1.

La escuela como organización
1.1. LA ESCUELA ES UNA ORGANIZACIÓN ESPECÍFICAMENTE ESDUCATIVA Dentro del análisis de la organización como ciencia, con unas características propias, creemos que es bastante lógico enmarcar a la escuela como organización, aunque reconocemos con March, que la organización de centros educativos puede considerarse desde posturas empresariales como parásito organizativo, por su tendencia a tomar prestadas teorías y prácticas de otras ciencias, aunque es obvio que las organizaciones educativas no son sino un tipo específico de organización. Parece bastante lógico, pues, que, si organización es una unidad social creada con la intención de alcanzar unas metas especificas, la escuela se enmarque en las organizaciones sociales en general. La escuela tiene unos fines o metas claramente determinados por la sociedad que le encomienda la educación de sus hijos. Los hacen explícitos la Constitución de la Republica, las Leyes Orgánicas, Ley General de Educación y demás Decretos que regulan la vida escolar de cada pueblo o nación. Por otra parte la escuela posee los elementos constituyentes de una organización: 1. 2. 3. 4. 5. Está formada por individuos: alumnos, profesores, administrativos, etc. Se habla de comunidad educativa. Orientada hacia fines y objetivos: desde los comunes instructivos a otros de tipo religioso, o ideológico. Posee funciones diferentes que le asigna la sociedad en la que está enmarcada o el grupo social que la creó. Coordinación racional intencionada, que ha llegado a un alto grado de complejidad y jerarquización. Continuidad en el tiempo; desde los primeros documentos escritos hay referencias de la escuela y son producto de ella. Es quizá la escuela la organización formal más primitiva.

Pero además, las escuelas tienen otras características específicas que las hacen diferenciarse de los demás tipos de organizaciones. Muchas de esas características vienen dadas por los aspectos normativos, por la edad de sus usuarios, por el contexto en el que se desenvuelven y por los fines que persiguen. Así, por ejemplo Gairín señala entre ellas: 1. 2. Indefinición de metas, por la variedad de ellas y la falta de priorización Naturaleza de las metas, difícilmente categorizables y complejas, por los valores que subyacen y el poco interés por innovar e investigar. Ambigüedad de las tecnologías, al depender sus actividades de circunstancias derivadas de la particularidad individual. Falta de preparación técnica, derivada de su complejidad y de la imposibilidad de tener un modelo único de profesor, por lo tanto de no poder caracterizar sus actuaciones, que hacen que se mueva en la ambigüedad y con mucha flexibilidad. Vulnerabilidad o debilidad, debida tanto a factores externos como internos, por su carácter abierto ya que recibe los impulsos y la cultura de la realidad social o económica en la que se inserta.

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Entre las características que definen las escuelas como organizaciones diferenciadas, hemos de notar también las que han ido elaborándose a través del tiempo y las que se le han adquirido en la última etapa, la más configuradora de los centros educativos como organizaciones específicas.

1. Que forman a veces grupos con alto nivel de estructuración y condicionan las decisiones del poder.1. ya que como grupo secundario la escuela integra a los componentes de la sociedad en los grupos. 2. etc.2. LA ESCUELA ES UNA ORGANIZACIÓN FORMAL Está altamente jerarquizada. 4. Funciones formativas. Por ello la escuela cumple con los requisitos básicos de los sistemas. el nivel jerárquico. sino institucional. Además la escuela tiene una fuerte estructura típica de las organizaciones formales. la eficiencia. Las salidas u outputs. las etnias. Generadoras de valor añadido en las personas y en el entrono en el que se insertan. Funciones socializadoras. Entre las primeras podemos citar a las Asociaciones de Padres. Las escuelas como organización formal caracterizada por un conjunto de funciones coordinadas. Sin embargo participa y admite en su seno a todo un conglomerado de organizaciones formales e informales. Entre las informales los grupos de iguales. el sexo. edificios. 3. la amistad. LA ESCUELA ES UNA ORGANIZACIÓN SISTÉMICA ABIERTA La organización de centros como sistema se usa desde 1970. 9. 1. integrando sus tradiciones y valores con las nuevas propuestas y necesidades. alumnos educados e instruidos. las órdenes por escrito. Inputs. - . Un sistema es un todo organizado compuesto por elementos en interacción para conseguir unos objetivos. enfatiza la razón. 7. Posibilidad de múltiples formas y modelos de escuela. para que los alumnos desarrollen sus potencialidades personales de forma aceptables socialmente. Desarrollo de su propio aprendizaje como organización. introducido por la Ley General de Educación. en función de las necesidades a las que respondan. 8. el arreglo lógico de las funciones. o entradas: alumnos. las de Alumnos o las de Profesores.3. desde la legislación. Funciones de guarda y custodia de los alumnos desde edades muy tempranas hasta la adultez. capaces de adaptarse a la sociedad. los barrios. Funciones acreditadotas y legitimadoras de los conocimientos adquiridos. etc. valores. permanecerá como tal en el futuro. La alta formalización de las instituciones educativas se muestra en la interacción de roles. Funciones instructivas. dirigidas a conseguir mentas con eficacia. 6. problemática. de servirla sin traumas. de funciones. no surge de manera espontánea. 5. Colaboración con la comunidad en la que se inserta el centro para poder responder a las necesidades y expectativas que le vayan llegando. la burocracia generada. el sistema de coordinación general y los subsistemas correspondientes. a los edificios. profesores. Trasformaciones que comprenden: actividades para el logro de los objetivos de la escuela. o la descripción de los integrantes y sus funciones. ya que en los centros los alumnos aprenden los saberes necesarios para su vida adulta. Su alto grado de formalismo ha sido a veces duramente criticado. para el mantenimiento del sistema interno y para la adaptación al entorno externo.

La indeterminación de los objetivos. Desde la perspectiva ecológica. la enseñanza. La escuela unitaria de aldea ha ido desapareciendo al emigrar la población de ésta. Según Gairín: La atención a las instituciones escolares como sistemas abiertos es algo no cuestionado. como el sanitario. departamentos. Entendida la escuela como sistema existen multitud de representaciones gráficas de la misma. Sin embargo. debidos a su estructura formal. la mezcolanza de intereses o la existencia superpuesta de la estructura formal e informal determinan también el nivel de complejidad de los centros. más heterogénea y con funciones distintas. el de transportes. ¿quién lo decide?. etc. Estos grupos a veces se articulan por medio de determinados miembros que pertenecen a más de un grupo formal. pero por otra de la abundante legislación.) por relaciones humanas y profesionales. por conflictos y negociaciones entre sus miembros. Uno de los riesgos más graves de la lógica de la eficiencia es la ocultación de la complejidad. personas. La entramada red organizativa. Como subsistemas del sistema educativo general tenemos el centro educativo y el aula en el que existen subsistemas como el trabajo. y más con la reciente legislación en España. Todo parece lógico y sencillo dentro de esta lógica: esto es lo que nos hemos propuesto. el de seguridad etc. ¿quién sale beneficiado de esa situación?. durante mucho tiempo su relación con el entorno ha sido mínima y posiblemente la causa de las críticas que se han hecho a su funcionamiento y resultados. mezcla de lo formal y lo informal. también se rechaza esa participación tachándola de entremetida. 1. Por su parte Gairin nos alerta sobre la posibilidad de ignorar esta complejidad escolar y sus consecuencias. por procesos de toma de decisión. Su complejidad se deriva también de diversos aspectos: la configuración de objetos (espacios. etc. Su complejo entramado describe solamente la organización formal pero con ella coexisten. como un modelo anticipador de la sociedad. mayor. acredita a la escuela en su complejidad organizativa. en los grandes núcleos urbanos. material. como hemos dicho. Y esa invariabilidad de los roles es la que distingue a una organización simple de una compleja. por símbolos rituales y ceremonias. las finalidades educacionales y el ordenamiento jurídico. La complejidad deriva entonces.4. LA ESCUELA ES UNA ORGANIZACIÓN COMPLEJA Las organizaciones complejas tienen un andamiaje de roles. Todo ello articulado en un sistema en el que las conexiones son débiles y en el que cada parte o subsistema mantiene un cierto grado de autonomía respecto a los otros. En su lugar. liderazgo. En este campo nos movemos en posturas contradictorias entre el ser y el deber ser: a la vez que se pide mayor implicación de los padres y la sociedad en los centros. La estructura de los roles varía poco aunque cambien las personas que los ejercen. ¿qué efectos produce en el futuro ese planteamiento?. ¿qué efectos secundarios provoca?. amén de las estructuras formal e informal de que se hablaba. o como construcciones sociales no connaturales a los humanos organizados.La escuela es además un subsistema dentro de otra serie de sistemas en el que el más amplio o suprasistema lo formarían la filosofía de la vida. ¿a dónde nos lleva a la larga? . En los sistemas sociales existen subsistemas del mismo nivel que el educativo. Por otra parte. esto es lo que hemos conseguido. las organizaciones complejas se conocen por sus organigramas organizativos. de la nueva estructura y de la normativa aplicable a los centros con una población. otra serie de organizaciones informales que deciden y pesan tanto o más que la formal. en organizaciones complejas. etc. cambio. se entiende los centros escolares como ecosistemas humanos. por una parte de la diferente distribución de la población. las escuelas se han convertido en instituciones. Pero se silencian las preguntas más importantes: ¿Por qué proponerse esos objetivos y no otros?.

El problema de los planteamientos de la complejidad es la salida de los mismos. NOTAS DISTINTIVAS DE LA ESCUELA COMO ORGANIZACIÓN Muchos autores han determinado lo que tienen de peculiar y distinto la escuela con respecto a otras organizaciones sociales. asigna estas notas a la escuela como organización: . Mientras se está en la fase de cuestionamientos se va reflexionando y poniendo en duda todo el andamiaje organizativo.Tiene un fuerte componente ideográfico . los paradigmas complejos se muestran incapaces o muy poco operativos.Está acentuada la fuerza de los papeles individuales. La ambigüedad de tecnologías Dificultad para establecer estándares de actuación Debilidad estructural Vulnerabilidad ante la influencia externa Modelo de dirección existente Autonomía institucional limitada Inestabilidad de personal Dependencia de recursos externos Falta de tiempo para la gestión Inexistencia de controles Realidades dinámicas que evolucionan tanto en función de su propia dinámica como de los requerimientos externos. Santos guerra es uno de los primeros que. Como afirmaba Gairín algún orden o sistema habrá que poner en el complejo mundo escolar. Pero a la hora de tener que ordenar y sistematizar esa complejidad. una amalgama de características específicas muy diferenciadas particulares que las convierten en lugares de fuerte tradición y a la vez enmarcadas y abocadas a responder a los cambios sociales. no seleccionadora de clientes y con un alto nivel de preparación de los técnicos). Por nuestra parte.Alberga a los clientes por reclutamiento forzoso. Las escuelas como organizaciones contienen.5. desde la perspectiva crítica.Sus fines son ambiguos . ya expresábamos como características de la escuela en la sociedad actual las siguientes (Gairín. . Gairín le confiere a las escuelas como organizaciones los siguientes rasgos distintivos: Indefinición de las metas a conseguir Su naturaleza específica (carácter no competitivo. pues. Otros autores resalta su celularismo o su clima social.) ESCUELA Débilmente Fines ambiguos Caja negra articulada Reclutamiento Reproductora forzoso Evaluación débil Ideográfica Crea cultura Celularismo Balcanización Heterónoma .Pervive independientemente de su éxito . 1.Es una organización heterónoma .

Si se pretende el cambio en una organización debe implantarse en los tres niveles.. más verbales que escritas. Cultural. proporcionadotas de competencias y habilidades para aprender a aprender y aprender a desaprender.6. La forma de una organización es una expresión de compromiso entre unos modos de hacer y unos juicios de valor previos. por lo que su constitución determina esa operatividad y es uno de los factores más destacados en su funcionamiento. La postura de Gairín en 1994. nos resume de una forma muy actual la composición de las organizaciones.A estas características ampliamente desarrolladas se ha de añadir otra netamente de este siglo como son: constructoras y gestionadoras del conocimiento. COMPOSICIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES ESCOLARES Todas las organizaciones intentan ser operativas. en constante relación e interacción. La organización como sistema social tienen tres niveles de análisis. solución de problemas. Lo difícil es combinar estos ingredientes con la cultura corporativa que propicie ideas nuevas. Aunque existen unos modelos estándar de configuración de las organizaciones. La forma que tenga una organización determina prioridades. existen otros muchos factores que determinan sus peculiaridades específicas. lo singular y lo que . innovación. pensamiento creativo. Las funciones básicas de la organización son: definición de objetivos. toma de decisiones (definición y resolución de problemas) y evaluación de resultados. Sin embargo. adaptada por Manuel Lorenzo. Por nuestra parte. los líderes se ganan el respeto”). la propuesta de Bronfenbrenner. al sostener que la composición de las organizaciones escolares se diferenciaren objetivos. de comunicación y de liderazgo. Las organizaciones innovadoras tienen una serie de variables: participación en la toma de decisiones. adoptando la forma general organizacional en los cuatro primeros epígrafes y la forma específicamente escolar en las subdivisiones de los mismos. etc. subordinaciones y criterios de decisión que se traducen en transmisión de estilos y valores. Ivancevich y Donnelly se basa en la composición de la organización referida al ambiente interno organizacional. creemos que muchas de las visiones de los centros educativos no corresponden a la generalidad del sistema público donde lo específico. Hay cuatro tipos de factores que influyen en las posibles alternativas de composición organizativa: Las solicitudes del entorno La eficiencia que pretende obtenerse El posible fraccionamiento de operaciones Las características de las personas participantes. aporta datos significativos y destacados al introducir un elemento intangible como son las relaciones humanas en la consideración de los centros educativos. 1. disciplina y rutina. de lo contrario alguno de ellos reaccionaría y bloquearía el cambio. estructural (los procesos) e (inter) personal. se afirma que la mayoría de las organizaciones contemporáneas no relacionan la estructura de la organización con su funcionamiento. socializadoras y complementadoras de los deberes familiares. buenas comunicaciones internas. Pero las funciones se desarrollan en un contexto en el que conviven entramados de redes de poder. La aportación de Gibson. con alto grado de estructura. liderazgo consolidado (“los jefes exigen respeto. heteronomía. selectoras de contenidos informativos: evaluadoras de recursos mediáticos. pautas más que reglas y si las tienen son mínimas. balcanización. que se requieren para ofrecer un servicio adecuado. En la misma línea de composición de las organizaciones desde la perspectiva ecológica. Se trata de una organización centrada en el cambio. estructura y sistema relacional.

. hasta la mera práctica o arte de organizar. hospitales. escuelas. que además es cambiante.llamamos cultura organizativa no difiere mucho de unos a otros. a modo de mojones en el camino que conduce a la construcción de una disciplina científica”.” Scott se decanta por organización como “Un colectivo sistemático. en primer lugar. Esto puede ayudarnos a resolver los problemas referidos al concepto y contenido propios de la Organización Escolar. pues como dice Benedito “es necesario realizar el esfuerzo de ofrecer definiciones sintéticas. una revisión de las definiciones de Organización Escolar.. Las organizaciones formales se caracterizan por estar basadas en ciertos principios: especialización de tareas. unidad de dirección. un conjunto que ha sido creado para alcanzar objetivos relativamente específicos sobre una base continua. Los estudios y las visitas nos muestran que no existen grandes diferencias debidas al contexto intercentros en el sistema público y que las rutinas. EVOLUCIÓN DIACRÓNICA DEL CONCEPTO DE ORGANIZACIÓN ESCOLAR La polisemia está presente en todo el proceso de conceptualización de la Organización Escolar y su evolución diacrónica se presenta con límites bastante vagos e imprecisos. en primer lugar. descontextualizada y estandarizada. En cuanto a lo que abarca todos coinciden en afirmar que se refiere a individuos o grupos unidos para unos fines concretos educativos. la organización es un “grupo corporativo” entendiendo éste como “una relación social que. Por ello. CONCEPTO DE ORGANIZACIÓN ESCOLAR 2.1. Otros definen la organización como: “unidad social que ha sido creada con la intención de alcanzar metas específicas: cooperativas.. Con esas premisas intentaremos. cadena de mando. 2. junto a un fuerte desarrollo de la estructura formal. los valores y la supervivencia. La síntesis del pensamiento sobre esta materia nos la ofrece la definición de García Hoz (1964): La organización escolar es la ordenación de los distintos elementos de la escuela para que todos ellos concurran adecuadamente a la educación de los escolares. Ello hace que sea realmente difícil establecer la evolución y el objeto de la Organización Escolar. pues como dice Benedito “ es necesario realizar el esfuerzo de ofrecer definiciones sintéticas. En el ámbito más genérico. Esto puede ayudarnos a resolver los problemas referidos al concepto y contenido propios de la Organización Escolar. prisiones. caracterizan los centros educativos en una perspectiva genérica y global común. Algunos autores comparten todos los supuestos. En medio se sitúan las posturas científicas y tecnológicas. incidimos en una visión de los centros educativos bastante genérica. empresas. etc. iglesias. racionalidad. una revisión de las definiciones de organización Escolar. para pasar después a un análisis de los elementos comunes que las integran. a modo de mojones en el camino que conduce a la construcción de una disciplina científica”. Muchos autores difieren en la consideración de la Organización Escolar variando desde la teoría de la organización. En algunos casos la organización se basa en la autoridad y en otros en principios más democráticos. o bien está cerrada hacia fuera y bien delimitada mediante reglas y disposiciones de admisión de personas ajenas”.” Con esas premisas intentaremos. para pasar después a un análisis de los elementos comunes que las integran. su racionalidad esencial. Autores clásicos como consideran que la propiedad fundamental de una organización es su basamento lógico.

la dinámica interna. Santos Guerra. estudiar. para pasar a un análisis y delimitación lo más precisa posible de los términos a que se refiere. organización. hacemos primero una recopilación de definiciones de autoridades. Haz de procedimientos formales para coordinar órganos escolares (Beau). etc. Álvarez. Martín-Moreno Cerrillo hace una selección de definiciones de Organización Escolar subrayando dos tipos de ellas. no se puede prescindir de la influencia entrópica y negentrópica de éste. la no homogeneidad de las estructuras escolares (M. - - - La organización escolar hace referencia a dos niveles. aunque en algunas de ellas se encuentra implícita. Lorenzo). Estudio de las relaciones y roles en la institución escolar (Owens. por un lado. En primer lugar parece bastante extendida la corriente que distingue entre Organización Escolar a nivel de la totalidad del sistema educativo (Macroorganización) y la Organización Escolar entendida a nivel de la escuela o centro escolar (microorganización). Ferrández). Martín-Moreno) tiene también una fuerte implantación. por un lado al sistema educativo formal en su conjunto y. González. Pero su diferenciación no siempre es posible y así lo entiende Ferrández: A primera vista parece posible deslindar ambos campos temáticos de la organización.Es bastante común agrupar también a los autores por la amplitud con que entienden el término de Organización Escolar. Ciscar y Uría. el sistema educativo y. González. por otro. Escudero. al centro docente que constituye un subsistema organizativo semiautónomo (De la Orden). Sin embargo es ilógico. es decir. Woods) y micropolíticos. (Ciscar y Uría. T. a fin de alcanzar mejor los objetivos de la Educación”. Gómez Dacal. de dinámica propia. En última instancia tampoco es posible aislar el sistema educativo del sistema social en el que interactúa. la Administración. La tendencia hacia planteamientos socializantes y psicologizantes (Medina. de T. Zabalza. Moreno. M. Moreno García define nuestra ciencia como “Ordenación adecuada de todos los elementos que confluyen en la vida escolar. estático analítica. ya que al pertenecer la Organización Escolar al sistema educativo a modo de subsistema. el centro escolar. Santos Guerra. González. García Hoz y Medina. Zabalza. Los autores en su mayor parte no hacen esta distinción entre el sistema educativo y la escuela. 2. El descubrimiento de la Organización Escolar como espacio de vida. de la Organización como ecosistema de aprendizaje. Sáenz Barrio. Santos Guerra. Martín-Moreno. Lorenzo. culta y específica propia de cada Centro que han puesto de manifiesto estudios etnográficos (Ball. Escudero. SELECCIÓN DE DEFINICIONES DE ORGANIZACIÓN ESCOLAR Partiendo del vocablo más amplio. De forma parecida opina T. progresiva y prospectiva para establecer un orden en dicha realidad. es también un subsistema. y la Organización Escolar en sentido estricto (Nassif) Sistema educativo y sus implicaciones sociales y pedagógicas: Se trata de la primera de las acepciones de Dieuzeide. Tales como: Macrosistema: La Organización escolar comprende la Política Educativa. “Disciplina pedagógica que tiene por objeto el estudio de la realidad compleja de la escuela en su consideración teórica.2. la fuerte implicación política y social de la Organización. Estudio de la escuela con todas las connotaciones e influencias que en ella se detectan. las que consideran la Organización Escolar como un disciplina instrumental y las . la Legislación escolar. Orden al servicio de la educación integral de los escolares”. M. ha hecho dar un giro a esta ciencia hacia contenidos más sociales y menos formales. por otro. dinámico sintética. Medina. Zabalza. Por su nivel de generalidad es una de las posturas más compartidas desde el ámbito administrativo. Gairín).

Más adelante señala que los manuales al uso definen las organizaciones como conjunto de individuos que participan en una acción colectiva en la cual ejercen papeles diferenciados. Cardona. en su dimensión estructural. 2.3. comunitario o de investigación en la acción. y es práctica reflexiva como forma nueva de conocimiento utilizable. sociocrítica y emergente o perspectiva de la intervención. un espacio de acción colectiva en el que se precisa el escuerzo combinado de todos sus miembros para poder desarrollar las tareas o funciones propias de dicha organización”. orientada al desarrollo eficaz de su proyecto educativo”. al servicio de la sociedad que la sostiene. reflexiva. “ En la parte social la Organización Escolar “atiende en su finalidad. Zabalza define la organización como “un escenario saturado de relaciones. La organización se puede considerar como Ciencia aplicada. UNA PROPUESTA CONCEPTUAL SOBRE ORGANIZACIÓN ESCOLAR Las apuestas por la dimensión interpretativa. progreso de la sociedad. Por nuestra parte definimos la Organización Escolar como un componente efectivo de proceso enseñanza-aprendizaje que constituye un marco general sistémico-ecológico en el que se desarrollan los procesos educativos sistemáticos y que en sí misma transmite contenidos tanto explícitos como implícitos de enseñanza. Entre los elementos integrantes para una definición descriptiva de organización Escolar los siguientes “La disciplina Organización Escolar contiene el conjunto de saberes que reflejan el estudio del fenómeno escolar como concreción institucional del sistema educativo y de los referentes culturales. pero con cierta independencia de criterio que permita introducir aspectos de las otras dos grandes corrientes en aspectos concretos y determinados de la organización La corriente interpretativa puede alumbra zonas oscuras que permitan avanzar hacia el objetivo genérico y declarado de calidad educativa. si se quiere. La postura que se va a defender en este libro coincida en gran medida con la postura ecléctica. de mecanismos de control y poder social. Otra definición de organización Escolar podría ser: Ciencia de la Educación que estudia e interviene integradamente en todos los aspectos concernientes a los centros educativos considerados en las múltiples dimensiones de empresas educativas. contextual y crítica en la organización se van haciendo patentes en estos últimos tiempos. que es precios conocer y modificar en una decidida actitud participativa. abierta y versátil.-simbólica. Considera que es aplicada porque se dirige a problemas prácticos. Por nuestra parte intentaremos una clasificaciones de las organizaciones educativas en función de la perspectiva racional-positivista. en sus aspectos ocultos. nos dice que Organización Escolar es: “el estudio de la ordenación más adecuada de la totalidad de los elementos que interactúan en un determinada comunidad escolar. tanto al pensamiento científico como a la acción creativa de la práctica escolar que redunde en un. aunque reconoce su incapacidad para relacionar los conocimientos teóricos y de la investigación con los de la experiencia. económicos y sociales. Y concluye que “la Organización Escolar está al servicio de la emancipación de la sociedad a través e la mejora de las condiciones en las que se manifiesta y concreta el fenómeno escolar y los efectos que provoca”. . Destaca también la necesidad de la coordinación y la estabilidad de las mismas. como arte y como práctica reflexiva. interpretativa. en su posibilidad de intervención y en su necesidad de mejora. es arte porque se refiere a la idiosincrasia esencial que atañe al modo en que cada organizador practica su profesión.que consideran con un marcado carácter curricular.

. La visión interpretativa ha roto sin embargo estos moldes racionales a favor del mundo de los símbolos y peculiaridades de los miembros que componen esa escuela. Las discrepancias entre centros. Aunque. Se entendía la escuela como organización altamente estructurada sin metas claras y tecnología precisa. Los tiempos escolares son difíciles y conflictivos. Los centros tienen multiplicidad de metas conflictivas entre sí. Además de esas características señaladas. pero que miran básicamente hacia fuera. Carácter finalista: subordinación a fines para conseguir el éxito académico. desde la autonomía a la admisión. En otros casos es la presión ambiental la que impide determinados desarrollos. La sociedad. en función del rendimiento objetivo o del progreso habido. b) c) d) En las definiciones revisadas dominan una serie de ideas reiteradas que podemos sintetizar en las siguientes: Carácter dinámico: la OE es acción más que estructura. la realidad es que la Administración se impone a los centros a través de la normativa.4. Así mientras se pregona la autonomía de los centros educativos se les regulan hasta las cuestiones más nimias. que se han comentado. los que no quiere involucrarse. los que se oponen porque la desean. Los centros tienen grupos de interés internos y externos múltiples y conflictivos. la promoción y la evaluación de los alumnos en función de diversos criterios. a los que añade las propuestas de intervención y mejora. por lo que recoge tanto las influencias derivadas del positivismo como las derivadas de la hermenéutica y del paradigma interpretativo y socio-critico. Quizá no haya tema más tratado en el nivel social que el calendario y horarios escolares. Carácter eficaz. que convierten a los centros docentes en organizaciones de un gran nivel de complejidad. Los grupos de profesores que apoyan a la dirección. Carácter ordenancista: la ordenación e interrelación de elementos es el núcleo de la Organización Escolar. mediante la adecuada disposición de los elementos. 2. y entre autonomías por este tema levantan ampollas y difieren significativamente. Carácter instrumental: está al servició de la escuela como totalidad integrada. por ejemplo: evaluación suficiente o satisfactoria. han evolucionado bastante desde el modelo racional que se ha mantenido durante años. los profesores los padres tienen concepciones bien diferentes sobre lo que deben ser los tiempos escolares.La perspectiva que se adopta es netamente integradora y se enmarca en la dimensión ecléctica. los centros muestran una serie de relaciones internas y externas de tipo conflictivo: a) Los centros educativos tiene restricciones ambientales múltiples y conflictivas de tipo muchas veces contradictoria. las organizaciones cabildean para obtener ventajas. Carácter educativo: como núcleo articulador de toda la acción escolar. como afirma may. a veces contradictorios. en función de la eficacia o de la calidad. NOTAS DISTINTIVAS DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR Las teorías de la escuela como organización. la política.

- Carácter normativo: ordenar los elementos exige una normativa positiva. Organización Escolar (articulo) 2008 . buena y eficaz frente al desorden o la desorganización. Miguel A. Carácter subsidiario: facilitador o posibilitador de las acciones que se desean emprender. 4. S. Carácter holístico de la organización. V. Madrid. ya que no puede ser comprendida desde el carácter fragmentado de cada uno de los elementos que la constituyen. García Hoz. Madrid. La Muralla. O ¿si la escuela fuese perfecta torturando? Carácter cultural de la OE: puesto que sólo hay organizaciones vivas y en acción Carácter personal y dinámico de la organización que hace a las personas capaces de subvertir el orden o de imponer un orden diferente al pretendido. Santillana. Gairín Sallán. 1994. - BIBLIOGRAFÍA: 1. Carácter contextual en un momento y en un entrono determinados que dan una fisonomía distinta a todos los fenómenos. J. Carácter ideológico. La organización escolar: contexto y texto de actuación. si se entiende que puede ser concebida como un fin en sí misma. 1996. 1986. Gento Palacios. 1986. Zabalza. Participación en la gestión educativa. Carácter no propedéutico de la organización. S. Madrid. o ¿cómo saber si funciona sin tener en cuenta los fines perseguidos?. aunque parezca que la descripción e interpretación tengan un carácter puramente técnico.A. 3. Organización y gobierno de centros educativos. Carácter ético: decidir la moralidad de sus fines y su legitimidad ¿a quién puede servir el perfecto funcionamiento de la escuela?. 2. Rialp.

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