UNIVERSIDAD DE PANAM CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO DE COCL Dr.

BERNARDO LOMBARDO CURSO REALIDAD EDUCATIVA EN EL NIVEL SUPERIOR FACILITADOR: Dr. FULGENCIO LVAREZ

TEMA LA EDUCACIN SUPERIOR EN PANAM:

SITUACIN, PROBLEMAS Y DESAFOS

PREPARADO POR: PROFA. YAQULEINE MARTNEZ 2-701-306 2011

CONTENIDO
LA EDUCACIN SUPERIOR EN PANAM I. Contexto de la Educacin en Panam.5 1.1. Caractersticas...5 1.2. Evolucin Educativa....6 A. 6 Perodo Colonial ..

B. Etapa de Unin a la Gran Colombia ...6 C. Etapa Republicana ..7 D. Fines del Siglo XX ...7

E.

Siglo XXI.7

1.3 Creacin del Marco Legal de la Educacin Superior...8 1.4 Consolidacin Institucional 9 1.5 Consejo de Rectores.9 1.6. La Oferta Educativa..9 1.6.1 Situacin Actual10 1.6.2 Implicaciones a Corto Plazo.11 1.6.3 Posibles Afectaciones Por la Crisis Financiera 12

1.7 Modalidades en la Educacin

Superior.12 1.7.1 Instituciones universitarias 12 1.7.2 Instituciones no universitarias..12

1.8 Acceso a la Educacin Superior.13 1.9 Universidades Autorizadas en Panam, 2009..14 1.9.1 Oficial 1.9.2
...14 Particulares.....14

1.10 Indicadores y Grficas Comparativas de la Educacin Superior en Panam..15 1.11 Visin Prospectiva Actual.18 CONCLUSIONES... ..21 BIBLIOGRAFAS..2 2

INTRODUCCIN Este trabajo contiene un resumen de la situacin actual y desafos que presenta la Educacin Superior en Panam, que en las ltimas tres dcadas del siglo XX la educacin del pas se debati entre perodos de avance, de retroceso y de estancamiento. Muestra el contexto de educacin panamea, la evolucin histrica de la Universidad, desde su creacin hasta nuestros das. Plasma la oferta educativa donde la Universidad de Panam, el principal centro de educacin superior del

Pas, plante la conveniencia de articularse al sistema educativo y contribuir a su modernizacin mediante: investigaciones, anlisis de los problemas educativos, asistencia tcnica, formacin y capacitacin de docentes y personal tcnico, entre otras acciones. Adems, explica el marco legal por la cual La educacin superior en el pas est sustentada en una serie de normas contenidas en la Constitucin Poltica, en leyes especiales, estatutos, decretos, reglamentos y resoluciones. Segn la Constitucin, la Universidad Oficial de la Repblica es autnoma, se le reconoce personera jurdica, patrimonio propio y derecho de administrarlo. Esta norma establece la facultad de la universidad para organizar sus estudios, designar y separar su personal, de conformidad con lo que prev la Ley. Enmarca sus modalidades, la forma de acceso y el porcentaje en la matrcula en los diversos sectores de la produccin.

LA EDUCACIN SUPERIOR EN PANAM I. Contexto de la Educacin en Panam 1.1.- CARACTERSTICAS Panam es un pas relativamente pequeo y diverso. Su poblacin alcanza 2.7 millones de habitantes2, distribuidos en un territorio de 77,082 km2 y una densidad poblacional de 36.8 habitantes por kilmetro cuadrado. Alrededor de una de cada tres personas tiene actualmente menos de 15 aos de edad (31.2%) y dos terceras partes (63.1%) se ubican en el grupo de 15 a 64 aos. Hacia el ao 2015, se proyecta una poblacin potencialmente activa ( 15 a 64 aos) de 2.3 millones, lo cual representar el 67.3% del total de habitantes del pas. Dentro de ese grupo de edad, un segmento importante de la poblacin demandante potencial de educacin superior (20-24 aos) est representada

en el ao 2000 por 254,773 habitantes. Este segmento, segn las proyecciones de Contralora General de la Repblica alcanzar 287,577 habitantes en el ao 2,015. Tal como ocurre en otros pases de la regin, la poblacin pobre tiene en general los ms bajos niveles educativos y tiene menos acceso a los servicios de educacin del pas. Los jefes de hogares en la poblacin pobre tienen en promedio la mitad de los aos de educacin (4.5 aos) de los jefes de hogares no pobres (9.2 aos). Igualmente, puede observarse que uno de cada cinco pobres es analfabeta y que en los no pobres el analfabetismo es casi inexistente. La niez pobre y en extrema pobreza tiene menos oportunidades de asistir a la educacin preescolar y a la educacin superior. Mientras que los pobres acceden a la pre primaria (4-5 aos de edad) en solo el 18.1%, los no pobres lo hacen en el 47.6%.5 Los estudios superiores son accesibles al 31% de los no pobres, mientras que solo el 3% de los pobres y el 1% de los extremadamente pobres cursan este nivel educativo. 6 La distribucin del ingreso tiene una enorme influencia en la democratizacin de las oportunidades educativas, especialmente en el acceso a la educacin superior, pues los hijos e hijas de las familias ubicadas en la escala de ms bajos ingresos, ven limitadas sus posibilidades de seguir y completar estudios en ese nivel, pese a la amplia oferta geogrfica e institucional existente en el pas. Esta situacin puede llevar a consolidar un crculo vicioso en el que las oportunidades educativas, de empleo e ingreso digno para una mejor calidad de vida, dependen de las condiciones econmicas de las familias. En estas condiciones, la poblacin ms pobre, con mayores desventajas educativas, podra seguir reproduciendo las estructuras de la pobreza, con lo cual se ampliara la brecha social y se dificultara alcanzar niveles deseables de desarrollo humano. Cuadro No. 1: Poblacin Panamea por Sexo y Provincia Fuente: Elaboracin propia con datos del Boletn No. 10 de la Direccin de Estadstica y Censo de la Contralora General de la Repblica. 1.2. EVOLUCIN EDUCATIVA A. Perodo Colonial

1608 Seminario San Agustn y el Colegio de Panam 1749 se estableci la Real y Pontificia Universidad de San Javier, 1750: La Real y Pontificia Universidad de San Javier fue reconocida por las autoridades coloniales

1767: Cierre del San Javier debido a que los Jesuitas que la dirigan fueron expulsados de Amrica por orden del Rey Carlos III de Espaa.

A. Etapa de Unin a la Gran Colombia 1824 Colegio del Istmo 1841: Universidad del Istmo" a. Gramtica Castellana y Latina b. Retrica c. Teologa d. Derecho Pblico y Cnones 1852: Desaparece la Universidad del Istmo y a partir de este momento hasta principios del siglo X X no se ofreci educacin superior en el Istmo, solo algunos cursos para la formacin de maestros B. Etapa Republicana 1903-1906: Creacin de un marco legal para el desarrollo de la Educacin Superior 1912-1933: Consolidacin Institucional y Diversificacin de la Oferta Universitaria 1915-1940: Panam propone la creacin de universidades internacionales. 1935: Creacin de la Universidad de Panam 1942: Florida State University. Objetivo principal: Atender primordialmente las demandas de formacin universitaria de los norteamericanos militares y sus familiares estacionados en Panam. 1950: La Universidad de Panam se traslado a su campus actual. 1965: Universidad Santa Mara La Antigua, primera Universidad Catlica Particular 1981: El Instituto Tecnolgico se convierte en la Universidad Tecnolgica de Panam 1982: Nova Southeastern University 1982: Universidad Interamericana de Educacin a Distancia de Panam A. Fines del Siglo XX Aparicin sin precedentes de las universidades particulares 1991: ULACIT Universidad Latina de Panam 1992:Universidad Interamericana de Panam 1994: Universidad de La Paz Universidad Abierta y a Distancia de Panam Columbus University 1994: Universidad Autnoma de Chiriqu 1997: Universidad Especializada de Las Amricas

1998: Creacin del Consejo de Rectores 1999: Universidad Latinoamericana de Comercio Exterior Universidad de Cartago Instituto Tcnico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). A. Siglo XXI 2001: Louisville University Universidad de Santander 2001: Universidad Panamericana 2001: Delphi University 2002: Universidad Americana U A M 2007: Universidad Martima Internacional de Panam 1.3 Creacin del Marco Legal de la Educacin Superior La educacin superior en el pas est sustentada en una serie de normas contenidas en la Constitucin Poltica, en leyes especiales, estatutos, decretos, reglamentos y resoluciones. Segn la Constitucin, la Universidad Oficial de la Repblica es autnoma, se le reconoce personera jurdica, patrimonio propio y derecho de administrarlo. Esta norma establece la facultad de la universidad para organizar sus estudios, designar y separar su personal, de conformidad con lo que prev la Ley. La universidad est llamada a ofrecer igual importancia tanto a la educacin universitaria que se ofrece en los centros regionales del interior, como a la que se imparte en el Campus, en la capital del pas. Igualmente, seala que se debe incluir en sus actividades el estudio de los problemas nacionales y la difusin de la cultura nacional. A partir de 1981 se promulga una nueva ley que permite a la universidad consolidar su autonoma y sentar las bases para la construccin de un nuevo proyecto universitario, que se caracteriza por: Una mayor vinculacin con el desarrollo nacional Elegir las autoridades mediante una accin concertada y de consenso entre los diversos rganos de gobierno, en donde estn representados los estamentos principales de la institucin: docentes, estudiantes, administrativos, autoridades. Organizar administrativa y acadmicamente la institucin para cumplir con los fines de la docencia, la investigacin, la extensin y los servicios. 1904: La Ley 11 de 23 de marzo de 1904 viabiliz la creacin del Colegio Universitario de Panam. Ley 52 de 20 de mayo de 1904, autoriz la construccin de un edificio destinado a albergar a la Universidad

Ley 6 de 26 de septiembre de 1906, estableci una subvencin del Estado y siete becas destinadas a estudiantes de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas del Colegio Universitario de Panam 1946 segn la Constitucin, la Universidad Oficial de la Repblica es Autnoma El decreto ejecutivo No. 50 de 1999, establece los fines de los Centros de la Educacin Superior La ley 11 de 1981 (numeral 3 del Art. 13), asigna a la Universidad de Panam la fiscalizacin de las universidades particulares La ley 34 de 1995 y el decreto No. 50 de 1999, establece la supervisin de las instituciones de educacin superior , no universitarias, tanto oficiales como particulares a el Ministerio de Educacin 1912 surgi un nuevo proyecto de Universidad panamea, impulsado por el Rector del Instituto Nacional, Edwin Gran Dester pero no logro concretarse. 1913 se organiz un Curso Profesional de Matemtica con una duracin de 3 aos para formar educadores para la enseanza de la Matemticas 1917: Creacin de las Escuelas de Medicina y Ciruga y Ciruga Dental, instituyndose la Escuela de Medicina y Cirugas en el Hospital Santo Toms. 1918 se cre la Escuela de Derecho y Ciencias Polticas y una Facultad Nacional de Derecho que se reorganiz en 1925 y que finalmente cerr en 1928 1920 Comienza la oferta de cursos universitarios de Farmacia, y Agrimensura en el Instituto Nacional. 1924 se crearon las Escuelas de Medicina, Lenguas Modernas y Pedagoga, sta ltima precedida por un Instituto Pedaggico encargado de la formacin de Profesores de Segunda Enseanza 1930, se organiz con carcter privado, la Escuela Libre de Derecho 1933 La Escuela Libre de Derecho fue reconocida oficialmente por Decreto Ejecutivo. Este mismo Decreto, cre adems la Facultad de Educacin, y reglament, al igual que el Instituto Pedaggico, las escuelas de Farmacia, Derecho y Agrimensura que pasaran a formar parte de la Universidad de Panam desde su creacin en 1935. En el campo de la educacin superior, el pas cuenta con un Consejo de Rectores, institucin poco frecuente en nuestros pases y que agrupa a

1.4 Consolidacin Institucional

1.5 Consejo de Rectores

15 universidades, entre las que se encuentran las 4 universidades oficiales y las 11 mayores y ms reconocidas universidades particulares (ya que hoy en da existen ms de 40).

Este Consejo de Rectores, formado desde 1998, ha buscado sentar lineamientos para mejorar la calidad de la educacin superior. En el ao 2003, publica un primer informe de la educacin superior, con el auspicio de la IESALC-UNESCO. 1.6. LA OFERTA EDUCATIVA

Panam posee una extensa red educativa lo cual le ha permitido cubrir toda la geografa nacional y atender un elevado porcentaje de la demanda educativa de los diversos sectores de poblacin. El 95.2 % de la niez de 7 a 12 aos de edad asiste a la escuela primaria, el 67.1% de la poblacin entre los 12 y los 17 aos, es atendida en los aos superiores de la Educacin Bsica y de la Educacin Media8. Esta poblacin escolar es atendida en unos 4,400 centros escolares, oficiales y particulares, por alrededor de 35 mil docentes. Se considera que un nio o una nia no tiene que salir de su corregimiento para acceder a una escuela primaria, ni una joven debe trasladarse fuera de sus distrito para obtener educacin media , y que las personas jvenes y adultas pueden recibir educacin superior dentro de su propia provincia.9 En las ltimas tres dcadas del siglo XX la educacin del pas se debati entre perodos de avance, de retroceso y de estancamiento. Despus del impulso que tuvo la Reforma Educativa en los aos 70 (bajo el rgimen militar) fue derogada en 1979, luego de una prolongada huelga magisterial. Esto llev a que se restablecieran las bases jurdicas, administrativas y pedaggicas existentes previamente, sustentadas fundamentalmente en la Ley 47 Orgnica de Educacin de 1946 y en los programas de estudio de 1961 y algunos de 1959. En 1995 se actualiz la Ley Orgnica mediante la Ley 34 de julio de ese mismo ao, que sirvi de fundamento a la Estrategia Decenal de Modernizacin de la Educacin de la Educacin Panamea (1997-2006) y a las polticas y proyectos educativos que la integran10. La Estrategia Decenal prev cuatro polticas fundamentales para el cambio educativo: Fomento de la democratizacin de los servicios educativos. Atencin prioritaria al mejoramiento de la calidad de la educacin. Bsqueda de una planificacin y gestin moderna descentralizada y eficiente. Ampliacin de la participacin de la familia y la comunidad en la educacin.

Por su parte, la Universidad de Panam, el principal centro de educacin superior del Pas, en el Magno Congreso Nacional (Septiembre de 1999), plante la conveniencia de articularse al sistema educativo y contribuir a su modernizacin mediante: investigaciones, anlisis de los problemas educativos, asistencia tcnica, formacin y capacitacin de docentes y personal tcnico, entre otras acciones.11 Igualmente, la Universidad Tecnolgica de Panam, la Universidad especializada de la Amricas y la Universidad Autnoma de Chiriqu han ofrecido apoyo a las acciones de transformacin del sistema educativo panameo. La renovacin del gobierno en septiembre de 1999, ha significado tambin un cambio en las polticas y prioridades educativas nacionales. Actualmente la Estrategia de Modernizacin est sometida a un proceso de revisin y ajuste. Algunos de sus proyectos se mantienen en ejecucin y otros han sido replanteados y reestructurados. Las relaciones entre el Gobierno, el Ministerio de Educacin y las Universidades, especialmente las estatales, pasan por un momento de indefinicin y de incertidumbre, que genera cierto grado de tensin, especialmente en los aspectos financieros. 1.6.1. Situacin Actual Avances y proyecciones de las ofertas acadmicas universitarias con pertinencias para el desarrollo del pas, IFARHU, 2009

Fuente: www.prensa.com, www.epasa.com Las universidades no estn graduando los profesionales que el pas requiere para las reas de proteccin del medio ambiente ni para el sector martimo portuario.

Esa rea de conocimiento ocupa el cuarto lugar de siete en las ofertas acadmicas universitarias, sin embargo, tiene el menor nmero de egresados. Por otro lado, el sector martimo portuario tiene el menor nmero de ofertas acadmicas y ocupa el sexto lugar en graduados. Todo esto comparado con reas acadmicas como salud, telecomunicaciones, tecnologa, desarrollo social, turismo, entre otras.

1.6.2 Implicaciones a Corto Plazo Graduados universitarios que no encontrarn empleos en el rea de su especialidad. Lo anterior refuerza un sentimiento de desinters en los graduados de enseanza media por entrar a la enseanza superior. Empresas que no consiguen el personal idneo para desempearse en los puestos que abren. Necesidad de acudir a la modalidad de Cursos para capacitar al personal de las empresas en otras especialidades. Las carreras saturadas tienen una mayor concentracin de mujeres, por lo que stas al graduarse vern ms difcil an su insercin en el mercado laboral. 1.6.3 Posibles Afectaciones Por la Crisis Financiera Mayor inters de los jvenes por entrar a carreras cortas que les permitan una rpida insercin al mercado laboral. Cierre de algunas universidades privadas Reduccin del presupuesto estatal para las universidades pblicas. Contraccin de la oferta de las universidades. Mayor abandono de los estudios por deficiencias en la economa familiar del estudiante. Cambios en la demanda de especialidades por re-estructuracin de las actividades econmicas. En la educacin superior el ndice de Masculinidad es de 0.65, contrastando con la poblacin panamea que es de 1.02, por encima de la media mundial. El mayor aporte de estudiantes femeninas viene de las especialidades Enseanza Comercial y Administracin y Educacin y Formacin de Personal Docente

Las carreras de Informtica, Arquitectura e Industria y Produccin tienen mayor presencia masculina 1.7. Modalidades en la Educacin Superior 1.7.1 Instituciones universitarias La Educacin Superior universitaria, tiene como objetivo primordial la formacin profesional integral, la investigacin, difusin y profundizacin de la cultura nacional y universal para que sus egresados puedan responder a las necesidades del desarrollo integral de la nacin. La enseanza en este nivel es impartida por las universidades. 1.7.2 Instituciones no universitarias "Institutos Superiores" o "Centros de Estudios Superiores". Los Institutos Superiores son centros que incluyen en su oferta educativa, al menos, una carrera tcnica con un mnimo de 60 crditos. Estos centros pueden desarrollar programas de otras modalidades del Tercer Nivel de Enseanza, con el propsito de dar respuesta a las necesidades de los diferentes sectores productivos del pas. 1.8 Acceso a la Educacin Superior El acceso a la educacin superior en Panam, est abierto a todos (as), en funcin de sus mritos y sin ningn tipo de discriminacin. El Estado subsidia la educacin superior universitaria en las instituciones oficiales y no existen exmenes de ingreso a nivel nacional, slo a nivel institucional. Los costos por matrcula son reducidos para los estudiantes universitarios y los mismos no han sufrido modificaciones desde los aos 50.
La Universidad de Panam y la Universidad Tecnolgica de Panam,

son las nicas que tienen exmenes de ingreso para los estudiantes. El acceso a los ms pobres es ms restringido, a pesar de los bajos costos de matrcula en las universidades oficiales. El acceso a la universidad est limitado por los costos de: Libros Transporte Alimentacin Vivienda Por la ubicacin de las universidades, los residentes en reas rurales se ven afectados. Solamente el 30 % de los estudiantes de la educacin

terciaria proviene de reas rurales, a pesar de que en ellas vive el 50 % de la poblacin total Las instituciones oficiales de educacin superior y algunas universidades particulares cuentan con un presupuesto limitado de becas, pero tambin, las mismas universidades ofrecen oportunidades de empleo por colegiatura y bolsas de trabajo para estudiantes. No obstante, estos esfuerzos an no son suficientes para atender a la poblacin de menos recursos econmicos. 1.7 Universidades Autorizadas en Panam, 2009

1.9.1 OFICIALES Universidad de Panam. Universidad Tecnolgica de Panam. Universidad Autnoma de Chiriqu. Universidad Especializada de Las Amricas. Universidad Martima Internacional de Panam 1.9.2

PARTICULARES Universidad Santa Mara La Antigua. Universidad del Istmo. Universidad Interamericana de Panam. Columbus University. Florida State University. University of Luoisville. Universidad Latinoamericana de Comercio Exterior Universidad Interamericana de Educacin a Distancia de Panam.. Universidad Abierta y a Distancia de Panam. Universidad de Cartago. Universidad de la Paz. Universidad Latina de Panam.. Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnologa. Instituto Superior de Administracin y Educacin Escuela de Arquitectura y Diseo de Amrica Latina y el CaribeISTHMUS

Universidad Panamericana. Universidad de Tcnicas de la Comunicacin. Universidad Cristiana de Panam. Universidad Americana. Universidad del Arte Ganexa. Universidad Metropolitana de Educacin Ciencia y Tecnologa Instituto Superior Politcnico de Amrica Hosanna International University. International University.

1.10 Indicadores y Grficas Comparativas de la Educacin Superior en Panam Cuadro No. 1 Demanda Insatisfecha por rea, segn Nivel La mayor demanda de formacin est en los Oficios Calificados y Licenciaturas para el sector de Transporte y Canal de Panam. El sector de Proteccin Ambiental y Ecologa demanda gran cantidad de profesionales con nivel de Licenciatura y Postgrados y Maestras. Hay una demanda considerable en el sector agropecuario, sobre todo a nivel de Postgrado y Maestras, contrastando con la baja matrcula en estas carreras. Cuadro No. 2. Presupuesto del Sector Pblico en Educacin Universitaria

Cuadro No. 3. Matrcula en Educacin Superior

A pesar de los aumentos en el presupuesto pblico para la Educacin Universitaria vemos que en los aos 2004-2006 parte de la matrcula abandona la Educacin oficial para desplazarse hacia las opciones privadas. Sin embargo, en el 2007 se vuelve a apreciar un retorno a la educacin universitaria oficial. Cuadro No. 4. Matrcula en Educacin Superior

Cuadro No. 5

1.11 VISIN PROSPECTIVA DE LARGO PLAZO. En los prximos 15 aos se espera que la educacin superior en Panam se haya expandido, diversificado ms aun, coordinado sus instituciones y programas, articulado sus operaciones a los sistemas precedentes del sistema educativo; mejorado su equidad y calidad, logrado mayores niveles de pertinencia, aumentado su eficiencia interna y su gestin institucional y alcanzado vnculos fructuosos con el sector productivo, la sociedad civil y el Estado. Para ello pondr especial nfasis en :

Desarrollar un subsistema de educacin superior no universitaria con salidas pertinentes y rpidas al mercado ocupacional, asegurando amplias oportunidades a todos los sectores de poblacin del pas, especialmente a la poblacin ms pobre. Disear y realizar estudios prospectivos que muestren el panorama futuro del mercado ocupacional, los cambios tecnolgicos y las polticas de desarrollo, como referente de las polticas y decisiones sobre el porvenir de la educacin superior. Poner en marcha una red de planificacin que ofrezca posibilidades de definir una visin clara, racional y compartida del futuro de la educacin superior y aporte los planes y proyectos necesarios para alcanzarla en el largo, mediano y corto plazo. Integrar las instituciones de educacin superior a los esfuerzos que realizan los otros niveles del sistema educativo, para mejorar la equidad y calidad de la educacin panamea, aportando investigaciones, formando personal docente, tcnico y gerencial; proveyendo asistencia tcnica en materia curricular, tecnolgica y administrativa. Institucionalizar la evaluacin y la acreditacin de las instituciones, con los equipos multidisciplinarios y los apoyos indispensables para la sostenibilidad y mejoramiento continuo de la educacin superior en el pas. Convendra estudiar la conveniencia de crear una comisin extramuros, integrada por representantes de las universidades y de otros organismos del Estado y la sociedad, que asuma la responsabilidad de gerenciar este sistema.

Elevar la prioridad de la investigacin y la innovacin tecnolgica, como una funcin estratgica de la nueva institucionalidad de la educacin superior, con recursos financieros, la relacin con los sectores productivos y sociales, la cooperacin tcnica y la voluntad poltica indispensables. Sera conveniente ampliar el programa para la formacin doctoral y post doctoral, en reas consideradas estratgicas para el desarrollo cientfico y tecnolgico. As mismo, crear incentivos diversos para investigadores de las universidades, empresas y otras instituciones del pas. Propiciar una reforma curricular y pedaggica profunda y creativa, que contribuya a la actualizacin de los programas de carreras, a la pertinencia y calidad de la prctica pedaggica y a lograr procesos de aprendizaje con relevancia personal y social. Fortalecer la capacitacin continua del personal docente para asegura un desempeo eficaz y de alta calidad. Asegurar la equidad en las oportunidades educativas, mediante la ampliacin de los programas de autogestin y la revisin de los costos de matrcula, de modo que stos se establezcan de conformidad con los ingresos de las familias de los estudiantes. Los recursos adicionales que genere esta poltica, permitira atender las necesidades educativas de los grupos ms pobres con capacidad de estudiar, ofrecindoles becas, crditos y subsidios econmicos. Renovar las estructuras acadmicas para tornarlas ms flexibles, integradas y contextualizadas, que faciliten la movilidad de estudiantes, que satisfagan los intereses de aprendizaje y el abordaje multi e interdisciplinario de los estudios. Forjar una institucionalidad nueva en las organizaciones, con estilos de gestin, estructuras, sistemas y procedimientos ms giles, eficientes, creativas y comprometidas con los procesos y resultados de calidad. Formar administradores y lderes que asuman una mayor responsabilidad con el futuro de las instituciones de educacin superior, con los conocimientos, destrezas y actitudes congruentes con los cambios propuestos. Desarrollar criterios y procedimientos que permitan una mayor racionalizacin del uso de recursos, logrando mayor efectividad y calidad en las operaciones. Introducir en la vida de las instituciones, en la docencia, la investigacin y la gestin, las tecnologas modernas de la informtica y las comunicaciones.

Disear y poner en marcha una red de servicios y apoyos a los sectores productivos, gobierno y sociedad civil, que permita generar recursos propios y aumentar el impacto de la educacin superior en el desarrollo nacional.

CONCLUSIONES El sistema de educacin superior empez a construirse a partir de 1935 con la creacin de la Universidad de Panam y se diversific en 1965 con la Universidad Santa Mara la Antigua, la primera universidad particular del pas. Actualmente representa un sistema grande y complejo con unas 15 universidades, cuatro de ellas estatales; y unos 14 centros de educacin superior postmedio, no universitarios. La poblacin matriculada en centros universitarios ha tenido un crecimiento significativo, superior al registrado en los otros niveles del sistema educativo. Entre los centros universitarios existentes en el pas, las instituciones particulares son las que han mostrado un mayor ritmo de crecimiento. De una universidad particular y una oficial, en 1965, actualmente se cuenta con 11 privadas y 4 estatales, as como un nmero plural de instituciones no universitarias. Estas universidades particulares

responden esencialmente a capital extranjero (Costarricense, Colombiano, Venezolano, etc.) y apuntan, en su mayora, a satisfacer la demanda estudiantil en carreras de inters para el mercado, con reducidos costos de operacin.

Uno de los cambios ms espectaculares que ha tenido la educacin superior es sin duda la amplia oferta de estudios de postgrado, en diversas reas del conocimiento, con sede en diferentes puntos del pas.

Fuentes de Informacin Bibliogrficas www.contraloria.gob.pa www.ifarhu.gob.pa www.pa/consejo www.prensa.com www.epasa.com Direccin de Estadstica y Censo de la Contralora General de la Repblica: Boletn No. 10: Estimaciones y Proyecciones de la Poblacin en la Repblica de Panam, aos 2000-2015. Consejo de Rectores: Informe Nacional sobre Educacin Superior en Panam, 2003 COSPAE: Informe de Progreso Educativo, Panam 2002 Bernal, Juan; La educacin Superior En Panam: Situacin, Problemas y Desafos. Panam, octubre de 2000. PP. 58.