O SUPER SIMPLES E O PRINCPIO DA IGUALDADE TRIBUTRIA

FACULDADES COC FACULDADE INTERATIVA COC CENTRO UNIVERSITRIO UNISEB CURSO DE CINCIAS CONTBEIS
Cincias Contbeis Contabilidade Tributria O SUPER SIMPLES E O PRINCPIO DA IGUALDADE TRIBUTRIA

Gilmar Gilberto F. de A. Pschera Adair Lucas Charles Ferreira de Sousa Fabiano Sperandio Geraldo Soprani Filho
Vitria-ES 2011

Gilmar Gilberto F. de A. Pschera Adair Lucas Charles Ferreira de Sousa Fabiano Sperandio Geraldo Soprani Filho
Cincias Contbeis Contabilidade Tributria O SUPER SIMPLES E O PRINCPIO DA IGUALDADE TRIBUTRIA Projeto de Pesquisa apresentado ao Curso de Contabilidade da Faculdade Interativa COC, Centro Universitrio UniSEB, como requisito parcial para a concluso da disciplina de Bacharel em Contabilidade, sob a orientao do Prof. Nivaldo Donizete Perentelli. Vitria-ES 2011

Cincias Contbeis Contabilidade Tributria O SUPER SIMPLES E O PRINCPIO DA IGUALDADE TRIBUTRIA 1. Justificativa O presente trabalho tem como objetivo analisar a aplicao da igualdade tributria segundo os preceitos da Constituio e do Cdigo Tributrio Nacional, tendo foco se so observados plenos direitos e garantias fundamentais na Lei Geral das Micro e Pequenas empresas brasileiras. Constitui escopo deste projeto aprofundar o estudo sobre os critrios adotados pelos legisladores, tributaristas da Receita Federal do Brasil e Comit Gestor do Simples Nacional quando vedam a adeso ao Simples Nacional maioria das profisses que dependam de habilitao profissional legalmente regulamentada, tais como, advogados, engenheiros, arquitetos, mdicos, consultores, despachantes aduaneiros, dentre outros. V-se constitudos vasto nmero de negcios Brasil afora que, de fato, so classificados como micro e pequenas empresas, pois faturam at R$ 2.400.000,00 anuais, mas que no podem usufruir com plenitude os direitos e benefcios previstos na Lei Complementar 123/2006, visto serem discriminadas segundo suas atividades, que esto impedidas por se caracterizarem servios de natureza intelectual, tcnica, cientfica, artstica ou assemelhada. O assunto a ser abordado de grande importncia para o aprofundamento das questes que afetam a igualdade tributria das micro e pequenas empresas, principalmente daqueles profissionais que no podem ter acesso ao Simples Nacional, pois esto envolvidos em setor econmico de grande importncia para o desenvolvimento nacional, segmento grande empregador de mo-de-obra e merecedor de tratamento diferenciado, imposio constitucional j esculpida pelos Artigos 146, Inciso III, Alnea d; 170, Inciso IX e 179 da Constituio Federal de 1988. Desde o advento da Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas do Simples e atualmente o Simples Nacional, foram oportunizadas diversas discusses nos mais diversos fruns e instncias, vez que sobram aspectos polmicos, especialmente naqueles que impedem a opo. Apenas a ttulo de ilustrao, evidenciando a afronta aos princpios constitucionais, constata-se que a ME ou EPP que presta servio de consultoria (de qualquer tipo), est impedida de optar, como tambm esto os advogados, pois grande parte de sua lide caracteriza-se pelo esforo intelectual e na expresso de toda sorte de consultoria advocatcia, entretanto, os escritrios de contabilidade, cujos profissionais tambm labutam em consultoria da mesma forma e intensidade, tem permisso para aderir ao sistema. Intenta, afinal, demonstrar da forma mais adequada, se mais vale discriminar o processo de adeso ao sistema do Simples Nacional pelo aspecto do faturamento ao invs da atividade desenvolvida, reduzindo drasticamente as discusses sobre este mrito e abrindo as portas para a gerao de novos empregos e o desenvolvimento econmico do pas.

2. Pergunta de pesquisa Estaria a Receita Federal e a legislao aplicando princpios desiguais quando veda maioria das atividades intelectuais, de natureza tcnica, cientfica ou profisso cujo exerccio dependa de habilitao legalmente regulamentada o acesso ao Super Simples Nacional? Os princpios constitucionais e tributrios da isonomia e da capacidade contributiva estariam sendo mal interpretados prejudicando sobremaneira essas classes laborais? 3. Hiptese(s) Destaca-se possvel impropriedade a forma pela qual o legislador complementar definiu quem pode e quem no pode aderir ao sistema Simples Nacional, vez que, na criao de lei com tamanha abrangncia e responsabilidade, deve ter considerado relevncia capacidade econmico-contributiva do empresrio, motivaes fiscais e extra-fiscais, em contrapartida ao alcance social, observncia dos princpios de isonomia e universalizao da base tributria, enfim, a busca pela simplificao e, principalmente, combate sonegao e a economia informal. Seria de se consolidar obrigao poltica em todos os nveis de poder, sob presso das mais diversas organizaes de classe das profisses regulamentadas, para que os legisladores expurguem definitivamente e da mais abrangente forma, o conhecido Custo Brasil, que ainda insiste em assombrar as atividades dos micro e pequenos empresrios, dificultando inclusive o acesso ao disputado mercado internacional, transparecendo incompetncia, fato este que evidente, no representa a realidade. 4. Metodologia Trataremos neste artigo de pesquisar e caracterizar as justificativas, decises judiciais j proferidas e variveis que impedem algumas micro e pequenas empresas de aderirem aos benefcios da Lei Complementar 123/2006, sendo ao final apresentadas proposta(s) alternativa(s), equilibrada(s), de tal forma que se vislumbre reduzir ao mnimo a quantidade de restries quanto s atividades desenvolvidas. A metodologia utilizada a pesquisa da legislao precedente e a ora em vigor, estudo de casos, argies judiciais similares promovidas por quem se julgou prejudicado, bem como do resultado e a jurisprudncia absorvida dos mesmos. Tambm, seriam promovidas pesquisas de campo, junto s associaes de classe, conselhos laborais e sindicatos, tais como OAB, CREA, CORE, etc, especialmente no setor jurdico, com o fim de reunir o consenso, atitudes tomadas e a tomar sobre a questo.

Promovidas ainda entrevistas no diretivas com profissionais de rea tributria, sejam contadores, advogados ou economistas, com vistas agregar qualidade s variveis e possveis proposituras. Seriam buscados dados estatsticos e promovidos estudos hipottico-dedutivos para as atividades de servio atualmente impedidas, demonstrados em grficos, de pelo menos quatro faixas de faturamento, teto mximo das ME (R$ 240.000,00), teto mximo das EPP (R$ 2.400.000,00) e duas faixas intermedirias, simulando a tributao incidente pelo sistema do Simples Nacional comparativamente ao regime do Lucro Presumido na sua legislao atualmente em vigor, e, inclusive, considerando a taxao pretendida h alguns anos atrs pelo Executivo Federal na faixa de 40% de base-de-clculo do lucro presumido e contribuio social, projeto este abortado pelo Congresso Nacional. 5. Referncias 1. Constituio Federal de 1.988. 2. Cdigo Tributrio Nacional Lei 5.172 de 25 de outubro de 1966. 3. Lei 9.317/96 (Simples). 4. Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas - Lei Complementar n 123 (Super Simples), de 14 de dezembro de 2006 e alteraes posteriores promovidas pelas Leis Complementares n 127, 128 e 133 em verso atualizada e consolidada pelo CGSN Comit Gestor do Simples Nacional. 5. Manual do Simples Nacional Verso 2011, disponvel no ambiente do Simples Nacional no site da Receita Federal do Brasil www.receita.fazenda.gov.br. 6. Consultas Ordem dos Advogados do Brasil especialmente a publicaes sobre o tema nas Comisses de Estudos Tributrios e Direitos dos Contribuintes das seccionais estaduais. 7. Consultas aos Departamentos Jurdicos das ordens de classe de profisses regulamentadas, focadas no tema. 8. Consultas aos ambientes virtuais dos Tribunais de Justia, STJ e STF. 9. Literatura disponvel de Contabilidade Tributria atualizada.