Matus- parte ICapitulo 4 Qu es capacidad de planificacin?

Textos tradicionales: Planificador: tcnico al servicio de las fuerzas sociales, consiste en el dominio de las tcnicas de hacer planes cuyos principios bsicos son simples pero su aplicacin es compleja. Tcnicas: - abordaje del problema por instancias 1 diagnostico, distinguir signos aparentes de problemas sociales o hechos sociales problemticos (desigualdad de ingresos, marginalidad, inflacin, desercin escolar, etc.). Pretende neutralidad, distancia y objetividad para fijar prioridades en la solucin de problemas. Pero lo que es bueno y normal para unos puede no serlo para otros, por tanto en el diagnostico hay una seleccin particular de problemas y una explicacin de causas que puede no ser de consenso. 2 definicin de objetivos: relativa al diagnostico, de carcter normativo, se desarrolla en el plano del deber ser. Los objetivos son como el negativo de la realidad problemtica constatada (que la distribucin de ingresos debe serms igualitaria, etc.) Se plantea una norma que se fija por diferenciacin entre lo necesario y la realidad dentro de un marco razonable de posibilidad. Se plantean objetivos generales y luego metas de precisin cuantitativa y cualitativa (disminuir el desempleo a un 50% de la fuerza de trabajo). Definicin de objetivos constituye la imagen objetivo, misma que debe ser eficaz (responder al presente y a posibles problemas futuros); coherente (no imposibilitar el cumplimiento de otros objetivos // objetivos complementarios objetivos competitivos); posible (respeto de restricciones existentes y aceptacin poltica de la fuerza social que decide sobre el plan) 3 seleccin de instrumentos o medios de accin: deben ser suficientes (si no median imprevistos deben bastar para alcanzar el objetivo), necesarios (contribuir al alcance de los objetivos); potentes (capacidad de atacar el problema); eficaces (mejor uso de los recursos disponibles); coherentes (la accin interventora no debe anular o contradecir los efectos positivos) 4 verificacin de la consistencia del plan:- Consistencia direccional se podrn cumplir las normas establecidas?, para contestar se requiere de una buena teora explicativa de la realidad objeto del plan que permita anticipar y aproximarnos a la causalidad de cambio que generaran los medios de intervencin seleccionados (supone la ausencia de incertidumbre); - consistencia formal refiere a la factibilidad del plan segn requisitos globales, sectoriales, regionales o institucionales que deben cumplir los medios. 5 fijar el horizonte de tiempo: fundamentar el tiempo ms pertinente El tcnico debe argumentar y dialogar con el poltico a lo largo de todo el proceso para verificar si el diseo responde a las expectativas y si hay compromiso en su materializacin. Este dialogo permanente y bidireccional, supone la articulacin de la dimensin poltica y tcnica del plan. La planificacin debe ser planificada, establecer flujos de informacin, control, anlisis, revisin del plan, articulaciones entre las guas programticas y la ejecucin, etc, para ello se necesita que se disee y sea perfeccionada constantemente. DIVISIN DE TAREAS EN LA PLANIFICACIN TRADICIONAL
Momentos y medios

sujetos GOBERNANTE

MOMENTOS Debe ser Puede ser hacer Define lo viable NO NO Supervisa el hacer Hace el seguimiento Ejecuta y controla

polticos SI NO NO

MEDIOS econmicos organizativos SI SI SI SI NO SI

Fija criterios PLANIFICADOR Disea TCNICO NO

La planificacin se confunde con un proceso de apoyo de toma de decisiones, con una ciencia de la accin o con una tecnologa de intervencin social donde esta previamente resuelto el problema del poder poltico. El OTRO no existe. Se descuida la planificacin del puede ser y del hacer. La divisin de tareas no puede limitare a uno u otro sujeto. Las funciones no pueden estar aisladas, si no se asla artificialmente el proceso de gerencia del proceso de calculo que precede y preside la accin Hay una conexin directa entre el diseo y la ejecucin, pero en el sistema social algo que es necesario para alguien no puede serlo para otro, ni que pueda ejecutarse sin obstculos. Entre el diseo normativo y la accin media el anlisis estratgico, el calculo de viabilidad, la apreciacin de la eficacia poltica y la oportunidad de ejecutar lo diseado en relacin al inters, fuerza y voluntad del actor que esta en capacidad de ejecutar la accin. No podemos pensar que un solo actor disea sin que los OTROS integrantes del sistema opongan, resistan y formulen sus propios planes. Los jugadores (actores sociales), con independencia de los que planifique el entrenador (planificador), articulan en la cancha (la realidad), el puede ser con el deber ser, sean en el momento decisivo (accin concreta) o en un entrenamiento (simulacin) con un equipo similar al oponente real. El diagnostico no es neutro y por tanto tampoco nico. Si los recursos de poder son escasos ser necesario calcular al interior del plan cuantos recursos son necesarios para producir un acto de intervencin social y cmo cambian los recursos detentados por cada fuerza despus de producida la intervencin y conocidas sus consecuencias. Recursos de poder de una fuerza social aplicacin o uso Produccin de hechos sociales

Acumulacin y desacumulacin Si aceptamos que existen oponentes al plan, que todos los actores planifican de una u otra forma, que lo econmico es inseparable de lo poltico, que planificar no es el proceso tcnico de calculo, etc., tenemos consecuencias: a) no es posible planificar en trminos de certeza; b)los medios para lograr los objetivos no pueden calcularse como incgnitas de ecuaciones de variables; c) la planificacin no se agota en el plano del deber ser, debe dar cuenta del proceso dinmico de construccin o perdida de viabilidad de las normas, del conflicto entre eficacia tcnica y poltica; d) la planificacin no puede expresarse en un plan libro pues as pierde validez rpidamente, debe seguir constantemente la coyuntura poltica, econmica y social; e) debe comprender el corto, mediano y largo plazo, debe incluir un sistema de evaluacin para impedir que restricciones o facilidades de la coyuntura desven a la direccin del movimiento que conduce a la situacin objetivo y para verificar si entre la situacin objetivo y la imagen objetivo (como utopa concreta ms lejana) se mantiene la relacin de coherencia; f) se requiere de una teora social amplia que de cuenta de que cada hecho social exige diferentes recursos (de poder, econmicos, naturales, valorativos, conocimientos) y que estos a su vez tienen consecuencias que cambian o alteran las relaciones de poder, econmicas, ideolgicas, etc. Dado el proceso de apropiacin entre los hombres y las mltiples interacciones entre ellas. No podemos entender la planificacin en trminos de relacin lineal: diagnostico -> fines -> medios. La dimensin normativa del deber ser debe ser articulada con el plano estratgico del puede ser y el plano operacional en la coyuntura de la voluntad de hacer.

Capitulo 5 En una concepcin ms rica de planificacin existen por lo menos dos actores: YO y el OTRO La planificacin tradicional se sustenta en un modelo explicativo simple del sistema social y por ende entiende la existencia de una alta gobernabilidad del sistema.. Sus supuestos son: - que la accin es producto de un comportamiento, excepto la accin propia creativa que produce planes; - las variables fuera de control no tienen un autor inteligente y creativo, simplemente constituyen movimientos que no sabemos explicar; - la incertidumbre esta bien definida, las posibilidades son enumerables y es posible asignarles probabilidades; requiere una teora del comportamiento social que se apoya en las relaciones sistmicas causa- efecto. Las variables de este modelo son: -Yo, actor sujeto que gobierna, planifica y monopoliza la creatividad en la accin y el sistema, como objeto planificado. Se produce un reduccionismo ilegitimo de las acciones a comportamientos, se elimina artificialmente al OTRO. En el modelo estratgico de planificacin, la gobernabilidad depende de mi peso (yo) frente al del OTRO, para producir las acciones que exigen el cumplimiento de mis objetivos. Existen varios sujetos que planifican con objetivos conflictivos; las limitaciones de gobernabilidad no depende de la escasez o falta de control de las variables y recursos sino que derivan (parcialmente) de que aquellos recursos que yo no manejo los maneja el Otro. En este modelo solo algunas acciones corresponden a comportamientos, las principales son acciones estratgicas fundamentadas en un juicio estratgico Capitulo 6 La planificacin debe y puede realizarse desde cualquier situacin , todos los actores sociales planifican aunque con diferentes grados de formalidad y sistematicidad (cuerpos ideolgicos, tericos y metodolgicos que imprimen una coherencia y racionalidad particular a la accin del actor). La sistematicidad diferencia la planificacin de la improvisacin. El requisito de formalidad permite distinguir distintos mtodos de planificacin segn el grado de regulacin mediante procedimientos normatizados (improvisador errtico, planificador informal, calculo estratgico sistemtico, planificador formal). Calculo estratgico Planificacin formalizada a) arco direccional de la planificacin a) arco direccional de la planificacin relativamente corto relativamente largo b) peso de las variantes muy fuerte b) peso de las variantes equilibrado c) el actor comanda una estructura frente al peso de las opciones jerrquica de organizacin y c) el actor comanda una estructura propsitos simples jerrquica de organizacin y d) la planificacin directiva es ms propsitos complejos dominante y compleja que la d) la planificacin directiva es la cabeza operacional de una planificacin operacional e) la planificacin hacia el interior de la compleja estructura jerrquica es poco e) la planificacin hacia el interior de la significativa respecto a la estructura jerrquica es muy planificacin conflictiva de otras significativa respecto a la estructuras planificacin conflictiva de otras estructuras El calculo estratgico y la planificacin formalizada no son ni debieran ser excluyentes sino vas complementarias de abordaje de problemas de gobierno

Capitulo 7 Gobernar exige: 1) proyecto de gobierno- contenido propositivo de los proyectos de accin que un actor se propone para alcanzar objetivos (sistema propositivo de gobierno) 2) capacidad de gobierno (direccin, gerencia, administracin y control)- acervo de tcnicas, mtodos, destrezas, habilidades y experiencias de un actor y de su equipo de gobierno para conducir el proceso social hacia los objetivos declarados. Depende del capital intelectual (terico, instrumental ,experiencia) acumulado por los equipos dirigentes. (sistema de direccin y planificacin) 3) gobernabilidad del sistema- relacin entre las variables que controla y las que no controla un actor en el proceso de gobierno, ponderadas por su valor o peso en relacin ala accin de dicho actor. Es relativa a un actor determinado, a las demandas que el proyecto le plantea a ese actor y a la capacidad de gobierno del actor pertinente. Depende especialmente del capital poltico de los dirigentes (sistema social) estas variables son distintas y a la vez se entrelazan y condicionan mutuamente, debido a la existencia de algo comn a los tres sistemas: la accin humana. Capitulo 8 El cambio situacional existe en el tiempo y aunque su continuidad encadenada no permite precisar el comienzo o termino de un problema u oportunidad, ellos pasan por momentos que marcan caractersticas diferenciadas por lo que son visibles para los actores. El tiempo es escaso (agotable para los propsitos de un actor) e ilimitado (tiempo futuro) La eficacia de una accin tiene una condicin de tiempo que la concreta situacionalmente. No hay eficacia sin oportunidad de accin y esta es agotable, se toma o se pierde. Tambin es necesario la persistencia (para abrir causes en el sistema social) y la direccionalidad (para que la siembra de acciones encuentre el terreno propicio a su desarrollo en reacciones e iniciativas que refuercen el movimiento social) No percibimos fcilmente que el consumo del tiempo tiene quiebres de aceleracin que nos sorprenden e invalidad nuestros clculos. Las oportunidades tienen limitaciones: - la capacidad limitada de prediccin sobre el encuentro de tendencias que gesta la oportunidad; - la capacidad de reaccin veloz para captar la oportunidad y actuar en consecuencia; -el carcter subjetivo y controversial de la oportunidad y la imprevisin. El valor del tiempo es distinto para los diferentes actores. Tasa psicolgica de descuento del tiempo: acumulacin intelectual que se adquiere en la practica particular de produccin social. El hombre vive el presente, sus oportunidades y problemas en el horizonte de una secuencia vaga, incierta, imprecisa y parcial de su prolongacin hacia el futuro. En ese futuro tambin avizora oportunidades y problemas pero el valor que les otorga depende de su Tasa psicolgica de descuento del tiempo, segn sea inmediatista o iluso citando los extremos. (tasa negativa: mayor valor al futuro, tasa positiva: mayor valor al presente) El tiempo tambin tiene distinto valor para los distintos recursos de calculo que utiliza la planificacin, en las dos primeras (capacidad de prediccin y capacidad de previsin) el tiempo vale menos que las dos siguientes (capacidad de reaccin veloz ante la sorpresa y capacidad de aprendizaje sobre el pasado reciente), estas ultimas instancias requieren apreciar situaciones a gran velocidad. La valoracin del tiempo no es constante, cambia con el cambio de ritmo o paso del tiempo (periodos de calma el tiempo corre lento, en los de tensin se acelera. El ritmo de tiempo y los cambios de ritmo constituyen un recurso estratgico (un oponente puede llevarnos a decidir bajo tensin y llevarnos a un descontrol del tiempo). Planificar bajo el control del tiempo es esencial para la eficacia de gobierno. La planificacin es una herramienta para jugar con la reversibilidad simulada del tiempo, proceso de prealimentacin (simulacin de cambio situacional que intenta explorar el futuro) proceso de retroalimentacin (reconstruccin del pasado para aprender aciertos y errores). La rutina sin intencionalidad en la que se desperdicia tiempo es sustituida con la planificacin por la reflexin que media entre el conocimiento y la accin.

Capitulo 9 La planificacin situacional asume la critica a la planificacin tradicional colocndose en la autorreferencia del hombre de accin que debe resolver problemas y en funcin de ellos juzgar al potencia y utilidad practica de diversos enfoques de planificacin. La planificacin como herramienta de conduccin del proceso social en todas sus dimensiones. En la planificacin tradicional el actor que planifica esta fuera o sobre la realidad planificada y no coexiste en esa realidad con otros actores que tambin planifican (este es un supuesto implcitoinconsciente) Postulados de la planificacin normativa: - el sujeto es diferente del objeto, son independientes y el primero puede controlar al segundo. - No puede haber mas de una explicacin verdadera, el diagnostico de la realidad se gua por la bsqueda de la verdad objetiva y por tanto nica - Explicar es descubrir leyes que rigen el objeto. El objeto es incapaz de crear movimientos impredecibles para el sujeto que planifica. Si la realidad es un objeto social, su funcionamiento es reducible a comportamientos sociales, accin comportamiento (sujeto que planifica: accin creativa). El objeto planificado no contiene actores sociales capaces de producir acciones estratgicas, sino que son agentes sujetos a comportamientos previsibles. - El poder no es un recurso escaso, hay un nico actor que planifica. Diseo de un deber ser que discrepa con el tiende a ser. El contexto del plan es la armona y la concertacin central desde el Estado. - No existe la incertidumbre mal definida, estn desterrados los eventos probabilsticos no enumerables o inimaginables, no pueden existir los problemas cuasiestructurados. - Los problemas a que se refiere el plan son bien estructurados y tienen solucin conocida, la planificacin tiene objetivos con final cerrado en el papel. La racionalidad tcnica se impone encontrar una solucin optima. Si suponemos que el actor que planifica esta dentro de la realidad y que en ella coexisten otros actores que tambin planifican tenemos como consecuencia una planificacin con los siguientes postulados: - el sujeto no es distinto del objeto, sino que esta comprendido en l. El actor que planifica no tiene asegurada su capacidad de controlar la realidad pues esta depende de la accin del otro - hay mas de una explicacin verdadera segn la insercin de cada actor en dicha realidad, no hay un diagnostico nico, solo es posible una explicacin situacional desde la posicin que el actor ocupa en el sistema (objeto) planificado - los actores sociales crean posibilidades en un sistema social creativo que solo en parte sigue leyes. Si consideramos la existencia de oponentes requerimos del calculo interactivo, del juicio estratgico, la prediccin al ser limitada debe ser reemplazada por la previsin. Se hace necesaria la simulacin humana para comprender y proyectar la interaccin entre acciones estratgicas y acciones comportamiento. Hay varios actores sociales que se enfrentan a objetivos conflictivos y todos ellos tienen creatividad. - El poder es escaso y limita la posibilidad del deber ser, la planificacin debe cubrir el puede ser y la voluntad de hacer. La planificacin debe sistematizar el calculo poltico y centrar su atencin en la coyuntura . El contexto del plan es un pasaje continuo entre conflicto, concertacin y consenso. Las fuerzas sociales y los actores sociales son el centro del plan. - La incertidumbre mal definida domina el sistema social. La planificacin se realiza en un medio activamente resistente y en conflicto con otros actores creativos, por tanto lo normativo es solo un momento de los estratgico y de lo tctico operacional. Estamos obligados a tratar con problemas cuasiestructurados. - El plan de refiere a problemas cuasiestructurados, cualquier fuerza social lucha por objetivos y esta en capacidad de hacer un calculo que precede y preside al accin, existen varios planes en competencia y por tanto el final esta abierto a diferentes resultados. Las soluciones optimas deben ceder paso a las soluciones satisfactorias que reconocen la continuidad de los problemas sociales en el tiempo.

Capitulo 10 10-a-la teora de la accin Planificacin situacional: tipo especial de accin humana, accin intencional, reflexiva mediante la cual el productor de la accin espera conscientemente lograr determinados resultados en un situacin de cooperacin o conflicto con otros. La accin solo es concreta en una situacin concreta y all se precisa con distintos significados para los diversos actores.
estratgica Conflictiva Cooperativa (intercambio de acciones) Abiertamente estratgica Puramente conflictiva (guerra)

Puramente cooperativa
mixta Estratagema (engao calculado)

Accin social interactiva (tu y yo en la situacin) Accin social intencional y reflexiva

Encubiertamente estratgica

Engao inocente

estratgica Comunicativa (dialogo) Accin social no interactiva (yo y el sistema) Accin instrumental (perturbar un sistema) Accin comportamiento (reaccin a la instrumental) Accin informativa (entrega de informacin sin interaccin)

10-b- teora del comportamiento vs. teora de la accin estratgica concepciones tradicionales: actores sociales se comportanDEBE SER previsiblemente, se supone la siguiente ES Norma sobre relacin: Estimulo la accin (juicio de necesidad (juicio estimulo capacidades de accin de posibilidad) reaccin situacional
necesaria DEBE SER PUEDE SER

recuerdo y adaptacin de la accin pertinente en el pasado

Calculo estratgico no explica la manera en que la reaccin retroalimenta al estimulo (juicio necesidad posibilidad, la rutina conductual no da espacio para el juicio estratgico creativo sobre lade necesidad) oportunidad, persistencia o impacto de la accin Evaluacin de la teora de la accin estratgica intenta superar esas limitaciones. resultados Retroalimentacin La accin estratgica se inicia con un estimulo persistente Prealimentacin situacin de insatisfaccin que genera una (juicio de (aprendizaje) (futuro) e irresolucin donde no es posible precisar aun un problema. La apertura a otras posibilidades solo se continuidad, cese oda si el de la toma conciencia situacional y transforma el cuasiproblema en un problema en un cambio actor accin Simulacin del espacio definido. Entre el cuasiproblema y el problema media la deliberacin (en equipo) o reflexin cambio situacionales un proceso de situacional (individual). El anlisis situacional genera los limites de posibilidades, resultante creacin y omisin. Las posibilidades imaginables de resolucin del problema estn contenidas en la Situacin actual definicin del espacio del problema y de su vector de definicin y ambas variables refieren a un Accin y cambio actor y una situacin situacional real (juicio de oportunidad)

Cambio situacional previsto

situacin oportuna

Pero este grafico se complica si concebimos la interaccin entre dos actores que reciben estmulos diversos. El otro limita nuestras libertades y es fuente de estmulos para mi accin. CALCULO INTERACTIVO Juicio de oportunidad Juicio de oportunidad o cambio estimulo actor A interaccin con B juicio de eficacia

juicio de necesidad CONFLICTO Y oportunidad ENTRE A Y B

juicio de posibilidad

Estimulo actor B Juicio de oportunidad o cambio

juicio de necesidad interaccin con A juicio de oportunidad

juicio de posibilidad juicio de eficacia

10- c-

el cambio situacional se gesta imbricando tres tipos de acciones (estratgica- acciones creativas dominantes- regulada- procesos repetitivos- y reaccin propia de los quiebres en el ritmo o paso del tiempo) junto a las tendencias , el azar y los cambios en el escenario internacional , por lo que es complejo, conflictivo y creativo. 10- ddebemos distinguir: comportamiento y creacin humana particular: individuo, empresa, direccin de un partido poltico comportamiento y creacin humana agregada: grandes agregaciones de individuos, de empresas, etc. Hay tres tipos de variables que explican la naturaleza de las acciones: - intenciones potenciales de accin cuyo limite es la imaginacin; - capacidades de accin cuyo limite es la disponibilidad de recursos escasos para producir acciones; - necesidades de accin (intenciones reales) cuyo limite es la necesidad situacional o actual.. los espacios de las acciones imaginables, producibles y necesarias tiene fronteras difusas que se intersectan. Estos espacios no son independientes unos de otros. Un comportamiento particular es una respuesta (ante una perturbacin) que tiende a ser repetitiva porque el espacio de las capacidades de accin que potencian la creacin es muy estrecho. En cambio si el espacio de la creatividad practica es grande se gestan variedad de respuestas creativas e imprescindibles para el calculo interactivo La creatividad de los actores sociales depende del dominio de la imaginacin por sobre los otros espacios pero con el respaldo de ellos. El comportamiento es un sistema dominado por la capacidad de produccin como el recurso mas escaso, la estrechez del espacio de las capacidades de accin provoca que el comportamiento sea previsible. 10- eel estudio del otro en el calculo interactivo puede ser el anlisis de un aliado o de un oponente, en ambos interesa analizar sus intenciones, capacidades y necesidades.. se propone un modelo histrico sobre el otro que abarca : - el patrn psicolgico (predisposiciones, estabilidad emocional, autovisin de su rol en el mundo, ego, estilo de aproximacin a las situaciones, relaciones con los otros, valoracin de los estmulos, etc.); - intenciones o vector de motivaciones (ideologa, espacio direccional, proyectos utpicos, habitos cotidianos, planes concretos, valoracin de lso problemas, tendencias y reacciones ante las situaciones, imaginacin, etc); - capacidades o vector de recursos (inteligencia, creatividad, audacia, formacin terica en distintos dominios de la realidad, capacidad estratgica y tctica, peso poltico, religioso, intelectual y econmico, carisma, capacidad organizativa, estilo de trabajo y conduccin, contorno de apoyo inmediato, relaciones, destrezas, etc); - necesidades o vector de necesidades (vicios, virtudes y vulnerabilidades, urgencias situacionales individuales e institucionales, juicio de necesidad y de posibilidad en torno a sus planes, etc.) Con este modelo de estudio se pretende llegar a una sntesis interpretativa del otro que sea til para simular sus posibilidades de iniciativa y respuesta en distintos escenarios (cdigo operacional: Situaciones hipotticas y consiguientes iniciativas y respuestas previsibles del actor, no como patrn de comportamiento sino como patrn de reflexin estratgica.

Capitulo 11-

La categora de situacin rompe los compartimentos que las ciencias sociales han construido en intento de explicar la realidad. La situacin es una apreciacin de conjunto hecha por un actor en relacin a acciones que proyecta producir para preservar o alterara la realidad en que vive. La explicacin situacional es una anlisis de la realidad (como totalidad revelante) dirigido a la accin. No existe una sola forma de conocer el mundo. La situacin se nos presenta como unidad de la realidad cuando intentamos conocerla bajo el criterio central de utilizar ese conocimiento para darle racionalidad global a la accin en la que ya estamos comprometidos o la que empieza a gestarse en nuestro inters y voluntad. La unidad situacional es unidad solo en la autorreferencia del actor. La categora de situacin es puente entre las ciencias positivas sectoriales y las ciencias situacionales problematizadas. El concepto de situacin se apoya en el de produccin social, este ultimo denuncia el mbito restringido que abarca la produccin de bines y servicios y propone comprender todo lo que el hombre crea a partir de sus capacidades polticas, ideolgicas, econmicas y organizativas como un proceso de produccin social que altera, a la vez, dichas capacidades. 11- ael concepto de situacin exige la posibilidad de una teora social integradora de la realidad social. La produccin social puede ser vista como un circuito donde toda produccin realizada por un actor social supone inevitablemente, entre varios otros, el uso de recursos econmicos, de poder, la aplicacin de valores, de conocimientos. A su vez toda produccin social revierte hacia el actorproductor como acumulacin desacumulacin social de nuevos recursos. Nadie puede producir un hecho social sin afectar las diversas dimensiones y los productores sociales pasan por instancias comunes de acumulacin y desacumulacin social. Un mismo juego de reglas basicas determinan el espacio de posibilidades de los procesos de acumulacin y desacumulacin social.
Toda produccin social tiene indivisiblemente una dimensin econmico social, una dimensin ideolgico cultural, una dimensin cognoscitiva, una dimensin jurdico social y una dimensin ecolgico - espacial

Actores sociales

recursos economicos recursos de poder acervo de valores acervo de conocimientos recursos normativos o legales recursos naturales incorporados (espacio, tierra, etc)

Acumulacin social

Reglas basicas (relaciones sociales esenciales al sistema social)

11- bpara entender el carcter conflictivo del proceso de produccin es til el simil del juego. Este tiene reglas fundantes equivalentes a las del sistema social. En cada momento de su desarrollo hay una realidad que cambia y cada nueva realidad es una modificacin de la anterior. Los jugadores, en la competencia por vencer, desempean roles similares a los de los actores sociales, aprovechan sus recursos disponibles para producir jugadas que son equivalentes a las acciones en el proceso de produccin social. Las jugadas constituyen el medio para cambiar las acumulaciones. Adems los jugadores estn motivados por valores de acumulacin que son conflictivos (ganancias, prestigio, etc.) y sin los cuales el juego no tendra dinmica interactiva.

El proceso social tiene reglas previas, las genoestructuras, que prohben y permiten acciones posibles, dan el espacio de variedad de lo posible, espacio de potencialidades para la accin y de sus resultados socialmente acumulables. Las genoestructuras definen a los actores y sus capacidades de produccin. Los actores con y tienen capacidades acumuladas de direccin y produccin, las fenoestructuras o acumulaciones humanas que a su vez poseen o se relacionan con otras fenoestructuras. Las fenoestructuras constituyen capacidades de produccin de hechos, es decir son capaces de generar flujos de produccin, los cuales permiten a los actores acumular o desacumular. Las acciones o jugadas, los flujos de produccin, se fenoestructuran como acumulaciones (econmicas, por ejemplo), como relaciones (de poder, de fuerza, etc.) . Entre las fenoestructuras y las genoestructuras hay una relacin de retrocondicionamiento esencial. Una misma realidad presenta en cada momento situaciones distintas para los diversos jugadores. Las capacidades de produccin se adquieren en la practica del juego, es un proceso de fenoestructuracion que cruza mltiples dimensiones. En cada situacin se conforma para cada actor un espacio de produccin posible, ese espacio demarca la variedad posible de todos sus desarrollos concebibles. Pero dentro de esos espacios hay subespacios con sus propias reglas. As en el espacio general de las grandes determinaciones sociales son genoestructuras los valores esenciales, las regulaciones sobre la propiedad y su acumulacin, sobre la distribucin del poder y la libertad, sobre el acceso al conocimiento y la informacin, las predisposiciones culturales, etc. De all emanan todas nuestras practicas. Pero si queremos estudiar un problema especifico debemos hacerlo en un espacio restringido. El espacio general enmarca y determina nuestro anlisis particular y en interaccin con las variables relevantes de ese espacio general estudiamos el problema particular en su propio espacio. Ahora en el espacio particular o singular de un problema X rigen ciertas reglas bsicas o genoestructuras de ese espacio de menor jerarqua que por ejemplo las del sistema social.. Ningn proceso de transformacin social solucionara jams todos los problemas, desde el momento que el sistema social es continuo, creativo y conflictivo. Cuando enfrentamos ciertos problemas generamos otros, pero lo importante es que ese balance sea favorable, es decir que generemos problemas de menor valor en relacin a la situacin. Necesitamos elaborar estrategias y tcticas que tomen en cuenta las posibilidades y limitaciones que se dan en los tres planos (genoestructuras, fenoestructuras, flujos de produccin). La estrategia consiste en desatar una cadena de eventos que comienza con la produccin de aquellos hechos que estn dentro del espacio de nuestras capacidades actuales y producen como efecto la ampliacin de las mismas. En el anlisis de la realidad debemos distinguir las siguientes relaciones: a) al interior de la situacin: - relaciones fenomnicas: distintas expresiones de la interaccin entre distinto hechos sociales, polticos, economicos, etc. (1.1) - Relaciones de fenoestructuracion: expresan el proceso por el cual algunos hechos se acumulan como capacidad de produccin social (1.2) - Relaciones de condicionamiento: se refiere a la capacidad de produccin de una fenoestructura social.(2.1) - Relaciones de dominacin: mediante las cuales las fenoestructuras vigentes definen el espacio de variedad posible a las reglas genoestructurales en situacin. (2.3) - Relaciones de genoestructuracion: proceso por el cual determinados hechos conforman o alteran las reglas genoestructurales (1.3) - Relaciones de determinacin: las reglas genoestructurales determinan la variedad posible del fenmeno poltico, econmico y social. (3.2.1) b) entre la situacin nacional y el escenario internacional - relaciones de intercambio fenoproductivo - relaciones de articulacin fenoestructural - relaciones de insercin genoestructural.

fenoproduccion

1
(1.1) Hechos (produccin social)

(1..3) (1.2)
fenoestructuras

(2.1) 2
acumulaciones sociales

(2.3)
genoestructuras

3
reglas bsicas sociales

(3.2.1)

11- clos actores cambian pues la realidad est integrada por distintos espacios jerrquicos. El espacio de anlisis y accin de un actor social sobre un problema es particular a ese actor y, en ese espacio, se diferencia de cualquier otro actor. En el espacio general de la situacin global se mueven fuerzas distintas que en el espacio de un problema particular de un ministerio por ejemplo, de igual manera los actores son distintos en un municipio. En cada espacio la explicacin de los problemas, las capacidades de accin y los actores que explican y actan son diversos. Ej juego monopolio Espacio singular: espacio concreto de realizacin del juego Espacio particular: conjunto de juegos bajo las reglas del monopolio Espacio general: diseadores del juego, concepcin, modificacin Otro ejemplo (ES): equipo tcnico especialista en transito que trabajan en una vecinal (EP): equipo tcnico especialista en transito que trabajan para el municipio (EG):Espacio del conjunto de los problemas de una provincia 11- del motivo que guia la accin de los hombres es la solucin de problemas individuales, grupales o societales. Siempre habra respuestas y contra iniciativas, no puede haber una solucin absoluta . perturbacin respuestas nuevos problemas

el intercambio de problemas tiene distintas posibilidades y consecuencias segn los planos y espacios situacionales en que los actores intentan enfrentarlos. Enfrentar los problemas desde el plano de las genoestructuras o desde el espacio general siempre es mas difcil. Un problema no se circunscribe a un plano o a un espacio, sino que tiene expresin en todos los planos situacioales y en todos los espacios de accin.