TRANSREGIONALIZACIN POLTICA CON MATICES VERDES?

VERDAD Y DEMOCRACIA SOCIAL REALIDAD PROYECCIN DESAFOS

MARIELLA PEREYRA ORTIZ*

* Es politloga (Gabriel Ren Moreno). A nivel de Post-Grado, tiene Especialidad en Gnero, Desarrollo y Planificacin (Universidad de Chile); Diplomado en Polticas Pblicas (Universidad NUR); Diplomado en Educacin Superior (Universidad Mayor de San Andrs) y Maestra en Relaciones Internacionales e Integracin (Colegio de Postgrado en Ciencias del Desarrollo CIDES-UMSA). Docente universitaria. Colaboradora desde abril del 2000 a la fecha en el diario El Deber; Columnista La Razn (abril 04 a julio 09) y articulista en el semanario La poca. Coautora de: Cultura Poltica Boliviana en Transicin. En el Futuro de la Democrtica en Bolivia: Entre el Autoritarismo, la Agenda de Reformas y la Polarizacin Poltica. Bolivia: Asignaturas Pendientes en una Democracia que Transita hacia la Equidad de Gnero. En Gnero y Equidad: La Asignatura Pendiente de la Democracia Boliviana. 1982-2005: Trnsito y Gravitaciones Cruceas. De Periferia a Centro. En Repensar Santa Cruz 4 perspectivas. Y de Modelo Boliviano de Descentralizacin Municipal En Descentralizacin Municipal en Amrica Latina: Uruguay, Chile, Paraguay, Bolivia, Per, Ecuador y Colombia.

INDICE
I.- Introduccin II.- Contexto socio-poltico III.- Rubn Costas Aguilera. De Lder cvico a Prefecto hoy Gobernador III.1.- El hombre III.2.- El lder cvico III.3.- El Prefecto III.4.- El Gobernador
III.4.1- Evolucin del voto de Rubn Costas. III.4.2- Datos del Padrn Electoral Departamental por provincias

IV.- Verdad y Democracia Social VERDES V.- Memorndum Poltico 2011 1.- Introduccin 2.- Situacin poltica 3.- Polticas
3.1.1.- Modelo econmico 3.1.2.- Polticas Sociales 3.1.3.- Identidad 3.1.4.- Indgenas 3.1.5.- Mujer 3.1.6.- Juventud 3.1.7.- Medio ambiente

4.-Luchas VI.- Principios y Valores VII.- Estructura interna

VII.1.- President@ VII.2.- Fundador@s VII.3.- Simpatizantes VII.4.- Invitad@s VII.5.- Estructura Orgnica VII.5.1.- Estructura Orgnica mbito Departamental VII.5.2.- Estructura Orgnica mbito Local VII.6.- Principios Electorales VII.7.- Comit de tica VII.8.- Comit Electoral VII.9.- Defensor del Simpatizante

IIX.- VERDES en la gestin pblica IX.- VERDES en la Asamblea Legislativa X.- Aliados XI.- Autonoma XII.- Conclusiones XII.- Bibliografa XII.- ANEXOS

TRANSREGIONALIZACIN CON MATICES VERDES? VERDAD Y DEMOCRACIA SOCIAL REALIDAD-PROYECCIN-DESAFOS I.- Introduccin
Debido a la presencia decisiva de los pueblos indgenas y originarios en la esfera decisional de la poltica durante la primera dcada del siglo XXI, y cobijado bajo el teln que brinda el sistema de rgimen autonmico y, una ciudadana cada vez mas vida por participar en todas las esferas de lo poltico, el Estado Plurinacional de Bolivia atraviesa modificaciones mas all de las institucionales. En el citado contexto, vale la pena consignar, que si bien ha costado construir desde el oriente boliviano instrumentos polticos slidos que puedan ser una alternativa democrtica viable, el surgimiento de la Agrupacin Ciudadana Verdad y Democracia Social (Verdes) pone sobre el tapete la viabilidad de la transregionalizacin de una fuerza poltica crucea. Con la desventaja de que Verdes no ha transitado muchos caminos en las vas de lo poltico, y pudiendo pensarse que acaso exista mayor subjetividad en las apreciaciones, apoyamos la investigacin metodolgicamente en un recurso interpretativo inspirado en el trabajo de Freund (Cf. Freund; 2002), para quien existen dos maneras para interpretar los fenmenos polticos, a saber: 1) Buscando reconstruir idealmente la sociedad, para justificar una cierta poltica o un cierto rgimen social (pretensin fundamental explicativa de la Ciencia Poltica). 2) Siguiendo los rastros permanentes de lo poltico independientemente de los regmenes contingentes y cambiantes. sta segunda manera de observar e interpretar lo poltico se opone en su naturaleza a la pretensin positivista de la Ciencia Poltica. Considerando que la 2 manera se acerca al mtodo genealgico nietzscheano y por ende, abre la posibilidad de una ciencia jovial1 de lo poltico, esta manera de trazar el rastro del poder poltico parece ser la indicada para interpretar los fenmenos polticos locales, plenos de particularidades y con variables propias que obedecen a la coyuntura crucea de la Bolivia del siglo XXI. Nos proponemos, seguir un mtodo que no oponga lo poltico a lo social como sucede en la interpretacin cientfica de lo poltico, sino revelar esa genealoga del poder poltico regional cruceo para la interpretacin de fenmenos especficos: Agrupacin Ciudadana Verdad y Democracia Social.

La ciencia jovial, o gaya ciencia, es la propuesta nietzscheana de aproximacin epistemolgica a la realidad. Excluyendo de esta forma todo dogmatismo cientfico y todo positivismo pseudo metafsico de la ciencia. Es por ello, un concepto que se ajusta a la pretensin cientfica del estudio del poder poltico.

No es posible negar que -a partir del 2006- la poltica, la economa y la estructura social boliviana han variado. Por lo cual, el enfoque metodolgico aqu utilizado se dirige como objetivo general a caracterizar a la Agrupacin Ciudadana Verdad y Democracia Social (Verdes) y a los factores endgenos y exgenos que facultan su surgimiento como Agrupacin Ciudadana en una primera instancia y luego como partido poltico. A la fecha (diciembre de 2011), con la desventaja de que no ha transcurrido mucho tiempo y distancia desde que Verdes nace como Agrupacin Ciudadana en noviembre de 2009, en primera instancia se brinda atencin a lo que efectivamente ha hecho la mxima autoridad de Verdes, Rubn Costas en su gestin como lder cvico, Prefecto y Gobernador. Por ello, reconociendo que la fortaleza de Verdes radica en Santa Cruz, y que es desde este epicentro, donde se puede irradiar al resto del Estado Plurinacional, el planteamiento flexible que aqu se presenta permitir ajustar itinerarios explicativos y conduce a preguntarse: En base a la cultura de la prctica poltica en la que se desenvuelve el electorado cruceo en la historia poltica nacional y regional Qu factibilidad tiene Rubn Costas y Verdes de mantener y o aumentar su caudal electoral en Santa Cruz?. Con esta referencia en mente, cuidando de mantener un tono dialgico ms que de verdad irreductible, se espera ilustrar con ciertos detalles los mecanismos de intercambio poltico, como a su vez las pugnas y contradicciones que comparte con sus dirigentes, gobierno central, oposicin, representantes electos, militancia y aliados polticos. En el contexto citado, si bien la figura del gobernador Costas tiene un reconocido liderazgo popular en la ciudad y las provincias cruceas, se reconoce que es dbil en el resto de Estado Plurinacional. Por lo tanto: Cules son los obstculos que atravesaran Rubn Costas y Verdes al saltar de lo local-regional hacia lo nacional?. Ser que la mediatizacin de su lnea discursiva presenta matices muy localistas?. Ser que es significativa la influencia de la propaganda masista que lo vincula con la derecha reaccionaria?. Lograr Costas librarse de la carga de pertenecer a un proyecto excluyente, racista, colonial, excesivamente liberal y meramente empresarial?.

Mariella Pereyra Ortiz Santa Cruz, diciembre 2011

II.- Contexto socio-poltico

El advenimiento del siglo XXI2 nos ha encontrado a l@s bolivian@s an cargando serias dificultades, a decir: hundimiento del sistema de partidos polticos, resquebrajamiento del sistema de ajuste estructural, emergencia de actores tnicos-regionales y, un profundo debilitamiento del sistema poltico nacional que condujo, entre otras cosas, a las rebeliones sociales de abril y septiembre del 2000; al elevado fraccionamiento en los comicios generales de 2002; a las movilizaciones sociales de occidente en octubre del 2003 que culminaron con la renuncia de Gonzalo Snchez de Lozada y el ascenso presidencial de Carlos D. Mesa. La fuente de conflicto intranacional permaneci en un segundo plano durante los ltimos aos, fundamentalmente porque los ciclos polticos anteriores permitan la participacin de las lites regionales en los procesos de toma de decisiones. El quiebre centro-periferia es resultado de la ruptura de los equilibrios regionales previos y de la consecuente marginacin de las lites econmicas perifricas Media Luna. (Cf. Conflicto y Pacto Poltico, una visin desde Santa Cruz: 165). Y, en ese contexto -octubre de 2003- el Comit Pro Santa Cruz, en un acto especial realizado en la plaza 24 de Septiembre, en medio de discursos encendidos por parte del presidente cvico (Rubn Costas Aguilera), y del ejecutivo de la CAO (Juan Armando Antelo), presentan al pas un documento consensuado que busca la refundacin de un pas verdadero o, que cada regin tome su propio camino. La propuesta3 fue un reclamo directo al gobierno por la falta de respuestas a las demandas y conflictos sociales. A partir del 2003 el liderazgo cruceo deja de participar en el escenario nacional y se repliega al nivel departamental. Esto no se da por eleccin propia, sino porque el mismo deja de ser

Los ndices e indicadores ms reconocidos en relacin con la condicin de la democracia en el mundo no muestran variaciones importantes para Bolivia en el ltimo perodo. El informe anual de 2010 Freedom in the World, de Freedom House, otorga al pas un puntaje de 3 (parcialmente libre), el mismo de 2009.. Los indicadores de gobernanza Banco Mundial presentan para el pas, entre 2007 y 2008, un mantenimiento en voz y accountability (percentil 48, entre los doscientos pases que se consideran),disminuciones en estabilidad poltica y no violencia (del percentil 17 al 15), efectividad del gobierno (de 22 a 19), imperio de la ley (de 16 a 12) y control de la corrupcin (de 39 a 38) y un incremento en calidad regulatoria (12 a 16) (Kaufmann, Kraay y Mastruzzi 2008). (Cf. Cultura Poltica de la Democracia en Bolivia:15) 3 1 Creemos en el sistema democrtico en que se busquen los consensos necesarios para guiar la vida de la Repblica.2 Creemos en las autonomas regionales para forjar nuestros propios destinos, que es la base fundamental de un Estado moderno.3 Creemos en la economa no dogmtica, donde coexista la empresa pblica, privada, social y mixta.4 Creemos en los valores de la libertad, igualdad y fraternidad como base de la felicidad que es la funcin de todo Estado.5 Creemos en el respeto a los derechos humanos, la vigencia plena de un Estado de derecho y la seguridad jurdica, como nica forma de convivencia civilizada.6 Declaramos la salud y la educacin como los pilares primordiales en los que se funda el progreso de la Repblica.7 Respetamos los recursos naturales, el medio ambiente y su uso sostenible.8 Creemos en la sociedad basada en el trabajo. Estamos convencidos de que la produccin agropecuaria y forestal tienen que ser la base de nuestro sistema productivo.9 Creemos en una relacin digna, basada en la justicia y el respeto a nuestra soberana. No al neocolonialismo.10 Creemos en la tica y la moral como valores supremos de la sociedad.11 Creemos que la lucha contra la corrupcin debe ser una poltica de Estado.12 Creemos en la lucha al narcotrfico y la coca 13 Creemos en la necesidad de enfrentar con firmeza la delincuencia.14 Somos orgullosos de una nacin mestiza, de nuestros valores, franqueza, lealtad y hospitalidad.

tomado en cuenta en la composicin de los gobiernos de transicin. (Cf. Revista Mojn N2; junio 2011). Bolivia se encuentra situada en la boca de un volcn que est a punto de ebullicin debido al despliegue de regionalismos chauvinistas exacerbados y de nacionalismos tnicos que se han propagado velozmente en una sociedad en la cual persisten hbitos despticos e intolerantes, que no han logrado consolidar una cultura democrtica (Cf. Pereyra; 2005: 32). En el contexto ya citado, frente a la necesidad histrica de mayor apertura y democratizacin en las instituciones cruceas y, buscando posibilitar la construccin de una propuesta regional vlida a nivel nacional -que pueda aminorar la fuerza poltica del movimiento indgena campesino articulado a travs del Movimiento al Socialismo-, es que a partir del ao 2004 la lite poltica crucea organiza y dirige una serie de movilizaciones polticas regionales (Cabildos). En el afn de hacer autonoma al andar, el 22 de junio de 2004 se organiz a los pies del monumento El Cristo, el primer Cabildo del siglo XXI, cuyo mensaje fue Autonoma y trabajo. Somos Bolivia, Y vos?. Este primer Cabildo encontr como lder cvico a Rubn Costas, quien en la concentracin posicion la Agenda de Junio4 y sus once tareas en contraposicin a la "Agenda de Octubre"5, puesta en el escenario poltico nacional por El Alto luego de la cada de Gonzalo Snchez de Lozada. En esta concentracin se exigi al Gobierno la convocatoria de un referndum departamental sobre autonoma a realizarse hasta diciembre de 2004, convoque quien lo convoque, cuyo resultado deba ser un mandato vinculante para la futura Asamblea Constituyente. En los Cabildos se han cristalizado, como en ningn otro momento de la historia del pueblo cruceo, la esperanza y la voluntad de la sociedad civil. Nuestro centenario Grito Libertario renaci de un milln de gargantas que se unieron para reclamar Autonoma y con igual fuerza que el imponente reclamo autonmico emergi la voluntad determinante de construccin por la sociedad civil de una comunidad poltica de pertenencia y de referencia en la que se asienta la idea de ciudadana crucea. (Cf. Verdes; Memorndum Poltico: 2011). Es innegable que el logro de los comitestas es haber conseguido que la demanda autonmica del oriente quede instalada en la agenda poltica nacional con igual peso poltico que la Asamblea Constituyente; evidenciando que la lite poltica-cvica crucea se ha tornado como interlocutor vlido frente al gobierno central.
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Libertad. Garantizar la libertad, propiedad y derecho de las personas. Autogestin. Organizar gobiernos departamentales autnomos con amplia participacin social. Solidaridad. Fortalecer la unidad nacional en su diversidad con las autonomas. Unidad. Un nuevo enfoque de Estado participativo y los ciudadanos. Trabajo. Impulsar la produccin, comercio entre otras. Organizacin. Mecanismos para reducir la pobreza. Naturaleza. Manejo del medio ambiente y recursos naturales. Cultura. Derecho a la identidad, cultura y pueblos originarios. Modernizacin. Una visin nacional e internacional. Infraestructura. Construir carreteras, salidas al mar. Relevo. Encomendar tareas a los jvenes. 5 Ejes de la agenda de octubre: 1) Convocatoria a una Asamblea Constituyente, 2) Convocatoria a un referndum vinculante sobre el tema energtico y, 3) Nueva ley de hidrocarburos. Estos tres postulados se convirtieron despus del 17 de octubre de 2003 en los programas de gobierno de Carlos D. Mesa .

En 2004 se formul la pregunta sobre la influencia que deban tener los Comits Cvicos en la poltica. Las opciones eran: mucha, poca y ninguna. Las proporciones de ciudadan@s que afirmaron que los comits deban tener mucha influencia, muestra que solamente Santa Cruz presenta diferencias estadsticamente significativas con el resto del pas. Santa Cruz con 54,2%, Chuquisaca 30.0%, La Paz 31.0%, Cochabamba 33.9%, Potos 34.7%, Pando 39.4%, Tarija 41.5%, Oruro 45.7% y Beni 45.9% respectivamente. Llama la atencin que el departamento de Oruro aparece ms cercano a los departamentos que posteriormente se conoceran como la Media luna que a los departamentos occidentales. (Cf. Cultura Poltica de la Democracia en Bolivia; 2010: 175.) La preponderancia de la agenda de octubre en la discursividad poltica es cosa del pasado y la discusin sobre el giro futuro de la democracia, las reformas institucionales y el Estado tienen nuevos actores (cvicos y empresarios, entre otros) quienes han ingresado en la disputa por la conduccin (no slo poltica, sino intelectual y moral) del proceso de reforma estatal. Aqu no se trataba de discutir si las autonomas departamentales son eficientes o si los cruceos son separatistas, racistas y oligarcas. Es oportuno precisar que se debe acatar que cuatro de las nueve regiones departamentales bolivianas requieren gobiernos autnomos y precisan que su legtima voluntad -democrticamente expresada en las urnas- sea considerada y por sobre todo respetada. Las movilizaciones sociales de los cvicos cruceos logran en enero del 2005 posicionar el Referndum por las Autonomas Departamentales y la Eleccin de Prefectos a nivel nacional. Por ende, se traslada la accin y la influencia poltica del centro hacia las regiones, con lo cual el pueblo delibera y decide fuera del centro poltico paceo, modificando sustancialmente el sistema decisional y participativo de la democracia en Bolivia (Cf. Pereyra; 2011: 88). Es decir, se ha reubicado el tema de las Autonomas con indita prioridad en la agenda poltica del pas. Ya no se trata de la inquietud perifrica de un sector especializado -como fue durante mucho tiempo-, de una lite departamental o de un movimiento regional. Se trata de un tema de inters nacional, ms all de las adhesiones u oposiciones que pueda suscitar. Sin embargo, la masificacin -y mediatizacin- de las autonomas, est previsiblemente guiada por entusiasmos, prejuicios e imprecisiones. El debate, completamente desordenado y confuso, parte de diferentes perspectivas, a decir: profundizacin de la democracia, reivindicaciones regionales, equilibrio entre Estado y Nacin, papel de las lites capitalinas, centralismo nacional, centralismo departamental, lucha contra la pobreza e identidad de los pueblos indgenas, entre otras. Los actores que conducen el discurso regional son I) Sectores empresariales agropecuarioindustriales, diversificados en: comercio, finanzas y servicios, II) Los sectores cvicos que corresponden a la clase media profesional anclada en instituciones locales, y III) Desde hace poco tiempo el aparato prefectural, que proporciona recursos tcnico-administrativos y econmicos al movimiento. En esa misma va, el 28 de enero de 2005 tuvo lugar el segundo Cabildo convocado por las instituciones cruceas. Con un marco de personas que super las 350.000, el entonces 7

presidente del Comit (Rubn Costas), present a los integrantes de la Asamblea Provisional Autonmica, quienes recibieron el mandato de l@s asistentes de convocar la primera eleccin de Prefectos por voto directo y de llamar a una consulta popular sobre las autonomas. Costas plante en esa oportunidad una refundacin del Estado, en un Cabildo de la Unidad. Viene al caso mencionar, que el citado Cabildo, se ha constituido en una de las manifestaciones multitudinarias ms grandes de la historia regional. Y, es esa multitud reunida -desconociendo el ordenamiento jurdico vigente- la cual pide que se declare la autonoma de facto y que -al unsono- se designe al Gobernador. Gracias a esa lucha, que tuvo en los Cabildos su principal manifestacin ciudadana, Santa Cruz goza hoy de un Gobierno Departamental, de un Gobernador y de una Asamblea Departamental. Asimismo, Bolivia se constituye hoy como un Estado multinivel, con Departamentos Autnomos, aunque todava con notables deficiencias y con enormes reticencias del Estado Central. (Cf. Verdes; Memorndum Poltico: 2011). Y es as, que de una partidocracia6 centralizada y cerrada, se avanza hacia un sistema ms descentralizado y abierto: un Estado Plurinacional Autonmico; en el cual se prev la progresiva formacin de un sistema partidario y de fuerzas polticas que acenten en el escenario sub-nacional: territorios indgenas, regionales y departamentales. En trminos coyunturales, en enero del 2005 hemos asistido al desmontaje del Estado centralista y a la premier del Estado descentralizado o autonmico. Por ahora est clara la vigencia de autonoma, pero an es difusa cmo ella debe asociarse a la creacin de unidad nacional y a la generacin de una visin de futuro que viabilice a todas las regiones y por lo tanto dibuje un pas viable (Cf. Pereyra; 2005: 38). El 28 de enero de 2005, la dirigencia cvica crucea le dobl el brazo al Gobierno al conseguir que los nueve departamentos cuenten con prefectos electos por voto popular. El ex presidente Carlos Mesa cedi a la presin del movimiento cvico y oficializ, mediante decreto, que l@s bolivian@s elijan en las urnas a sus gobiernos regionales. Sin embargo, el proceso no se concret para el 12 junio como estaba previsto, debido a la falta de consenso entre las brigadas parlamentarias de oriente y occidente para modificar el Cdigo Electoral y por la crisis sociopoltica. Si bien se habia postergado la eleccin para el 4 de diciembre,fue finalmente, el presidente de la conciliacin, Eduardo Rodrguez Veltz, quien presionado por los conflictos generados por la redistribucin de escaos, lanz la convocatoria para el 18 de diciembre juntamente con la eleccin nacional. El Cabildo multitudinario del 28 de enero de 2005 modific sustancialmente el sistema decisional y participativo de la democracia en Bolivia. Cabe destacar que a partir del 2006 la
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A la desviacin de las actividades normales y ordinarias de los partidos en una democracia se le llama partidocracia. Esto ocurre cuando los partidos fomentan prcticas clientelares, destinan los recursos de los ciudadanos que reciben del erario a finalidades distintas de las previstas y pueden, en casos extremos, llegar a aliarse con sectores contrarios a los principios democrticos y encabezar la construccin de regmenes violatorios de los derechos humanos. Se sostiene que el Estado moderno es un Estado de partidos, y cuando degenera en corrupcin y clientelismo deriva en partidocracia.

lite poltica crucea ya empieza a develarse como dispersa y desprestigiada e intenta reciclarse en las agrupaciones ciudadanas o como analistas polticos y empresarios. Una caracterstica importante de la sociedad crucea es que su clase dominante ha sido capaz de mantener una imagen triunfante a lo largo de los aos, impidiendo el surgimiento de movimientos y voces significativas que cuestionaran las bases del discurso hegemnico y los principios de organizacin social y econmica que sustentan esa dominacin. (Cf. Claudia Pea; 2011: 14). En 1999 participaron 13 partidos polticos en las elecciones municipales del Departamento de Santa Cruz. En 2004 fueron 65, de las cuales 23 fueron en la ciudad capital; y en el ao 2010 sumaron 43, de las cuales slo 5 fueron de la capital. Lo que se destaca es que entre 2004 y 2010 los Partidos Polticos y Agrupaciones Ciudadanas disminuyen de 65 a 43, especialmente en la ciudad capital, donde de 23 que participaron en 2004, en 2010 participan slo 5, evidenciando que la intensa disputa electoral oblig a varias fuerzas polticas a efectuar alianzas para garantizar mejores resultados electorales.(Cf. Pedraza; 2011). Por otra parte, el ao 2008 fue sin duda negativo para el movimiento cvico prefectural, ya que se dieron una sucesin de derrotas polticas que evidencian la incapacidad de dialogar, el empleo de estrategias equivocadas, sin visin de corto y largo plazo, el uso irresponsable de la violencia y el desbande de varios de sus lderes. Asistimos al agotamiento de la apuesta por la regionalizacin de la poltica (liderada por la elite crucea) y a la recuperacin de un escenario poltico nacional. El hecho de que el Conalde no haya logrado consensuar el apoyo a un candidato mostr sus limitaciones a la hora de pasar a la arena poltica (Cf. Stefanoni: 2011:107) Durante una sesin de honor que se realiz para recordar el primer ao de aprobacin de los estatutos autonmicos de Santa Cruz, el prefecto Rubn Costas admiti que fue un error de la lucha autonomista la toma de instituciones y los bloqueos que se realizaron en septiembre del 2008 en la denominada media luna. Admitiendo, que en este proceso autonmico hubo errores, como la toma de instituciones o los bloqueos, que son acciones copiadas al MAS. Sin embargo, si en 2008 se observaba que la polarizacin poltica era ms evidente, a partir del 2010, se confirma que la ciudadana crucea respalda las transformaciones y la confianza en las instituciones es estable a pesar de los conflictos y los impasses que se atravesaron. En fin, a partir de febrero de 2009, al margen de las opiniones favorables u opuestas, la democracia boliviana es representativa, participativa y comunitaria, y la vigencia de una nueva Constitucin Poltica del Estado, que da preeminencia a la idea de Estado Plurinacional sobre la de Repblica, estableciendo cuatro niveles de autonoma: municipal, indgena, regional y departamental, es una realidad que amerita concretar acciones entre los poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial y, con el sistema poltico en general, para efectuar un pacto procedimental de bases autonmicas. Es ineludible no aceptar que ya hemos asistido al desmontaje del Estado centralista y a la premier del Estado descentralizado o autonmico.

III.- Rubn Costas Aguilera. De Lder cvico a Prefecto hoy Gobernador.7

III.1.- El hombre. Rubn Armando Costas Aguilera nace el 6 de octubre de 1955. Proviene de familia agropecuaria. Es hijo del mayor Rubn Costas Menacho(+) y la seora Gueddy Aguilera. Form su familia con Sonia Vincenti, con quien tiene cuatro hijos: Rubn, Nicols, Jos Gustavo y Leonardo. Considera que para ser autonomista se debe empezar por la familia que es la base y el sustento de todo hombre. Su niez la vivi entre el campo y la ciudad. En esa poca su padre fue perseguido polticamente y dado de baja del Ejrcito por su lucha por conseguir el 11% en la distribucin de las regalas departamentales, inculcando en sus hijos un profundo sentimiento por los valores cvicos. Estudi en Muyurina, egresando de tcnico agrnomo con especializacin en ganadera. Luego continuara su formacin en la Universidad Gabriel Ren Moreno. Obtuvo becas de JICA y Usaid. III.2.- El lder cvico. Ocup la presidencia de los productores de leche y de los ganaderos de Santa Cruz y Bolivia, adems del Comit Pro Santa Cruz. En la vida dirigencial e institucional, fue uno de los fundadores de la Cooperativa Agropecuaria Montero que -con un concepto innovador y de avanzada- incorpora en su produccin la primera desmotadora de algodn y un proyecto aceitero para Santa Cruz. En su paso por la Asociacin de Ganaderos del Norte funda la Exponorte como una vitrina para mostrar la capacidad productora de la zona integrada que, gracias a la revolucin productiva que se expande por la regin, se convierte en la principal proveedora del ingenio azucarero Guabir (despus pasa a manos de los trabajadores y productores) convirtindose en una gran industria que ha multiplicado y diversificado su produccin generando recursos y fuentes de trabajo. El fortalecimiento de la Asociacin de Productores de Leche (Adeple) se convirti en la gestin de Rubn Costas en lo que actualmente es Fedeple (Federacin de Productores de Leche) permitiendo a sus asociados expandir sus horizontes incursionando en la Planta Industrializadora de Leche (PIL). En la Federacin de Ganaderos de Santa Cruz (Fegasacruz) empez un ambicioso proyecto que entonces era visto como una quimera, el programa de erradicacin de la fiebre aftosa que ahora es una realidad y que est prximo a alcanzar importantes logros en la cobertura de vacunacin del hato ganadero del departamento.
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- La mayor parte de la informacin del presente captulo proviene del boletn informativo VERDES, Edicin N 1.y N2. 10

En 2003, Costas lider el Comit Cvico Pro Santa Cruz, encabezando una larga lucha por un modelo autonmico, descentralizado poltica y administrativamente, que conquiste para los cruceos un Gobierno Departamental ms cercano al pueblo. Relativo a su paso por la dirigencia del Comit Cvico Pro-Santa Cruz, cabe hacer notar que las once Asambleas de la Cruceidad que dirigi en su gestin, consagraron el sentimiento de inclusin en Santa Cruz. Desde el Comit se convoc a los cruceos de conviccin, sin importar su origen y a todos aquellos que verdaderamente sienten, suean, tienen esperanza y se identifican con esta tierra camba. Fueron cuatro Cabildos con histricas concentraciones multitudinarias los que fortalecieron ese modelo de ingeniera democrtica que impuls el liderazgo cruceo en sus gestas cvicas. Ms de un milln de personas empoderaron el mandato del lder cvico a los pies del Cristo. Medio milln de firmas recolectadas y una huelga de hambre masiva exigieron al poder central la instalacin del Rgimen Autnomo Departamental en el pas. As es como se logr la convocatoria a un Referndum Nacional sobre Autonomas Departamentales y que los Prefectos del pas sean por primera vez electos por el voto popular. III.3- El Prefecto En los comicios de 2005, la Agrupacin Ciudadana Autonoma para Bolivia (APB), fue la fuerza poltica que apoy a Rubn Costas en su va para llegar a la Prefectura. Su plan se basaba en libertad, administracin, apoyo solidario, unidad, trabajo, organizacin, naturaleza, originarios, modernizacin, integracin y accin joven. Cambiara las direcciones de la Prefectura por comits. Derroto con un 48% a Freddy Soruco (MNR) y Hugo Salvatierra (MAS). El 28 de enero de 2006 jura como la mxima autoridad poltica crucea, electo por la voluntad del pueblo cruceo, a travs del voto popular, legtimo y democrtico, interpretando que esa manifestacin de confianza era para superar la pobreza y la exclusin, creando un nuevo modelo de administracin. Costas aplic de manera inmediata un paquete de polticas pblicas para erradicar la pobreza y la desigualdad entre los habitantes de Santa Cruz. Entre ellas, destacan la extensin de los servicios bsicos de luz, agua y caminos en provincias, viviendas populares, centros de negocios en las subprefecturas y principalmente, implement su poltica de autonoma al andar, desconcentrando el poder y las decisiones polticas, econmicas y administrativas en el histrico y revolucionario modelo del 50-40-10 en una innovadora, justa y equitativa redistribucin de las regalas petroleras, forestales y mineras. Para impulsar la produccin y la integracin de los pases de Sudamrica, asumi la Presidencia de los gobernadores de la Zona de Integracin del Centro Oeste de Amrica del Sur (Zicosur), con la visin de consolidar el corredor carretero biocenico, con miras a la interconexin de los Puertos del Pacfico con los del Atlntico trayendo mayor inversin y empleos para l@s bolivian@s. 11

Siguiendo en lo internacional, la Confederacin Interamericana por la Libertad y la Autonoma Regional (Confilar) eligi en su presidencia al Gobierno Departamental de Santa Cruz, en reconocimiento al esfuerzo, sacrificio y entrega por las Autonomas. Rubn Costas particip en el Referndum Revocatorio de 2008, siendo ratificado al recibir 66% de votos a favor en Santa Cruz. III.4- El Gobernador En noviembre de 2009, se funda Verdes (Verdad y Democracia Social) y en su primera participacin en un proceso electoral (Elecciones departamentales y municipales 2010) obtuvo un apoyo mayoritario reeligiendo a su lder como primera autoridad del departamento, esta vez como Gobernador con un 52,64% de la preferencia (515.370 votos). En Abril de 2010, Verdes logra obtener una votacin para asamblestas alcanzando 411.019 votos (50,6%), obteniendo cinco asamblestas por poblacin; los restantes siete legisladores salieron electos por votacin territorial. De esta manera logr una bancada mayoritaria en la Asamblea Legislativa Departamental sentando presencia en 31 municipios; con 400 candidatos en todo el departamento entre titulares y suplentes. ELECCIONES DEPARTAMENTALES 2010

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Grficos: Corte Nacional Electoral Estado Departamentales 2010. Gobernador, Santa Cruz

Plurinacional

de

Bolivia

Elecciones

III.4.1- EVOLUCIN DEL VOTO DE RUBN COSTAS Los resultados siguientes demuestran el creciente caudal poltico del presidente de Verdes, Rubn Costas Aguilera, quien ha sido elegido como Prefecto del departamento el ao 2005 con un 47,88% de la votacin, logrando ms de 300.000 votos, que comparados con los resultados de diciembre de 2009 (515.370 votos y un 52,6%.) registran un crecimiento que supera los 200.000 votos.

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Grafico: Elaboracin del Departamento de Comunicacin y Prensa de Verdes III.4.2- DATOS PROVINCIAS DEL PADRN ELECTORAL DEPARTAMENTAL POR

En el departamento de Santa Cruz hay 13 circunscripciones uninominales, seis estn en el rea rural, con 440.061 electores. La capital crucea tiene 762.371 votantes registrados en las siete restantes, segn el padrn del 6 de diciembre8. El grafico a continuacin detalla el caudal electoral obtenido por Costas en los comicios para Gobernador en las provincias, evidenciado la casi inexistencia de votos cruzados en zonas consideradas como bastiones masistas. Comparando la tendencia del electorado cruceo con el de La Paz, se percibe que el electorado paceo muestra alta oscilacin y ms flexibilidad, pasando del centro a la izquierda y la derecha, tendencia propia de una sociedad donde no hay hegemona ideolgica de un determinado grupo econmico y poltico. Sin embargo, el electorado cruceo se muestra ms conservador, ms rgido y lineal, sin oscilaciones marcadas; tendencia propia de una sociedad con hegemona ideolgica de un determinado sector. (Cf. Pedraza; 2011).

Datos CDE.

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Provincia
Cuadro: Elaboracin del Departamento de Comunicacin y Prensa de Verdes

IV.- Verdad y Democracia Social VERDES

Amparada bajo el paraguas de las normas legales vigentes 9 y de la Ley de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas10, nace a la vida poltica en noviembre del 2009 la organizacin poltica Verdad y Democracia Social, adoptando la sigla VERDES.

VERDES es una persona jurdica de Derecho Pblico, sin fines de lucro, con duracin indefinida, creada para participar, por medios lcitos y democrticos, en la actividad poltica del Departamento de Santa Cruz, a travs de los diferentes procesos electorales para la conformacin de los Poderes Pblicos, sean estos departamentales, provinciales, municipales u otros. Siendo su cobertura territorial el Departamento de Santa Cruz, sus 15 provincias y sus 56 Municipios, as como otras unidades territoriales que se crearen.
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ESTATUTO ORGNICO VERDES VERDAD y DEMOCRACIA SOCIAL. TTULO I. PRELIMINAR CAPTULO I Artculo 1. (Objeto). El objeto del presente Estatuto Orgnico es determinar las reglas de funcionamiento interno de Verdad y Democracia Social, organizacin poltica constituida como Agrupacin Ciudadana, en adelante VERDES, organizacin poltica u organizacin. Asimismo establecer sus rganos de gobierno y decisin, los derechos y obligaciones de los Fundadores y Simpatizantes, las formas de eleccin de sus candidatos y todas las dems disposiciones que regulan su vida institucional. Artculo 2. (mbito de Aplicacin). El mbito de aplicacin del presente Estatuto Orgnico es para los Fundadores y Simpatizantes de VERDES. 10 La Ley de 7 de julio de 2004 (N 2771), norma la participacin de estas organizaciones en la postulacin de candidatos a procesos electorales. La primera participacin de las agrupaciones ciudadanas y los pueblos indgenas en un proceso electoral se dio en las Elecciones Municipales de diciembre de 2004. En esa oportunidad, al rededor de900 formaciones iniciaron el trmite para obtener personalidad jurdica y ms de 400 de estas organizaciones lograron inscribir candidatos en los municipios de todo el pas.

Andres Ibaez Obispo Santiste Cordillera uflo de Chave Ichilo Warnes

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VERDES es una organizacin poltica estable y con vocacin de permanencia. En un Estado que reconoce la autonoma departamental, y por lo tanto debiera procurar la institucionalizacin de un sistema poltico propio de ese nivel. VERDES se define como una organizacin poltica que permite la afiliacin general de la ciudadana, y que adopta, por imperativo legal la forma de Agrupacin Ciudadana11. Adopta como smbolo el lucero del alba, como expresin de nacimiento, de luz, de esperanza, de gua y de la bsqueda de la tierra sin mal, graficado con una estrella de cuatro puntas color verde, realzada con ocho vrtices externos en forma de destellos luminosos color verde claro. El espritu de libertad, vocacin de emprendimiento y la capacidad para hacer de la solidaridad el motor de la convivencia son los ejes que han guiado la vida cvica crucea. Sobre estos tres valores se han asentado las diversas lecturas de la cruceidad -todas ellas legtimas y unidas bajo la bandera de la libertad- en esa lucha por la Autonoma denominada: Revolucin del Patuj; un camino que ha forjado a Santa Cruz de la Sierra en particular y a Bolivia en general al germen de la descentralizacin y el autogobierno. Esta triloga camba-cruceo-cruceidad reviste una naturaleza profundamente ideolgica que expresa el imaginario de la elite dominante, quienes determinan los valores, contenidos, cdigos, smbolos, formas, fondos, significantes y significados del mito de mayor naturaleza poltica por su capacidad de adhesin de voluntades y agregacin de preferencias. Su utilidad funcional consiste en su capacidad de pretorianizar 12 y movilizar conciencias, voluntades y cuerpos al extremo de convertir individuos en masa amorfa indiferenciada y manipulable a los intereses de la elite cvica regional. (Cf. Argirakis: 2011). En una sociedad crucea caracterizada como civil, mestiza, indgena, provinciana, emprendedora, urbana, joven, trabajadora, plural, es que decide ahondar sus races la organizacin poltica VERDES, la cual reclama y se proclama heredera y continuadora de la tradicin y el movimiento que ha conducido la revolucin autonmica encabezada por Rubn Costas. Durante el Primer Congreso Departamental13 (22 de junio de 2011) se establece seguir la irrevocable voluntad de dar continuidad a las once tareas establecidas durante el primer
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Particip por primera vez en las elecciones departamentales del 4 de Abril, presentando candidaturas tanto a la gobernacin como a los gobiernos municipales. 12 Concepto utilizado por Samuel Huntington para aludir a la intervencin de los militares en poltica. Es, por lo tanto, un concepto bastante prximo al de militarismo. Segn Huntington, las causas principales de estas intervenciones son polticas; son una manifestacin especfica de un fenmeno ms amplio y propio de las sociedades subdesarrolladas: la politizacin general de las fuerzas sociales, por el bajo nivel de institucionalizacin poltica impide al sistema poltico cumplir su rol natural de mediador de los conflictos sociales. http://www.eumed.net/dices/definicion.php?dic=3&def=435 13 Cita realizada en la Casa del Camba del Urub. Cerca de 1.500 dirigentes de provincias, municipios y distritos participaron para poner a consideracin y aprobacin el marco ideolgico y estatuto. El plenario eligi al Presidente y a la Junta Ejecutiva Departamental, que deber administrar el proceso de democratizacin interna con elecciones en las Juntas Ejecutivas Municipales que incluyen la representacin capitalina y provincial de todos los sectores, organizaciones y entidades de la sociedad civil.

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Cabildo del siglo XXI, realizado el 22 de junio de 2004, y que hoy por hoy son la hoja de ruta de la construccin autonmica boliviana. Rubn Costas cree en la democracia y en su construccin mediante los partidos polticos, con sus imperfecciones, pero como el mejor sistema civilizado de convivencia en un Estado de Derecho. Este 1 Congreso se celebra en una coyuntura en la cual el Movimiento Al Socialismo ha resquebrajado el Estado de Derecho aniquilado la separacin de poderes, cercenado los derechos polticos y civiles, vulnerado los derechos humanos, convirtiendo la frgil democracia boliviana en un rgimen de corte totalitario en el que impera la corrupcin, la persecucin poltica y el narcotrfico. En 2011 VERDES, asume como propia la necesidad de regenerar la democracia en nuestra Nacin a travs de la accin poltica en el departamento de Santa Cruz. Para llevar a trmino esta vocacin de regeneracin democrtica, en su Memorndum Poltico se expresan los principios y valores que conforman su ideario y que constituyen las bases en las que se asienta su accin poltica.

V.- Memorndum Poltico 201114

1.- Introduccin Por decisin del Primer Congreso Departamental, a solicitud de la comisin de redaccin del documento, el memorndum poltico acogi en su ideario poltico las sugerencias planteadas en el discurso de su lder Rubn Costas. Durante aos nuestro pueblo ha transmitido, de generacin a generacin, los valores sobre los que se asientan nuestras formas de ser, de obrar y de pensar. Nuestro espritu de libertad, nuestra vocacin de emprendimiento y nuestra capacidad para hacer de la solidaridad el motor de nuestra convivencia son los ejes que han guiado la vida cvica crucea, nuestra forma de ser, nuestro andereko. Sobre estos tres valores se han asentado las diversas lecturas de la cruceidad, todas ellas legtimas y unidas bajo la bandera de la libertad, en esa lucha por la Autonoma que hemos denominado la Revolucin del Patuj; un camino que nos ha acabado de forjar como pueblo y que ha llevado a toda Bolivia el germen de la descentralizacin y el autogobierno. Gracias a esa lucha, que tuvo en los Cabildos su principal manifestacin ciudadana, Santa Cruz goza hoy de un Gobierno Departamental, de un Gobernador y de una Asamblea Departamental. Asimismo, Bolivia se constituye hoy como un Estado multinivel, con Departamentos Autnomos, aunque todava con notables deficiencias y con enormes reticencias del Estado Central.

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Las cursivas pertenecen al texto original del Memorndum Poltico.

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En los Cabildos se han cristalizado, como en ningn otro momento de la historia del pueblo cruceo, la esperanza y la voluntad de la sociedad civil. Nuestro centenario Grito Libertario renaci de un milln de gargantas que se unieron para reclamar Autonoma y con igual fuerza que el imponente reclamo autonmico emergi la voluntad determinante de construccin por la sociedad civil de una comunidad poltica de pertenencia y de referencia en la que se asienta la idea de ciudadana crucea. Y es en esta sociedad civil, mestiza, indgena, provinciana, emprendedora, urbana, joven, trabajadora, en definitiva plural, en la que ahonda sus races la organizacin poltica VERDES, que se reclama y proclama heredera y continuadora de la tradicin y del movimiento que ha conducido esta revolucin encabezada por Rubn Costas. No es una herencia exclusiva. Todos los cruceos tienen el mismo derecho a sentirse dueos de este patrimonio comn. VERDES proclama en su primer Congreso Departamental la irrevocable voluntad de dar continuidad a esta tarea y a aquellas 11 tareas que hace hoy seis aos conformaron la hoja de ruta de la construccin autonmica. VERDES es una organizacin poltica estable y con vocacin de permanencia. En un Estado que reconoce la autonoma departamental, y por lo tanto debiera procurar la institucionalizacin de un sistema poltico propio de ese nivel, pero rechaza la existencia de partidos departamentales o locales, la organizacin poltica VERDES se define como una organizacin poltica, que persigue objetivos generales, que permite la afiliacin general de la ciudadana, y que adopta, por imperativo legal, la forma de Agrupacin Ciudadana. 2.- Situacin poltica. El primer Congreso Departamental de VERDES se celebra en un momento de capital trascendencia para el futuro de Santa Cruz y de Bolivia. El Gobierno del MAS ha resquebrajado el Estado de Derecho, aniquilado la separacin de poderes, cercenado los derechos polticos y civiles, vulnerado los derechos humanos, convirtiendo la frgil democracia boliviana en un rgimen de corte totalitario en el que impera la corrupcin, la persecucin poltica y el narcotrfico. La estrategia del MAS persigue el aniquilamiento sistemtico de la oposicin por cualquier va, y a travs de los instrumentos legtimos o ilegtimos que a tal fin sean necesarios. Fruto de esta inmoral estrategia, mientras celebramos este Congreso se encuentra en la crcel de Palmasola el presidente de la Asamblea Departamental, Alcides Villagmez, nuestro compaero de VERDES, Vladimir Chvez, permanece encarcelado por ms de seis meses y nuestro tambin compaero Alcides Vargas permanece oculto para evitar una orden de aprehensin. De igual modo ha tenido que abandonar el pas para no ir preso el Gobernador de Tarija, Mario Cosso; se encuentra con arresto domiciliario el Gobernador del Beni, Ernesto Surez; y tiene orden de arraigo que le impide moverse libremente, actualmente sometido a ocho juicios, el Gobernador de Santa Cruz, Rubn Costas. Los tres gobernadores opositores estn sometidos al continuo acoso de una justicia domesticada al servicio caprichoso del Ejecutivo.

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Pero adems de avanzar en la construccin de un rgimen totalitario, el gobierno del MAS ha dado origen a una clase poltica ineficaz, ineficiente, corrupta e incompetente, que ha hecho que el pas no suba al tren del desarrollo y la prosperidad que caracterizan a nuestro entorno latinoamericano en los ltimos aos. Bolivia es uno de los pases ms pobres de la regin y la distancia con nuestros vecinos crece cada da. Ante esta situacin, el primer Congreso Departamental de VERDES asume como propia la necesidad de regenerar la democracia en nuestra Nacin a travs de la accin poltica en el Departamento de Santa Cruz. Para llevar a trmino esta vocacin de regeneracin democrtica, VERDES expresa a travs de este Memorndum Poltico los principios y valores que conforman su ideario y que constituyen las bases en las que se asienta su accin poltica. Victor Hugo Aez sostiene que: La estrategia del MAS persigue el aniquilamiento sistemtico de la oposicin por cualquier va, y a travs de instrumentos legtimos o ilegtimos (A ocho juicios est sometido el Gobernador de Santa Cruz).15 3.- Polticas. 3.1.1.- Modelo econmico VERDES cree que el verdadero dinamismo de la economa reside en el emprendimiento privado. Bolivia necesita un nuevo modelo econmico que procure el fomento de la competitividad a travs de la participacin privada en la economa, con un Estado regulador que garantice la seguridad jurdica necesaria para la inversin nacional y extranjera. VERDES promueve la implementacin de polticas econmicas con compromiso social, donde el objetivo central no sea exclusivamente la generacin de riqueza sino tambin la generacin de bienestar social. Por eso cuando hablamos de desarrollo lo concebimos no slo como un modelo econmico, sino como la mejor va para mejorar la calidad de vida de la gente. VERDES considera que la distribucin de recursos econmicos y financieros hacia las provincias con criterios de solidaridad y subsidiaridad debe seguir siendo el principal criterio para la implementacin de polticas econmicas a nivel departamental. VERDES entiende que la inversin en infraestructura fsica caminera y energtica que dan soporte a la produccin y el comercio es fundamental para la mejora de la competitividad de los productos nacionales a nivel regional. VERDES promover el desarrollo y crecimiento de ciudades intermedias como parte de un plan de integracin econmica departamental y como una estrategia integral de lucha contra la pobreza, generando oportunidades de desarrollo, produciendo fuentes de empleo y capacidades productivas en diferentes zonas del departamento evitando la migracin de las provincias hacia la capital y la generacin de cinturones de extrema pobreza.

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Miembro Fundador y Asesor General de la Gobernacin.

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VERDES trabajar en la integracin fsica, cultural y econmica con pases vecinos, el intercambio tecnolgico y de conocimiento cientfico para mejorar la calidad y eficiencia en la produccin. Al mismo tiempo estimulamos la inversin extranjera en el departamento. 3.1.2.- Polticas Sociales VERDES considera que las Polticas Sociales se deben disear sobre la base de la Integracin de la Sociedad y la Amortiguacin de las Desigualdades, tomando en cuenta la diversidad y las desigualdades propias del departamento. VERDES considera que por los problemas estructurales que tiene el pas y por ende el departamento los servicios pblicos deben ser la prioridad, tales como: salud, educacin, vivienda, seguridad social, luz, agua y caminos. Es as que VERDES desde los espacios pblicos a los que acceda disear polticas sociales en esa lgica. VERDES cree que el Estado debe intervenir en la proteccin de la infancia, generando las condiciones mnimas para asegurar la salud, educacin y el desarrollo de nuestros nios y jvenes en el departamento. VERDES, desde las instituciones pblicas generar polticas dirigidas principalmente hacia los lugares y sectores ms excluidos y desprotegidos, preocupndonos de la creacin de sistemas de riego en los valles, de atajados y pozos de agua en Cordillera por la sequa, de integrar a los lugares ms alejados como San Matas. 3.1.3.- Identidad VERDES se identifica con la lucha por el establecimiento de un Estado Autonmico entendido como Estado multinivel en el que se reconocen adems de los tres niveles tradicionales, la autonoma de los pueblos originarios, entendiendo que este modelo de Estado puede dar mejor respuesta a las demandas de los ciudadanos, por el principio de subsidiariedad que tiene en su esencia. VERDES defiende firmemente la libertad de expresin y procurar frente a la estrategia coercitiva y coactiva del Gobierno central, un debate entre los actores que generan corriente de opinin, es decir, dueos de Medios de Comunicacin, periodistas y Gobierno, en beneficio de la ciudadana. VERDES mantendr actividad pblica en defensa del Estado de derecho, donde tengamos reglas claras y exista un respeto a stas de parte de los Gobernantes y gobernados, donde los ciudadanos tengan derecho a procesos justos y exista independencia de Poderes. Nuestras luchas se llevarn adelante en el marco del respeto a la normativa vigente y bajo el principio de la no violencia. VERDES defiende nuestra herencia cultural, la riqueza de nuestros Pueblos indgenas y el resultado que dej el mestizaje colonial. Nuestra heterognea composicin de ciudadanos nacidos y no nacidos en este departamento, Cambas, Collas y Chapacos creyendo 20

firmemente de que por nuestra composicin somos la mejor expresin de lo que es la Santa Cruz y la Bolivia del Siglo XXI. En la entrevista realizada a Vladimir Frontanilla, su opinin es que La propuesta de Verdes ayuda a promover procesos de desarrollo con identidad, consolida las autonomas indgenas, reconoce e integra la Justicia Indgena Originario Campesina, y busca superar las desigualdades16. 3.1.4.- Indgenas VERDES reconoce la conquista de espacios polticos de representacin indgena como un logro histrico. En coherencia es importante fortalecer el empoderamiento real de los pueblos de tierras bajas a travs de la consolidacin de sus mecanismos institucionales de representacin. VERDES promueve una dinmica de accin poltica que parta del reconocimiento de la cosmovisin de los pueblos de tierras bajas como elemento fundamental para la construccin de una sociedad intercultural. Esto lleva a que nuestras acciones polticas tomen en cuenta la forma en que los indgenas ven nuestra realidad. VERDES entiende que el reconocimiento de nuestra diversidad cultural debe ser uno de los pilares fundamentales de nuestro sistema educativo; generando as una inclusin efectiva y real de los pueblos indgenas, una inclusin basada en el principio de igualdad. VERDES promover polticas especficas orientadas al bienestar de los pueblos de tierras bajas que es el bienestar de la sociedad crucea en su conjunto Para Angel Sumami. El indgena ya es protagonista, ya no es desplazado. Hoy las cosas han cambiado, antes era mal visto que la mujer indgena sea dirigente.17 Se debe tomar en cuenta que en Santa Cruz entienden que gran parte de los collas que viven en el oriente son mestizos antes que indgenas. Y, aunque vistan de pollera o tengan la piel morena, son considerados como fruto de la combinacin de la raza indgena con espaoles (Cf. PNUD/BOL-53442: 307). Los pueblos indgenas y originarios en la actualidad, ya no estn al margen del sistema poltico; La percepcin del aporte de los grupos indgenas a la democracia es variada. En general (a excepcin de Beni y Tarija), es mayor la proporcin de entrevistados segn los cuales los pueblos indgenas ayudan a que el pas sea ms democrtico. Notablemente, los pobladores de La Paz, Cochabamba, Oruro y Pando consideran mayoritariamente que el aporte indgena a la democracia es positivo. En Tarija, Santa Cruz y Beni se observan las percepciones ms negativas. (Cf. Cultura Poltica de la Democracia en Bolivia; 2010: 175).
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. Fundador. Miembro de la Junta Ejecutiva Departamental y Secretario de Pueblos Indgenas.

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3.1.5.- Mujer VERDES implementar polticas de gnero que promuevan la igualdad de la mujer en todos los rdenes sociales y polticos. VERDES generar los mecanismos, en cuanto a oportunidades y derechos, que propicien la participacin de la mujer en las actividades de nuestra sociedad, la equidad de gnero y la igualdad en el trato como base de una sociedad justa, integrada y sin discriminacin. VERDES potenciar el empleo femenino diseando planes, programas y polticas encaminadas a disminuir la brecha de gnero. Los factores que dificultan la participacin de la mujer en el sistema poltico nacional se expresa en los bajos porcentajes de representantes mujeres en el mbito del poder y especialmente en los espacios de toma de decisiones. Y es que a pesar de que la movilizacin de las mujeres en Bolivia ha logrado introducir la deliberacin pblica de temticas referidas al "mundo masculino de lo privado", la realidad nos demuestra que las transformaciones generacionales en la sociedad boliviana caminan pausadamente la senda de la equidad, estn presentes en el discurso pero no siempre en la prctica. (Cf. Pereyra; 2008: 32). VERDES incentivar el emprendimiento femenino, especialmente el micro emprendimiento, como parte de la cultura emprendedora que debe ser parte de todos los cruceos y cruceas, ya sea en el campo econmico, social o poltico, promovindolo a travs de planes municipales y departamentales. La eficiencia, reciprocidad, responsabilidad, tolerancia y el respeto a los principios democrticos son elementos que favorecen el fortalecimiento de una cultura poltica ms participativa, demandante, equitativa y deliberativa. Asuntos como el aborto, la violacin y otras formas de violencia contra la mujer, han sido redefinidos y colocados directamente en la agenda poltica nacional. (Cf. Pereyra; 2008: 31). 3.1.6.- Juventud VERDES cree firmemente en la necesidad de dotar de las herramientas necesarias a los jvenes para garantizar la renovacin permanentemente de nuestros liderazgos, generando espacios de dilogo, debate y discusin de temas importantes para la ciudadana, como economa, empleo, medio ambiente, cultura de paz, democracia, desarrollo, discriminacin, inclusin, seguridad e identidad, entre otros. VERDES incorpora las ideas y la fuerza de nuestros jvenes en el proceso de construccin de un departamento y un pas mejor, generando inclusin en todos los niveles de toma de decisiones, porque la juventud necesita la oportunidad de ocupar espacios protagnicos en el quehacer de nuestra sociedad, entendiendo que el nuevo ciclo poltico que vive nuestro departamento y nuestro pas as lo requiere, nosotros al interior de nuestra organizacin promovemos la participacin de la juventud.

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VERDES trabaja en modernizar y actualizar la formacin plural y democrtica de nuestros dirigentes jvenes, inculcando los principios y valores necesarios para este fin. Generando espacios para conocer nuestro pasado y nuestro presente podemos proyectarnos hacia el futuro. VERDES es consciente de que nuestra poblacin es mayoritariamente joven y por lo tanto, entendemos que es indispensable dar la oportunidad a stos de plasmar en hechos sus ideas y capacidades para demostrar que pueden trabajar por una Santa Cruz y una Bolivia mejor, confiando en su compromiso y habilidades. Martn Zeballos opina que Juventud Verde, est canalizada a travs de la Direccin de Juventudes de la Gobernacin, Juventud Verde es un grupo de amig@s con orientacin centro izquierda, donde no hay segregacin y estamos unidos por la imagen y gestin del Comandante.18 Los jvenes, que no concluyeron su socializacin poltica, son quienes ms desconfianza manifiestan sobre las transformaciones que atraviesa el pas. Es posible que esto plantee desafos a la estabilidad institucional Quines participan ms activamente en elecciones presidenciales en Bolivia? La regresin multivariada para los predictores del voto en Bolivia indica que los varones votan con mayor probabilidad que las mujeres, as como las personas de mayor edad votan ms que los jvenes (lo cual sugiere un mayor ausentismo electoral entre los grupos jvenes), los que se autoidentifican como indgenas y las personas que residen en reas urbanas reportan mayores probabilidades de votar que los no indgenas y los habitantes de reas rurales. En la medida en que el inters individual por los asuntos polticos se incrementa, tambin se incrementan las probabilidades de participacin en elecciones presidenciales. (Cf. Cultura Poltica de la Democracia en Bolivia; 2010: 128). 3.1.7.- Medio ambiente VERDES aspira a reformular nuestras estrategias de crecimiento y desarrollo incorporando a estas, planes de fomento al uso de energas renovables tales como la solar, elica e hidrulica entre otras; al mismo tiempo, definir y ejecutar estrategias en cuanto al uso eficiente y ahorro de energa, sea sta renovable o no renovable. VERDES considera indispensable garantizar la preservacin de nuestra biodiversidad, canalizando recursos y esfuerzos, a travs de programas y proyectos en busca de cuidar nuestras selvas, ros y montes, que son los hogares y refugios de nuestra flora y fauna nativa, que constituye tambin parte intrnseca de nuestro ser como habitantes de esta tierra. VERDES acompaar la planificacin de nuestro crecimiento y desarrollo de una adecuada planificacin en cuanto al uso de las zonas geogrficas a ocupar, segn las necesidades que se tengan. En tal sentido, buscar ordenar el crecimiento urbano, definir y hacer respetar las
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: Secretario de Juventud de la Junta Ejecutiva Departamental JED.

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reas de cultivos y las reas protegidas, para ello es importante contar con la legislacin y los mecanismos de fiscalizacin y control necesarios para el cumplimiento de este objetivo. VERDES implementa polticas para preservar los recursos naturales tales como el agua, el aire en buena calidad y la tierra frtil que son de vital importancia para gozar de buena calidad de vida, por lo tanto, generar conciencia y acciones que garanticen esto, es una tarea de todos, tanto del sector pblico como de la sociedad civil que deben aunar esfuerzos y la educacin juega un rol ms que importante. Hay que recuperar las zonas deforestadas de manera indiscriminada, promover el manejo integral del bosque natural; aplicar polticas para la gestin integral de residuos slidos e iniciar acciones inmediatas tendientes a recuperar la cubierta vegetal y la superficie arbolada en amplias zonas del territorio, sobre todo en zonas aledaas a ros o lagos. VERDES procura el cuidado y preservacin de cuencas, lagos y lagunas en Santa Cruz y para ello debemos que incorporar tecnologa y polticas claras para hacer un correcto seguimiento en la bsqueda de prevenir catstrofes que afecten negativamente la calidad de vida de nuestros habitantes, tanto en las ciudades como en el campo. 4.-Luchas Nos hemos forjado en la lucha por la libertad, en la lucha por la Autonoma. Hemos hecho de la Autonoma nuestra razn de ser, el objetivo de toda nuestra lucha cvica y, definitivamente, la Autonoma ha llegado. Quizs an no es todo lo que esperbamos de ella, quizs, como en otros pases con autonoma, tendremos que continuar en un duro proceso de lucha contra el centralismo del que muchas veces nos sentiremos insatisfechos, pero al final, venceremos. VERDES es la garanta de la Autonoma en Santa Cruz y continuar esta lucha autonmica, esta Revolucin del Patuj, promoviendo la participacin de la Sociedad Civil de la que procede, as como de las instituciones de las que forme parte como organizacin poltica. Nuestra lucha por la autonoma no es coyuntural, no es tctica, es nuestra lucha por la libertad. Pero hay an una lucha ms importante que la propia lucha autonmica. Es la lucha que da sentido a la autonoma, la razn por la que la autonoma tiene tanto sentido para VERDES. Es la lucha contra la pobreza. A pocos aos de que tengan que ser evaluados los objetivos del milenio, los avances en la lucha contra la pobreza son insignificantes. Bolivia ocupa un destacado lugar en los rankings de pobreza del mundo, y mientras tanto, el gobierno central desprecia las potencialidades de produccin de riqueza de nuestro Pas. Y por si no fuera suficiente con la pobreza endmica de nuestro pueblo, Bolivia, nuestra Patria, se ha convertido en el paraso del narcotrfico. VERDES luchar decididamente

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contra el narcotrfico desde todas las instituciones en las que se encuentre, promoviendo polticas, programas y acciones encaminadas a terminar con esta lacra. Somos una organizacin diferente, una organizacin poltica nacida de la sociedad civil, que no renuncia a ninguno de las tradiciones de las que se ha nutrido a lo largo de su historia, y tampoco a la fe que est en la base de nuestro pueblo, pero que no hace de ninguna de ellas un motivo de exclusin ni de inclusin para sus miembros. Nada es fcil, pero nada es imposible. Los VERDES estamos, como reza el lema de este Primer Congreso, Construyendo el Futuro y aspiramos a que ese futuro traiga mejores da para todos los cruceos y para todos los bolivianos.19
Militantes Registrados TOTAL MILITANTES SIN OBSERVACIONES
N LOCALIDAD MUNICIPIO SANTA CRUZ DE LA SIERRA COTOCA PORONGO LA GUARDIA EL TORNO 2 Warnes WARNES OKINAWA 1 SAN IGNACIO SAN MIGUEL SAN RAFAEL BUENA VISTA SAN CARLOS YAPACAN SAN JUAN DE YAPACAN SAN JOS PAILN ROBOR 6 7 Sara Cordillera PORTACHUELO SANTA ROSA LA BLGICA LAGUNILLAS CHARAGUA CABEZAS CUEVO

75755 63282
MILITANTES HABILITADOS 37312

TOTAL MILITANTES

Andrez Ibaez

1519 687 843 454

2110 344 574 33 333 1198 432 823 87 494 297 150 643 259 320 235 851 616 110

40815

2454 940

Velasco

Ichilo

2540

Chiquitos

941

1222 5461

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Entrevista a Ral Barroso. Fundador.

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GUTIRREZ CAMIRI BOYUIBE VALLEGRANDE TRIGAL MOROMORO POSTRERVALLE PUCAR SAMAIPATA PAMPAGRANDE MAIRANA QUIRUSILLAS MONTERO GENERAL SAAVEDRA MINEROS FERNNDEZ ALONZO SAN PEDRO CONCEPCIN SAN JAVIER SAN RAMN SAN JULIAN SAN ANTONIO DE LOMERIO CUATRO CAADAS SAN MATAS COMARAPA SAIPINA PUERTO SUAREZ QUIJARRO EL CARMEN RIVERO TORREZ ASCENCIN (GUARAYOS) URUBICH EL PUENTE TOTAL MILITANTES

108 3495 46 358 102 230 229 114 603 211 343 243 1212 314 287 225 285 285 80 56 153 354 317 306 287 98 138 118 186 781 647 347 63282

Vallegrande

1033

Florida

1400

1 0

Obispo Santistevan

2323

1 1

uflo de Chavez

1245

1 2 1 3 1 4

Angel Sandoval Manuel Maria Caballero

306 385

German Busch

442

1 5

Guarayos

1775 63282

Cuadro: Elaboracin del Departamento de Comunicacin y Prensa de Verdes

V.- Principios y Valores

* Primer principio. La democracia deliberativa puede ser el complemento de la democracia representativa. Debe ser puesta en prctica con fines especficos a travs de instrumentos de

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encuentro entre sociedad civil y representantes polticos favoreciendo y estimulando la cohesin social. Vladimir Pea sostiene: Somos profundamente demcratas. Por eso creemos que la democracia deliberativa es el complemento indispensable de la democracia.20 Para Vctor Hugo Aez, El Gobierno Departamental de Santa Cruz ha hecho del Dilogo Departamental un instrumento eficaz para la deliberacin y encuentro entre l@s afectad@s y l@s responsables de las polticas pblicas. As mismo, ha hecho de los Consejos Provinciales de Participacin Popular un instrumento participativo para la decisin de la implementacin de proyectos emanados de la distribucin del 50-40-1021. As vista, la democracia hace al ciudadano participante de la decisin, superando el reduccionismo de entenderla como construccin de mayoras y minoras. La democracia contiene los valores de igualdad, libertad y transparencia, y se convierte en verdadero motor de generacin de derechos para ciudadan@s 22 * Segundo principio. La libertad ha sido y es el principio fundamental en el que se ha forjado la identidad crucea. Pero, hoy la libertad personal colisiona con las amenazas de los poderes pblicos, que no garantizan, promueven y/o protegen la libertad de todas las personas. El Estado no est para cercenar la libertad, la propiedad y los derechos de las personas; est para protegerlos, en especial los de l@s ms dbiles. * Tercer principio. Fruto de esta necesidad de proteccin de las libertades y los derechos de los ms dbiles surge el compromiso social que se asienta bajo principios de solidaridad e igualdad. Es una vocacin social no construida normativamente, es una respuesta gentica a las necesidades y demandas civiles, que ha tomado forma a travs de instituciones privadas, pblicas y en las lecturas humanistas. Paola Parada encuentra que El compromiso social es una vocacin que naci, para los cruceos en las instituciones privadas, y que ahora, tambin, debe encontrar su lugar natural en las instituciones pblicas23. Las polticas sociales son la expresin de la visin social de VERDES que junto con las ideas de libertad y democracia constituyen los principios fundamentales de lo que se denomina: DEMOCRACIA SOCIAL. * Cuarto principio. La igualdad de la ciudadana ante la ley. Igualdad que va por la consecucin de libertad y no como una tendencia a la uniformidad. Somos iguales para ser
20 21

Miembro Fundador. Secretario de justicia de la Gobernacin. La frmula de distribucin del 50% de regalas por IDH para provincias productoras, 40% para no productores y 10% para pueblos indgenas es considerada un modelo de descentralizacin provincial. 22 Miembro Fundador y Asesor General de la Gobernacin. 23 . Miembro de la Junta Ejecutiva Departamental y Secretaria de Educacin, Cultura y Juventud de la Gobernacin.

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igualmente libres, y por ello, se defiende la igualdad de oportunidades y la igualdad como justicia social. Para Kathia Quiroga: Nuestra concepcin de la igualdad nace de nuestras ansias de libertad personal. Sin embargo, como vivimos en un mundo donde las oportunidades son dispares y las posibilidades de libertad personal estn restringidas a la capacidad econmica y a la condicin de mujer, indgena, adulto mayor o de ni@. VERDES entiende que los poderes pblicos deben propiciar polticas pblicas orientadas a grupos focales reconocidos como deficitarias de igualdad. Las polticas de gnero, infancia, adulto mayor y pueblos indgenas resultan de vital importancia24. * Quinto principio. Las citadas restricciones a la igualdad no dependen de la capacidad personal ni del esfuerzo de cada un@, sino de las condiciones estructurales en las que desarrollan su vida hombres y mujeres menos favorecidos. La igualdad como justicia social se nutre del principio de solidaridad, entendido ste como el intento de equilibrar las condiciones en las que tiene cabida una real igualdad de oportunidades. El Estado -como garante de la libertad personal- debe velar para establecer condiciones de igualdad que faculten desarrollar la vida en libertad, y por ende, establecer polticas pblicas sociales encaminadas a su consecucin. Vladimir Pea encuentra que No existe autonoma sin solidaridad y sin justicia social25. * Sexto principio. El trabajo es el primer generador de bienestar social, instrumento de distribucin de la riqueza y da prosperidad. Para VERDES, la unin de trabajo y emprendimiento es indisoluble. No hay trabajo sin emprendedores, si no se crean un sistema de confianza que logre atraer inversiones del exterior. Santa Cruz, es un pueblo de emprendedores, que ha surgido per s ante el aislamiento de los poderes pblicos. Pero, en pleno siglo XXI, los poderes pblicos tienen la obligacin de garantizar, promover e incentivar todas las potencialidades de los emprendimientos. Y, tambin deben regular las condiciones de fiscalidad, sostenibilidad y distribucin de la prosperidad en las que se producen dichos emprendimientos. Segn Vladimir Frontanilla El trabajo es para l@s cruce@s, el sentido mismo de nuestra existencia26.: * Sptimo principio. La distribucin de la prosperidad a travs del trabajo, es la forma ms elemental de desarrollo y produccin de riqueza en las sociedades. Las sociedades ms desarrolladas y equilibradas socialmente, son aquellas donde la prosperidad se distribuye mejor, donde la solidaridad genera mejores condiciones de igualdad.

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Secretaria de Organizacin y miembro de la Junta Ejecutiva Departamental JED. Directora de Gnero de la Gobernacin 25 Miembro Fundador. Secretario de justicia de la Gobernacin. 26 . Fundador.

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El equilibrio social, la distribucin de la prosperidad y la solidaridad funcionan al unsono como tres motores que generacin riqueza, y es que slo la movilizacin de la riqueza produce mayor riqueza, emprendimientos y ms prosperidad y bienestar para sus ciudadan@s. El Estado Plurinacional debe garantizar las condiciones de seguridad jurdica que propicien movilidad de la riqueza, inversin privada, generacin de empleos y mejor distribucin de la prosperidad. Slo desde esta seguridad jurdica es posible fomentar la inversin en Investigacin, Desarrollo e Innovacin, que faculte atraer empresas extranjeras que desarrollen procesos y productos con alto contenido tecnolgico. * Octavo principio. Santa Cruz es un pueblo pobre que habita un Estado cuya riqueza viene en su mayora de origen natural; por ello, VERDES defiende abiertamente la produccin bajo criterios de sostenibilidad de los recursos naturales; y ve necesario que dicha riqueza sea utilizada para el desarrollo del pueblo boliviano. La riqueza natural de Bolivia es patrimonio de tod@s los bolivian@s, y por ende tiene que propiciar el desarrollo de tod@s, incluidas las futuras generaciones de bolivian@s. Para llegar a este cometido, es deber del Estado Plurinacional regular las condiciones en las cuales se explotan los recursos naturales. * Noveno principio. La riqueza ms valorada por VERDES, es la diversidad cultural que nos hace iguales y diferentes; que permite sentir como propios los valores ms ancestrales y ms contemporneos de nuestras herencias indgenas e hispanas. Esta diversidad cultural-originaria (que ha forjado mestizajes diversos) nutre a una identidad crucea plural, compartida e inclusiva, que integra la voluntad de ser cruce@. Esta identidad plural e inclusiva no entra en conflicto, sino se comparte con la identidad boliviana que VERDES entiende como una identidad plural, inclusiva y compartida con otros pueblos y otras identidades de Bolivia. En palabras de Mara Lourdes Landivar La identidad crucea no est, ni estuvo nunca, reida con la identidad boliviana. No sera posible entenderlo de otro modo en una nacin con una riqueza multicultural como la que nosotros poseemos27. * Dcimo principio. Santa Cruz, es un pueblo que vive entre el pluralismo poltico, y la institucionalizacin de la democracia. Y si bien en democracia, se faculta la existencia de otras alternativas polticas en desarrollo y, esto no obstaculiza la unidad crucea que ha llevado a VERDES a ser la primer fuerza poltica en la capital oriental. La unidad crucea que persigue VERDES no es una unidad contra nadie, ni contra otras fuerzas polticas antagonistas a la visin autonomista. Es una unidad a favor de Santa Cruz, de Bolivia, de cruce@s y de bolivian@s. Es la unidad construida en la diversidad democrtica que no se enrumba hacia modelos uniformados y totalitarios.

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: Fundadora. Coordinadora Nacional de Juventudes VERDES

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Somos un partido, expresin y manifestacin de una parte de un pueblo plural que cree en el pluralismo poltico. No hemos pedido permiso a nadie para convertirnos en organizacin poltica, y reconocemos, como no puede ser de otro modo en democracia, la existencia de otras alternativas polticas en Santa Cruz tan legtimas como la nuestra. En eso consiste el pluralismo democrtico. Pero esta concepcin pluralista no est necesariamente reida con la idea de unidad crucea que nos ha trado hasta aqu28. * Undcimo principio. En esta pluralidad democrtica -la cual conforma la comunidad poltica de VERDES- se asientan los derechos de una ciudadana con plenos derechos. Impera que los poderes pblicos promuevan a travs de los servicios pblicos, el acceso al ejercicio de los derechos a: sanidad, educacin, vivienda, trabajo y otros que permitan que l@s cruce@s sean libres. La Autonoma es el mejor instrumento para la conquista de la libertad, para el ejercicio de los derechos de la ciudadana y, es una herramienta ptima para luchar contra la pobreza. La Autonoma es el mejor instrumento para lucha contra la pobreza, y por eso somos autonomistas. Fuimos, somos y seremos autonomistas. Nos hemos forjado en la lucha por la libertad, en la lucha por la Autonoma. Hemos hecho de la Autonoma nuestra razn de ser, el objetivo de toda nuestra lucha cvica y, pese a quien pese, la Autonoma ha llegado29. La organizacin de sus propuestas gira en torno a los valores de la nueva izquierda moderada a nivel internacional. Se observa un trabajo de apropiacin del discurso internacional de lnea progresista y una adaptacin a la realidad crucea, con cierto nfasis en lo nacional.

VII.- Estructura interna

VII.1.- Presidente Es la mxima autoridad ejecutiva y principal dirigente de VERDES. Por su naturaleza, ejerce la representacin legal, social y poltica de la organizacin. El Presidente de VERDES pierde el mandato por cualquiera de las siguientes causas: Renuncia, fallecimiento, revocatoria por parte del Congreso Departamental y/o sancin del Comit de tica. En caso de prdida de mandato, la Junta Ejecutiva Departamental convocar a sesin extraordinaria del Congreso Departamental para la nica finalidad que designar al nuevo Presidente de la organizacin. VII.2.- Fundadores

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Extrado del discurso pronunciado por Rubn Costas en el Primer Congreso Departamental de Verdes. Idem.

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Son Fundadores de VERDES los ciudadanos y ciudadanas que firmaron el Acta de Constitucin de la organizacin poltica. VERDES aperturar un Libro en el que figuren los ciudadanos Fundadores de la organizacin, el cual registrar la informacin de los Fundadores. VERDES informar al Tribunal Departamental Electoral los nombres de los ciudadanos que son Fundadores de la organizacin, en el marco de las normas electorales vigentes aplicables. Son requisitos para ser fundador de VERDES: -Residir en el Departamento de Santa Cruz. -Suscribir el Acta de Constitucin de VERDES. -Estar registrado en el Padrn Electoral. -No pertenecer a ningn otro Partido Poltico, Agrupacin Ciudadana o Pueblo -Indgena. -No tener sentencia penal ejecutoriada, salvo rehabilitacin legal. -No tener pliego de cargo ejecutoriado de ninguna institucin del Estado. -Otros que determinen las normas legales electorales vigentes aplicables. VII.3.- Simpatizantes Es Simpatizante el ciudadan@ en ejercicio mayor de dieciocho aos que se registra voluntariamente en VERDES. La organizacin poltica tambin registrar a jvenes mayores diecisis aos y menores de dieciocho aos en el rea especializada de formacin cvica y poltica. VERDES aperturar un Libro en el que figuren los ciudadanos Simpatizantes de la organizacin poltica, el cual registrar la informacin de los mismos. -Nmero correlativo. -Fecha de ingreso. -Nombres. -Apellido Paterno. -Apellido Materno. -Apellido del Esposo, si corresponde. -Sexo. -Lugar y fecha de nacimiento. -Nmero y Lugar de Expedicin de Cdula de Identidad, Carnet del RUN, Pasaporte o -Libreta del Servicio Militar. -Profesin u ocupacin. -Direccin y otros datos que se estimen necesarios VERDES informar al Tribunal Departamental Electoral de los nombres de los ciudadanos que son sus Simpatizantes, en el marco de las normas electorales vigentes aplicables. Sern Simpatizantes de VERDES todos los ciudadanos que se inscriban en los Libros que se aperturen dentro del proceso de reconocimiento de su Personalidad Jurdica ante el Tribunal Departamental Electoral, y los que se inscriban posteriormente.

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VII.4.- Invitad@s En el Artculo 28 se establece que invitados son todos los ciudadanos en ejercicio que sin estar legalmente inscritos en la misma participan activamente de sus actos, actividades y apoyan a la misma. Los Invitados podrn ser candidatos de VERDES, asumiendo las lneas de accin de la misma en el ejercicio de su representacin pblica electa. En caso de que durante el ejercicio de su representacin pblica electa los Invitados no cumplan con la lnea de accin de VERDES, sta podr requerir el cargo en el marco de las normas legales vigentes ante el Tribunal Departamental Electoral. VII.5- Estructura Orgnica El Estatuto Orgnico en su Artculo 2930 establece que VERDES se estructura territorialmente aplicando los principios de autonoma, inclusin, representatividad, participacin, igualdad y equidad en sus instancias deliberativas, resolutivas y de direccin ejecutiva, pudiendo constituir reas sectoriales de acuerdo a las necesidades de inters colectivo. Adoptando los siguientes niveles de organizacin: VII.5.1.- Estructura Orgnica mbito Departamental: Congreso Departamental es el mximo rgano de direccin y decisin de VERDES. Es de carcter participativo, representativo y deliberativo. Su composicin debe guardar un adecuado equilibrio entre la representacin territorial y la proporcionalidad de sus simpatizantes. Ser presidido por el Presidente de la Junta Ejecutiva Departamental o en su defecto por el Secretario de Organizacin. Adems del Presidente, la Directiva del Congreso Departamental estar integrada por: Secretario del Congreso, quien colaborar a la Presidencia en las labores organizativas y administrativas. Un Relator, que ser el encargado de levantar acta del Congreso Departamental. El Secretario y el Relator del Congreso Departamental sern elegidos por los miembros del Congreso Junta Ejecutiva Departamental es el rgano de administracin, reglamentacin, direccin y conduccin de VERDES. Est compuesta por los siguientes cargos: Presidente. Secretara de Organizacin. Secretara de Accin Municipal. Secretara de Coordinacin y Relacin Institucional. Secretara de Mujer. Secretara de juventud Secretara de Pueblos indgenas Consejo Departamental es un rgano consultivo, de coordinacin y orientacin que tiene como finalidad proponer los lineamientos que deben ser considerados como parte de la
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Ttulo V Estructura Orgnica Captulo I. Estructura Orgnica.

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poltica institucional a ser desarrollada por la Junta Ejecutiva Departamental. estar integrado por: El Presidente de la Junta Ejecutiva Departamental, como Presidente nato del Consejo. En caso que, por motivos de fuerza mayor el Presidente de la Junta Ejecutiva Departamental se encuentre imposibilitado de presidir el Consejo Departamental, ser reemplazo para esta funcin por el Secretario de Organizacin de la Junta Ejecutiva Departamental. Un delegado por cada uno de los Consejos Provinciales, designados por los mismos. Un delegado por cada uno de los Distritos del Municipio de Santa Cruz de la Sierra, designados por su respectivo Congreso Municipal. Tambin formarn parte del Consejo Departamental, con derecho a voz pero no a voto, los integrantes que ostenten cargos polticos electos en representacin de VERDES a nivel departamental y provincial. Los integrantes del Consejo Departamental durarn en sus funciones dos aos, pudiendo ser reelegidos por los rganos que representan. Para la designacin de los integrantes del Consejo Departamental se debe observar el cumplimiento de la equidad de gnero.

Grfico: Elaboracin del Departamento de Comunicacin y Prensa de Verdes VII.5.2.- Estructura Orgnica mbito Local:

Los rganos directivos de VERDES en las provincias y municipios podrn organizarse y funcionar con autonoma de gestin, respetando los lineamientos, principios y criterios de organizacin bsicos que emanen del presente estatuto, garantizando en todo momento que en su estructura se establezcan mecanismos de coordinacin eficiente y que permitan cumplir las lneas y directrices de la accin poltica de VERDES.

Tanto la Junta Ejecutiva departamental como las Juntas Ejecutivas

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Congreso Municipal. El Congreso Municipal es la reunin de los simpatizantes que residen en su respectiva jurisdiccin municipal. Se constituye en el rgano deliberativo del municipio donde se eligen los integrantes de la Junta Ejecutiva Municipal y los delegados ante las instancias provinciales y departamentales; adems el Congreso Municipal reunido en sesin plenaria recoger la expresin, opiniones y propuestas que los simpatizantes realicen para la Junta Ejecutiva Municipal. Los requisitos para poder participar del Congreso Municipal son: Estar debidamente inscrito como simpatizante de VERDES. Residir en el municipio a cual corresponda la respectiva Unin Municipal. Junta Ejecutiva Municipal. Es el rgano de direccin, conduccin y administracin de VERDES en cada uno de los municipios del Departamento de Santa Cruz. La Junta Ejecutiva Municipal tendr mnimo los cargos que permitan conservar la coherencia y coordinacin con la estructura ejecutiva departamental: -Secretara Ejecutiva. -Secretara de Organizacin. -Secretara de Coordinacin institucional -Secretara de Accin electoral -Secretara de Mujer -Secretara de Juventudes Adems de los cargos antes citados para cada Junta Ejecutiva Municipal, se podr instituir otros adicionales que se establezcan conforme a las necesidades y caractersticas propias del municipio al que pertenezca, mediante reglamento propuesto por la Junta Ejecutiva Municipal y aprobado por la Junta Ejecutiva Departamental. Para la designacin de los integrantes de la Junta Ejecutiva Departamental se debe observar el cumplimiento de la equidad de gnero. El nmero mximo de miembros en la Junta Ejecutiva Municipal no podr ser superior a once. Consejo Provincial. Son rganos consultivos, de coordinacin y orientacin que tienen como finalidad proponer los lineamientos que deben ser considerados como parte de la poltica institucional a ser desarrollada por las respectivas Juntas Ejecutivas Municipales que integran las Provincias del Departamento de Santa Cruz.. El Consejo Provincial estar compuesto por: El Secretario de Accin Municipal de la Junta Ejecutiva Departamental. Dos representantes de cada uno de los Municipios que integran la respectiva Provincia, elegidos por los Congresos Municipales. Los Secretarios Ejecutivos de las Juntas Ejecutivas Municipales de la Provincia

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Los Municipios cuyas Juntas Ejecutivas consideren que es necesario establecer niveles de organizacin inferiores, pueden crearlos con la siguiente cobertura territorial, de acuerdo a Reglamentacin: Distritos, Unidades Vecinales, Barrios, Territorios Indgenas Originarios Campesinos (TIOC) y Comunidades.

Grafico: Elaboracin del Departamento de Comunicacin y Prensa de Verdes VII.6.- Principios Electorales El Rgimen Electoral es la base del sistema democrtico, participativo y representativo de VERDES, Todas las candidaturas que se presenten a cargos electos de VERDES deben respetar la equidad de gnero. Se rige bajo los siguientes principios: a) Igualdad. b) Participacin. c) Renovacin. d) Representatividad. e) Mrito. f) Publicidad. g) Imparcialidad. h) Autonoma. i) Legalidad. VII.7.- Comit de tica

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Es el rgano encargado de administrar justicia interna en cuestiones de tica y disciplina, conociendo y resolviendo denuncias contra Dirigentes, Fundadores, Simpatizantes y autoridades electas en representacin de VERDES, as como los miembros de los rganos integrantes de VERDES, salvo los miembros de este Comit que sern juzgados ante el Congreso Departamental por denuncia de la Junta Ejecutiva Departamental. El Comit de tica est compuesto por tres miembros titulares y dos miembros suplentes. Por lo menos un miembro titular y un suplente deben ser abogados de profesin. VII.8.- Comit Electoral. Es el rgano interno encargado de la administracin de los procesos electorales de VERDES, desde el momento de su convocatoria hasta su conclusin. Est compuesto por cinco miembros titulares y dos miembros suplentes. Por lo menos un miembro titular y un miembro suplente deben ser abogados de profesin. Los requisitos para ser miembro del Comit Electoral de VERDES son los mismos sealados que para los Fundadores y Simpatizantes, siendo necesario adems tener residencia en el Departamento de Santa Cruz y otros establecidos en la reglamentacin interna especfica. Los integrantes del Comit Electoral de VERDES son elegidos por mayora absoluta de votos de los miembros presentes en el Congreso Departamental. VII.9.- Defensor del Simpatizante. Es el rgano interno que vela por la vigencia y cumplimiento de los derechos de los Fundadores y Simpatizantes de VERDES, con relacin a su actividad poltica. Los requisitos para ser Defensor del Simpatizante de VERDES son los mismos sealados que para los Fundadores y Simpatizantes, siendo necesario adems tener residencia en el Departamento de Santa Cruz, no haber sido sancionado por el Comit de tica y otros establecidos en la reglamentacin interna especfica. El Defensor del Simpatizante de VERDES es elegido por mayora absoluta de votos de los miembros presentes en el Congreso Departamental. El perodo de funciones personal e improrrogable del Defensor del Simpatizante de VERDES es de cinco aos. Puede ser reelegido.

IIX.- VERDES EN LA GESTIN PBLICA

El avance presupuestario de la Gobernacin de Santa Cruz, hasta el 31 de agosto de 2011, era del 33,65%. As lo inform el secretario de Hacienda, Jos Luis Parada, ante el pleno de la

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Asamblea Legislativa Departamental durante la presentacin de un informe oral de la ejecucin fsico-financiera correspondiente a la gestin 2011. Ejecucin. De acuerdo con el informe de gestin que present Rubn Costas el 17 de enero, se ejecut el 75% del presupuesto asignado para 2010. Agua. Resultados alcanzados 2006-2011 Gestin Rubn Costas (5 aos): Cobertura del servicio 98% Poblacin beneficiada: 754.388 habitantes Comunidades beneficiadas: 1.045 nversin: Bs. 97.116.400 I Electricidad. Inversin: Bs. 214.758.993 Comunidades: 420 Poblacin beneficiada: 53.192 Familias Cobertura del Servicio: 83% Caminos. 6.300 Km de Caminos Estables, Proyectos. Suman alrededor de 800 proyectos de inversin pblica los que se han ejecutado en la gestin de Costas entre 2006 y el presente, sobre todo orientados hacia el desarrollo de las provincias con electrificacin, agua potable, riego y caminos Regalas. La frmula de distribucin del 50% de regalas por IDH para provincias productoras, 40% para no productores y 10% para pueblos indgenas es considerada un modelo de descentralizacin hacia las provincias. Recorte del IDH. Este recorte de recursos a los departamentos para pagar el Bono dignidad, impactaba inicialmente a prefecturas, municipios y universidades. La enorme oposicin a la medida oblig al gobierno a introducir modificaciones, que como resultado final prcticamente aislaron el problema slo a las Prefecturas, con lo cual en los ltimos dos aos, la Gobernacin crucea ha sufrido la disminucin de ms de Bs 300 millones por concepto de regalas de IDH y transferencias del TGN. (Ver anexos). El IDH, para echar ms lea al fuego. Como si los temas conflictivos en la palestra poltica fueran pocos, el gobierno escoge este momento para modificar el destino del IDH, cuya distribucin ya haba sido decidida bajo grandes presiones regionales y locales en las presidencias interinas de Mesa y de Rodrguez. Es as que con parte de los recursos del IDH -ya destinados a las regiones- se crea el Bono dignidad para personas mayores de 60 aos (Cf. Prado; 2009: 145)

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Por otra parte, en su relacionamiento con la administracin municipal, la institucionalidad departamental ensaya una estructura de proteccin directa bajo el sistema de corresponsabilidad 90/10 (90% del financiamiento es de la Gobernacin y 10% del Municipio); que produce 6500 Km. en caminos, 900 pozos perforados para agua, 3500 Km de tendido elctrico para luz. El plan relacionado con los recursos naturales consiste en respetar la geografa de la regin para las actividades agrcolas que son aptas, as como las reas protegidas. En cuanto a la distribucin de tierras establece que se debe beneficiar a los originarios, a la gente que vive en el departamento y luego a los inmigrantes. Tambin es importante el desayuno y almuerzo escolar en 11 municipios de los valles cruceos y en el Chaco con el apoyo de la universidad estatal. Adems, los sistemas de riego, el asesoramiento tcnico en la produccin y los centros de acopio en las zonas rurales. Sin embargo, no se debe desestimar que La gobernabilidad departamental se vio notoriamente fortalecida gracias a la aplicacin de la desconcentracin prefectural que establece una plataforma de negociacin -diversos micro-parlamentos provinciales -con actores potencialmente desestabilizadores del Departamento, que si no son escuchados podran alinearse al MAS a efectos de obtener rditos. Sin embargo, se logr imponer el modelo mencionado que, en todo caso, no logra edificar un espacio de autntica deliberacin, el cual es sustituido por una ampliacin del clientelismo institucionalizado, que trasfiere recursos sin demasiada planificacin. (Cf. Del Conflicto al Entendimiento. Informe Final: 173).

IX.- VERDES EN LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

Por primera vez, 23 de los 28 miembros que integrarn el Legislativo regional se sometern al voto universal y directo. Los restantes cinco fueron seleccionados por los pueblos indgenas de acuerdo con la tradicin, usos y costumbres31. Dos son las grandes misiones que tendrn los nuevos asamblestas: proponer y aprobar leyes para el andamiaje del gobierno departamental, y fiscalizar el accionar del Ejecutivo La Asamblea Legislativa del Departamento de Santa Cruz es la nica Asamblea no controlada por el Movimiento Al Socialismo; con lo cual el tratar de controlarla se constituye en un objetivo poltico a seguir por parte del oficialismo. La agrupacin Verdes se vio obligada a concretar alianzas con otras fuerzas polticas para dar gobernabilidad, ya que el triunfo de Costas no fue suficiente para controlar el Legislativo regional. Pero al margen de los acuerdos que buscar, Verdes debern mantener unida la alianza que hizo antes de los comicios con la agrupacin Consenso Popular del ex senador scar Ortiz, ya que ese frente tiene cuotas en la Asamblea a travs de Kathia Romero y Ronald Moreno.
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El marco legal en que se sustenta la eleccin de asamblestas es la CPE, la Ley de Rgimen Electoral Transitorio y el Cdigo Electoral

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Rose Marie Sandval sostiene que: Le dimos a nuestros aliados la presidencia de la Asamblea. S a peticin y ante la presin de NPC (Nuevo Poder Ciudadano) le dimos la jefatura de la bancada y, a peticin de ellos mismos, le dimos las comisiones ms importantes. Resulta que tuvimos que postergar las aspiraciones polticas de los que realmente votaron de verdad y por Rubn Costas, y esa posicin es estoica de nuestros asamblestas de Verdes. Hoy se puede ver claramente quines estn con esta lnea y el que tenga un camino diferente, ya lo ha tomado y se separa automticamente de esa alianza32. Otra organizacin poltica que tiene espacio en el Legislativo es Nuevo Poder Ciudadano, del senador Germn Antelo, pues tiene como representantes a Jorge Santistevan, Javier Limpias y Wilfredo Len. En ese marco, la legisladora por Verdes, Rose Mari Sandoval adelant que buscarn acuerdos no con partidos polticos, sino que apelar al sentimiento autonmico de los representantes regionales para garantizar la gobernabilidad. A su vez, pondera que sera mentir decir que el trabajo de la asamblea ha sido bueno en su primer ao de existencia, pues reconoce que hay falta de experiencia entre los legisladores departamentales y debilidades en materia de asesora jurdica. Para Wilson ez, representante del pueblo guarayo, la gestin legislativa ha sido para ganar experiencia y aprender a legislar. El nico de los consultados que califica como bueno el trabajo del legislativo es Jos Luis Martnez, del Frente Amplio. La Asamblea Legislativa Departamental crucea pas el examen con nota regular. Poco ms de la mitad de los cruceos que viven en la capital (53%) as lo consideran, segn indica el estudio de opinin de Captura Consulting durante la primera semana de junio de este ao. Un 22% de l@s entrevistad@s juzga que ha sido mala la gestin de la Asamblea crucea y un 11% considera que las labores han sido psimas. Solo el 6% de los cruceos cree que la gestin ha sido buena33

ELECCIONES DEPARTAMENTALES 2010 ASAMBLESTAS DEPARTAMENTALES POR POBLACION - Santa Cruz

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Secretaria de Relacionamiento y coordinacin Institucional de la Miembro de la Junta Ejecutiva Departamental JED.Asamblesta. 33 El Deber, Ven que la autonoma se para por Costas y el MAS.Domingo, 19 de junio del 2011 Santa Cruz de la Sierra - Bolivia

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FA 34709 4,27%

FCN 8660 1,07%

FPV 0 0,00%

VERDES 411019 50,56%

MAS-IPSP 294948 36,28%

TODOS 46591 5,73%

MSM 17016 2,09%

Grafico: Elaboracin del Departamento de Comunicacin y Prensa de Verdes

El avance de la 1 asamblea A nueve meses de haber iniciado su gestin, la Asamblea Legislativa Departamental ha aprobado diez leyes La eleccin del Tribunal Electoral Departamental fue el nico trabajo de la Asamblea que deba ser aprobado por dos tercios y no logr consenso, Leyes aprobadas:34 De Informacin Estadstica Da de la Autonoma, 4 de mayo Construccin del Hemiciclo Presupuesto 2011 Estructura de cargos y escala salarial Fbrica de cemento de Yacuses Rgimen especial electoral para el pueblo moxeo Suspensin de autoridades Modificacin de la Ley 19 Nia o nio con Certificado de Nacimiento. Estatuto Autonmico La evidencia de que el proyecto de la nueva Constitucin Poltica del Estado no recoga las aspiraciones autonmicas y no respetaba los resultados del referndum de consulta sobre las autonomas, llev a que las dirigencias regionales (que haban concretado ese derecho) elaborasen sus propios proyectos de autonoma.
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Edwin Muoz, jefe de bancada del MAS, observa tres como inconstitucionales: Ley Departamental de Estadstica, Ley Departamental de Iniciativa Legislativa ciudadana y Ley Departamental de Rgimen Electoral.

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La ley Marco de Autonomas y Descentralizacin 35 dispone la adecuacin de los estatutos de Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija a la Constitucin Poltica del Estado (CPE). La CPE dispone 43 competencias exclusivas para la Gobernacin de Santa Cruz y el Estatuto, 36 competencias, sin contar las concurrentes y compartidas. A travs de estos mecanismos jurdicos las competencias en educacin, salud y seguridad han vuelto a manos del Gobierno central. Los llamados Estatutos Departamentales, principalmente el cruceo y el beniano, fueron artificialmente desmesurados, por ello que no pueden ser referentes de lo que verdaderamente queran los actores enfrentados, sino parte de las estrategias maximalistas para luego ir cediendo en la negociacin.(Cf. Rojas; 2011:26) Durante el primer ao de la segunda gestin de Rubn Costas no se lleg a tratar la adecuacin del Estatuto cruceo refrendado el 4 de mayo de 2008. (El riesgo es que el MAS intente imponer su visin autonmica que contradice al modelo que refleja el estatuto). En ese marco, la Asamblea crucea ha definido sus competencias por la CPE y la Ley Marco de Autonomas. Hasta ahora no se han tocado aspectos centrales dentro de las tareas de la ALD, como una poltica para mejorar las recaudaciones impositivas del departamento. ELECCIONES DEPARTAMENTALES 2010 ASAMBLESTAS DEPARTAMENTALES POR POBLACION - Santa Cruz
FA 43911 5,01% FCN FPV 1658 0 0,19% 0,00%

VERDES 423830 48,31%

MAS-IPSP 316974 36,13%

TODOS 75801 8,64%

MSM 15105 1,72%

Grafico: Elaboracin del Departamento de Comunicacin y Prensa de Verdes Crisis 2011 La crisis en el oficialismo se hizo pblica cuando los aliados del Frente Amplio y los asamblestas Ruddy Dorado (Verdes) y Jorge Santistevan (NPC) votaron a favor de la

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La Ley Marco de Autonomas ordena la adecuacin de los estatutos a la Carta Magna para implementar el nuevo proceso de administracin en todo el pas. Tambin manda aprobarlos por dos tercios y someterlos al Tribunal Constitucional.

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posesin de Rosmeri Gutirrez como representante yuracar-moxeo36, para que los indgenas desistan de continuar el juicio contra los miembros de la bancada oficialista que incumplieron el fallo judicial. Por ese caso, fue detenido el presidente de la Asamblea, Alcides Villagmez37. As votaron por la posesin de la yuracar-moxea: Oficialismo. Verdes Rose Marie Sandoval NO Wilfredo Len NO Jorge Santistevan S Javier Limpias NO Hugo Ral Limn NO Bernardo Surez NO Mara Arias NO Mario A. Justiniano NO Blanca Ruth Lozada NO Ruddy Dorado S Ronald Moreno NO Nancy Arteaga NO Janet Mndez (FA) S Gladis Trrez (FA) S Oposicin MAS Lucio Vedia S Magaly Cavero S Johnny Zeballos S Pablo Ferrufino S Antonia Irayigra S Edwin Muoz S Remberto Bazoalto S Martn Quispe S Graciela Garca S Indgenas Rodolfo Lpez S Filemn Surez S Suby Picaneray S Wilson ez S

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La situacin del pueblo Yuracar-Moxeo conlleva contradicciones, puesto que la Constitucin Poltica del Estado en cuanto a la forma de su eleccin difiere con la Ley Electoral Transitoria, ya que la primera reconoce al pueblo como tal y la segunda lo menciona como Moxeo. 37 Fue precisamente una indefinicin en la asignacin de ese curul que provoc la paralizacin de la Asamblea, porque la mayora oficialista no acat el fallo judicial de posesionar a Gutirrez y una jueza emiti rdenes de detencin contra los directivos de la Asamblea.

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El conflicto legal38 fractur a la alianza oficialista (Verdes, NPC y Frente Amplio) por la detencin del entonces presidente de la Asamblea, Alcides Villagmez, y por las rdenes de aprehensin que pesan sobre el ex vicepresidente Alcides Vargas. A consecuencia del conflicto por el curul yuracar-moxeo se produjo una ruptura en la bancada oficialista y se iniciaron intensas jornadas de reuniones en busca de un acuerdo poltico para presidir el legislativo. Y luego, de 35 das, los indgenas Rodolfo Lpez, de la etnia chiquitana; Subi Picaneray, ayoreo; Wilson Aez, guarayo, y Filemn Surez, guaran, convocaron a los 28 asamblestas titulares para una reunin de coordinacin para decidir el funcionamiento de la Asamblea (asistieron 11). Dos argumentos sustentan la decisin de los asamblestas indgenas para acercarse a Verdes: la presin de sus bases y el distanciamiento del MAS. Por el momento llama la atencin un acuerdo que carece ntidamente de vnculos ideolgicos y programticos. Ms parece un acercamiento en base a un sentimiento o un inters comn: el rechazo al MAS y el deseo de compartir cargos influyentes. Por tanto, el riesgo de que la alianza se pueda romper en cualquier momento es latente. El desafo es que los Verdes y los indgenas construyan un acuerdo serio, transparente y duradero

X.- ALIADOS
Recordemos que cuando Verdes deja de ser agrupacin ciudadana y se convierte en un partido poltico departamental, reafirma su alianza con Nuevo Poder Ciudadano, de los senadores cruceos Germn Antelo y Centa Rek (quienes se encargarn de liderar la proyeccin nacional de esta tienda poltica), con los lderes gremialistas Griselda Muoz y Roger Lavardenz; con figuras polticas locales como Desir Bravo y Alcides Gallardo, y tambin con alcaldes y concejales de varios municipios de la regin. Se mantienen en la Comisin Impulsora del partido figuras polticas con experiencia, como scar Urenda, Javier Limpias, Rose Mary Sandoval y la gremialista Griselda Muoz39. Si bien, Verdad y Justicia Social no present postulantes a alcalde ni a concejales para el municipio de Andrs Ibez, apoy la candidatura de Percy Fernndez40, quien buscaba en ese entonces la reeleccin con la agrupacin Santa Cruz Para Todos (SPT).
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Art. 57 de la Ley del Rgimen Electoral. En el punto II de este artculo establece que el representante indgena para la Cmara de Diputados indica que los pueblos indgenas de Santa Cruz son Chiquitano, Guaran, Guarayo, Ayoreo y Yuracar -Mojeo. En ese mismo punto hace referencia a que la representacin indgena para Cochabamba son Yuki y Yuracar. En el art. 66 no indica qu pueblos formarn parte del legislativo regional.El estatuto autonmico, en su art.18 establece que los pueblos originarios de Santa Cruz que tendrn representacin en la Asamblea son ayoreo, chiquitano, moxeo y guaran. 39 Dejo para los das que estn por venir el debate que sin duda suscitar la pertinencia sobre el aporte real de l@s aliados de Verdes. 40 Costas los mat a todos. Quiero reconocer la valenta de los cruceos por respaldar a sus dirigentes a pesar de las amenazas, de los ataques y las persecuciones que sufren por parte del Gobierno, fueron las palabras de Percy ante el publico que se concentr en la plaza 24 de Septiembre para festejar el apoyo recibido en los comicios.

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Los resultados de la votacin en los 56 municipios cruceos perfilan una nueva configuracin poltica regional. El MAS, gan en 21 municipios, aunque perdi algunas plazas importantes donde antes mantena hegemona, mientras que Verdes obtuvo 14 victorias y con sus aliados suma 27 espacios de poder cruceo. Los emenerristas, que se unieron a la agrupacin Autonoma Para Bolivia (APB) y formaron la alianza Frente Amplio, consiguieron las alcaldas de Gral. Saavedra, Minero, Montero, San Ignacio y San Matas, lugares donde trabajaron con la gente de Verdes. Lo mismo sucedi con Paz y Progreso de Jorge Morales, en La Guardia, donde el ex alcalde fue reelecto, o en San Jos de Chiquitos, comuna en la que consigui su ratificacin en el cargo de burgomaestre German Caballero, quie hizo campaa con su agrupacin Chino, con el apoyo de Verdes. En algunas otras localidades estos apoyos no tuvieron buenos resultados, como lo sucedido en Guarayos, donde el ex alcalde Robert Schock perdi pese al respaldo de Costas, aunque la agrupacin que form (Guarayos) consigui el municipio de Urubich.

Fuerzas Polticas en Santa Cruz Distribucin Municipal

VERDES ALIANZA VERDES MAS - PSPI AGRUPACIONES LOCALES

Grafico: Elaboracin del Departamento de Comunicacin y Prensa de Verdes

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Por otra parte, dado que convivimos con la politizacin de la justicia y/o con la judicializacin de la poltica, es que se percibe que la voluntad ciudadana est siendo afectada por mecanismos jurdicos para destituir a autoridades y, en otros casos, es sustituida por maniobras ciudadanas en la conformacin de los concejos municipales. En el citado contexto se puede citar al Concejo Municipal de Buenavista, el cual dominado por la alianza poltica MAS-ASIP destituy por mayora simple al alcalde Bladimir Chvez de Verdes41. Igual suerte corri el alcalde Nyls Carmona fue separado de la Alcalda de Warnes y en su lugar asumi el masista Mario Cronenbold. Carmona fue alejado del cargo por supuestas irregularidades en la licitacin de proyectos de iluminacin y pavimento El burgomaestre de Cotoca, Wilfredo Aez fue acusado por la toma del retn en Paila en septiembre de 200842 durante las protestas por la lucha autonmica. Pesan sobre l los delitos de allanamiento, atentado contra la seguridad de los servicios pblicos y destruccin y deterioro de los bienes del Estado. En el municipio de La Guardia, Jorge Morales, de la agrupacin Voces, tiene tres procesos judiciales, en uno de los cuales el juez Zenn Rodrguez dict medidas sustitutivas y una fianza de Bs 10.000. En Santa Cruz de la Sierra. El alcalde por la agrupacin SPT y aliado de Verdes, Percy Fernndez, declar en la Fiscala para responder a la denuncia del concejal masista Hugo Siles por la limpieza del canal Isuto En la misma va, en Okinawa, el alcalde Dionisio Condori, de Verdes, tambin es acusado de malos manejos en la ejecucin de obras en esa comuna. Acus al MAS de impulsar ese proceso para buscar su destitucin. Y, finalmente, el burgomaestre de Camiri, Gonzalo Moreno, tambin de Verdes, se present al juzgado Sexto de Instruccin en lo Penal para enfrentar el proceso judicial por la construccin de la terminal de buses Isaac Ortuo el burgomaestre de Camiri,

X.- Autonoma
La nueva Constitucin Poltica del Estado fue aprobada con 61,4% de los votos vlidos y promulgada por el presidente el 7 de febrero del mismo ao. Bolivia es desde entonces un Estado Plurinacional con cuatro niveles de autonoma: municipal, regional, indgena y departamental. (Cf. Cultura Poltica de la Democracia en Bolivia: 16)
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Chavez (beneficiado con medidas sustitutivas) estuvo ocho meses recluido en el penal despus de que un juez de Yapacan ordenara su detencin en el marco del proceso judicial que inici el masista Mario ez por el supuesto delito de acarreo de ciudadan@s para las elecciones municipales de 2010. 42 Es un proceso iniciado por la administradora de rodaje Vas Bolivia debido a la toma de la tranca de cobro de peaje de Paila en junio de 2008.

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A su vez, dado que no se puede hablar del liderazgo de Verdes sin pensar en el rol del proceso autonmico, parece relevante ver la percepcin ciudadana sobre los avances autonmicos. La autonoma es entendida por los gerentes pblicos regionales (VERDES) como la experiencia del Estado Masivo regional con la agenda predeterminada de desmontar la pobreza (crear riqueza, progreso y distribuirlos) mientras fortalece las prcticas democrticas de la ciudadana en un modelo integrador (invitar al ciudadano a participar como accionistas de la gestin de su bienestar. (Cf. Ilijic; 2011) Si la autonoma crucea no avanz, de quin es la responsabilidad? 43. Esa es la consulta que se hizo a la poblacin de la capital crucea, a cinco aos del primer Cabildo en el cual se demand autonomas departamentales (junio de 2004) y, a tres de la aprobacin de los Estatutos Autonmicos de Santa Cruz que obtuvieron una votacin del 85% a favor (mayo de 2008). El resultado del estudio de opinin, desarrollado por la empresa Captura Consulting en la ciudad de Santa Cruz, por encargo de El Deber, reflej de esta manera culpas compartidas para un proceso de descentralizacin con autonomas departamentales, concluyendo que el 53% de los encuestad@s lo percibe como un proceso estancado. La respuesta del 29% de los cruce@s seal al gobernador Rubn Costas como responsable del estancamiento autonmico, mientras que un 17% apunt a la falta de liderazgo en Santa Cruz, un 13% lo atribuy la responsabilidad al presidente Evo Morales y un 11% a la accin del partido de gobierno que encabeza Morales. El resultado del estudio de opinin, desarrollado por la empresa Captura Consulting en la ciudad de Santa Cruz, por encargo de El Deber, reflej de esta manera culpas compartidas para un proceso de descentralizacin con autonomas departamentales, que el 53% de los encuestados percibe como un proceso estancado.

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El Deber, Ven que la autonoma se para por Costas y el MAS.Domingo, 19 de junio del 2011 Santa Cruz de la Sierra - Bolivia

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* Captura Consulting, se hizo cargo de la encuesta por encargo de EL DEBER. Las encuestas se realizaron desde el 4 de junio hasta el 5 de junio del 2011.44

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Universo. Se consult a hombres y mujeres mayores de 18 aos y con residencia en Santa Cruz de la Sierra, La Paz, El Alto y Cochabamba. Para la elaboracin de la nota periodstica se utilizaron los resultados obtenidos en la capital crucea. Muestra. De las 800 entrevistas aplicadas a escala nacional, 300 se hicieron en la ciudad de Santa Cruz. Los resultados fueron ponderados segn el peso poblacional de la capital, hecho por el que se considera que se puede generalizar los resultados. Margen de error. Con 300 encuestas realizadas en Santa Cruz, se afirma que los resultados tienen un 94,3% de confianza y que se tiene un margen de error del 5,7%. Este tipo de encuestas se utilizan durante periodos electorales para medir la intencin de voto. Composicin de la muestra. Un 50% de los encuestados son hombres y el resto, mujeres. El 35% tiene nivel socioeconmico medio y el 65% restante, nivel bajo. EL 40% tiene entre 26 y 40 aos, un 30% entre 18 y 25 y el otro 30% tiene ms de 40. Muestreo. Es probabilstico y proporcional al tamao de la poblacin (PPT), con seleccin aleatoria de puntos muestrales y seleccin sistemtica de hogares. Se aplic a travs de entrevistas cara a cara y utilizando un cuestionario estructurado.

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Por otra parte, no deja de ser interesante que el ser autonmico y el creer en la autonoma apenas alcancen un poco ms del 5% en el consenso de los encuestad@s, mientras que el que ser cruceo signifique ser camba sea aceptado solamente por un 4,3% de las personas abordadas. En el estudio de Claudia Pea, el camba era visto como ser cruceo y del oriente boliviano para el 61,7% de la muestra. Si bien ese estudio formul la pregunta al revs (interesaba definir qu era el ser camba), es curioso que a mediados de 2009 apenas poco ms del 4% de los encuestados identifique ambos conceptos como sinnimos. Fuente: E&E-Encuesta FES Encuestas & Estudios Gallup International. (Cf. Pea: 2011: 71) Dada la relevancia que ha tenido las reivindicaciones autonmicas para Santa Cruz y, que estamos asistiendo a la implementacin del proceso autonmico en todo el Estado Plurinacional, consideramos muy til este tipo de encuestas para que las autoridades polticas electas reflexionen sobre el papel que estn jugando a los ojos del conjunto societal. Este tipo de encuestas le permiten a l@s representantes tener una percepcin aproximada de cmo estamos tomando ciertas medidas que son nodales dentro de la legitimidad con la cual el electorado los benefici. Dado que un 29% dice que el Gobernador es responsable de que la autonoma no avanza y un 17%, que esto se debe a una falta de liderazgo en el departamento, el Gobernador y su equipo tendran que prestar mucha atencin a este tipo de manifestaciones ciudadanas, que son pautas que evidencian la orientacin aproximada de l@s gobernad@s. Si es bien sabido que la coyuntura no es muy favorable para ejercer gestin pblica a nivel meso, eso es muy difcil de ser entendido y aceptado por la poblacin. La ciudadana quiere resultados y, de una vez ver plasmada la ambicin de ejercer una autonoma plena; y si este proceso autonmico no avanza, entonces viene la frustracin con la autonoma y con quienes liderizan las reivindicaciones autonmicas. Y, es que el haber salido favorecido con el 53% da una legitimidad al gobernador para actuar y eso es lo que la ciudadana le est cobrando.

XI.- Conclusiones
Los cambios de las tres ltimas dcadas en Bolivia han alterado substancialmente la estructura productiva, la organizacin del espacio econmico, la composicin demogrfica, el sistema poltico, la vinculacin del Estado nacional con el entorno externo y, por ende, la posicin y el peso especfico de las regiones en el escenario nacional. Por ende, los gobiernos departamentales son poderes en formacin que han alterado el mapa poltico y estn reconfigurando la lgica del sistema de poder boliviano.

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Debido la existencia de una cultura poltica45 boliviana, que transita de una determinada situacin de rgimen poltico autoritario y cerrado, hacia otro con contornos democrticos y abiertos en varias direcciones, una de las cuales -y no irrelevante- es la vigencia de nivel subnacional de gobierno. Consideramos que este proceso de aparicin de nuevos partidos departamentales (Verbigracia: Verdad y Democracia Social), el reflejo de sus ideas y valores en sus plataformas polticas brinda la oportunidad necesaria para un cambio en la dinmica poltica boliviana. Con esta referencia en mente, vale la pena consignar, que, durante el Primer Congreso de Verdes Construyendo el Futuro (22-06-11), se da la reconfiguracin territorial de la agrupacin y se ratifica al Gobernador cruceo como su lder mximo, aspirando a convertirse en el primer partido poltico departamental que permita construir en el futuro, un Estado sin persecuciones polticas, narcotrfico, pobreza y sin violacin a los Derechos Humanos. Cabe tomar en cuenta, que una sociedad donde sus partidos polticos disuelven sus ideas y valores en personalismos, transfugio, nepotismo, corrupcin y, donde la participacin poltica tiende a una irremediable apata, es caldo de cultivo que faculta la aparicin de nuevas fuerzas polticas y la emergencia de caudillos. Ntese que una cultura poltica ciudadana es incompatible en el mediano plazo con cualquier caudillismo. La cultura ciudadana es una cultura poltica de participacin en la que la cultura y la estructura poltica son congruentes, y se combinan las orientaciones polticas de participacin con las de sbdito y las parroquiales. Sin ocupar su lugar los individuos se convierten en participantes del proceso poltico, pero sin abandonar sus orientaciones de sbdito y parroquiales. (Cf. Almond y Verba; 1970: 275). Dado que los sistemas polticos evolucionan, estamos en lo cierto al asumir que especialmente en estas ltimas dcadas de rpida evolucin cultural (1980-1990-2010), la mayor parte de los sistemas polticos nacionales no ha llegado a conseguir dicha congruencia, puesto que al cambiar de un sistema poltico a otro, la estructura y la cultura no han llegado a concordar con frecuencia. Es evidente, que no se percibe en los actores polticos emergentes en Santa Cruz, un acomodo de discurso y contenidos ideolgicos a un nuevo cauce democrtico marcado por una ampliacin en los paradigmas de representacin. Durante los ltimos comicios nacionales y locales se permite constatar que el electorado boliviano en general y el cruceo en particular se mueven en direccin a tendencias que representan figuras especficas y no hacia ideologas partidarias. Por ello, cuando se trata de
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La forma en que las tres dimensiones (cognoscitiva, afectiva y evaluativa), se combinan y el sentido en que inciden sobre los objetos polticos, constituyen la base sobre la que descansa la clasificacin de las culturas polticas que elaboraron Almond y Verba. La pregunta sobre la cultura poltica pretende indagar como percibe una poblacin el universo de relaciones que tienen que ver con el ejercicio del mandato y la obediencia, y como las asume, que tipo de actitudes, reacciones y expectativas provoca, y de qu manera stas tienen un impacto sobre el universo poltico.

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elegir candidat@, la preferencia se direcciona hacia lo que su imagen representa dentro de una tendencia poltica. En un escenario como el arriba descrito, la ciudadana que participa del sistema democrtico percibe al poltico y a los partidos polticos como representantes de tendencias. Son ciudadan@s no muy interesados en comprender las ideas y valores polticos que incumben al partido poltico en cuestin. Nos referimos sobre tendencias polticas puesto que segn lo que pudimos ver durante la ltima campaa electoral de Verdes, se hizo un mayor nfasis en la forma y en la imagen de Rubn Costas, en desmedro de sus ideas polticas y de los valores que su agrupacin ciudadana defiende por ser los ejes que han guiado la vida cvica crucea, a decir: el espritu de libertad, la vocacin de emprendimiento y la capacidad para hacer de la solidaridad el motor de la convivencia Creemos que se lo puede explicar debido a la influencia del modelo norteamericano, el cual considera a la poltica como un escenario ms de marketing, subestimando la inteligencia del electorado, ofreciendo figuras y eslganes no como una campaa poltica sino como una estrategia publicitaria de marketing poltico. La percepcin de la ciudadana acerca de la dirigencia crucea es que la misma est en crisis. El 63% de la poblacin cree que el liderazgo no tiene un rumbo claro. El 92% de la ciudadana percibe que no existe en Santa Cruz la emergencia de nuevos liderazgos. Aunque efectivamente hay jvenes en roles protagnicos -tal como sucede en la bancada crucea, Asamblea Departamental y Concejos Municipales-, los mismos no alcanzan los umbrales necesarios de legitimidad, identificacin y representacin ciudadana46. En base a la actual coyuntura nacional, se ha visto la necesidad de que Santa Cruz de la Sierra se transregionalice, diversificando sus espacios de generacin e irrigacin de poder. Siguiendo estos lineamientos, la organizacin Poltica, VERDES se encuentra ante la tarea de articular la lnea discursiva autonmica enlazada con los logros de su gestin publica. Pero, su Memorndum Poltico est pensado como muy cruceo y por ende surgen dificultades para que el resto del pas lo haga suyo. A su vez, en el caso del anlisis aqu propuesto, reconocemos que el incipiente proyecto cruceo Verdes confronta en su interior, el mismo dilema presente en el resto del Estado Plurinacional: la cuestin tnica. Es pertinente tomar en cuenta, que Santa Cruz ya no est habitada por cambas u originarios del oriente, sino tiene moradores andinos, vallun@s y extranjer@s. Estos nuevos cruce@s comparten rasgos y aspiraciones y estn trabajando su propia identidad. Verdes no puede ignorar las contradicciones internas que emanan del crecimiento y evolucin del proceso de la

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Estudio de percepcin ciudadana realizado por la Consultora PROCESUSS S.R.L para la Fundacin Boliviana para la Democracia Multipartidaria-fBDM. Santa Cruz de la Sierra, enero 2011. Todos los datos se presentan en % de una muestra de 385 encuestas.

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identidad crucea, invisibilizando la diversidad social, econmica, cultural que alberga Santa Cruz. Entonces se abren las interrogantes: Cmo se puede construir una identidad crucea andereco si existen otras subidentidades de distintos niveles que provienen de otras regiones del pas?. Dicho en otros trminos, es ms proyecto poltico que realidad econmica y sociocultural la metfora que expresa la bsqueda del Lucero del Alba, en pos de llegar a la tierra sin mal, al Kandire. Hoy ms que nunca requieren reencontrase entre s, en las diversas regiones, todas las visiones de los actores que confluyen en esta bolivianidad que alberga Santa Cruz. Es cada vez ms urgente, la creacin y discusin de una nica agenda crucea que respete la diversidad de identidades y culturas, sin descuidar a esa gran mayora urbana y mestiza. Esta agenda, a su vez tiene que sustentarse en la construccin de una visin futura de Estado, en la cual se promuevan espacios de construccin de confianza entre distint@s; espacios donde converjan, se escuchen, se comprendan y se discutan las distintas visiones de futuro y, donde se exploren a fondo las disposiciones y posibles trayectorias de cada actor en relacin a las distintas reas y perspectivas que nos ofrece este nuevo modelo de Estado Autonmico. Es ostensible tener presente que la sociedad crucea construida por inmigrantes y lugareos tiene resquebrajaduras. Los lugareos e hij@s de los migrantes apoyan y se identifican con las autoridades departamentales, en tanto que los migrantes-padres con el gobierno central. A su vez, el tema de la autonoma en Santa Cruz ha sido un factor de conflicto entre cambas y collas. Un 35,3%y un 53,6% de los inmigrantes collas y lugareos cambas, respectivamente, est totalmente de acuerdo con este tema47. Desde la ptica de la estructuracin partidaria, algun@s estudiosos tienden a desacreditar las corrientes internas por considerarlas culpables de fraccionar a los partidos y atomizar la vida poltica. Pero, creemos que es preferible, una dinmica de consensos y disensos dentro de una fuerza poltica que un inmovilismo que impida la alternancia democrtica. La primera obligacin de una fuerza poltica es generar las corrientes pluralistas internas. Conforme a lo anterior, y rescatando que la primera obligacin de una fuerza poltica es generar corrientes pluralistas internas, se le estn planteado nuevos retos a Verdes, que para mantener su posicin dominante se vern obligados a repensar el alcance de su liderazgo, a modificar sus criterios respecto a que lo regional est necesariamente enfrentado al Estado y, no pueden sostener una base ideolgica en los pilares que se originan del conflicto centroperiferia. Las relaciones, consecuentes nexos y dependencias que surgen de la interdependencia regin-Estado no pueden ser el pilar central en su conformacin histrica. Actualmente, si bien se est trabajando en el proceso de institucionalizacin de Verdes, en la organizacin y el fortalecimiento de la estructura interna, surge la interrogante sobre la viabilidad y apertura real de algn@s militantes -que por tener el mrito de constituirse en fundadores y sostenedores del proceso poltico- podran dificultar la apertura a nuevos
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Idem.

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liderazgos dentro de sus cuadros partidarios. En consecuencia, la dinmica de la correlacin de fuerzas al interior de Verde est en plena conformacin y por ende confrontacin. En ese orden de ideas, bajo una aproximacin de largo plazo, el branding de un partido poltico debe ser pensado como una triloga entre ideologa, simbologa y emocionalidad. Consecuentemente, un partido debe ser percibido como una organizacin con un proyecto definido de pas y una visin doctrinaria de cmo alcanzar ese ideal (Ideologa), con una narrativa asociada a elementos nicos y diferenciadores (Simbologa), y con una capacidad de interactuar y comunicarse orientada a movilizar a la ciudadana (Emocionalidad). Para seguir el rastro de la ideologa de Verdes es necesario adentrarse en el discurso de sus lderes electos y en el manejo de la simbologa. En lo relacionado con el curso que ha seguido la lgica discursiva del lder de Verdes48 es evidente que la mediatizacin de su lnea discursiva presenta matices muy cambas; lo cual ha sido hbilmente utilizado por el oficialismo para plasmar la idea en el imaginario colectivo nacional que Rubn Costas es parte de ese fascismo reaccionario cruceo que representa un proyecto excluyente, racista, colonial, colonial, excesivamente liberal y meramente empresarial. Si bien, es irrebatible que entre el discurso pronunciado por R. Costas durante el 1 Cabildo en junio de 2004 y, el pronunciado el 22 de junio de 2011 -durante la realizacin del Congreso de Verdes-, es fehaciente observar un punto de inflexin que ya se vena produciendo un tiempo antes y, que se podra interpretar, ms que como una moderacin en el discurso, como una modulacin de momentos polticos y coyunturas diferentes, que denotan una transformacin y crecimiento poltico plasmado en los resultados electorales, a decir: Del lder cvico al lder poltico Del movimiento autonomista al movimiento poltico, De lder regional hacia lder nacional, De la primera fuerza poltica departamental a incursionar en la poltica nacional. Lo ms cercano que encontramos a una ideologa son sus Principios y Valores, representados por lugares comunes tales como la democracia deliberativa, la libertad personal, el compromiso con lo social, la igualdad, solidaridad, trabajo y emprendimiento, seguridad jurdica, sostenibilidad, identidad y unidad crucea y una ciudadana. Los citados principios y valores evocan de alguna forma los valores liberales y los lineamientos progresistas. El manejo de la simbologa (verde y blanco) y la forma como son orientados al electorado tienen a cimentar una conciencia de partido regional, dedicada casi exclusivamente a girar alrededor de la figura del Presidente y lder. Por otra parte, si bien Rubn Costas ha salido victorioso en los tres comicios electorales a los que se ha presentado, en Santa Cruz hay un Verde investido de poder poltico regional, pero forzado a compartir el poder poltico deliberativo departamental.
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Dejamos para una prxima motivacin investigativa el detalle de la lgica discursiva de Rubn Costas.

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Es del caso anotar, que la actual convivencia nacional con la judicializacin de la poltica y/o con la politizacin de la justicia, representa un alto riesgo para la apertura de algn tipo de proceso que cierre las puertas de la Gobernacin a Rubn Costas y, por ende obliga a Verdes a pactar con otras fuerzas polticas. Evidenciando que no es posible gobernar solo con el apoyo del pueblo, porque los asamblestas recurren a ciertos mecanismos legales, como peticiones de informe, y recurren a acciones para restar gobernabilidad al Gobernador cruceo, quien en el mediano o corto plazo, puede ser destituido del cargo. Con lo cual, la situacin es muy frgil, porque al perder el control de la Asamblea Legislativa Departamental, la autoridad departamental coloca en riesgo su continuidad (Ver Coscio en Tarija). A su vez, ha llamado la atencin el acuerdo entre las bancadas Verdes-Indgenas en la Asamblea; ya que al parecer - al margen de la reivindicacin autonmica- no se presentan claros vnculos ideolgicos y/o programticos. Da la impresin de que seguimos en la vieja lgica poltica de los pactos y esta nueva coalicin en el ente deliberativo departamental es un acercamiento en base a un inters comn: el rechazo al MAS y el deseo de compartir cargos influyentes en la Gobernacin. Por tanto, el riesgo de que la alianza se pueda romper en cualquier momento es latente. El desafo es que tanto Verdes e indgenas construyan un acuerdo serio, transparente y duradero, que beneficie a la comunidad en general y no a sus militantes y/o simpatizantes. Por otra parte, no podemos dejar de considerar que el funcionamiento de un rgano legislativo se mide por la profundidad del debate que gira sobre el desarrollo departamental, la produccin de leyes que propongan acciones eficientes y eficaces y por su capacidad fiscalizadora. Siguiendo estos lineamientos, se ciernen varias crticas sobre el Gobernador por intentar manejar la Asamblea Deliberativa Departamental como si fuera el extinto Consejo Departamental. Este proceder arrastra algunos resabios de comportamiento institucional que se vinculan con la forma de organizacin prefectural y por ende con la dependencia y hasta sumisin que le deban los extintos Consejer@s departamentales al Prefecto. Congruente con lo citado, y teniendo en cuenta que en los ltimos 30 aos, la orientacin ideolgica de la mayora de actores polticos cruceos oscila entre tendencias moderadas y conservadoras, Rubn Costas deber readecuar el alcance de su liderazgo (inicialmente regional hacia otro de orden nacional) incluyendo variables colectivas y definiciones sociales que le den sostenibilidad. Teniendo en cuenta esta dinmica poltica, es necesario conocer de qu forma esta balanza de poder regional cruceo puede llegar a transregionalizarce y, si sus liderazgos pueden irradiar influencias que conduzcan al perfeccionamiento del sistema democrtico del actual Estado Plurinacional. Nos parece oportuno citar a Fernando Prado cuando afirma que Los movimientos cvicoregionales no tienen viabilidad nacional mientras no asuman que son minora, por las 53

caractersticas de clase de sus dirigentes. Les quedan dos opciones: la II) que sus clases dirigentes se propongan asumir democrticamente el poder poltico en el pas, para lo cual deben revisar a fondo la conformacin de su bloque de poder y sus alianzas, adems del contenido ideolgico de su discurso, para hacerlo mas inclusivo pero no en lo simblico como ha sucedido hasta ahora, sino en lo real.(Cf. Prado; 2011:35) Adems, VERDES est ante el reto de asimilar los cambios histricamente necesarios y lograr la construccin de una visin estratgica que haga de esta regin crucea no slo el motor de la economa del Estado, sino el epicentro de un cambio que articule y lidere el nuevo Estado Plurinacional Autonmico. Con el trasfondo del marco terico e histrico ya citado, nos parece necesario considerar que Verdad y Democracia Social est ante el desafo y la necesidad de construir una visin de Estado de unidad nacional que logre democratizar en su totalidad el poder poltico. Ya no podemos seguir viviendo en una Bolivia desconcertada y sin proyecto alternativo, que de un tiempo a esta parte padece de un exceso de diagnstico y de una ausencia de teraputica.

XII.- Bibliografa
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- Paola Parada. Miembro de la Junta Ejecutiva Departamental. Secretaria de Educacin, Cultura y Juventud de la Gobernacin y Secretaria de la mujer en Verdes. - Ral Barroso. Fundador. - Rose Marie Sandval: Secretaria de Relacionamiento y coordinacin Institucional de la Miembro de la Junta Ejecutiva Departamental JED. Asamblesta. - Vctor Hugo Aez: Miembro Fundador y Asesor General de la Gobernacin. - Vladimir Frontanilla. Fundador. - Vladimir Pea: Fundador. Secretario Departamental de Gobierno de la Gobernacin.

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