ENSAYO CIUDADANIA, DEMOCRACIA Y MOVIEMIENTOS SOCIALES EN CHILE

Nombre: John Diaz Garcs. Rut: 18.204.741-4. E-mail: Benja_nach17@hotmail.com.

El presente ensayo pretende abordar desde un punto de vista crtico los alcances de los procesos de modernizacin del estado chileno en los ltimos siglos (XIX, XX Y XXI), pretendiendo caracterizar el estado en relacin a el sistema poltico, relacin con la sociedad civil, movimientos sociales que surgieron y una serie de caractersticas importantes para el desarrollo de este. Para comenzar Durante el siglo XIX (1810-1925) ocurrieron una serie de acontecimientos, que podemos denominar como hechos sociales que fueron de gran importancia para el desarrollo de una democracia participativa, tomando como referencia el sistema Oligrquico- liberal el cual promovi el surgimiento de una sociedad capitalista con plena insercin en el mercado mundial. Era un modelo de acumulacin agroexportador se apoyo en una clara divisin internacional del trabajo. Esta concepcin se referencio en una filosofa pblica basada en la bsqueda del orden y progreso, que era una concepcin liberal y moderna pero que a la vez en chile resulto poco democrtica. El vuelco de una masa migratoria de Europa occidental desde fines del siglo XIX y su vinculacin con los contingentes criollos, dio caractersticas a la conformacin de esa nacionalidad. Esto coincida con una visin de modernizacin de la elite dominante, que consista en la necesidad de traer a estos territorios los fragmentos vivientes de estas sociedades modernas para reproducir el proyecto de transformacin deseado y asociado con la modernidad. El proceso de organizacin nacional, con las autonomas provinciales atravs del ejrcito nacional, constituyendo el monopolio de la coaccin, el mercado del trabajo. Llevando a cabo la integracin territorial, extendiendo las relaciones capitalistas a todo el territorio nacional. La antesala fue el elemento productivo principal del modelo agroexportador, y terminara simbolizando el sistema de autoridad econmico y poltico-cultural de la clase dominante. El gobierno se estructuraba y operaba cerrado y los asuntos nacionales eran manejados como problemas de redes de relacin familiares para servir y satisfacer a un crculo restringido de intereses y privilegiados de la oligarqua. Se constituyo un rgimen poltico censitario, centrado en la presidencia bajo la norma del unicato. Se trato de la constitucin de un rgimen de partidos de notables, con fuertes restricciones a la participacin, dado que se parta del supuesto de que el orden y el progreso slo seran alcanzables al precio de restringir el acceso de la mayora a las decisiones. Se promovi la integracin social mediante el sistema educativo. El estado adopto el rol de modernizacin identificado con el mundo cultural europeo.

Desde una perspectiva modernizadora, fue destacado como una etapa de crecimiento y ascenso en el conflicto mundial, y desde una perspectiva democrtica, fue criticado por su carcter elitista y autoritario. Desde la lgica del desarrollo, fue cuestionado por una visin no industrialista, generadora de un desarrollo econmico transversal por una lata dependencia de las fluctuaciones del comercio internacional. Pero el estado Oligrquico-liberal cambia de rgimen poltico en 1916. Se produce el paso del estado oligrquico-liberal al democrtico, por lo tanto, de la democracia restringida censitaria a la ampliada gracias a las luchas a favor de las democracias y libertad poltica desarrollada por el radicalismo. La relacin entre el estado y la sociedad civil durante este periodo segn Aristteles: la sociedad civil estaba ntimamente relacionada con la sociedad poltica o estado. Esta era la concepcin que se tenia de sociedad civil en la antigedad pero a partir de Hegel esta concepcin cambio al sealarla como: la esfera de las relaciones sociales que no estn reguladas por el estado. Hegel evoluciona el pensamiento que se plantea en torno a la sociedad civil al establecer as diferencias de esta con el estado pero sin dejar de lado la relacin natural que las une el estado regula pero no realiza las tareas que corresponden a la sociedad civil y estas depende del estado el cual no es medio sin fin. Esta idea nos lleva a pensar en la gobernabilidad y legitimidad del estado en determina sociedad. Segn Norberto Bobbio: Una sociedad se vuelve mas ingobernable en cuanto mas aumentan las demandas de la sociedad civil y no aumenta paralelamente la capacidad de las instituciones para responder a ellas de esta forma la ingobernabilidad produce crisis de legitimidad. Esto se entiende si pensamos en que la sociedad civil es la que le entrega legitimidad al estado, pero al perder este ltimo su capacidad de resolver los problemas que surgen en la sociedad civil pierden su razn de ser, la esencia fundamental de su bsqueda por el bien comn por lo que , a su vez, pierde la legitimidad. En resumen esta crisis de la legitimidad nacional se debe tanto a la crisis del contractualismo como la incapacidad del gobierno de responder a las necesidades de la sociedad civil en donde se producen los problemas que segn Marx a quien menciona Bobbio, estn determinados por la economa y que debe resolver el estado. Aos ms tarde aparecen la sociedad de socorros mutuos y el mutualismo chileno debido a que tienen una estrecha relacin. Primordialmente las mutuales son sociedades constituidas libremente sin fines de lucro por personas inspiradas en la solidaridad con el objeto de brindarse ayuda

reciproca frente a riesgos eventuales o de concurrir a su bienestar material y espiritual, mediante una contribucin peridica. Las sociedades de socorros mutuos comenzaron a formarse a partir de 1853 cuando se creo la sociedad de unin de los tipgrafos de santiago, luego en 1855, la sociedad de tipgrafos de Valparaso y ms tarde un sinnmero de mutuales que se extendieron como tela araa a lo largo de las ciudades chilenas. El nacimiento del mutualismo esta directamente asociado al proceso de luchas polticas entre conservadores y liberales que sacudieron el pas hacia mediados del siglo XIX. Poco despus se fundaron organizaciones y se desarrollaron distintas iniciativas que adems de las funciones asistenciales expresaban un ideario de ahorro, integridad, temperancia e ilustracin, haciendo realidad la idea de cooperacin que inspiro a esta parte del mundo popular. As surgieron y se desarrollaron asambleas de destemplanza, escuelas nocturnas de trabajadores, las cuales eran sostenidas, financiadas e impulsadas por las propias sociedades mutualistas. Organizaciones que cobraron gran importancia debido a que fueron las primeras en integrar a las mujeres, abriendo un espacio mixto, precursor de la participacin femenina en las organizaciones sociales. Con el pasar del tiempo las mujeres que hicieron su primera experiencia en la vida societaria, comenzaron a formar sus propios entes, especialmente mutualistas. Estas iniciativas hicieron que apareciera un cuarto elemento de tipo ideolgico que fue un elemento decisivo en la formacin de las primeras mutuales chilenas debido a la influencia ideolgica de los principales lderes de la sociedad de la igualdad, expresado en el proyecto de regeneracin del pueblo, esta idea apuntaba a la elevacin social, moral, cultural, econmica y poltica de los sectores populares, la ensea a mejorar su condicin, ayudar su moralizacin para que pudiera acceder al lugar que le corresponda en la sociedad dada su funcin preponderante en la estructura productiva. En sntesis podemos sostener que era un proyecto de modernidad ilustrada, modernidad ilustrada popular. Los principios de este movimiento eran tpicamente liberales: laicidad, tolerancia, progreso, instruccin, afianzamiento de las instituciones representativas republicanas, desarrollo de la industria y de la economa nacional, pero, de hay reside la diferencia con el proyecto de la elite liberal, no se pretenda obtener solamente la laicizacin del estado y de la sociedad y conseguir libertades civiles. Otro factor que estaba presente y cada vez mas explicito era el de justicia social, el cual comenz a manifestarse mediante los aos 40, porque los sectores populares han vivido casi siempre de manera decepcionante el proceso de la independencia y de la formacin de la republica. En sntesis se podra decir que este proyecto consista en lograr que el sistema poltico fuera democrtico o ms bien dicho convertir el rgimen poltico liberal a uno democrtico, a travs del

reemplazo del sufragio censitario por el universal y mediante una serie de reformas propensas a democratizar el aparato de estado y distintos aspectos de la vida social y poltica nacional.

Durante el siglo XX (1925-1973), surgi el estado desarrollista chileno tambin conocido como estructuralismo, es una teora econmica referida ala desarrollo y que sostiene que le deterioro de los trminos de intercambio en el comercio internacional con un esquema centro industrial-periferia agrcola, reproduce el subdesarrollo y amplia la brecha entre pases desarrollados y subdesarrollados. Como consecuencia de este diagnostico, el desarrollismo sostiene que los pases no desarrollados deberan tener estados activos, con polticas econmicas que impulsen la industrializacin, para alcanzar una situacin de desarrollo autnomo. Para entender de mejor manera el estado de desarrollismo hacemos referencia a la emergencia del estado de bienestar, pero para esto debemos considerar en primer lugar que el estado de bienestar corresponde aun tipo particular de estado, es decir, es una de las tantas manifestaciones que esta forma de organizacin poltica ha adquirido durante su evolucin. Bobbio ha propuesto dos criterios para distinguir formas de estado: 1) De acuerdo a su evolucin histrica, distingue cuatro formas posibles de estado: estamental, feudal, absoluto y representativo. 2) De acuerdo a su tamao en relacin a la sociedad civil distingue dos tipos de estado: liberal y totalitario. El estado de bienestar emerge de la configuracin histrica de dos acontecimientos principales: la crisis econmica de 1929 y esfera econmica y poltica: Esfera econmica: esta dada por los postulados de Keynes quien logra diferenciar los limites del capitalismo liberal, en donde se conviene con un escenario que reclamo mayor intervencin del estado en la economa e inst a un mayor nivel de gasto pblico. La crisis de los aos 30 que puso en tela de juicio el liberalismo ortodoxo genero el convencimiento de que el gasto pblico no tiene un efecto neutral en la economa, y por ende, debe jugar un papel anticclico ante las variantes inherentes al libre mercado. En la esfera poltica, es relevante mencionar algunos aspectos. En primer lugar que tras las nefastas consecuencias de las guerras mundiales, los estados debieron reaccionar a favor de sus ciudadanos, las guerras mundiales, donde se puede afirmar que estos acontecimientos son puramente europeos. Para comprender este proceso debemos diferenciar entre

especialmente entorno a valores como la integracin y la cohesin. Una manifestacin inmediata fue la creacin de la organizacin de las naciones unidas, con la intensin declara de, entre otras, crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el derecho internacional y promover el progreso social. Tambin nos podemos referir al modelo de industrializacin nacional el cual tiene por objeto el desarrollo industrial donde aparece el modelo de industrializacin por importaciones que se refiere a una estrategia o modelo econmico adoptado en el territorio latinoamericano y en otros pases en desarrollo con posterioridad a la segunda guerra mundial. El origen de este modelo responde a la corriente de pensamiento econmico y a la teora de la dependencia, ambos pensamientos infieren, que los pases ricos explotan a los pobres y que, en consecuencia, las relaciones econmicas internacionales perjudican a estos ltimos. Se pueden citar tres pilares fundamentales de este modelo: poltica industrial activa, barreras al libre comercio y poltica cambiara o monetaria. De esta manera se crea en Latinoamrica la CEPAL, para la cual la tendencia al deterioro de los trminos de intercambio de los pases en desarrollo era causada por las caractersticas del proceso tecnolgico y las condiciones socioeconmicas existentes tanto en los pases ricos como en los pases pobres del sistema capitalista mundial. Este modelo tuvo consecuencias positivas y negativas, algunas fueron: Positivas: aumento empleo local, estado de bienestar y garantas de proteccin al trabajador, excelente mano de obra calificada entre otros. Negativas: elevados precios de bienes manufacturados e inflacin, deuda externa, ineficiente asignacin de recursos, etc. Lo cual mas tarde llevo al agotamiento de este modelo, debido a dos principales factores la inflacin y el desequilibrio interno. En sntesis podemos concluir que durante esta poca se dan las condiciones de sostenido crecimiento econmico, con relativo pleno empleo, con aplicacin y generalizacin de prestaciones sociales (pensiones, subsidios sanidad, enseanza), pero de igual forma no todo tuvo consecuencias positivas, sino que de igual maneras existieron consecuencias negativas las cuales llevaron a este modelo a una debilitacin y plena decadencia. De Igual manera durante los siglos XX, surgieron diferentes movimientos sociales como el obrero, estudiantil, intelectuales, campesinos, pobladores, entre otros. Los diversos movimientos sociales, a partir de su forma de organizacin, sus demandas especficas y sus movilizaciones con mayor o menor autonoma en relacin al sistema de partidos polticos chilenos fueron portadores en el siglo

XX de diversas propuestas de democratizacin de la sociedad chilena: los obreros, a propsito de la legislacin laboral y las polticas de salarios; los campesino, cuando se puso en marcha la reforma agraria; los pobladores, en su lucha por viviendas dignas en la ciudad. Al multiplicarse, estas demandas se articularon, se politizaron y criticaron el sistema poltico-institucional, cuestionando el los 70 el propio sistema y modelo de desarrollo capitalista. Es as como los movimientos sociales en America latina se reencuentran en relacin a tres ejes: la democratizacin poltica, la democratizacin social y la reconstruccin de la economa nacional y su reinsercin internacional. Su papel en el proceso de recuperacin democrtica es ampliamente reconocido, por cuanto los grupos de base se organizaron hasta desestabilizar suficientemente a la dictadura de los aos 80 y preparar, sino el camino, al menos las condiciones para el retorno a la democracia. Hoy en da estar organizado no significa necesariamente tener ms poder e influencia en la sociedad. El descontento de los trabajadores urbanos ante la industrializacin y sus consecuencias pronto empez a expresarse de forma autnoma. Estas quejas inspiraron a una serie de pensadores denominados socialistas y anarquistas que intentaban reconstruir sobre nuevas bases de armona social y la solidaridad destruidas por la inhumanidad y la injusticia de la sociedad capitalista. Por otra parte surgi un amplio movimiento social y poltico que se organizo de manera independiente formado por los trabajadores y que reivindicaba mejoras en su situacin econmica, social y poltica, este grupo fue denominado el movimiento obrero, en donde los trabajadores tuvieron dos formas de protestar con el fin de lograr mejoras en su situacin: la accin directa sobre el empresario y la accin poltica encaminada a presionar a las autoridades. Movimiento Obrero: En los primeros aos la protesta se baso en el motn popular, que consista en amenazar a los patrones a travs de cartas y en destruir la odiadas maquinas. Ms tarde se formaron sindicatos que servan para presionar al empresario. Fueron en principio asociaciones de obreros cualificados que buscaban una defensa en el mundo del trabajo y frente a la explotacin capitalista. Ms tarde comenzaron a acoger a trabajadores no especializados que llegaban masivamente a las fbricas ofrecindoles una integracin y un control sobre su trabajo. La huelga organizada sustituyo al motn como medio de protesta y gracias a esto, los sindicatos se extendieron rpidamente por toda Europa. Movimiento estudiantil: a lo largo de la historia del siglo XX el movimiento estudiantil ha sido una vanguardia de la lucha de clases en muchas ocasiones. Por ser un movimiento en donde en primer lugar se estructura la juventud, a expresado el descontento de este sector social, que siempre se ha

caracterizado por ser de los mas combativos, ya que siente que tiene un futuro por el cual pelear. En no pocas ocasiones la lucha de los estudiantes ha sido el sntoma de una crisis social que al poco tiempo se ha trasladado a otros sectores sociales. Al fin y al cabo, la lucha y solucin para los problemas de los estudiantes y trabajadores es la misma. La extensin de la educacin a los hijos de los trabajadores durante el siglo XX ha creado un lazo natural entre el movimiento estudiantil y el movimiento obrero. Esa finales de los aos 60 y principios de los 70, cuando la enseanza media, y tambin en ese momento la universidad, se empiezan a nutrir con hijos de trabajadores, crendose as un movimiento estudiantil muy fuerte, y que fue pieza clave en la mayora de las luchas durante la llamada transicin. En nuestro pas, debido al menor desarrollo del estado de bienestar respecto de otros pases europeos, la incorporacin de hijos de trabajadores a la universidad fue mas tarda y menor. Esta es una de las razones por la que el movimiento estudiantil con posiciones ms de clases y combativo muchas veces se ubique en las enseanzas medias. Movimiento campesino: Histricamente el campesinado en Amrica latina estuvo sometido a una fuerte dominacin de los seores de tierra, bajo condiciones extremadamente negativas de cultivo y organizacin. En este contexto, solo las comunidades indgenas posean los medios para auto dirigirse y organizarse, a pesar de la represin a la que fueran sometidas laicamente. Movimientos pobladores: Este movimiento surge a partir de tres razones fundamentales: la fragmentacin de la identidad del poblador, la aspiracin a la igualdad y la accin fragmentada. La fragmentacin de la identidad del ser poblador es el resultado de los cambios polticos que ha sufrido Chile desde la dictadura militar (1973-1990) con la instalacin de un modelo econmico, social y cultural neoliberal que ha tenido consecuencias en el tejido social del pas. Si bien durante los aos de la dictadura, de mucha violencia y pobreza para los pobladores, el enemigo era visible y la lucha clara, con la vuelta de la democracia; no es tan simple definir para qu o contra qu va la lucha de los pobladores. La identidad del poblador se hace ms compleja a raz de la misma individualizacin generada por las reformas neoliberales de la dictadura y de la democracia, que han creado un habitante de la poblacin que puede no reconocerse como poblador, con poca identidad en torno a su territorio marginalizado y mal percibido. Los pobladores de hoy da son doblemente desheredados: del legado de sus ancestros y de las promesas de la modernidad contempornea. Una de las causas de esta prdida de identidad puede explicarse por la misma poltica habitacional que empez durante la dictadura y sigui en democracia con los diferentes gobiernos de la Concertacin, traducindose,

entre otras cosas, en la erradicacin de los asentamientos precarios (campamentos, tomas de terrenos). Es a partir de esta misma situacin de allegamiento de las familias, de carencia de vivienda digna, que los pobladores se organizan. Esto se traduce en luchas por retomar el espacio pblico desde la organizacin comunitaria, haciendo un puente entre los movimientos de pobladores antiguos y la situacin actual, queriendo recuperar y fortalecer los vnculos sociales entre los pobladores. La relacin que excite entre los movimientos sociales y los partidos polticos se viene dando desde hace aproximadamente 20 aos mediante una crisis de la poltica, esta crisis tiene sus orgenes en las derrotas de los aos setenta y en la consiguiente ofensiva liberal de los ochenta. Ante esto, la izquierda que no ha cesado, se ha apoyado en los movimientos sociales. En Europa, esta ofensiva, adems de la destruccin de la industria y los servicios se ha traducido en una despolitizacin interesada. Adems en Francia los quince aos de gobierno de la izquierda han producido una perdida de confianza en el keynesianismo. El debate partidos polticos-movimientos sociales no es un debate nuevo, aunque en el momento actual presenta algunas caractersticas nuevas: el rompimiento moderno entre estado y sociedad civil y la ruptura entre lo privado y lo pblico son las principales. Ya Marx adverta tanto contra la "ilusin poltica" como contra la "ilusin social". Tenemos que tener en cuenta que nos movemos en un marco de desconfianza hacia la poltica, esta desconfianza esta basada en tres elementos fundamentales: Desconfianza hacia la poltica institucional: Las races histricas de esta desconfianza tienen su expresin en las traiciones de la burguesa liberal en la revolucin de 1848 y durante la Comuna de Pars. La identificacin progresiva de la poltica con el Estado: Esto crea gran cantidad de sujetos excluidos de la actividad poltica y La confiscacin burocrtica durante el llamado "socialismo real" en los pases del Este. Actualmente nos encontramos en un momento que podemos caracterizar como de "totalitarismo de mercado", con una aguda crisis de las formas polticas. Un momento en el que, hemos pasado de la extensin del sufragio, a la vuelta, a travs de la exclusin, del sufragio censitario de hecho. En Francia se puede hablar de una verdadera "oligarqua plebiscitaria presidencialista". Nos encontramos a borde de un cambio en el que los movimientos sociales no sern suficientes.

Volviendo al caso francs, es innegable que se ha producido un importante ascenso de la izquierda radical, pero, pese a esto, se acumulan una serie de derrotas sociales y no se han conseguido parar las reformas liberales. Esto nos demuestra que la correlacin de fuerzas debe ser social y poltica, los movimientos polticos y los movimientos sociales no tienen diferencias fundamentales, ya que los movimientos sociales hacen tambin poltica, la diferencia principal est en la funcin de cada uno de ellos. Con respecto al tema de los partidos dos reflexiones: En lo que se refiere a la crisis de los partidos le parece que ms que una crisis de forma se trata de una crisis de contenidos. Para discutir sobre la forma es necesario abordar en primer lugar el tema del contenido. Todos los partidos son, de un modo u otro, una forma de vanguardia. En este marco la tarea de la izquierda se debe centrar en cambiar la visin de la gente de la poltica, politizar mbitos que no son considerados como tales (feminismo, barrios, sexualidad, etc.). La relacin que podemos determinar entre los movimientos sociales y la institucionalidad estatal es que si bien ante el caso de una victoria de un movimiento social estos se dividieran en un grupo o coalicin, en forma de partido poltico, cuya preocupacin adicional ser gobernar y preservar el ordenamiento democrtico. El preciso equilibrio entre estas dos corrientes depender del radicalismo de esta agenda, en particular respecto de la reforma de la institucionalidad estatal o bien el respeto de la institucionalidad con imparcialidad y previsin estadista, que muestre la coalicin gobernante, as como de factores mas contingentes como la articulacin de las fuerzas opositoras, la presencia o ausencia de un antagonismo tnico, la posicin que la corriente gubernamental asumir en relacin al valor de la democracia representativa-liberal junto con la presin internacional. El siglo XXI Chileno (1973-?) esta relacionado principalmente con el modelo neoliberalismo que nace a partir de la necesidad de diferenciar le liberalismo econmico, de los modelos econmicos de la democracia liberal surgidos durante la guerra fra, siendo el neoliberalismo en todos los casos, un conjunto de ideas bastantes alejadas de la ortodoxia liberal del siglo XIX. El llamado neoliberalismo de cierta medida consiste en la aplicacin de los postulados de la escuela neoclsica en poltica econmica. El neoliberalismo procura que se deje en manos de los particulares las actividades que antes realizaba el Estado y en esa dinmica se privaticen las empresas pblicas, se abran las fronteras para las mercancas, capitales y flujos financieros y se reduzca el tamao del Estado. Las polticas macroeconmicas recomendadas por tericos o idelogos neoliberales incluyen:

Polticas monetarias restrictivas: las cuales buscan aumentar las tasas de inters o reducir la oferta de dinero. Con ello disminuye la inflacin y se reduce el riesgo de una devaluacin. No obstante con ello se inhibe el crecimiento econmico ya que se disminuye el flujo de exportaciones y se inmortaliza el nivel de deuda interna y externa denominada en monedas extranjeras. As mismo, se evitan los llamados ciclos del mercado. Polticas fiscales restrictivas: Estas buscan aumentar los impuestos sobre el consumo y reducir los impuestos sobre la produccin y la renta; eliminar regmenes especiales; disminuir el gasto pblico. Con ello se supone que se incentiva la inversin, se sanean las finanzas pblicas y se fortalece la efectividad del Estado. No obstante no se distingue entre los niveles de ingreso de los contribuyentes, donde unos puede pagar ms impuestos que otros, y se grava a las mayoras mientras que se exime a las minoras, deprimindose as la demanda, si bien se busca apoyar la oferta, buscando el bienestar de toda la sociedad. Tampoco se reconoce que el gasto pblico es necesario, tanto para el crecimiento como para el desarrollo; para la proteccin de sectores vulnerables de la economa y la poblacin; y para la estabilidad social y econmica en general. Liberalizacin: Tanto la liberalizacin para el comercio como para las inversiones se supone que incentivan tanto el crecimiento como la distribucin de la riqueza, al permitir: una participacin ms amplia de agentes en el mercado, la generacin de economas de escala (mayor productividad), el aprovechamiento de ventajas competitivas relativas (mano de obra barata o potentes infraestructuras), el abaratamiento de bienes y servicios (al reducirse costos de transporte y del proteccionismo), y el aumento en los niveles de consumo y el bienestar derivado de ello (en general aumento de la oferta y la demanda en un contexto de libre mercado, con situaciones de equilibrio y utilidades marginales). Privatizacin: Se considera que los agentes privados tienden a ser ms productivos y eficientes que los pblicos y que el Estado debe adelgazarse para ser ms eficiente y permitir que el sector privado sea el encargado de la generacin de riqueza. Desregulacin: Se considera que demasiadas reglas y leyes inhiben la actividad econmica y que su reduccin a un mnimo necesario propicia un mayor dinamismo de los agentes econmicos. En todos los casos, los tericos denominados neoliberales afirman que la mejor manera de alcanzar la distribucin de la riqueza y el bienestar de los individuos es mediante un crecimiento total del producto, como liberales promueven mediante el beneficio individual, alcanzar el beneficio de toda la sociedad.

Chile (1973), fue el laboratorio donde se experiment por primera vez el Proyecto Neoliberal. Fueron justamente los economistas de la Universidad de Chicago, los "Chicago Boys", bajo la direccin del premio Nobel Milton Friedman, los encargados de dicha experimentacin. En sntesis Conviene despejar dudas sobre la lnea ideolgica que se est siguiendo, porque en el pasado la igualdad y la justicia social fueron elevadas en los programas polticos y es indudable que la lnea neoliberal que se est poniendo en prctica las niega. Hay una diferencia entre la conducta poltica y los principios ideolgicos. La propuesta neoliberal establece que hay que disminuir o minimizar el impuesto a los ingresos directos, es decir, a los ricos y hay que aumentar los impuestos al valor agregado. Hay que disminuir o eliminar los gastos sociales del estado. En tanto no sea posible la existencia del libre mercado internacional y ante la necesidad de la economa nacional de competir globalmente, como una medida transitoria, hay que competir en bloque y para ellos es necesario que los pases suscriban Tratados de Libre Comercio. De esta manera se involucra en este contexto el rol subsidiario del estado que se aplica cuando la sociedad desea algn bien y el mercado no puede satisfacer la necesidad del bien. Entonces, el estado debe preocuparse de que los poderes monoplicos bajen el precio de los mercados a travs del control, es decir, que los precios reflejen verdaderamente los costos alternativos, de que haya equidad en el sistema social de acuerdo con los valores aceptados por la sociedad, y de que impere el estado de derecho, es decir, que se cumplan las leyes y normas vigentes, se respeten los contratos y derechos de todos los ciudadanos. Entre 1920 y 1970, chile llego a ser el pas de Amrica Latina que destinaba el presupuesto ms alto de su producto a los programas sociales, para superar la pobreza. La salud y la educacin pblica ofrecieron alternativas de integracin y de promocin social. Este factor oriento la accin pblica hacia la municipalizacin de una parte de sus funciones y el traspaso de la institucionalidad social hacia el sector privado. Se asumi una economa de libre mercado bajo un nuevo estado el subsidiario, lo que significa la retirada de todas aquellas reas en las cuales es posible satisfacer las demandas a travs del mercado. El modelo de economa neo liberal, se completo con la incorporacin de los municipios como actores de primer orden en la `presentacin de los servicios, traspasando importantes funciones en la administracin de la salud primaria y la educacin escolar y se les asigno la tarea de identificar los

beneficiarios y entregar la casi totalidad de los subsidios estatales (familiares, asistenciales, de vivienda, de agua potable, etc.). A partir del movimiento neoliberal nacido durante este siglo aparecieron consigo varios movimientos sociales, es decir, afloraron nuevas experiencias de organizacin y movilizacin. Segn la teora de los nuevos movimientos sociales tiene como punto de origen las formas de accin colectiva protagonizadas principalmente por estudiantes, ecologistas, pacifistas y feministas que surgen en la dcada del sesenta y que escapan a los marcos de accin de la clase obrera. Los nuevos movimientos no aspiran tanto al poder poltico, como abrir espacios a nivel de la sociedad civil, para all expresarse y desarrollar su accin, lo que se traduce en mltiples movimientos, heterogneos y que no adoptan el sentido de cuerpo que caracterizo al movimiento obrero. Por eso mismo, no logran enfrentar una de sus principales debilidades: la dificultad que tienen para generalizar intereses, para plantear demandas que interpreten los intereses de las grandes mayoras nacionales. El nuevo rol de un estado diminutivo y desvalorizado frente a un mercado sobrevalorado y poderoso, deja ala sociedad civil debilitada en esta triada que conforman las sociedades modernas. Unos de los movimientos mas significativos fue el movimiento mapuche quienes lucharon por la recuperacin de sus tierras. Uno de sus principales lderes es Huilcamn el cual es dirigente del consejo de todas las tierras y en su propio liderazgo refleja un movimiento social con caractersticas ms tradicionales de movilizacin, reivindicacin de derechos y aspiracin de poder poltico, pero que adems ha sabido incorporar las ventajas de las nuevas tecnologas, las comunicaciones y el apoyo extranjero, las redes nacionales e internacionales para indicar que es ciudadano del mundo. El saldo es favorable para el movimiento indgena, que logro poner al estado chileno en la mira del sistema internacional de derechos humanos, dejando en evidencia el dficit de la transicin democrtica chilena: los derechos indgenas. La poblacin indgena en general y la mapuche en particular, sigue estando marginada de la participacin y reconocimiento en la vida del pas, a pesar de los avances que se registran en democracia, debido a una larga historia de negacin, exclusin socioeconmica y discriminacin por parte de la sociedad mayoritaria. Segn Jos Aylwin, en definitiva, el pueblo mapuche tiene conciencia de sus derechos, se moviliza por ellos y esta dispuesto a seguir luchando para conseguir su reconocimiento en chile, lo que ha conducido a una tensin con el estado chileno que no los reconoce y les impone un modelo de desarrollo sin consultarles. Los mapuches reivindican la constitucin de una nacin mapuche, que implica su reconocimiento como pueblo autnomo, como cultura, idioma y organizacin poltica especficos, distintos de la

nacin chilena; recuperacin de tierras y exigencia de retirada de toda persona y empresa que no pertenezca a la comunidad; poner fin a todo tipo de discriminacin y acceder a servicios bsicos. El concepto de autodeterminacin es el derecho a generar proyectos de desarrollo propios y conlleva el derecho a establecer autonomas administrativas, jurisdiccionales, participacin con decisin, veto en las decisiones del estado, etc. Asimismo, plantean que su especificidad de pueblos indgenas los hace titulares de ciertos derechos que superan el sustrato individual y tienen carcter de derechos colectivos, como derecho a controlar su territorio y a desarrollar sus propias formas de uso de la tierra, a que se respete su religiosidad, el control de los recursos naturales, a tener sus propias instituciones y jurisdiccin. Los indgenas exigen polticas que den cuenta de sus derechos colectivos como pueblos, es decir, reclaman derechos de una calidad no reconocida, por que la nocin de poblaciones excluye los derechos colectivos. Segn los indgenas, la categora de pueblo indgena contiene en su esencia el derecho colectivo de autodeterminacin, lo que no implica poner en riesgo la soberana territorial, sino que es considerado como un instrumento que permite generar un marco jurdico coherente y funcional a sociedades diversas culturalmente. Los indgenas mapuches reclaman su derecho colectivo al territorio, que es una dimensin holstica del entorno, que incorpora lo ambiental, su relacin con el tejido social y con la historia, donde lo fsico, simblico y espiritual se encuentran dinmicamente. El movimiento mapuche esta constituido mediante divisiones que tienen diferentes nfasis y estrategias. Consejo de todas las tierras: Huilcamn enfatiza su independencia de los partidos polticos y propone la recuperacin de las tierras mapuches, lo que da una mayor capacidad movilizadora. Para ellos la solucin de la cuestin mapuche pasa por: derecho a la autodeterminacin del pueblo mapuche, a expresarse en todas las polticas del estado que los afecten es sus territorios; reconocimiento constitucional de los pueblos indgenas, que implica admitir la preexistencia de la nacin mapuche a la conformacin del estado chileno; ratificacin del convenio 169 de la OIT, que reconoce y extiende los derechos colectivos a todas aquellas naciones del estado; reconocimiento de un parlamento autnomo mapuche; restitucin de las tierras reduccionales y ancestrales; retirada de las empresas forestales del territorio mapuche. Coordinacin Arauco-Malleco: su objetivo es crear una correlacin de fuerzas, tanto polticas como de organizacin al interior del movimiento mapuche, que permita avanzar en una propuesta de liberacin nacional. El doble objetivo de las movilizaciones es la recuperacin de las tierras y la

reconstruccin de la naci mapuche, consideran al estado ms como un estorbo que como una instancia receptora y resolutiva de demandas, por lo cual estiman que no es posible bajo la actual legalidad e institucionalidad obtener avances sustantivos en esa materia, por cuanto tanto el gobierno como los tribunales adolecen de la imparcialidad requerida en estos casos y ceden a las presiones de los grupos econmicos. Identidad territorial Lafkenche: su objetivo es la recuperacin de siete espacios territoriales de las comunas de Arauco, Caete, Contulmo y Tira, que deberan lograrse a travs de un proceso de reconocimiento de la deuda histrica de Chile a la naci mapuche. Tambin otro de los movimientos significativos de este siglo fue el de los jvenes (estudiantes), que se movilizaron para exigir la baja en el pase escolar o protestando contra la modalidad de crdito universitario, defendiendo liderazgos y voceras, exigiendo reuniones con la autoridad sectorial y logrando sus objetivos coyunturales, conforman el panorama de un movimiento estudiantil de larga data, pero que en la actualidad responde a objetivos especficos y coyunturales frente a los cuales es capaz de convocar, establecer estrategias y alianzas, y movilizarse. Su desconfianza hacia la poltica los ha llevado a no participar de los procesos eleccionarios como una forma de revelarse ante lo que consideran que abuso de poder o la imposibilidad de cambios reales. Los grupos o colectivos, por ejemplo, son una tendencia asociativa juvenil que se estructura con completa autonoma y con un discurso habitualmente de confrontacin con el estado o la poltica es sus formas tradicionales. El movimiento estudiantil alcanza su mximo esplendor frente a la crisis de la representatividad en 1993 cuando desaparecen las federaciones de estudiantes por mltiples cuestionamientos, evidenciando la incapacidad de estas instancias para representar en forma adecuada los intereses y problemas de los estudiantes. Del mismo modo, al no existir federaciones, desaparece tambin la organizacin nacional que las agrupa: la confederacin de estudiantes universitarios de chile (CONFECH). El movimiento se desarrolla a travs de tres formas complementarias de organizacin: las asambleas de izquierda y los colectivos autnomos; los centros de alumnos y federaciones y el movimiento progresista universitario, asumiendo en su plataforma demandas que abordan tanto los problemas de los estudiantes para cancelar sus aranceles, como los `problemas de financiamiento de la universidad y el gobierno democrtico, entre otros temas. Entre los llamados movimientos antiglobalizacin, especial atencin merece en nuestro pas el foro social chileno, que en base a los principios y metodologas del foro social mundial, convoco durante

el 2004 a mas de 80.000 personas en la marcha inaugural y a 6.000 hombres y mujeres en dos das de talleres, paneles, mesas redondas, en donde se debati y se plantearon propuestas. El foro social chileno aparece como un espacio de encuentro, ms que en una estructura u organizacin, que permite la concurrencia libre y diversa de los movimientos sociales en una suerte de ladea global de los pueblos, lo que representa en alguna medida una nueva forma de participar en el nuevo paradigma. La globalizacin neoliberal es dicha sombrilla, que incluye temas que van desde los acuerdos de libre comercio, pasando por las perspectivas del gnero, el royalty del cobre, los jvenes, etc. En sntesis los grupos y movimientos sociales en la actualidad podran clasificarse entre aquellos con tradicin de organizacin que: mantienen sus reivindicaciones a actan como movimiento social ms tradicional, como el movimiento mapuche; al ver desacreditadas y desprestigiadas viejas estructuras buscan nuevos formatos para actuar colectivamente en funcin de los mismo ideales, pero vinculndose a diversos sectores, defendiendo temticas especificas, pero a travs de un resguardo comn. Y aquellos que sin tener experiencia organizativa son capaces de agrupar a individuos diversos y generalmente dispersos que se enfrentan a problemas coyunturales comunes que requieren una accin especfica, como por ejemplo resistencia a megaproyectos, defensa del patrimonio ecolgico, etc. Finalmente puedo concluir a modo de reflexin personal que la ciudadana es un conjunto de derechos que tienen las personas como sujetos y los deberes que de ellos se derivan. El cual ha ido transformndose y evolucionando paralelamente al desarrollo de la sociedad, fundamentalmente a lo largo de los ltimos tres siglos. En este sentido puedo distinguir tres etapas: una ciudadana civil en el siglo XVIII, vinculada a la libertad y los derechos de propiedad, una ciudadana poltica propia del siglo XIX, ligada al derecho a voto y al derecho a la organizacin social y poltica, y por ltimo en esta ultima mitad de siglo una ciudadana social relacionada con los sistemas educativos y el estado de bienestar. La ciudadana tiene como objetivo principal mejorar el bienestar Pblico. Adems suele confundirse con el derecho a sufragio, no obstante la ciudadana supone los derechos que cada individuo muestra por ser tal, mas los derechos que le otorga la nacionalidad, mas el goce de derechos polticos. Por ello la ciudadana tendra un mayor alcance que los solos derechos polticos, porque existiran situaciones en que la ciudadana sea condicionada para el ejercicio de otro tipo de derecho, as tambin cuando es otorgada a quien no es nacional.

En cuanto a La democracia puedo entender que es una forma de libertad, igualdad, de gobiernos de mayora, de justicia social, de fraternidad, entre otros. Sin embargo para otras personas es un smbolo de ineficacia, anarqua y de politiquera. Por lo mismo puedo decir que la democracia es un rgimen poltico que implica no solo una forma de gobierno y estructura econmica social, sino tambin valores, actitudes y conductas democrticas. Adems es uno de los sistemas polticos usados en la mayor cantidad de los pases del mundo. El fundamento de la democracia es el reconocimiento de la dignidad del ser humano, es decir, que las personas son libres y consientes de su libertad, tienen la facultad de decidir y elegir. Es una forma de organizacin social y poltica que mejor garantiza el respeto, el ejercicio y promocin de los derechos humanos. Desde un punto de vista poltico la democracia es una forma de gobierno en que la propia sociedad orienta y dirige el poder del estado. Para terminar mi reflexin me referir a los movimientos sociales, el cual puedo definir como la agrupacin no formal u organizaciones dedicadas a cuestiones socio-polticas que tienen como finalidad producir un cambio social. Estos surgen a partir de las crisis sociales y generalmente se ven apoyados por generaciones de izquierda, principalmente partidos polticos o sindicatos. Son un modo de organizacin de colectivos. Fundamentalmente marginales, que luchan dentro de un campo poltico mas o menos concreto. Hay una gran cantidad de personas que no se consideran miembros de un apartido poltico pero que sin embargo tienen una participacin poltica en sus comunidades o en sus centros de trabajoso estudios, por medio de grupos y organizaciones que pueden considerarse parte de movimientos sociales como los son el agrario, ambientalistas, de mujeres, laborales, estudiantiles, entre otros. Los movimientos sociales, en general, siempre combinan la referencia a un cierto principio de globalidad con una referencia a una identidad particular. Finalmente es importante recordar que los movimientos sociales no son el nico tipo de accin colectiva. Podemos hacer una pequea diferencia de los movimientos sociales viejos a los nuevos mediante diversas variables como: Formas de organizacin: a diferencia del antiguo movimiento obrero, con una estructura ms o menos jerrquica, los nuevos movimientos sociales se organizan de forma de asamblea, controlando as a sus dirigentes. Tienen una estructura descentralizada que permite mucha autonoma en las bases del movimiento.

Modo de actuar: en el lugar de atacar los problemas como un todo relacionado con el estado, se centran solo en una sola reivindicacin. Una vez que se cumple esta reivindicacin, el grupo desaparece. Hay que destacar tambin el tipo de protestas que realizan estos nuevos movimientos sociales, ya que se trata de protestas poco institucionales y con un aspecto ldico. Relacin con la poltica: los nuevos movimientos sociales valoran su autonoma, de modo que no se politizan ni siguen a ningn partido concreto. En lugar de desafiar o apropiarse del estado prefieren construir espacios de autonoma contra l.

Bibliografa
guila M. 2006. Democracia, sociedad civil y nuevos movimientos sociales. En Garcs (et al), Democracia y ciudadana en el MERCOSUR. Ediciones Lom, Chile. Salazar G., Pinto J. 1999. Historia contempornea de Chile I. Estado, legitimidad y ciudadana. Ediciones Lom, Chile. Garcs M. 2004. Los movimientos sociales populares en el siglo XX: balance y perspectivas. En Revista Poltica, n 43, Chile. Grez S. 1994. La trayectoria histrica del mutualismo chileno en Chile (1853-1990). Apuntes para su estudio. En Revista Mapocho, n 35, Chile. Claudio olmos y Rodrigo silva. Serie de indagacin 27. El rol del estado chileno en el desarrollo de las polticas de bienestar. Nelson Villarroel Durn. La sociedad civil, sus relaciones con el estado y la democracia.