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Organismo Supervisor de Ministerio de Economa y Finanzas las Contrataciones del Estado

"Ao de la Integracin Nacionaly el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

Jess Mara, 27 de enero de 2012


Oficio N 029-2012/TRANSPARENCIA-OGl

Solicitud de Informacin Re/: Trmite N 2012- 1508717-LIMA

SEOR RUGO MEDINA VALENCIA

Presente. -

Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarlo y, en atencin a la solicitud de la referencia, a travs de la cual. requiere el cdigo fuente de las aplicaciones del SEACE, incluyendo los esquemas de bases de datos (ms no los datos en s), su documentacin y el texto de sus licencias; a fin de remitirle la informacin proporcionada por la Direccin del SEACE.

Sin otro particular, quedo a su disposicin para atenderlo en los asuntos de nuestra competencia, en virtud al Art. 43 literal g) del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del OSCE.

HIH/yoh

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

Dirtlccin del SEACE ,

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Orpnlsmo Supervisor de la Contrataciones del Eat8IIo Oflcl03. , . , " r,,"'n In,ti!uclonal

MEMORANDO N54-2012/DSEACE-H

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HCTOR INGA HUAMN Jefa de la Oficina de Apoyo a la

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HELMER EFRAN SUCA ANCACHI Director del SEACE

ASUNTO REFERENCIA

Remito respuesta del Formato de Derivacin Solicitud de Acceso a la Informacin - Registro de Trmite N 1508717

FECHA

Jess Mara, 27 de enero del 2012

Me dirijo a usted para saludarlo 001-2012/DS/OSCE, emitido por el Ab. respuesta al documento de la referencia.

a la vez cursar el Informe N con el fin de dar

Lo que comunico a usted, para los fines pertinentes. Atentamente,

HESNrtv

Ministerio de Economa yFinanzas

Organismo Supervisor de

las Contrataciones del


Estado

"Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

Jess Mara, 27 de enero de 2012

Informe N 001-2012/DS/OSCE

Administrado: Asunto:

Hugo Medina Valencia Acceso a la informacin del SEA CE, Cdigo Fuente de sus aplicaciones, esquemas de base de datos, la documentacin licencias. sustentatoria y el texto de sus

Referencia:

Solicitud de Acceso a la Informacin - Registro de Tramite 1508717

Tengo a bien dirigirme a usted en relacin al asunto de la referencia, mediante el cual al amparo de la Ley N. 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica solicit se le proporcione el Cdigo Fuente de las aplicaciones del SEA CE, esquemas de base de datos, documentacin y el texto de las licencias de dicho sistema. Sobre el particular, cabe sealar que de acuerdo al artculo r de la Ley de Transparencia toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad de la Administracin Pblica la cual se encuentra obligada a permitir al solicitante el acceso directo y de manera inmediata a la informacin pblica durante las horas de atencin al pblico. Por su parte, el segundo prrafo del artculo 10 seala que para los efectos de la citada ley se considera como informacin pblica cualquier tipo de documentacin financiada por el presupuesto pblico que sirva de base a una decisin de naturaleza administrativa, as como las actas de reuniones oficiales. Asimismo, en los artculos 15, 16 Y 1 r del citado dispositivo legal se establecen excepciones a ese derecho. Como se puede apreciar, la citada norma establece el tipo de informacin que se considera pblica que est referida a aquella informacin y documentacin creada u obtenida por la Entidad, financiada por el presupuesto pblico que sirva de base a una decisin de naturaleza administrativa. Asimismo, de la lectura del artculo 15-8 referido a las excepciones al ejercicio del derecho - informacin confidencial de la referida Ley se establece que el derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de la informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial, industrial, tecnolgico y burstil que estn regulados, unos por el inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin, y los dems por la legislacin pertinente. Como se puede apreciar de la lectura de los citados dispositivos legales se advierte que el derecho a la libertad de acceso a la informacin pblica recae sobre la informacin que la citada norma le otorga dicho carcter. Asimismo, como todo derecho, no es irrestricto o absoluto; por el contrario, admite ciertas excepciones
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Gregorio Escobedo Cdra. 7 s/n - Jess Mara Central Telefnica 613 5555 www.osce.gob.pe

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que se sealan en la Ley de Trasparencia que agrupa tres categoras de aquellas informaciones que administran o poseen las Entidades del Estado, y sobre las cuales existe la obligacin de mantenerlas fuera del acceso libre de los particulares; esto es, la informacin secreta -cuyos supuestos son desarrollados en el artculo

150-, informacin reservada -supuestos enumerados en el artculo 160- e informacin confidencial-supuestos enumerados en el artculo 1 r.
Considerando lo expuesto, resulta necesario tomar en cuenta que el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas, estando las Entidades obligadas a utilizarlo, sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales de contratacin, siendo el OSCE el responsable de desarrollar, administrar y operar el SEACE. Como se puede apreciar en el marco del Principio de Transparencia que rige las Contrataciones del Estado se ha desarrollado y se encuentra en funcionamiento la Plataforma Tecnolgica del SEACE, siendo la informacin publicada en dicho sistema de carcter pblica, en tanto que los documentos que all se muestran son documentos y actos de naturaleza administrativa emitidos por las Entidades Pblicas en el ejercicio de la funcin pblica que ostentan. Sin embargo, la informacin relacionada al funcionamiento de dicha Plataforma Tecnolgica como es el caso del cdigo fuente, esquema de base de datos, licencias, no tiene dicha naturaleza por cuanto sta no sirve de base a decisiones de naturaleza administrativa, sino constituye informacin sobre la operatividad y funcionalidad de una plataforma tecnolgica administrada por el OSCE, siendo obligacin de esta Institucin por la naturaleza e importancia de dicha informacin salvaguardarla de los peligros o riesgos que conllevara que dicha informacin sea 1 conocida y posible e indebidamente utilizada por terceros . En ese sentido, queda claro que la informacin solicitada no es una informacin que este bajo el mbito del derecho al acceso a la informacin pblica, naturaleza y carcter. Sin perjuicio de lo sealado y en el supuesto negado que usted considere que la informacin solicitada tiene carcter publico, debemos aadir que el articulo 3 del Decreto Legislativo N 823 -Ley de Propiedad Industrial- publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 24.04. 1996, la proteccin reconocida por la mencionada Ley recae sobre: a) Patentes de invencin; b) Certificados de proteccin; c) Modelos de utilidad; d) Diseos industriales; e) Secretos industriales; f) Marcas de productos y de servicios; g) Marcas colectivas; h) Marcas de certificacin; i) Nombres comerciales; j) Lemas comerciales; y, k)Denominaciones de origen, siempre que se encuentren debidamente registrados ante el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual y se cumpla con los requisitos que establece la normativa especial. As, en la medida de que el Cdigo Fuente del SEACE se constituye como un conjunto de lneas de texto que son dicho las instrucciones que debe seguir la computadora para ejecutar programa; como que el cdigo fuente del por su

programa describe por completo el funcionamiento del SEACE.

J Por ejemplo, la liberacin de un cdigo fuente del SEACE implica riesgos en cuando a la seguridad de dicho sistema del mismo, pues su funcionamiento exacto queda expuesto.

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Posiblitar el acceso al cdigo fuente del SEACE, significara poder acceder a los algoritmos desarrollados internamente por el personal especializado del OSCE en consideracin a que el SEA CE, como plataforma tecnolgica (software) ha sido creado y desarrollado internamente. As, tambin debe agregarse que acceder al cdigo fuente la nica manera de modificar eficaz y eficientemente para modificar un programa. Liberar un cdigo fuente significa compartir ese texto con cualquier persona que lo desee, esto implica que cualquiera puede analizarlo, copiarlo o modificarlo; as, la liberacin de un cdigo fuente del SEACE implica riesgos en cuando a la seguridad del mismo, pues su funcionamiento exacto queda expuesto; en ese sentido queda claro que no es una informacin que este bajo el mbito del derecho al acceso a la informacin publica, por la naturaleza e importancia que dicha informacin reviste, para la operatividad y funcionalidad del SEA CE, as como los peligros o riesgos que conllevara a la plataforma del SEACE que dicha informacin sea conocida y mal utilizada por terceros, al brindarles dicha informacin reservada y confidencial. Inclusive, el cdigo fuente no suele liberarse para las aplicaciones comerciales y no puede obtenerse el cdigo fuente original a travs de los programas ya compilados (productos comerciales). Por tanto, de conformidad con lo establecido en el artculo 10 de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, en concordancia con el artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per y el articulo 3 del Decreto Legislativo

N 823 -Ley de Propiedad Industrial- la informacin protegida por el secreto


bancario, tributario, comercial, industrial, tecnolgico y burstil, deber informarse al administrado que no procede el pedido formulado a travs del documento de la referencia, decisin que se funda en lo expuesto y en salvaguarda de la intangibilidad de la informacin pblica que se registran y publican diariamente Entidades y Proveedores del Estado en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado.

Salvo mejor parecer

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