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Marruecos y el Shara Occidental

El rey Mohammed VI, en respuesta a los movimientos en favor de la democracia de la Primavera rabe y las manifestaciones para promover reformas en Marruecos, propuso en junio enmiendas constitucionales con considerables garantas para los derechos humanos, pero pocos frenos significativos a la autoridad del propio monarca. La nueva versin de la Constitucin reconoce como lengua oficial el amazigh, la lengua bereber, y prohbe la tortura, el trato inhumano y degradante, las detenciones arbitrarias y las desapariciones forzadas. Tambin dispone que cualquier persona detenida debe ser informada "inmediatamente" de la razn de su detencin, y debe disfrutar de la presuncin de su inocencia y el derecho a un juicio justo. Sin embargo, cuando se escribi este captulo, las modificaciones todava no haban logrado cambios decisivos el desempeo desigual de Marruecos en materia de derechos humanos.

Libertad de reunin, asociacin y expresin


Inspirados por las protestas populares en otras partes de la regin, los marroques comenzaron a manifestarse el 20 de febrero para reclamar reformas polticas amplias. Las marchas, generalmente convocadas por el joven y poco organizado Movimiento del 20 de Febrero por el Cambio y respaldadas por otras fuerzas polticas y de la sociedad civil, como el poderoso movimiento islamista de Justicia y Espiritualidad, superaron a veces los 10,000 manifestantes y tuvieron lugar simultneamente en varias ciudades. La polica toler algunas de las protestas, pero en ocasiones miembros del cuerpo policiaco atacaron y golpearon duramente a los manifestantes. Algunos de los episodios ms duros de violencia policial se produjeron en protestas pacficas en Casablanca, Kenitra y Rabat, la capital del pas, durante las semanas previas al tan esperado discurso del Rey en junio, en el que tena programado describir las reformas constitucionales. El 29 de mayo, las fuerzas de seguridad en la ciudad de Safi golpearon a Kamal Ammari, un manifestante de 30 aos, quien muri el 2 de junio. La Fiscala anunci que los mdicos forenses haban concluido que Ammari muri como resultado de una condicin preexistente que se "agrav" con "un simple golpe en el torso que normalmente no habra tenido consecuencias". Se sigue investigando el caso.

Terrorismo y antiterrorismo
El 28 de abril, una bomba explot en un caf de Marrakech frecuentado por turistas extranjeros, lo que provoc 17 muertes y docenas de heridos. Ningn grupo se atribuy la responsabilidad de lo que fue el ataque terrorista con ms vctimas mortales en Marruecos desde 2003.El 28 de octubre, la sala especial sobre terrorismo de la Corte de Apelaciones de Rabat conden a nueve presuntos militantes islamistas por el atentado, y sentenci a uno de ellos a muerte y a los dems a penas de crcel. Los tribunales marroques siguen imponiendo la pena de muerte, pero Marruecos no ha ejecutado a nadie desde principios de la dcada de 1990. Cientos de presuntos extremistas islamistas detenidos a raz de los atentados de Casablanca de mayo de 2003 permanecen en prisin. Muchos fueron condenados en juicios injustos despus de haber sido detenidos en secreto y sometidos a malos tratos y, en ocasiones, a torturas. Desde los nuevos atentados terroristas cometidos en 2007, la polica ha arrestado a cientos ms de supuestos militantes, muchos de los cuales fueron condenados y encarcelados, no por haber cometido actos de terrorismo, sino por pertenecer a una "red terrorista" o prepararse para unirse a "la yihad" en Irak o en otros lugares. Hubo menos denuncias que en aos anteriores sobre agencias de inteligencia que interrogaran a sospechosos de terrorismo en centros de detencin clandestinos, y de haberlos detenido sin cargos durante perodos superiores al plazo mximo de 12 das permitido por la ley en casos de terrorismo. En mayo, delegaciones del Parlamento y del nuevo Consejo Nacional de Derechos Humanos (CNDH), creado por el Rey en marzo para reemplazar a su Consejo Consultivo de Derechos Humanos, visitaron el supuesto emplazamiento del ms notorio de estos centros de detencin, la sede de la Direccin General para la Vigilancia del Territorio en Temara, cerca de Rabat. Sealaron que no haban encontrado pruebas durante su visita de la existencia de un centro de detencin en ese lugar.

Conducta de la polica y el sistema de justicia penal


Los tribunales rara vez proporcionan un juicio justo en los casos con connotaciones polticas. Los jueces ignoran habitualmente las solicitudes de exmenes mdicos de los acusados que alegan haber sido torturados, se niegan a convocar a los testigos de descargo y condenan a los acusados sobre la base de confesiones aparentemente forzadas.

En agosto de 2010, el Ministro de Justicia suspendi al juez Jaafar Hassoun de su cargo de presidente del Tribunal Administrativo de Marrakech. Posteriormente, en diciembre de 2010, Hassoun fue expulsado del Consejo Superior de la Magistratura (CSM). Las autoridades acusaron a Hassoun de divulgar deliberaciones confidenciales del CSM al diario Essabah. Hassoun dijo que era inocente y las autoridades lo perseguan por su independencia del poder judicial, como cuando declar invalidas las elecciones para la alcalda de Marrakech en 2009, que haba ganado un candidato de un partido en favor de la monarqua En enero, el Rey firm una orden para expulsar a Hassoun de la judicatura. En enero, un tribunal de apelaciones confirm la condena y el encarcelamiento del campen de boxeo Zakaria Moumni por fraude, despus de juicios en los que nunca comparecieron los denunciantes y donde se utiliz como prueba una confesin presuntamente extrada mediante tortura. Moumni, que estaba siendo juzgado de nuevo cuando se escribi este captulo, sostiene que su procesamiento se debe a motivos polticos y a su campaa persistente y pblica para convencer a la monarqua de concederle beneficios gubernamentales a los que dice tener derecho. En marzo, Mohammed VI indult al coronel mayor retirado Kaddour Terhzaz y orden su liberacin. En noviembre de 2008, un tribunal militar haba condenado a Terhzaz por revelar "secretos de defensa nacional", con base en una carta que escribi en 2005 al Rey criticando lo que l consideraba un maltrato de Marruecos a sus pilotos, encarcelados por el Polisario durante un cuarto de siglo. En abril, el Rey tambin indult a cinco personalidades de la poltica condenadas en el juicio masivo de "Belliraj" por organizar una conspiracin terrorista. En 2010, un tribunal de apelaciones confirm el veredicto de culpabilidad contra los 35 acusados, aunque la mayora haba desmentido sus confesiones. El tribunal se neg a investigar las denuncias de los acusados de tortura, detencin en crceles secretas y falsificacin de confesiones. Otros 29 acusados en el caso continuaron cumpliendo sus penas de prisin, entre ellas una cadena perpetua para el supuesto cabecilla Abdelkader Belliraj. Otro de los acusados ya haba sido puesto en libertad en 2010 despus de cumplir una condena de dos aos. El 19 de abril, un tribunal de Casablanca puso en libertad provisional a los destacados activistas saharauis, no violentos y pro independentistas, Ali Salem Tamek, Brahim Dahane y Ahmed Naciri, tras 18 meses de prisin preventiva. La polica los haba arrestado junto con otros cuatro activistas en octubre de 2009, cuando regresaban de una visita a los campos de refugiados administrados por el Polisario en Argelia. El juicio contra los siete activistas, acusados de "daar la seguridad interna [de Marruecos]", se inici en

octubre de 2010, pero fue aplazado en varias ocasiones. Cuando se escribi este captulo todava no se haba reanudado. 23 civiles saharauis siguieron detenidos en prisin preventiva bajo rdenes de un tribunal militar por su presunta participacin en enfrentamientos en el interior y los alrededores de El Aain, en noviembre de 2010, entre las fuerzas de seguridad y los saharauis que se saldaron con muertes en ambos bandos. Otros 120 saharauis salieron en libertad bajo fianza y enfrentaron cargos menos graves en un tribunal civil por su participacin en los enfrentamientos. Un ao despus de los sucesos, no se haba iniciado ningn juicio.

Libertad de asociacin
En Marruecos existen miles de asociaciones independientes, pero los funcionarios gubernamentales impiden arbitrariamente la legalizacin de muchas de ellas, lo que socava su libertad para operar. Entre los grupos afectados existen algunas organizaciones que defienden los derechos de los saharauis, los amazigh (bereberes), los inmigrantes subsaharianos y los graduados universitarios desempleados, as como asociaciones de beneficencia, culturales y educativas, en cuya direccin hay miembros de Justicia y Espiritualidad, un movimiento nacional bien afianzado que aboga por un Estado islmico y cuestiona la autoridad espiritual del Rey. El gobierno, que no reconoce a Justicia y Espiritualidad como una asociacin legal, toler muchas de sus actividades, pero impidi otras. Las organizaciones de derechos humanos locales e internacionales operan con escasos impedimentos en las grandes ciudades, pero, en ocasiones, los activistas individuales tienen que pagar un alto precio por denunciar irregularidades. Chekib el-Khayari, presidente de la Asociacin de Derechos Humanos del Rif, cumpli dos aos de una condena de tres aos de prisin por "graves injurias contra las instituciones del Estado" y leves infracciones monetarias, hasta que el Rey le indult en abril. Las autoridades encarcelaron a el-Khayari despus de que acusara a ciertos funcionarios marroques de complicidad en el narcotrfico.

Derechos de la mujer
La nueva Constitucin garantiza la igualdad de la mujer, "dentro del respeto a las disposiciones de la Constitucin y las leyes y las caractersticas permanentes del Reino." Las reformas importantes al Cdigo de Familia, adoptadas en 2004, elevaron la edad para contraer matrimonio y mejoraron los derechos de las mujeres con respecto al divorcio y la custodia de los hijos. Sin embargo, el nuevo cdigo conserv disposiciones

discriminatorias en lo que respecta a la herencia y el derecho de los maridos a repudiar unilateralmente a sus esposas. El 8 de abril, Marruecos retir sus reservas a los artculos 9(2) y 16 de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, aunque mantuvo otras reservas. Esta retirada demostr un compromiso de eliminar la discriminacin de gnero en los derechos y las responsabilidades maritales y en el derecho de los cnyuges a otorgar la nacionalidad marroqu a sus hijos cuando el otro cnyuge no es marroqu. En su primer estudio nacional sobre la violencia contra las mujeres, el Haut Commissariat au Plan (Alto Comisariado de Planificacin), una agencia gubernamental encargada de compilar las estadsticas nacionales, revel que el 55 por ciento de las mujeres marroques encuestadas, de entre 18 y 64 aos de edad, haba experimentado violencia domstica durante el ao 2009, y un 15 por ciento dijo haber sufrido violencia fsica y un 48 por ciento violencia emocional.

Trabajadoras del hogar


En julio, un empleador mat supuestamente a golpes a una trabajadora del hogar de 11 aos de edad, en El-Jadida. El caso llam la atencin sobre las decenas de miles de nias marroques que trabajan como empleadas residentes del hogar, y las condiciones abusivas que sufren a menudo. El caso todava estaba en los tribunales cuando se escribi este captulo. Marruecos aprob un proyecto de ley en octubre que, de aprobarse por el Parlamento, endurecera las sanciones contra las personas que violen la prohibicin de emplear a menores de 15 aos y reforzara las condiciones de empleo de las personas de 15 a 18 aos en los hogares.

Libertad de los medios de comunicacin


Los medios de comunicacin independientes impresos y en lnea de Marruecos investigan y critican a los funcionarios gubernamentales y sus polticas, pero se enfrentan al enjuiciamiento y al acoso cuando se cruzan ciertos lmites. La ley de prensa contempla penas de prisin por la difusin "maliciosa" de "informacin falsa" que pueda perturbar el orden pblico o por el discurso difamatorio, ofensivo contra los miembros de la familia real o que socave "el islam, la institucin de la monarqua o la integridad territorial", es decir, la soberana que defiende Marruecos sobre el Shara Occidental. La televisin estatal marroqu ofrece cierto margen para el periodismo de investigacin, pero deja poco espacio para la crtica directa al gobierno o al disenso sobre cuestiones fundamentales. Cientos de periodistas que trabajan para medios controlados por el

Estado, sobre todo los canales de televisin y la agencia de noticias estatal, llevaron a cabo protestas el 25 de marzo para exigir, entre otras cosas, una mayor independencia editorial. En abril, las autoridades detuvieron a Rachid Nini, un popular columnista y editor del diario al-Masa'. En junio, un tribunal de primera instancia de Casablanca lo declar culpable de intentar influir en las decisiones judiciales, mostrar desacato a las decisiones judiciales y acusar falsamente de delitos a funcionarios pblicos. El tribunal lo conden a un ao de prisin y se neg a concederle la libertad provisional en espera de la apelacin. Las pruebas contra l consistan en artculos que escribi criticando a las agencias de inteligencia de Marruecos y acusando de corrupcin a personas cercanas al Palacio Real. El 24 de octubre, un tribunal de apelaciones confirm el veredicto y la sentencia. Marruecos revoc o retras la renovacin de la acreditacin de algunos periodistas que trabajan para medios extranjeros. Como muestra de su descontento con la cobertura de Al Jazeera sobre el conflicto del Shara Occidental, el gobierno cerr la oficina del canal de noticias en Marruecos en 2010.

Principales actores internacionales


En 2008, la Unin Europea (UE) concedi a Marruecos el "estatuto avanzado", lo que situ al pas ligeramente por encima de los dems miembros de la "poltica de vecindad" de la UE. Marruecos es el segundo mayor beneficiario de ayudas de la UE de Oriente Medio, despus de los Territorios Palestinos Ocupados, con 580 millones de euros (808 millones de dlares) asignados para el periodo de 2011 a 2013. Francia es el principal socio comercial y la principal fuente de ayuda pblica al desarrollo e inversin privada de Marruecos. Francia aument su ayuda internacional para el desarrollo a 600 millones de euros (810 millones de dlares) para la fase de 2010 a 2012.Francia critic pblicamente en muy pocas veces las prcticas de Marruecos en materia de derechos humanos y apoy abiertamente a su plan de autonoma para el Shara Occidental. El 18 de julio, la presidencia francesa del G8 elogi los resultados del referendo constitucional y declar el compromiso de "apoyo concreto", por parte de los pases del G8, a la "aplicacin completa y rpida del programa de reformas de Marruecos". Estados Unidos proporciona ayuda financiera a Marruecos, un aliado cercano, lo que incluye un programa de donaciones de la Millennium Challenge Corporation por cinco aos, iniciado en 2008, con valor de 697 millones de dlares para reducir la pobreza y

estimular el crecimiento econmico. Con respecto a los derechos humanos, Estados Unidos continu elogiando pblicamente los esfuerzos de reforma de Marruecos y los avances logrados por las mujeres. Sin embargo, en una visita a Marruecos en junio, la subsecretaria de Estado adjunta, Tamara Wittes, dijo que funcionarios de Estados Unidos haban expresado su preocupacin al gobierno marroqu sobre la violencia policial para abordar las manifestaciones pacficas. La resolucin de 2011 del Consejo General de las Naciones Unidas que renueva el mandato de la fuerza de mantenimiento de la paz para el Shara Occidental (MINURSO) contena un texto ms explcito en materia de derechos humanos que en aos anteriores, pero no ampli el mandato de la MINURSO para incluir la observacin de los derechos humanos, una ampliacin que cuenta con el apoyo del Polisario y la oposicin de Marruecos. La MINURSO es la nica operacin de mantenimiento de la paz creada despus de 1990 que no tiene ningn componente de observacin de los derechos humanos. La Resolucin 1979 alent "a las partes a que colaboren con la comunidad internacional para establecer y aplicar medidas independientes y crebles que aseguren el pleno respeto de los derechos humanos". Acogi con beneplcito "el compromiso de Marruecos de asegurar un acceso sin trabas ni condiciones a todos los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas".