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ENSAYO BLOQUE I CALIDAD DE LA EDUCACION Y GESTION ESCOLAR La redaccin de los siguientes prrafos corresponde a la Lic.

Me parece importante que analicemos con detalle los trminos de la relacin entre gestin escolar y calidad de la educacin, pues ella nos da la oportunidad de problematizar una relacin que en algunos sectores se viene dando por supuesta y puede limitar nuestra percepcin de los riesgos que puede implicar suponer que todo mejoramiento en la gestin escolar producir automticamente un mejoramiento de la calidad de la educacin. Gestin escolar y los componentes de la calidad de la educacin bsica No intentaremos definir "gestin escolar". Sabemos que el concepto de gestin escolar no es sinnimo de administracin escolar, aunque la incluye. Sabemos tambin que la organizacin escolar es, en todo caso, y junto con la cultura escolar, consecuencia de la gestin. Entendemos que la gestin requiere un responsable; que para que la gestin sea adecuada, dicho responsable debe tener liderazgo, y que dicho liderazgo debe vincularse con el quehacer central de la escuela, que es formar a los alumnos. Por eso, gestin escolar se asocia con la planeacin escolar. Cmo se relaciona la gestin escolar con cada uno de ellos? a) La Relevancia de Educacin Una educacin bsica, para ser de calidad, debe ser relevante. Una educacin de calidad debe poder ser relevante a la etapa de desarrollo, las necesidades y los intereses del nio que desde hoy es persona. De la misma manera, un sistema educativo de calidad debe mostrar una preocupacin por identificar escenarios de futuro que permitan imaginar los requerimientos y exigencias que el medio le impondr cuando este nio llegue a niveles superiores del sistema educativo y/o mercado de trabajo. Una escuela de calidad debe poder dar respuesta a los necesidades individuales y a las sociales. Entendemos relevancia en sentido amplio. Esto slo puede hacerlo cada escuela, no puede hacerse adecuadamente desde ningn nivel central. Un sistema de educacin bsica, para ser de calidad, debe partir del reconocimiento de que diferentes tipos de alumnos acceden a la educacin con diferentes puntos de partida. Todo ello hace referencia a la gestin escolar. Cuando una escuela se propone mejorar sus ndices de cobertura, permanencia, promocin y aprendizaje, el sistema debe ofrecer los apoyos que sta necesita para lograrlo adecuadamente.

d) La eficiencia La eficiencia se refiere al logro de resultados con uso ptimo de los recursos. Eliminar la reprobacin representara para estos sistemas un considerable ahorro. Y su solucin se encuentra fundamentalmente a partir del quehacer de cada escuela . La escuela pblica requiere del subsidio del Estado. En sntesis, hemos descubierto la importante presencia de la gestin escolar en los cuatro componentes aqu considerados del concepto de calidad de la educacin. Gestin como planeacin, como liderazgo, como trabajo colegiado; como la distribucin y la peticin de cuentas de responsabilidades por la calidad a cada miembro del personal escolar; gestin como estrecha vinculacin y colaboracin con padres de familia y comunidad; gestin como preocupacin central por los aprendizajes y su relevancia; gestin como evaluacin retroalimentadora permanente. La gestin escolar los correlatos de la calidad de los aprendizajes Como ya indicbamos, la vinculacin entre calidad de la educacin y gestin escolar se ha visto muy reforzada por la creciente investigacin sobre escuelas efectivas. Dichos estudios, de naturaleza cuantitativa, han permitido hacer agrupaciones a partir de mltiples datos de carcter emprico sobre las variables que consistentemente se encuentran correlacionadas con el aprendizajede carcter casi siempre cognitivo- de los alumnos en escuelas de nivel bsico. Estos estudios empricos acerca de los factores que se correlacionan con niveles muy altos de rendimiento escolar de escuelas en las que la mayora de los alumnos proceden de sectores populares se han realizado fundamentalmente en escuelas anglosajonas. Estos estudios han sido objeto de un inusitado nmero de meta-anlisis que pretenden encontrar las variables que con mayor fuerza y consistencia se vinculan con la calidad de los aprendizajes de los alumnos. Entre las variables que se asocian de manera sistemtica con el mayor aprendizaje de alumnos en escuelas que atienden a sectores desfavorecidos encontramos los siguientes: a) Liderazgo profesional Esta variable agrupa los siguientes: el liderazgo debe ser firme y con un sentido claro; el enfoque del liderazgo debe ser participativo; el liderazgo debe ser acadmico, es decir, el lder tiene que ser un educador, tiene que saber lo que ocurre en los aulas, tiene que estar al tanto de los apoyos que requieren los docentes.

c) Un ambiente de aprendizaje Las escuelas que tienen buenos resultados de aprendizaje entre sus alumnos de clases populares generalmente cuentan con un ambiente ordenado y acadmicamente ms agradable y atractivo. Lo contrario parece tambin ser cierto: en una escuela en la que es difcil prever lo que va a ocurrir, en la que el ruido alcanza niveles incontrolables, donde la indisciplina irrumpe en el quehacer acadmico d) El centro de la actividad escolar est en los procesos de enseanza y aprendizaje. La escuela toda, en su operar cotidiano, privilegia estos procesos. As en una escuela efectiva se respeta el tiempo destinado a la enseanza. El logro acadmico moviliza las actividades de maestros y alumnos, y su mejoramiento se convierte en meta de ambos, y el nfasis de la escuela se encuentra en lo acadmico por encimo de lo cultural, lo socioafectivo o lo deportivo. Las lecciones estn estructuradas y el proceso y los objetivos son claros para los alumnos, l currculum oficial se adapta a las caractersticas de los alumnos f) Altas expectativas. Vinculado a las altas expectativas aadiramos la necesoria valoracin de la cultura de la comunidad por parte del personal de la escuela. g) Refuerzo positivo Muy vinculado con lo anterior se encuentra la presencia, en las escuelas efectivas, de prcticos consistentes de retroalimentacin positiva a los alumnos de parte de los maestros y a los maestros de parte del director. h) Monitoreo de los avances La capacidad de una escuela de dar cuenta con relativa objetividad del avance de los alumnos, de los maestros y de la escuela como un todo se encuentra claramente vinculada a su efectividad medida en trminos de logro de aprendizaje entre sus alumnos. Dicho monitoreo supone planeacin. Tambin supone la existencia de reuniones peridicas del personal de la escuela. i) Participacin de los alumnos Este conglomerado de variables incluye aspectos tales como la promocin de la autoestima entre los alumnos, la que a su vez depende mucho de una relacin clida y respetuosa de los maestros con los alumnos. El alumno debe asumir el control de su propio trabajo en una actividad por da, segn indican. Lo importante, sin embargo, parece ser que escuela y familia se vuelvan aliado

Una organizacin de aprendizaje La escuela es una organizacin en la que todos siguen aprendiendo, incluyendo a los docentes y a los directivos. Se seala tambin que es cuando este aprendizaje se da en la escuela misma, y en funcin de lo que sus miembros necesitan para lograr mejores niveles de aprendizajes de sus alumnos -y en ese sentido se habla de una organizacin de aprendizaje- que la superacin del personal se traduce en mayor aprendizaje de los alumnos. Pero procedamos a hacer un somero anlisis de la relacin entre la calidad de la educacin y la gestin escolar a partir de estos correlatos con resultados de aprendizaje. En primer lugar debemos observar que en los variables anteriores algunos se refieren directamente o la gestin y otros, los ms son variables propiamente educativos. Las primeros implican decisiones y acciones promovidos, estimulados y quizs tambin organizados por el director de la escuela. De hecho, si intentamos poner todas estas variables juntas en una escuela pobre, difcilmente lograremos mejorar la calidad. Los resultados, por tanto, no son una receta a seguir para lograr calidad educativa en una escuela. Son slo indicaciones muy claras que, al irse construyendo en una escuela, en interrelacin con su comunidad, van estableciendo los condiciones para el logro de resultados excepcionales y, a la vez, cada vez mejores, de aprendizaje. Fuera ya del anlisis del la relacin entre la gestin escolar y los correlatos de la "efectividad" escolar, me parece importante reflexionar con ustedes acerca de la importancia de evitar los tendencias pendulares que tanto dao nos han hecho en materia de poltica educativa. Esta es una advertencia para no caer en el simplismo de que la aplicacin de medidos de buena gestin escolar resolver el problema de la calidad educativa. La segunda razn por la cual sealo que se basa en premisas falsas es que los escuelas que han logrado, en circunstancias desventajosas, altos resultados de aprendizaje entre la gran mayora de sus alumnos, son claramente la excepcin y no la regla, lo que hemos analizado en la segunda porte de esta charla son los variables que explican la excepcin. Si lo que buscamos es hacer que estas escuelas dejen de ser excepcionales y se conviertan en norma, necesitamos una poltica educativa vigorosa, innovadora, salida, cercana a la escuela, evaluadora, que pida cuentas pero que brinde apoyos. Como lo adelantamos en la primera parte de esta charla, para que la gestin escolar se vincule con la calidad educativa requiere de un sistema educativo que modifique cualitativamente sus formas tradicionales de vincularse con la escuela y comience a centrarse en servirla. Yo encuentro que no hay prctica que no deba ser evaluada. La prctica tiene que ser pensada constantemente.