin, integrada por delegados de cada mesa y regin redact, con apoyo tcnico, la versin final de las conclusiones del Foro que fue puesto a consideracin de todos los participantes en el cierre. Con la participacin de ms de 500 dirigentes y lderes provenientes de distintas regiones tambin se pudo lograr el objetivo de aportar con informacin y anlisis sobre la coyuntura y las polticas pblicas, para reafirmar el rol y la agenda de las organizaciones sociales en relacin al Estado y a los desafos que plantea el contexto actual, en medio de la reestructuracin estatal de Bolivia, con la edificacin de un nuevo Estado Plurinacional, que empieza a dejar atrs el antiguo aparato estructural republicano. En dos jornadas intensivas de trabajo los participantes del Foro de Organizaciones Sociales, desde sus propias visiones y vivencias, analizaron y reflexionaron sobre las perspectivas del cambio y sus efectos en la democracia participativa y la dinmica organizativa urbana y rural, desde cinco mesas de trabajo propuestas por los organizadores. Cada mesa abord cinco ejes temticos, considerados como los ms urgentes y pertinentes en la coyuntura actual. Entre ellos, Tierra y Territorio, Derecho a la Consulta y Participacin, Proceso Constituyente y Democracia Participativa, Produccin y Empleo y Comunicacin y Desarrollo. Despus de realizado el anlisis de la realidad a partir de dichos enfoques, se profundiz en la reflexin sobre la implementacin del Proceso de Descentralizacin y Autonomas en Bolivia, as como de una serie de problemticas especficas que permitieron identificar y definir acciones estratgicas regionales y nacionales a futuro.

Por ltimo, el propsito de fortalecer el movimiento popular nacional -sin distincin de origen, raza, cultura, creencia u organizacin y/o institucin- deriv en la promocin de la elaboracin de propuestas producidas por las mismas organizaciones sociales y que apuntaron a un solo fin: la construccin de visiones y propuestas conjuntas, tanto urbanas como rurales. Si bien, en la CPE se han reconocido los derechos de las mujeres, no existen lineamientos claros sobre cmo se aplicarn. La poltica pblica an no ha dado respuestas claras a la feminizacin de la pobreza y la discriminacin respecto de su acceso a la tierra y los recursos naturales y la consecutiva y sistemtica condicin de colonialismo y patriarcado al cual ha sido sometida la mujer boliviana. Es por esta razn que, las instalaciones del mArtadero de la ciudad de Cochabamba se convirti en un escenario para la discusin y debate de diversos temas relacionados con la construccin y el ejercicio de la Equidad Gnero y en un punto convergente para el compartir interinstitucional e interregional a travs de paneles, materiales audiovisuales y escritos generados por las propias organizaciones e instituciones participantes como un insumo importante para la interaccin de los participantes. El evento no solo ha previsto una participacin importante de mujeres quienes representan a organizaciones nacionales, regionales y locales. Sino que una de las perspectivas con las que se planifica y ejecuta cada mesa de trabajo es la de gnero. De este modo voces femeninas de las diversas organizaciones sociales han sido escuchadas e incorporadas en los dilogos, debates, reflexiones y propuestas. El Foro Nacional, en su cuarta versin, resulta coincidente con el cierre de la primera dcada del siglo XXI, decenio signado por el cambio y las transformaciones polticas a nivel mundial, pero especialmente en Bolivia y Sudamrica.

El Foro 2010, al igual que sus versiones preliminares, tuvo la cualidad de acompaar el proceso de cambio que se ha venido dando en el pas tras una perseverante y consecuente lucha en busca de mejores condiciones de vida. Una de sus caractersticas principales fue la de propiciar un espacio abierto para el debate y la evaluacin del proceso de cambio que vive el actual Estado Plurinacional. Dicha evaluacin estuvo especialmente dirigida a responder al cuestionamiento de hacia dnde apunta el actual proceso de cambio boliviano o cul es el futuro de los cambios. El evento, que en estos cuatro aos se ha constituido en una de las actividades anuales ms importantes de Unitas, del Programa NINA y el Programa Desarrollo del Poder Local es un espacio de encuentro e intercambio, una plataforma para el debate abierto, la planificacin y la socializacin de propuestas. Bajo la premisa Libres para pensar, libres para decidir ha dado alas a los lderes y dirigentes para repensar, reflexionar y expresar libremente sus ideas y posiciones respecto a la realidad y la coyuntura en el marco de la historia mediata. Como parte del compromiso asumido por las instituciones organizadoras, dinamizadoras y financiadoras del evento para con las organizaciones e instituciones partcipes, y con la colectividad en general, se realiza la socializacin y difusin de la informacin conclusiva generada a travs de la presente publicacin.

El futuro de los cambios

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Foro: el futuro de los cambios

El futuro de los cambios

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Foro: el futuro de los cambios 2.1. Desde el enfoque de las Organizaciones Sociales en las mesas de trabajo
A partir de las conclusiones expresadas por los participantes del foro, las organizaciones y actores sociales, en las cinco mesas de trabajo se pudo avizorar el rumbo que est tomando el proceso de cambio por el que ha pasado el pas en los ltimos aos y las demandas ms preocupantes de la poblacin a la que representan. evidencia por las tensiones entre el Estado y la sociedad civil para conformar un nuevo modelo estructural de gestin e institucionalidad en sus diferentes dimensiones: nuevas formas de hacer poltica, de gobernar, de ejercer justicia, de legislar y una serie de polticas de desarrollo econmico que no necesariamente estn siendo compartidas y consensuadas con sus principales actores, quienes las ms de las veces son sus directos afectados. La participacin social y, fundamentalmente, la de los pueblos y nacionalidades indgena originario campesinos se encuentra tensionada en esas dimensiones. Como fruto de dichas fricciones, los conflictos de intereses entre el rgano Ejecutivo, las entidades regionales y municipales y las organizaciones sociales, que dinamizan los espacios locales, y territorios indgena originario campesinos vienen agudizndose. El acceso a la tierra an constituye un factor de conflicto y polarizacin poltica que pone a prueba la gestin pblica de los ministerios e instancias competentes como el INRA; as como terratenientes, latifundistas y empresarios privados. Los esfuerzos estatales a partir de la Ley INRA, la Ley 3545 de la Reconduccin Comunitaria y sus reglamentos han logrado el saneamiento de aproximadamente el 50% del territorio boliviano, beneficiando de manera significativa a los pueblos y nacionalidades indgenas originarias y campesinas. Sin embargo existen muchos temas que como en el caso de la construccin de la carretera Villa Tunari-Moxos evidencia que los derechos de los pueblos indgenas no estn siendo respetados al no ser con-

2.1.1. Mesa Tierra y Territorio


Antecedentes y contexto
Las demandas indgenas se tornan en desafos estatales
Una de las principales razones de la lucha histrica de las naciones y pueblos indgena originario campesinos es el acceso a la tierra adems de una serie de reivindicaciones ignoradas en toda la poca republicana precedente que tienen que ver con tierra, territorio, recursos naturales, libre determinacin y autogobierno. Sin embargo esos derechos, ahora incluidos en el ordenamiento jurdico del pas, estn lejos de haberse concretado, al menos desde las expectativas de los pueblos y nacionalidades indgena originario campesinos, quienes han sido sus principales impulsores. Esto se

sultados para la toma de decisiones en medidas que les ataen y les afectan de manera directa.

Objetivo
Aportar con informacin y anlisis sobre la coyuntura y las polticas pblicas, para reafirmar el rol y la agenda de las organizaciones sociales en relacin al Estado y a los desafos que plantea el contexto tierra y territorio.

Cochabamba sobre el concepto de Territorio. Desde nuestras propias percepciones, el territorio significa Casa Grande un espacio colectivo donde hombres y mujeres se desarrollan en comunidad. Le llamamos Casa Grande, porque todos nos reflejamos en ella. En nuestra casa tenemos todo lo que tenemos, todos nos encontramos en ella, describi la representante indgena. Rosa Chau tambin narr la historia de los pueblos indgenas y cmo a partir de las grandes marchas sobre tierra y territorio, en demanda de lograr el reconocimiento estatal de la tenencia de sus tierras ancestrales, se logr titular las Tierras Comunitarias de Origen (TCO). Fue a partir de estas conquistas y a la profundizacin del concepto de territorio incorporado en la nueva CPE, por el cual se han reconocido nuestros derechos y ha sido expresada nuestra propia concepcin de vida, por lo que ahora nos sentimos incluidos, nos sentimos reconocidos, no tenemos vergenza de decir que somos yuquis, yuracares o indgenas asegur Chau. Posteriormente, continu compartiendo sobre su experiencia en la lucha por los derechos colectivos de los pueblos indgenas que, como un sistema poltico organizativo ha servido para reconocer la participacin de todos y todas en el desarrollo de la comunidad dijo al resaltar la contribucin de las mujeres en los procesos econmicos, productivos y organizativos, adems de la toma de decisiones, manifestando que las mujeres gozan de los mismos derechos y responsabilidades que los hombres, por lo que su participacin es activa. Al mismo tiempo llam a todos los dirigentes y lderes presentes a unificar sus esfuerzos para fortalecer la defensa de los derechos de los pueblos indgenas en todo el pas. Secundando la exposicin de Rosa Chau, continu Jos Ortiz, Presidente de la Central de Pueblos indgenas de La Paz (CPILAP). El expositor explic la importancia del significado y del simbolismo del concepto Territorio en la cotidianidad del da a da, en la manera de ver la vida, en la relacin con la naturaleza, en la relacin total con el cosmos, lo material y lo inmaterial. Jos Ortiz tambin se refiri a la Casa Grande, en la que habitan diferentes formas de vida y que en otras palabras es nuestro territorio, ah es donde tenemos todo, dijo.

Desarrollo de la mesa
La Mesa Tierra y Territorio estuvo enriquecida con la participacin de los expositores: Alejandro Almarz -Ex Viceministro de Tierras-, Rosa Chao -Presidenta CPITCO-, Jos Ortiz representante de CPILAP- y Jos Bailaba - representante de OICH. Esta instancia estuvo moderada por David Birbuet. De acuerdo a la metodologa establecida, la mesa de trabajo de Tierra y Territorio se desarroll en dos momentos: exposiciones de los invitados y dos rondas de preguntas de los y las participantes, enfatizando el anlisis en tres dimensiones: Poltico - Organizativo, Econmico - Productivo y Miradas desde la cosmovisin de los pueblos y nacionalidades Indgena Originaria Campesinas respecto del territrorio.

La Casa Grande, la casa de todos


Fue a partir de estas conquistas y de la profundizacin del concepto de territorio incorporado en la nueva CPE, por el cual se han reconocido nuestros derechos y ha sido expresada nuestra propia concepcin de vida, por lo que ahora nos sentimos incluidos, nos sentimos reconocidos, no tenemos vergenza de decir que somos yuquis, yuracares o indgenas. Rosa Chau, Presidenta de la Central de Pueblos Indgenas del Trpico de Cochabamba
La apertura del desarrollo temtico estuvo a cargo de Rosa Chau, Presidenta de la Central de Pueblos Indgenas del Trpico de Cochabamba, inici su exposicin con una descripcin de la cosmovisin y el enfoque que tienen los pueblos indgenas del trpico de

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Ortiz, quien lleva varios aos como dirigente paceo, manifest que con la nueva CPE se marc en la historia de Bolivia, asumiendo una responsabilidad (por parte del Estado Plurinacional) conjunta e incluyente de todas las culturas. Ya en el tema de Tierra y Territorio explic el trabajo que ha realizado la CPILAP y sobre su estructura poltico organizativa. Destac que dentro de sta existen varias TCO que han sido tituladas en el marco de las luchas de los pueblos indgenas. A partir de esa descripcin, destac que en su organizacin vienen desarrollando mltiples actividades econmico productivas. A partir de planes de vida, hay experiencias eco tursticas como estrategias de conservacin del territorio, donde la planificacin comunitaria es fundamental y la toma de decisiones en estos mbitos permite ir avanzando paulatinamente en el desarrollo colectivo. Aunque el avance ha sido significativo a partir de los usos y costumbres de las diferentes nacionalidades, dentro de estos territorios, an se vienen demandando procesos de saneamiento y titulacin que todava deben ser concluidos expres al cerrar su participacin.

La ex autoridad en Tierras explic a los y las dirigentes que optaron por participar en esta mesa de trabajo que este proceso agrario tena como uno de sus fundamentos echar abajo la estructura de tenencia de tierra donde el rasgo predominante es que unas pocas personas sean dueas de grandes superficies de tierra, pocos propietarios que destinan stas a la especulacin y no as a la produccin, obteniendo rditos mediante la reventa u obtencin de crditos bancarios con garanta hipotecaria de esas mismas tierras. Dicha concentracin, adicionalmente, suele vincularse a una productividad escasa e insostenible en trminos ambientales con iniciativas productivas de monocultivo, de exportacin que suelen causar graves daos ambientales que afectan a los otros recursos naturales y estn asociados al territorio, como son los casos de desmontes de tierras de vocacin forestal.

La tenencia de Tierra: de los plazos, los actores y la metodologa


Se ha logrado cambiar la tendencia de la tierra dominante del anterior ciclo histrico de la Reforma Agraria del 53. La tendencia se ha dado la vuelta, ahora es mucho ms para el sector indgena campesino que para el sector empresarial. Alejando Almaraz, ex Viceministro de Tierras.
Alejandro Almarz asegur, que lo que se ha logrado durante estos cuatro aos es sustancial, los datos oficiales del INRA muestran que hasta el 2009, se han saneado 31.533.008 millones de hectreas(Ha), con lo que sumadas a las saneadas en los 10 aos anteriores 9.321.525 Ha, se alcanza a 40.854.533 millones de Ha saneadas en el pas. El expositor destac que ste es un avance importante, pero no suficiente, por lo que an se debe realizar un proceso de reflexin entre las organizaciones sociales agrarias y el gobierno, considerando que se ha cado en un nuevo equvoco en los plazos trazados para la conclusin del proceso de saneamiento, determinados para finales del ao 2013. En el entendido que el INRA anunci que hasta finales del 2010 se superara los 50.000.000 millones de Ha, logrando el 50% del saneamiento, resultara imposible sanear el otro 50% faltante en solo dos aos,

La reconduccin agraria, desde una perspectiva comunitaria

Alejando Almaraz Ex Viceministro de Tierras


Alejandro Almaraz inici su intervencin con una evaluacin de la reconduccin del proceso agrario desde el ao 2006, ao en que inici su trabajo como viceministro. Temas como el saneamiento, la distribucin y redistribucin de la tierra han sido los principales elementos de anlisis en su intervencin. Posteriormente, de manera rpida, se refiri a los aspectos organizativos en el mbito de la economa y la produccin agraria, puntos en los que el Estado debera dar ms prioridad en este proceso, segn afirm. Destac tambin que el objetivo del proceso agrario se expres en la reconduccin comunitaria de la reforma agraria, que era y es la redistribucin masiva de la tierra concentrada de manera improductiva, ambientalmente insostenible y con un uso predominantemente especulativo.

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por lo que considera necesario definir un nuevo plazo e invit a las organizaciones sociales a entrar en una profunda reflexin, ya que no se trata de poner simplemente nuevos plazos sino de establecer tambin nuevas tecnologas para el proceso de saneamiento, por lo que plante la necesidad de que nuevamente se instaure el dilogo entre las organizaciones sociales, el Ministerio, Viceministerio e INRA para tomar decisiones en el plano operativo metodolgico con un nuevo plazo en el que se garantice y asegure la conclusin efectiva de saneamiento. Propuso incorporar nuevas herramientas tecnologas, como imgenes satelitales, GPS (Global Positioning System, por sus siglas en ingls, que es el sistema de posicionamiento global de navegacin por satlite), lo que permitira reducir los tiempos y costos del saneamiento. Desde la visin del expositor, no se debera concentrar el anlisis solamente en la superficie saneada, sino es importante reflexionar en lo que ha quedado dentro de stas reas: para quin ha quedado esa superficie?, quines son los propietarios de esas tierras saneadas? y cul la productividad? considerando los datos emanados por el INRA. Almaraz considera que se ha ido por el rumbo correcto: hay un avance redistributivo dentro del proceso de saneamiento, de los 31.533.008 millones de Ha saneadas en los cuatro aos de vigencia de la Ley, con 11.042.849 millones de Ha tituladas como TCO que en su mayora beneficiaron a comunidades indgenas y en menor proporcin a comunidades campesinas. Un total de 3.401.257 millones de Ha fueron destinadas para propiedad comunitaria (que es propiedad de comunidades campesinas) y 1.070.984 millones de Ha han sido de beneficio a comunidades campesinas. Frente a estos datos, el rubro empresarial mediano cuenta con 356.083 Ha y la propiedad empresarial con 421.511 Ha, con un total de 777.594 Ha se ha dado respuesta a las expectativas del sector; generando en este proceso de saneamiento una distribucin equitativa, adems de invertir ms en el saneamiento para
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el sector social (indgena campesinos) como estaba comprometido. Por lo tanto, se ha logrado cambiar la tendencia de la tierra dominante del anterior ciclo histrico de la Reforma Agraria del 53. La tendencia se ha dado la vuelta, ahora es mucho ms para el sector indgena campesino que para el sector empresarial, asegur el especialista. Destac tambin que, de las 31.533.008 millones de Ha saneadas, se tiene 15.239.784 millones de Ha como tierras fiscales (que se encuentran en dominio del Estado), de las cuales 11.458.606 millones de Ha son tierras fiscales no disponibles porque son reas protegidas que estn destinadas a la conservacin de los recursos de la biodiversidad. Resalt que los 3.888.063 millones de Ha restantes son tierras fiscales disponibles en las que se pueden otorgar derechos de propiedad agraria, tomando en cuenta que el derecho de propiedad que otorga el Estado es de carcter colectivo y comunitario, exclusivamente para campesinos e indgenas, modalidad que se encuentra constitucionalizada en el captulo de Tierra y Territorio de la NCPE.

Es importante que las organizaciones asuman la responsabilidad de estos asentamientos y consideren la importancia y las caractersticas de uso que tienen esas tierras para ser dotadas, distribuidas y redistribuidas. Por ejemplo se podra considerar la agroforestera comunitaria como estrategia de estos sectores. Alejando Almaraz, ex Viceministro de Tierras.
Al mismo tiempo, el expositor reconoci que una de las flaquezas del actual proceso es el manejo de tierras fiscales, considerando que la distribucin de stas ha alcanzado 1.117.741 millones de Ha; no obstante esas tierras fiscales no son parte del proceso de redistribucin. En este diagnstico debido a las dificultades que han existido en la distribucin y redistribucin

de las tierras fiscales, tenemos la necesidad de que el Estado asigne suficientes recursos y asistencia tcnica para los nuevos asentamientos comunitarios. Por otro lado, y en referencia a la dotacin de las tierras fiscales es importante que las organizaciones asuman la responsabilidad de estos asentamientos y consideren la importancia y las caractersticas de uso que tienen esas tierras para ser dotadas, distribuidas y redistribuidas. Por ejemplo se podra considerar la agroforestera comunitaria como estrategia de estos sectores afirm, dirigindose a los representantes de distintas organizaciones sociales. En la actualidad, se redistribuye tierras que estaban en unas manos y han pasado a otras a travs de procesos agrarios de saneamiento y redistribucin, es decir que han pasado a otros dueos. A palabras del expositor el dato es de alrededor de cuatro millones de Ha afectando a barraqueros, concesiones forestales, latifundistas; verificndose la funcin econmico social, logrando redistribuir tierras a comunidades indgenas y campesinas. Almaraz concluy esta primera parte de su exposicin, mencionando que se ha avanzado significativamente en el proceso de redistribucin de la tierra. Bolivia ya no es como hace cuatro aos atrs, sin embargo existe un punto dbil, el de no haber distribuido ms all de un milln de Ha de tierras declaradas fiscales. Manifest, en este sentido, que existe un problema estructural en la sociedad boliviana, pues resulta adverso a la ocupacin comunitaria de la tierra, si se habra podido y querido distribuir varios otros millones de hectreas, por las formas orientadas al mercado que disponan los gobiernos anteriores, donde subastaban la tierra favoreciendo a los mismos intereses vinculados al mercado, exclu-

yendo la posibilidad de obtener propiedad agraria de la tierra a esa parte de la poblacin excluida que siempre han sido los indgenas y campesinos.

Eso ahora no se puede hacer, no se debe hacer, no se quiere hacer. No se quiere subordinar el destino de la tierra a los intereses del mercado, sino, lo que se quiere hacer ms bien est en funcin de los intereses histricos de las mayoras indgenas y campesinas. Sin embargo, estas mayoras por el tipo de economa que hemos tenido y que seguimos teniendo se encuentran fuertemente atradas por las ciudades. Prefieren no ocupar las tierras que el Estado les ofrece, para irse a las ciudades con algn otro mecanismo de subsistencia: el comercio minorista, el trabajo informal, etc. Alejandro Almaraz, ex Viceministro de Tierras.
El proceso agrario lucha contra esta tendencia de fondo existente en nuestra sociedad y nuestra economa, debemos ser concientes de que existe un problema estructural en la sociedad boliviana y sus polticas de desarrollo, donde se priorizan los espacios urbanos, como estrategia de vida, dejando de lado la importancia de estos nuevos asentamientos y los ya existentes, adems de los territorios indgena originario campesinos, que son los que van a permitir una mayor capacidad de seguridad y soberana alimentaria. En ese sentido, el experto en Tierras manifest la importancia de la transformacin de la estructura social, donde el Estado asuma su responsabilidad histrica de asignar los recursos que fueren necesarios, de manera solidaria e integradora para apoyar las actividades econmicas productivas comunitarias.
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El Estado, administrado por este gobierno dentro de este proceso de cambio, no hace los esfuerzos necesarios para contrarrestar esta tendencia. Es importante hacer los mximos esfuerzos, lo que significara destinar una masiva inversin pblica a la distribucin y a la produccin comunitaria de la tierra, inversin con amplios recursos tcnicos, tecnolgicos, organizativos, buscando construir un nuevo modelo de desarrollo agrario de base y de caracterstica central comunitaria. Esto no lo veo, y en tanto no lo vea, tampoco veo una realizacin histrica y fundamental para el proceso de cambio. Alejando Almaraz, ex Viceministro de Tierras.
Se debe comprender que el proceso agrario, entendido como redistribucin de la tierra, no es ms que un primer paso, supone solamente dar las condiciones bsicas indispensables para lo que se tiene que hacer sea revolucionario. Esto es la construccin de ese nuevo modelo agroforestal comunitario en el cual, a diferencia del modelo tradicional convencional agrario, de base empresarial, en el que es el empresario el que gana, se hace rico, prospera, con alguna participacin va impuestos con el resto de la sociedad. A diferencia de esto, tiene que ser la comunidad indgena y campesina la que produzca, se apropie de la riqueza produ-

cida, prospere y haga tambin participe de esa prosperidad al resto de la sociedad. Los avances en este aspecto son escasos, por lo que debemos preocuparnos, detenernos a discutir, reflexionar honestamente; ya se han logrado ganar todas las elecciones posibles y ahora lo que se debe saber es si lo estamos haciendo bien, si estamos por buen camino, reflexion.

Todava no nos hemos desviado, creo que nos hemos parado, detenido, no estamos avanzando en la realizacin revolucionaria fundamental que es transformar la estructura social y econmica. As como estamos, podemos agotar el proceso revolucionario, no en algo nuevo, sino en algo que ya haba, que es el capitalismo de Estado, creado por la revolucin del 52. Alejandro Almaraz, ex Viceministro de Tierras.
Almaraz considera que todava no nos hemos desviado, creo que nos hemos parado, detenido, no estamos avanzando en la realizacin revolucionaria fundamental que es transformar la estructura social y econmica. As como estamos, podemos agotar el proceso revolucionario, no en algo nuevo, sino en algo que ya haba, que es el capitalismo de Estado, creado por la revolucin del 52. Este proceso revolucionario no debe quedarse ah, tiene que generar una nueva sociedad, a la cual las bases sociales, fundamentalmente el movimiento indgena y campesino, le ha puesto un nombre que nos seala el horizonte, que nos muestra el norte al que hay que seguir y que est en la propia CPE y es la sociedad del Vivir Bien, asever.

Creo en un tipo de sociedad que nace de los valores solidarios, de equilibrio, de armona, de integracin, de participacin de las culturas originarias. Pero esta sociedad de Vivir Bien no puede tener como formas concretas estatales y sociales el capitalismo; ese capitalismo de Estado que ya se cre con la revolucin del 52, tienen que tener nuevas estructuras socioeconmicas y tambin estatales y polticas. Alejandro Almaraz, ex Viceministro de Tierras.

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Desde su experiencia en el mbito gubernamental el ex ministro propone que se debera promover que esa economa social comunitaria, basada en la comunidad, se haga duea del proceso productivo, que produzca de acuerdo a sus normas solidarias, integradoras y que tambin distribuya lo producido con esas mismas normas solidarias e integradoras. Eso no lo estamos haciendo, no lo est haciendo el gobierno, en vez de destinar una inversin pblica masiva a la economa comunitaria, invierte en bonos del tesoro de los EEUU, segn lo han dicho y el gobierno no lo ha desmentido, dijo el ahora ya alejado de la plataforma gubernamental. El expositor mencion, que antes de invertir en empresas estatales se debe invertir en iniciativas comunitarias y no en empresas como esas que ya cre el MNR. Yo quiero adscribirme a un nuevo pensamiento revolucionario salido de las profundas tradiciones histricas de los que habitaban el Abya Yala. Al finalizar su exposicin destac que en la primera gestin de gobierno del presidente Evo Morales con la incorporacin de la Ley 3545 de Reconduccin Comunitaria, el proceso agrario ha sufrido un cambio radical, beneficiando a los mecanismos de saneamiento y dotacin a los sectores que histricamente han sido discriminados en su derecho a tierra y territorio. En ese sentido, la estructura agraria es ahora diferente, el proceso de los ltimos cuatro aos ha logrado sanear y titular importantes territorios para pueblos indgena originarios campesinos en sus diferentes modalidades (TCO, comunidades, individuales), resaltando la importancia que tiene una participacin ms activa de las organizaciones sociales acompaando estos procesos.

Conclusiones
Hablar de Tierra y Territorio desde las visiones de los pueblos indgenas, es hablar de la Casa Grande, que permite el desarrollo productivo, social, poltico y organizativo de los pueblos Indgena Originario Campesinos, en el marco de sus normas y procedimientos propios. Es necesario que las organizaciones sociales y el gobierno encuentren un espacio de dilogo, para definir nuevos plazos y nuevas metodologas de saneamiento y concluir dicho proceso en todo el pas. Los mayores desafos de los territorios indgenas, estn en concluir sus demandas de saneamiento y titulacin. Se demanda una agilizacin de los procesos de saneamiento, titulacin y redistribucin al INRA. La participacin de las organizaciones sociales es fundamental en el proceso de la Revolucin Agraria. Las organizaciones Indgena Originario Campesinas y el gobierno deben promover la transformacin de la estructura social y econmica del pas, donde el Estado asuma su responsabilidad histrica de asignar los recursos necesarios y suficientes, de manera solidaria e integradora para el desarrollo de la economa comunitaria asegurando la seguridad y soberana alimentaria. Existe latifundio urbano, por lo que es importante que la participacin de las organizaciones sociales y el gobierno construyan una poltica pblica, que regularice y elimine las desigualdades existentes sobre la propiedad urbana. En la realizacin de prximos eventos, se debe intentar asegurar la participacin del Director del INRA quien debe informar sobre la situacin real de las tierras fiscales y el proceso de saneamiento.
El futuro de los cambios

Es necesario que las organizaciones sean autocrticas, stas no estn funcionando, no se estn utilizando los recursos del Fondo IDH Indgena, esto no est funcionando, esos recursos son muy importantes, deben ser activados y est en las manos de las organizaciones tomar decisiones al respecto. Alejando Alma. raz, ex Viceministro de Tierras.

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Desde la visin de autoridades campesinas este proceso solo ha beneficiado a algunos pueblos y nacionalidades de tierras bajas: En la prognosis de la situacin, se puede decir que las polticas pblicas an no han dado seales de cambios sustanciales en la estructura agraria y, en esa medida, contribuirn a mantener las relaciones capitalistas y la mercantilizacin en el agro, la agricultura industrial, las exportaciones y la consolidacin de las pequeas y grandes propiedades. Asimismo, se prev una mayor polarizacin y el incremento de la conflictividad agraria, no slo en cuanto a las contradicciones y disputas por la tierra y los recursos naturales entre empresarios y campesinos/indgenas, sino tambin producto del reconocimiento de los Territorios Indgena Originario Campesino (TIOC) y su transformacin en Autonoma Indgena. En este contexto, los temas fundamentales que hacen a la reivindicacin de los derechos de los pueblos IOC se centrarn en la consolidacin de sus territorios, el reconocimiento de sus derechos colectivos sobre los recursos naturales, la administracin de sus autonomas indgena originario campesinas en cuanto a expresin de autogobierno y libre determinacin, la lucha contra la concentracin empresarial de la tierra, la discriminacin de las prcticas de recoleccin y la discriminacin de la mujer en el acceso a la tierra y los recursos naturales. Este sector demanda que la dotacin de tierras fiscales se ajusten en sus procedimientos, proponiendo incorporar criterios de usos y costumbres. Existen algunas voces que demandan ajustes a la dotacin de tierras fiscales con un carcter individual.
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Se denuncia la apropiacin de tierras por parte de extranjeros quienes -utilizando diferentes estrategias como alquiler de tierras, compra a travs de palos blancos o sistemas asociativos empresariales- vienen desarrollando el aprovechamiento de actividades agrcolas sin el control de las instancias pertinentes del Estado. Se plantean dos lecturas desde la sociedad civil a la normativa actual de tierras: a) Incorporar ajustes inmediatos a los nuevos desafos planteados desde la nueva Constitucin Poltica del Estado. b) Una nueva Ley de Tierras enmarcada en la nueva Carta Magna. Se postulan, desde la sociedad civil, normativas que aseguren estrategias de desarrollo agropecuario como la propuesta de Ley de la Dcada Productiva. Se cuestiona si es que la asignacin de recursos econmicos del Estado al sector rural estn dando respuesta a las demandas histricas de los sectores Indgena Originario Campesinos. El cambio climtico est generando grandes desafos (sequias, inundaciones, granizadas, vientos huracanados) a los productores rurales puesto que al ser variables no controlables stas vienen afectando de manera significativa las cosechas, cultivos, manejo ganadero, y a la seguridad y soberana alimentaria. En este sentido las principales interrogantes desde las organizaciones sociales son: Cules son las estrategias a adoptar? Existen suficientes recursos para afrontar estos desafos? Es la importacin una alternativa? Cul es el rol de las organizaciones sociales en este mbito? Si bien los derechos de los pueblos Indgena Originario Campesinos fueron

ampliados, reconociendo su dominio ancestral sobre los territorios y el reconocimiento de su capacidad de gestin territorial, es importante resolver el tema del acaparamiento de tierras por parte de grupos de poder. Persisten los conflictos entre empresarios del agro, principalmente ganaderos, Movimiento Sin Tierras, campesinos y pueblos indgenas. Se denuncian avasallamientos a tierras fiscales, reas protegidas y TCOs. El Gobierno no logra avanzar en la democratizacin econmica del sector agropecuario. Fomentar y proteger las iniciativas econmicas indgena originario campesinas sigue siendo una agenda no cumplida; la asignacin de recursos pblicos est siendo cuestionada. Adems, algunas voces dentro del gobierno apuntan a aumentar la frontera agrcola tensionando la conservacin del medio ambiente y las propias polticas pblicas.

Antecedentes y contexto
El Derecho a la Consulta, un derecho constitucionalizado no practicado
El Derecho a la Consulta y a la Participacin en la toma de decisiones inherentes a las medidas -y afectaciones directas- a una determinada poblacin indgena y a su habitat es un derecho reconocido a nivel internacional a travs de convenios internacionales. Tal es el caso del Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Dentro del marco jurdico boliviano ambas disposiciones internacionales han sido reconocidas y sancionadas por el Estado. El Convenio 169 de la OIT fue aprobado por la entonces Repblica de Bolivia a travs de la Ley 1257, el ao 1991. En el caso de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, la disposicin fue ms reciente, elevada a rango de Ley bajo el gobierno de Evo Morales, el ao 2007 y ratificada el 2008. Estas medidas estableceran, entonces, un paso trascendental en el reconocimiento de reivindicaciones histricas indgenas y en un desafo prctico para el Nuevo Estado Plurinacional de Bolivia, tomando en cuenta que una nacin o pueblo IOC es reconocido como tal por su identidad cultural, su idioma, su tradicin histrica, sus instituciones, su territorialidad y su cosmovisin. Segn el artculo 352 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, el proceso de Derecho a la Consulta y Participacin de las naciones y pueblos indgenas, originarios y campesinos debe ser realizado por el Estado conservando el carcter previo, libre e informado, respetando sus normas y procedimientos propios, especialmente en caso de afectacin a sus territorios, a sus recursos naturales o a su forma de vida por medidas a aplicarse sea en el mbito legislativo, ejecutivo o administrativo. En estos casos, el gobierno
El futuro de los cambios

2.1.2. Mesa Derecho a Consulta y Participacin


Esta mesa cont con la participacin de los panelistas: Martha Morales, representante de la Capitana Parapit Guasu APG; Genaro Tola, representante del Jacha Suyu Paka Jaqe CONAMAQ; Pedro Nuni, Diputado Asamblesta Plurinacional de Bolivia; Ivn Bascop, representante de CEJIS; Osvaldo Peafiel, representante de DESAFIO y Emilio Madrid, en representacin del Colectivo Casa. La mesa temtica estuvo moderada por Edwin Armata, Coordinador Regional Centro del Programa NINA, y sistematizaron la experiencia Iris Baptista y Osvaldo Peafiel.

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tiene la obligacin de establecer un contacto directo, realizar un proceso de consulta de buena fe y obtener el consentimiento de los actores involucrados de manera concertada y consensuada. As mismo, los proyectos a implementarse en territorios IOCs deben incluir las observaciones, inquietudes y sugerencias que puedan elevar sus habitantes, para realizar la adecuacin de los trminos en que estn planteados e incluso arribar a la firma de un convenio entre partes para pasar a una ltima instancia que es la del consentimiento pleno. Se debe observar tambin que, la participacin de naciones y pueblos indgenas tiene carcter prioritario cuando se trata de la explotacin de recursos naturales no renovables. Para esto, resulta necesaria la creacin de una institucin estatal slida y que goce de credibilidad para realizar los procesos de consulta, que tenga la voluntad poltica para incorporar dentro del proceso de consulta todas las demandas de las poblaciones afectadas, desde aspectos econmicos hasta la cosmovisin y prctica socio culturales particulares que les caracteriza, tomando en cuenta, adems, sus diferencias dentro de la diversidad, el contexto y la realidad nacional. Actualmente, en el Estado Plurinacional de Bolivia se establecen algunos criterios especficos en la nueva configuracin poltica: A nivel nacional, existen siete circunscripciones especiales para diputadas y diputados Indgena Originario Campesinos. A nivel regional, correspondiente a la autonoma departamental, son 267 los asamblestas en los nueve departamentos, de los cuales 23 son IOC. A nivel local, 11 municipios optaron, mediante el referndum del 6 de diciembre de 2009, por la autonoma indgena.
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Histricamente la participacin mancomunada de organizaciones nacionales indgena originaria campesinas e interculturales del pas han conformado el Pacto de Unidad, que aglutina a las cinco organizaciones sociales matrices de Bolivia, lo cual viabiliza las participacin y los mecanismos de decisin representativa. La participacin social y fundamentalmente la de los pueblos y nacionalidades indgena originario campesinos se encuentra tensionada en esas dimensiones y, como consecuencia, los conflictos de inters entre el Estado, las regiones, los espacios locales y los territorios indgena originario campesinos tienden a agudizarse.

Objetivo
Analizar las perspectivas del cambio y sus efectos en la democracia participativa en el proceso de consulta y participacin.

Desarrollo de la mesa
Contexto poltico, econmico y social
En Bolivia an persiste el modelo de desarrollo primario exportador y extractivista estatista, basado en la economa de mercado. Frente a este modelo se plantea el socialismo comunitario el cual debe ser enmarcado dentro de los Derechos de la Madre Tierra. En este contexto, los participantes de la mesa han observado algunos avances y tambin algunos puntos en los demandan mayor atencin y para los cuales realizan algunas sugerencias: Existe una tendencia a la industrializacin lo cual implica generar un valor agregado a los Recursos Naturales, aunque para esto todava no se observa una poltica clara. El fomento a incentivos en el sector agroindustrial, ganadero, de fuentes de agua y biodiversidad es una demanda que data de aos atrs.

Dentro del proceso de detencin de latifundio se da el desconocimiento de la territorialidad. Hay falencias en el comportamiento social de las empresas: sin prevencin y mitigacin socio-ambiental y cultural. A pesar de la aprobacin de la CPE los derechos colectivos an son vulnerados. Tambin se observa el debilitamiento de organizaciones indgenas originarias matrices que se traduce en la fragmentacin de las organizaciones sociales, tal es el caso del Pacto de Unidad. An existe la visin de desarrollo impuesta por los anteriores gobiernos neoliberales.

y pueblos Indgena Originario Campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley. As como existe un marco normativo nacional, existe un marco normativo internacional. Existen dos normativas que han sido ratificadas por el Estado Boliviano: por un lado la Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos Indgenas y el Convenio 169 de la OIT, que establece que todos los pueblos deben ser consultados. Por su parte, el Estado debe respetar y garantizar este derecho, un derecho conquistado en un proceso de varias luchas y que visto de manera ms amplia es la facultad y potestad de los pueblos y naciones para decidir cmo gestionar su desarrollo. Este es uno de los pilares para la construccin de un nuevo Estado Plurinacional. La Constitucin boliviana decreta que el proceso de consulta debe ser realizado de manera: Obligatoria Previa a la medida o actividad a desarrollar Por normas y procedimientos propios (apropiados) A travs de sus instituciones De buena fe, y Concertada

Qu es el derecho a la consulta?
Bajo el cuestionamiento Ser que todos y todas en Bolivia conocemos lo que significa el derecho a la consulta y participacin? los participantes de la mesa concluyeron sobre esta conceptualizacin que: todos los habitantes de un determinado territorio debemos tener el derecho a ser consultados cada vez que haya alguna medida que pueda afectar a la poblacin. Esta consulta debe ser obligatoria, con procedimientos apropiados, a travs de instituciones estatales, de buena fe y concertada. Para el efecto, los participantes de la mesa tambin coincidieron en que ahora existen avances en nuestro pas pues esta medida est constitucionalizada, razn por la cual ningn boliviano y/o boliviana -y menos aun servidores pblicos- pueden desconocer los mismos.

Consulta y Participacin, marco normativo


En su segundo artculo, la Constitucin Poltica del Estado reconoce expresamente el Derecho a la Consulta: Dada la existencia precolonial de las naciones

Para desarrollar la consulta se deben respetar los siguientes principios: Informacin previa y oportuna, Veracidad, Respeto y garanta, Integralidad, Oportunidad, Participacin y Transparencia.

El futuro de los cambios

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La Consulta y Consentimiento Previo Libre e Informado es un mecanismo para ejercer el derecho principal de: libre determinacin, cuando el Estado consulta y obtiene el consentimiento de los pueblos, est reconociendo en la prctica el derecho a que los pueblos decidan sobre sus territorios, su desarrollo y su forma de vida. Los pueblos indgenas, en ejercicio de su derecho de libre determinacin, tienen albedro sobre su autonoma y su autogobierno sin negociaciones. La consulta debera aplicarse en dos niveles: Previo a dictar medidas legislativas o administrativas en relacin a: Actividades hidrocarburferas Actividades mineras Proyectos de infraestructura (Megaproyectos) Medidas legislativas Previo a la explotacin de recursos naturales no renovables La Ley N 3058 de Hidrocarburos no slo reconoce el derecho a la consulta de los pueblos indgena originarios sino que establece algunos parmetros para su aplicacin especfica en este mbito. El Titulo VII, Capitulo I, en los Artculos 114, 115, 119 y 120 se pueden encontrar estos lineamientos. El Decreto Supremo No 29033 reglamenta el proceso de consulta en estas actividades en sus Artculos 3, 4, 6 y 7. De acuerdo a estas normas, la consulta debe ser aplicada en dos momentos cardinales: 1 momento: Previamente a la licitacin (cuando se autorice la contratacin, convocatoria y la aprobacin de obras o proyectos). 2 momento: Previamente a la aprobacin de los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA). Los dos momentos de la consulta y participacin debern contemplar los siguientes pasos:
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A manera de ilustracin, se puede mencionar que el ao 2007 fueron firmados 44 nuevos contratos petroleros. De stos, 20 contratos tienen como base de accin a Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) de tierras bajas. Entre los aos 2007 y 2010 se han ejecutado una quincena de procesos de consulta. Entre tanto, 44 contratos fueron firmados sin haber tenido un proceso de consulta previo. En este sentido cabe preguntarse qu pasa con este derecho al respeto constitucionalizado? En relacin a la aplicacin del Derecho a la Consulta en actividades Mineras, se puede decir que se desconoce de casos de procedimientos de consulta especficos en esta rea. El Cdigo de Minera (Ley No 177 de 1997) reconoce que los derechos estipulados en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (ratificados por Ley No 1257) se pueden adaptar a la actividad minera. El Artculo 15 dicta que las disposiciones de dicho Convenio son aplicables al sector minero.

Tensiones: entre el Proceso de Consulta y el mbito de accin

Pedro Nuni Diputado Asamblea Legislativa Plurinacional


El Asamblesta Plurinacional Pedro Nuni inici su exposicin dando un pantallazo acerca de las diferentes maneras en que se han realizado las estrategias de explotacin de recursos, durante aos, puesto que la economa boliviana se ha sustentado en la extraccin y explotacin de Recursos Naturales, las ms de las veces no renovables. Un modelo econmico que se concentra en lo extractivo, especficamente recursos naturales no-renovables, como es el caso de la exploracin y explotacin de Hidrocarburos, ha derivado en la afectacin directa de pueblos indgenas como el Mosetn y Lecos -en el norte de La Paz- y especficamente el caso de la exploracin ssmica 2D, bloque Lliquimuni, por la ausencia de una consulta previa explic. Nuni enfoc su intervencin en la recapitulacin de una serie de casos, similares al anterior, en los que poblaciones enteras adems de sus territorios y hbitats- han sufrido las consecuencias de la no aplicacin de este mandato y la intrusin en la forma de vida de

Coordinacin e informacin Planificacin Ejecucin de la consulta Concertacin

sus habitantes. Otras organizaciones como la APGItika Guasu y la APG Tarija han denunciado el incumplimiento del derecho a la consulta. En el caso de APG Itika Guasu (Tarija), es afectada directamente por actividades de exploracin, explotacin, transporte de gas y petrleo por la empresa REPSOL YPF, afirm Pedro Nuni al dirigirse a su audiencia. Pero estas contravenciones no slo se dan en el mbito hidrocarburfero sino tambin en otras actividades como la minera que es la causa de fuertes impactos medioambientales; adems de que incumplen con el derecho a la consulta. Esto se puede constatar en varios ros de la Amazona y territorios del occidente seal la autoridad gubernamental. El representante del Chaco asinti que existe la intencin de crear una coordinadora de comunidades afectadas por la minera en los departamentos de Chuquisaca, Oruro, Potos, Tarija y La Paz. Hay demanda de estas comunidades por acceso a la informacin transparente de control y fiscalizacin de empresas mineras, as como de la presentacin de nuevos contratos. Esta exigencia del respeto al proceso de consulta, a las comunidades y pueblos originarios, es una demanda histrica y avalada a nivel global, tal como establece el Convenio 169 concluy.

CONAMAQ denunci que el proyecto hidrometalrgico de cobre Coro Coro ha sido la causa para que 16 Suyus se declaren en estado de emergencia por problemas de contaminacin y avasallamiento de sus tierras.
En referencia a los megaproyectos Pedro Nuni explic que el TIPNIS es un rea protegida y tambin TCO, con titulo ejecutorial otorgado el ao 2009. La apertura de una carretera involucra un impacto ambiental directo ya que su sola existencia implica la modificacin drstica del territorio, no contribuye a la reduccin del calentamiento global ni a la preservacin de especies y la biodiversidad quedar directamente amenazada explic al parafrasear la Resolucin TIPNIS 0001/2010, de la CIDOB.

La apertura de una carretera involucra un impacto ambiental directo ya que su sola existencia implica la modificacin drstica del territorio, no contribuye a la reduccin del calentamiento global ni a la preservacin de especies y la biodiversidad quedar directamente amenazada. Resolucin CIDOB. TIPNIS 0001/2010.
Otros proyectos de gran envergadura mencionados por el representante asamblesta fueron: el Proyecto Corredor Norte, que afecta de manera directa a los pueblos Chimn, Mosetn y Tacana; la construccin de la represa El Bala que causa perjuicios al territorio indgena de los pueblos Chimn, Mosetn, Leco, Tacana y pueblos Guaran. Por su lado, la carretera TarijaYacuiba puede causar una serie de lesiones al parque Aguarage, con afectacin de todas las comunidades cercanas dijo, al llamar a la reflexin a los dirigentes y lderes que presenciaban su alocucin. La aplicacin del Derecho a la Consulta en proyectos de infraestructura est estipulada claramente en la CPE, que seala que la poblacin tiene derecho a la participacin en la gestin ambiental, a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente dijo, al referirse al Artculo 343 de la Ley Fundamental.

() los conflictos no son recientes, ya que la minera ha explotado donde ha querido, dejando lugares secos donde ya no se puede ni sembrar, no se puede producir () (Florencio Vargas, Representante Jacha Suyu Paka Jaqe).

En Desaguadero, Huanuni, Poop y Antequera. Queremos hacer conocer a la opinin pblica y a las autoridades, mediante estas imgenes, qu es lo que est dejando la minera. Flix Laime, presidente de la Coordinadora en Defensa de la Cuenca Desaguadero Lagos Uru-Uru y Poop (CORIDUP).

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DEFENSA DE LA INTEGRIDAD TERRITORIAL: Existe avasallamiento intimidacin y agresin permanentes de colonos vecinos sobre comunarios sobre todo a comunarios de San Benito y San Miguelito. Hubo una invasin de Colonos en Nueva Estrella, 16 de Octubre y Valle Encanto. Resolucin CIDOB- TIPNIS, 0002/2010.

La Construccin de estos grandes proyectos, violenta el derecho a la consulta y participacin, causando impactos principalmente en cuanto a: Fragmentacin del territorio Daos al ambientales y sociales Afectacin de los recursos animales para alimentacin Afectacin sobre recursos forestales maderables y no maderables Subida de aguas, originando cambios ambientales y perdida de territorios Invasiones y asentamientos de terceros (Pedro Nuni, Diputado Asamblea Legislativa Plurinacional).
La Construccin de estos grandes proyectos, violenta el derecho a la consulta y participacin, causando impactos principalmente en cuanto a: Fragmentacin del territorio Daos al ambientales y sociales Afectacin de los recursos animales para alimentacin Afectacin sobre recursos forestales maderables y no maderables Subida de aguas, originando cambios ambientales y perdida de territorios Invasiones y asentamientos de terceros

RECURSOS NATURALES RENOVABLES: Deforestacin creciente de bosques, chaqueo, extraccin de madera ilegal, piratera de especies, caza indiscriminada. Resolucin CIDOB- CSCIB-CONAMAQ-CSUTCB. 11 Junio/2010.
En relacin a la actividad extractiva de madera dijo que el pueblo Leco, Guaran y Wenayek son los ms afectados, en tanto que en el rubro de la minera, que se encuentran dentro de reservas nacionales mencion a los casos Opim y Madidi. Por ltimo, denunci que no existen procedimientos de consulta especficos para proyectos de Infraestructura, como es el caso de la construccin de plantas hidroelctricas y la carretera que cruzar el TIPNIS. En relacin a la aplicacin del Derecho a la Consulta, hasta la fecha, se han aplicado medidas legislativas que afectan los derechos de los pueblos indgenas y ninguna de ellas han sido consultadas con la poblacin afectada. Las organizaciones tratan de involucrarse en algunos procesos de consulta; como por ejemplo: la APG que se involucr pero despus de procesos ya licitados. Otras organizaciones denuncian incumplimiento del derecho a la consulta, que sea de libre consentimiento y no una imposicin, adems se ve la preocupacin de las organizaciones porque algunas medidas legislativas afectan los derechos de los pueblos indgenas y ninguna de ellas, al menos de las que mencion fueron consultadas, denunci.
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La Participacin en el modelo de Participacin Popular y los desafos en el nuevo contexto Plurinacional


La participacin en el modelo de la Participacin Popular padece de las siguientes restricciones: Territorializacin (limita a lo territorial) Restriccin de la participacin respecto a asuntos locales Participacin sin poder de decisin

Lo que ha generado entre otras cosas los siguientes impactos organizativos sobretodo en el rea urbana: Fragmentacin Limitacin de la visin de desarrollo Despolitizacin Inexistencia de Control Social Mnimo poder de decisin vecinal en el proceso presupuestario Clientelismo Deslegitimizacin

derechos de los pueblos indgenas y dichas etapas deben generar obligatoriamente consensos previos. El desarrollo de las actividades deben enmarcarse en el trabajo orgnico, voluntario y decisorio del pueblo guaran y de la poblacin IOC. Se debe generar un espacio de amplia participacin democrtica y dilogo intercultural, en el que cada etapa y fases del proceso de consulta genere consensos previos para llegar al consentimiento final.

Conclusiones
Por lo expuesto, se proponen los siguientes desafos para construir un nuevo modelo de participacin social: Cmo trascendemos lo territorial? Cmo logramos poder de decisin? Cmo trascender el mbito local? Qu rol estn jugando nuestras organizaciones en cuanto a la vigilancia y cuidado de los derechos que se han logrado insertar en la Constitucin, para que no terminen siendo borrados por las nuevas leyes como sucedi con el tema de la Consulta? Estamos ejerciendo los derechos o se estn limitando los derechos a un anlisis desde las organizaciones? Debemos empezar a ejercer el control social? En trminos generales, no se respeta ni aplica el Derecho a la Consulta por parte de: estructuras orgnicas autoridades normas propias

Oportunidades
Las organizaciones sociales fortalecidas y con experiencia para afrontar sus procesos en relacin a las industrias extractivas se tornan en una oportunidad para la reconduccin de los procesos de consulta a los pueblos IOCs. En este sentido se propone: Participar e incidir en el desarrollo legislativo de la CPE. Desde las experiencias regionales, profundizar el modelo de gestin de los recursos naturales. Coadyuvar a los procesos de consulta por autodeterminacin en actividades hidrocarburferas y mineras. Promover los derechos de la Madre Tierra, desde el discurso de las organizaciones, para orientar la defensa de los territorios indgenas originarios campesinos. Delimitar una poltica de gestin de los recursos naturales no renovables. Resolucin de conflictos socio-ambientales a travs de dilogos interculturales. Plantear mecanismos y procedimientos para el desarrollo de la consulta legislativa y administrativa, especialmente en actividades extractivas.

Algunos criterios de cumplimiento para la reconduccin del proceso de consulta


Cada momento de la consulta debe tener una base y sustento jurdico acorde a los

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Lecciones aprendidas
Se vienen trabajando estrategias que debemos compartir. La consulta previa, en esencia, debe orientarse a prevenir los daos o impactos sociales y ambientales. Pueblos indgenas con capacidades fortalecidas, una condicin necesaria para el ejercicio pleno del derecho de consulta. Respeto a la territorialidad, formas tradicionales de participacin y toma de decisiones de los pueblos indgenas. La importancia central de que los pueblos indgenas accedan a informacin completa, veraz y adecuada. Sensibilidad y conocimientos sobre derechos indgenas, apertura y buena fe de la autoridad competente. El proceso de consulta beneficia al fortalecimiento poltico de la organizacin. Un proceso de consulta adecuado contribuye a elevar los estndares de responsabilidad social y corporativo de las empresas. Desmitificar la consulta y el consentimiento previo requiere concentrar esfuerzos en procesos legales y legtimos.

La aplicacin de este derecho depende de interpretaciones, percepciones y voluntades de los operadores del gobierno. La aplicacin de la consulta, y los desacuerdos que genera, pone en evidencia (sobre todo en el caso de los mega proyectos), el conflicto entre las visiones de: pueblos indgena y originarios, de la poblacin campesina-colona y la visin del gobierno. Se exige el respeto al derecho a la informacin, de toda la gestin pblica. Todas las propuestas de leyes deberan ser elaboradas desde las bases y socializadas, para luego ser consideradas y aprobadas en la Asamblea Legislativa Plurinacional. Se debe priorizar los intereses nacionales estratgicos, antes que intereses sectoriales o regionales. La unidad de todas las organizaciones y los pueblos que demandan el Derecho a la Consulta son vitales, tomando en cuenta una articulacin urbano - rural. El derecho a la consulta no slo debe aplicarse en el mbito indgena originario campesino, sino tambin en el contexto urbano. Proponemos una articulacin urbano-rural, con una mirada nacional, logrando efectivizar acciones polticas que aporte en el proceso de cambio. Las polticas pblicas deben ser formuladas desde las necesidades, intereses y demandas de los pueblos y naciones respetando normas y procedimientos propios.

El Derecho a la Consulta, una demanda constante de las organizaciones sociales.


El Derecho a la consulta debe ser respetado, aplicado y protegido, no negociado. El Gobierno debe recoger las propuestas de las organizaciones indgena originarias y urbanas populares. Muchas medidas legislativas y administrativas aplicadas por el Estado, tienen como referente la disposicin de la CPE y las Leyes 1257 y 3760, que amparan el derecho a la consulta.

Iniciativas
Esta mesa incluy dentro de sus trabajos no slo las conclusiones sino que incorporaron algunas propuestas e iniciativas: Elaborar la propuesta de Ley Marco del Derecho a la Consulta, con carcter vinculante, recogiendo todas las propuestas desde las organizaciones y los pueblos involucrados, bajo los principios ya establecidos en la Constitucin,

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as como la Ley 1257 y la Ley 3760, pero bajo la finalidad de fortalecer, hacer cumplir y respetar los Derechos Indgenas y as lograr el consentimiento libre. El carcter vinculante del derecho a la consulta, debe abarcar toda normativa relacionada, como ser el tratamiento de la Ley Minera, la Ley de Hidrocarburos, entre otras, con una visin de desarrollo propio de los pueblos y naciones. La promulgacin del reglamento de consulta y participacin de pueblos indgenas originarios y comunidades campesinas para actividades mineras. Existen experiencias en la implementacin de la consulta previa y el monitoreo socioambiental que debemos conocer e intercambiar entre regiones para enriquecer las propuestas, y lo ms importante radica en tener miradas nacionales, conociendo las problemticas regionales.

de 2009 con el 64%, en el que el pueblo boliviano le dio el mandato de profundizar el proceso de cambio al derrotar a sus adversarios polticos, que hicieron difciles los primeros aos de su gobierno al expresar su negacin a los cambios estructurales que se impulsaban. 2/3 era la expresin democrtica que tradujo el pueblo para tener control total de la Asamblea Legislativa en sus dos cmaras. Solamente restaba trabajar en coordinacin con las organizaciones sociales. Sin embargo, el reflejo de ese mandato no se traduce y la construccin del Estado Plurinacional que parece estar en manos de unos pocos, de los que ostentan los cargos de decisin, sin participacin real y verdadera de los hombres y las mujeres que componen las organizaciones urbanas y rurales, la delegacin de la elaboracin de las propuesta de ley a un crculo de genios hace que se ignore las propuestas, hechas en proceso y amplia participacin, surgidas en el seno de las organizaciones y vayan a parar, a pesar de las promesas, en los archivos y en el olvido. Por ello, se plantea la necesidad imperativa de reflexionar y debatir en este contexto, de preguntarse qu es lo que est pasando y por qu de manera gradual las organizaciones y sus propuestas van quedando al margen y slo son convocadas para respaldar consignas o mandatos que surgen desde el gobierno.

2.1.3. Mesa Proceso Constituyente y Democracia Participativa


Antecedentes y contexto
A dos aos de la aprobacin de la CPE con el 62% de los votos de los bolivianos y bolivianas en el Referndum Constituyente, queda planteado el gran desafo nacional: construir el nuevo Estado Plurinacional con participacin de las organizaciones de la sociedad civil. Esto signific que el debate de los grandes temas centrales debieran abrir una verdadera y real participacin de todos, slo de ese modo se podra traducir una nueva forma de hacer poltica, de hacer que el verdadero poder que reside en el pueblo traduzca en polticas pblicas sus necesidades y sus fortalezas. Actualmente, desde que se aprob la CPE y la consolidacin del gobierno de Evo Morales con su victoria electoral de diciembre

Objetivos
Reflexionar, en torno al avance del proceso constituyente, las implicaciones de la construccin del nuevo Estado Plurinacional sobre la base fundamental que es la nueva Constitucin Poltica del Estado, y en ese marco, identificar cmo se est dando el proceso de participacin de las organizaciones sociales. Identificar el grado de participacin que las organizaciones urbano rurales tienen en la definicin de polticas pblicas a partir de la generacin, elaboracin y presentacin de propuestas construidas en procesos participativos.
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Desarrollo de la mesa
La mesa estuvo moderada por Walter Limache, Coordinador Nacional del Programa NINA, y la sistematizacin estuvo a cargo de Jorge Pearanda, Coordinador de la Regional Sur del Programa NINA. Esta sesin temtica inici con la exposicin de Omar Fernndez de ANARESCAPYS/ FEDECOR, quien hizo una contextualizacin de la coyuntura poltica nacional exponiendo el ejemplo paradigmtico en las luchas y logros sociales: La guerra del agua como espacio de aprendizaje para cuestionar el modelo de desarrollo y la forma de democracia. A partir de la guerra del agua, las organizaciones apuntan a cambiar la forma de democracia y generar un conjunto de propuestas como fue el caso de la Propuesta de Ley de Riego. Tambin se dio la circunstancia para la construccin de autoridades colectivas con participacin social, como los Comits Tcnicos, el Servicio Nacional y el Servicio Departamental de Riego, refiri Fernndez a los asistentes. En base a esta experiencia colectiva, acaecida en la ciudad de Cochabamba, la participacin social adquiere sentido en funcin de las decisiones que puedan tomar las organizaciones. La consulta se constituye en un mecanismo que fortalece las prcticas democrticas, motiva a la participacin orgnica e institucional y tiene efectos positivos, a nivel interno, como la identificacin y la adherencia de los actores sociales. Otra conquista a raz del proceso de la guerra del agua, es el derecho a la consulta con carcter vinculante, aunque lamentablemente, los avances y conquistas logradas evidencian retrocesos alarmantes. Una de las causas es la estructura que sustenta a las instituciones pblicas resalt al sugerir que otro retroceso importante se manifiesta en el anteproyecto de Ley de Con34

trol y Participacin Social. Las organizaciones sociales estn subsumindose a la lgica estatal. Se estn quedando atrs, enfatiz. Por su parte, el segundo expositor Gualberto Flores, representante del Foro Vecinal, destac la importancia de la la identificacin de los espacios con los que cuentan las organizaciones sociales para generar debate, discusin y propuestas, de ese modo comparti describiendo a su organizacin. A partir de las preguntas Qu tipo de espacio es el foro vecinal?, Cmo participa el pueblo en la cosa pblica?, destac que es importante construir un espacio de participacin e intervencin de la sociedad civil organizada a nivel urbano, especialmente en torno a las polticas de desarrollo humano; habida cuenta del prebendalismo y subsuncin que caracteriza a los Comits de Vigilancia, asever a tiempo de afirmar que en la actual estructura del Estado, no hay una instancia que trabaje directamente con el pueblo. Se han gestionado y construido escuelas. Se ha gestionado maquinaria pesada. Se est participando en la construccin de la Ley de Participacin y Control Social inform al cierre de su intervencin con la certeza de que el cambio debe estar dirigido a cambiar la estructura de las organizaciones, apuntando a una organizacin horizontal con comits y comisiones. En su intervencin, Rodolfo Machaca, representante de la Plataforma Cambio Climtico, destac el rol fundamental que tienen las organizaciones indgena originario campesinas de ser partcipes en la construccin de propuestas de polticas pblicas, y que la instancia a la que pertenece es un espacio de coordinacin y accin colectiva de las organizaciones del Pacto de Unidad, que tienen la posibilidad de trabajar propuestas fundamentales para la construccin del Estado Plurinacional, tales como la Ley de la Madre Tierra y la ley del Derecho a la Consulta, entre otras.

Convencidos de que slo con propuestas surgidas desde las bases es posible darle sostenibilidad tcnica y poltica a la agenda pblica y hacer que el gobierno asuma sus compromisos para traducirlos en poltica gubernamental. stas acciones sern la real medida de participacin social y civil en el proceso de cambio.

La relacin entre representantes y representados se ha debilitado y lo mismo est ocurriendo con los mandatos.

Testimonio:
Lo que me ha interesado y me ha llamado ms la atencin en el Foro es reencaminar este proceso de cambio y para ello nosotros necesitamos de la participacin de todas las organizaciones sociales, de los jvenes, de las seoras, de los compaeros del rea rural y del rea urbana. Lo que nos est tocando vivir a nivel nacional, lamentablemente con mucha amargura, con mucho dolor e impotencia son varios aspectos: la elevacin del costo de los diferentes productos de la canasta familiar, la inseguridad ciudadana, la falta de empleo, la pobreza en la que muchas familias se debaten, se necesita ms atencin en salud, educacin, mejoramiento vial, la construccin de carreteras que integren al pas, y contar con los servicios bsicos tambin. Nosotros los dirigentes para qu estamos?, no somos adornos, no agarramos el cargo porque la banda es bonita o porque nos digan presidentes, ejecutivos, no, nosotros tenemos que ser consecuentes con las demandas de los pueblos y ah estamos. Mejorar las condiciones de vida para nuestros hermanos y hermanas es una tarea conjunta, de integracin, es un trabajo integral del esfuerzo y nosotros como dirigentes debemos ayudar, cooperar, coadyuvar. (Fanny Nina Colque, Directiva de la Federacin de Juntas Vecinales de El Alto).

Anlisis:
Despus de las presentaciones de los expositores, se gener un debate abierto, intenso y profundo, con preguntas y opiniones, entre los expositores y los participantes de la mesa, a continuacin se enuncia la siguiente sntesis:

Punto de Partida
Los puntos ms importantes y urgentes de atender: Es necesario reflexionar sobre el rol de las organizaciones sociales para reajustar sus objetivos estratgicos y su capacidad de interpelacin, frente a un Estado que intenta cooptarlas, funcionalizarlas y, en consecuencia, debilitarlas. Estructura e ideologa van de la mano, por ello se evidencia que hay una estructura colonial, que frena la posibilidad de seguir avanzando con el proceso de cambio. Qu tipo de Estado se est construyendo? Es un Estado Pluri e incluyente, o un Estado que se ha enroscado en s mismo, a partir de un conjunto de visiones e intereses sectoriales? La construccin de alianzas urbano rurales, a nivel de los colectivos orgnicos, es fundamental con el fin de tejer objetivos polticos comunes. Las organizaciones sociales estn perdiendo el control del proceso de cambio. No todas las organizaciones estn involucradas en el proceso de cambio, lo que debe analizarse.

El futuro de los cambios

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Conclusiones: (Punto de llegada)


A manera de conclusiones se expresan las siguientes acotaciones: Cmo se cambia la ideologa? Cmo nos descolonizamos? El proceso de empoderamiento de la sociedad ha sido expropiado por ciertas instancias estatales, que es donde en realidad se toman las decisiones. En este modelo, las decisiones estn demasiado circunscritas a las instancias estatales. La sociedad civil y sus organizaciones estn quedando en la periferia del proceso de toma de decisiones. Las organizaciones sociales han perdido su capacidad de interpelacin? Parece que s, y el Estado est socavando sistemticamente su carcter orgnico. Quin o quines son los responsables? Hay un entorno tecnocrtico con bastante poder, dnde se toman las principales decisiones. Hay que pensar en un bloque orgnico que integre lo rural con lo urbano, que reconduzca el proceso. Las organizaciones sociales estn perdiendo el control del proceso de cambio. El Presidente profundiza el proceso de cambio, o son las organizaciones? Hay un riesgo que estn corriendo las organizaciones sociales, de manera similar al 52: la conversin en instancias burocrticas y corruptas. Para la reconduccin del rol de las organizaciones sociales se necesita construir agendas propias, que marquen la lnea por dnde debe transitar el proceso de cambio. Hay que impulsar la creacin de un Pacto de Unidad amplio, que no slo tenga participacin indgena originaria campesina sino tambin participacin urbana y comunitaria.

la generacin de nuevos cuadros de dirigentes y liderazgos. Es importante lograr la apertura del Pacto de Unidad a otras organizaciones, en la perspectiva de construir un bloque orgnico que integre las visiones y demandas desde la sociedad civil, garantizando la sostenibilidad del proceso de cambio. Iniciar un proceso para recomponer la Representacin Poltica y el Mandato Orgnico; de tal manera que se vinculen estrechamente a los colectivos orgnicos de donde proceden. Reposicionar y recomponer las agendas, desde las propias organizaciones en la perspectiva de reencauzar el proceso de cambio, que incluyan las demandas reivindicativas. Dentro de las prioridades orgnicas est la aceptacin, incorporacin y aprobacin de propuestas de leyes: Ley de la Madre Tierra, Ley de la Dcada Productiva, Ley de Participacin y Control Social y la Ley de Aguas, entre otras que se estn proyectando. Trabajar en el diseo y fortalecimiento de instituciones a nivel municipal y departamental desde la participacin social. Plantear una propuesta de ley de Participacin y Control Social. La percepcin hasta ahora es que el control social tendra un rango de aplicacin principalmente urbano. Exigir a la Asamblea Legislativa Plurinacional la aprobacin de la Ley de Participacin y Control Social. El establecimiento del Foro Vecinal como espacio para contrarrestar las propuestas de la derecha y apoyar el Proceso Constituyente. Existe la necesidad de articular con profundidad el vnculo entre organizaciones urbanas y rurales, para darle sostenibilidad al proceso de cambio.

Democracia participativa: el mayor desafo de las Organizaciones Sociales


Las organizaciones deben iniciar un nuevo proceso de fortalecimiento, lo que implica

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Crtica al Pacto de Unidad: Se habla de descolonizacin, pero la cabeza de los dirigentes parece que se ha vuelto funcional a la lgica capitalista. Por qu no se puede retirar a los profesionales que sabotean el proceso de cambio? De qu manera se puede incidir para profundizar el proceso de cambio en lo urbano? Por qu no se incorporan las organizaciones populares de la ciudad en el proceso de cambio? El proceso de cambio est en declive. Ser que las diferentes organizaciones de manera articulada, tienen la capacidad para incidir en polticas pblicas? Parece que las organizaciones se estn quedando atrs. Cmo est la coordinacin de los asamblestas con el pueblo?, se cuestionaron los asistentes. Qu es la descolonizacin especficamente? Estructura e ideologa van de la mano. Hay una estructura colonial, que frena la posibilidad de seguir avanzando con el cambio. El tema central es la estructura. Mientras siga la estructura colonial, las posibilidades de profundizar el cambio son limitadas. LA RECONDUCCION DEL PROCESO DE CAMBIO ES URGENTE Y NECESARIO !!!!

2.1.4. Mesa Produccin y Empleo


Antecedentes y contexto
La inestable situacin del empleo y las condiciones laborales, los cambios y continuidades en los mercados de trabajo urbanos, desempleo y subempleo, las precarias condiciones de trabajo y la situacin del empleo femenino son los aspectos ms apremiantes a ser analizados actualmente en materia laboral, para establecer lneas estratgicas que respondan a la demanda de polticas de generacin de empleo.

Objetivo
Reflexionar, analizar y debatir sobre la situacin del empleo, las condiciones de trabajo, los derechos laborales y la seguridad social de largo plazo en el pas.

Desarrollo de la mesa
Este espacio de debate cont con el aporte de Bruno Rojas, en representacin del CEDLA, Carlos Revilla de IIADI y Roxana Reynaga, de ISALP. La mesa estuvo moderada por Carlos Revilla. La metdica propuesta por CEDLA para la organizacin y desarrollo de la mesa de trabajo sigui un proceso que en distintas fases estuvo enfocado en la sensibilizacin y nivelacin de expectativas logrado a travs de dinmicas de presentacin y animacin. Se realiz un diagnstico de situacin, con el objetivo de brindar a los/ as participantes los insumos de informacin y anlisis sobre los temas propuestos a fin de orientar el anlisis y debate colectivo con presentaciones en power point y una ronda de preguntas aclaratorias. La organizacin del debate en la mesa estuvo basada en distintos grupos de trabajo, destacando dos aspectos centrales: los cambios, continuidades y retrocesos y las perspectivas y planteamientos de mejora y cambio. Se busc aportar con informacin, como insumo, para la generacin de propuestas y posibles soluciones a la temtica de produccin y empleo para la generacin de mejores oportunidades para los bolivianos y bolivianas de acceder a una vida digna. Se analiz el Proyecto de Ley de Pensiones: orientacin, elementos principales, objetivos, alcances y

El futuro de los cambios

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El proceso de industrializacin permanece en deseos y discurso, el ejemplo del continuismo del modelo queda demostrado en el manejo del Litio, en el que se estn operativizando acuerdos con empresas trasnacionales bajo las mismas reglas que los megaproyectos en la lgica del saqueo.

Las consecuencias de la falta de polticas de empleo digno


limitaciones. Tambin las perspectivas de jubilacin de los trabajadores en funcin de sus trayectorias laborales. A su vez, se reflexion sobre el estado de situacin de los derechos individuales y colectivos, las reformas, la persistencia en materia de violacin de derechos laborales y las luchas de las organizaciones sindicales. Despus de la promulgacin del Decreto Supremo 21060, la gran masa de la poblacin econmicamente activa se fue al mercado informal, en algunos casos se ven cuadros de vendedoras y vendedores ambulantes con un capital de 5 Bs. vendiendo, curitas, agujas y dulces, entre otros productos. El mercado informal se ha llenado de mujeres, nias, nios, hombres de todas las edades que no tienen otra opcin que salir a ganar el pan del da para su sobrevivencia. El otro efecto, que se lo vive da a da, son los procesos de migracin dejando consecuencias dramticas para la familia boliviana, como la situacin de abandono y desintegracin familiar, en ausencia de la madre o del padre de familia que migra sobre todo a Espaa. Con respecto a la seguridad e inseguridad ciudadana, factores como la delincuencia y la prostitucin son los que ms incidencia tienen en el incremento de ndices de inseguridad. Todos estos efectos se resumen en los ndices y tasas de desarrollo humano y los niveles de pobreza de la poblacin mayoritaria.

Algunas caractersticas del empleo en el contexto poltico, econmico y social.


Desde el ao 2005, ao que asumi la presidencia Evo Morales, la poblacin esperaba un cambio en las condiciones de empleo y con ello la calidad de vida de la gente ms pobre. Sin embargo, despus de cinco aos de gobierno pareciera que dichas condiciones laborales continan igual o peor que antes de la implementacin del Estado Plurinacional. En el cotidiano la poblacin sigue sintiendo los efectos de la poltica neoliberal, debido a la continuidad de la matriz econmica primario exportadora de materias primas. Tal es el caso de los mega proyectos mineros y petroleros en manos de transnacionales, que operan bajo las mismas reglas de saqueo y privilegio para el sector privado transnacional. El sector financiero privado sigue manejando la economa del pas, los procesos de industrializacin continan abandonados y las polticas de desarrollo agrcola son, prcticamente, inexistentes. En este contexto el gobierno de turno, a pesar de haber ofertado la implementacin de poltica de empleo digno, hasta ahora no ha efectivizado esas polticas, peor an utiliza los medios de prensa para mostrar una realidad falsa indicando que se estn generando fuentes de empleo.
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Ponencia del CEDLA


Bruno Rojas inici su presentacin dando una contextualizacin econmica de la situacin boliviana, poniendo especial nfasis en los temas que causan mayor preocupacin en la poblacin. Los temas abordados por Rojas fueron: Situacin del empleo urbano y las condiciones laborales en Bolivia, Situacin de los derechos laborales y Orientacin y alcances del proyecto de ley de pensiones. Nuestro pas tiene una economa primario exportadora, vivimos de materiales exportados, esta es la forma de hacer economa en nuestro pas y son los pases

europeos los mayores consumidores de materias primas. Desde 1985 la economa primario exportadora se ha profundizado, especialmente en minerales, gas, petrleo, castaa y soya. A lo largo de su historia republicana, nuestro pas se ha dedicado a explotar recursos naturales no renovables, lo que significa que el excedente econmico beneficia a otros pases afirm Rojas. El modelo de desarrollo boliviano se sustenta en la explotacin minera y de hidrocarburos. Ambos generan el 80 % de nuestros ingresos, pero adems de que no son productos que se industrializan, generan poco empleo y es un trabajo no permanente, explic al mostrar datos estadsticos emanados de las investigaciones del CEDLA. Las transnacionales, an despus del proceso de cambio, continan en el pas. Un claro ejemplo es la empresa minera San Cristbal, caso especfico en el que se puede afirmar que los excedentes se van del pas. En materia hidrocarburfera las transnacionales tambin continan con una importante presencia en el territorio nacional. Una de las fuentes de ingresos que se ha convertido en un importante soporte econmico son las remesas que los migrantes europeos mandan, stos ascienden a ms de 1.000 millones de bolivianos al ao especific Rojas al agregar que otras fuentes importantes son la manufactura y la agropecuaria, que ayudan a mantener la economa del pas, que, adems del mercado informal, son los rubros que crean ms empleos. La industria representa el 1.5 % de ingresos, la microempresa 6,6 porciento, que son las que ms empleo empleo generan en Bolivia. Lastimosamente en el mercado mundial, nuestra microempresa no puede competir con compaas grandes. Desde 1985 el Estado ha perdido la capacidad de generar empleos y en la actualidad esta situacin no ha cambiado. Como no hay trabajo la gente crea su propio trabajo, el 60 % del empleo en Bolivia es informal y sin estabilidad, sin derechos, sin acceso a beneficios de salud ni jubilacin enfatiz el especialista laboral. Por otro lado, es importante apuntar que el empleo no se concentra en el sector productivo sino en servicios

y comercio. Se desarrollan estrategias familiares de sobrevivencia y son las mujeres y los jvenes quienes ponen el pecho. Un 80% de esta poblacin no tiene seguro mdico, entre otros derechos. La presencia femenina en el mercado laboral se ha incrementado, 70 de cada 100 mujeres estn trabajando fuera de su hogar y de stos 63% no son calificados. El ao pasado 200 mil empleos se han destruido. Un 25% de la gente tarda ms de un ao en encontrar trabajo. En el caso de los profesionales las cifras reflejan en un 12% la tasa de desempleo. En el caso de las mujeres, aunque tienen mayor presencia en el mercado laboral, de cada centenar de mujeres 26 no encuentran trabajo. La movilidad y la inestabilidad laboral cada vez son ms altas. Ms de la mitad de la gente no tiene empleo seguro, esto se refleja en un 63% de empleados en situacin de eventualidad o de subempleo, lo que significa que lo que esa persona gana no le alcanza para comer. Como ejemplo de esta situacin podemos mencionar a aquellas personas que se encuentran en calidad de aprendices en algn oficio o las trabajadoras del hogar quienes por lo general ganan un salario mnimo, que es de 647 Bolivinanos, absolutamente insuficiente para vivir. Por lo general, las mujeres ganan 62% menos respecto a los hombres. El empleo ms pobre representa en cifras porcentuales 59% y el empleo no precario 17%. Es decir que 83 de cada 100 bolivianos tienen empleos pobres y precarios. Se ha observado, a travs de los estudios hechos por el CEDLA, que desde el ao 2006 esta situacin del empleo en Bolivia no cambia.

Expresiones de los participantes en relacin a la situacin de empleo.


Las opiniones de los asistentes coincidieron en que adems de no haber fuentes de empleo, la poblacin sufre permanentemente el alza de los productos de la canasta familiar y los ingresos no alcanzan para cubrir las necesidades bsicas para la alimentacin de las familias. En este entendido, el Estado debera fortalecer el sector agrcola, pero por el contrario el campo esta cada vez ms abandonado.
El futuro de los cambios

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Testimonios
En el Beni los campesinos no tenemos empleo y somos discriminados, pareciera que por ser indgenas. No tenemos derecho al trabajo, ni a fuentes de trabajo.

Las tasas de desempleo no se modifican, por el contrario se incrementan y las organizaciones y sus dirigentes deben reflexionar y no buscar los intereses individuales sino colectivos.

Soy de Cochabamba y la produccin agrcola va cada vez en desmedro por la invasin de productos agrcolas peruanos y argentinos en los mercados. Esta competencia desleal de las empresas agrcolas de pases vecinos nos obliga a dejar el campo y la actividad de la agricultura, para migrar y buscar otras fuentes de sobrevivencia.

Soy relocalizado de COMIBOL desde la dcada de 1990 y hasta ahora no me volvieron a contratar. El gobierno nos muestra que la economa es saludable sin embargo el pueblo no tiene empleo, nos preguntamos donde est la nacionalizacin y sus beneficios para el pueblo? Los contratos petroleros son de 40 aos y se contina en el corte neoliberal, pese a los cambios seguimos muriendo de hambre, Dnde esta el dinero de los bolivianos?

Los jvenes se ven obligados migrar al exterior por falta de empleo y la desesperanza de estudiar por no conseguir una fuente laboral.

El gobierno debe controlar cunto de mineral sale de nuestro pas, no tenemos informacin.

Soy de Potos, todo este tiempo las brigadas de desocupadas estamos luchando a nivel nacional. En nuestra condicin de mujeres solas debemos asumir la responsabilidad y pido que el tema de empleo sea prioritario para las organizaciones y el gobierno y as poder encontrar soluciones, tanto para el rea rural como urbano.

En el caso de Potos no tenemos ni fbricas ni industrias, por ello no hay empleos. Se debe cambiar la economa extractivista, el paro de 19 das fue fundamentalmente el reclamo de fuentes de trabajo, la presencia de las transnacionales y mega proyectos mineros como San Cristbal. Esas empresas nunca han generado fuentes de empleo, debemos unirnos todos los bolivianos para sacarlos Queremos trabajo tenemos recursos, lo que faltan son polticas del gobierno!

Los fabriles somos mano de obra calificada pero no tenemos empleo. A partir del 21060 hemos cado los fabriles. El actual gobierno, en su campaa, dijo que vamos a recuperar lo que es nuestro pero hasta hoy no se ve aquello; el gobierno descuida la manufactura, la ganadera, la minera y slo se dedica a cuestiones polticas. Un ejemplo de la continuidad del modelo se expresa en la Ley de Pensiones, no tenemos ni empleo digno y menos jubilacin digna, pedimos industrializacin en todo el pas y apoyo a los compaeros del rea rural.

Las leyes no se consultan a las bases. Un claro ejemplo es el Cdigo de Comercio, la Ley de Artesanas, la Ley de Pensiones, entre otras. El gobierno debera crear polticas adecuadas de empleo y produccin. El proceso de cambio es histrico, est en el cambio de actitudes de las y los jvenes. No slo es mejorar los bolsillos, es necesario que nosotros podamos crear un nuevo modelo econmico no vean el cambio solo en dinero

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El gobierno en sus declaraciones dice que en Bolivia hay dinero, para ver el desempleo basta ir al mercado Calatayud y ver de 150, 200 personas buscando empleo tanto hombres como mujeres, viejos y jvenes. Para los empresarios privados sigue vigente la ley de oferta y demanda, los salarios estn por los 800 o 1000 Bs. Insuficientes para vivir. El salario mnimo parece un insulto, en los salarios se sigue reproduciendo la desigualdad unos ganan 15.000 y otros 800 Bs. En este pas dicen que los profesionales deben ganar ms que el obrero. Se reproducen los sistemas de desigualdad. Participante de la mesa.

El gobierno debe promover polticas de desarrollo y procesos productivos que sean capaces de incorporar un valor agregado a la materia prima, destac Rojas. El tema de empleo nos muestra grficamente el modelo capitalista. Segn datos del CEDLA, de cada 10 personas siete son pobres. Aqu hay una responsabilidad de todos, por ejemplo, somos nosotros mismos los que compramos o vendemos ropa vieja. En el marco de las autonomas se deberan incorporar leyes referentes a temas productivos. El gobierno de Evo Morales est cumpliendo, los que no estn cumpliendo son sus ministros. A los bolivianos nos falta la capacidad de unirnos. Este es un problema estructural. No vamos a resolver nada con crticas, es una atomizacin de las organizaciones sociales que no se puede resolver con discursos. En este momento hay cambio, pero muy lento, entonces hay que empujar el carro del proceso de cambio. Seamos reflexivos, hablemos un solo leguaje nacional, tenemos que descolonizarnos. En los mercados de cada 10 comerciantes dos son profesionales y de cada siete pobres, cuatro son extremadamente pobres. Pedimos al gobierno pasar de una economa informal a una economa formal. El gobierno debe ser creativo con las polticas econmicas. Es necesario regularizar las condiciones de contratos y trabajo en el caso minero. Las organizaciones y el gobierno debemos disear nuevas estrategias y mecanismos para cambiar la lgica de explotacin de los recursos naturales. Un documento del Banco Mundial cuestionaba si tener recursos naturales era una maldicin o una bendicin, como por ejemplo en el caso de Potos, que a pesar de su inmensa riqueza se ha generado un desarrollo muy pobre. El Banco Mundial recomienda que pases como Bolivia tenga que re direccionar la poltica econmica y cambiar la lgica econmica de ser un pas primario exportador sea
El futuro de los cambios

Organizaciones sociales: el modelo econmico es la causa de la falta de empleo


Una de las principales preocupaciones entre los participantes representantes de distintas organizaciones sociales en la mesa de trabajo fue la de profundizar en las causas reales de la falta de empleo y encontrar posibles soluciones a este problema nacional, que a su vez, desencadena en otras problemticas. Para el abordaje del tema generacin de fuentes de empleo, en primera instancia, se reflexion sobre cmo cambiar la base productiva primario exportadora? y cmo mejorar la calidad de empleo en Bolivia? Durante el momento de intercambio de criterios se plantearon las siguientes reflexiones: Bruno Rojas dej en claro que hay tres tipos de crisis predominantes a nivel mundial: la financiera, el calentamiento del planeta y la crisis alimentaria. Siendo stas unas preocupaciones globalizadas, llegan a nuestro pas provocando el alza de los precios de los productos y, por su parte, el gobierno no est mostrando una poltica econmica que genere un mayor agregado a la produccin nacional. Las polticas econmicas siguen como en pocas en las que reinaba el neoliberalismo. Un caso paradigmtico es el de las empresas mineras, que continan en manos de las trasnacionales, no existe la capacidad de nacionalizar las minas.

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orientada a una economa para que los excedentes sean reinvertidos en la industrializacin. Por tanto, cabe preguntarse en manos de quin est la lgica de cambiar el modelo exportador? La respuesta es clara, est en manos del gobierno y las organizaciones. Esto incluye el cambio en la orientacin de las polticas, en hacer de Bolivia un pas con industrias y con produccin. Otro gran ejemplo es la agricultura campesina, que est en crisis, ha bajado, pues un 80% de los productos agrcolas esta en manos de agroinsdustriales. El litio es una oportunidad de desarrollo regional. Por 400 aos se podran garantizar bateras de litio, pero no desaprovechemos haciendo que empresas extranjeras se lleven el litio. Abrogar el 21060 no es suficiente, tambin cabe cuestionarse Cmo hacemos que la gente que las organizaciones se hagan escuchar?

Dejar de ser una economa extractivista. Aplicar polticas pblicas que apunten a la produccin.

2.1.5. Mesa Comunicacin y Desarrollo


Los expositores de esta mesa fueron: Flix Trrez, de radio Po XII; Roxana Abud, docente de la carrera de Comunicacin Social de la Universidad Mayor de San Simn (UMSS); Eduardo Nogales, de UNIR; Rafael Albis, de radio CEPJA y Freddy Calle, tambin docente de la carrera de Comunicacin de la UMSS. La moderacin estuvo a cargo de Eddy Lpez y Marcela Carajas. Entre los principales aspectos que se abordaron en la mesa, se contempl el rol de los medios de comunicacin social en el contexto actual, la propiedad de los medios de comunicacin social y sus implicaciones en derechos humanos y la legislacin actual. Tambin se pusieron en el tapete temas concernientes al Estado, la perspectiva de un cambio social, los medios de comunicacin social en el proceso histrico actual, las organizaciones sociales y la construccin de estrategias comunicacionales desde las bases.

Conclusiones
A raz de los puntos expuestos y debatidos la mesa de Produccin y Empleo arrib a las siguientes conclusiones: Existe la necesidad de cambiar el modelo econmico primario exportador. Abrogar el Decreto Supremo 21060. Para esto, las organizaciones sociales deben reorganizarse y derrocar esta medida que est vigente desde 1985. Es imperativo crear fbricas e industrias con base en el aprovechamiento de la exportacin de los recursos naturales. Agendar la construccin de un gasoducto en todo el pas. Las polticas de desarrollo deben tener una visin nacional y generar polos de desarrollo. Se debe mejorar la mano de obra calificada. En el marco de la democracia participativa, la poblacin debe participar en la elaboracin de polticas pblicas en materia econmica.

Antecedentes y contexto
Medios de Comunicacin Social al servicio de quin?
La historia de los medios de comunicacin masivos en el pas, sobretodo aquella vinculada a los procesos sociales y polticos generados desde las organizaciones sociales, tiene como referente el proceso de desarrollo de la radio principalmente y, en menor medida la televisin.

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El siglo pasado, la radio ocup un lugar central en el desarrollo de los medios de comunicacin masivos debido a sus caractersticas tcnicas y costos. En Bolivia, el primer transmisor lo trajeron los jesuitas con fines pedaggicos (1922) que luego sera utilizado para apoyar la Guerra del Chaco. Entre los aos 30 y 40 aparece la primera radio del Estado (Radio Illimani) y para fines del 40 se inaugur la primera radio minera de la veintena o ms que tuvieron los distritos mineros hasta la dcada de los 80. Las radios mineras, sobretodo en pocas de conflicto, eran las nicas fuentes de informacin fiables para la poblacin y, en especial para las organizaciones mineras. No pocas veces fueron clausuradas por gobiernos militares de los 60 y 70. Existieron tambin radios vinculadas al gremio de los ferroviarios pero hasta los 70 no existan en Bolivia ms de 30 radios, la mayora en las minas. En 1972 se funda Radio Panamericana y paulatinamente se van abriendo radios privadas en todo el pas, primero en onda media y luego en frecuencia modulada. Hoy en da existen cientos de radios en todo el pas, la mayora slo con cobertura local urbana, otras en red a nivel nacional y unas cuantas que cuentan con cobertura nacional y una amplia audiencia, caso Panamericana y FIDES. En relacin a otros pases, la televisin lleg de manera tarda a Bolivia. En 1969 se cre la Empresa Nacional de Televisin al servicio, entonces, de los gobiernos

militares. A partir de 1976 se crea el sistema de Canal Universitario en 8 ciudades del pas con fines educativos aunque tambin incluye contenidos polticos. A partir de la dcada del 80 se crean los canales privados que, con la ayuda de capitales internacionales, comienzan a crecer y se convierten en una alternativa para la poblacin que nicamente tenan una oferta de uno o dos canales. Los primeros canales privados tuvieron como propietarios, entre otros, a Ivo Kuljis, Carlos Palenque, Carlos Cardona y Ral Garafulic. Para fines de los 90 existan en Bolivia ms de 100 canales privados de televisin en las ciudades y provincias. Un 90% trabajaron, y trabajan, como repetidoras de canales internacionales. El poder de los medios privados fue creciendo: ATB pas al grupo PRISA de Espaa con participacin de TELEVISA de Mxico. Los canales privados cumplieron un rol poltico de apoyo a la gestin de los diferentes gobiernos neoliberales y adems, amplificando la difusin de programas internacionales que corresponden a las industrias culturales norteamericanas, mexicanas, venezolanas y brasileras, principalmente. Ya para los aos 90, y en adelante, la propiedad de los medios televisivos se fue configurando de la siguiente manera:

El futuro de los cambios

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Propiedad de los medios de comunicacin


RED DE TV GRUPO MEDIOS (propiedad) Diarios: La Razn (La Paz), El Nuevo Da (Santa Cruz). Semanarios: Extra (nacional, sensacionalista), Bolivian Times(en ingles, internacional) OTRAS VINCULACIONES Diarios: Opinin (Cochabamba), Presencia (La Paz). Telefona Celular: (La Paz) Salas de Cine: 6 de Agosto (La Paz) Produccin Audiovisual: Produlete (La Paz) TV: Bolivisin (red nacional), Televisa (Mxico)Fondos de Pensiones: Previsin (nacional) Aproximacin partidaria: Accin Democrtica Nacionalista, Movimiento Nacionalista Revolucionario. Aproximacin partidaria: Movimiento Nacionalista Revolucionario PROPIETARIO

ATB, Sistema de Televisin Popular (La Paz)

Garafulic

Ral Garafulic y familia Gutirrez.

Red P.A.T. (La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Sucre)

Rivero Canelas

Diarios: El Deber (Santa Cruz), Los Tiempos (Cochabamba), El Correo Sur (Sucre), La Prensa (La Paz), Ahora (Tarija), Gente (nacional, sensacionalista).

Pedro Rivero y familia. Alfonso Canelas y familia.

Red Nacional UNO, Canal Infantil Mgico (Santa Cruz y La Paz)

Kuljis

Finanzas: Banco Econmico. Comercio: Supermercados Hipermaxi, Teleshopping (venta por TV). Aproximacin Partidaria: Unidad Cvica Solidaria, Conciencia de Patria. Diario: La Estrella del Oriente (Santa Cruz) Radio: 12 emisoras (Santa Cruz y Beni)

Ivo Kuljis

Red Nacional SITEL

Fernndez

Johnny Fernndez

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A partir de los aos 90 se va configurando un proceso de construccin de oligopolios en torno a los medios de comunicacin en Bolivia. Se puede establecer la relacin entre familias de gran poder econmico, redes de poder financiero empresariales con radio, televisin y prensa, principalmente. Como referencia complementaria, durante los aos 2000 y sobre todo a partir del ascenso de Evo Morales al gobierno, la configuracin de los medios de comunicacin televisivo y radial se da de la siguiente manera: UNITEL, su propietario es Osvaldo Monasterios, familia latifundista de Santa Cruz (detenta aproximadamente 100 mil hectreas de tierras) y tambin propietaria del Banco Ganadero, radios y otros medios. PAT pertenece ahora a la familia Daher de Santa Cruz, importadores y empresarios privados con varias otras vinculaciones financieras y mediticas. BOLIVISION perteneci a Tito Asbn (hoy prfugo de la justicia) y su propiedad ha pasado a manos del magnate mexicano estadounidense ngel Gonzales. Red UNO de propiedad de Ivo Kuljis. Radio Panamericana pertenece a la familia Dueri, muy vinculada al MNR (Embajador del gobierno de Sanchez de Lozada en los Emiratos rabes) FIDES pertenece a la Iglesia Catlica, sector conservador liderizado por Eduardo Perez, sacerdote jesuita. Las redes que mantienen una lnea ms progresista son ERBOL y ACLO que tambin pertenecen a la Iglesia. Los peridicos tienen las mismas caractersticas: La Razn pertenece a PRISA; Los Tiempos, La Prensa, Correo del Sur, El Potos a la familia Canelas; El Deber a la familia Rivero de Santa Cruz. La propiedad de los medios de comunicacin en manos privadas ha definido el rol de los mismos en el proceso histrico actual de Bolivia. Los espacios radiales, televisivos y de prensa se han convertido en un campo de batalla sostenido y financiado tanto por los propietarios de los medios como por sus socios y aliados polticos de la empresa privada en general y

movimientos cvicos as como prefecturas y municipios conservadores. Las diferentes estrategias de desmontaje del discurso del nuevo gobierno y de las organizaciones sociales han apuntado a satanizarlos buscando fundamentalmente la generacin de una cultura del miedo y promoviendo directa o indirectamente la violencia, el racismo y la discriminacin. Colocando a su vez consignas (autonoma) que aglutina a diversos sectores, primero de clase media y luego populares, contra el centralismo, la dictadura, el racismo del indio, socialismo contra la propiedad privada, entre otros. Este proceso de desmontaje y luego de posicionamiento de consignas se ha expresado tambin en un uso permanente y abusivo de todos los espacios mediticos posibles. Esto ha contribuido a la profundizacin de la polarizacin poltica y social y el envalentonamiento de grupos violentos y fascistas que ha crecido en torno a grupos de choque y amedrentamiento como la Unin Juvenil Cruceista y sus versiones en Tarija, Sucre y Beni principalmente. El periodismo ha ingresado en su nivel ms bajo, posiblemente en la historia del periodismo boliviano, por una explcita sumisin de muchos de ellos a los lineamientos de los propietarios de los medios y sus aliados polticos. Expresin de ello son la cesin de programas incluso de carcter recreativo, al servicio de la consigna. El atrincheramiento de los grupos de poder en las regiones se ha expresado tambin en el control de los medios de comunicacin locales, sobre todo en las prefecturas de la denominada media luna que mediante la prebenda y el amedrentamiento ha limitado toda posibilidad de expresin de la poblacin y sus organizaciones. A esto se ha acompaado con una permanente campaa de propaganda tanto de los medios masivos privados como medios informales. Ante esta dinmica confrontacional slo algunos medios han conservado cierto equilibrio a travs de su apoyo al proceso de cambio, promoviendo la voz de las organizaciones y de dirigentes. Es el caso de ERBOL, ACLO y otras locales, algunos diarios o semanarios que se han mantenido al margen de esta guerra
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meditica. El canal 7, televisin nacional, ha mantenido un claro posicionamiento adscrito a la lnea gubernamental, sobretodo en sus noticieros y propagandas. Algunos programas de carcter progresista algo ms independientes tambin son promovidos por este medio muy resistido en zonas urbanas bajo control de la derecha. En este contexto Cul la situacin de las organizaciones respecto de esta dinmica comunicacional actual? Las organizaciones tienen poco o ningn acceso a los medios masivos de comunicacin y con frecuencia su participacin es limitada o mnima. La polarizacin ha invisibilizado a las organizaciones donde destacan el gobierno y la oposicin. Las organizaciones sociales han sido identificadas por los medios masivos como oficialistas y todo lo que emerja de las mismas son acciones digitadas por el gobierno. El proceso de elaboracin de la Nueva Constitucin ha seguido el mismo camino pese a que parte de la propuesta del Pacto de Unidad, por ejemplo, est en ella y no necesariamente lo que el MAS planteaba. Dado este contexto sobre los medios de comunicacin social el Foro Nacional de Organizaciones Sociales de Bolivia considera de gran importancia la necesidad de identificar la situacin de las organizaciones sociales en relacin al acceso, uso y disponibilidad de medios. Asimismo, conocer a mayor profundidad el uso de estrategias comunicacionales por parte de los grupos de poder y el efecto que esto causa en la poblacin y en las organizaciones. Y finalmente, buscar alternativas en comunicacin desde las organizaciones sociales que permitan neutralizar la accin de los medios de comunicacin masiva y que tanto las agendas, el discurso y las acciones de las organizaciones puedan visibilizarse como actoras del proceso de cambio.

Reflexionar acerca de la capacidad comunicacional de las organizaciones sociales y el acceso, uso y disponibilidad de medios masivos y alternativos de comunicacin. Elaborar propuestas que permitan fortalecer la accin comunicacional y meditica de las organizaciones para visibilizar su discurso y su accin. Difundir y socializar los acuerdos en todas las organizaciones sociales de base del pas.

Desarrollo de la mesa

Felix Trrez, Representante de radio Po XII


El tema est relacionado a los medios de comunicacin y el desarrollo. Lo que queremos expresar es lo que hace la radio Pio XII en cuanto a la comunicacin para el desarrollo. En primer lugar, tener una opcin poltica definida; pues sin esta posicin la radio no puede estar ligada al pueblo. Los medios de comunicacin tienen que ser promotores del cambio profundo en la sociedad. Radio Pio XII en el norte de Potos forma lderes vecinales y rurales para que estos lderes accedan al poder local y regional. Se forman autoridades que ocupan espacios de poder en el aparato estatal. Los micrfonos se abren al pueblo para la construccin de leyes. Trabajamos con las mujeres palliris, con un proyecto para procesar sus minerales, de esta manera la radio se involucra en los cambios sociales. En segundo lugar, contribuir al aspecto cultural de los pueblos. El medio de comunicacin es el eje articulador de las necesidades comunes del pueblo. En el caso de Radio Pio XII, el medio se involucra en el proceso de cambio como tal. Contribuimos en el tema de la seguridad ciudadana. La comunicacin para el desarrollo se da cuando un medio se compromete con la lucha de los pueblos, por ejemplo la marcha por la vida donde se vivi junto a las organizaciones sus luchas, defensa de los recursos naturales en beneficio de la poblacin; moviliza recursos humanos de la regin, realiza campaas de limpieza. La comunicacin para el desarrollo es cuando la radio de hace parte del pueblo y se inserta en su vida misma.

Objetivo
Identificar, analizar y desarrollar propuestas alternativas desde las organizaciones en relacin al rol de los medios de comunicacin y procesos comunicacionales generados en Bolivia que potencien la accin poltica organizada en el contexto actual. Analizar y conocer el rol que los medios privados de comunicacin han cumplido respecto del proceso de cambio y las organizaciones sociales de Bolivia.
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La radio es informativa y formativa, mediante diferentes formatos radiales, se da la palabra a la gente para que exprese sus ideas para demandar sus necesidades, la mejor comunicacin es donde menos habla el locutor y mas el oyente. La radio es hacer, no hablar, es evangelizadora porque es cambio.

sarrollo; la comunicacin es desarrollo con la participacin de la gente, de los pueblos. La comunicacin entendida como instrumento del desarrollo no permite generar cambios sino mantener el estatu quo. Cuando estemos en condiciones de dialogar y participar, en definir el desarrollo que buscamos para alcanzar el desarrollo de los pueblos entenderemos la comunicacin como desarrollo.

Roxana Abud Docente de la carrera de Comunicacin Social de la Universidad Mayor de San Simn (UMSS)
En el siglo XX se ha debatido sobre lo que es el desarrollo, en la primera mitad las conceptualizaciones han estado ligadas a conceptos capitalistas, entendiendo que a mayor productividad mayor desarrollo del pueblo, ligando el desarrollo a factores econmicos. Lo que faltaba era la toma de consciencia para entender que no existe un nico contexto de lo que es desarrollo. El estudio de la comunicacin para el desarrollo, donde la comunicacin estuvo presente para el desarrollo ya sea para persuadir al consumo, como dilogo o construccin conjunta de conocimientos. La comunicacin se centr en la bsqueda de formulas mgicas para entender el desarrollo. Limitando a actores como meramente receptores informativos, siendo que el modelo participativo pone nfasis en la importancia de la identidad de los pueblos y participacin en todos los niveles, la comunicacin debe ser la comunidad, los pueblos. Las agencias de desarrollo invierten en difusin pero no en comunicacin que permita al pueblo ser dueo de la comunicacin como un derecho de todos y participar como actores del desarrollo, se mantiene a la comunicacin como instrumento del desarrollo. Comunicacin para el desarrollo, comunicacin y de-

Rafael Albis Radio CEPJA


Cuando empez Radio CEPJA se pens en una radio de barrio y de repente se difundi en toda Cochabamba. Hacer comunicacin en Bolivia tiene dos opciones por un lado hacer empresa, por otro ser del Estado, cooptado por el gobierno, no existe algo alternativo. En Bolivia primero se hace comunicacin y despus se teoriza, en esta situacin quien se perjudica es la poblacin, el pueblo no tiene derecho a la comunicacin. El medio de comunicacin social debera recuperar lo social, sin promover el consumismo y adormecer al oyente y cmo se recupera el enfoque social, combinando los colectivos? La comunicacin irreverente es recuperar la dimensin social.

Freddy Calle Docente de la carrera de Comunicacin de la UMSS


Este es el momento para reflexionar si las radios comunitarias son efectivamente democrticas participativas y sociales. El Como se est entendiendo la comunicacin?, se ha entendido como un proceso instrumental para ensear
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a los que no saben, para ensear a los pobres que no han aprendido. Tambin que se entiende por desarrollo cul es el modelo de desarrollo que queremos, desde el punto de vista de las ONG. La comunicacin debe ayudar y en este momento es parte del poder. Existen dos formas de comunicacin la dominante y la contestataria. Medios que sirven para fines concretos y otros que son alternativos, contestatarios, hay medios que joden y otros medios que trabajan con los jodidos. Lo que tendramos que responder es Qu se entiende por sectores populares?

perder como comunicadores y medios la capacidad de hacer el control social, los medios tenemos que ayudar a construir el buen vivir: no robar, no mentir, no ser flojos. Se debe responder a si las radios comunitarias se crearon para contribuir a difundir o empezar a crear discurso. Existe ms acceso a la comunicacin pero quien regula, y como se faculta los campos de accin de trabajo, los desafos de la comunicacin exige mayor responsabilidad y cambio de actitud siendo parte integrante de los procesos que vivimos. Para incentivar y dar garantas a los comunicadores populares, los medios de comunicacin deben tener normas y reglas que permitan tener una buena relacin, para que los comunicadores populares puedan ampararse y se direccione su trabajo, para cimentar las exigencias de la sociedad, para normar las polticas de comunicacin que no existen, para regir la conducta del comunicador y al mismo tiempo la de los medios. Hay que hacer una mirada crtica a la formacin de los comunicadores en las instituciones acadmicas. En los contenidos existe una gran falencia para formar estos comunicadores en el idioma, visin del contexto, visin de ser comunicador, no detrs de un escritorio sino desde la calle. El trabajo de las radios actuales que slo transmiten msica no estn haciendo comunicacin, que hacen los medios en relacin a los jvenes?, hacen falta programas donde participen los jvenes y den a conocer sus puntos de vista pero con una mirada crtica, falta formacin crtica y poltica en las nuevas generaciones. Los nuevos medios masivos son importantes pero no se debe olvidar otros medios por ejemplo la comunicacin cara a cara, los mini medios, se debe hacer ejercicio de un derecho: el de organizarnos para que se promueva la participacin y la democratizacin.

Conclusiones
Se debe crear ms medios populares pues es muy difcil que los medios de comunicacin suelten el micrfono. Contando con comunicadores populares. Que est haciendo la academia para formar comunicadores?, lo paradjico es que los medios de comunicacin masivos cooptados por la empresa logran instalar discursos, Cmo hacemos? simplemente instalando ms radios alternativas o recuperando la comunicacin para el desarrollo. En cuanto a si es vigente o no, nos preocupemos pues la radio es el medio de comunicacin por excelencia para los bolivianos. La radio hoy ms que nunca est vigente y es promovedora de los procesos comunicativos y promotora de procesos educativos en un contexto muy difcil, el reto es usar a su favor las nuevas tecnologas de hacer radio. Se debera hacer como la reforma agraria, pero en el aspecto radiofnico, porque lo medios estn distribuidos de forma desigual, pues se vendi a quien mejor poda pagar y esta es una forma de ir en contra el derecho a la comunicacin. Los medios no se pueden silenciar ante cosas que pasan en el contexto, no se debe
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Es urgente una ley de medios en Bolivia, que democratice el acceso a la radio, televisin y peridicos. Si nos dejamos condicionar no estamos haciendo comunicacin. Es necesario que los comunicadores busquemos los espacios comunicativos y nos organicemos. Los comunicadores tenemos una responsabilidad social y lo ptimo es que el desarrollo no se mida solo en trminos econmicos, no dejemos que la comunicacin sea un negocio. En este campo, tambin es necesario hacer control social a los medios de comunicacin para ver qu rol cumplen, pero para lograrlo hay que organizarse pues ste debe ser parte del desarrollo de la sociedad.

El modelo neoliberal, implementado a partir de la dcada de los 80, consisti fundamentalmente en la contraccin del Estado, la privatizacin de empresas estratgicas, el control de recursos naturales por privados, la liberalizacin del mercado y el libre comercio, la descentralizacin administrativa y el potenciamiento de la mediana y gran empresa. Los efectos de este modelo han sido devastadores: mayores ndices de pobreza y desigualdad, desempleo, sobreexplotacin de los recursos naturales y daos irreversibles al medio ambiente. Asimismo, la excesiva apertura de las fronteras econmicas, que deriv en la destruccin del aparato productivo nacional, enfrentado a altas tasas de inters, productos extranjeros mucho ms competitivos, el creciente contrabando y el retraimiento del consumo interno por efecto de la cada en el empleo y los niveles salariales. La crisis del modelo plantea la necesidad de cambios estructurales que se fundamenten en una nueva y diferente visin de desarrollo que apunte a superar la pobreza, la desigualdad, el desempleo y que permita construir soberana alimentaria en base a un aparato productivo nacional que se encuentre en mejores condiciones, ms fortalecido y menos frgil en la economa mundial. El decreto del Plan Nacional de Desarrollo (PND) planteado por el Gobierno de Evo Morales fue emitido en septiembre de 2007 bajo el slogan de Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica, Para vivir bien aunque ya se plantea su implementacin a partir del 2006. Uno de los pilares de este Plan es que se propone desmontar el modelo colonial y el neoliberal y cambiar el modelo primario exportador. Se plantea el Vivir Bien como base del desarrollo sustentado en las culturas originarias que permita construir un Estado Plurinacional, promotor y protagonista del desarrollo social comunitario, que redistribuya equitativamente la riqueza, los ingresos y las oportunidades. Asimismo, la complementariedad entre economas como la comunitaria y la privada y la promocin del desarrollo integral a travs de la construccin de un nuevo patrn de desarrollo diversificado e integrado y la erradicacin de la pobreza, la desigualdad social y la exclusin.
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Evaluacin del proceso de Desarrollo Nacional


La mesa de Comunicacin y Desarrollo abri un espacio alternativo que tuvo el objetivo principal de analizar y evaluar los alcances y avances del Plan Nacional de Desarrollo (PND) y sus perspectivas en el contexto actual, y en relacin a las propuestas y visiones de desarrollo de las organizaciones sociales de Bolivia. Entre los principales temas planteados para el debate estuvieron las estrategias, polticas y programas del Plan Nacional de Desarrollo, la situacin del Plan Nacional de Desarrollo y Planes Regionales y/o Municipales, las visiones de desarrollo en Bolivia y las propuestas de desarrollo de las organizaciones sociales. La mesa cont con la participacin de la Ministra de Planificacin del Desarrollo, Graciela Toro; Fabian Yaksic; Dino Palacios, Director de la FAM y Marcelo Arandia, representante de CIPCA Camiri. La moderadora fue Escarlet Torrico y apoyaron el trabajo los facilitadores Alfredo Cahuaya, Rodrigo Montes y Miguel Miranda.

Anlisis
Los modelos de desarrollo implementados en el pas han provenido de visiones y polticas externas de pases u organismos como Estados Unidos, Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional y otros.

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El Plan Nacional de Desarrollo lleva ya prcticamente dos aos de implementacin y ha demostrado tener limitaciones y sus alcances hasta ahora no son del todo visibles en el cotidiano de la poblacin: poca gente conoce la propuesta del Plan ya que su difusin ha sido muy limitada o no ha existido una estrategia para ello; sus lineamientos son poco conocidos as como sus polticas y programas de ejecucin por parte del aparato del estatal. La coordinacin del PND con las regiones es muy limitada o no existe dada la coyuntura y la situacin poltica, sobretodo con las regiones de tierras bajas, prefecturas y municipios opositores que han elaborado sus propios planes de desarrollo al margen del PND. Por otra parte, la sensacin de la poblacin es que el Gobierno se ha abocado ms a la confrontacin poltica que ha implementar cambios estructurales salvo aquellas medidas de corte ms populista como el Bono Juancito Pinto, el Bono Dignidad y que an no llega la reversin del desempleo pese a que se cuenta con reservas histricas en el Banco Central e ingresos altos por hidrocarburos y minera. Este aspecto tambin se relaciona con la persistencia de un enfoque infraestructural del desarrollo (cemento y obras de infraestructura) en desmedro de una visin ms integral enfocada en la misma poblacin. Este aspecto conlleva tambin un limitado cuestionamiento del modelo de descentralizacin y de la participacin popular que no ha resuelto los problemas de corrupcin, prebendalismo y clientelismo de grupos de poder locales en desmedro de las organizaciones y de un desarrollo ms integral y equitativo. Por todo ello, el Foro considera de enorme importancia el evaluar desde las organizaciones sociales lo que est ocurriendo con ste y otros planes de desarrollo. Si estos planes contienen una nueva visin de desarrollo que permita revertir los efectos del modelo neoliberal y del colonialismo, tal como en teora plantea el PND. Tambin se ve necesario abrir el debate en torno al desarrollo y las perspectivas para construir desde las organizaciones una visin crtica y propositiva no slo hacia el PND sino tambin a la necesidad de la articulacin entre lo nacional y lo local adems de proponer alternativas que profundicen la participacin popular y el control social en los niveles locales.
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2.2. Desde el enfoque de las Organizaciones Sociales por regiones


Las reflexiones de las mesas temticas Tierra - Territorio, Derecho a la Consulta y Participacin, Proceso Constituyente y Democracia Participativa, Produccin y Empleo, Comunicacin y Desarrollo y otros temas fueron los insumos bsicos para generar una nueva forma de debate que fue la de reunir a las organizaciones sociales urbanas y rurales en Regin Sur (que comprende los departamentos de Chuquisaca, Tarija y Potos), Regin Amaznica (Provincia Vaca Diez, Departamento de Pando, Norte de La Paz y Pando), Regin Chaco (Sur de Santa Cruz, este de Chuquisaca y Tarija), y la Regin del Centro del pas con La Paz, Oruro y Cochabamba. En los siguientes cuadros sintticos se expresan los resultados que emergieron de los dilogos y debates en amplia y sincera participacin de todos los hombres y mujeres asistentes al IV Foro Nacional. Las ideas expresadas se constituyen en referentes de accin en el corto y mediano plazo que interpela la accin gubernamental y desafa autocrticamente a las organizaciones a redefinir sus agendas reivindicativas y polticas.

Enfoque de las organizaciones Sociales por regiones


REGIN AMAZNICA RESULTADO/PROPUESTA - Anulacin de Concesiones Forestales rea rural RESULTADO/PROPUESTA RESULTADO/PROPUESTA Se d prioridad al tema del agua en el rea urbano y rural, as como la utilizacin y manejo de la basura, y otros servicios. El agua es el elemento que vincula la vida; para saber la cantidad de agua dulce es necesario realizar auditoras, y para el acceso, uso recuperar nuestras sabiduras ancestrales de cmo saber hacer gestin integral del agua. Se impulse la elaboracin de una Ley de Aguas, que involucre problemticas y demandas urbanas y rurales de tema de agua. REGIN ORIENTE Y CHACO REGIN LPZ CBBA - ORURO

EJE TEMTICOS

REGIN SUR

TIERRA Y TERRITORIO

RESULTADO/PROPUESTA

Respaldo a la Ley de Regulacin de la Propiedad Urbana y Regulacin del Derecho Propietario - Solicitar informacin sobre el manejo de las concesiones forestales y pedir auditora. - Tierras restantes de la regin sean distribuidas a las nuevas generaciones de campesinos e indgenas de la regin. - Cumplimiento de la Ley. - Distribucin de tierras fiscales a campesinos e indgenas - Reservas Forestales. - Reforestar los bosques con sistemas agroforestales. - El sector zafrero se enmarque a la Ley. - Pedir al INRA que informe a las organizaciones sobre la distribucin de tierras fiscales. - Solicitar informe sobre el saneamiento de tierras en la Regin (Beni y Pando). - Conclusin del saneamiento de tierras en la regin, especialmente en el Beni. - Identificar los productos para la elaboracin de medicina tradicional. - Buscar mecanismos para que la produccin no se comercialice en materia prima sino sta sea transformadas. El INRA debe hacer revisiones serias de las tierras que no cumplen funcin econmica y social y lucran con ella. Adems hacer un anlisis crtico para impedir injusticas en la dotacin de tierras. El INRA debe ser fiscalizado para evitar actos de corrupcin en la marca de animales de los grandes ganaderos. Distribuir tierras en el rea rural con el apoyo tcnico para la produccin as como para capital econmico adems dotar de los servicios bsicos. Respetar las TCOs tituladas como tambin las tierras de las comunidades campesinas. Crear mecanismos de control para evitar la deforestacin (tala de bosques). rea urbana Regularizacin del derecho propietario en el rea peri urbana. Dotar de servicios bsicos a los asentamientos autorizados. Dotacin de tierra legalmente saneada de forma transparente y con preferencia a los sectores ms humildes y de menor ingreso econmico, con la garanta de los servicios bsicos. Exigir al Estado la redistribucin de las tierras de forma equitativa y sin discriminacin entre hombres y mujeres

Celeridad del proceso de saneamiento

Pedimos al gobierno que cree un Fondo Econmico para subvencionar, el acceso y calidad de agua en reas que an no tienen cobertura, visualizando a la problemtica de mujeres y acceso al agua, proyecto de riego y otros. Socializar la existencia de instancias de servicios departamentales y municipales a toda la sociedad, mujeres, jvenes y otros; como el Servicio Departamental de Riego, sus funciones, competencias, financiamiento y otros. Promover espacios de debate y toma de decisiones con organizaciones urbanas y rurales juntas, respecto al tema de tierra y territorio, que debe incluir vivienda y servicios bsicos, tomando en cuenta las diferentes regiones, los climas y particularidades de cada departamento, con criterios de equidad. Solicitan terrenos para vivir dignamente en reas urbanas y rurales, respetando los principios de tierra y territorio. Debe haber formas de saneamiento simple, y preservar el medio ambiente, tomando en cuenta la operacin de las transnacionales y poder contrarrestar los daos AMBIENTALES.

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52 REGIN AMAZNICA - Socializacin de los avances de la Ley. - Mayor involucramiento de las organizaciones en la elaboracin de la Ley. - Informacin sobre la explotacin de minerales y la aprobacin de fichas ambientales. - Solicitar informacin sobre el destino de las regalas por la extraccin de minerales. El desarrollo urbano debe ser planificado crendose polticas de Estado sobre vivienda y urbanismo. El Estado debe solucionar la problemtica de los beneficiarios de ex FONVI. Exigimos contine la reversin y nacionalizacin de todas las tierras sin uso social tanto en el rea urbano y rural, para redistribuir de acuerdo a usos y costumbres, tomando en cuenta lo ancestral, mediante un plan nacional. La titulacin de tierras para las mujeres, debe ser una prioridad para asegurar su autonoma econmica y el respeto a la equidad y justicia social que propugna nuestra Constitucin. El respeto a la Pachamama como Madre Tierra, debe ser en todos los mbitos sea minero, rural y urbano. Y esto debe ser respetado y difundido por todas las organizaciones mineras, rurales y urbanas de todos los sectores. Se apruebe una ley de reformas de tierras en las reas urbanas. En el rea rural los pequeos productores proponen se cree un SEGURO AGRCOLA. REGIN ORIENTE Y CHACO REGIN LPZ CBBA - ORURO - Mayor informacin sobre el destino de las Regalas de recursos forestales y no forestales: solicitar la informacin a la ABT. - Apoyo con maquinarias para recuperar de reas degradadas. - Implementacin de especies que ayuden a regenerar los suelos. - Control, auditora y destino de las regalas de castaa. - Solicitar informe a la ABT sobre el destino de las regalas. - Educacin ambiental. - Sensibilizacin y concienciacin de la poblacin sobre los efectos de los incendios. - Sancin a los infractores. - Mayor control social. - Trabajar en polticas pblicas para evitar los chaqueos indiscriminados que luego provocan incendios. Las organizaciones sociales urbanas y rurales piden, aprobar la Ley de la Dcada Productiva, aprobar la Ley de La Madre Tierra, generar propuestas de REFORMA AGRARIA CON MIRADA ESTRUCTURAL DE CAMBIO PROFUNDO EN LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA. La Madre Tierra es de todos y no se la debe fragmentar, explotar, contaminar, ni negociar, cumpliendo el Captulo 9, Art. 394, pargrafo III de la CPE. Que la iniciativa de la Ley de Madre Tierra sea socializada a organizaciones sociales urbanas para que de esa manera aportar desde cada realidad plurinacional y que exista una valoracin conjunta. Los asentamientos deben ser bien planeados para no generar slo desplazamiento de personas, relocalizacin y que al futuro asegure el Vivir Bien para las familias bolivianas.

EJE TEMTICOS

REGIN SUR

EJE TEMTICOS - Funcionamiento del COE. - Reglamentacin: creacin de Ley de Pesca. - Respetar la veda. - Ley de Seguro Agrario. - Prevencin. - Funcionamiento de los COE. - Ley de Medio Ambiente. - Educacin ambiental. - Mayor concienciacin sobre los efectos de la contaminacin a orillas de los ros. Se tiene que incorporar la consulta previa informada y vinculante en todas las leyes. consulta debe ser dirigida a las La comunidades afectadas por proyectos o medidas que les afecten en cuanto a explotacin de RRNN, desarrollo, etc. espacios de debate entre las Crear organizaciones sociales para lograr conclusiones de satisfaccin para todos los actores. Sancionar a los infractores del derecho a la consulta y la participacin. ejercicio de la consulta y la El participacin debe ser con carcter vinculante. propuesta de Ley Marco sobre el La Derecho a la Consulta y la Participacin debe ser apoyada por las organizaciones sociales. Informe sobre los impactos ambientales.

REGIN SUR

REGIN AMAZNICA

REGIN ORIENTE Y CHACO

REGIN LPZ CBBA - ORURO Crear reas donde se pueda mecanizar e industrializar el agro y promover mercados para transportar y vender los productos. El gobierno debe continuar con el Saneamiento de Tierras y Titulacin, tomando en cuenta todos y todas y en especial a mujeres sin invisibilizarlas.

DERECHO A LA CONSULTA Y PARTICIPACIN

Pedir propuestas a las bases y consensuarlas.

Pedir autorizacin a los dueos para emitir ordenanzas y concesiones.

Ley de Agua. Solicitar informacin previa a todos los proyectos, hidroelctrica, caminos. Realizar consulta antes de la elaboracin/ implementacin de proyectos en la regin. Realizacin de una consulta sobre la actividad minera en la regin. Consulta a la TCOs y comunidades campesinas sobre la construccin de infraestructuras en la regin.

El Estado debe cumplir y respetar el derecho a la consulta en la implementacin de las polticas de desarrollo de acuerdo a la Ley.

Consulta sobre los recursos naturales renovables y no renovables con participacin y decisin de las organizaciones sociales

La consulta previa debe ser obligatoria en todos los pueblos de intervencin y esto con participacin de mujeres y hombres de las organizaciones y comunidades en general, sin discriminacin, adems el derecho a la consulta debe tener carcter vinculante, todo antes de firmar y conceder los contratos de explotacin de la Madre Tierra con trasnacionales ( mineras petroleras y otras) as como juicios de responsabilidades en la toma de decisiones inadecuadas respecto al cuidado y proteccin de la Madre Tierra. Se pide que exista ms participacin de mujeres y jvenes en espacios de debate y consulta y de toma de decisin as como de produccin y redistribucin de recursos. Comunidades y pueblos afectados por los impactos ambientales de las Empresa mineras, petroleras, deben solicitar compensacin econmica al Estado por los daos ambientales, y posibles efectos negativos para la poblacin. las demandas, promover y exigir la elaboracin y promulgacin de la Ley Marco de Consulta.

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54 REGIN AMAZNICA Se realice la consulta sobre la construccin de las represas. NO A LA CONSTRUCCION DE LAS REPRESAS, impulsar la construccin de pequeas hidroelctricas. Creacin de una Comisin interinstitucional para coordinar acciones respecto a la construccin de hidroelctricas (Organizaciones sociales, ONGs, Federacin de maestros y otros). leyes deben ser aprobadas con la Las participacin y consulta a todos, previa informacin fidedigna, real y oportuna. Elaborar, desde las organizaciones, el Anteproyecto de Ley Marco de Consulta que debe tener carcter vinculante. Esta ley debe respetar los derechos, territorio y autonoma de los Pueblos y Naciones Indgena Originario Campesinos y Urbanos, de acuerdo al lugar de intervencin de las operaciones. Realizar acciones de unidad nacional y/o alianzas estratgicas entre organizaciones para recoger las demandas, promover y exigir la elaboracin y promulgacin de la Ley Marco de Consulta El Derecho a la Consulta debe pasar por el respeto a toros derechos, como cuidar la naturaleza: agua, tierra, animales, plantas. Exigir la conformacin de las instancias de control social con la participacin de todas las organizaciones sociales, urbanas, rurales, mineras y todas las de nivel nacional, sin exclusin ni discriminacin alguna, con criterios de equidad de gnero. Que las bases de las organizaciones sociales realicen seguimiento a representantes mujeres y hombres de organizaciones e instituciones nombrados, y se aplique la Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz, sin favorecer a nadie y promoviendo la justicia social. Que no se limite el derecho de participacin a organizaciones artsticas, laborales, de jvenes, de mujeres, funcionales, culturales y otras en cuanto a la formulacin y elaboracin de Leyes y Polticas de Estado en los distintos mbitos y espacios. - BOCINAB est trabajando una propuesta de la Ley de la Amazonia - Involucrar a los representantes del sector ante la asamblea en la elaboracin de la Ley. - Convocar al Asamblesta Galo Bonifaz al taller del 16 y 17 de diciembre en Riberalta. la aprobacin de leyes Exigir propuestas por las organizaciones sociales en la Asamblea Plurinacional, como ser: o Ley de Participacin y Control Social o Ley de la Madre Tierra RETOMAR la responsabilidad de las organizaciones en el desarrollo del proceso de cambio, pasar del pacto social al pacto fiscal y las decisiones polticas deben ser consensuadas con las bases. Retomar la agenda de octubre, en la cual estn establecidas las estrategias polticas definidas en las jornadas del 2003. Elaborar propuestas de Ley sobre la Soberana Alimentaria del pas. REGIN ORIENTE Y CHACO REGIN LPZ CBBA - ORURO

EJE TEMTICOS

REGIN SUR

PROCESO CONSTITUYENTE Y DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

El Presidente debe relacionarse y escuchar ms directamente a los sectores sociales.

Se deben convocar a una cumbre nacional del Pacto de Unidad con el Presidente.

Fortalecer las organizaciones sociales y capacitar a los dirigentes

EJE TEMTICOS - Mayor participacin de las organizaciones en la elaboracin de la Ley de Bosque. o Ley de la Dcada Productiva o Y otros Ejercer la democracia plena en Bolivia comisiones de trabajo de Crear las organizaciones sociales para la elaboracin de planes y polticas de trabajo en funcin de un seguimiento a las acciones del Estado al Estado la solucin al problema Exigir de representacin indgena del Pueblo Yuracar Mojeo en la Asamblea Legislativa Departamental de santa Cruz. prevalecer el cumplimiento del Hacer artculo 24 de la CPE (derecho a la peticin de informacin). Fortalecer la formacin de nuevos lderes con valores de honestidad Estado debe socializar de manera El gratuita todas las nuevas leyes y normas promulgadas. Asamblea Plurinacional revise las Las normas electorales para garantizar la representacin especial de los pueblos indgenas. Empleo digno para campesinos e indgenas y que sean sostenibles, proyectos productivos y evitar la migracin campo ciudad. Proyectos que vayan directo a las comunidades. Derogar el DS 21060 por atentar contra los derechos de los trabajadores. debe cambiar el modelo econmico Se extractivista creando empresas productivas de acuerdo a una economa soberana. Crear de fuentes de trabajo en base a los recursos nacionales, sean estos de diversa naturaleza. - Socializacin de los avances de la propuesta de la Ley de bosques en el taller de Riberalta 16 y 17 de diciembre. - Solicitar informacin sobre el proyecto de ley, invitar a la Vice ministra Isabel Ortega para el taller de diciembre en Riberalta. - Aprobacin de la Ley. - Invitacin para el 16 y 17 de diciembre en Riberalta y den a conocer sus funciones o Ley de la Madre Tierra

REGIN SUR

REGIN AMAZNICA

REGIN ORIENTE Y CHACO

REGIN LPZ CBBA - ORURO Las organizaciones sociales deben reivindicar su rol como actores sociales y polticos y avanzar luchas profundas y estructurales hasta lograr el cambio del Vivir Bien. Seguir trabajando en las leyes fundacionales del Estado Plurinacional, tratando de dejar de lado el modelo econmico NEOLIBERAL, la decadente accin SOCIALISTA, reemplazarlos por nuestros saberes ancestrales, rescatando nuestros conocimientos y experiencias histricas vividas como pueblo boliviano. Impulsar polticas no slo de gobierno sino una POLTICA DE ESTADO AMBIENTAL, que contenga iniciativas productivas. Como ser la creacin de plantas de energa a partir de la clasificacin de la basura, lombricultura y otros. Que de ello se pueda generar fuentes de trabajo digno para la dems generaciones. Elaborar polticas tursticas, nacionales, departamentales y municipales, limpias en relacin a los nevados, eje.: como ser el nevado del Huayna Potos. El modelo educativo en referencia a la Constitucin, debe seguir mejorando y evolucionando recogiendo informacin de reas urbanas y rurales, Eje.: mirar profundamente las infraestructuras escolares en las comunidades indgenas, muchas de ellas aun ausentes o no corresponden a la realidad de vida de nuestras naciones y pueblos.

Cumplimiento de la Agenda de Octubre 100%.

Pacto de unidad (ciudad-campo).

Nuevas leyes desde las organizaciones sociales.

PRODUCCIN Y EMPLEO

El futuro de los cambios

Informacin directa de autoridades nacionales, departamentales y municipales a sociedad y comunidades indgenas originarios campesinos.

Facilitar la creacin de industrias en polos de produccin, para generar mayor y mejor empleo para los y las bolivianas.

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56 REGIN AMAZNICA Empleo digno para campesinos e indgenas y que sean sostenibles, proyectos productivos y evitar la migracin campo ciudad. Derogar el DS 21060 por atentar contra los derechos de los trabajadores. Crear de fuentes de trabajo en base a los recursos nacionales, sean estos de diversa naturaleza. Facilitar la creacin de industrias en polos de produccin, para generar mayor y mejor empleo para los y las bolivianas. Proyectos que vayan directo a las comunidades. Mayor Socializacin. Apoyo de las organizaciones matrices en la elaboracin de proyectos. Coordinacin para la creacin de escuela de proyectos. El Gobierno gestione tecnologa para la agricultura. Incentivar la implementacin de sistemas agroforestales. Seguridad salarial y social para los trabajadores. ms institutos de formacin Crear tcnica. Equidad entre hombres y mujeres en todos los aspectos: laboral, educacin, salud, etc. personas con discapacidad deben Las tener acceso al trabajo segn sus capacidades y fortalezas. empelo digno para los bolivianos Crear a travs de la industrializacin de las materias primas, paliando la emigracin al extranjero de los recursos humanos. Elaborar nuevas polticas de produccin para el rea urbana y rural dotando crditos accesibles a intereses bajos a travs de un estudio de mercado. debe cambiar el modelo econmico Se extractivista creando empresas productivas de acuerdo a una economa soberana. REGIN ORIENTE Y CHACO REGIN LPZ CBBA - ORURO Que se realice diagnsticos para la instalacin de maquinarias adecuadas de acuerdo a los pisos ecolgicos en el territorio nacional; sea sta para el trabajo agrcola y otros. Mejorar y optimizar el abastecimiento de verduras, frutas y otros alimentos orgnicos priorizando el mercado interno para asegurar nuestra soberana y seguridad alimentaria. Y no slo muchas veces recargar estas tareas en manos de las mujeres (realidad de reas rurales). Creacin de industrias, impulsando cadenas productivas, tomando en cuenta los mltiples climas del pas y el almacenando e industrializando los productos de manera equilibrada y necesaria con conciencia social y criterios de equidad. Declarar la Dcada Productiva: que incluya el financiamiento directo a las comunidades, cuidando el acceso con equidad de gnero, eso implica tomar en cuenta mujeres jefas de familia para este financiamiento, a travs del Fondo Indgena, eje.; el sembrado y cosecha, mecanizacin ecolgica, banco de semillas para su recuperacin, abonos orgnicos. Todo esto orientado a la defensa de la Pachamama para la recuperacin de los saberes. Que se asegure la alimentacin para el consumo interno como ser polticas de seguridad alimentaria, respetando el medio ambiente y a la madre naturaleza. La vinculacin caminera es prioritaria para bolivianos y bolivianas que viven en los rincones del Estado Plurinacional, para apoyar la produccin y comercializacin de los productos.

EJE TEMTICOS

REGIN SUR

Informacin directa de autoridades nacionales, departamentales y municipales a sociedad y comunidades indgenas originarios campesinos.

Descentralizacin de los recursos econmicos a nivel nacional, departamental y municipal para una autonoma comunitaria.

Fortalecer a la pequea industria.

Exigir al congreso nacional la aprobacin de propuesta de la Ley de la Dcada Productiva.

Mayor inversin para la produccin.

Abrogacin 21060.

Facilitar crditos para pequeas empresas artesanales y pequeo productor.

Polticas de empleo y produccin.

Trabajos prcticos en organizaciones sociales de rea urbana y dispersa.

Seguro agrcola.

EJE TEMTICOS La vinculacin caminera es prioritaria para bolivianos y bolivianas que viven en los rincones del Estado Plurinacional, para apoyar la produccin y comercializacin de los productos.

REGIN SUR

REGIN AMAZNICA

REGIN ORIENTE Y CHACO

REGIN LPZ CBBA - ORURO

El proceso de cambio se debe manifestar econmicamente por medio de polticas de Estado econmicas comunitarias, en diferentes niveles; como ser capacitacin tcnica para la produccin, con criterios de inclusin para todos las comunidades urbanas y rurales, con criterios de equidad de gnero. La rehabilitacin de vas frreas entre La Paz, Cochabamba y Oruro para que exista mayor comercializacin e intercambio de productos en el mercado nacional. De esta manera, lograr la integracin regional productiva. Que exista ms polticas de inclusin e incorporacin de empleo para las mujeres y jvenes tomando la calidad de mano de obra y la equidad de oportunidades y remuneracin igual logrando salarios dignos. Las poblaciones rurales ms alejadas cuenten con radios de comunicacin. A travs de los medios de comunicacin, especialmente radios, informar a la poblacin sobre las actividades de las organizaciones. La informacin que se transmite a travs de los programas sean imparciales, los comunicadores tienen que ser crticos. comunicacin debe ser de acceso La universal ( urbano y rural) comunicacin debe ser participativa La y directa. existir mecanismos de difusin Debe para una verdadera comunicacin sobre la ejecucin de proyectos. gobierno debe crear centros de El formacin de comunicadores sociales en las reas periurbanas y rurales. debe crear un mecanismo de Se reglamentacin para la informacin que se difunde por los medios. - Buscar la alianza entre campesinos e indgenas. PROPUESTAS DE ACCIONES POLTICAS DESDE LAS ORGANIZACIONES Generar espacios de comunicacin, promoviendo el capital social con valores y miradas de los problemas comunes e integrales de nuestra sociedad boliviana.

COMUNICACIN Y DESARROLLO

Se debe dar ms oportunidad a los Comunicadores Populares.

Mayor espacio en el canal estatal a temas de produccin local.

Planear y reglamentar la Ley de Imprenta con los sectores sociales.

Ley de comunicacin

Democratizar la comunicacin como una herramienta de desarrollo para hombres y mujeres, dando a conocer necesidades prcticas y estratgicas de todos y todas, utilizndola como instrumento de incidencia, reivindicaciones y movilizacin.

El futuro de los cambios

OTROS TEMAS

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58 REGIN AMAZNICA - Organizaciones campesinas e indgenas son crticas ante el proceso de cambio Respetar los acuerdos y la agenda del BOCINAB (Ley de la Amazonia, Aprovechamiento de los recursos naturales, Proceso post constituyente) Priorizar la agenda orgnica antes que la poltica SALUD Y EDUCACIN Designacin de tems en el sector salud y educacin en el rea rural. Control social en los servicios de salud y educacin. Mejoramiento en las infraestructuras y equipamiento de salud y educacin especialmente en las comunidades campesinas indgenas. Construccin de internados con capacidad tcnica media y superior en lugares estratgicos. Maestros normalistas o polivalentes con tems. Incentivar la medicina tradicional. Socializacin del Proyecto Crear y consolidar un nuevo instrumento poltico social de lucha, inclusivo y estratgico de acuerdo a la coyuntura actual, con una mirada histrica para avanzar en este proceso de cambio. Conformar un solo Pacto de Unidad en el que se constituyan organizaciones Urbano Rurales de acuerdo a la visin de complementariedad, solidaridad y reciprocidad, sin sectorialismos ni intereses particulares y en funcin a un inters plurinacional. ESTRATEGIAS PLURINACIONALES Realizar foros permanentes en diferentes reas urbanas y rurales y en todos los niveles; nacional, departamental, regional y municipal. Estos espacios desde la Organizaciones de la Sociedad Civil OSC, deben ser socializadas y con representantes estatales, como ser las Brigadas Parlamentarias, Asambleas Departamentales, etc. Para un trabajo conjunto, coordinado y efectivo. Para avanzar en nuestro desarrollo nacional sin perder de vista la agenda del pueblo Boliviano que es de cambio profundo y estructural. Conformar una comisin de las organizaciones sociales que represente y haga seguimiento a las conclusiones y resoluciones de este IV FORO NACIONAL. ACCIONES MEDIATAS E INMEDIATAS Llamado de estado de emergencia, para que las instancias gubernamentales recojan las agendas de las organizaciones sociales urbanas y rurales. Agendar reuniones entre organizaciones y asamblestas nacionales y departamentales para coordinar la formulacin de polticas, la elaboracin de planes y la ejecucin de proyectos desarrollo rural y urbano. REGIN ORIENTE Y CHACO REGIN LPZ CBBA - ORURO

EJE TEMTICOS

REGIN SUR

EJE TEMTICOS

REGIN SUR

REGIN AMAZNICA

REGIN ORIENTE Y CHACO

REGIN LPZ CBBA - ORURO Toda la poblacin y organizaciones en general deben generar y comprometerse a socializar estos temas de importancia nacional que hacen al desarrollo nacional y la implementacin real de la Constitucin. Tomar en cuenta la recomendacin del Presidentes Evo Morales Ayma, el 2006, de decir qu est bien y qu est mal, para reducir los daos a la Madre Tierra en relacin a decisiones inadecuadas que afectan a todos los seres vivos. Que se firme un Acta de Compromiso de todas las organizaciones participantes, para llevar a cabo otro Foro Nacional. Que todas las resoluciones del IV FORO NACIONAL DE ORGANIZACIONES se hagan a conocer a todas las instancias legislativas como ejecutivas del Estado.

El futuro de los cambios

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Anexos
El futuro de los cambios

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Tablas de participacin
Tabla de participantes por sexo
Sexo Hombres Mujeres Total general Numero Personas 283 279 562 % 50.4% 49.6% 100% 49.6% Mujeres Hombres

50.4%

Tabla de participantes por departamento


Departamento Beni Chuquisaca Cochabamba El Alto La Paz Oruro Pando Potos Santa Cruz Tarija Internacional N/R Total general Numero Personas 27 15 147 12 120 46 33 52 43 45 3 19 562 % 5% 3% 26% 2% 21% 8% 6% 9% 8% 8% 1% 3% 100% 6% 5% 3% 1% 8% 8% 9% 3% 26% Beni Chuquisaca Cochabamba El Alto La Paz 2% 21% 8% Oruro Pando Potos Santa Cruz Tarija Internacional N/R

Tabla de participantes por organizacin urbana-rural


Tipo Organizacin Organizacin Rural Organizacin urbana N/ R Total general Numero Personas 279 273 10 562 % 50% 48% 2% 100% Organizacin Urbana Organizacin Rural N/R
El futuro de los cambios

2%

50%

48%

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Tabla listado de organizaciones sociales participantes


No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Organizacin/ Lugar JUNTA VECINAL BARRIO GUADALQUIVIR 26 DE AGOSTO ACADEMIA QUECHUA ACOMEPA ACTIVISTA PAGADOR CBBA ACTIVISTA DE PLAZA 14 SEPT AIPE ALP / C Diputados AMEP EL PASO AMU ANARESCA PYS LA PAZ ANARESCA PYS POTOSI APDHP - DERECHOS HUMANOS APG APG - CAPITANIA MACHARETI APG CAI APG Carapar APG CHARAGUA APG SANTA CRUZ APROVIN ARQUE ASAMBLEA FENIMISTA Asociacin Aynimakuy Minka Anakuy ASOCIACIN COMUNICADORES POPULARES - ORURO Asociacin Productiva Tentapiau Guaran AYLLUS DE COCHABAMBA Ayllus de Cochabamba - CONAMAQ BARTOLINA SISA BARTOLINA SISA BENI BARTOLINA SISA FDC LA PAZ BARTOLINA SISA FDMCP BARTOLINA SISA FDMQOP BARTOLINA SISA FMIOC BS BARTOLINA SISA POTOSI BARTOLINA SISA PROV BOLIVAR BARTOLINA SISA TARIJA Cochabamba Cochabamba La Paz Beni Cochabamba Cochabamba La Paz Potos Potos Tarija Chuquisaca Santa Cruz Tarija Santa Cruz Santa Cruz Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Oruro Tarija Cochabamba Cochabamba Cochabamba Beni La Paz Pando Potos Santa Cruz Potos Cochabamba Tarija Departamento Tarija Tarija Cochabamba urbano/rural urbano urbano rural urbano urbano urbano urbano rural urbano urbano rural rural urbano rural rural rural rural rural rural urbano urbano urbano rural urbano rural rural rural rural rural rural rural rural rural rural rural rural

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37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74

BRIGADAS PLANE CAI Capitania Alto Isosso CAIB Coordinadora Audiovisual Indgena Originaria de Bolivia CANAL 21 CANAL 7 BOLIVIA TV CAOP Consejo de Ayllus Originarios Potos CAPINOTA SICAYA CARMAPROS CASATIOS RADIOS COLOMBIA CBBA AMEP CCI-Y CDR CDTAC Central Depart amental de Trabajadores Asalariados del Campo CEDLA CEFREC CEJIS CEJIS RIBERALTA CENDA CENDA CBBA CENPROTAC CENTRAL CAMPESINOS CENTRAL Provincial OROPEZA CENTRO VICENTE CAAS CEPJA CEPROMIN CEPROMIN ORURO CEPROMIN ORURO - FDTGO CEPROMIN PUNCHAY CEPROMIN TEATRO SINFRONTERAS CIDOB CIPCA NORTE CIPCA PANDO CIPOAP CIPOAP OIPEAB CIRABO CNAMIB Confederacin Nacional de Mujeres Indgenas de Bolivia CNMCIOB BS COD

Potos Santa Cruz Oruro Cochabamba Cochabamba Potos Cochabamba Oruro

urbano rural rural urbano urbano rural urbano rural urbano

Cochabamba Santa Cruz Potos Santa Cruz La Paz La Paz La Paz Beni Cochabamba Cochabamba La Paz Tarija Chuquisaca Cochabamba Cochabamba Oruro Oruro Oruro Oruro Oruro Santa Cruz Beni Pando Pando Pando Beni

urbano rural urbano rural urbano rural urbano urbano urbano urbano urbano rural rural urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano rural rural rural rural rural rural rural

La Paz Santa Cruz

rural urbano

El futuro de los cambios

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75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112

COD POTOSI CODAUT COFECAY LA PAZ COLECTIVO ARTE TEATRO COLECTIVO CASA COMIT DE ALLEGADOS NUEVA TIERRA COMIT DE SALUD COTAHUMA COMIT IMPULSOR DE AGUAS COMIT SALUD LA PAZ CONAMAQ CONAMAQ ORURO PAMPA CONAMAQ PALOS BLANCOS CONCIPO POTOSI CONFEDRU NP CONFEPRU NP Abel Iturralde CONSAQ CONSEJO IMPULSOR D7 VIACHA COORDINADORA DE TRABAJADORES MINERIA TARAPACA CORIDUP CORIDUP - AYLLU CABEZA POOPO CPEMB - Central de Pueblos tnicos Mojeos del Beni CPILAP - CENTRAL DE PUEBLOS INDIGENAS DE LA PAZ CPITCO - Coordinadora de Pueblos Indgenas del Trpico de Cochabamba CPITCO CBBA CPITCO CIDOB CPITCO CONSEJO INDIGENA RIO ICHILO CSCIB - Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia CSCIB - Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia CSMCIB CSMCIB - BARTOLINA PROV. ARQUE CSUTCB CSUTCB CSUTCG CSUTCG CENTRAL CAMPESINA CSUTCOA - Ayopaya CVC CBBA DESAFIO SANTA CRUZ Dir. Toborochi Santa Cruz

Potos Tarija La Paz La Paz Oruro Cochabamba La Paz Tarija La Paz La Paz Oruro La Paz Potos La Paz La Paz La Paz La Paz Cochabamba Potos Oruro Beni La Paz Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Santa Cruz La Paz Beni Cochabamba Santa Cruz La Paz Beni Beni Cochabamba Cochabamba Santa Cruz Santa Cruz

urbano urbano rural urbano rural urbano urbano rural urbano rural rural rural urbano rural rural rural urbano urbano rural rural rural rural rural rural rural rural rural rural rural rural rural rural rural rural rural urbano urbano

66

113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150

DISTRITO 6 Cochabamba DISTRITO 8 CBBA DNI CBBA ECUADOR CEDIT ECUADOR ISR EL POZO EX - PLANE FABRILES FCC CAMPAA EDUCACIN FCSDID FDTFLP FEDECOR FEDECOR - Regantes Federacin Chaco Federacin de Taypi Playa/Interculturales FEDERACIN DE TRABAJADORES HOGAR Federacin Madre de Dios Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos Vaca Diez - Beni Federacin Trpico FEICTC FEDJUVE LA PAZ FEDJUVE POTOSI FEJUVE EL ALTO FEJUVE POTOSI FENCOMIN - RED MUJERES TRABAJADORAS FES P FESPAI FIDE CBBA FMUNIA FORO VECINAL Santa Cruz FRM Dios FRUTCAS FSCICT FSUCCT TARIJA FSUTC SC FSUTCBMD FSUTCOOP Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos Originarios Quechuas de Potos FSUTCOQP FEDERACIN CAMPESINOS FSUTCP Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Pando

Cochabamba Cochabamba Cochabamba Ecuador Ecuador Cochabamba Potos La Paz

urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano rural

La Paz Cochabamba Cochabamba Tarija La Paz La Paz Pando Beni Cochabamba La Paz Potos La Paz Potos La Paz Potos La Paz Cochabamba Santa Cruz

urbano rural rural rural rural urbano rural rural rural urbano urbano urbano urbano urbano urbano rural urbano rural urbano

Pando Potos Tarija Tarija Santa Cruz Pando Potos Potos Pando

rural rural rural rural rural rural rural rural rural

El futuro de los cambios

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FSUTCRMDP Pando FSUTCRVD Beni FSUTCRVD - ITHAF Beni FSUTC-Vaca Diez FSUTOANT Oruro FUCCT FUNDACIN ANDINA COSMO FUNDACIN IMAGINARIO LA PAZ FUNTOP CHBS FUTPO-CH Federacin nica de Trabajadores de Pueblos Originarios de Chuquisaca ICCO IIADI IIADI - CIV RMBL IIADI - Junta Vecinal IIADI - LA PAZ PODER LOCAL IIADI - Proyecto Guaqui IIADI DISTRITO EL AL ALTO IIADI EL ALTO IIADI EL ALTO JUNTA VECINOS IIADI TSC EL ALTO INDICEP INDICEP - AMEBAF INDICEP - AMU CBBA INDICEP - FENCOMIN INDICEP AMEP CBBA INTERCULTURALES DE MUJERES DE Cuatro Caadas ISALP JACHA CARANGAS JACHA SUYU PAKAJAQI Jovenes Irrumpiendo JOVENES POR LA DIGNIDAD JUAN XIII JUNTA ESCOLAR TARIJA Junta Vecinal Potos Junta Vecinal Santa Cruz Junta Vecinal Oruro Junta Vecinal Cerro Lindo Cbba JUNTA VECINAL CAADON SAN PEDRO ORURO

Pando Beni Beni Beni Oruro Tarija La Paz La Paz

rural rural rural rural rural rural urbano urbano

Chuquisaca La Paz La Paz El Alto La Paz El Alto El Alto El Alto La Paz La Paz La Paz Cochabamba Cochabamba Cochabamba La Paz Cochabamba Santa Cruz Potos Oruro La Paz Tarija Potos Cochabamba Tarija Potos Santa Cruz Oruro Cochabamba Oruro

rural urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano rural urbano rural rural urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano

68

189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226

Junta Vecinal Cotahuma LA PAZ JUNTA VECINAL DISTRITO No 12 SANTA CRUZ JUNTA VECINAL DISTRITO No5 LA PAZ JUNTA VECINAL EL ALTO Junta Vecinal La Unin TARIJA JUNTA VECINAL PASANKERI LA PAZ JUNTA VECINAL SANTA BARBARA ORURO JUNTA VECINOS TNC D 5 COTAHUMA LA PAZ JUNTAS VECINALES EL ALTO JV 1ERO DE MAYO COM POPULAR ORURO JV PLAN 400 - CEPROMIN ORURO JV VILLA FATIMA POTOS JVB La Unin TARIJA KARA KARA LA PAZ PODER LOCAL LA PROTESTA LA RED DE ORGANIZACIONES JUVENILES TARIJA LOS TIEMPOS PERIDICO MARKA GUAQUI INGAVI MARTADERO CBBA MCB MEPB LA PAZ MEPB COCHABAMBA MEPB - Waynatambo ARU CENPROTAC La Paz MOVIMIENTO DE MUJERES MMAT MST CBBA MST Chuquisaca MST SC MUJEPOL - CEPROMIN MUJEPOL ORURO NATULEMA Nueva Amancer NUEVA VERACRUZ Ocento 15 Junio II Ocur Sindical OMCBS Mujeres Campesinas OMMIBOL OPO ISALP

La Paz Santa Cruz La Paz La Paz Tarija La Paz Oruro La Paz La Paz Oruro Oruro Potos Tarija Cochabamba La Paz

urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano

urbano

Tarija Cochabamba La Paz Cochabamba Cochabamba La Paz La Paz La Paz Tarija Cochabamba Chuquisaca Santa Cruz Oruro Oruro Pando Potos Cochabamba Tarija Potos Beni

urbano urbano rural urbano

urbano urbano urbano urbano rural rural rural urbano urbano

rural urbano

rural rural urbano

Potos

urbano

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ORG. JUVENILES TARIJA ORURO JAKISA OTB LOMAS SANTA BARBARA OTB LOMAS STA BARBARA CVC OTB NUEVA V CRUZ OTB SAN ANTONIO ZONA SUR OTB CBBA PAIS VIVE PERIODICO OPINION PERU ALTERNATIVA PGTI PLATAFORMA CAMBIO CLIMATICO POTRERITOS Buena Vista PROGRAMA NINA PROV. AYOPAYA ORGANIZACIONES DE BASE PUEBLO AFRO CONAMAQ Qhapaq UMA Suyu RADIO ACHOCALLA RADIO CEPRA CBBA RADIO KANSACHUA COCA RADIO PIO XII RADIOS COMUNITARIAS - Araquea LA PAZ RADIOS COMUNITARIAS LA PAZ RED HABITAT LA PAZ RED JUVENIL AMBIENTAL EL ALTO RED OEPAIC RED PATRIA NUEVA RED TINKU Regante Chuquichapi RQN ERBOL SEYD Sindical Potos SINDICAL OCURI SINDICAL POTOSI Sindicato Agrario SINDICATO AGRARIO CAMPESINO 7 OCTUBRE Sindicato Central Cupina SINDICATO ISRAEL TROPICO SINDICATO TRABAJADORAS HOGAR

Tarija Oruro Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Oruro Cochabamba Per

urbano rural urbano urbano urbano urbano urbano urbano urbano

Cochabamba Santa Cruz Cochabamba Cochabamba La Paz La Paz La Paz Cochabamba

rural rural rural rural rural rural urbano urbano urbano

Cochabamba La Paz La Paz El Alto El Alto La Paz Cochabamba Cochabamba La Paz Cochabamba

urbano rural rural urbano urbano rural rural urbano rural

Potos Potos Potos Chuquisaca Beni Chuquisaca Cochabamba Potos

rural rural rural rural rural rural rural rural

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265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296

SITRAHOP SOMOS SUR STA. VERA CRUZ Sub Central de Bella Flor SUB CENTRAL VILLA NUEVA Suma Sartawi - CENDA SUYU JACHA CARANGAS Suyu Jacha Carangas TARIJEOS EN PROGRESO TARIJA TATA AWATIRI Jacha Carangas TAYPI PLAYA / COMUNIDADES INTERCULTURALES TEAPRO BARRIO GUADALQUIVIR TEAPRO COMIT DE VIGILANCIA TARIJA TEATRO SIN FRONTERAS CEPROMIN ORURO TIERRA VIVA TINKU JUVENIL TRIADA TROPICO TSC B TSC B EL ALTO TSC CBBA COLCAPIRHUA TSC EL ALTO TSC Trabajadores Sociales Comunitarios TSC UMSS - COLCAPIRHUA TSCB Trabajadora Social Comunitario de Bolivia TUPAC KATARI UMSS CBBA UNITAS UNIVERSIDAD CIUDAD NUEVA YORK URB INTINARA FEJUVE D7 VIACHA VINTO APROVIN Yaku Pacha - SINDICATO KARAKARA

Potos Cochabamba Cochabamba Pando Pando Cochabamba Oruro Oruro Tarija Oruro La Paz Tarija Tarija Oruro El Alto Cochabamba Potos Cochabamba La Paz El Alto Cochabamba La Paz La Paz Cochabamba Santa Cruz La Paz Cochabamba La Paz Cochabamba La Paz Cochabamba Cochabamba urbano urbano rural rural urbano rural rural urbano rural rural urbano urbano urbano urbano urbano urbano rural rural rural rural rural rural rural rural rural urbano urbano urbano urbano urbano urbano

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EQUIPO TCNICO Programa NINA


Walter Limache Orellana Edwin Armata Balcazar Jorge Pearanda Muoz Pedro Prez Len Norah Miranda Melgar

Programa Desarrollo del Poder Local


Alfredo Cahuaya Quispe Marco Llanos Caldern Carlos Revilla Herrero Osvaldo Peafiel Ortiz Roxana Reynaga Padilla Miguel Gorena Paz

Fany Crdenas Usquiano Lilia Len Vidal Shirley Salgueiro Marconi Eleodora Laura Barrn Hernando Espada Vedia Wilfredo Pachagaya Gironda David Birbuet Daz Iris Baptista Gutirrez Andrea Guzmn Arroyo Roberto Mikihiro Gonzales

Unitas

Calle Lus Crespo N 2532 Telfonos: (591-2) 2420512 - 2417218 | Fax: (591-2) 2420457 | Casilla 8666 E-mail: unitas@redunitas.org www.redunitas.org La Paz - Bolivia

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