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REGLAMENTO DE LA LEY QUE DECLARA EN EMERGENCIA LA UTILIZACION DE EXPLOSIVOS DE USO CIVIL DECRETO SUPREMO N 086-92-PCM (1) (28.10.

1992) EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA: CONSIDERANDO: Que por Decreto Ley 25707 se declara en emergencia a nivel nacional la utilizacin de explosivos de uso civil y conexos, como parte de la estrategia antisubversiva con el fin de incrementar las medidas de control en la fabricacin, comercializacin, transporte, almacenaje, uso y destruccin de artefactos explosivos de uso civil y de los insumos utilizados en su fabricacin. Que la Direccin de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil DICSCAMEC, del Ministerio del Interior, es la responsable de establecer los mecanismos de control en coordinacin con los sectores comprendidos, razn por la cual se ha constituido la Comisin Multisectorial encargada de elaborar las normas complementarias pertinentes; Que la Comisin Multisectorial presidida por los representantes del Ministerio del Interior y conformada por un representante del Ministerio de Industria, Comercio, Interior, Turismo e Integracin, de Energa y Minas, Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin y del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas-CCFFAA, respectivamente, ha elaborado el proyecto de reglamento correspondiente: De conformidad con lo dispuesto en el artculo 2 del Decreto Ley N25707; DECRETA: Artculo 1.- Aprubase el reglamento del Decreto Ley N25707, que consta de 28 artculos, comprendidos en diez (10) captulos, 02 disposiciones transitorias, y 01 disposicin final que forma parte del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores, por el Ministro del Interior, por el Ministro de Industria, Comercio, Interior, Turismo e Integracin, por el Ministro de Energa y Minas, por el Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin y por el Ministro de Defensa. Artculo 3.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia el da de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. REGLAMENTO DEL DECRETO LEY N 25707 CAPITULO I GENERALIDADES Artculo 1.- La Direccin de Control de Servicios, de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil - DICSCAMEC, del Ministerio del Interior es el organismo encargado de ejercer la Supervisin y Control de los explosivos de uso civil y conexos, en cuanto a su fabricacin, importacin, comercializacin, transporte, almacenaje, uso y destruccin de artefactos, explosivos de uso civil y de los insumos utilizables en su

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Publicado el 02.11.1992.

fabricacin, en coordinacin con los sectores comprometidos dentro del mbito de su competencia. Artculo 2.- El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, ejercer la supervisin de todas las actividades relacionadas con los explosivos de uso civil y conexos en lo referente a la seguridad nacional. Artculo 3.- El Reglamento de Control de Explosivos de uso civil aprobado mediante Decreto Supremo N019-71-IN del 26 de agosto de mil novecientos setentiuno contina vigente en todas las disposiciones que no se opongan al presente reglamento. Artculo 4.- La calificacin de usuario permanente o eventual de explosivos de uso civil y conexos ser determinada por la DICSCAMEC, en funcin de las actividades desempeadas por las personas naturales o jurdicas que demuestren la necesidad de utilizacin constante o espordica de material explosivo CAPITULO II DE LA FABRICACIN Artculo 5.- Los fabricantes de material explosivo de uso civil y conexos llevar un registro especial de ventas en el que consignarn el nmero de factura, fecha de venta, cantidad, producto vendido, n ombre y apellido o razn social de comprador, nmero de libreta tributaria, domicilio comercial y real, lugar donde han sido entregadas las especies, nombre y apellido de quien lo recepciona. Dicho Registro ser verificado por la DICSCAMEC y/o por la Direccin General de Industrias. CAPITULO III DE LA IMPORTACION Artculo 6.- La DICSCAMEC, del Ministerio del Interior, es la entidad encargada de autorizar la importacin de explosivos y conexos de uso civil a los usuarios permanentes de explosivos, de acuerdo a sus necesidades. Artculo 7.- Los usuarios permanentes, que requieren importar explosivos o insumos y conexos debern presentar una vez al ao una solicitud ante la Direccin General del Sector correspondiente, con carcter de declaracin jurada, a fin de que certifique: a) Existencia de su Registro Unificado o de las concesiones vigentes, en el caso del sector minero. b) Ubicacin de los polvorines para el caso de explosivos o insumos y conexos, as como las medidas de seguridad para los mismos. c) Plan de Produccin, de Adquisicin y Consumo Semestral, para el caso de industrias. d) Plan de Adquisicin, para el caso del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin (construccin de carreteras y obras). e) El Certificado de Operacin Minera para el caso de minera. Articulo 8.- Los usuarios permanentes interesados en adquirir del exterior explosivos de uso civil o insumos y conexos, debern contar con la autorizacin de la DICSCAMEC, para lo cual adjuntarn a su solicitud aprobada por el Sector correspondiente, los siguientes documentos segn corresponda: a) Testimonio de Constitucin de la Empresa. b) Licencia Municipal. c) Registro Unificado o Registro Industrial. d) Declaracin Jurada del Representante Legal de la Empresa de no tener antecedentes penales, policiales, precisando domicilio. e) Certificado de Operacin Minera otorgado por el Ministerio de Energa y Minas. f) Contrato de obra actualizado y visado por el Sector correspondiente. g) Catlogo de caractersticas tcnicas del producto a importar, cantidad, uso, origen, pas de fabricacin y observaciones. h) Medio de transporte. i) Lugar autorizado de desembarque.

Artculo 9.- La DICSCAMEC verificar y evaluar el expediente presentado, el que de encontrarlo conforme lo remitir al CCFFAA, para su opinin en funcin de la Defensa Nacional. Devuelto el expediente con opinin favorable del CCFFAA, la DICSCAMEC expedir la resolucin directoral autorizando la importacin, la misma que tendr validez por un ao improrrogable y cuya copia remitir al CCFFAA. Artculo 10- Llegados los productos al puerto o aeropuerto autorizado, la Aduana respectiva comunicar a la DICSCAMEC o a su Delegacin, para que realice la verificacin fsica conforme a la resolucin de "Autorizacin de Importacin", dejando constancia de la diligencia mediante acta. Si como resultado de la verificacin fsica se constatara que las cantidades son iguales o menores que las autorizadas procedern a su internamiento. En caso de ser mayor la cantidad o que las caractersticas tcnicas no coincidan con las consignadas en la resolucin directoral de "Autorizacin de Importacin", se proceder al decomiso del excedente y de los productos con caractersticas distintas, de conformidad a las normas legales de aduana, sin perjuicio de la denuncia ante el Ministerio de Pblico. Artculo 11- Establecida la conformidad de los productos consignados en la resolucin directoral de "Autorizacin de Importacin, y recibida el Acta respectiva, la DICSCAMEC expedir la resolucin directoral de "Internamie nto" en un plazo mximo de 05 das tiles, remitiendo copia al CCFFAA, procediendo a la formulacin de la Gua de Trnsito para el traslado de los productos al polvorn del usuario, con la custodia policial correspondiente de acuerdo a la cantidad autorizada. Articulo 12.- La importacin de explosivos o insumos y conexos de uso civil, slo se podr realizar por las Aduanas siguientes: a) Aeropuerto Internacional Jorge Chvez del Callao. b) Terminal Martimo del Callao. Y, eventualmente, en concordancia con el proceso de regionalizacin, se podr autorizar que las importaciones se realicen por otros puertos y/o aeropuertos de la Repblica, que renan condiciones de seguridad expresamente indicadas en la resolucin directoral; previa opinin favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

CAPITULO IV DE LA EXPORTACION Artculo 13.- El expediente presentado ser objeto de similar tratamiento y/o procedimiento al indicado en el captulo referente a la importacin. CAPITULO V COMERCIO INTERNO Artculo 14.- Los usuarios permanentes y eventuales de explosivos y conexos de uso civil, slo podrn obtenerlos directamente de fbrica, quedando prohibido el uso de intermediarios, excepto en el caso de la dinamita para los usuarios eventuales que ser obtenida por intermedio del CCFFAA, o de las autoridades militares a nivel nacional. Artculo 15.- Los usuarios permanentes y eventuales, para la adquisicin de explosivos debern previamente obtener la opinin favorable de la Direccin General del Sector correspondie nte y del CCFFAA desde el punto de vista de la seguridad nacional. Una vez obtenida la aprobacin de dichos organismos, la DICSCAMEC expedir la autorizacin respectiva. Artculo 16.- Los usuarios eventuales que requieran comprar dinamita, debern contar previamente con la autorizacin eventual de explosivos, expedida por la DICSCAMEC o sus Delegaciones a nivel nacional, documento con el que concurrirn al CCFFAA o a las autoridades militares de su jurisdiccin, a fin de recabar la visacin que faculte a la fbrica o sus representantes autorizados a efectuar los despachos correspondientes, previa transaccin comercial y otorgamiento de la Gua de Trnsito, por la DICSCAMEC o sus Delegaciones. Artculo 17- En el Registro Especial de Descripcin de Uso, las personas encargadas del almacenamiento y manipulacin, consignarn el uso que se da a los explosivos, cada vez que sea empleado, debiendo llevarse dicho registro en un libro visado mensualmente por la DICSCAMEC o sus Delegaciones. Artculo 18.- El Certificado de Operacin Minera ser expedido por la Direccin General de dicho Sector, previa solicitud presentada a la Oficina de Trmite Documentario del Ministerio de Energa y Minas. CAPITULO VI LICENCIAS Y AUTORIZACIONES Articulo 19.- La licencia es el documento expedido por la DICSCAMEC mediante la cual se autoriza el ejercicio de una actividad con sujecin a la ley. Artculo 20- Las licencias se clasifican en: a) Licencia para funcionamiento otorgada por DICSCAMEC, mediante resolucin ministerial o resolucin directoral, facultando el ejercicio de las siguientes actividades: 1) Fabricacin de Explosivos: Resolucin Ministerial. 2) Comercializacin (Importacin, Exportacin y Comercio Interno): Resolucin Directoral. 3) Internamiento: Resolucin Directoral. 4) Autorizaciones Globales y Eventuales: Resolucin Directoral. b) Licencia de Actividad Operacin de explosivos. Artculo 21.- El personal que manipule, opere y administre material explosivo o conexo deber ser entendido en la materia, requiriendo para el desarrollo de sus actividades de la "Licencia de Operacin de Explosivos" otorgada por la DICSCAMEC, para lo cual los usuarios presentarn una solicitud acompaando los siguientes documentos: a) Copia fotosttica de la Libreta Electoral. b) Dos fotos tamao carn, de frente y con fondo blanco. c) Certificacin de la Ca Minera o contratista de obra para el caso de explosivos empleados en la construccin de carreteras y obras pblicas, indicando respecto al personal que manipule, opere y administre material explosivo o conexos, sus generales de ley, tiempo que viene trabajando, experiencia en el uso de explosivos y cargo que ocupa.

d) Declaracin Jurada Simple de no registrar antecedentes penales o policiales y encontrarse fsica y mentalmente apto para manipular explosivos, refrendado por el superintendente o el representante legal de la empresa. e) Certificado Domiciliario, expedido por la autoridad competente. Artculo 22.- La licencia de operacin de explosivos tiene una duracin de dos aos prorrogables, su renovacin debe efectuarse 30 das antes de su vencimiento, previo cumplimiento de los requisitos consignados en el artculo 21 del presente Reglamento. Artculo 23- La Autorizacin Global, otorgada por DICSCAMEC conforme lo seala el Decreto Supremo N019-IN, tendr una duracin de seis meses, para lo cual las Compaas Mineras, de conformidad al artculo 4 inciso a) y artculo 8, deber presentar los documentos pertinentes a partir del 01 de mayo y 01 de noviembre de cada ao. Una vez concedida la Autorizacin Global se p odr efectuar en cualquier momento retiros parciales previa obtencin de la Gua de Trnsito. CAPITULO VII ALMACENAJE, TRANSPORTE Y DESTRUCCION DE EXPLOSIVOS Artculo 24.- Los polvorines debern estar permanentemente vigilados por personal instruido en el manejo de armas de fuego y seguridad, en cantidad determinada por la DICSCAMEC o sus delegaciones a nivel nacional. Artculo 25- Los polvorines que sean inspeccionados por las Fuerzas del Orden y se verifique que no renan las medidas de seguridad sern clausurados y el material explosivo en existencia remitido a los polvorines de la zona que renan las medidas de seguridad. Artculo 26- Las empresas de transporte de carga de explosivos de uso civil, insumos y conexos debern inscribirse en un Registro Especial, ante la Direccin General de Circulacin Terrestre del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, que otorgar la certificacin correspondiente. Artculo 27.- En todo lo relacionado a almacenaje, transporte y destruccin de explosivos es de aplicacin el Decreto Supremo N019-71-IN. CAPITULO VIII SANCIONES Artculo 28.- El incumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Ley N 25707, el presente Reglamento y en las disposiciones legales vigentes sobre el particular, ser puesto en conocimiento del Ministerio Pblico por la autoridad Policial con conocimiento de la DICSCAMEC para la denuncia penal correspondiente por delito de terrorismo. CAPITULO IX DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Las empresas mineras que no hayan cumplido con actualizar la informacin sobre sus actividades dentro del plazo establecido en el artculo 12 del Decreto Ley N 25707 ante la Direccin General de Minera, no estn facultadas a desarrollar sus actividades productivas durante el presente ao. Las autorizaciones globales que fueron otorgadas en su oportunidad por la DICSCAMEC, quedan sin efecto. SEGUNDA.- Los comerciantes intermediarios que con anterioridad a la vigencia del decreto ley N25707, tengan material explosivo en existencia (stock), en el plazo de 10 das hbiles a partir de la publicacin del presente Reglamento debern declararlo a fin de poder determinar su situacin, bajo responsabilidad penal. CAPITULO X DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- Djase sin efecto las resoluciones directorales otorgadas por la DICSCAMEC, a los comerciantes de explosivos de uso civil y conexos, a partir de la vigencia del presente Reglamento.