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Situación IDH

Octubre de 2008
Techo presupuestario
IDH municipal 2008
TECHO PRESUPUESTARIO IDH 2008
(en mm de bolivianos)
TECHO PRESUPUESTARIO 2008 IDH ADICIONAL 2008 NUEVO TECHO PRESUPUESTARIO 2008
(noviembre 2007) (junio 2008)
IDH Renta IDH IDH Renta IDH IDH Renta IDH Incremento
DEPARTAMENTO Directo Dignidad Disponible Directo Dignidad Disponible Directo Dignidad Disponible %
Chuquisaca 233,8 70,1 163,7 105,5 31,7 73,9 339,3 101,8 237,5 45%
La Paz 398,9 70,1 328,8 180,0 31,7 148,3 578,9 101,8 477,1 45%
Cochabamba 297,4 70,1 227,3 134,2 31,7 102,5 431,6 101,8 329,8 45%
Oruro 233,8 70,1 163,7 105,5 31,7 73,9 339,3 101,8 237,5 45%
Potosí 233,8 70,1 163,7 105,5 31,7 73,9 339,3 101,8 237,5 45%
Tarija 305,6 91,7 213,9 137,9 41,4 96,5 443,5 133,1 310,5 45%
Santa Cruz 362,6 70,1 292,4 163,6 31,7 131,9 526,2 101,8 424,4 45%
Beni 233,8 70,1 163,7 105,5 31,7 73,9 339,3 101,8 237,5 45%
Pando 233,8 70,1 163,7 105,5 31,7 73,9 339,3 101,8 237,5 45%
TOTAL GENERAL 2.533,7 652,9 1.880,8 1.143,2 294,6 848,7 3.676,9 947,5 2.729,4 45%
Fuente: Ministerio de Hacienda

 El PGN se realizó en noviembre de 2007 con una proyección de ingresos por IDH, basado en un
promedio estimado del precio internacional del petróleo de 57 $us por barril, que sumaba un valor
de la producción anual de 17.548 millones de bolivianos.
 Bajo esos supuestos, el Ministerio de Hacienda asignó los techos presupuestarios iniciales para los
327 municipios del país, con un monto de IDH DISPONIBLE (luego del aporte a la Renta Dignidad),
que alcanzaba los 1.880 millones de bolivianos
 En junio de 2008, el Ministerio comunicó un incremento de los Techos Presupuestarios IDH del
45%, lo que incrementó el monto a 2.729 millones de bolivianos, techos que según el gobierno se
realizaron con un precio promedio internacional del barril de petróleo de 110 $us
Contratos de exportación de gas natural a Brasil y
Argentina
• El gobierno nacional renovó los contratos de exportación de gas
natural a Brasil y Argentina con un precio base de $us 4,4 el MM de
BTU para el primero y $us 5 para el segundo
• Estos contratos de abastecimiento de gas determinan que habrá
reajustes trimestrales del precio de exportación con base a la variación
de una “canasta de precios del petróleo internacional” sustitutos del
gas natural en cada uno de los dos países.
• Esto supone incrementos en los precios de gas exportado y por ende
incrementos en los ingresos por Regalías e IDH
• Desde el mes de marzo de 2008, mediante notas escritas y pedidos
verbales, se solicitó al gobierno nacional explicaciones sobre el cálculo
de los techos presupuestarios por IDH, solicitud que nunca fue
respondida
• El Gobierno nacional en el “Diálogo Nacional” señaló que estos
incrementos del precio del barril del petróleo, lograron que los precios
de exportación subieron hasta 5,83 $us el MM de BTU para Brasil y a
7,39 MM de BTU para Argentina, de donde sale el incremento del 45%
del techo presupuestario.
Incremento del precio internacional del petróleo
Mes Precio
ene-07 61,06
feb-07 59,03 Precios del barril de petróleo 2007 - oct 2008
mar-07 61,65
abr-07 65,95 150
may-07 63,68
140
jun-07 65,09
130
jul-07 71,10
ago-07 76,87 120
sep-07 75,08 110
oct-07 80,06 100
nov-07 95,94 90
dic-07 89,32
80
ene-08 99,19
feb-08 90,02 70
Precio
mar-08 102,46 60
abr-08 100,98 50
may-08 112,52
ene-07
feb-07

abr-07

nov-07
dic-07
ene-08
feb-08

abr-08
sep-07

sep-08
may-07
jun-07
jul-07

oct-07

may-08
jun-08
jul-08

oct-08
mar-07

ago-07

mar-08

ago-08
jun-08 134,35
jul-08 136,32
ago-08 113,97
sep-08 98,51
oct-08 81,70 • En enero de 2008, el precio del barril del petróleo se aproximaba a los
100 $us, a julio de este año el precio llegó a un pico cercano a los 140.
• El promedio del precio de barril de petróleo entre enero y octubre de
2008, es de 107 $us
Desembolsos IDH a septiembre de 2008
TRANSFERENCIAS TGN
(de enero a septiembre)
(en mm de bolivianos)
TECHO PRESUPUESTARIO 2008
TRANSFERENCIAS ENERO A SEPTIEMBRE 2008 (con incremento del 45%)
Cop. Cop.
Departamento Tributaria % HIPC II % IDH % Total % Tributaria HIPC II IDH TOTAL
Chuquisaca 182,1 96,9% 12,9 71,4% 120,5 50,7% 315,4 71,1% 187,9 18,0 237,5 443,5
La Paz 805,1 96,9% 39,5 71,4% 244,2 51,2% 1.088,8 79,9% 831,1 55,3 477,1 1.363,5
Cochabamba 498,6 96,9% 22,0 71,4% 170,6 51,7% 691,3 79,0% 514,7 30,8 329,8 875,4
Oruro 134,2 96,9% 9,7 71,4% 108,5 45,7% 252,4 64,8% 138,6 13,6 237,5 389,7
Potosí 242,9 96,9% 19,0 71,4% 108,5 45,7% 370,3 71,9% 250,7 26,6 237,5 514,8
Tarija 134,0 96,9% 7,8 71,4% 145,7 46,9% 287,5 62,5% 138,3 10,9 310,5 459,6
Santa Cruz 695,2 96,9% 21,5 71,4% 221,2 52,1% 937,9 80,0% 717,6 30,2 424,4 1.172,1
Beni 124,2 96,9% 9,9 71,4% 108,5 45,7% 242,6 63,9% 128,2 13,9 237,5 379,6
Pando 18,0 96,9% 4,3 71,4% 108,5 45,7% 130,8 49,9% 18,6 6,0 237,5 262,1
Total 2.834,2 96,9% 146,6 71,4% 1.336,2 49,0% 4.317,0 73,7% 2.925,8 205,2 2.729,4 5.860,4
Fuente: Ministerio de Hacienda

• Las transferencias a septiembre de 2008 a los municipios, alcanzaron los


4.317 millones de bolivianos, el 73,7% del techo presupuestario reformulado
por el Ministerio de Hacienda
• Sin embargo los ingresos por IDH no llegan al 50% del presupuesto con el
incremento de los recursos del 45% anunciado, esto debido a las disposiciones
del D.S. 29528
Decreto Supremo 29528

El D.S. 29528 de fecha 23 de abril de 2008 determina la prolongación del pago a los municipios
por concepto de IDH, de acuerdo a los siguientes artículos:

 Articulo 2, Numeral II:


 Articulo 2, titulo VII

 Estos artículos determinan diferir el pago de regalías y la participación al TGN (IDH) en cuotas
mensuales dentro de los 90 días de finalizado el mes de producción.
 Este decreto comenzó a operar en el mes de mayo del año en curso, lo que implica que la
transferencia por IDH del mes de abril se la realizará a los municipios luego de 3 meses, a
principios del mes de agosto
Esto implicaría un hueco de 668 millones de ingreso para los 327 municipios de Bolivia, según
el techo presupuestario 2008 proyectado por el Ministerio de Hacienda.
Recursos que solo se utilizan para inversión pública, según las normas actuales
Consecuencias del
Decreto Supremo 29528
Transferencias mensuales IDH 2008
(en mm de bolivianos)
Departamento Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Total
Chuquisaca 12,3 13,7 11, 3,1 42,6 ,9 , 18,7 18,1 120,5
La Paz 34,6 41, 38,1 47,3 , 2,1 , 41,2 39,8 244,2
Cochabamba 20,9 23,2 19,8 15,5 36, 1,3 , 27,4 26,5 170,6
Oruro 13,2 17,6 16,4 23,5 , ,9 , 18,7 18,1 108,5
Potosí 13,2 17,6 16,4 23,5 , ,9 , 18,7 18,1 108,5
Tarija 17,5 23,6 22,9 31,3 , 1,2 , 25,1 24,2 145,7
Santa Cruz 28,6 32,8 27,9 25,8 32,9 1,8 , 36,3 35, 221,2
Beni 13,2 17,6 16,4 23,5 , ,9 , 18,7 18,1 108,5
Pando 13,2 17,6 16,4 23,5 , ,9 , 18,7 18,1 108,5
Total 166,9 204,9 185,2 217,1 111,5 10,8 , 223,7 216,1 1336,2
Fuente: Min. De Hacienda

• Como consecuencia del D.S. 29528, el mes de mayo y junio solo se


desembolsaron aproximadamente 120 millones de bolivianos por IDH, que por
explicación del Ministerio de Hacienda, solo fueron ajustes a los depósitos de
los meses anteriores, por lo que no se desembolsó a todos los municipios del
país
• En el mes de julio no se depositó recursos IDH
Consecuencias del
Decreto Supremo 29528
Estimación de desembolsos efectivos por IDH a diciembre de 2008
(en millones de bolivianos)

e)Promedio de f) Monto aprox. g) Desembolsos


b) IDH d)Transferencias desembolso que se dejaría de IDH reales
Modificado efectivas a mensual ( d) / 6 recibir por D.S. ( (líquidos) ( b) - f) h) Incremento
DEPARTAMENTO a)IDH Inicial (45%) c) Incremento sept/08 meses) e) x 3 meses) ) real
Chuquisaca 163,68 237,53 45% 120,45 20,08 60,23 177,31 8,3%
La Paz 328,77 477,12 45% 244,22 40,7 122,11 355,01 8,0%
Cochabamba 227,26 329,81 45% 170,6 28,43 85,3 244,51 7,6%
Oruro 163,68 237,53 45% 108,49 18,08 54,24 183,29 12,0%
Potosí 163,68 237,53 45% 108,49 18,08 54,24 183,29 12,0%
Tarija 213,93 310,46 45% 145,74 24,29 72,87 237,59 11,1%
Santa Cruz 292,42 424,37 45% 221,22 36,87 110,61 313,76 7,3%
Beni 163,68 237,53 45% 108,49 18,08 54,24 183,29 12,0%
Pando 163,68 237,53 45% 108,49 18,08 54,24 183,29 12,0%
TOTAL GENERAL 1.880,79 2.729,44 45% 1.336,19 222,7 668,1 2.061,34 9,6%
Fuente: Ministerio de Hacienda

• El techo presupuestario reformulado alcanza según el Ministerio de Hacienda, un incremento del


45% (2.729 millones de bolivianos)
• Sin embargo, la no transferencia de IDH por 3 meses puede provocar un vacío financiero de 668
millones de bolivianos , lo que causaría que el monto real de recursos IDH municipales llegue solo
a 2.061 millones de bolivianos
• Este monto causaría que el incremento efectivo de IDH sea solo del 9,6%
Consecuencias del
Decreto Supremo 29528
Techos presupuestarios reformulados 2008
En millones de bolivianos
Departamento HIPC II % IDH % Cop. Trib. % Total %
Beni 13,85 3,6% 237,53 62,6% 128,19 33,8% 379,57 100%
Cochabamba 30,82 3,5% 329,81 37,7% 514,74 58,8% 875,37 100%
Chuquisaca 18,03 4,1% 237,53 53,6% 187,95 42,4% 443,51 100%
La Paz 55,27 4,1% 477,12 35,0% 831,12 61,0% 1.363,51 100%
Oruro 13,61 3,5% 237,53 61,0% 138,56 35,6% 389,71 100%
Pando 6,04 2,3% 237,53 90,6% 18,57 7,1% 262,15 100%
Potosí 26,58 5,2% 237,53 46,1% 250,71 48,7% 514,82 100%
Santa Cruz 30,16 2,6% 424,37 36,2% 717,62 61,2% 1.172,14 100%
Tarija 10,85 2,4% 310,46 67,5% 138,34 30,1% 459,65 100%
Total general 205,20 3,5% 2.729,44 46,6% 2.925,78 49,9% 5.860,4 100%

• Este vacío financiero de tres meses del IDH, perjudicará principalmente a municipios de
departamentos con baja población que tienen al IDH como fuente principal de ingresos.
• Esta importancia es extrema cuando se observa la situación de los presupuestos de municipios
como Pando que dependen según el cuadro de hasta un 90% de los ingreso por IDH
• Esta situación también se repite, aunque en mayor medida en los departamentos de Beni, Oruro
y Tarija
Techos Presupuestarios
2009
Características del Techo Presupuestario 2009
Techos Presupuestarios 2009 vs. 2008
(en mm de bolivianos)

TECHO PRESUPUESTARIO 2009 TECHO PRESUPUESTARIO 2008


COPART. TOTAL COPART. TOTAL
Departamento IDH HIPC II IDH HIPC II
TRIBUTARIA RECURSOS TRIBUTARIA RECURSOS
Chuquisaca 257,48 203,95 28,44 489,87 187,95 237,53 18,03 443,51
La Paz 1.138,61 448,24 87,18 1.674,03 831,12 477,12 55,27 1.363,51
Cochabamba 705,17 298,04 48,62 1.051,84 514,74 329,81 30,82 875,37
Oruro 189,83 203,95 21,47 415,25 138,56 237,53 13,61 389,71
Potosí 343,46 203,95 41,92 589,33 250,71 237,53 26,58 514,82
Tarija 189,52 266,31 17,12 472,94 138,34 310,46 10,85 459,65
Santa Cruz 983,11 394,45 47,57 1.425,13 717,62 424,37 30,16 1.172,14
Beni 175,61 203,95 21,85 401,41 128,19 237,53 13,85 379,57
Pando 25,44 203,95 9,53 238,92 18,57 237,53 6,04 262,15
BOLIVIA 4.008,24 2.426,79 323,69 6.758,71 2.925,78 2.729,44 205,20 5.860,42
Fuente: Ministerio de Hacienda

DIFERENCIA EN MONTOS Y VARIACION PORCENTUAL


COPART. IDH HIPC II TOTAL
Monto % Monto % Monto % Monto %
69,53 37,0% -33,58 -14,1% 10,41 57,7% 46,36 10,5%
307,49 37,0% -28,89 -6,1% 31,91 57,7% 310,52 22,8%
190,44 37,0% -31,77 -9,6% 17,80 57,7% 176,46 20,2%
51,26 37,0% -33,58 -14,1% 7,86 57,7% 25,54 6,6%
92,75 37,0% -33,58 -14,1% 15,35 57,7% 74,52 14,5%
51,18 37,0% -44,15 -14,2% 6,27 57,7% 13,29 2,9%
265,50 37,0% -29,92 -7,1% 17,41 57,7% 252,99 21,6%
47,43 37,0% -33,58 -14,1% 8,00 57,7% 21,84 5,8%
6,87 37,0% -33,58 -14,1% 3,49 57,7% -23,22 -8,9%
1.082,45 37,0% -302,65 -11,1% 118,49 57,7% 898,29 15,3%
Características del Techo Presupuestario 2009

• Se informó que el Ministerio de Hacienda realizó los techos presupuestarios 2009 con
el precio internacional del barril de petróleo de 73,5 $us
• Debido a ello, los techos presupuestarios IDH tienen un decremento del 11,1%
respecto al techo presupuestario IDH reformulado para el 2008
• Este decremento alcanza el 14,1% para los municipios de los departamentos que no se
benefician del Fondo de Compensación Departamental del IDH para municipios y
universidades
• Este decremento se compensa con el incremento de la Coparticipación Tributaria en
37%, mas de mil millones de bolivianos. Por su forma de distribución son los municipios
de departamentos con alta población los más beneficiados.
• Gracias a este incremento, el Techo Presupuestario total para el 2009, se incrementa
en 898 millones de bolivianos (15,3%) respecto al 2008.
• Sin embargo, este incremento es mucho mas evidente en municipios del eje central
del país y en contraste municipios de Beni, Oruro y Tarija, no alcanza al 7%
• Pando, debido al decremento del IDH, recibirá un 8,9% menos de presupuesto que el
2008