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[EL BARRIO CABANYAL-CANYAMELAR]

Comisin de la Universitat de
Valncia

Infor

INFORMESOBRELA
SITUACINDEL
BARRIOCABANYAL-
CANYAMELAR






Comisin de la Universitat de Valncia para
el estudio del Cabanyal-Canyamelar
(CUVECAB)


[EL BARRIO CABANYAL-CANYAMELAR]
Comisin de la Universitat de
Valncia

INFORME SOBRE LA SITUACIN DEL BARRIO CABANYAL-CANYAMELAR
Comisin de la Universitat de Valncia para el estudio del Cabanyal-
Canyamelar (CUVECAB).

INTRODUCCIN


1. Antecedentes

Durante los ltimos aos se ha suscitado una controversia en torno al PEPRI del
Cabanyal-Canyamelar (1999). El proyecto de prolongacin del Paseo al Mar es motivo
de discrepancias tanto en el barrio como fuera de l. De la misma manera, la evolucin
experimentada por el barrio durante las ltimas dcadas (finales del siglo XX y
principios del XXI) ha desembocado en una situacin problemtica de este barrio
singular, manifestada en trminos sociales, econmicos o paisajsticos.
La Universitat de Valncia, que no es ajena a los problemas de su entorno y que en sus
Estatutos recoge su condicin de institucin comprometida con su territorio de
referencia, aprob en la reunin de su Consejo de Gobierno celebrado el 27 de octubre
de 2010, la creacin de una comisin delegada para la elaboracin de informes
tcnicos sobre la problemtica del barrio del Cabanyal-Canyamelar, as como iniciar
polticas activas con tal de favorecer la intervencin universitaria, acadmica y tcnica.

2. La Comisin de Estudio del Cabanyal, de la Universitat de Valncia (CUVECAB) es
constituida el da 7 de febrero de 2011. En dicha sesin se acuerda abordar el anlisis
de la situacin del barrio as como la elaboracin de propuestas de mejora planteadas
desde la institucin universitaria.
La Comisin est integrada por:
x Dr. Jorge Hermosilla, Vicerrector de Participacin y Proyeccin
Territorial (presidente)
x Dr. Salvador Montesinos (decano de la Facultad de Derecho)
x Dra. Elena Grau (decana de la Facultad de Geografa e Historia)
x Dr. Ignasi Lerma (decano de la Facultad de Ciencias Sociales)
x Dr. Victor Tella (decano de la Facultad de Ciencias Actividad Fsica y
Deportes)
x Dra. Julia Salom (directora del Instituto de Desarrollo Local)
x Dr. Luis Arciniega (director del Departamento de Historia del Arte)
x Dr. Josep Vicent Boira (profesor del Instituto Interuniversitario de
Desarrollo Local, experto del barrio del Cabanyal)

3. Plan de Trabajo de la Comisin
En las primeras reuniones se acord abordar el anlisis del Cabanyal-Canyamelar a
travs del desarrollo de las siguientes acciones:
3.1. La elaboracin de informes tcnicos parciales, redactados por miembros de la
CUVECAB:


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x Jurdico de la situacin del Pepri (Salvador Montesinos), anexo 4
x Socioeconmico (Josep Vicent Boira), anexo 3
x Histrico-patrimonial (Luis Arciniega), anexo 1
x Equipamiento deportivo (Victor Tella), anexo 6
x Accesibilidad (Julia Salom), anexo 2
x Asociaciones del Cabanyal (Ignasi Lerma), anexo 5
x Relaciones con la Universitat (Vicerrectorado de Proyeccin Territorial),
anexo 7

3.2. La visualizacin del barrio, mediante una visita guiada por parte de la CUVECAB (1
de abril de 2011).
3.3. La realizacin de entrevistas a actores locales del barrio. Para ello se realiz una
seleccin de aquellas asociaciones y personas que pudieran aportar informacin e
impresiones desde diversos sectores sociales del barrio. Finalmente se entrevist a:

x Encuesta 1: Tcnicos municipales (servicios sociales, urbanismo)
x Encuesta 2: ACIPMAR: Emiliano Garca (presidente)
x Encuesta 3: Jos Martorell, vecino y gran conocedor de la historia y la
realidad del barrio
x Encuesta 4: Asociacin de Vecinos El Cabanyal: Pepa Das (presidenta),
Vicente Gallart (vicepresidente)
x Encuesta 5: Asociacin de Vecinos Pavimar: Ana Civera (presidenta)
x Encuesta 6: Paloma Carreras: empresaria del barrio
x Encuesta 7: Plataforma Salvem el Cabanyal: Maribel Domnech (presidenta)
x Encuesta 8: unta Mayor de la Semana Santa Marinera: Begoa Sorolla
(presidenta) y Francisco Burguesa (tesorero)


3.4. La materializacin de entrevistas con portavoces de partidos polticos con
representacin en el Ayuntamiento de Valencia, as como con la Delegacin de
Gobierno
x D. Alfonso Grau (PP)
x D. Joan Calabuig y D. Salvador Broseta (PSPV)
x D. Joan Rib y equipo (Comproms)
x D. Amadeo Sanchis (EUPV)
x D Ana Botella (Delegada de Gobierno) y D. Luis Felipe Martinez
(Subdelegado de Gobierno)

3.5. Redaccin del informe

3.6. Presentacin del informe al Equipo de Gobierno y al Consejo de Gobierno, de la
Universitat de Valncia


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DIAGNSTICO: APROXIMACIN A LA REALIDAD DEL CABANYAL

El presente documento recoge las principales conclusiones de los informes redactados
por miembros de la CUVECAB, as como de las reflexiones realizadas por los
entrevistados durante la primavera del 2011. Se ha optado por una redaccin
estructurada en aquellos apartados que permiten definir hoy por hoy la situacin
socioeconmica del Cabanyal; en ellos se ha destacado las principales .
Somos conscientes en todo caso que se trata de una aproximacin cualitativa a la
situacin del Cabanyal-Canyamelar.

Barrio tradicional, con races histricas
El Cabanyal conserva an reminiscencias de su pasado, de tal manera que an
es considerado por buena parte de sus vecinos
v L
siglos pasados.
Un destacado sector de los/as vecinos/as del Cabanyal poseen un arraigado
sentimiento de pertenencia al barrio
Son notorios los principios y las manifestaciones de solidaridad entre vecinos y
colectivos vecinales
Persistencia de una rica memoria oral, ligada al mundo marinero, la playa, el
; en definitiva, su pasado.
Una interesante historia, con diversos perodos que determinaron la
u C
Martimos, a finales del siglo XIX y las primeras dcadas del siglo XX; aos en los
que confluyeron varias actividades:
o Pesquera. Dos sociedades de pescadores funcionaron, la Marina
Auxiliadora y el Progreso Pescador que tras su fusin, dieron lugar a la
Cofrada del Puerto.
o Turstica y residencial. Se caracteriz por un espacio de acogida de
visitantes estivales, de construcciones referentes relacionadas con el
ocio (Balneario de las Arenas o Termas Victoria), de artistas, literatos,
os del barrio.
o Asistencial. La construccin del Asilo Hospital de San Juan de Dios,
prximo al barrio, y del Sanatorio de Nuestra Seora del Carmen,
constituyen hitos de dicha funcin social.
o Constructiva y artstica, favorecida por el predominio de viviendas
unifamiliares, que permitieron el desarrollo de nuevos diseos
artsticos.

Barrio privilegiado
Se podra considerar al Cabanyal un barrio privilegiado si consideramos al menos las
siguientes realidades:
a) su historia y la riqueza patrimonial que deriva de su pasado;
b) su localizacin, en el frente martimo de la ciudad de Valncia;
c) la actividad social del barrio, reflejada mediante las diversas asociaciones y
colectivos que desempean su labor por el beneficio colectivo.

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a) Claves histricas del barrio del Cabanyal-Canyamelar
A continuacin sealamos aquellos procesos del pasado que condicionaron la
formacin del barrio, su desarrollo y su situacin actual, y que le otorgan unos rasgos
singulares de especial atractivo, siguiendo el estado del director del Departamento de
Historia del Arte:
El barrio ha constituido un destino recreacional tradicional de los valencianos.
Es notoria la convivencia entre la poblacin marinera permanente y la actividad
turstica estacional, en especial entre los siglos XVII y XVIII.
Su desarrollo est vinculado a los designios del contiguo puerto, cuyo primer
muelle fue construido en 1684.
El Cabanyal-Canyamelar forma parte de un sector de la actual fachada litoral de
la ciudad de Valncia, delimitado al norte por la Malvarrosa y al sur por el Grao.
El trazado de las acequias, perpendiculares a la lnea de costa, condicionaron
una zonificacin que ha llegado hasta hoy. Esto es:

o El Cap de Frana, en el sector septentrional, delimitado por las acequias
de la Cadena (sur) y la de los ngeles (norte). Se localiza entre la
Avinguda dels Tarongers y la calle Pintor Ferrandis.
o El Cabanyal, en el sector central, delimitado por las acequias de Gas
(sur) y de la Cadena (norte). El topnimo se debe a la presencia de
numerosas barracas, unas doscientas durante el siglo XVIII.
o El Canyamelar, en el sector meridional, se localiza entre las calles
Francesc de Cubells y Mediterrni.

Los incendios de 1796, en los cuales ardieron buena parte de las barracas de
adobe y paja, facilitaron la reconstruccin del barrio de forma organizada
mediante su oportuno proyecto. ste supuso:
o La alineacin alargada paralela a la costa, comn a los ncleos que se
construyen por desdoblamiento del pueblo matriz en lugares junto a la
costa. La Ilustracin permiti recuperar estas ideas vinculadas a
intenciones repobladoras.
o La intencin de urbanizar el barrio.
o El alzado homogneo de los nuevos edificios, entre una y tres plantas,
en altura creciente desde el mar.
o Un nuevo emplazamiento del camino recto hacia Valncia, entre el Grao
y el nuevo ncleo diseado. En 1802 se inaugur el Cam Nou,
proyectado por Vicente Gasc en 1788.
o El crecimiento urbano planificado en retcula mediante calles rectas y
ortogonales, donde la directriz es la lnea de costas y su desarrollo
urbanstico consiste en calles regulares de manzanas rectangulares y
estrechas.

Durante la mayor parte del siglo XIX, entre 1837 y 1897, se cre el Poble Nou
de la Mar, un nuevo municipio resultado de la fusin del Canyamelar, Cabanyal
y Cap de Frana, pues se super el umbral de los 1.000 habitantes.
Posteriormente fue anexionado a Valncia.
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Durante las ltimas dcadas del siglo XIX y los albores del XX se experimentaron
de nuevo algunas transformaciones de los poblados martimos.

o El incendio de 1876, en Cap de Frana, arras unas doscientas barracas
que nunca se reconstruyeron.
o El alejamiento de la lnea de costa por las obras del puerto, permiti
abrir la calle de la Reina (Canyamelar) y San Rafael (Cabanyal), ejes
vertebradores del barrio.
o Las parcelas de las antiguas barracas otorgaron las de las casas que las
sustituyeron. As, los anchos de las parcelas varan entre los 6,40 metros
de anchura (coincide con la anchura de las barracas) y los 9 metros
aterales que
separaban unas barracas de otras); y es comn el mantenimiento de
patios traseros.
o Especial singularidad alcanza el uso decorativo de la cermica
arquitectnica en las fachadas, pues con combinaciones coloristas y/o
pintorescas se adaptan a la tradicin autctona mediante la
interpretacin popular de los movimientos artsticos de finales del siglo
XIX y primer tercio del XX, como el historicismo, el modernismo,
sezession, el art-
propuestas eclcticas o difcilmente clasificables.
o La construccin de edificios funcionales, hoy emblemticos del barrio,
mediante la iniciativa de la sociedad pesquera La Marina Auxiliante
(1874-mediados del siglo XX): la Lonja del Pescado y la Casa dels Bous
(1895), cuya construccin facilit la sustitucin de los espacios para el
ganado en las viviendas.
o El Ayuntamiento aprob la correspondiente concesin de actividad al
Balneario de las Arenas (1887), emblema del destino recreacional del
barrio.

La historia del barrio, su formacin y su configuracin actual, se traduce en una riqueza
patrimonial incuestionable. Son reseables los valores urbansticos, artsticos y
etnogrficos que confluyen en ese espacio urbano, que dieron lugar a su
reconocimiento como Bien de Inters Cultural.

b) Un barrio accesible, especialmente para universitarios
L l u L La accesibilidad del
barrio del Cabanyal a los Campus Universitarios de la Universitat de Valncia, recoge
las condiciones actuales de tiempo de desplazamiento entre ambas localizaciones
(barrio/campus).
De acuerdo con el anlisis realizado, una parte importante de los Poblados Martimos,
cuyos lmites aproximados son por el sur la Avda. del Mediterrneo, y por el norte la
calle de Vicente La Roda, rene las condiciones de accesibilidad necesarias para
permitir desplazamientos alternantes diarios desde y hacia los campus de Blasco
Ibez y, especialmente, Tarongers, lo que puede favorecer el xito de la implantacin
en l de equipamientos para el colectivo universitario.
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Teniendo en cuenta el comportamiento actual de movilidad de la poblacin
universitaria, y en particular de los estudiantes de intercambio, podemos destacar tres
reas del barrio como las ms adecuadas para intervenir, en caso de que se considere
interesante.
Zona 1.- Es el rea preferente de actuacin para maximizar la accesibilidad al
Campus de Tarongers, ya que se encuentra a una distancia de entre 10 y 15
minutos en transporte pblico. Se encuentra adems a una distancia de entre
20 y 26 minutos del Campus de Blasco Ibez, quizs algo excesiva para
convertirse en una ubicacin preferente para los estudiantes de este campus,
pero con posibilidades de captar parte de la demanda. Respecto al Campus de
Burjassot, aunque la distancia respecto a este campus es alta (alrededor de 40
minutos), dada la tendencia a buscar residencia en zonas relativamente
alejadas que caracteriza a la poblacin universitaria de este campus, es posible
que capte algunos estudiantes, si bien de manera marginal. En relacin con las
afecciones urbansticas, se encuentra en su mayora fuera del rea BIC y slo
parcialmente afectado por el PREPRI. Geogrficamente comprende un rea
aproximadamente triangular delimitada por las calles Luis Peixo-Ingeniero
Fausto Elio, Conde de Oliva-D. Vicente Guillot y San Juan de Dios- Ro Tajo-Avda
de los Naranjos.
Zona 2.- Es el rea preferente de actuacin para captar la demanda combinada
de los campus de Tarongers y Blasco Ibez, ya que se encuentra a entre 15 y
20 minutos de ambos. La mitad de la superficie est incluida en zona PEPRI y se
ve afectada por la prolongacin de la avenida. Comprende las dos lneas de
manzanas de las calles Serrera-Mario Blas Lezo y Vidal de Caelles-Vicente
Ballester prximas a la Avda. Blasco Ibez y delimitadas por las calles
mencionadas y Conde de Oliva y Martn Grajales.
Zona 3.- Es el rea ms amplia de las tres, y puede ser un mbito de ubicacin
de equipamientos en relacin con el Campus de Tarongers, respecto al cual se
encuentra a entre 15 y 20 minutos, y slo de forma secundaria en relacin con
el Campus de Blasco Ibez, del que se encuentra a entre 20 y 30 minutos de
distancia. Su parte meridional est incluida en el PEPRI y en zona BIC, vindose
afectada por la prolongacin. Geogrficamente, el rea de mxima
accesibilidad desborda el barrio por el norte para incluir la zona meridional del
barrio de la Malvarrosa (un rea irregular delimitada por las calles Pintor Vidal
Corella-Dr. Alvaro Lpez-Vicente La Roda- Padre Pedro Velasco-San Rafael-
Cavite-Ro Tajo), llega en su parte central hasta el frente martimo y por el sur
se prolonga hasta las calles Justo Vilar y Virgen del Sufragio.

c) Una actividad social representada y canalizada por variadas asociaciones
Desde la Facultad de Ciencias Sociales, mediante la participacin de su Decano, se
apuntan los rasgos del asociacionismo del Cabanyal.
En el Cabanyal se constata la totalidad de la tipologa del espacio asociativo,
desde las asociaciones ms tradicionales hasta los nuevos movimientos sociales
y de defensa del patrimonio.
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As, en el barrio del Cabanyal, se pueden sealar las asociaciones tradicionales
vinculadas y estructuradas en torno a la cultura y a la fiesta de la Semana Santa
Marinera -Hermandades y Corporaciones- verdadera espina dorsal de filiacin
asociativa en el barrio, que prcticamente diseminadas por todas sus zonas
aglutinan mayoritariamente a los vecinos y vecinas, aportando a la ciudad de
Valencia una fiesta de la que sta carece. Junto a ellas, son significativas, por su
presencia y como parte de la fiesta de la ciudad, las asociaciones falleras que
tambin aglutinan a un elevado nmero de vecinos y vecinas. Tambin en el
mbito de la cultura son representativas las asociaciones y agrupaciones
musicales, junto a aquellas de carcter deportivo y/o recreativo que en su
conjunto, aunque con inadecuadas infraestructuras para desarrollar sus
propuestas, estn dirigidas a atender esos mbitos de necesidades en el barrio;
y con una dinmica acentuada de actividades en el barrio, estn presentes
tambin aquellas asociaciones constituidas por/o dirigidas a colectivos
especficos, ya sean de jubiladas y jubilados o de jvenes, amas de casa,
comerciantes y empresarios del barrio del Cabanyal.
Por otra parte, respecto al movimiento asociativo vecinal ste tiene su
representacin en la Asociacin de Vecinos Cabanyal-Canyamelar, que aunque
no exenta al proceso generalizado de desmovilizacin social iniciado a finales
de los aos 80, su participacin en la dinmica social y defensa del barrio ha
contribuido en los cambios y en las mejoras en dotaciones y equipamientos con
los que hoy cuenta (parques, colegios, ambulatorio, biblioteca, etc..) as como
en el desarrollo de una labor para conseguir un espacio social y generador de
cultura popular.
En los ltimos aos, los planes e intervenciones urbansticas del Ayuntamiento
en el barrio han tenido su respuesta ciudadana en el surgimiento y
S C
tipificarse dentro de los nuevos movimientos sociales en lo que viene

objetivo concreto en este caso, es la paralizacin del proyecto y la
rehabilitacin integral del barrio, al mismo tiempo que hacer reflexionar sobre
las propuestas pblicas, su funcin y su utilidad o sobre el modelo de ciudad.
Ms all del nmero de asociaciones o del nmero de personas que las
integran, la convivencialidad sigue siendo un rasgo definitorio y caracterstico
todava en muchas de las zonas del barrio; convivencialidad sustentada sobre
esa trama urbanstica y arquitectnica propia que lo caracteriza de forma
singular y que permite a las personas que en l viven establecer unas relaciones
sociales de proximidad, conocimiento y vecindad.
Barrio en transformacin, sociedad en transformacin
La sociedad del Cabanyal-Canyamelar no es ajena a los cambios que acontecen a la
gran urbe valenciana. Sin embargo se aprecian algunas particularidades en su
comportamiento cuando los ndices estadsticos disponibles son comparados.
Las opiniones vertidas en las entrevistas realizadas corroboran los valores estadsticos
que permiten definir a la sociedad del Cabanyal, mediante:


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Envejecimiento de la poblacin
Bolsas de marginacin, relacionadas con la inmigracin
Bajas rentas
Poblacin arraigada en el barrio
Sentimiento de incertidumbre ante el futuro del barrio

Las estadsticas disponibles permiten establecer una aproximacin a la sociedad del
Cabanyal-Canyamelar:
Barrio en regresin demogrfica. En los ltimos cuarenta aos la poblacin ha
disminuido un 35%. En trminos absolutos representa unos 12.000 habitantes,
pues en 1970 haba 32.000 vecinos, y en 2009, 21.000. Esa prdida de
poblacin va acompaada de un proceso progresivo de traslado a barrios
prximos de jvenes del barrio y de un preocupante abandono de viviendas del
barrio (por diversos motivos que posteriormente se tratarn). El saldo
migratorio interurbano es negativo (en la anterior dcada super los 300
habitantes).
Barrio envejecido. Es evidente que se ha implantado un proceso de
envejecimiento, cuyos indicadores son superiores a la ciudad en su conjunto.
Sirvan estos datos de ejemplo: el ndice de dependencia es de 55,8 (48 en la
capital); el ndice de envejecimiento, 150 (121,7 en la capital); la tasa de
mortalidad, 12,1 (8,3 en Valncia).
Barrio de unidades mononucleares. Como consecuencia del proceso de
envejecimiento es notorio el incremento de las viviendas ocupadas por una (el
36% de las unidades familiares) o dos personas (27%); y el elevado nmero de
unidades familiares sin menores (76%).
Barrio terciarizado. La mayor parte de la poblacin activa se dedica a
actividades del sector terciario (75%). Atrs quedaron las labores tradicionales
que singularizaron a los trabajadores de los poblados martimos, ligada a la
pesca y al puerto.
Poblacin tradicional arraigada al barrio (y a la ciudad). La poblacin del
Cabanyal-Canyamelar mayoritariamente ha nacido en la ciudad o en la
Comunitat Valenciana (se aproxima al 72%, mientras que para Valncia capital
se halla en torno al 63%).

El Cabanyal y su fractura social
La sociedad local del Cabanyal-Canyamelar se encuentra hoy por hoy en un
escenario condicionado por la discusin y la divisin interna. De alguna manera,
como apuntan algunos de los entrevistados, padece una crisis de identidad
favorecida por los condicionamientos cuando no imperativos impuestos por el
modo de vida urbano y acelerada por los ltimos acontecimientos de carcter
sociopoltico. Una crisis de identidad que se debe al abandono de las
actividades tradicionales (en particular la pesquera), la regresin de la actividad
comercial del Canyamelar, o el proyecto de prolongacin del Paseo del Mar que
afecta directamente al Cabanyal.

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El proyecto de prolongacin del Paseo del Mar ha originado una divisin
interna de la sociedad local, pues se entremezclan diversas circunstancias:
derribos de viviendas, oportunidad de negocio, viviendas deshabitadas,
ocupacin ilegal de las mimas, movimientos alternativos... El descontento social
es evidente, y siguiendo las indicaciones de un portavoz vecinal se visualiza
entre aquellos vecinos y vecinas que estn a favor de los derribos, y los que se
oponen; entre aquellos vecinos cuyas viviendas estn ocupadas ilegalmente, y
aquellos que no se ven afectados por los procesos derivados del proyecto de
prolongacin.
Los movimientos sociales del barrio constituyen las respuestas de una parte de
la vecindad a una situacin de descontento y compromiso. Las asociaciones de
vecinos, la asociacin de empresarios Acipmar y la plataforma Salvem el
Cabanyal son los colectivos ms significativos en ese sentido.
Se aprecia un sentimiento unnime entre los vecinos y colectivos del barrio,
que reclaman una actuacin por parte de la Administracin Pblica para
algo hay que hacer, una decisin


Las decisiones de la administracin pblica
. El proyecto de la prolongacin no ha constituido hasta la fecha un aliciente
socioeconmico (ni urbanstico) para el barrio, dada la paralizacin acontecida en los
ltimos aos.
. El proceso judicial abierto en relacin al PEPRI ha conseguido lo contrario de lo
pretendido inicialmente, como seala el Decano de la Facultad de Derecho: la
paralizacin del barrio en materia urbanstica.
. No hay un diseo global del barrio desde el punto de vista social y econmico, un
proyecto comn consensuado entre las diferentes partes.
. La suspensin de la concesin de licencias municipales para la reforma de
construcciones as como para nuevas construcciones ha condicionado contrariamente
temporalmente al barrio. Como se ha manifestado en varias entrevistas entre agentes
locales, esta circunstancia ha generado o acrecentado problemas de mantenimiento y
conservacin de las viviendas, imposibilidad de rehabilitacin de viviendas, menos
oportunidades de trabajo para las empresas de construccin locales, o el incremento
de los edificios vacos y abandonados, constituyen algunos de los efectos del proceso
judicial an por concluir.
. En trminos generales se trata de un escenario que dificulta y en ocasiones
imposibilita el desarrollo de actividades alternativas en el barrio, que facilitaran la
rehabilitacin y revitalizacin del Cabanyal-Canyamelar.
. Pese a la reduccin de los ndices de criminalidad en el barrio, la imagen de la
seguridad ciudadana es, aparentemente, uno de los puntos dbiles del barrio. El trfico
de estupefacientes en algunos sectores del mismo, as como la ocupacin ilegal de
viviendas de forma bastante habitual, constituyen amenazas reales al barrio que,
adems, interfieren negativamente en la percepcin general del mismo. Ante el
planteamiento de alguna iniciativa para y por el barrio, su imagen es manifiestamente
una debilidad.


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La degradacin del paisaje del barrio: la asignatura pendiente del urbanismo
Un paseo por las calles del Cabanyal-Canyamelar permite apreciar al viandante
la singularidad de un paisaje urbano caracterstico de principios del siglo XX. Las
estadsticas relativas a edificaciones permiten confirmar este hecho: ms del
25% de sus viviendas fueron construidas entre 1901 y 1940 (en Valncia es tan
slo del 8%); adems, para ese perodo, el barrio concentra tres cuartas partes
de las viviendas histricas. Constituye el segundo barrio de la ciudad en cuanto
a la antigedad de las edificaciones, por detrs de Russafa.
El barrio se caracteriza por acoger viviendas ms pequeas, ms baratas y ms
deshabitadas, que la media de la capital. Panorama que es debido tanto a su
pasado histrico como al ambiente que hoy le caracteriza y condiciona. El
tamao medio de las viviendas del Cabanyal no supera los 82 metros cuadrados
(98,5 en la ciudad); el valor catastral es de 178,5 euros/m2 (269 en Valncia);
las viviendas desocupadas se aproximan a las 3.000.
Es evidente que una consecuencia de la situacin actual que experimenta
(padece) el Cabanyal-Canyamelar es el proceso de degradacin paisajstica y
percepcin de abandono, especialmente en algunas zonas del barrio. Algunos
entrevistados la calif : un gran nmero de viviendas
vacas, solares abandonados, inmigracin ilegal, deterioro del paisaje urbano,
falta de limpieza, etc. se han ido convirtiendo en realidades cada vez ms
extendidas en l.
El proyecto de prolongacin, que ha estado acompaado por diversas acciones
urbansticas por parte de la empresa municipal, ha constituido un factor de
diferenciacin territorial:
o Afecta a 1.660 viviendas, de las cuales una quinta parte son propiedad
municipal.
o El sector ms deteriorado se halla en torno a la calle San Pedro y
alrededores.
o La ocupacin ilegal de viviendas se produce en sectores donde la
vigilancia es menos frrea.
o El mercado inmobiliario del barrio est condicionado sensiblemente por
la situacin descrita.

Equipamientos insuficientes en el barrio
La percepcin de los entrevistados en este apartado, relacionado con los
diferentes niveles de equipamiento ofertados en el Cabanyal-Canyamelar, es
coincidente: se trata de un barrio con unas dotaciones inferiores a las de otros
barrios de la ciudad. Para corroborar esa afirmacin se precisa un estudio
minucioso de los equipamientos actuales y de las necesidades de la poblacin
actual y futura del barrio.
En trminos generales, las reivindicaciones vertidas por los entrevistados se
dirigen a:
o Espacios sociales que faciliten las relaciones internas entre los vecinos
del barrio, as como equipamientos especficos a colectivos (por
ejemplo, Centros de Da para mayores).

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o La necesidad de contar con la participacin de dinamizadores culturales
y de participacin social, as como espacios de mediacin social y
participacin ciudadana.
o Espacios culturales al margen de los existentes (Ateneo, Teatro
M
o Mejora de los programas de actividades de los espacios y asociaciones
culturales del barrio.
o Espacios deportivos , y ms espacios verdes.
o Equipamientos educativos (por ejemplo, un centro de secundaria).
Un anlisis del equipamiento deportivo muestra algunas insuficiencias que
deberan ser subsanadas:
o L S
cuenta con el pabelln del Cabanyal (Serrera), el polideportivo y el
campo de ftbol, en la calle Dr. Lluch.
o Los espacios deportivos escolares se encuentran actualmente
desaprovechados en horarios extraescolares.
o La playa, que frecuentemente se la califica como espacio deportivo
alternativo, no puede ser considerada una instalacin deportiva, ni por
prestaciones ni por dotaciones de servicios.

La crisis y la ralentizacin econmica del barrio
La situacin actual del Cabanyal-Canyamelar no es la ms indicada para el
desarrollo de actividades econmicas, en particular de iniciativas empresariales
en el propio barrio. Las manifestaciones realizadas sobre este particular desde
las asociaciones consultadas, en particular los empresarios, corroboran ese
escenario de constriccin, duda e incertidumbre. Los efectos de la crisis
econmica de los ltimos aos no hacen ms que acrecentar ese ambiente de
desconfianza y contraccin de iniciativas.
No obstante, la evolucin de las licencias de actividad de econmica (I.A.E.),
para el perodo 2002-2009, muestra un mantenimiento aparente de las
actividades empresariales, en torno a las 1.400 licencias (1.385 en 2002 y 1.423
en 2009). Mantenimiento tanto de licencias comerciales (800) como de
profesionales (140), mientras que las industriales se han reducido en un 30%.
En cualquier caso, se trata de una actividad que reduce su presencia en el
conjunto de la ciudad de Valencia.
La actividad comercial est experimentando en los ltimos aos determinados
cambios, que en gran medida no son ajenos a los acontecidos en otros barrios
de la ciudad:
o Proceso de envejecimiento de los propietarios y falta de renovacin
generacional. No hay continuidad familiar.
o Introduccin de formatos comerciales de proximidad y oportunidad,
regentados por inmigrantes.
o El Mercado del Cabanyal, smbolo tradicional de la actividad pesquera,
comercial e incluso social del barrio, requiere de frmulas de
adaptacin a los cambios de la demanda.

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o Como acontece en otros barrios se observa una zonificacin de la
actividad comercial, mediante ejes de concentracin de la actividad
(calle de la Reina, Doctor Lluch) y desaparicin de comercios, en otras
reas.

Los grandes eventos que se han organizado en torno al puerto de Valncia en los
ltimos aos (Americas Cup, Gran Premio de Frmula 1) no han confirmado las
expectativas de negocio para la actividad comercial del barrio. Se plantea la necesidad
de estudiar aquellas frmulas que permitiesen aprovechar dichos acontecimientos
deportivos o de otro carcter.


El Cabanyal-Canyamelar y la Universitat de Valncia
Es sabido que el barrio del Cabanyal-Canyamelar ha sido objeto de estudios por parte
de la Universitat de Valncia, dado el inters que suscita su pasado, su patrimonio, su
tejido social y econmico, su problemtica urbanstica, etc. Varios trabajos de
investigacin, en los que se hallan incluso alguna tesis doctoral, as lo atestiguan.
En la actualidad unos 700 universitarios residen en el barrio: 646 estudiantes y 43
profesores y Pdi.
El profesorado se distribuye entre 27 departamentos universitarios. Sobresale
el Campus de Tarongers que concentra aproximadamente la mitad (20
profesores: Economa, 7, Derecho, 5, Ciencias Sociales, 4). A continuacin el
Campus de Blasco Ibez (17 profesores) y Campus de Burjassot (7).
Los estudiantes suman 646 alumnos, distribuidos en licenciaturas (35%), grados
(26%), diplomados (16%), postgrados (14%), tercer ciclo (5%). Destacan las
numerosas titulaciones cursadas: alrededor de 200, entre las que cabe sealar
las ofertadas en el Campus de Tarongers (unos 120 matriculados): Derecho, 49
matriculados, CC Empresariales, 33, Ade, 22, y Economa, 17 matriculados.




[EL BARRIO CABANYAL-CANYAMELAR]
Comisin de la Universitat de
Valncia


PROPUESTAS DE MEJORA DE LA SITUACIN DEL BARRIO CABANYAL-
CANYAMELAR

El presente documento recoge y sistematiza aquellas acciones que la CUVECAB
entiende que son necesarias/recomendables para la mejora de este barrio
histrico valenciano. Acciones que, en virtud al plan de trabajo desarrollado,
han sido sugeridas por miembros de la propia comisin, por actores locales
entrevistados y por representantes polticos del ayuntamiento, y, en
consecuencia, no se alejan de las reivindicaciones, las sugerencias y las
propuestas que previamente se han manifestado en diversos foros.

Propuesta 1: Elaboracin y aprobacin del Plan Integral Socioeconmico
para el Cabanyal-Canyamelar
Dada la situacin descrita en el diagnstico que precede a este apartado, es
recomendable la realizacin de un documento basado en los principios de la
planificacin estratgica. El Plan Integral Socioeconmico debera plantearse
desde una visin multidisciplinar, en donde la participacin ciudadana fuese un
eslabn fundamental en su redaccin. Un Plan que definiese el futuro
econmico y social del barrio, y que recogiera:
o las acciones consensuadas entre los diversos actores sociales (locales o
no),
o las acciones priorizadas y jerarquizadas,
o las acciones programadas mediante un cronograma real,
o las acciones presupuestadas

Propuesta 2: Rehabilitacin del espacio no afectado por el PEPRI
El proceso judicial abierto en torno al Pepri, con resoluciones de recursos
pendientes (Contencioso Administrativo contra la Orden CUL/3631/2009 y de
Inconstitucionalidad contra el Decreto-Ley 1/2010 y Ley 2/2010), no debe
ralentizar el proceso necesario de rehabilitacin del espacio del barrio en el que
s se pueda actuar.
Es imprescindible la rehabilitacin arquitectnica general de aquellas
construcciones que lo precisen. De la misma manera, sera conveniente la
rehabilitacin de aquellos edificios emblemticos del barrio, no slo
arquitectnica, sino del mismo modo, funcional, dotndoles de nuevos
cometidos acordes con los nuevos tiempos y necesidades del barrio.
Es aconsejable derogar la orden de suspensin de licencias municipales para
acometer dichas acciones, condicionada por la Orden Ministerial (Ministerio de
Cultura).



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Propuesta 3. Acondicionamiento social de las viviendas del barrio
El proceso de degeneracin de centenares de viviendas del Cabanyal-
Canyamelar se debe solucionar mediante:
Programas de desocupacin de las viviendas ocupadas
ilegalmente por diversos colectivos.
Programas de atraccin de nuevos residentes tanto
permanentes como temporales.
Programas de rejuvenecimiento del barrio (alquileres,

Programas de viviendas compartidas con personas
mayores.

Propuesta 4. Mejora de la gestin y oferta de los servicios pblicos
Se precisa una mejora de los servicios y espacios pblicos ofertados en el barrio.
La sensacin de abandono de algunas zonas del mismo debera subsanarse
mediante la limpieza de los viales pblicos, la mejora del paisaje urbano y el
incremento de los mecanismos que garantizan la seguridad ciudadana.
De la misma manera es recomendable potenciar equipamientos sociales
dirigidos a los vecinos/as o a colectivos especficos: culturales, deportivos,
formativos, atencin al ciudadano, equipamientos especficos de la 3 edad, etc.
Sera procedente el estudio comparativo de los equipamientos relacionados con
los servicios pblicos en otros barrios y teniendo en cuenta la demanda
potencial (nmero de habitantes de los mismos).
Se reclama por parte de diversos actores locales la reactivacin de la Junta
Municipal de Distrito, como un instrumento eficaz en la identificacin de
necesidades y la gestin de esos servicios.

Propuesta 5: Diseo y puesta en accin de programas de convivencia
Es necesaria la mitigacin de la crispacin social experimentada por un sector de
los vecinos del barrio en los ltimos aos. El diseo y la aplicacin de programas

colectivos que configuran el barrio es imprescindible. Programas que deben
atender acciones relativas a la informacin, a la discusin y al consenso.

Propuesta 6: Reactivacin econmica del barrio.
La revitalizacin del barrio precisa de una recuperacin de la actividad
econmica, algunas tradicionales, otras de nuevo sello. Para ello se debera
potenciar el diseo y la aplicacin de programas de incentivacin especficos
para las diversas actividades econmicas:
Construccin: empresas de reformas y rehabilitacin
Comercio y actividades complementarias
Empresas de profesionales y servicios especializados
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Sectores relacionados con las actividades portuarias e infraestructuras
del entorno del puerto, as como del Paseo Martimo
De la misma manera se debera facilitar los instrumentos necesarios para
favorecer el asociacionismo empresarial. Los antecedentes del barrio en ese
sentido constituyen una muestra de las ventajas que supone una plataforma de
emprendedores locales.

Propuesta 7: Recuperacin de la imagen del Cabanyal-Canyamelar
Se propone el diseo de programas que mejoren la imagen del barrio,
deteriorada en los ltimos aos. De la misma manera es conveniente facilitar
programas de concienciacin e identificacin del barrio, de sus singularidades,
su valor patrimonial. En definitiva, dar a conocer qu ha sido y es el barrio.
Incidencia en:
- los vecinos/as (recuperacin de la autoestima colectiva)
- los ciudadanos/as de Valncia (reconocimiento de la
especificidad del barrio)
- los ciudadanos forneos (turistas potenciales, estancias



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PROPUESTAS DE ACTUACIONES DE LA UNIVERSITAT DE VALNCIA EN LA
MEJORA DE LA SITUACIN DEL BARRIO CABANYAL-CANYAMELAR

Planteamientos generales
1. Cooperacin universitaria con el barrio. Los Estatutos de la Universitat
de Valncia contemplan la vocacin de servicio a la sociedad valenciana.
La Universitat de Valncia participa del inters por resolver un problema
social, sin que ello suponga una intromisin en el proceso judicial que en
la actualidad ha sucumbido el barrio.
2. Principalmente la contribucin de la Universitat a la revitalizacin del
barrio del Cabanyal-Canyamelar se debera centrar en determinadas
acciones que caracterizan la labor de la actividad universitaria:
a. Estudios especializados, abordados por investigadores de las
diversas disciplinas.
b. Lneas de actuacin, correspondientes a la vertiente aplicada de
las investigaciones universitarias.
3. Programas y acciones conjuntos desde las Universidades pblicas de la
ciudad: Universitat de Valncia y Universidad Politcnica de Valncia. Las
propuestas que se plantean deberan acometerse conjuntamente entre
ambas universidades. El Campus de Excelencia Internacional que
constituye una iniciativa conjunta de ambas (a la que se integra tambin
el CSIC) se caracteriza por una componente territorial metropolitana, en
la que se adscriben actuaciones en reas y sectores del territorio.
4. Las propuestas recogen el desarrollo de acciones
acadmicas/universitarias dirigidas al barrio. En este sentido se abren
interesantes posibilidades mediante las experiencias de las prcticas de
estudiantes, los proyectos de investigacin en sus diversas tipologas
(I+D+I, contratos, convenios, etc.), los cursos y seminarios de formacin,
exposiciones, etc.
5. La Universitat de Valncia, al igual que la UPV, podran realizar una
deseada labor de intermediacin entre las partes litigantes. Es necesaria
la reduccin del grado de crispacin social y de la misma manera la
consecucin de una solucin consensuada para el futuro del barrio.

Diseo y desarrollo de lneas de estudio
Dada la naturaleza y los rasgos del Cabanyal-Canyamelar, son numerosos los
estudios y las investigaciones que podran abordarse desde los diferentes
departamentos e institutos universitarios. Entre otros temas, y teniendo en
cuenta las necesidades de estudios del barrio con una vertiente aplicada, se
propone:
1. La revalorizacin de los valores histricos y culturales
2. El reconocimiento patrimonial de los rasgos urbansticos y
arquitectnicos
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3. La estructura econmica y los posibles yacimientos de empleo
4. Los movimientos sociales y su vertebracin social
5. Los equipamientos pblicos, necesidades y su gestin. Entre otros se
propone el anlisis de los servicios sociales, deportivos y sanitarios
6. Elaboracin del Plan Integral para la Revitalizacin y Rehabilitacin. La
Universitat de Valncia a travs de sus investigadores tiene una
contrastada experiencia en la elaboracin de planes estratgicos
dirigidos a la revitalizacin de espacios locales, barrios y dems
territorios. Sera factible la realizacin de estudios multidisciplinares
planteados desde diferentes departamentos o institutos universitarios
especializados.

Diseo y desarrollo de lneas de actuacin
Las dimensiones del potencial y experiencias cientficas de la Universitat de
Valncia,
innumerables proyectos aplicados y acciones. Las lneas de actuacin que podra
acometer la Universitat en el barrio del Cabanyal-Canyamelar son:
1. Asesoramiento tcnico desde los departamentos e institutos
universitarios, principalmente a los responsables en la toma de
decisiones.
2. Colaboracin tcnica con los profesionales de las diversas reas que
ejercen sus funciones en el barrio. Sera conveniente plantear proyectos
de convocatoria pblica en el contexto de la I+D+I.
3. Apoyo a iniciativas de la implantacin de Residencias universitarias
, que permitira el rejuvenecimiento temporal e inmediato
del barrio. El volumen de estudiantes que ao tras ao se matriculan en
las universidades pblicas, entre ellos varios miles de estudiantes de
intercambio del programa Erasmus, constituye un excelente atractivo
para que se diseen frmulas de colaboracin con empresas locales del
barrio. Se estudiarn frmulas que garantizasen viabilidad y calidad del
servicio.
4. La organizacin de talleres, seminarios, exposiciones, etc. que pretendan
la dinamizacin social y cultural del barrio. Las posibilidades de
colaboracin e intervencin son numerosas. Sera suficiente coordinar
diversas acciones de la propia Universitat y disear una programacin
consensuada con los actores locales del barrio.
5. En ese sentido se entiende que la materializacin de un proyecto
musestico que aprovechase el legado cultural, arquitectnico y artstico
que ofrece el barrio y su paisaje, sera factible y conveniente. La creacin
de un Museo Abierto facilitara el conocimiento del barrio, le otorgara
un valor aadido y diferencial respecto a otros, y constituira un reclamo
ms para su visita y conocimiento.
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Valncia

6. La presencia de especialistas en paisaje urbano entre el personal
investigador de la Universitat de Valncia podra facilitar la mejora del
paisaje, de su imagen. Es necesario, al mismo tiempo, una
racionalizacin del espacio que hoy por hoy se halla infrautilizado, como
son los numerosos solares distribuidos por el barrio.
7. La Universitat de Valncia podra emprender un Programa de
concienciacin y sensibilizacin de qu es el barrio as como las
oportunidades que ofrece. En ese sentido se tratara de disear diversas
acciones multidisciplinares dirigidas tanto a los vecinos/as del Cabanyal-
Canyamelar, como a ciudadanos/as en general.
8. Estudio y posterior ejecucin de un proyecto de dotacin de WIFI en el
barrio, al menos en el sector ms prximo al Campus de Tarongers.
9. Traslado de algn servicio universitario al barrio, previo acuerdo de
cesin de edificios del Ayuntamiento.