AUTONOMIA INDIGENA INTRODUCCION .

Para los indgenas, Amrica Latina y otras regiones del mundo; las poblaciones indgenas estn sometidas a un proceso de empobrecimiento, segregacin, marginalidad, asimilacin, explotacin y exterminio por todo ello, exigen una profunda transformacin de orden poltico, econmico y cultural al considerar la autonoma indgena como autonoma plena y horizontal en su relacin con las dems autonomas existentes en el pas. Estado boliviano en 1991 homologo el Convenio 169 de la OIT como ley de la Repblica 1257 y en noviembre de 2007 como Ley de la Repblica No. 3760 la Declaracin Universal de los Derechos Indgenas de la ONU, reconociendo como titulares de derechos a los pueblos indgenas y originarios de Bolivia. La propuesta de autonoma indgena presentada por la Confederacin de Pueblos Indgenas del Oriente Boliviano (Cidob) al vicepresidente de la Repblica, lvaro Garca Linera, est sustentada por el artculo 171 de la actual Carta Magna, el artculo en su pargrafo I seala: "Se reconocen, se respetan y protegen en el marco de la ley los derechos sociales, econmicos y culturales de los pueblos indgenas que habitan en el territorio nacional, especialmente lo relativo a sus tierras comunarias de origen, garantizando el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, valores, lenguas, costumbres e instituciones". Garca Linera asegur que el Gobierno asumi la legalidad de la autonoma indgena en el marco de la Ley Nro. 3760 del 7 de noviembre de 2007, y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, y asegur que estudia la asignacin de recursos para su puesta en vigencia inmediata. El abogado constitucionalista, Carlos Alarcn, asegur que la actual Constitucin Poltica del Estado (CPE) avala la autonoma indgena social, cultural y econmica de los 34 pueblos originarios del pas, pero aclar que la autonoma poltica ser slo posible si es aprobada la nueva Carta Magna que s la prescribe. AUTONOMA INDGENA LEGAL "La autonoma indgena es la primera autonoma legal legalizada por el Congreso de la Repblica. La autonoma indgena no necesita otra ley porque fue legalizada por el Congreso Nacional por unanimidad. Respalda la legalidad de la autonoma indgena la Ley 3760 que en su artculo 4 seala: "Los pueblos indgenas, en ejercicio de su derecho de libre determinacin, tienen derecho a la autonoma o el autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales, as como a disponer de los medios para financiar sus funciones autnomas". Igualmente el artculo 18 de esa norma legal boliviana indica que "los pueblos indgenas tienen derecho a participar en la adopcin de decisiones en las cuestiones que afecten a sus derechos, por conducto de representantes elegidos por ellos, de conformidad con sus propios procedimientos, as como a mantener y desarrollar sus propias instituciones de adopcin de decisiones". En este marco, el Segundo Mandatario enfatiz que "nos toca ahora al Ejecutivo definir los mecanismos de transferencia de recursos de administracin para que las

autonomas indgenas, amparadas por nuestra ley y por las Naciones Unidas, se vuelvan un hecho y tengamos las primeras autonomas legales de nuestra historia como pueblo, como pas y como Patria". Explic que las autonomas indgenas no requieren de un nuevo referndum, porque "ya son legales, lo que falta ahora es procesarlas y comenzar a ejecutarlas. Hay una ley que los ampara". QU DEBEMOS ENTENDER POR AUTONOMA? El concepto moderno surge principalmente con Kant y da a entender la capacidad del sujeto de gobernarse por una norma que l mismo acepta como tal sin coercin externa. Por el hecho de poder gobernarse a s mismo, el ser humano tiene un valor que es el de ser siempre fin y nunca medio para otro objetivo que no sea l mismo. Stuart Mill, como representante de la otra gran corriente tica, el utilitarismo, considera a la autonoma como ausencia de coercin sobre la capacidad de accin y pensamiento del individuo, lo que le interesa es que el sujeto pueda hacer lo que desea, sin impedimentos. Ahora bien la Real Academia Espaola en la edicin de 1970 seala la Potestad que dentro del Estado pueden gozar municipios, Provincias, Regiones u otras entidades de el, para regir inters peculiar de su vida interior mediante normas u rganos de gobierno propio, en este nuevo concepto define su nivel de organizacin dentro del Estado y orienta la potestad autonmica a sus intereses peculiares y la referencia a normarse. CARACTERSTICAS POLTICAS Y JURDICAS DEL DERECHO A LA AUTONOMA. La autonoma es un derecho que como tal se manifiesta como una libertad de disposicin, solicitada por aquellas entidades, agrupaciones con mayor o menor fundamento histrico para definir la base territorial, sujetos que pueden reclamar ese derecho, atribuyndolo a sus rganos o instituciones representativas (diputaciones, municipios, rganos interdepartamentales, y las juntas o consejos preautonmicos). La autonoma puede configurarse de acuerdo con las peculiaridades de cada comunidad, en virtud del principio de libre disposicin, no solo es libre la opcin a un rgimen de autonoma, sino tambin el contenido con que esta se establezca. EL ESTADO Y LAS FORMAS DE ESTADO Generalmente se acepta la definicin de Estado como la organizacin del poder poltico de una comunidad nacional (o varias nacionalidades). Es la sociedad (conjunto estructurado de instituciones y organizaciones sociales) jurdicamente organizada y polticamente libre; jurdicamente porque es de acuerdo a derecho y polticamente porque su funcin principal es el gobierno. El Estado puede ser entendido como la expresin organizada de la poblacin, en un determinado territorio, para la consecucin y realizacin de sus objetivos y aspiraciones. Por otro lado, podemos tambin entender al Estado, Como un todo, la sociedad es un sistema de relaciones de poder cuyo carcter puede ser poltico, social, religioso, econmico, cultural y de otro tipo; en ese marco el estado se presenta como la forma exclusiva de cohesin de los diferentes niveles de la sociedad, como el ejercicio efectivo del poder que ordena agrupa y cohesiona a la sociedad.

QU PROPUESTAS AUTONMICAS HEMOS DESARROLLADO EN EL PAIS? La historia de Bolivia est salpicada de iniciativas y propuestas que insistentemente apuntaron a reorganizar nuestro Estado bajo una determinada forma; sin embargo, estas propuestas no pudieron avanzar ms all y se quedaron en eso. En las ltimas dcadas, especialmente en los ltimos aos, las iniciativas y las propuestas desarrolladas en el pas se multiplicaron, pero ya no en direccin del federalismo como el siglo pasado, sino hacia las autonomas; entendindolas como un rgimen intermedio de organizacin del Estado entre lo unitario y lo federal. Las iniciativas desarrolladas sobre las autonomas fueron impulsadas por diferentes instituciones, organizaciones sociales y personalidades interesadas en el tema; en esta parte nos permitimos revisar algunas de las ms importantes, considerando que adicionalmente pueden existir otras que no es de conocimiento pblico o que la propuesta no haya trascendido a la opinin pblica. a) EL DEPARTAMENTO DE CHICHAS ANTECEDENTES Desde tiempos ancestrales la regin de los Chichas constituy una sola unidad poltica y fsica, en base a cultura y territorios propios; en la actualidad la regin est conformada por las provincias Nor y Sud Chichas, Modesto Omiste y Sud Lpez del departamento de Potos. En tiempos del Incario, sus habitantes eran conocidos como los Orejones Reales. Ya en tiempos de la Colonia la regin de Chichas tuvo la jerarqua de Corregimiento, Partido y Provincia; posteriormente fue convocada al Congreso de Tucumn para firmar, con representacin propia, el Acta de Independencia de la Repblica Argentina. JUSTIFICACION En 1880 el diputado por la Provincia Sud Chichas, Flix Avelino Aramayo, propuso crear el departamento de Chichas con su capital Tupiza. En 1926 un grupo de parlamentarios Potosinos encabezados por el Dr. Adolfo Torres Carpio present un proyecto de Ley para crear el departamento de Chorolque, tambin con su capital Tupiza. En 1943 el Dr. Enrique Valdivieso y otros diputados propusieron crear el departamento de Chichas, sobre el mismo territorio, propuesta que tampoco prosper. En 1951 los pueblos chicheos firmaron el Acta de pronunciamiento de los pueblos del Sud para la creacin de un nuevo departamento. Ya en 1959, viaj a la regin, una comisin oficial del gobierno para comprobar si se cumplan los requerimientos para ser considerado departamento; los resultados fueron satisfactorios. El ao 1964 los diputados Rigoberto Gutirrez y Eliseo Michel, con el apoyo de la Brigada Parlamentaria potosina presentaron un proyecto de Ley para crear el Departamento de Chorolque. A pesar de que la Ley fue aprobada por el parlamento, el Gobierno del MNR encabezado por Vctor Paz Estenssoro - vet la Ley, aduciendo que sera motivo para dar curso a otras solicitudes regionales de la misma naturaleza. PROPUESTA Los proponentes plantean que es un imperativo nacional la creacin del departamento de Chichas, como una nueva forma democrtica de cohesin social, de realidad econmica y de situacin geogrfica. Permitir aprovechar un potencial regional y productivo que hasta ahora es desaprovechado, para contribuir a superar el atraso econmico, social y poltico de la regin y de Bolivia; que cumpla la misin de defensa y seguridad nacional, as como la conservacin y respeto de nuestras fronteras y recursos naturales.

b) EL DEPARTAMENTO DEL GRAN CHACO ANTECEDENTES La propuesta de creacin del departamento del Gran Chaco est estrechamente relacionada con la cultura guaran que surgi y se desarroll desde hace muchsimo tiempo atrs. Inicialmente los guaranes poblaron la costa atlntica de la cuenca del Plata para asentarse mas tarde en territorios que hoy son parte de Uruguay, Paraguay, Argentina, Brasil y Bolivia. La influencia del pueblo guaran, asentado en Bolivia, se siente con ms nitidez en las provincias Gran Chaco y OConnor (de Tarija), Luis Calvo y Hernando Siles (de Chuquisaca) y Cordillera (de Santa Cruz). Con algunos matices esta regin representa una unidad geogrfica continua que comnmente es conocida como el Chaco Boliviano. La idea de la creacin del departamento del Gran Chaco no es nueva; en 1983 las organizaciones cvicas de la regin reivindicaron esta propuesta en el denominado Pacto del Quebracho. Por otra parte la Asamblea del Pueblo Guaran (APG) apoya esta propuesta para evitar que grupos empresariales de las capitales departamentales se apropien y dispongan la tierra y los recursos naturales. Recientemente con la puesta en marcha de la Ley de Participacin Popular, los municipios de la regin se aglutinaron en la Mancomunidad del Chaco (MANCHABOL) y junto a los movimientos cvicos expresaron su voluntad para la creacin del dcimo departamento. JUSTIFICACIN Los historiadores coinciden en sealar que los dominios de la nacin guaran, antes de la colonia, tuvieron como lmites el ro Paraguay al este, el ro Bermejo en el sur, el ro Guadalquivir, los valles de Tomina en Chuquisaca en el oeste, Vallegrande, el ro Pira y la Chiquitana en el norte. Las permanentes incursiones militares del imperio Incaico, de la colonia y la repblica terminaron debilitando la resistencia guaran y apropindose de sus tierras; una de las incursiones ms trgicas fue la de Kuruyuki en 1892, en la que 7.000 guaranes, liderados por Apia Oeki Tumpa, fueron masacrados. A partir de los aos 80 los pueblos originarios de las tierras bajas estn ocupados en la reconstruccin de sus bases productivas, su memoria histrica, su organizacin poltica y comunitaria detrs de un proyecto que les permita libertad, justicia e igualdad. PROPUESTA La propuesta de creacin del departamento del Gran Chaco, con su capital Camiri, recupera los dominios territoriales ancestrales del pueblo guaran, buscando consolidarlo a partir del componente cultural, territorial y los recursos naturales para insertarse en un proceso de desarrollo nacional. Las organizaciones del Chaco creen que las propuestas autonmicas de Santa Cruz y Tarija profundizarn el centralismo departamental y el subdesarrollo de la regin chaquea. Apoyados en este razonamiento es que sugieren una propuesta autonmica de carcter regional. El departamento del Chaco estara conformado por 5 provincias, articuladas por su historia y cultura administrada por un gobierno y un consejo regional, adems de un consejo de desarrollo. c) LA PROPUESTA DE LA REGIN AMAZONICA ANTECEDENTES La divisin poltica administrativa de Bolivia es obsoleta y arbitraria, no responde a criterios de unidad geogrfica, demogrfica, econmica, ecolgica, cultural e histrica con sus particulares relaciones sociales y de poder que definen las regiones; de los

cinco niveles territoriales solo el nacional y el municipal tienen atribuciones gubernamentales claras. La propuesta expone tres visiones distintas: a) mantener la actual unidad territorial, b) crear el departamento amaznico y c) crear la regin amaznica. JUSTIFICACIN La coyuntura histrica que vive Bolivia es muy importante como para que las regiones menos favorecidas dejen pasarla sin decir ni hacer nada por mejorar su situacin. Es necesario tener las ideas muy claras para poder incidir positivamente en los resultados del proceso constituyente. PROPUESTA El departamento unitario Quienes defienden la estructura unitaria e indivisible del departamento del Beni reaccionan temerosos ante cualquier nuevo escenario, prefieren conservar lo que se tiene antes que encaminarse en caminos desconocidos. Esta es una propuesta que la mayora silenciosa del departamento la acepta de manera inercial; sta corriente promueve las autonomas departamentales afirmndose en el centralismo departamental pero sabiendo que no tiene recursos financieros para emprender su autogobierno. Esta propuesta se basa en la visin crucea de las autonomas que no intenta una mirada introspectiva de adecuacin a la realidad y objetivos benianos. La provincia Vaca Dez; un nuevo departamento La aspiracin de convertir la provincia Vaca Diez en departamento tiene ya larga data, cclicamente se acrecienta y est relacionada con su condicin de capital del antiguo territorio nacional de colonias, su liderazgo conectado al mercado mundial gracias al caucho y la almendra, la tarda incorporacin de la provincia al departamento. Los bajos y desproporcionados niveles de inversin pblica respecto de la provincia a partir de la administracin burocrtica de la capital departamental. Cada vez que sta propuesta retoma fuerza surgen crticas contrarias desde los crculos capitalinos del departamento del Beni. Una visin regionalizadora La propuesta surge de la intencin de dar respuesta a la pregunta cmo una regin perifrica y pobre puede generar oportunidades en el escenario constituyente?, pues se entiende que lo regional contiene a lo departamental y no a la inversa. Frente a lo andino, que aparece con un peso especfico muy grande, surge como contrabalance lo camba cruceo apoyado en su peso econmico; se sugiere que Pando y Beni, con su cualidad amaznica, podra lograr un tratamiento de iguales en el pas. La identidad amaznica es integradora, siempre contuvo en su seno a varias etnias de races lingsticas similares. La base de la regin amaznica pueden ser Pando y Beni con sus dos prefecturas, readecuando roles y funciones hacia un perfil ms operativo y facilitador del desarrollo. En lo poltico se propone un gobierno regional con un gobernador electo, un parlamento con diputados regionales y en lo nacional un parlamento unicameral con diputados que llevara a desaparecer la cmara de senadores y el monopolio legislativo del nivel central.

d) AUTONOMAS DEPARTAMENTALES (Comit Cvico pro Santa Cruz) ANTECEDENTES Varios departamentos, entre ellos Santa Cruz, fueron creados mucho antes que la repblica de Bolivia, lo que les da cierta legitimidad a reclamar su autonoma. El Estado unitario no fue capaz de mantener la integralidad territorial con la que naci Bolivia. El Estado unitario, con una administracin centralizada y uniformizante, impidi el desarrollo de la diversidad por la que esta conformada la repblica. A partir de las experiencias de otras naciones, las autonomas no implican desintegracin y son perfectamente compatibles con el Estado Unitario. La administracin centralizada est dando lugar al desarrollo desigual de las regiones; unas tienen lo necesario mientras otras se debaten en la pobreza y ven con desagrado al poder central. JUSTIFICACIN Todos los departamentos tienen el derecho a elegir sus autoridades, autogobernarse e impulsar las formas de desarrollo que mejor les convenga a sus intereses sin dejar de ser parte del Estado Unitario con el que se coordinarn acciones. Si hay departamentos que en este momento no estn en condiciones de acogerse a las autonomas pueden hacerlo paulatinamente, en la medida que refuercen sus condiciones. PROPUESTA Las autonomas departamentales estaran regidas por gobiernos y asambleas departamentales elegidas por voto directo. Las competencias deben establecerse en los estatutos autonmicos. Las discrepancias sobre competencias entre niveles de gobierno deben ser resueltas en instancias legislativas y ante el Tribunal Constitucional. Por otra parte, se contempla un poder electoral descentralizado, discriminando competencias y atribuciones entre el nivel nacional y departamental. Algunas competencias del poder judicial, en el orden administrativo, estaran en manos de los departamentos. Sobre los Sistemas de Administracin y Control Gubernamental la propuesta contempla tambin su descentralizacin con administracin concurrente con el nivel nacional. El sistema regulatorio de igual forma debe ser descentralizado en determinadas funciones y atribuciones. La descentralizacin fiscal financiera de las autonomas departamentales implica la transferencia de funciones, responsabilidades, capacidad y autoridad fiscal en materia de ingresos y gastos, facultando a los departamentos a decidir libremente su presupuesto e ingresos a recaudar. e) LA FEDERACIN DE MUNICIPIOS (Juan del Granado) ANTECEDENTES La propuesta fue desarrollada a partir de la experiencia municipalista ganada por el pas, gracias a la implementacin del Ley de Participacin Popular, que permiti acercar el Estado a la sociedad civil. La Ley de participacin Popular fue promulgada el 20 de abril de 1994. JUSTIFICACIN Segn los autores, la propuesta parte de las crticas a la administracin bastante centralizada y la necesidad de servir mejor a las regiones, especialmente de las que estn ms all del eje central. Si el pas decide incursionar en un rgimen desconocido porque no echar mano de lo aprendido, y lo concreto es que ya existe un camino recorrido a partir de los municipios.

Hasta ahora en el pas ya se organizaron varias mancomunidades, unas con ms xito que otras, pero que es posible mejorarlas. PROPUESTA El Estado Autonmico debe canalizarse por la va de la constitucin de una federacin de municipios que tengan las siguientes caractersticas: La unidad territorial autnoma fundamental es el municipio. Los municipios seran ampliamente fortalecidos con la transferencia de competencias, ampliacin de facultades y disposicin de mayores recursos econmicos. El proceso propendera a la fusin de municipios de acuerdo a criterios econmicos, ecolgicos, culturales y poltico-administrativos. En general el Estado adquiere caractersticas de un rgimen federal. f) LAS AUTONOMAS INDGENAS ORIGINARIAS (lvaro Garca Linera) ANTECEDENTES En general los derechos de los pueblos indgenas originarios se basan en el reconocimiento de sus territorios y su carcter de colectividades diferenciadas del resto. Esos derechos pueden ser agrupados en tres categoras: territoriales, culturales y de autoidentificacin; todos estos derechos quedan articulados de forma transversal a partir de un eje aglutinador, que en este caso es la autonoma. JUSTIFICACIN Argumentos histricos y de derechos son los que presentan los pueblos indgenas originarios a tiempo de hacer una propuesta de autonomas. Una de ellas tiene que ver con el rgimen colonial que los redujo a condicin de esclavos por varios siglos; la explotacin de los recursos naturales de estas tierras. Un argumento similar est referido al periodo republicano; fueron reconocidos constitucionalmente recin a finales del siglo pasado. Finalmente, la propuesta se apoya en la exigencia de cumplimiento y respeto a los preceptos de lo multitnico y pluricultural estipulados en la Constitucin Poltica del Estado, en actual vigencia. PROPUESTA La propuesta de las autonomas indgenas originarias debe entenderse a partir de los siguientes postulados, que entre otros son los ms conocidos en estos tiempos de debate: Las colectividades indgenas originarias postulan el reconocimiento y respeto a la diferencia. Sus derechos colectivos, integralmente considerados, deben efectivizarse de acuerdo a su identidad indgena originaria. A partir de la diferencia e identidad indgena originaria surge el derecho de definir su desarrollo, respondiendo a sus propios referentes culturales. La autonoma indgena originaria se extiende a los mbitos territorial, econmico, poltico, administrativo y cultural. La autonoma territorial supone el reconocimiento, por parte del Estado, de sus territorios ancestrales. La autonoma econmica implica el reconocimiento de la gestin integral de los recursos naturales en el mbito jurisdiccional de sus respectivos territorios. La autonoma poltico-administrativa se traduce en la potestad de definir y ampliar sus propias estrategias pblicas de administracin, en sentido amplio, de

sus territorios y definir las condiciones de su desarrollo de acuerdo a sus propios referentes culturales. La autonoma cultural consiste en el reconocimiento de sus instituciones culturales: idioma sistema jurdico, conocimientos tradicionales, folklore, autoridades naturales, etc.

g) LAS AUTONOMAS DEPARTAMENTALES (Comit Cvico de Tarija) ANTECEDENTES Tarija fue fundada el 4 de Julio de 1574 por el Capitn Don Lus de Fuentes y Vargas, con el nombre de Villa de San Bernardo de Tarija; los primeros habitantes fueron los tomatas. En 1817 se produjo la batalla de la tablada, la ms significativa de los tarijeos en contra de los espaoles. El ao 1831, por determinacin voluntaria de los propios tarijeos deciden incluirse en el seno de la repblica de Bolivia. JUSTIFICACIN Los dirigentes cvicos de Tarija, siguiendo las lneas de accin propuestas por los cvicos de Santa Cruz, basaron su accionar en la crtica cerrada al Estado Unitario y la administracin centralizada que segn ellos fue la culpable de crear grandes desigualdades en el desarrollo de las regiones. El reclamo de Tarija por instaurar un rgimen autonmico departamental est ligado al descubrimiento, exploracin y explotacin de grandes reservas de hidrocarburos en los lmites de su territorio. Los dirigentes de las organizaciones tarijeas, especialmente cvicas, quieren tener la capacidad de autogobernarse y decidir lo que harn con los recursos naturales y econmicos. PROPUESTA La propuesta realizada por los dirigentes cvicos tarijeos esta basada en cuatro principios guas. El principio dispositivo o de voluntariedad: Se refiere a que cada departamento decide mediante referndum pasar a un rgimen autnomo va rpida (obteniendo un paquete mnimo de competencias normativas y legislativas, y otro paquete de competencias a transferirse gradualmente); por otra parte se habla de la va lenta (todas las competencias se transfieren gradualmente de acuerdo a las capacidades del departamento). El principio de la unidad nacional: Esta referida a la unidad del mercado nacional; las Fuerzas Armadas son la institucin tutelar de la patria; las Relaciones Internacionales (aunque cada departamento podr establecer convenios internacionales, relacionados a sus potencialidades y recursos, la participacin obligatoria del prefecto en los departamentos limtrofes con el exterior en las polticas de integracin binacional y desarrollo fronterizo); el Banco Central es el nico ente regulador de la economa. Respeto a la diversidad (sin imponer criterios de organizacin poltica y social al departamento o nacionalidad) y respeto a los lmites departamentales. El principio de autonoma: Las competencias normativas y legislativas, en temas que no son privativos del poder central, deben ser transferidas al nivel departamental. Tarija debe participar de gran manera en el manejo de los recursos naturales, teniendo un peso importante en la definicin de las polticas pblicas sobre los hidrocarburos. Los Estatutos de la Comunidad Autonmica de Tarija sern distintos al resto de los departamentos. Las provincias tendrn autonoma administrativa, con una

gestin rotativa del desarrollo departamental, de forma que en 20 aos, se crearn ciudades con crecimiento equilibrado para evitar la amenaza del dcimo departamento. El principio de solidaridad: El pas tiene un desarrollo desigual, los Departamentos con mayores posibilidades tenemos que apoyar a los Departamentos con menores posibilidades con un fondo de compensacin para las autonomas departamentales. h)LA REGIONALIZACIN, DESCENTRALIZACIN Y DESCON-CENTRACIN DEL PODER POLTICO (Comit Cvico de Chuquisaca) ANTECEDENTES La Asamblea Constituyente, la Iniciativa Legislativa Ciudadana y el Referndum fueron incorporados al texto constitucional en la reforma de 2004; ante esta realidad las regiones del pas no pueden estar ausentes. la historia de Bolivia, no es la lucha de clases, sino la historia de las luchas regionales. Los Comits Cvicos de Chuquisaca, Tarija y Potos declaran: Sellar su unidad definitiva, hablar con una sola voz, actuar en una sola voluntad para lograr objetivos comunes, trabajar en funcin a una sola meta, modelar la nueva conciencia ciudadana, demandar al gobierno centralista un justo e igualitario trato, que nuestros derechos no sean menores ni postergados, exigir que en el pas no existan pueblos grandes y pequeos, sino libres y soberanos, no pueden existir pueblos marginados, voluntaria o involuntariamente, no deben estar al margen de los planes de crecimiento econmico, se debe terminar con el centralismo de gobierno. La Constituyente debe legalizar y legitimizar las autonomas departamentales, no antes. JUSTIFICACIN El centralismo provoca, regiones preferidas y regiones preteridas (desheredadas), desintegracin, rencores locales con propsitos desintegradores, discusiones regionales carentes de actualidad. Una nueva delimitacin, redimensionamiento geoeconmico del pas tomando en cuenta a todas sus regiones, para un eficiente aprovechamiento de nuestros recursos. Es de imperiosa necesidad superar definitivamente toda imposicin centralista de polticas que han conducido al pas a la aparicin de regiones de primera y de segunda clase, la regionalizacin del desarrollo es un instrumento de modernidad poltica y econmica, sosteniendo que el crecimiento debe emerger de las regiones, respetando sus particularidades. La regin del sur se propone precautelar el inters nacional, evitando succin y fuga de recursos aunque alentar todo tipo de inversin en la exploracin y explotacin de los recursos naturales y evitando la satelizacin del desarrollo. PROPUESTA Regionalizar el desarrollo a partir de la organizacin del territorio boliviano en tres macro regiones; a) Regin Noroeste integrada por La Paz, Pando y Beni; b) Regin Centro Oriental integrada por Oruro, Cochabamba y Santa Cruz; c) Regin Sur integrada por Chuquisaca, Potos y Tarija. Esta reorganizacin implica descentralizar la administracin que toque los aspectos econmico, poltico y social a travs de sus actores y beneficiarios; que los viceministerios operen desde las capitales departamentales, dependiendo su realidad. Desconcentrar el poder poltico entre el Estado nacional y los tres gobiernos regionales, mismos que funcionarn a travs de gobernaciones y juntas regionales de desarrollo e

integracin con capacidad de dotarse de polticas, con autonoma de gestin y decisin, pero en estrecha coordinacin con los niveles nacional y municipal. i) OTRAS PROPUESTAS.Adems de las propuestas sealadas, tambin existen otras menos estructuradas y no contienen programas acabados, aunque s tienen peso especfico a la hora de tomar decisiones: La nacin del Kollasuyo.- Impulsada por movimientos kataristas, el Movimiento Indgena Pachakuti (MIP), que plantea una lgica de poder traducida en las nacionalidades originarias, particularmente de los aymaras. La regionalizacin en base a los pisos ecolgicos.- Propuesta tcnica, que nace en algunos documentos del Ex - Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin, que parte del principio de logran una divisin tcnica administrativa (no poltica), para facilitar los procesos de gestin y eficiencia en la asignacin de recursos. La regionalizacin de los departamentos.- Propuesta inserta en el Plan de Desarrollo Departamental de La Paz (2000 2004) que plantea la regionalizacin del departamento, sobre la base de sus potencialidades y vocaciones productivas, a travs de las Agencias de Desarrollo en municipios estratgicamente ubicados y que permitan unir la inversin pblica con la privada. CONCLUSIONES A diferencia de la autonoma indgena legalizada por unanimidad por el Congreso Nacional, las departamentales necesariamente debern estar enmarcadas en la nueva Carta Magna, segn el oficialismo, entonces la soberania del pueblo y la evolucion del derecho (legalidad) juntamente con la sociedad no ha sido reconocida. "La autonoma indgena es la primera autonoma legal legalizada por el Congreso de la Repblica. La autonoma indgena no necesita otra ley porque fue legalizada por el Congreso Nacional por unanimidad. Esto es Ley de la Repblica", insiste el Vicepresidente. El Congreso Nacional fue el primero en el mundo en reconocer el 7 de noviembre de 2007 la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas como Ley de la Repblica. Las autonomas en Bolivia las podemos entender como un rgimen en el que los departamentos (regiones) pueden otorgarse mecanismos institucionales para un mejor desarrollo, con la capacidad de elegir por voto directo a sus autoridades, ocuparse de determinadas competencias y crear tributos para autofinanciarse, el resultado del proceso autonmico, independientemente de otras consideraciones, debe responder a las caractersticas sociales, culturales y polticas de nuestro pas; en otras palabras debe apuntar a satisfacer las demandas y necesidades propias de la poblacin, de sus aspiraciones y de sus reivindicaciones. Finalmente conviene ratificar que toda autonoma, por principio, debe estar basada en la solidaridad, proporcionalidad, equidad y justicia entre los departamentos (regiones); en caso contrario este proceso sera un mero acto egosta de aquellos que estn en mejores condiciones respecto a los ms dbiles y, entendemos que ese no es el propsito del proceso que vivimos en Bolivia.