Políticas Públicas y Presupuestos Participativos Con Enfoque de Género.

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MODULO 4 POLTICAS PBLICAS ENFOQUE DE GNERO Y PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS CON
CONTENIDO. INTRODUCCIN 1. LA PERSPECTIVA DE GNERO EN LAS POLTICAS PBLICAS 1. Qu es una poltica pblica? 2. Polticas pblicas con perspectiva de gnero y enfoque de derechos 3. Ruta de construccin de una poltica pblica con perspectiva de gnero y enfoque de derechos Actividad: Nuestras polticas pblicas Actividad: Para intervenir en las polticas pblicas 2. LA INSTITUCIONALIZACIN DEL ENFOQUE DE GNERO EN LAS POLTICAS PBLICAS Actividad: Aportes para la institucionalizacin del enfoque de gnero
3. PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS CON ENFOQUE DE GNERO Actividad: Analicemos el presupuesto pblico de nuestra localidad o municipio
INTRODUCCIN La inclusin de la perspectiva de gnero en las polticas y presupuestos pblicos, es una herramienta que permite el reconocimiento diferencial de los impactos del modelo de desarrollo en la vida de las mujeres y los hombres. El presente mdulo incluye algunos conceptos a partir de los cuales se analiza la relevancia de las polticas pblicas, as como la importancia de la inclusin de los intereses, necesidades y propuestas de la ciudadana, en la formulacin y puesta en prctica de las polticas y los presupuestos pblicos. Todo ello desde una perspectiva de gnero que busca lograr transformaciones estratgicas dirigidas a mejorar las condiciones de vida y la realizacin de los derechos de las mujeres y los hombres.
1. LA PERSPECTIVA DE GNERO EN LAS POLTICAS PBLICAS 1.1 Qu es una poltica pblica? 1 Una poltica pblica es un conjunto de acciones (estrategias, planes, programas y proyectos) u omisiones, asumidas total o parcialmente por entidades gubernamentales o estatales, que tienen como propsito modificar una situacin percibida como socialmente insatisfactoria o problemtica en una poblacin o grupo determinado, la cual desconoce o vulnera derechos, intereses u objetivos colectivos considerados como necesarios, deseables u objeto de especial proteccin. Las polticas pblicas son la manera en que se expresan las normativas internacionales, nacionales y locales y las voluntades polticas de los gobiernos en que se solucionan los problemas que se consideran prioritarios en una sociedad y se les asignan recursos y mecanismos concretos para lograr cambios concretos. Es por ello que la existencia de polticas pblicas reales y de impacto constituye un indicador de la madurez del Estado, del rgimen poltico, de los grupos y bloques de poder y de la sociedad en su conjunto, ya que implica reconocer la existencia de conflictos y de intereses de diverso orden, que pueden ser tramitados por vas institucionales, bajo reglas de juego claras, concertadas y compartidas, en escenarios de debate pblico en donde participan los agentes y actores concernidos (beneficiarios/as y afectados/as) en condiciones de igualdad, de no discriminacin e inclusin, y adelantan debates francos en busca de soluciones que propendan por el bienestar general y no por la defensa de intereses particulares de enriquecimiento o de privilegios. Desde esta perspectiva, para el diseo de polticas pblicas de impacto, es fundamental contar con diagnsticos precisos sobre la situacin, en los cuales han participado activamente o han sido elaborados por los actores y agentes concernidos. Una poltica pblica que parta de reconocer el conocimiento que
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Este mdulo retoma partes del texto: NUEZ, Lida, 2006, Derechos, Justicias y Gnero en la gestin pblica. Herramientas para aplicar el enfoque de derechos desde una perspectiva de gnero, mdulo 3, Bogot: Universidad Nacional de Colombia Escuela de Estudios de Gnero, Unitrpico.
tienen los actores concernidos (beneficiarios o afectados) y sus capacidades y potencialidades para resolver sus problemas, es una iniciativa que reconoce que los problemas son resueltos por los actores sociales mediante el desarrollo de estrategias de gestin de sus conflictos y sobre todo mediante procesos de aprendizaje. De esta manera, disear, construir y ejecutar poltica pblica significa representar los problemas de una forma diferente, partiendo de la percepcin de la poblacin afectada e instaurando condiciones socio-polticas, socioeconmicas y socio-culturales para el tratamiento de dichos problemas, estructurando de esta manera, la accin que corresponde al Estado e identificando el papel que debe cumplir el conjunto de la sociedad, con miras a lograr soluciones apropiadas a estos problemas. Asimismo, las polticas pblicas proveen de conceptos y objetivos a los planes y stos, de conceptos y estrategias a los programas y proyectos que se ejecutan. En la medida en que las polticas sean correctamente formuladas, su desarrollo en otros instrumentos que orientan las acciones ser ms eficiente.2 1.2 Polticas pblicas con perspectiva de gnero y enfoque de derechos Las polticas pblicas tienen que ver con decisiones polticas, tcnicas, administrativas y con definiciones ticas y normativas; en donde estarn presentes los criterios de gnero segn hayan resultado del anlisis de gnero de los contextos a los cuales estas polticas se dirigen. Los criterios de gnero, hacen parte de una complejidad en la cual otros criterios compiten por lograr mayor incidencia en la decisin involucrada en la poltica. Criterios tcnicos, de racionalidad poltica, administrativa, econmica, criterios jurdicos y hasta de sentido comn, se hacen presentes en estos procesos reclamando su lugar, lo cual debe ser considerado en todas las previsiones que exigen las polticas pblicas con perspectiva de gnero.3 En consecuencia, el objetivo de una poltica pblica con perspectiva de gnero y enfoque de derechos es la realizacin de los derechos humanos de las mujeres y de los hombres de manera concreta, asegurando un tratamiento diferencial correspondiente con los intereses, necesidades y diferencias
GARCA P., Evangelina, 2003, Hacia la institucionalizacin del enfoque de gnero en polticas pblicas, Documento elaborado para Fundacin Friedrich Ebert, Caracas, en: www.genderandenvironment.org/admin/admin_biblioteca/documentos/genpolalc.pdf, pp. 34 3 GARCA P., Evangelina, 2003, Hacia la institucionalizacin ..., ibid, pp. 34
especficos para cada gnero, es decir, la realizacin de derechos con equidad de gnero. En el diseo de las polticas, uno de los objetivos especficos, es la equidad de gnero y la posible orientacin de los recursos econmicos (pblicos y privados) para el financiamiento de actividades y proyectos que permitan su ejecucin. Los procesos democrticos de formulacin de polticas pblicas deben obedecer realmente a las necesidades de la poblacin, y no responder a razones de Estado sin conexin con las demandas sociales. Para ello la intervencin de los grupos y sectores demandantes es lo que da legitimidad democrtica a las polticas4. 1.3 Ruta de construccin de una poltica pblica con perspectiva de gnero y enfoque de derechos a. La ubicacin y definicin del problema: Consiste en determinar cul es la problemtica que se quiere solucionar o la realidad que se quiere cambiar, teniendo presente las afectaciones especficas en las vida de las mujeres. Esta definicin puede provenir de la observacin de realidades concretas teniendo en cuenta las diferencias de condicin y posicin de gnero5, sin que todava exista un diagnstico como tal de la problemtica o de la realidad. El producto de este paso ser una descripcin del problema, por ejemplo, el impacto del desplazamiento forzado en la vida de las mujeres, el porcentaje de mujeres en los escenarios de representacin, el acceso y control de las mujeres sobre los recursos, etc. b. Identificacin del marco legal: Es importante reconocer cul es la responsabilidad del Estado en dicho problema o estado de cosas y definir su competencia y posibilidades de actuacin. El producto de esta fase ser la identificacin de leyes, decretos, normas y sentencias relacionados con el problema, en especial los que se refieren a la garanta y proteccin de los derechos de las mujeres.
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Ibid, pp. 33 ver mdulo 2 des esta serie.

c. Diagnstico del problema: Descripcin detallada de la realidad en la que se encuentra la poblacin afectada por el problema, para ello es importante la utilizacin de herramientas como el anlisis de gnero y el diagnstico con perspectiva de gnero, que nos ayudan a identificar cmo la realidad de la poblacin afectada es diferente para mujeres y hombres. El resultado ser una lnea de base sobre la realidad concreta del momento actual y la identificacin de actores involucrados. d. Inclusin del problema en la agenda pblica: Esta etapa de la formulacin de una poltica pblica busca profundizar el diagnstico realizado en el paso anterior, implicando a los actores afectados, a los sectores obligados a solucionar el problema y a los interesados a fin de discutir el asunto, posibilitar la expresin de intereses y conflictos y la generacin de un lenguaje comn para iniciar el debate pblico sobre el asunto que se pretende solucionar. El resultado de este paso debe ser la inclusin de la problemtica en las agendas pblicas y de cada uno de los actores concernidos, siempre teniendo en cuenta que las soluciones, intereses, conflictos, deben expresar de manera diferenciada las realidades de las mujeres y los hombres. e. Formulacin de soluciones: Esta etapa implica el diseo y la seleccin de respuestas viables para resolver el problema en cuestin, cuidando de incluir el mayor nmero de intereses posibles mediante la generacin de mecanismos de participacin claros, legtimos y democrticos. El resultado ser una propuesta de poltica pblica con equidad de gnero. f. Toma de decisiones y definicin de mecanismos para la implementacin: Este paso hace referencia a la definicin de protocolos, procedimientos, instancias, recursos y escenarios de realizacin de los derechos que generan las respuestas y los cambios esperados para la solucin del problema en cuestin. Tambin implica la definicin de los mecanismos y de los organismos (estatales y sociales) de control, veedura y fiscalizacin de la accin y la previsin de mecanismos y escenarios de divulgacin de la poltica pblica y de rendicin de cuentas. El resultado de este paso consiste en la definicin de marcos programticos, normativos, institucionales y presupuestales que aseguren la eficaz implementacin de la poltica pblica con enfoque de equidad de gnero, as como la elaboracin de un programa especfico que coordine la accin de las diferentes instituciones y organizaciones involucradas en la solucin de la problemtica en cuestin.
g. Proceso de ejecucin de la poltica: Es la puesta en marcha de la poltica y la ejecucin de los medios dispuestos para dar respuesta a la problemtica. El resultado es la puesta en marcha de procedimientos, instancias, recursos y escenarios de realizacin de las respuestas a la problemtica para que efectivamente se realicen los derechos con perspectiva de gnero. h. Evaluacin de la poltica: Seguimiento y evaluacin permanente de las acciones realizadas y medicin de cambios con relacin a la lnea de base y los indicadores y satisfactores previstos para tal fin. En esta fase es vital la participacin de los actores implicados, mujeres y hombres, a fin de ir haciendo actualizaciones del diagnstico y todos los ajustes necesarios para una mayor eficiencia en la solucin del problema en cuestin. Los resultados de este paso son de dos niveles: el primero, relacionado con la construccin de indicadores de proceso, realizacin e impacto y el perfeccionamiento de los mecanismos de control, veedura y fiscalizacin, el segundo, se da en el ajuste de los marcos programticos, normativos, institucionales y presupuestales. En este sentido, es importante reconocer que persisten en las polticas pblicas dirigidas a solventar los problemas vinculados a las desigualdades de gnero, numerosos vacos de contenido y procedimiento que no son monitoreados o evaluados sistemticamente, lo cual permite que algunos errores e ineficiencias se sigan reproduciendo en su formulacin y ejecucin; por esta razn se insiste en la necesidad de dar mejor atencin conceptual, metodolgica y tcnica 6, con una clara perspectiva de gnero.
GARCA P., Evangelina, 2003, Hacia la institucionalizacin ..., ibid, pp. 36-37
Actividad: Nuestras polticas pblicas Objetivo: Reflexionar colectivamente sobre las caractersticas de las polticas publicas en el pas. Metodologa: Entre todas las y los participantes del taller se definir la poltica pblica sobre la que se realizar el anlisis, por ejemplo poltica de juventud, poltica de niez, poltica de atencin al desplazamiento, plan de igualdad de oportunidades, etc. Realizaremos una mesa redonda donde todas y todos participaremos en una discusin, guiada por las siguientes preguntas: Cules son las caractersticas de la poltica pblica definida? Cules han sido las acciones de esta poltica en el pasado y cules sus resultados? Estos resultados han contribuido en la solucin del problema? Cul es su opinin sobre una poltica pblica con enfoque de gnero? Qu tendramos que hacer para que una poltica pblica realmente tenga este enfoque? Quien facilita la sesin debe tomar nota de la discusin, y al finalizar la mesa redonda presentar unas conclusiones. Actividad: Para intervenir en las polticas pblicas Objetivo: Reconocer de qu manera se involucra la poblacin y las organizaciones en la formulacin, puesta en marcha y evaluacin de las polticas pblicas
Metodologa: Por medio de un foro vamos a trabajar sobre las formas como se puede intervenir en la formulacin, puesta en marcha y evaluacin de las polticas pblicas. Se analizarn la participacin de las organizaciones y de la poblacin en los siguientes tres momentos de una poltica pblica:

Formacin o definicin Implementacin o ejecucin Evaluacin
Quien facilita guiar el foro y nombrar un relator o relatora encargada de tomar notas sobre la discusin y presentar unas conclusiones generales. 2. LA INSTITUCIONALIZACIN DEL ENFOQUE DE GNERO EN LAS POLTICAS PBLICAS 7 El propsito principal de la institucionalizacin es colocar los criterios de gnero en la corriente principal de las decisiones. Para lograr este propsito es necesario considerar los requerimientos que esta tarea supone y las dificultades que es necesario enfrentar, ya que se trata de un proyecto poltico y de largo plazo, con exigencias igualmente polticas y tcnicas. Pese a los desarrollos alcanzados por la inclusin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas, los beneficios para las mujeres aun no son todo lo concreto que debera ser, en proporcin a los esfuerzos realizados. La naturaleza de los asuntos de gnero es compleja, tienen una carga poltica e ideolgica y estn sometidos a la diversidad de las concepciones y demandas de los grupos de inters que se encuentran en torno al propsito de lograr polticas de equidad de gnero. Tambin influye el hecho de que en la mayora de las organizaciones hay resistencias a la inclusin de la perspectiva de gnero, resistencias que deben ser evaluadas y consideradas en las acciones a desarrollar; por ejemplo la divisin de tareas (los hombres formulan las propuestas, las mujeres hacen las carteleras), la definicin de la representacin (son los hombres los que mayoritariamente representan las organizaciones en los espacios pblicos y en
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Op. Cit, pp. 43-53

las alianzas), dificultades para la identificacin de problemticas diferenciadas por gnero, etc. En este proceso, se genera una serie de tensiones, que generalmente, hacen que se planteen serios desequilibrios en el avance de la legislacin, planes, proyectos, programas y otros instrumentos de poltica, que no tienen beneficios visibles o son limitados para la poblacin y por lo tanto no tienen cambios sustanciales, por ejemplo, en la discriminacin contra las mujeres. Esto es en parte, debido al hecho de que las transformaciones al interior de la dinmica cotidiana de las prcticas y la cultura institucional, o no se atiende o se hace de manera lenta o ineficiente. Para institucionalizar el enfoque de gnero en las polticas pblicas, es necesario distinguir diversos planos: a. Requerimientos metodolgicos generales: La institucionalizacin exige un enfoque estratgico, dado el carcter desafiante y el cambio cultural que en ltima instancia se propone. Esto significa que debe ser factible, no solo econmicamente sino poltica, administrativa y socio-culturalmente. El enfoque estratgico es un estilo de planificacin donde se reconoce que hay un conflicto en una realidad cambiante y donde se busca la viabilidad de lo que se propone. b. Criterios que conviene tener claramente definidos: - Lo primero que aparece como un asunto indispensable es la necesidad de contar con slidas bases conceptuales que den cuenta de los fundamentos tericos que habrn de exigir las decisiones y operaciones sobre este campo, que no es aislado sino que involucra a ms de la mitad de la poblacin.
Definicin de las orientaciones o principios: Igualdad, Justicia, Derechos Humanos, Ciudadana, cuyo desarrollo contiene dimensiones ticas sobre las cuales debern haber acuerdos ya que se incluirn en las propuestas, y algunas de ellas tienen un carcter normativo. Las bases normativas son indispensables para crear el soporte formal/legal de los alcances de la intervencin, que definan la autoridad a cargo y las entidades involucradas, las obligaciones, la rendicin de cuentas y los alcances de las acciones. Clara definicin de las metodologas, las tcnicas y los soportes administrativos con los cuales se cuenta para avanzar en la implementacin de la estrategia
c. reas de intervencin para la institucionalizacin: Las reas de intervencin de la institucionalizacin de la perspectiva de gnero son: Las instituciones y sus procesos internos. Los instrumentos legales y normativos. 3. Las polticas, cualquiera que sea su nivel de expresin. Los planes, programas y proyectos de desarrollo econmico, social, poltico, cultural, ambiental, etc. (Algunos de los cuales por s mismos pueden tener el carcter de una poltica) Los procedimientos que se practican
1. 2.
d. Cambios probables que supone el proceso: El desarrollo de una estrategia de institucionalizacin supone cambios en diferentes rdenes que deben ser progresivos, coordinados y sostenidos, entre los cuales cabe mencionar: cambios en el marco de polticas, en las instituciones, en los marcos conceptuales, en los procedimientos y en las prcticas, en las categoras de clasificacin, en las categoras de evaluacin, en los criterios de definicin del perfil y seleccin de personal, en los productos. e. Las capacidades necesarias para institucionalizar el enfoque de gnero: De las capacidades concretas que deben ser colocadas en funcin de la institucionalizacin del enfoque de gnero, es necesario mencionar las capacidades del mecanismo y el organismo rector a cargo de la responsabilidad sobre las decisiones competentes:

Conocimiento y habilidades tericas, tcnicas y operativas suficientes y apropiadas. Claridad y apropiacin de lo que implica la igualdad de gneros en todos sus alcances. Gerencia Estratgica de la iniciativa. Disponer del apoyo efectivo de redes gubernamentales y no gubernamentales y amplios vnculos interinstitucionales. Contexto institucional y marco de polticas explcito, eficiente y apropiado. Respaldo poltico, econmico y social. Continuidad y sostenibilidad en el tiempo.
Finalmente, es necesario tener siempre en cuenta el papel de las organizaciones y del movimiento de mujeres, ya que ste ha sido fundamental en el avance que se ha alcanzado en las polticas pblicas en todo el mundo,
por lo cual su presencia es un factor estratgico, propicia el control y contraparte en las actividades de los poderes pblicos. f. Diagnstico y enfrentamiento de las resistencias y los obstculos: En trminos generales algunos de los problemas ms comunes que se enfrentan en estos procesos son: Mala comprensin o no comprensin del significado de la institucionalizacin o transversalizacin (como tambin se denomina en algunos contextos esta iniciativa) de gnero. Falta de voluntad poltica. Reducir la equidad de gnero hacindola slo equivalente a antidiscriminacin o a igualdad ante la ley. Identificar perspectiva de gnero con temtica de mujer y exclusin de perspectivas sobre los hombres. Ausencia o incomprensin de la necesidad de contar con nuevos canales para consulta y cooperacin, para hacer efectivos los cambios de procedimientos, cooperacin y el trabajo coordinado entre diferentes instituciones. Escasas capacidades o inexistencias de experiencia o tradicin de investigacin para desarrollar las herramientas y tcnicas que sean necesarias. Diversos tipos de discriminacin de la cual son objeto las iniciativas de equidad de gnero en instituciones pblicas y privadas, que se privilegian los intereses masculinos, como expresin de los marcos culturales que estn presentes en las instituciones. Igualmente existen otras resistencias, que han sido identificadas: Negacin: Basada en la negacin absoluta de la existencia de la discriminacin o de sesgos o brechas de gnero. Inversin: Se responsabiliza de la exclusin a las propias mujeres. Dilucin. Se admite la existencia de ciertas brechas pero se niega que haya una razn vinculada a discriminacin de los hombres contra las mujeres o las nias. Seleccin: Preferir programas que estn enfatizados en bienestar y los intereses y necesidades de gnero son omitidos en la seleccin. Subversin: Toma en cuenta los intereses de gnero de forma tal que no signifiquen mayores progresos Archivar: Se trata de posponer, olvidar o detener las acciones. Retrica: Verbalizacin entusiasta de la iniciativa, sin consecuencias concretas.
Compartimentalizacin: Asignar el tema a una oficina que carece de conexin o influencia. Simbolizacin: Tener una mujer que es la prueba de que se estn tomando en cuenta los asuntos de gnero y que las mujeres son consultadas. Investigacin: Se invoca la necesidad de conocer ms y mejor el problema antes de decidir. A estas estrategias de resistencia se le suman: 1. Argumentar el derecho de la autodeterminacin o de la relatividad cultural 2. La invalidacin metodolgica y tcnica, por complejidad tcnica y/o costos de aplicacin 3. Dejar a las mujeres exclusivamente el asunto de la igualdad, lo cual niega la posibilidad de la visin integral. El enfrentamiento a las resistencias burocrticas, exige que cada caso de las resistencias diagnosticadas la conformacin de una estrategia adecuada. En todo caso se necesitan: estadsticas sobre las brechas de gnero; documentacin sobre procesos de discriminacin en todos los rdenes; mostrar consecuencias de la discriminacin tanto en las personas como en el logro de los objetivos del desarrollo; tener proyectos alternativos; llevar permanentemente la atencin a los asuntos de gnero cuando se pretenda relegarlos o se omitan; tener aliadas; apoyar las investigaciones y argumentar que no son excluyentes con respecto a acciones que pueden adelantarse.
Actividad: Aportes para la institucionalizacin del enfoque de gnero Objetivo: Construir propuestas para la institucionalizacin del enfoque de gnero. Metodologa: Vamos a trabajar en grupos, cada uno deber elegir una institucin pblica sobre la que realizar su trabajo, despus de esta eleccin cada grupo complementar la siguiente matriz, por medio de la cual visualizaremos hacia quines se dirigen las acciones, de qu manera y cmo se van realizar, as como los obstculos, las alternativas a estos obstculos y los resultados esperados con estas propuestas.
Con quines Mecanismos (cmo) Obstculos enfrentar a Alternativas Resultados esperados
En plenaria cada grupo expone su trabajo, dando la oportunidad de que el resto de las/los participantes realicen sus aportes, preguntas o comentarios. Tiempo para la actividad: 40 min. para el trabajo en grupo, 60 min. para la plenaria Materiales Marcadores de colores Cinta Papel peridico
3. PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS CON ENFOQUE DE GNERO
Los presupuestos reflejan las prioridades de los gobiernos, corresponden a la definicin y aplicacin de polticas econmicas que responden a decisiones especficas que influyen no solo en la economa sino en la sociedad en general. Por ello, los presupuestos pblicos no son solo un instrumento econmico, sino que constituyen el marco que refleja el modelo de desarrollo socioeconmico implementado. Los presupuestos participativos con enfoque de gnero no buscan elaborar un presupuesto exclusivo para las mujeres, su objetivo es intervenir en los presupuestos pblicos ya que stos no son neutrales en la medida en que tienen un impacto diferencial en la distribucin y el uso de los recursos pblicos, que afecta la vida tanto de las mujeres como de los hombres. En este sentido, la aplicacin del enfoque de gnero en los presupuestos implica que las polticas econmicas incluyan en sus programas y acciones ingresos y gastos que respondan a los intereses y necesidades de las mujeres y los hombres, igualmente que dirijan la atencin hacia los lugares donde son necesarios los recursos econmicos para promover la equidad de gnero; en esa medida se garantiza que la utilizacin de recursos contribuya a hacer efectiva la realizacin de los derechos de las mujeres. Otro objetivo fundamental de los presupuestos participativos con enfoque de gnero es la erradicacin de la pobreza y la exclusin que afecta de manera particular a las mujeres, al punto de constituir el fenmeno de la feminimizacin de la pobreza.8 Asimismo, otro aspecto que reconoce el enfoque de gnero en los presupuestos, es que las polticas econmicas pueden afectar positivamente disminuyendo las diferencias entre las mujeres y los hombres en relacin al acceso y control de los recursos. Para todo ello es necesario: 9
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el feminismo lleva tiempo utilizando esta expresin para connotar el creciente empobrecimiento material de las mujeres, el empeoramiento de sus condiciones de vida y la vulneracin de sus derechos fundamentales, Rosa Cobo y Luisa Posada, La Feminizacin de la pobreza, en: www.mujeresenred.net/article.php3?id_article=620 9 La dimensin de gnero en la elaboracin del presupuesto, en: www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+TA+P5-TA-20030323+0+DOC+PDF+V0//ES
Establecer de qu manera las y los ciudadanos acceden a un beneficio en relacin con el gasto pblico, as como contribuyen al mismo, para medir esto es necesario contar con datos cualitativos y cuantitativos diferenciados por gnero con visin comparativa. Evaluar las repercusiones diversas que tienen las polticas presupuestarias y la redistribucin de recursos en mujeres y hombres, en trminos de dinero, servicios, tiempo y funcionamiento de la atencin social y familiar de la reproduccin social. Analizar el impacto de la inclusin de la perspectiva de gnero en todos los sectores de intervencin pblica e incorporar paulatinamente esta perspectiva en todas las polticas como la educacin, la atencin y los servicios sociales, la atencin sanitaria, las acciones y medidas en favor del empleo, los transportes, la vivienda, etc. Aplicar un procedimiento presupuestario ascendente y promover la aportacin y participacin de todos los ciudadanos hombres y mujeres y partes interesadas (asociaciones y ONG) con el objetivo de determinar las diversas necesidades especficas y polticas pertinentes, as como las medidas ms adecuadas para darles respuesta. Verificar que la asignacin de recursos responda de manera adecuada y equitativa a las diversas necesidades y demandas tanto de las mujeres como de los hombres. Velar por que los anlisis de la perspectiva de gnero y su impacto se tengan plenamente en cuenta en todas las fases del procedimiento presupuestario, como son el proyecto, la definicin, la ejecucin, la supervisin y la evaluacin. Utilizar el presupuesto pblico para definir prioridades polticas significativas y determinar las herramientas, los mecanismos y las acciones de carcter especfico con el fin de lograr la equidad entre mujeres y hombres mediante polticas pblicas. Redefinir las prioridades y reasignar los gastos pblicos sin por ello aumentar el monto total del presupuesto pblico.
Verificar la eficacia y la eficiencia del gasto pblico y responder en lo que se refiere a las prioridades y los compromisos establecidos con carcter general, especficamente en lo que se refiere al respeto de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la redistribucin de recursos y servicios pblicos.
En sntesis, los presupuestos participativos con enfoque de gnero contribuyen a: La consolidacin de polticas econmicas en un marco de equidad y justicia que aporta en la erradicacin de las desigualdades, fortaleciendo la igualdad de oportunidades. Un uso eficaz y de mejor calidad de los recursos, en atencin a las necesidades diferenciales relacionadas con la condicin y posicin de gnero. La participacin efectiva de las y los ciudadanos en las decisiones frente a los recursos, que posibilita las transparencia, responsabilidad y rendicin de cuentas de los gobiernos. El desarrollo de herramientas que permitan visibilizar el aporte econmico de las mujeres como ciudadanas y sujetos de derechos. Actividad: Analicemos el presupuesto pblico de nuestra localidad o municipio Objetivo: Conocer cmo estn formulados los presupuestos pblicos de nuestra localidad o municipio. Metodologa: Antes de realizar esta actividad, deber elegirse un grupo que tiene la tarea de conseguir el presupuesto pblico de la localidad o municipio en el que se encuentran, en torno al cual deben analizar y preparar una breve presentacin de los aspectos que contempla el presupuesto y los rubros asignados. En el taller, ste grupo realizar la presentacin del presupuesto, posteriormente entre todas y todos haremos un debate sobre cmo est estructurado dicho presupuesto y si cuenta o no con una perspectiva de gnero. Tiempo para la actividad: 20 min. para la exposicin y 40 min. para el debate. Materiales Tablero Marcadores

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Ibid, pp. 33 ver mdulo 2 des esta serie.

Formacin o definicin Implementacin o ejecucin Evaluacin

Op. Cit, pp. 43-53

3. PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS CON ENFOQUE DE GNERO

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