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La escuela como organización
1.1. LA ESCUELA ES UNA ORGANIZACIÓN ESPECÍFICAMENTE ESDUCATIVA Dentro del análisis de la organización como ciencia, con unas características propias, creemos que es bastante lógico enmarcar a la escuela como organización, aunque reconocemos con March, que la organización de centros educativos puede considerarse desde posturas empresariales como parásito organizativo, por su tendencia a tomar prestadas teorías y prácticas de otras ciencias, aunque es obvio que las organizaciones educativas no son sino un tipo específico de organización. Parece bastante lógico, pues, que, si organización es una unidad social creada con la intención de alcanzar unas metas especificas, la escuela se enmarque en las organizaciones sociales en general. La escuela tiene unos fines o metas claramente determinados por la sociedad que le encomienda la educación de sus hijos. Los hacen explícitos la Constitución de la Republica, las Leyes Orgánicas, Ley General de Educación y demás Decretos que regulan la vida escolar de cada pueblo o nación. Por otra parte la escuela posee los elementos constituyentes de una organización: 1. 2. 3. 4. 5. Está formada por individuos: alumnos, profesores, administrativos, etc. Se habla de comunidad educativa. Orientada hacia fines y objetivos: desde los comunes instructivos a otros de tipo religioso, o ideológico. Posee funciones diferentes que le asigna la sociedad en la que está enmarcada o el grupo social que la creó. Coordinación racional intencionada, que ha llegado a un alto grado de complejidad y jerarquización. Continuidad en el tiempo; desde los primeros documentos escritos hay referencias de la escuela y son producto de ella. Es quizá la escuela la organización formal más primitiva.

Pero además, las escuelas tienen otras características específicas que las hacen diferenciarse de los demás tipos de organizaciones. Muchas de esas características vienen dadas por los aspectos normativos, por la edad de sus usuarios, por el contexto en el que se desenvuelven y por los fines que persiguen. Así, por ejemplo Gairín señala entre ellas: 1. 2. Indefinición de metas, por la variedad de ellas y la falta de priorización Naturaleza de las metas, difícilmente categorizables y complejas, por los valores que subyacen y el poco interés por innovar e investigar. Ambigüedad de las tecnologías, al depender sus actividades de circunstancias derivadas de la particularidad individual. Falta de preparación técnica, derivada de su complejidad y de la imposibilidad de tener un modelo único de profesor, por lo tanto de no poder caracterizar sus actuaciones, que hacen que se mueva en la ambigüedad y con mucha flexibilidad. Vulnerabilidad o debilidad, debida tanto a factores externos como internos, por su carácter abierto ya que recibe los impulsos y la cultura de la realidad social o económica en la que se inserta.

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Entre las características que definen las escuelas como organizaciones diferenciadas, hemos de notar también las que han ido elaborándose a través del tiempo y las que se le han adquirido en la última etapa, la más configuradora de los centros educativos como organizaciones específicas.

La alta formalización de las instituciones educativas se muestra en la interacción de roles. o la descripción de los integrantes y sus funciones. las etnias. problemática. Su alto grado de formalismo ha sido a veces duramente criticado. Funciones formativas. 5. 4. Inputs.3. el sistema de coordinación general y los subsistemas correspondientes. permanecerá como tal en el futuro. Funciones de guarda y custodia de los alumnos desde edades muy tempranas hasta la adultez. la burocracia generada. alumnos educados e instruidos. Que forman a veces grupos con alto nivel de estructuración y condicionan las decisiones del poder. capaces de adaptarse a la sociedad. el nivel jerárquico. desde la legislación. para que los alumnos desarrollen sus potencialidades personales de forma aceptables socialmente. valores. Entre las informales los grupos de iguales. edificios. enfatiza la razón. - . 3. Un sistema es un todo organizado compuesto por elementos en interacción para conseguir unos objetivos. introducido por la Ley General de Educación. el arreglo lógico de las funciones. Funciones socializadoras. el sexo. ya que en los centros los alumnos aprenden los saberes necesarios para su vida adulta. 9. Las escuelas como organización formal caracterizada por un conjunto de funciones coordinadas. 6. no surge de manera espontánea.1. LA ESCUELA ES UNA ORGANIZACIÓN FORMAL Está altamente jerarquizada. LA ESCUELA ES UNA ORGANIZACIÓN SISTÉMICA ABIERTA La organización de centros como sistema se usa desde 1970. 2. Posibilidad de múltiples formas y modelos de escuela. Colaboración con la comunidad en la que se inserta el centro para poder responder a las necesidades y expectativas que le vayan llegando. de funciones. a los edificios. integrando sus tradiciones y valores con las nuevas propuestas y necesidades. Funciones acreditadotas y legitimadoras de los conocimientos adquiridos. ya que como grupo secundario la escuela integra a los componentes de la sociedad en los grupos.2. etc. 1. 7. Además la escuela tiene una fuerte estructura típica de las organizaciones formales. las de Alumnos o las de Profesores. 1. Por ello la escuela cumple con los requisitos básicos de los sistemas. la amistad. profesores. Desarrollo de su propio aprendizaje como organización. en función de las necesidades a las que respondan. para el mantenimiento del sistema interno y para la adaptación al entorno externo. 8. Las salidas u outputs. los barrios. sino institucional. Generadoras de valor añadido en las personas y en el entrono en el que se insertan. Trasformaciones que comprenden: actividades para el logro de los objetivos de la escuela. las órdenes por escrito. Funciones instructivas. la eficiencia. Entre las primeras podemos citar a las Asociaciones de Padres. de servirla sin traumas. etc. o entradas: alumnos. dirigidas a conseguir mentas con eficacia. Sin embargo participa y admite en su seno a todo un conglomerado de organizaciones formales e informales.

Y esa invariabilidad de los roles es la que distingue a una organización simple de una compleja. y más con la reciente legislación en España. Desde la perspectiva ecológica. mayor. durante mucho tiempo su relación con el entorno ha sido mínima y posiblemente la causa de las críticas que se han hecho a su funcionamiento y resultados. Como subsistemas del sistema educativo general tenemos el centro educativo y el aula en el que existen subsistemas como el trabajo. las organizaciones complejas se conocen por sus organigramas organizativos. Su complejo entramado describe solamente la organización formal pero con ella coexisten. personas. La complejidad deriva entonces. de la nueva estructura y de la normativa aplicable a los centros con una población. mezcla de lo formal y lo informal. La indeterminación de los objetivos. por una parte de la diferente distribución de la población. etc. más heterogénea y con funciones distintas. La escuela unitaria de aldea ha ido desapareciendo al emigrar la población de ésta. ¿qué efectos produce en el futuro ese planteamiento?. liderazgo. esto es lo que hemos conseguido. Todo parece lógico y sencillo dentro de esta lógica: esto es lo que nos hemos propuesto. Uno de los riesgos más graves de la lógica de la eficiencia es la ocultación de la complejidad. o como construcciones sociales no connaturales a los humanos organizados. departamentos. ¿quién lo decide?. como hemos dicho. por procesos de toma de decisión. etc. el de seguridad etc. En su lugar. etc. cambio.) por relaciones humanas y profesionales. debidos a su estructura formal. se entiende los centros escolares como ecosistemas humanos. por conflictos y negociaciones entre sus miembros. ¿a dónde nos lleva a la larga? . Según Gairín: La atención a las instituciones escolares como sistemas abiertos es algo no cuestionado. también se rechaza esa participación tachándola de entremetida. pero por otra de la abundante legislación. Por otra parte. el de transportes. acredita a la escuela en su complejidad organizativa. material. Todo ello articulado en un sistema en el que las conexiones son débiles y en el que cada parte o subsistema mantiene un cierto grado de autonomía respecto a los otros.4. en organizaciones complejas. las finalidades educacionales y el ordenamiento jurídico. Por su parte Gairin nos alerta sobre la posibilidad de ignorar esta complejidad escolar y sus consecuencias. En este campo nos movemos en posturas contradictorias entre el ser y el deber ser: a la vez que se pide mayor implicación de los padres y la sociedad en los centros. la enseñanza. como el sanitario. Pero se silencian las preguntas más importantes: ¿Por qué proponerse esos objetivos y no otros?. las escuelas se han convertido en instituciones. Estos grupos a veces se articulan por medio de determinados miembros que pertenecen a más de un grupo formal. por símbolos rituales y ceremonias. la mezcolanza de intereses o la existencia superpuesta de la estructura formal e informal determinan también el nivel de complejidad de los centros. Su complejidad se deriva también de diversos aspectos: la configuración de objetos (espacios. ¿qué efectos secundarios provoca?. como un modelo anticipador de la sociedad. En los sistemas sociales existen subsistemas del mismo nivel que el educativo. La estructura de los roles varía poco aunque cambien las personas que los ejercen. La entramada red organizativa. ¿quién sale beneficiado de esa situación?. otra serie de organizaciones informales que deciden y pesan tanto o más que la formal. 1. amén de las estructuras formal e informal de que se hablaba.La escuela es además un subsistema dentro de otra serie de sistemas en el que el más amplio o suprasistema lo formarían la filosofía de la vida. en los grandes núcleos urbanos. Entendida la escuela como sistema existen multitud de representaciones gráficas de la misma. Sin embargo. LA ESCUELA ES UNA ORGANIZACIÓN COMPLEJA Las organizaciones complejas tienen un andamiaje de roles.

una amalgama de características específicas muy diferenciadas particulares que las convierten en lugares de fuerte tradición y a la vez enmarcadas y abocadas a responder a los cambios sociales. ya expresábamos como características de la escuela en la sociedad actual las siguientes (Gairín. los paradigmas complejos se muestran incapaces o muy poco operativos.Alberga a los clientes por reclutamiento forzoso. pues. La ambigüedad de tecnologías Dificultad para establecer estándares de actuación Debilidad estructural Vulnerabilidad ante la influencia externa Modelo de dirección existente Autonomía institucional limitada Inestabilidad de personal Dependencia de recursos externos Falta de tiempo para la gestión Inexistencia de controles Realidades dinámicas que evolucionan tanto en función de su propia dinámica como de los requerimientos externos.Pervive independientemente de su éxito . desde la perspectiva crítica. Santos guerra es uno de los primeros que. Mientras se está en la fase de cuestionamientos se va reflexionando y poniendo en duda todo el andamiaje organizativo.5. asigna estas notas a la escuela como organización: . Pero a la hora de tener que ordenar y sistematizar esa complejidad. 1. Gairín le confiere a las escuelas como organizaciones los siguientes rasgos distintivos: Indefinición de las metas a conseguir Su naturaleza específica (carácter no competitivo.El problema de los planteamientos de la complejidad es la salida de los mismos.Sus fines son ambiguos . no seleccionadora de clientes y con un alto nivel de preparación de los técnicos).Tiene un fuerte componente ideográfico . Otros autores resalta su celularismo o su clima social.Es una organización heterónoma . Como afirmaba Gairín algún orden o sistema habrá que poner en el complejo mundo escolar.) ESCUELA Débilmente Fines ambiguos Caja negra articulada Reclutamiento Reproductora forzoso Evaluación débil Ideográfica Crea cultura Celularismo Balcanización Heterónoma . NOTAS DISTINTIVAS DE LA ESCUELA COMO ORGANIZACIÓN Muchos autores han determinado lo que tienen de peculiar y distinto la escuela con respecto a otras organizaciones sociales.Está acentuada la fuerza de los papeles individuales. . Las escuelas como organizaciones contienen. Por nuestra parte.

adoptando la forma general organizacional en los cuatro primeros epígrafes y la forma específicamente escolar en las subdivisiones de los mismos. se afirma que la mayoría de las organizaciones contemporáneas no relacionan la estructura de la organización con su funcionamiento. selectoras de contenidos informativos: evaluadoras de recursos mediáticos. lo singular y lo que . Se trata de una organización centrada en el cambio. aporta datos significativos y destacados al introducir un elemento intangible como son las relaciones humanas en la consideración de los centros educativos. nos resume de una forma muy actual la composición de las organizaciones. La organización como sistema social tienen tres niveles de análisis. solución de problemas. más verbales que escritas. Las organizaciones innovadoras tienen una serie de variables: participación en la toma de decisiones.. socializadoras y complementadoras de los deberes familiares. con alto grado de estructura. 1. La postura de Gairín en 1994. liderazgo consolidado (“los jefes exigen respeto.6. adaptada por Manuel Lorenzo. buenas comunicaciones internas. pensamiento creativo. Las funciones básicas de la organización son: definición de objetivos. La forma que tenga una organización determina prioridades. COMPOSICIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES ESCOLARES Todas las organizaciones intentan ser operativas. toma de decisiones (definición y resolución de problemas) y evaluación de resultados. subordinaciones y criterios de decisión que se traducen en transmisión de estilos y valores. La forma de una organización es una expresión de compromiso entre unos modos de hacer y unos juicios de valor previos. Ivancevich y Donnelly se basa en la composición de la organización referida al ambiente interno organizacional. Cultural. innovación. Hay cuatro tipos de factores que influyen en las posibles alternativas de composición organizativa: Las solicitudes del entorno La eficiencia que pretende obtenerse El posible fraccionamiento de operaciones Las características de las personas participantes. La aportación de Gibson. Aunque existen unos modelos estándar de configuración de las organizaciones. la propuesta de Bronfenbrenner. estructural (los procesos) e (inter) personal. estructura y sistema relacional. Si se pretende el cambio en una organización debe implantarse en los tres niveles. de comunicación y de liderazgo. por lo que su constitución determina esa operatividad y es uno de los factores más destacados en su funcionamiento. en constante relación e interacción.A estas características ampliamente desarrolladas se ha de añadir otra netamente de este siglo como son: constructoras y gestionadoras del conocimiento. proporcionadotas de competencias y habilidades para aprender a aprender y aprender a desaprender. disciplina y rutina. Pero las funciones se desarrollan en un contexto en el que conviven entramados de redes de poder. creemos que muchas de las visiones de los centros educativos no corresponden a la generalidad del sistema público donde lo específico. etc. que se requieren para ofrecer un servicio adecuado. existen otros muchos factores que determinan sus peculiaridades específicas. pautas más que reglas y si las tienen son mínimas. heteronomía. balcanización. Por nuestra parte. En la misma línea de composición de las organizaciones desde la perspectiva ecológica. al sostener que la composición de las organizaciones escolares se diferenciaren objetivos. Sin embargo. Lo difícil es combinar estos ingredientes con la cultura corporativa que propicie ideas nuevas. los líderes se ganan el respeto”). de lo contrario alguno de ellos reaccionaría y bloquearía el cambio.

. hasta la mera práctica o arte de organizar. para pasar después a un análisis de los elementos comunes que las integran. que además es cambiante. Algunos autores comparten todos los supuestos. CONCEPTO DE ORGANIZACIÓN ESCOLAR 2. La síntesis del pensamiento sobre esta materia nos la ofrece la definición de García Hoz (1964): La organización escolar es la ordenación de los distintos elementos de la escuela para que todos ellos concurran adecuadamente a la educación de los escolares. pues como dice Benedito “ es necesario realizar el esfuerzo de ofrecer definiciones sintéticas. etc. escuelas. unidad de dirección. prisiones. Esto puede ayudarnos a resolver los problemas referidos al concepto y contenido propios de la Organización Escolar. En algunos casos la organización se basa en la autoridad y en otros en principios más democráticos. iglesias. incidimos en una visión de los centros educativos bastante genérica. Las organizaciones formales se caracterizan por estar basadas en ciertos principios: especialización de tareas.. para pasar después a un análisis de los elementos comunes que las integran. en primer lugar. racionalidad. Autores clásicos como consideran que la propiedad fundamental de una organización es su basamento lógico. hospitales. la organización es un “grupo corporativo” entendiendo éste como “una relación social que. caracterizan los centros educativos en una perspectiva genérica y global común. Otros definen la organización como: “unidad social que ha sido creada con la intención de alcanzar metas específicas: cooperativas. Ello hace que sea realmente difícil establecer la evolución y el objeto de la Organización Escolar. En cuanto a lo que abarca todos coinciden en afirmar que se refiere a individuos o grupos unidos para unos fines concretos educativos. cadena de mando.llamamos cultura organizativa no difiere mucho de unos a otros. empresas. descontextualizada y estandarizada.” Con esas premisas intentaremos.1. Con esas premisas intentaremos. Por ello. una revisión de las definiciones de Organización Escolar. EVOLUCIÓN DIACRÓNICA DEL CONCEPTO DE ORGANIZACIÓN ESCOLAR La polisemia está presente en todo el proceso de conceptualización de la Organización Escolar y su evolución diacrónica se presenta con límites bastante vagos e imprecisos. o bien está cerrada hacia fuera y bien delimitada mediante reglas y disposiciones de admisión de personas ajenas”. un conjunto que ha sido creado para alcanzar objetivos relativamente específicos sobre una base continua. En medio se sitúan las posturas científicas y tecnológicas. Los estudios y las visitas nos muestran que no existen grandes diferencias debidas al contexto intercentros en el sistema público y que las rutinas. . una revisión de las definiciones de organización Escolar. Esto puede ayudarnos a resolver los problemas referidos al concepto y contenido propios de la Organización Escolar. a modo de mojones en el camino que conduce a la construcción de una disciplina científica”. 2. su racionalidad esencial. junto a un fuerte desarrollo de la estructura formal. los valores y la supervivencia. En el ámbito más genérico.” Scott se decanta por organización como “Un colectivo sistemático. a modo de mojones en el camino que conduce a la construcción de una disciplina científica”. en primer lugar. Muchos autores difieren en la consideración de la Organización Escolar variando desde la teoría de la organización. pues como dice Benedito “es necesario realizar el esfuerzo de ofrecer definiciones sintéticas.

Estudio de las relaciones y roles en la institución escolar (Owens. el centro escolar. En primer lugar parece bastante extendida la corriente que distingue entre Organización Escolar a nivel de la totalidad del sistema educativo (Macroorganización) y la Organización Escolar entendida a nivel de la escuela o centro escolar (microorganización). dinámico sintética. 2. por otro. a fin de alcanzar mejor los objetivos de la Educación”. Estudio de la escuela con todas las connotaciones e influencias que en ella se detectan. Orden al servicio de la educación integral de los escolares”. de la Organización como ecosistema de aprendizaje. por un lado al sistema educativo formal en su conjunto y. Moreno García define nuestra ciencia como “Ordenación adecuada de todos los elementos que confluyen en la vida escolar. el sistema educativo y. de T. González. Zabalza. De forma parecida opina T. Zabalza. Santos Guerra. Álvarez. Martín-Moreno) tiene también una fuerte implantación. para pasar a un análisis y delimitación lo más precisa posible de los términos a que se refiere. las que consideran la Organización Escolar como un disciplina instrumental y las . Ciscar y Uría. En última instancia tampoco es posible aislar el sistema educativo del sistema social en el que interactúa. es decir. La tendencia hacia planteamientos socializantes y psicologizantes (Medina. es también un subsistema. Woods) y micropolíticos. García Hoz y Medina. SELECCIÓN DE DEFINICIONES DE ORGANIZACIÓN ESCOLAR Partiendo del vocablo más amplio. la fuerte implicación política y social de la Organización. la dinámica interna. Zabalza. culta y específica propia de cada Centro que han puesto de manifiesto estudios etnográficos (Ball. Martín-Moreno Cerrillo hace una selección de definiciones de Organización Escolar subrayando dos tipos de ellas. González. la Administración. Gómez Dacal. ha hecho dar un giro a esta ciencia hacia contenidos más sociales y menos formales. Sin embargo es ilógico. hacemos primero una recopilación de definiciones de autoridades. Lorenzo). por un lado. la Legislación escolar. T.Es bastante común agrupar también a los autores por la amplitud con que entienden el término de Organización Escolar. y la Organización Escolar en sentido estricto (Nassif) Sistema educativo y sus implicaciones sociales y pedagógicas: Se trata de la primera de las acepciones de Dieuzeide. etc. estudiar. estático analítica. M. Haz de procedimientos formales para coordinar órganos escolares (Beau).2. no se puede prescindir de la influencia entrópica y negentrópica de éste. Tales como: Macrosistema: La Organización escolar comprende la Política Educativa. Moreno. al centro docente que constituye un subsistema organizativo semiautónomo (De la Orden). M. Sáenz Barrio. Santos Guerra. Escudero. Por su nivel de generalidad es una de las posturas más compartidas desde el ámbito administrativo. organización. de dinámica propia. por otro. Lorenzo. González. - - - La organización escolar hace referencia a dos niveles. progresiva y prospectiva para establecer un orden en dicha realidad. Escudero. Martín-Moreno. aunque en algunas de ellas se encuentra implícita. “Disciplina pedagógica que tiene por objeto el estudio de la realidad compleja de la escuela en su consideración teórica. Gairín). Medina. la no homogeneidad de las estructuras escolares (M. ya que al pertenecer la Organización Escolar al sistema educativo a modo de subsistema. Santos Guerra. Ferrández). (Ciscar y Uría. Los autores en su mayor parte no hacen esta distinción entre el sistema educativo y la escuela. Pero su diferenciación no siempre es posible y así lo entiende Ferrández: A primera vista parece posible deslindar ambos campos temáticos de la organización. El descubrimiento de la Organización Escolar como espacio de vida.

nos dice que Organización Escolar es: “el estudio de la ordenación más adecuada de la totalidad de los elementos que interactúan en un determinada comunidad escolar. y es práctica reflexiva como forma nueva de conocimiento utilizable. Por nuestra parte intentaremos una clasificaciones de las organizaciones educativas en función de la perspectiva racional-positivista. contextual y crítica en la organización se van haciendo patentes en estos últimos tiempos. es arte porque se refiere a la idiosincrasia esencial que atañe al modo en que cada organizador practica su profesión.-simbólica. como arte y como práctica reflexiva. Por nuestra parte definimos la Organización Escolar como un componente efectivo de proceso enseñanza-aprendizaje que constituye un marco general sistémico-ecológico en el que se desarrollan los procesos educativos sistemáticos y que en sí misma transmite contenidos tanto explícitos como implícitos de enseñanza. Cardona. Más adelante señala que los manuales al uso definen las organizaciones como conjunto de individuos que participan en una acción colectiva en la cual ejercen papeles diferenciados. La postura que se va a defender en este libro coincida en gran medida con la postura ecléctica. Entre los elementos integrantes para una definición descriptiva de organización Escolar los siguientes “La disciplina Organización Escolar contiene el conjunto de saberes que reflejan el estudio del fenómeno escolar como concreción institucional del sistema educativo y de los referentes culturales. tanto al pensamiento científico como a la acción creativa de la práctica escolar que redunde en un. pero con cierta independencia de criterio que permita introducir aspectos de las otras dos grandes corrientes en aspectos concretos y determinados de la organización La corriente interpretativa puede alumbra zonas oscuras que permitan avanzar hacia el objetivo genérico y declarado de calidad educativa. La organización se puede considerar como Ciencia aplicada. interpretativa. “ En la parte social la Organización Escolar “atiende en su finalidad. Zabalza define la organización como “un escenario saturado de relaciones. que es precios conocer y modificar en una decidida actitud participativa. en sus aspectos ocultos. en su posibilidad de intervención y en su necesidad de mejora. orientada al desarrollo eficaz de su proyecto educativo”. . comunitario o de investigación en la acción. UNA PROPUESTA CONCEPTUAL SOBRE ORGANIZACIÓN ESCOLAR Las apuestas por la dimensión interpretativa. reflexiva. al servicio de la sociedad que la sostiene. si se quiere. progreso de la sociedad. Otra definición de organización Escolar podría ser: Ciencia de la Educación que estudia e interviene integradamente en todos los aspectos concernientes a los centros educativos considerados en las múltiples dimensiones de empresas educativas. Y concluye que “la Organización Escolar está al servicio de la emancipación de la sociedad a través e la mejora de las condiciones en las que se manifiesta y concreta el fenómeno escolar y los efectos que provoca”.3. económicos y sociales. de mecanismos de control y poder social. 2.que consideran con un marcado carácter curricular. Destaca también la necesidad de la coordinación y la estabilidad de las mismas. Considera que es aplicada porque se dirige a problemas prácticos. en su dimensión estructural. un espacio de acción colectiva en el que se precisa el escuerzo combinado de todos sus miembros para poder desarrollar las tareas o funciones propias de dicha organización”. abierta y versátil. aunque reconoce su incapacidad para relacionar los conocimientos teóricos y de la investigación con los de la experiencia. sociocrítica y emergente o perspectiva de la intervención.

Los centros tienen grupos de interés internos y externos múltiples y conflictivos. la promoción y la evaluación de los alumnos en función de diversos criterios. NOTAS DISTINTIVAS DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR Las teorías de la escuela como organización. Carácter eficaz. Se entendía la escuela como organización altamente estructurada sin metas claras y tecnología precisa. Además de esas características señaladas. Los tiempos escolares son difíciles y conflictivos. la política. En otros casos es la presión ambiental la que impide determinados desarrollos. . Carácter educativo: como núcleo articulador de toda la acción escolar. los profesores los padres tienen concepciones bien diferentes sobre lo que deben ser los tiempos escolares. Así mientras se pregona la autonomía de los centros educativos se les regulan hasta las cuestiones más nimias. en función del rendimiento objetivo o del progreso habido. y entre autonomías por este tema levantan ampollas y difieren significativamente. Aunque. por ejemplo: evaluación suficiente o satisfactoria. La visión interpretativa ha roto sin embargo estos moldes racionales a favor del mundo de los símbolos y peculiaridades de los miembros que componen esa escuela. Los centros tienen multiplicidad de metas conflictivas entre sí. Los grupos de profesores que apoyan a la dirección. a veces contradictorios. que se han comentado. Quizá no haya tema más tratado en el nivel social que el calendario y horarios escolares. en función de la eficacia o de la calidad. pero que miran básicamente hacia fuera.La perspectiva que se adopta es netamente integradora y se enmarca en la dimensión ecléctica. los centros muestran una serie de relaciones internas y externas de tipo conflictivo: a) Los centros educativos tiene restricciones ambientales múltiples y conflictivas de tipo muchas veces contradictoria. han evolucionado bastante desde el modelo racional que se ha mantenido durante años. la realidad es que la Administración se impone a los centros a través de la normativa. b) c) d) En las definiciones revisadas dominan una serie de ideas reiteradas que podemos sintetizar en las siguientes: Carácter dinámico: la OE es acción más que estructura.4. los que se oponen porque la desean. desde la autonomía a la admisión. Las discrepancias entre centros. mediante la adecuada disposición de los elementos. Carácter ordenancista: la ordenación e interrelación de elementos es el núcleo de la Organización Escolar. La sociedad. Carácter finalista: subordinación a fines para conseguir el éxito académico. 2. las organizaciones cabildean para obtener ventajas. como afirma may. por lo que recoge tanto las influencias derivadas del positivismo como las derivadas de la hermenéutica y del paradigma interpretativo y socio-critico. Carácter instrumental: está al servició de la escuela como totalidad integrada. los que no quiere involucrarse. que convierten a los centros docentes en organizaciones de un gran nivel de complejidad. a los que añade las propuestas de intervención y mejora.

1994. Zabalza. La organización escolar: contexto y texto de actuación.- Carácter normativo: ordenar los elementos exige una normativa positiva. - BIBLIOGRAFÍA: 1. 1996. aunque parezca que la descripción e interpretación tengan un carácter puramente técnico. O ¿si la escuela fuese perfecta torturando? Carácter cultural de la OE: puesto que sólo hay organizaciones vivas y en acción Carácter personal y dinámico de la organización que hace a las personas capaces de subvertir el orden o de imponer un orden diferente al pretendido. si se entiende que puede ser concebida como un fin en sí misma. buena y eficaz frente al desorden o la desorganización. Santillana. Carácter ideológico.A. Participación en la gestión educativa. 1986. Carácter no propedéutico de la organización. 3. Carácter subsidiario: facilitador o posibilitador de las acciones que se desean emprender. Madrid. García Hoz. Organización Escolar (articulo) 2008 . S. o ¿cómo saber si funciona sin tener en cuenta los fines perseguidos?. Gairín Sallán. Gento Palacios. Rialp. 4. J. Organización y gobierno de centros educativos. S. Carácter contextual en un momento y en un entrono determinados que dan una fisonomía distinta a todos los fenómenos. La Muralla. V. Carácter holístico de la organización. 1986. 2. Madrid. ya que no puede ser comprendida desde el carácter fragmentado de cada uno de los elementos que la constituyen. Madrid. Miguel A. Carácter ético: decidir la moralidad de sus fines y su legitimidad ¿a quién puede servir el perfecto funcionamiento de la escuela?.

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