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PREVENCIN DE LA VIOLENCIA ESCOLAR La definicin y las posibles causas que determinan un problema de salud son fundamentales a la hora de establecer

programas de prevencin. En el tema que nos ocupa, debemos tener en cuenta que la violencia como manifestacin conductual es un problema BIOPSICOSOCIAL y no solo un problema escolar. Igualmente, parece ser que el incremento de la violencia escolar va paralelo con el incremento de esta en las sociedades urbanas. Por tanto, si su origen es multicausal, su disminucin vendr dada a travs de la aplicacin de PROGRAMAS MULTIDIMENSIONALES, en los que es necesaria la participacin de: yPadres y/o tutores. yAdministracin educativa. yJusticia y polica. yCentros de Salud Mental Infanto-Juvenil. yOrganizaciones de barrio y culturales. yServicios Sociales Comunitarios. yServicios de Atencin al Menor.
Joaqun Daz Atienza Revista de Psiquiatra y Psicologa del Nio y del Adolescente, 2001

Recomendaciones Generales Pueden hacerse con relacin a la poltica de prevencin, respecto a los programas y respecto a la filosofa en la que deben sustentarse. 1. Respecto a la poltica de prevencin: yLa poltica que subyace en cualquier programa de prevencin debe ser coherente y precisa. yEl proyecto debe redactarse de forma clara, precisa y comprensible para todos los estamentos y personas implicadas. yDebe estar en armona con el programa el que se apoya. yDebe contemplar, no solo las agresiones de hecho y la aplicacin de la tolerancia cero, sino, igualmente, prevenir las situaciones de posible violencia. 2 Respecto a los programas: ySu aplicacin necesita el apoyo total por parte de la administracin. yDeben establecer mecanismo de coordinacin con otros servicios e instituciones. yLos alumnos deben participar en la redaccin, aplicacin y en la evaluacin de los programas. yDeben adaptarse con medidas especficas para cada centro. yDebe crearse un Registro de Programas de los distintos centros que posibiliten contratar los resultados de cada uno de ellos. 3 Respecto a la filosofa en la que deben sustentarse: yLas consecuencias deben adaptarse a la edad del alumno que infringe las normas.Su aplicacin, obviamente, debe ser universal: Cualquier acto de violencia debe ser tratado siempre de la misma manera y debe contemplarse tanto la violencia de los alumnos como la del personal (docente o no). yLos documentos deben ser lo ms completos y explcitos posible: Medidas a tomar, servicio de intervencin y prevencin implicados, medidas explcitas de ayuda a las vctimas, subprogramas de perfeccionamiento del personal, participacin activa de los afectados e interesados, establecer una poltica de deteccin precoz y subprograma de intervencin en caso de urgencia.Deben basarse en polticas proactivas o de tipo comunitario. yLas medidas judiciales que se puedan tomar son competencia de los jueces, por tanto, debe quedar claro cuales son las competencias judiciales de aquellas que corresponden a las autoridades escolares. yDeben establecerse medidas especiales de proteccin a nios con minusvalas fsicas o psquicas. yTodo programa debe ir acompaado de sistemas de evaluacin de resultados. Otras medidas o recomendaciones suelen ser que ante la necesidad de realizar comunicados a la prensa siempre debe recaer sobre la misma persona, debe crearse entusiasmo por parte de todas las partes implicadas con objeto de optimizar la adherencia y, finalmente, el programa debera contemplar la enseanza a los docentes en tcnicas de resolucin de conflictos y de colaboracin con otros organismos.
Joaqun Daz Atienza

PROGRAMAS DE PREVENCIN Son bastante numerosas las posibilidades de intervencin (Tabla 2). Todas ellas se han implementado con diferentes resultados. Nosotros realizaremos un breve recorrido por cada uno de ellos, aunque desarrollando ms detenidamente los denominados Programas Proactivos o de orientacin Comunitaria. Tabla 2: Tipos de Programas Preventivos 1. Los Programas de Intervencin /sancin (tipo I)son de naturaleza reactiva. Se acta cuando un individuo emite una conducta violenta y se basan en el principio de que la mejor forma de prevenir la violencia escolar es hacer saber que un determinado acto de indisciplina frente a un cdigo de conducta conlleva una consecuencia. Es la filosofa de los denominados programas de "Tolerancia Cero". 2. Los Programas de Conducta Esperada (tipo II) se basan en el principio de que cuando existen unas reglas de convivencia justas, que se han hecho explcitas y son equitativas, se impide la conducta inaceptable. Estos programas, aunque contemplan consecuencias, esta no es su filosofa, son que conllevan una actitud preventiva (se interviene antes de que aparezca la violencia). 3. Los Programas de Deteccin /Prevencin (tipo III) implican una poltica de deteccin precoz de las causas que producen la violencia a travs del desarrollo de actividades que reduzcan la violencia y favorezcan relaciones interpersonales positivas. Se basan en el principio de que "el conflicto es inevitable", por tanto, hay que ensear a los alumnos a saber reaccionar positivamente ante situaciones potencialmente conflictivas. 4. Los Programas de Orientacin Comunitaria o Proactivos (tipo IV) parten del supuesto de que los orgenes profundos de la violencia estn fuera del centro escolar ya que el colegio no es en s misma una estructura violenta, esta es trada al centro por los profesores y los alumnos. Se basan en el Modelo de Salud Pblica, implican una coordinacin con instituciones y programas externos al colegio. Como praxis preventiva proponen mtodos de enseanza que favorezcan la implicacin de alumnos y profesores en la resolucin de conflictos. Suelen ser multidimensionales y requieren que sean aceptados por la poblacin de riesgo, encontrndose integrados en la poltica general educativa, sanitaria y social. En la Tabla 3 se recogen las medidas que contemplan cada uno de los modelos expuestos MODELO PROACTIVO O COMUNITARIO Clsicamente, la Salud Pblica distingue entre Prevencin Primara, Secundaria y Terciaria. Es decir, la primera actuara sobre las causas, la segunda sera la deteccin e intervencin precoz, y la tercera la actuacin sobre la violencia declarada con medidas de rehabilitacin y reeducacin.
Joaqun Daz Atienza Revista de Psiquiatra y Psicologa del Nio y del Adolescente, 2001

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En el tema de la violencia, como en cualquier otra situacin en donde no conocemos con precisin las causas que producen el fenmeno que queremos prevenir, tenemos la necesidad de realizar una serie de intervenciones generales y, la mayora de las veces, inespecficas que debemos contrastar peridicamente a travs de los resultados obtenidos. Tabla 3: Resumen de las medidas de cada programa de prevencin. 1 Medidas en Prevencin Primaria: Consiste bsicamente, en el desarrollo de medidas encaminadas a modificar aquellas situaciones socio-culturales que favorezcan la violencia y no difieren de las medidas generales de otros programas: ySensibilizar al pblico en general con objeto de que adquieran compromisos con la prevencin de la violencia en el contexto escolar. yIntervencin Comunitaria que mejoren las condiciones sociales que favorecen la violencia: mejorar las condiciones de hbitats, desarrollo de guarderas, servicios mdicos y psicopedaggicos. yEstablecer programas de Intervencin desde las guarderas, preescolar y secundaria que favorezcan conductas prosociales. yReglamentacin que regule la emisin de programas violentos en la TV cuando exista una audiencia mayoritariamente infantil yLucha contra el consumo de drogas 2 Medidas de prevencin secundaria Igual que en la situacin anterior, en la deteccin e intervencin precoz deben contemplarse

una serie de medidas anteriores que las posibiliten. Igualmente, deben implicarse todos los estamentos que tengan que ver con la familia, servicios de atencin al menor y servicios sociales comunitarios. Solo un programa que sepa articular a estos estamentos tendr posibilidades de xito. Como medidas generales en el mbito escolar, proponemos: yEl establecimiento de normas antiviolencia claras, lgicas y de aplicacin no arbitraria. yDesarrollo de programas que enseen a los alumnos habilidades prosociales. yRegular las actividades escolares excesivamente competitivas. yDesarrollar una buena poltica escolar de promocin de deporte. yDesarrollar sentimientos de cooperacin y solidaridad entre los alumnos. yActuacin inmediata de los actos violentos encaminando la situacin hacia el estamento que mejor pueda resolverla. 3 Prevencin terciaria
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Nos plantea como actuar cuando la violencia ha aparecido. Existen algunas normas bsicas que debemos seguir si queremos que las medidas a tomar sean realmente preventivas: la aplicacin de castigos debe ser proporcional a la gravedad del acto violento y basados en yUn programa de expulsiones bien articulado. yEl establecimiento y desarrollo de medidas alternativas a la expulsin definitiva articulndolas con un programa de actuacin ms general y no como nica medida. yEl establecimiento y desarrollo de modalidades escolares alternativas ya sean transitorias o definitivas. WEISSBERG y ELLIAS (1993) proponen integrar las actuaciones de prevencin frente a la violencia en un marco integrado en un Modelo de Competencias Sociales y de Educacin para la Salud. Estos autores encuadran la violencia en una visin extensa del concepto de salud y proponen una enseanza planificada desde las guarderas hasta el final de la secundaria que contemple las diferentes fases del desarrollo psicolgico. Se fundamenta en el aprendizaje de habilidades cognitivas y conductuales que generen actitudes, valores y una correcta percepcin y de aceptacin de las normas sociales. PROPUESTA CONCRETA DE UN PROGRAMA DE PREVENCIN Debemos diferenciar las actuaciones preventivas encaminadas a modificar la violencia y la indisciplina ocasional de las dirigidas a los alumnos que presentan trastornos de conducta. Sobre la primera deben desarrollarse Programas Especficos de Centro y sobre las segundas los Programas Comunitarios de Prevencin. Programas Especficos de Centro Cuando realmente se intenta controlar la violencia escolar no son suficientes medidas puntuales y aisladas que de respuesta a actos de indisciplina concretos. Realmente la eficacia de un programa antiviolencia debe enmarcarse en su actuacin en programas de actuacin general a nivel, incluso, comunitario. Por tanto, el programa de centros podra ser considerado como un subprograma del comunitario. Igualmente, deben tener el apoyo, tanto de los padres como de los alumnos y profesores y sustentarse en la filosofa de tolerancia cero a la hora de aplicar las medidas disciplinarias. La aplicacin de consecuencias se decidir por una Comisin de Disciplina creada al efecto. A nuestro juicio un Programa de Centro estara obligado a contemplar un mnimo de aspectos de violencia. Los que recogemos a continuacin deben adaptarse a cada situacin concreta, teniendo en cuanta las caractersticas sociales y de contextos de riesgo de la procedencia del alumnado. Estos supuestos mnimos podran ser: yNo permitir la presencia de armas en el centro, entendiendo por ello cualquier objeto que pueda causar dao fsico. yVigilar el flujo de personas ajenas al centro. yControlar las conductas de intimidacin y /o amenazas entre los alumnos. yNo permitir el vandalismo: destruccin de material yRobos de pertenencias a compaeros o al centro. yDiscriminacin por razones de sexo, raza o aspecto / minusvalas fsicas o psquicas. yPeleas. yAgresiones, intimidacin o acoso de tipo sexual. yIntimidaciones por escrito o verbal entre compaeros. yOrganizacin de bandas o grupos de presin en el centro.

yConsumo de alcohol, drogas o tabaco en el recinto escolar. yDebe definirse claramente un cdigo de conducta.
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yCanales de comunicacin entre los afectados. En este sentido es muy importante la creacin de la figura del "mediador" y que, normalmente, es una persona con ascendencia entre profesores y alumnos. yPoltica de centro que favorezca un clima positivo. yElaboracin de un protocolo de actuacin con secuencias explicitas a cada tipo de infraccin y que debe ser conocido por profesores, alumnos y padres. yRecogida de las infracciones producidas y mecanismos para informar a las autoridades educativas. yProgramas de perfeccionamiento del personal en tcnicas y mtodos de promocin de la seguridad y prevencin de la violencia. yDeben articularse mecanismos de enlace con la polica y los servicios de seguridad, as como los de urgencias sanitarias para los casos graves de violencia. yCreacin de una Comisin de Seguimiento y Evaluacin del Programa Antiviolencia. yLas medidas de expulsin deben quedar claramente definidas y todos los implicados deben tener conocimiento exacto de los elementos de violencia que las origina. yElaboracin de programas alternativos a la expulsin. yCreacin de mecanismos de ayuda y apoyo a las vctimas de la violencia. Existen una serie de indicadores que sirven para definir sujetos en riesgo para la cometer actos violentos, as como una serie de seales de advertencia antes de su manifestacin. Por ello es importante tenerlas presentes e incluso contemplarlas de forma estandarizada en cualquier programa de centro. - Como indicadores precoces de sujetos en riesgo podemos incluir aspectos como: yAlumnos que manifiestan con frecuencia episodios de ira incontrolada. yAlumnos con patrones de comportamiento impulsivo y bromas pesadas, intimidacin y maltrato. yHistorial previo de problemas de indisciplina. yHistorial previo de conductas violentas. yIntolerancia a las diferencias y actitudes prejuiciosas. yPertenencia a pandillas. yAmenazas de violencia. - Cules seran las seales de advertencia que nos obliguen a un seguimiento ms estrecho? yLa presentacin de peleas con los compaeros y /o los familiares. yLa destruccin de material de los compaeros o el centro. yConductas explosivas de ira importante por razones poco significativas. yAmenazas reiteradas de violencia. yPosesin de objetos que pueden ocasionar violencia (navajas, palos, cadenas o cualquier otro...) yOtros comportamientos o amenazas de hacerse dao a s mismo o de suicidio. Todos los aspectos anteriormente reseados tienden al concepto de centro seguro y que podra definirse como aquel que mantiene una buena supervisin de acceso al centro, en donde la ratio alumnos/profesores es correcta, los ajustes de horarios tienden a minimizar el tiempo muerto en pasillos o lugares potencialmente peligrosos y con una supervisin eficiente durante los recreos. Estos aspectos deben complementarse con la prohibicin de la salida de los alumnos del centro sin una causa que los justifique, la prohibicin de reuniones, sin supervisin, en lugares potencialmente facilitadores de la trasgresin de las normas conjuntamente con una vigilancia efectiva de los alrededores del centro y coordinacin con la polica para asegurar un entorno seguro. Por supuesto, las medidas anteriores, como venimos diciendo, deben adaptarse a los riesgos particulares de cada centro escolar, de los derivados de su entrono y de la procedencia del alumnado.
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Igualmente, la intervencin preventiva se fundamenta en unos principios bsicos para realmente pueda ser operativa y eficaz. En este sentido, la responsabilidad debe ser

compartida estableciendo vnculos positivos entre el alumnado, el colegio, la familia y, en definitiva, la comunidad en donde se inserta. La comunicacin con los padres de be ser sincera, objetiva. Se les debe escuchar e informar cuando sean observadas seales de advertencia en sus hijos. En las situaciones de caos o disfunciones graves de la dinmica familiar con tendencia a desplazar responsabilidades al centro, deberan ser los interlocutores de la Asociacin de Padres los que comuniquen la situacin de riesgo que presenta su hijo/a e informarles de las medidas que se tomarn de producirse. Esto ltimo impide los recelos padres/profesores. Al mismo tiempo, se debe respetar la confidencialidad de las familias respecto a sus asuntos privados sin adoptar ni actitudes ni sugerencias que puedan ser interpretadas como una ingerencia en tales asuntos. El responsable de programa debera transmitir a los padres una serie de sugerencias que faciliten la operatividad del mismo: yQue hablen con sus hijos acerca de la conveniencia de los programas de disciplina. yQue animen e involucren a sus hijos en el cumplimiento del mismo. yHablar con sus hijos sobre la violencia en TV, videojuegos etc.. yQue les enseen la conveniencia de resolver pacficamente los problemas. yAnimarles a que enseen a sus hijos a expresar la frustracin y la ira de forma no violenta o peligrosa para los dems. yEnsearles a tolerar las diferencias de forma tolerante. yGenerar mecanismos que les facilite el poder pedir ayuda y orientacin si fuera necesario. yAnimarles a que consulten si sus hijos manifiestan preocupaciones sobre amenazas o acciones violentas. ySi existen grupos juveniles de prevencin de la violencia que participen. yQue los padres participen en los foros que se desarrollen con relacin a la violencia escolar. Respecto a como gestionar la aplicacin de medidas, estas deberan ser ejecutadas sin demoras y generalizadas a otros contextos. Es difcil que tales conductas se limiten exclusivamente al mbito escolar. PROGRAMA INTEGRAL DE INTERVENCIN PARA PROBLEMAS DE CONDUCTA Hasta ahora hemos analizado sucintamente las causas de la violencia escolar y hemos planteado una lneas generales de actuacin preventiva. En este apartado pensamos exponer un esbozo de los ejes necesarios en los que debe fundamentarse un Programa de Intervencin si queremos realmente controlarla y no, simplemente, quedarnos en buenas intenciones. La violencia es una respuesta a la que tendemos los seres humanos cuando nos sentimos en peligro. Justamente cuando esta se constituye en una forma de reaccin ante la aparicin de estmulos cada vez menos especficos y se constituye en un patrn de conducta, una forma de funcionar, de obtener privilegios, o de imponer autoridad, es cuando debemos intervenir. Cuando la violencia no es grave, o es ocasional, debe ser abordada desde el propio centro. Cuando ella no es posible controlarla desde el centro o reviste especial gravedad, debemos generar unos recursos especializados de atencin y tratamiento y con la idea de que se deteriore lo menos posible la continuidad en la escolarizacin de alumno. Hasta ahora, la forma de solucionar temporalmente el problema en el mbito del colegio, es la expulsin temporal de alumno, medida que se ha transformado en un comportamiento fcil, pero a todas luces contraproducente ya que facilitamos su cronificacin. El alumno desmotivado por la escolaridad encuentra en estas medidas el recurso fcil para evitar el colegio. Sin darnos cuenta estamos contribuyendo a la marginalidad y a la creacin de futuros delincuentes.
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El Equipo de intervencin y de infraestructura que proponemos no entra en anlisis de costes econmicos, aunque resolver el coste social, familiar, escolar y las repercusiones negativas que sobre otros alumnos pueda tener la violencia escolar. No entrar en anlisis econmicos no quiere decir que presentemos un proyecto utpico, irrealizable y producto de una reflexin descontextualizada. Estas experiencias ya se estn produciendo en otros pases. 1 Recursos Humanos Los recursos humanos y materiales que exponemos en este apartado no se refieren a cada centro, sino que estos deben implementarse sobre la base de la incidencia de los problemas de violencia. Las necesidades mnimas sern: