MODERNIZACION DEL ESTADO Y PRIVATIZACIONES

Publicado el 20/Noviembre/2001 Quito. 20 nov 2001. (Editorial) Los procesos de privatización se iniciaron hace 30 años en Gran Bretaña y en Chile, con el propósito de mejorar la producción de bienes y servicios públicos, disminuir la carga que representaban para el Presupuesto del Estado y obtener nuevos recursos, entre otros objetivos. En los países en desarrollo se ha vuelto un imperativo acudir a esta fórmula, tomando en consideración que, de los tres factores de crecimiento, el capital, el trabajo y la tecnología, por lo menos de dos se carece: del capital y la tecnología. El camino del endeudamiento debe ser descartado en el Ecuador porque es uno de los países más sobreendeudados en el mundo. El ahorro interno es así mismo insuficiente. Las estadísticas de los organismos internacionales confirman que el Ecuador tiene un índice inferior al promedio de América Latina. La única vía que resta para atender los requerimientos de desarrollo es la inversión externa y se debe acudir a ella, como lo han hecho otros países del mundo. Los artículos 249 y 250 de la Constitución permiten la venta de la propiedad accionaria de las empresas públicas y algunas leyes tienen disposiciones expresas para privatizar estos servicios. La CFI calcula que, entre 1988 y 1993, se efectuaron, en 99 países, 2 345 operaciones de venta de empresas públicas por un valor de $271 000 millones. A raíz del colapso del comunismo en Europa del Este, se privatizaron miles de empresas, especialmente en Hungría, Polonia, Alemania del Este, Rusia... Según un estudio de la Cámara de Comercio de Quito, se requieren $22 473 millones para cubrir el déficit de inversiones en la infraestructura básica del Ecuador, suma que obviamente se encuentra fuera del alcance de la capacidad financiera del Estado. Es evidente que debe acudirse a la

con resultados igualmente positivos. y los ciudadanos seguimos atrapados por la irracionalidad de la estructura del sector público.. la venta parcial o la concesión o. por Felipe Burbano de Lara Quito.inversión extranjera porque de lo contrario. Estas operaciones se han realizado especialmente en el área de las telecomunicaciones. a pesar de que la Ley de Modernización del Estado se expidió en diciembre de 1993. como en el caso de Bolivia. Han transcurrido ocho años y en este país no ha pasado nada. donde lamentablemente se registra un retraso de por lo menos diez años por la falta de decisión política y la oposición del sindicalismo público y de ciertos grupos políticos a las reformas estructurales. Las modalidades de venta de las empresas públicas varían de acuerdo con los países. En algunos casos se ha preferido la venta total del patrimonio. en América Latina las privatizaciones fueron lideradas por Chile . En la década de los setenta. en otros. En los años noventa las privatizaciones en América Latina superaron los $100 000 millones. Centroamérica. Contrasta esta situación con lo acontecido en el Ecuador. Argentina. República Dominicana. EL DEBATE SOBRE EL ESTADO Publicado el 06/Marzo/1991 | 00:00 EL DEBATE SOBRE EL ESTADO. México.91. 06. energía. que ha continuado con igual o mayor intensidad en Brasil. para racionalizar la estructura administrativa y económica del sector público. como sucedió en Europa y Asia. que se asemeja más a la formación de empresas mixtas.03. país en el que ya concluyó este proceso. Venezuela. el país continuará rezagado en competitividad. Bolivia. desmonopolizar y privatizar los servicios públicos. eficiencia y modernización. con una modalidad diferente como es la capitalización. (Opinión). hoy muy recordado por haber definido al . agua y transporte. etc. con resultados exitosos en el crecimiento del PIB y la disminución de la pobreza. Una de las virtudes de la crítica -decía Octavio Paz. para lo cual se contó con el apoyo técnico y financiero de los organismos internacionales.

Que tarde o temprano los gobiernos se verán obligados a tomar aquellas medidas de reforma económica que en otros países hicieron viable el capitalismo. que lo hace posible y le da sentido. por lo mismo. resultan descalificados (sus propuestas son demasiado audaces e imaginativas para una agenda ya trazada). ni siquiera los empresarios. de reducir el gasto público. parecería como que todo está dicho. La tercera está en pleno debate. . La crítica y la imaginación empiezan a sucumbir ante la idea trágica de que no hay nada nuevo bajo el sol. y no desde la perspectiva de aquellos sectores sociales que necesitan la acción estatal y que padecen.Estado como un "ogro filantrópico"es posibilitar el renacimiento de la imaginación. Pero en el debate actual intervienen solo el sector privado y los organismos internacionales. y cuando entran en él con propuestas novedosas. Con algunos tropiezos. indígenas. culturales e históricas. Fue esa disposición la que hizo posible un proyecto de Estado y de sociedad. y del avance de los procesos de reforma neoliberal. vía privatizaciones.están al margen. Quizá esto se deba a que la reforma ha sido enfocada hasta ahora desde la pespectiva del sector privado. Y lo es porque en la época moderna el Estado también simboliza un proyecto de sociedad. nadie. pues el Estado ha ingresado en campos que le corresponden al sector privado. gobiernos locales. o sea la reforma administrativa y política del Estado. Vista desde la sociedad. y de reducir su tamaño. En la década de los setentas. pobladores. la reforma estatal se convierte en un tema político. Sin embargo. Los otros sectores de la sociedad -trabajadores. esta reforma está pensada desde el punto de vista limitado del desarrollo capitalista -valga la redundancia: se trata de superar el intervencionismo estatal y privilegiar los mecanismos del mercado. Pero la discusión sobre las privatizaciones parece haber sacado de la agenda el tema de la desburocratización. En la agenda de esta reconversión capitalista figura como tema central la reforma del Estado. por ejemplo. por ser la principal causa de la inflación -elemento desquiciante del sistema. su ineficacia. las dos primeras fases de ese proceso se están dando en el Ecuador. más allá de sus realidades sociales. dudaban del intervencionismo estatal y del crecimiento del gasto público. como lo hizo el movimiento indígena. Pero a estas alturas del capitalismo. campesinos. burócratas.

La segunda quiere replantear la relación del Estado con la sociedad. etc. producir y gastar. .. Hay que sacar la discusión de la falsa disyuntiva de una privatización que ofrece todo y un estatismo condenado al fracaso. a partir de las formas de vivir y morir. habrá que superar el dogmatismo del actual debate. Como lo dice el propio Octavio Paz: estamos obligados a encontrar e inventar nuestra propia modernidad. una reforma administrativa y política. los gobiernos locales. La primera quiere volver eficiente a una maquinaria que. por lo tanto. Si este proceso de reforma estatal ha de tener algún éxito. requiere imaginar una nueva sociedad y un nuevo Estado democráticos. Hay un desfase de comportamientos: mientras los sectores empresariales y los organismos internacionales presionan por un Estado liberal. las organizaciones populares. los trabajadores. trabajar y gozar que ha creado el pueblo. pese a los sueños liberales. que va mucho más allá de la simple privatización de las empresas públicas rentables.La ola de paros que vive el país muestra hasta dónde ciertos sectores entienden el proceso de reforma como un proceso excluyente. (A-4). no podrá ser reducida más allá de límites estrechos. La desburocratización es. inscriben su práctica en el esquema de un Estado todavía asistencialista.

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