Está en la página 1de 68

editorial

Este nmero de la revista se inicia en el homenaje que el Colegio de Galicia ha hecho a nuestros compaeros, Ramn Molezn, Jess Garca y Jaime Gonzlez Pramo. De su experiencia tenemos mucho que aprender. Igual ocurre de la trayectoria profesional de Toms Notario Vacas, que recibi del Ministro de Fomento Jos Blanco, la Medalla al Mrito del Trabajo. Los dos cursos que hemos celebrado durante esta etapa del Colegio sobre La formacin del ingeniero de caminos en la administracin local, con una duracin de casi seis meses cada uno, se han completado con el curso de igual duracin sobre El ingeniero de caminos y la prctica del urbanismo en la administracin local, con los que hemos apostado desde esta etapa del Colegio de Galicia, por una mayor presencia de los ingenieros de caminos en los ayuntamientos. As lo reconocieron tanto la Secretara Xeral de Ordenacin do Territorio e Urbanismo, Encarnacin Rivas, como el presidente de la FEGAMP, Carlos Fernndez Castro. A ello se orientarn los futuros cursos, que intentaremos realizar en colaboracin con la EGAP, con cuyo director Pablo Figueroa, nos reunimos recientemente. Uno de los caballos de batalla que van a condicionar el futuro de la profesin y del Colegio, es la nueva Directiva de Servicios (Ley Omnibus), en el que nuestro secretario Francisco Rosado, particip en dos mesas redondas, con otros colegios profesionales, reivindicando el papel del visado colegial del que se benefician tanto el colegiado como los funcionarios de la administracin. En esta lnea estamos intentando firmar distintos Convenios de Visado con la administracin en Galicia. Este mismo objetivo del establecimiento de Convenios de Visado, est en el centro de las reuniones que hemos tenido con el Alcalde de Vigo, Abel Caballero, con el Presidente de la Diputacin de Pontevedra, Rafael Louzn, y con la Presidenta de la Autoridad Portuaria de Vigo, Corina Porro, que estn adems de acuerdo con las reuniones que debe mantener el Colegio con distintas administraciones en defensa de la profesin. ngel Mario Carreo, fue Conselleiro de Ordenacin del Territorio y de Hacienda, durante los aos 80, en los que presida la Xunta de Galicia Gerardo Fernndez Albor. Ambos estuvieron en la presentacin del libro de Mario Carreo sobre Los Ingenieros de caminos en la dcada 19301939, una dcada muy importante para la historia de Espaa, pero tambin para la consolidacin de la profesin actual. La nueva sede de la Demarcacin de Galicia del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, prxima a los locales que ocupaba la anterior, responde a la nueva realidad del colectivo, que desde comienzos de los aos 90, se ha multiplicado casi por cuatro, en donde las anteriores instalaciones inauguradas hace 20 aos, ya no podan ofrecer los servicios que necesitan los ingenieros de caminos en Galicia. La nueva sede vamos a inaugurarla con una exposicin de Luciano Yordi. Para el catlogo de la exposicin nos pusimos en contacto con Jos Mara Arias, por la fuerte relacin que existi entre el Banco Pastor y FENOSA, empresa en la que desarroll Luciano Yordi gran parte de su profesin. Las entrevistas desde la Administracin, la Empresa, la Trayectoria y la Dimensin Artstica, han recado en este nmero respectivamente sobre Ethel Vzquez Mourelle, Presidenta de Augas de Galicia, y de la EPOSH, formada en nuestra escuela de A Corua; sobre Jos Moure Vieites, en el que hemos querido resaltar la trayectoria de un ingeniero de caminos que del ejercicio libre de la profesin, pas a fundar una de las principales empresas Consultoras de Galicia; sobre Salomn Hassan Benasayag, que nos trasmite su amplia experiencia profesional, ligada fundamentalmente a las carreteras, y sobre Jos Villar Ferrer, ingeniero de caminos salido recientemente de la Escuela, cuya herencia familiar le ha llevado a apasionarse por la fotografa. En la seccin REPORTAJE, el artculo de Andrs Corral, entra directamente en un tema que est afectando en Galicia al proyecto y la construccin de las carreteras, y es el de la relacin con el patrimonio cultural, y que va a formar parte de los debates del I CONGRESO INTERNACIONAL DE CARRETERAS, CULTURA Y TERRITORIO, que celebraremos del 3 al 5 de marzo en A Corua. Igualmente aparece como un tema de gran actualidad, en este caso, como reto tcnico, los tneles de 8 km de longitud, que se estn construyendo para el acceso del AVE a Vigo, y sobre los que escribe nuestro compaero Faustino Secades Gallego. En la seccin de Colaboraciones recogemos un resumen del discurso que Jos Luis Lpez Pramo, dio en 1995, como consecuencia de su nombramiento como miembro del Instituto Jos Cornide de Estudios Corueses, reivindicando la figura de Celedonio de Uribe, que a pesar de su trascendencia en la conformacin del frente urbano de la ciudad de A Corua (al igual que otro ingeniero de caminos portuario, Eduardo Vila) todava no tiene una calle en nuestra ciudad, como reivindicamos desde el Colegio. Sobre el debate de la Lei de Augas de Galicia recogemos dos aportaciones una de Nuria Gonzlez Gonzlez, en relacin a sus repercusiones en la generacin de energa elctrica, y otra de la propia Comisin de Medio Ambiente del Colegio de Galicia, de las que extractamos un resumen del informe, que se puede ver de forma ms amplia en la propia web del Colegio. La revista termina, sin embargo, con otro debate que nos afecta directamente que es el de la situacin de las Empresas constructoras en Galicia, para el que hemos reunido a representantes de las empresas que pudieron asistir, con representantes de la Administracin, para debatir la situacin actual, en un escenario que en los dos ltimos aos est cambiando como consecuencia de la crisis econmica, y que va a repercutir en la situacin laboral de los ingenieros de caminos en Galicia.

al da
Homenaje del Colegio a tres compaeros jubilados .............4 Entrega de la Medalla al Mrito del Trabajo a Toms Notario Vacas .......................................................................6 Clausura del curso El ingeniero de caminos y la prctica del urbanismo en la Administracin local ..............10 Participacin del Colegio en dos foros sobre la Directiva Europea de Servicios ..........................................................12 Convenio entre el Colegio y la EGAP ................................14 Entrevista con el alcalde de Vigo........................................15 Reunin con el presidente de la Diputacin de Pontevedra ..16 Entrevista con la presidenta de la Autoridad Portuaria de Vigo ...............................................................17 Presentacin del libro de ngel Mario Carreo..................18 Visita al vicepresidente de la Fundacin Barri de la Maza ...20 La nueva sede del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Galicia..............................21 Entrevista con Ethel Vzquez Mourelle ...........................24 Entrevista con Jos Moure Vieites ......................................28 Entrevista con Salomon Hassan Benasayag .........................31 Entrevista con Juan Villar Ferrer .............................................33 La arqueologa y las obras de carreteras Andrs Corral Gonzlez .....................................................36 Eje Atlntico de Alta velocidad Tnel Vigo-Das Maceiras Faustino Secades Gallego ..................................................40

portada del nmero anterior de la revista

comit de redaccin: Comisin de Cultura del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Galicia Plaza de la Milagrosa, 2-bajo 15008 A Corua Telf: 981 248 355

desde la administracin desde la empresa la trayectoria

desde la dimensin artstica reportajes

colaboraciones

S U M A R I O

portada: Vista interior de la nueva sede del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Galicia disea: Cruz Prez Rubido reportajes y redaccin: Ns Comunicacin imprime: Trculo Artes Grficas, S.A. I.S.S.N.: 1886-6441 D.L.: C-1782-2006

informe

El ingeniero de caminos Celedonio Uribe: un adelantado del moderno urbanismo corus Jos Luis Lpez Pramo ..............................................43 Repercusin en la generacin de energa hidroelctrica del borrador del anteproxecto de Lei de Augas de Galicia Nuria Gonzlez Gonzlez..............................................47

Borrador del anteproxecto de Lei de Augas de Galicia 49 nombramientos fe de erratas ................................51 tertulia.............................................................................52 novedades......................................................................58

noticias prensa .........................................................55


3

al da
EL COLEGIO DE INGENIEROS DE CAMINOS HOMENAJEA A TRES COMPAEROS JUBILADOS
Jess Garca Fernndez, Ramn Molezn Rebelln y Jaime Gonzlez Pramo compartieron sus experiencias con los jvenes ingenieros
Cantaba el gran Carlos Gardel que veinte aos no es nada, pero cerca de cincuenta aos trabajando como ingeniero de caminos, canales y puertos son mucho. Por ello, cada ao, el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Galicia homenajea a tres reputados ingenieros ya jubilados, con cerca de cincuenta aos de trayectoria profesional y que son todo un ejemplo para las futuras generaciones. Uno de los eventos que ms me gusta del Colegio, reconoce el decano, Carlos Nrdiz, porque tenemos mucho que aprender de estos profesionales, en especial las nuevas generaciones de ingenieros, a quienes pueden servir de ejemplo. Este ao recogieron la bandeja de plata conmemorativa por toda una vida profesional los ingenieros de caminos

Jess Garca Fernndez, Ramn Molezn Rebelln y Jaime Gonzlez Pramo. Un acto celebrado el pasado 10 de diciembre en el Hotel Hesperia Finisterre de A Corua, durante un almuerzo de confraternidad en el que los tres homenajeados compartieron sus experiencias con todos los compaeros presentes. Jess Garca: Ser ingeniero de caminos me ha proporcionado muchas satisfacciones y el orgullo profesional de hacer muchas cosas Jess Garca, ex director regional de Dragados y Construcciones, asegur que ser ingeniero de caminos me ha proporcionado muchas satisfacciones y el orgullo profesional de hacer muchas cosas. Durante su intervencin,

Garca Fernndez explic que he dirigido unas quinientas obras que creo que han transformado Galicia. As record sus inicios profesionales en grandes obras hidrulicas que te exigan vivir a pie de obra, y estoy hablando de que llegamos a tener hasta 1000 obreros. Unos tiempos en los que no tenamos tuneladoras, la excavacin era con martillos de mano y era francamente duro. De hecho, incluso relat que una ocasin se qued atrapado unas horas a causa de un derrumbe. En el currculum de Jess Garca figura el haber sido jefe de obra del aprovechamiento hidroelctrico de Kadincik, en Turqua, en su momento una obra pionera en la actuacin de empresas constructoras en el extranjero, aunque ir a la presa llevaba dos horas, porque bamos

Los homenajeados, con los miembros de la Junta Rectora


4

por una pista que hizo Solimn el Magnfico y que estaba igual que en aquella poca, brome. Y lo hicimos sin apoyo de ningn tipo porque la embajada espaola nos ignor, record Jess Garca. De vuelta a Espaa, fue director regional de Dragados y Construcciones en Galicia hasta su jubilacin, en 1997.

Jaime Gonzlez: Mi doctorado es el plan turstico de la urbanizacin de Sotogrande


Por su parte Jaime Gonzlez Pramo, ex director de la Autoridad Portuaria de Ferrol, destac como una de sus grandes logros profesionales el desarrollo de la urbanizacin de Sotogrande (Cdiz) y alent a las futuras generaciones a seguir trabajando en el desarrollo de esta profesin. Jaime Gonzlez brome con los presentes sobre sus inicios profesionales cuando me llegaron a presentar como el ingeniero que ms sueldos ganaba en Espaa, porque tena cuatro. Tras ejercer en Madrid, logr una beca para trabajar en Filipinas y, tras el plan de Sotogrande, trabaj como ingeniero municipal de los ayuntamientos de San Roque, Los Barrios y Tarifa, sitos en la provincia de Cdiz. Despus me dediqu al ejercicio libre, record Jaime Gonzlez, pero hubo un momento en que nadie te pagaba un proyecto y, ya casado, me fui a Ceuta, donde me ocupaba de las carreteras. All le toc vivir la Marcha Verde, que record con una ancdota: El agua que recibamos vena de Marruecos, as que pusimos unos peces para controlar si era potable o se nos moran. Tengo que decir que no se nos muri ninguno. Adems, Jaime Gonzlez es un ingeniero de caminos que ha dedicado buena parte de su trayectoria profesional a la ingeniera por-

tuaria. Entre alguno de sus cargos est el de director de las autoridades portuarias de Algeciras, ciudad donde lleg a ser concejal durante dos legislaturas, y de Ferrol. Ejerci en la ciudad departamental hasta 2001, ao en que se jubil con ms de 250 proyectos y liquidaciones de obras relacionadas con los puertos, el saneamiento, el abastecimiento, la reforma de presas, el urbanismo y las infraestructuras a sus espaldas.

a los que han sido mis maestros y a todos vosotros, compaeros, que siempre me habis enriquecido con vuestra cercana.

Ramn Molezn: He intentado ser siempre autntico, veraz, ecunime y leal


Por ltimo, Ramn Molezn fue ms parco en palabras que sus compaeros homenajeados. Siempre he sido un hombre de ciencias, no de letras, por lo que llevo mal esto de hablar en pblico, explic. No obstante, haciendo honor a la frase conceptista de Baltasar Gracin (lo bueno, si breve, dos veces bueno), Ramn Molezn mostr su profundo agradecimiento al Colegio de Caminos,

Ramn Molezn empez su trayectoria profesional en Dragados y trabaj un ao en El Ayn (Marruecos). Tras dos aos en Barcelona, en 1964 se traslado al departamento de carreteras de la provincia de A Corua, donde se jubil en 2002 como Jefe de Carreteras de la Provincia A Corua. Unos aos de trabajo en los que he intentado ser siempre autntico, veraz, ecunime y leal, explic.
El decano del Colegio, Carlos Nrdiz, fue el encargado de cerrar este homenaje con la entrega de las correspondientes bandejas de plata conmemorativas a unos profesionales con una trayectoria de casi cincuenta aos y que hoy han querido transmitir a las nuevas generaciones de ingenieros de caminos. Y es que si la experiencia es un grado, estos tres ingenieros ya tienen en su haber varios mster.

El decano Carlos Nrdiz, con los homenajeados Ramn Molezn, Jess Garca y Jaime Gonzlez Pramo

al da
ENTREGA DE LA MEDALLA AL MRITO DEL TRABAJO A TOMS NOTARIO VACAS
El ministro de Fomento, Jos Blanco, entreg el da 26 de diciembre de 2009 la Medalla al Mrito del Trabajo a Toms Notario Vacas. El acto tuvo lugar en la Sala de Juntas de la Subdelegacin del Gobierno en Lugo. Con este galardn, el Ministerio de Trabajo reconoce una conducta socialmente til y ejemplar en el desempeo de la labor profesional. (A continuacin reproducimos el discurso que, con motivo de este acto, pronunci Jos Blanco, ministro de Fomento).
Delegado regional del gobierno, presidente de la Diputacin, diputados, senadores, concejales, autoridades, amigos y amigas de Lugo: La primera reaccin que tuvo Toms Notario al conocer que el Consejo de Ministros le conceda la Medalla de Oro al Mrito en el Trabajo, fue la de compartirla con todos los Lucenses. Un gesto que le honra. Pero sobre todo un gesto que certifica la vocacin de servicio pblico y el amor por su ciudad que siempre ha tenido nuestro querido ex-Alcalde. Porque por esa faceta de Alcalde, de hombre involucrado, de gestor preocupado por mejorar la vida de sus conciudadanos, es por la que lo conocemos la mayora de los lucenses. Sin embargo, detrs del poltico, est el ingeniero. El Ingeniero del antiguo Ministerio de Obras Pblicas. As lo conoc yo, porque era el lugar donde trabaj durante mucho tiempo, bajo las rdenes de Toms Notario, mi padre, que guarda un rato recuerdo, y que precisamente hoy no puede estar aqu, por alguna razn personal, pero que le hubiera gustado estar. 6 Ms de medio siglo de dedicacin, que lo hacen testigo y, a la vez, protagonista de la transformacin de nuestra ciudad. Nos deja en herencia obras, que an hoy y maana, formarn parte de la fisonoma de Lugo. l ha hecho mencin de algunas de ellas. Ha sido el primer actor en trabajos como la pavimentacin de la Ronda, la circunvalacin de la Nacional Sexta, la segunda ronda, el polgono residencial de Fingoi, la estacin de autobuses y otras. Obras, todas ellas, tiles en el Lugo de hoy. tiles y emblemticas, como la del Puente Nuevo. Un puente, querido Toms, del que s que te sientes especialmente orgulloso y que en breve podremos dejar de llamarle nuevo. Un Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos que sabe que la virtud no reside en hacer cosas extraordinarias, si no en hacer cosas ordinarias, extraordinariamente bien. El ingeniero con maysculas que ha trabajado durante ms de 50 aos por nuestro pas y al que hoy podemos reconocer colectivamente con esta medalla. Pero ms all de tus obras, de tus resultados, quiero resaltar la forma en la que los has llevado a cabo. Pienso que la verdadera bondad de las recompensas civiles, es su carcter ejemplificador, ya que con este premio no slo honramos a la persona, si no sobre todo honramos sus virtudes. Y hoy honramos la virtud del trabajo y la sencillez. Virtudes que hacen de Toms Notario, todo un caballero. Virtudes que podemos decir con orgullo que no escasean en Lugo y que Toms Notario ha practicado con especial afn. Ha trabajado en Lugo y para Lugo, desde el Ministerio de Obras Pblicas, hoy Ministerio de Fomento. Nadie podr decir que en estos 50 aos has contado las horas. Tu entrega ha ido ms all del horario y de las funciones asignadas. Lo saben bien los que han trabajado contigo, y lo sabe bien mi padre, entre otros trabajadores del Ministerio. Tu sencillez y buen trato ha ido ms all de lo que exiga las buenas costumbres.

Queridos amigos y vecinos. A medida que uno madura, se da cuenta de que es mucho ms lo que le une, que lo que le separa de los dems. Y hoy lo que nos une a todos los que estamos aqu, es nuestro orgullo por ser de Lugo. Un orgullo que celebramos reconociendo la labor de un hombre que ha trabajado sin descanso por esta ciudad.

Y entre todos podemos hacer que Lugo sea ejemplo de progreso, sin perder su esencia. Lugo es pequeo en su dimensin de espacio. Pero no es pequeo en su dimensin de tiempo. 2.000 aos hacen de Lugo una gran ciudad. Deca Camilo Jos Cela, merecedor tambin de este galardn, que hay dos clases de hombres: quienes hacen la historia y quienes la padecen.

El hombre al que hoy rendimos homenaje ha sido de los primeros. Porque l ha hecho parte de la historia de esta ciudad. Y lo ha hecho como lo sabe hacer la gente de aqu, derrochando esfuerzo, rigor y generosidad. Muchas gracias.

Toms, Lugo es una ciudad pequea, s. Pero todos sabemos que no son pequeas nuestras ambiciones.

El ministro de Fomento, Jos Blanco, durante su discurso. Fuente: La Voz de Galicia. Autor: Roi Fernndez
7

al da
TOMS NOTARIO RECOGE LA MEDALLA AL MRITO DEL TRABAJO DE MANOS DEL MINISTRO DE FOMENTO
Toms Notario Vacas recogi la Medalla al Mrito del Trabajo el da 26 de diciembre de 2009. Inici su discurso expresando su gratitud al ministro, por ser suya la iniciativa de la concesin de esta distincin, al gobierno, por haber aceptado esta propuesta y al rey, alcalde perpetuo de Lugo, que sancion con su firma este otorgamiento.
Record tambin a sus padres, a su familia, y a todos los que compartieron con l esfuerzos para alcanzar las tareas emprendidas. Inici sus recuerdos con los compaeros y empleados de Obras Pblicas y con los concejales de las dos corporaciones locales que presidi, sin olvidar los alcaldes y todo el personal municipal. Tampoco olvid al personal de las empresas que realizaron las obras de las que fue responsable a lo largo de su vida profesional, ni a los medios de comunicacin. Destac que esta distincin no es slo ma, sino de todos aquellos que a mi lado compartieron afanes y esfuerzos en alcanzar las tareas emprendidas, con los cuales quiero compartirla. Continu su discurso diciendo: Sal de la Escuela de Ingenieros de Caminos sabiendo que en la vida no basta con hacer estrictamente lo necesario, sino que es preciso hacer algo ms. Ese fue uno de los motivos que le llev a realizar los estudios de Arquitectura Tcnica, desarrollando el Doctorado de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, alcanzando la Diplomatura Tcnica en Urbanismo, y la Diplomatura Tcnica en Ordenacin del Territorio. 8 Su vida profesional comenz en el Departamento de Construccin del INI, en Madrid, y continu posteriormente en Pontevedra, para encargarse de la construccin de la Factora de Celulosas. En 1960 llega a la Jefatura de Obras Pblicas de Lugo, y empieza, como l describi tendiendo puentes, pues su primer trabajo fue la construccin del Puente Boabdil en el lmite con Asturias, cuyo emplazamiento no tena accesibilidad por carretera desde Lugo. En 1963 se inician sus intervenciones en Lugo con el Proyecto de la Estacin de Autobuses, as como con el proyecto y direccin de obra de urbanizacin del Polgono Residencial de Fingoi, continuando con el desarrollo de la 2 Ronda, y creacin del Polgono Industrial El Ceao. Record que el Plan General de Carreteras de 1964 y el Plan REDIA le permitieron poder aplicar el principio de algo ms, para conseguir en el invierno de 1969 que no se cortase la carretera Madrid-Corua, entre Los Nogales y Becerre, acometiendo una actuacin contra reloj, de trabajos intensivos y permanencia continuada, en la que participaron activamente cuatro empresas locales, as como los Ingenieros Tcnicos de la Jefatura. En 1969, record, se le concedi la Medalla de Plata al Mrito Turstico. En noviembre de 1971 es adscrito al Plan de Accesos de Galicia, como Jefe de Seccin con mbito sobre las Provincias de Corua, Pontevedra, Lugo excepto zona Sur-Este, y zona Occidental de Ourense. En esa poca, redacta el Proyecto del Nuevo Puente sobre el Ro Mio en Lugo, as como la Va de Circunvalacin de la Ciudad Variante de la N-VI Madrid-Corua. Las obras consecuencia de estos proyectos se inauguran en junio de 1975. Durante los aos 1973 y 1974 se activ en Lugo un movimiento empresarial, que dio lugar a la creacin de empresas como SOCOVESA, SIDERGALICIA, TABLICIA y PROALSA, en las que fue invitado a participar, colaborando de buen grado en su creacin. Record que, tal vez sus actuaciones de colaboracin con el Ayuntamiento de Lugo y los trabajos realizados en la provincia con la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos sirvieron para que en abril de 1975 el gobernador civil propusiese su nombramiento para la alcalda vacante. Al cabo de mes y medio de esperas y dilaciones, cuando le comunicaron que estaban dispuestos a firmar su designacin, desestim la propuesta. En diciembre de 1975, las circunstancias polticas haban cambiado y se convoc con carcter excepcional una eleccin libre para alcaldes, a elegir por los concejales existentes, en la que particip, siendo proclamado alcalde el 1 de febrero de 1976. Es mismo mes fue elegido procurador en Cortes en representacin de los municipios de la provincia de Lugo, lo que le dio la oportunidad de participar en la aprobacin de la Ley para la Reforma Poltica, que abri la transicin a la democracia. Otra de las actuaciones que Toms Notario record durante su discurso fue su aval (junto con Eduardo Garca,

ambos vicepresidentes de la Fundacin Virgen de los Ojos Grandes) para que se pudiese mantener el Colegio Universitario, necesario para poder contar con un Campus Universitario en Lugo. Durante este periodo en la alcalda, que finaliz en 1977 (debido a su incorporacin a la nueva estructura del Ministerio de Obras Pblicas), las actuaciones ms destacadas en la ciudad fueron la creacin de la Residencia de la Tercera Edad en las Gndaras y el establecimiento de las Agrupaciones Escolares en Paradai, Albeiros y La Piringalla. En 1978 se hizo cargo de la presidencia de PROALSA, con la misin de concluir las obras del Gran Hotel de Lugo, paralizadas desde haca 6 meses. Se reanudan y su inauguracin tuvo lugar el julio de 1979. En 1991 volvi a ser elegido alcalde de Lugo. Record Toms Notario como al

comiezo de su mandato surgieron las complicaciones, al que dar paralizadas diversas obras, entre ellas la rehabilitacin de la Plaza de Abastos el 12 de diciembre, a escasos das de Navidades, con el riesgo de desabastecimiento de la ciudad, perjuicio econmico de los comerciantes y la inquietud social derivada. Fue necesaria una actuacin urgente y compleja que permiti a medio plazo, concluir todas las obras paralizadas. Al final de esta segunda etapa como alcalde se edit Memoria de un Cuatrienio, para dar cuenta puntual y detallada de las inversiones realizadas. Cit tan solo las referidas a los campos docente, cultural y social: Escuela Politcnica Superior; Facultad de Empresariales; residencia Municipal de Estudiantes; centro de E.G.B. y Guardera Serra de Outes; instituto Avenida das Fontias; centro de E.I. La Piringalla; INGABAD Frigsa; biblioteca Municipal Frigsa ; centros Sociales en Fingoi y Lamas de Prado; cinco pisos de acogida para violencia

de gnero; quince viviendas erradicacin chabolismo; setecientas noventa y tres viviendas sociales; tres Centros de Salud en Fontias, Albeiros y Nadela; tres pabellones de deportes y nuevas pistas de atletismo y el Parque de Bomberos Termin su discurso diciendo que en la actualidad, adems de interesarse por las energas renovables, con preferencia a la energa solar fotovoltaica, se asoma a curiosear las obras del Puente de Lugo, que considera tan necesario, y que, segn indic, el ministro estaba consiguiendo que se realizase. Adems, indic que sigo con expectacin y esperanza el avance de proyectos y obras que ests imprimiendo al AVE en Galicia, as como a todas las de tu Ministerio.

Toms Notario Vacas. Fuente: La Voz de Galicia. Autor de la fotografa: Roi Fernndez
9

al da
EN LA CLAUSURA DEL CURSO DE URBANISMO SE APUNT QUE UNO DE LOS PROBLEMAS EN GALICIA ES LA FALTA DE TCNICOS EN SUS AYUNTAMIENTOS
El Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Galicia clausur el curso El ingeniero de caminos y la prctica del urbanismo en la Administracin local durante un acto celebrado en el Club Financiero Atlntico de A Corua el pasado 24 de noviembre. En l participaron Encarnacin Rivas Daz, secretaria xeral de Ordenacin do Territorio e Urbanismo de la Consellera de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas; Carlos Fernndez Castro, presidente de la Federacin Galega de Municipios e Provincias (FEGAMP); Obdulia Taboadela lvarez, teniente de alcalde, responsable de Urbanismo e Infraestructuras y concejala delegada de Urbanismo del Ayuntamiento de A Corua; Carlos Nrdiz Ortiz, decano del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Galicia y Antonio Burillo Lucas, responsable del Departamento de Grandes Clientes de Caixa Galicia. Las intervenciones de todos ellos giraron sobre el anteproyecto de Ley de Medidas urgentes de modificacin de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia. As, el decano del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Galicia, Carlos Nrdiz, asegur que uno de los grandes problemas del urbanismo en Galicia es el dficit tcnico de los ayuntamientos gallegos, que pretendemos paliar con este tipo de cursos y concienciar a las administraciones locales de la importancia de contar con ingenieros de caminos en sus departamentos. Sobre modificacin de la Ley 9/2002, Carlos Nrdiz record que el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Galicia ya realiz un informe que conclua que tenemos que cambiar el modelo de cmo se urbaniza en Galicia, y lo tenemos que hacer entre todos. Un informe del Colegio apunta que tenemos que cambiar el modelo de cmo se urbaniza en Galicia, y lo tenemos que hacer entre todos Por su parte, la secretaria xeral de Ordenacin do Territorio e Urbanismo, Encarnacin Rivas, record que tan slo 39 ayuntamientos, de los 315 existentes en Galicia, tienen su Plan xeral de ordenacin municipal (PXOM) adap-

Carlos Fernndez, Carlos Nrdiz, Encarnacin Rivas, Obdulia Taboadela y Antonio Burillo durante la clausura del curso El ingeniero de caminos y la prctica del urbanismo en la Administracin Local 10

tado a la legislacin vigente. Otros 247 municipios tienen sus planes urbansticos en proceso de tramitacin, proceso que ocupa una media de 6 aos. Encarnacin Rivas apunt que el objetivo de la Xunta con la modificacin de la Ley 9/2002 es perfeccionar esta ley y dar una seguridad jurdica a todos los participantes. La secretaria xeral de Ordenacin do Territorio e Urbanismo record que slo 39 ayuntamientos, de los 315 existentes en Galicia, tienen su PXOM adaptado a la legislacin vigente Finalmente, el presidente de la FEGAMP, Carlos Fernndez, apost por un cdigo del urbanismo en Galicia ya que se trata de resolver un problema no slo a los ayuntamientos, sino a personas y familias. Por su parte, la teniente de alcalde del Ayuntamiento de A Corua, Obdulia Taboadela, se refiri concretamente al

PXOM herculino, que defini como una forma de entender la ciudad, ms que una simple ordenacin urbanstica. Caractersticas del curso En este curso participaron 21 alumnos, entre ingenieros de caminos y alumnos precolegiados de la Escuela de Ingenieros de Caminos de la Universidad de A Corua, que compaginaron teora y prctica. El curso fue coordinado por Carlota Pita Pita y Miguel Fernndez Sols. A lo largo de 120 horas lectivas, los alumnos profundizaron en la formacin del ingeniero de caminos, centrndose en la parte urbanstica, con especial atencin a la prctica municipal. La parte terica del curso se desarroll en los locales corueses del Colegio de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administracin local, en el Cantn Grande; mientras que la prctica tuvo

lugar en el Centro Cvico de Los Mallos, en un aula cedida por el Ayuntamiento de A Corua. Los alumnos abordaron diferentes bloques temticos: la ordenacin del territorio y urbanismo, centrado en el PXOM (que abarca desde las ciudades hasta los ayuntamientos pequeos), pasando por la coordinacin entre organismos y servicios. Le sigui el planeamiento de desarrollo, con los planes parciales de suelo, los planes especiales municipales y supramunicipales, los estudios de detalle y la evaluacin del impacto ambiental; tambin hubo tiempo para la gestin urbanstica, que acogi los proyectos de compensacin y reparcelacin, la expropiacin, as como los convenios y valoraciones urbansticas. Finalmente, el curso dedic un bloque a la disciplina urbanstica y otro a un trabajo prctico al que dedicaron 20 horas lectivas.

Imagen de los asistentes al acto


11

al da
EL COLEGIO DE INGENIEROS DE CAMINOS PARTICIPA EN DOS FOROS SOBRE LA DIRECTIVA EUROPEA DE SERVICIOS
La entidad defiende el mantenimiento del visado colegial y la correcta transposicin de la Directiva de Servicios al modelo espaol de colegios profesionales
El secretario del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Galicia, Francisco Rosado, particip en dos foros sobre la transposicin de la Directiva de Servicios, ms conocida como Ley mnibus, uno organizado por la Escuela Gallega de Administracin Pblica (EGAP) y el otro por la Unin Profesional de Galicia, asociacin gallega que engloba a 41 colegios profesionales. Francisco Rosado expres la posicin del Colegio, favorable en general a esta directiva. En sus intervenciones, Francisco Rosado repas las modificaciones a la Ley de Colegio Profesionales que introducir la Ley mnibus, afirmando que "en el Colegio de Ingenieros de Caminos ya cumplimos la mayora de los aspectos incluidos en la directiva, por lo que no tendremos muchos problemas para adaptarnos. En el Colegio de Ingenieros de Caminos ya cumplimos la mayora de los aspectos incluidos en la directiva, por lo que no tendremos muchos problemas para adaptarnos Incluso, sobre la voluntad de la nueva ley de implementar los servicios digitales, coment que la mayora de los colegio tcnicos tenemos implantado el visado digital y su procesamiento telemtico. Si no se visa ms digitalmente es porque la Administracin aun sigue pidiendo los proyectos en papel. Sobre la posible desaparicin del visado, Francisco Rosado manifest el rechazo del Colegio, ya que es un servicio que ste presta a la sociedad, con contenidos mltiples, como son la de ser un acto autentificador, al constatar que la actuacin es de quin la suscribe y acreditar su autenticidad, mediante su inclusin en el archivo colegial. Tambin es un acto legitimador, al acre-

Imagen de la jornada organizada por la Unin Profesional de Galicia el 4 de diciembre


12

ditar la funcin que desarrolla el ingeniero actuante, que est habilitado para ello y que es competente en la materia. Finalmente, es un acto de control, al acreditar que la actuacin visada cumple ciertos requisitos formales y la normativa colegial de aplicacin. Adems, el visado colegial incorpora un seguro de responsabilidad civil a los trabajos. "En el caso de la Medicina, todos nos escandalizaramos si nos tratase un falso mdico, pero imaginemos que nadie controlase que un falso ingeniero calculase un puente por el que hemos de pasar con nuestro coche. La primera de estas dos citas tuvo lugar el pasado 19 de noviembre en la sede de la Escola Galega de Administracin Pblica (EGAP) en Santiago de Compostela, durante la celebracin del III Foro sobre a directiva

servizos e o incremento do competitividad: unha oportunidade para Portugal, Espaa e Galicia. Francisco Rosado particip en la primera mesa redonda del foro, denominada El impacto de la directiva servicios en las ingenieras y actividades econmicas afines.
El Colegio particip en dos mesas redondas sobre la directiva europea de servicios organizadas por la Escola Galega de Administracin Pblica y la Unin Profesional de Galicia Un foro en el que tambin participaron Miguel Uceda Rozas, asesor jurdico del Colegio Superior de Ingenieros de Minas; Roberto Pereira Costa , decano del Colegio de Economistas de A Corua; y Vctor Tello Calvo , decano del Colegio Oficial de Ingenieros Agrnomos de

Galicia. Enrique Rivero Yserm, catedrtico de Derecho Administrativo por la Universidad de Salamanca, se encarg de moderar el debate. La segunda cita tuvo lugar el 4 de diciembre en el Hotel Monumento San Francisco (Santiago de Compostela), durante la Jornada sobre la transposicin de la directiva europea de servicios: Ley mnibus, organizada por la Unin Profesional de Galicia. Francisco Rosado particip en una mesa redonda denominada Espacio Europeo de los Profesionales, en la que tambin participaron Constantino Garca Ares, vicedecano del Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Galicia; Pedro Silva Arochena, secretario del Colegio de Mdicos de Pontevedra y Salustiano Velo Sabn, decano del Colegio de Economistas de Lugo.

Imagen de la jornada celebrada el da 19 de noviembre, organizada por la EGAP


13

al da
LA ESCUELA GALLEGA DE ADMINISTRACIN PBLICA Y EL COLEGIO FIRMARN UN CONVENIO MARCO DE COLABORACIN
El decano del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Galicia, Carlos Nrdiz se reuni con el director de la Escola Galega de Administracin Pblica (EGAP), perteneciente a la Xunta de Galicia, Pablo Figueroa. Durante este encuentro, los mximos responsables de ambas entidades, que estuvieron acompaados por el secretario general de la EGAP Nstor Valcrcel, , el coordinador de varios cursos sobre la especializacin de los ingenieros de caminos en la Administracin Local y el Urbanismo, Miguel Fernndez Sols, y el secretario del Colegio, Francisco

Rosado, valoraron la posibilidad de poner en marcha una fluida colaboracin en materia formativa. As, adems de fomentar la creacin de cursos y jornadas relacionado con los ingenieros de caminos en Galicia, tambin se difundir entre los colegiados toda la informacin relativa a cursos y jornadas organizadas por la EGAP al objeto de mantener , actualizada la oferta formativa para los colegiados.
Como resultado de esta reunin se acord la firma de un convenio marco, que permitir el desarrollo de actuacio-

nes conjuntas en materia de formacin para los ingenieros de caminos, tanto de la Administracin Autonmica como Local, as como para el resto de colegiados. Dentro de estos cursos podra integrarse la tercera edicin del Curso del Ingeniero de Caminos en la Administracin Local y tambin la participacin en la elaboracin del temario para las oposiciones a ingenieros de caminos de la Xunta, entre otras propuestas.

Francisco Rosado, Miguel Fernndez, Pablo Figueroa y Carlos Nrdiz, durante la visita a la EGAP
14

EL ALCALDE DE VIGO ESCRIBIR EL PROLGO DEL LIBRO SOBRE EL PAPEL DE LOS INGENIEROS DE CAMINOS EN LA CIUDAD
Representantes del Colegio de Ingenieros de Caminos de Galicia se reunieron con el alcalde de Vigo, Abel Caballero. El objetivo de esta visita es que el mximo representante del gobierno vigus redacte el prologo del libro que sobre los ingenieros de caminos, canales y puertos en Vigo est preparando nuestro compaero, ngel Colsa Lloreda. Adems, esta publicacin recoger la exposicin que, bajo el mismo ttulo, realiz el Colegio de Ingeniero de Caminos en Vigo el pasado octubre de 2008, amplindose con otras actuaciones destacadas realizadas por nuestros compaeros en Vigo hasta la fecha. Tras escuchar esta peticin, el alcalde de la ciudad olvica acept agradecido la invitacin, manifestando el prestigio de esta profesin que ya conoce desde sus tiempos de ministro de Transportes. Abel Caballero quiso manifestar su admiracin por esta profesin, mostrando su admiracin por las obras de acceso del AVE a Vigo, mediante tnel. De hecho se acord que esta obra fuera la protagonista del ltimo captulo del libro. Durante la reunin, el Colegio de Ingenieros de Caminos inform al Alcalde de Vigo de la voluntad de la familia de su compaero, Manuel de Cominges, de donar al museo municipal el manuscrito original de la conferencia que este ingeniero imparti explicando el Plan de Ordenacin Urbana de 1940, en el cual se recoga, por primera vez, la actual ubicacin del puerto y la Zona Franca. En esos manuscritos, Manuel de Cominges explica el porqu de la planificacin de la Gran Va, la ciudad jardn y las posibilidades de expansin de la ciudad hacia Traviesas y Coia. Estos escritos tienen un gran valor histrico, pues las reflexiones sobre el plan tienen un carcter muy personal y vienen a explicar muchas de las decisiones urbansticas de la poca. Durante esta visita, el colectivo de ingenieros de caminos de Galicia tambin aprovech la oportunidad para firmar un posible convenio de colaboracin con el Ayuntamiento de Vigo que, adems de contemplar los temas de visado, permita la incorporacin a la institucin local de ingenieros de caminos en prcticas.

ngel Colsa, Carlos Nrdiz, Abel Caballero, Francisco Alonso y Enrique Urcola
15

al da
RAFAEL LOUZN FACILITAR LA ENTRADA PROFESIONAL DE LOS INGENIEROS DE CAMINOS EN LA DIPUTACIN DE PONTEVEDRA
El representante de la Junta Rectora del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Galicia en Pontevedra, Francisco Alonso Fernndez; el vocal Eloy Fernndez-Valds MartnezEstllez, el secretario de la entidad, Francisco Rosado, y el decano del Colegio, Carlos Nrdiz visitaron al presidente de la Diputacin de Pontevedra, Rafael Louzn, el pasado 18 de noviembre de 2009, en la institucin provincial. Durante este encuentro se trataron diversos temas de inters para el colectivo de caminos en Galicia, entre ellos se expuso la necesidad de que las obras del Plan E proyectadas por ingenieros de caminos estuviesen dirigidas por estos mismos ingenieros, ya que la tcnicos de dichos trabajos redundara en la calidad final de las obras. Siguiendo en esta sintona, los representantes del colegio y la mxima autoridad de la institucin provincial en Pontevedra hablaron de la futura contratacin de varios ingenieros de caminos por parte de la Diputacin a travs de becas anuales. Otra de las cuestiones que se trat fue la creacin de un premio de obra civil provincial, que dara la Diputacin conjuntamente con el Colegio. Adems se baraj la colaboracin entre las ambas instituciones como puede ser en la coedicin de libros del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Galicia. En dicho encuentro tambin se habl de la firma de un convenio de visado entre la Diputacin de Pontevedra y el Colegio.

Rafael Louzn (tercero por la izquierda) durante la visita a una de las obras de la Diputacin de Pontevedra
16

CORINA PORRO ABORDA LA SITUACIN ACTUAL DEL PUERTO DE VIGO DURANTE UNA REUNIN CON REPRESENTANTES COLEGIALES
La presidenta de la Autoridad Portuaria de Vigo, Corina Porro, acompaada por el director del Puerto, nuestro compaero Luis Lara Rubido, recibi a una representacin colegial formada por el decano de la entidad, Carlos Nrdiz; el representante provincial del Colegio en Pontevedra, Francisco Alonso Fernndez; los vocales de la Junta Rectora, Enrique Urcola y Eloy Fernndez-Valds Martnez-Estllez; as como el secretario colegial, Francisco Rosado. Durante la visita, que tuvo lugar el pasado 17 de diciembre de 2009, se habl sobre la situacin actual del puerto de Vigo. En este punto, la presidenta del Puerto destac el aumento del trfico, as como la realizacin de nuevas obras en el mismo que mejorarn su operatividad, como es la construccin de unos duques de alba. En cuanto a posibles colaboraciones entre la institucin portuaria y la colegial, Carlos Nrdiz propuso la firma de un convenio que incluira la identificacin profesional de los autores de los trabajos, la correccin e integridad formal de la documentacin del trabajo profesional de acuerdo con la normativa aplicable al trabajo del que se trate, el visado de los mismos, la extensin de los seguros de responsabilidad civil a los ingenieros de caminos de la Autoridad Portuaria, y la creacin de un fondo econmico para el desarrollo de actividades de inters comn. Durante la reunin se solicit a Corina Porro la reposicin de la placa que daba nombre a la plaza de Manuel Esprrago, la cual no volvi a su sitio desde la reconstruccin del edificio de la lonja. Antes de finalizar esta visita la conversacin deriv al libro que sobre la historia del puerto del Berbs est realizando nuestro compaero Luis Lara.

Luis Lara, Eloy Fernndez-Valds, Enrique Urcola, Corina Porro, Carlos Nrdiz y Francisco Alonso
17

al da
NGEL MARIO CARREO PRESENTA SU LIBRO SOBRE LOS INGENIEROS DE CAMINOS ENTRE 1930-1939 A CORUA
Pretende cubrir la ausencia de bibliografa sobre la actividad del cuerpo de Caminos en la dcada ms convulsa de la historia de Espaa
El ingeniero de Caminos, Canales y Puertos ngel Mario Carreo ha presentado en A Corua su ltimo libro, titulado Los ingenieros de caminos en la dcada 1930-1939. De la zanja del olvido al olvido de la zanja. Un acto organizado por el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Galicia en el que participaron el ex presidente de la Xunta, Gerardo Fernndez Albor, y el decano del Colegio de Caminos, Carlos Nrdiz y que cont con una importante asistencia de colegiados. El decano del Colegio inici el acto destacando que el libro constituye un texto fundamental para conocer la historia de los ingenieros de caminos en la dcada de los 30. En l aparecen reflejados aspectos como los conflictos, fundamentalmente relativos a obras ferroviarias, entre Indalecio Prieto y los ingenieros de caminos. Adems, Carlos Nrdiz destac esta dcada por su importacia tcnica, con Eduardo Torroja trabajando en las lminas de hormign y Freyssinet en el pretensado y por su fecundidad literaria: He disfrutado mucho con la actitud didctica de este libro y la defensa que hace de la profesin en una etapa muy conflictiva de la ingeniera en Espaa. Adems, Fernndez Albor se refiri a esos aos como en los que se sentaron las bases de una organizacin poltica en Galicia, que perduran desde hace ms de un cuarto de siglo. Finalmente no quiso pasar por alto que estos profesionales vivieron momentos muy convulsos, con estructuras de gobierno cambiantes y una recesin econmica. Deuda con Galicia Por su parte, ngel Mario Carreo asegur que el hecho de presentar este libro el pasado 20 de enero en A Corua supone cumplir una deuda que tena con Galicia. Un libro que es fruto de un trabajo iniciado en 2005 y con el que ngel Mario Carreo pretende cubrir la ausencia bibliogrfica sobre los ingenieros de caminos en, quizs, la dcada ms convulsa de la historia de Espaa: 1930-1939. Unos aos en los que salieron siete promociones de ingenieros de caminos, pues entre 1937-

Gerardo Fernndez Albor inici la presentacin recordando sus aos de trabajo en la Xunta junto a ngel Mario Carreo, un perodo que le permiti aprender de este gran ingeniero las lneas maestras de una profesin que enriquece la calidad de vida de todos los pueblos, segn Fernndez Albor, quien alab la muestra de conocimientos de su compaero y amigo en dicha obra: demuestra su profundo conocimiento de la profesin, transmite sabidura en obras como el puente de la Illa de Arousa o el puerto de Malpica, que supieron sobreponerse a las dificultades econmicas de esos tiempos.

Carlos Nrdiz, Gerardo Fernndez Albor y ngel Mario Carreo, durante la presentacin del libro
18

1939, debido a la guerra se suspendieron las clases y los exmenes, y de quienes ngel Mario Carreo ha documentado la actividad de todos ello, excepto de cuatro. De hecho, su portada recoge a tres de estos ingenieros de caminos que llegaron a ser ministros de Fomento o de Obras Pblicas de esa poca: Rafael Benjumea, Antonio Vela Oate y Alfonso Pea Boeuf. El ttulo del libro recuerda al crucifijo de Benlliure que, sobre la lpida negra, vean los alumnos de la vieja Escuela del Retiro con la inscripcin: A los cados de los Cuerpos de Obras Pblicas 19301936. Una referencia que recoge nicamente los nombres de los cados de un bando. Ahora, tras aos de investigacin en archivos, entrevistas con familiares o con ingenieros de las promociones de aquella dcada, este libro recoge a todos los ingenieros de esa poca. Esta obra recuerda los proyectos y obras ms destacados de la poca como el Plan Urgente de Ferrocarriles, el Plan Nacional de Obras Pblicas, la presa del Esla de Saltos del Duero, los por entonces polmicos enlaces ferroviarios entre Madrid y Nuevos Ministerios de Prieto, el Hipdromo y Frontn Recoletos de Torroja, la ciudad universitaria, los inter-

minables ferrocarriles entre ZamoraOurense y Ferrol-Gijn, sin olvidar el que une Pontevedra con Marn. Tambin hace referencia tanto a ingenieros relevantes de esa poca (como Juan de la Cierva y Torres Quevedo, Jos Mara Aguirre o Eduardo Torroja) como a empresas que nacen en estos aos (Entrecanales, Hidrocivil o Agromn) o a las importantes actuaciones de muchos ingenieros de caminos que, forzados al exilio, desarrollaron su profesin en Amrica. Seccin dedicada a Galicia

Luciano Yordi Menchaca y Alfonso Molina Brandao.


Cmo surge esta obra Este libro surge a raz del libro titulado, Ingenieros de Caminos en el Congreso de Diputados, del que ngel Mario Carreo es coautor junto a su esposa Pilar Lpez. En esta obra omitan al ingeniero Juan Jos Santa Cruz, jefe de Obras Pblicas de Granada, fusilado por las fuerzas nacionales. Poda haber escrito una segunda edicin, -explicaba ngel Mario Carreo en el n 9 de la revista Va 18, publicada por el Colegio de Ingenieros de Caminos de Galiciapero, entonces, fui a ver qu ingenieros murieron de un bando y del otro pero resultaba casi necrolgico, as que lo ampli a una etapa impresionante: 1 de enero de 1930 a 31 de diciembre de 1939. Se trata de un periodo en el que tuvimos en Espaa: monarqua, dictadura, repblica, guerra civil y, nuevamente, dictadura afirma. Lo cierto es que he tenido entrevistas con los ingenieros de caminos de ms de 90 aos para que me contaran sus vivencias en esa etapa. Espero cumplir el objetivo de rellenar ese vaco importante de la actividad del cuerpo de ingenieros de caminos, manifest ngel Mario Carreo.

ngel Mario Carreo tambin dedica una parte de su publicacin a Galicia, donde menciona las visitas de Azaa a A Corua y a otras ciudades gallegas, as como la visita de los tres jefes del gobierno gallego (Portela Valladares, Casares Quiroga y Franco) entre 1930 y 1939. Tambin hizo referencias a obras como el ferrocarril entre Zamora y A Corua, el eterno ferrocarril entre Ferrol y Gijn o la finalizacin del tnel de Padornelo. Adems, reserva un captulo para los ingenieros gallegos o que desarrollaron su actividad en Galicia durante la mencionada poca, como son el centenario Martnez de la Cueva,

Asistentes a la presentacin del libro


19

al da
VISITA DEL COLEGIO DE INGENIEROS DE CAMINOS DE GALICIA AL VICEPRESIDENTE DE LA FUNDACIN BARRI DE LA MAZA
Una representacin del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Galicia encabezada por su decano, Carlos Nrdiz Ortiz, realiz una visita al presidente del Banco Pastor, Jos Mara Arias Mosquera, que tambin es el vicepresidente de la Fundacin Barri de la Maza. En este encuentro tambin estuvieron presentes el vicedecano del Colegio, Jos Antonio Gonzlez Meijide, Enrique Urcola Fernndez-Miranda y Rafael Eimil Apenela, vocales de la Junta Rectora y Ana M. Garca Mayo, como coordinadora de la exposicin sobre Luciano Yordi que el Colegio est organizando. Precisamente, uno de los temas que se trataron durante la entrevista fue esta exposicin, dada la relacin tan estrecha entre Luciano Yordi y Pedro Barri de la Maza, fundador y presidente de Fenosa. cin de la exposicin, recoge de una manera ms detallada el trabajo de investigacin realizado por Ana Garca Mayo y los testimonios de familiares y colaboradores de Luciano Yordi.

Carlos Nrdiz le mostr a Jos Mara Arias los paneles que formarn dicha exposicin, adems de la publicacin que, con motivo de sta, se va a realizar y en la que, adems de la informa-

Pedro Barri de la Maza no solamente aparece en este libro relacionado con Luciano Yordi atravs de Fenosa, si no que en los captulos relativos al Aeropuerto de Alvedro y a la refinera de petrleos de A Corua, su nombre aparece como una persona fundamental para que estas dos actuaciones se llevasen a cabo.

Rafael Eimil, Enrique Urcola, Jos Mara Arias, Carlos Nrdiz, Jos Antonio Gonzlez y Ana Garca
20

LA NUEVA SEDE DEL COLEGIO DE INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS DE GALICIA

Fachada de la nueva sede del Colegio

Vista de la nueva sede desde la entrada. A la derecha, zona de administracin y al fondo, sala de exposiciones

Comunicacin con la planta stano


21

al da

Imagen de la nueva sede en la que se ve la sala de exposiciones y la zona de circulacin de la planta alta

Biblioteca en la planta stano


22

Puesto de lectura y consulta en la nueva biblioteca

Aula de formacin, en la planta stano Pasillo de acceso a despachos en la planta alta

Imagen de la planta baja, en lo que se observa la zona de administracin y parte de la sala de exposiciones Aula de trabajo y archivo, en la zona administracin Empresa constructura Autores del proyecto: CREUSeCARRASCOarquitectos Fotografias: Rul Lamoso
23

desde la administracin
EL CRITERIO QUE HEMOS ADOPTADO EN MATERIA DE SANEAMIENTO SUPONE ABORDAR EL SISTEMA EN SU CONJUNTO
Calcula que a finales de este ao se iniciarn los trmites de aprobacin definitiva del Plan Hidrolgico Galicia-Costa
Ethel Vzquez Mourelle, presidenta del organismo autnomo Augas de Galicia y de la Empresa Pblica de Obras e Servizos Hidrulicos de la Xunta de Galicia Ethel Vzquez tambin desde abril del ao pasado, ejerce como presidenta del Consorcio para el abastecemento de aguas a los ayuntamientos de Cervo y Burela desde abril de 2005. Las obras hidrulicas protaginizan la carrera profesional de Ethel Vzquez Mourelle desde su comienzo. Vinculada al organismo Augas de Galicia desde 2003, primero como jefa de gabinete del director xeral de Augas de Galicia y del presidente de la Empresa Pblica de Obras y Servizos Hidrulicos, en 2005 fue nombrada jefa del rea Tcnica de esta ltima. La coordinacin y seguimiento a la contratacin de las obras hidrulicas, as como la gestin presupuestaria y la propia direccin de obras han sido constantes en el desempeo de su trabajo en el que la gestin presupuestaria y tcnica han ido de la mano.
P- Como tcnica y gestora, como profesional en la materia, cmo asumi el trabajo realizado por los responsables del departamento anterior?, qu ha podido aprovechar y qu ha tenido que desechar? Lo que hemos realizado son cambios de criterio y prioridades. En la etapa anterior se primaron las actuaciones puntuales (instalacin de sistemas de desinfeccin) y de emergencia, en casi todas las depuradoras de aguas residuales de las ras gallegas y las ras no mejoraron. El criterio adoptado por el nuevo equipo directivo en materia de saneamiento de las ras implica un cambio radical: no se deben hacer actuaciones puntuales y aisladas, ya que, de no estudiar el sistema en su conjunto, estaramos trasladando el problema aguas abajo o aguas arriba. Adaptar las estaciones de bombeo a las depuradoras actuales es uno de nuestros mayores retos. Llegar a controlar las redes pluviales a travs de la implantacin de tanques de tormenta, que permitirn contener la primera agua de lluvia dosificndola poco a poco a la depuradora, ser una de nuestras principales acciones en las redes existentes de saneamiento ya que son estas pluviales las que, por lo general, estn saturando las redes de colectores y, por lo tanto, provocando

EDAR de Baiona
24

los vertidos. Para las redes de nueva creacin debemos pensar en adaptar sistemas permeables aprovechndonos de las caractersticas del terreno, desde el origen, y aplicando tcnicas urbanas de drenaje sostenible. P- Usted en alguna ocasin ha afirmado que en Galicia ha faltado planificacin en saneamiento. Cules son las soluciones que est aportado su departamento a esta situacin a travs del Plan Hidrolgico de Galicia? Lo que se ha realizado hasta ahora son planes marco de saneamiento a nivel Galicia, a una escala que no era la adecuada. Eran planes muy ambiciosos pero que no eran posibles financieramente. Lo que estamos haciendo ahora son planes de saneamiento a nivel sistema de saneamiento. Las actuaciones se disearn atendiendo al medio receptor y con el objetivo de controlar las aguas pluviales. A su vez, se priorizarn las actuaciones para asegurar su financiacin. Desde la entrada del nuevo Gobierno se han licitado ya dos planes con estas caractersticas: el Plan de saneamiento

local de la ra del Burgo y el Plan de Saneamiento local de la margen derecha de la ra de Arousa, y continuaremos con el resto de las ras gallegas.
Lo que estamos haciendo ahora son planes de saneamiento a nivel sistema de saneamiento. Las actuaciones se disearn atendiendo al medio receptor y con el objetivo de controlar las aguas pluviales P- Precisamente al respecto de la situacin de las ras, cmo y de qu plazos se plantea su saneamiento? Desde luego que sanear las ras gallegas es un reto y una prioridad para la Xunta de Galicia. Estamos trabajando en planes de saneamiento local para estudiar el problema a nivel sistema de saneamiento, y teniendo en cuenta siempre el medio receptor. Pero hacer todo esto lleva su tiempo: elaborar el plan, definir las actuaciones, establecer prioridades, redactar los proyectos, tener la disponibilidad de terrenos para la ejecucin de las obras, licitar (en varias anualidades), adjudicar y ejecutar. En definitiva, conseguir este objeti-

vo esperamos que ser visible no ms all del ao 2015. P- Con la entrada en vigor de la directiva marco del agua, por la cual los planes de cuenca estaran finalizados en diciembre pasado, cmo se estn desarrollando la implantacin de los planes de cuenca? La Directiva Marco fija el plazo para la aprobacin de los Planes Hidrolgicos de cuenca en Diciembre de 2009. Debido a que para la redaccin de estos nuevos Planes se requieren estudios especficos en muchas materias sectoriales, exigiendo un nivel de detalle muy exhaustivo. Se ha tenido que hacer un importante esfuerzo, tanto en GaliciaCosta, cuenca que se gestiona desde la Administracin Hidrulica de Galicia, como en el resto de cuencas de Galicia y Espaa. En consecuencia, no ha sido posible a nivel estatal cumplir con los plazos fijados en la Directiva, y se remitir una informacin preliminar de todas las cuencas de Espaa a Europa en marzo de 2010 y se iniciar en este ao el proceso de aprobacin de los planes.

Ethel Vzquez con Agustin Hernndez, conselleiro de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas

Canalizacin del ro Mesoiro


25

desde la administracin
En Galicia-Costa, en los ltimos meses hemos realizado un importante esfuerzo para terminar los estudios. No en vano hemos invertido 983.621,30 en estudios para el plan, desde junio de 2009, y tenemos previsto iniciar en abril el proceso de Consulta Pblica del Borrador del Plan, que se prolongar durante seis meses como marca la ley, adems de finalizar los trmites de Evaluacin Ambiental estratgica. Tambin estamos iniciando los procesos de Participacin Activa, convocando mesas territoriales y creando mesas sectoriales, para la evaluacin de los resultados obtenidos, que desarrollaremos a partir del mes de febrero. Con todo ello calculamos que a partir de noviembre-diciembre de 2010, concluida toda la fase de consulta y participacin, iniciaremos los trmites de aprobacin definitiva. El calendario que se maneja a nivel estatal marca la remisin de los planes definitivos a la Unin Europea en agosto de 2011. P- Un plan hidrolgico incluye muchos apartados como la red de saneamiento, el plan de abastecimiento, el de riegos por inundacin... cmo estn abordando desde Augas de Galicia estos puntos? Dada la importancia del plan hidrolgico en la futura gestin del agua en Galicia y su influencia en la priorizacin de las actuaciones necesarias para satisfacer todos los usos del agua, se han realizada estudios especficos de evaluacin de recursos y caracterizacin del estado de las masas de agua. Para desarrollar los aspectos ms significativos se despliegan, adems, planes sectoriales. As, estamos actualizando el Plan de Saneamiento, de forma que se tenga en cuenta las necesidades de depuracin para la consecucin del buen estado de las masas de agua. El documento tcnico se finalizar en los 26 prximos meses habindose iniciado ya los trmites de evaluacin ambiental estratgica que se someter a informacin pblica en este ao. Otro de los planes sectoriales de importancia es el Plan de Abastecimiento del que hemos terminado el proceso de Evaluacin Ambiental Estratgica y que se aprobar en la prxima Junta de Gobierno de Augas para su remisin al Consello de la Xunta de Galicia. En cuanto a los riesgos de inundaciones hemos iniciado los estudios que llevaran a la elaboracin del Plan de Gestin de Inundacin, siguiendo las exigencias de la Directiva de Inundaciones. Se presentar, a partir del mes de febrero, los resultados de mapas de riesgo preliminares y de los estudios de detalle que hemos realizado hasta ahora, aunque seguiremos avanzando en estos estudios. Estamos pendientes de finalizar los estudios del Plan Hidrolgico para retomar otro de los planes sectoriales importantes como es el Plan Hidroelctrico de Galicia-Costa. El problema actual de las depuradoras es su explotacin. Las depuradoras son explotadas, en su mayora, por los concellos, pero stos no tienen medios ni econmicos ni tcnicos P- Cmo aborda Augas de Galicia la coordinacin entre administraciones, Xunta, concellos y Confederaciones Hidrogrficas? Las competencias de las administraciones estn claramente definidas en la legislacin correspondiente y cada administracin las conoce. La clave es tener una buena planificacin de actuaciones y desde Augas de Galicia estamos trabajando en ello para coordinarnos entre todas las administraciones. P- En Galicia se ha hecho una importante inversin en depuradoras en diferentes concellos pero lo cierto es que el pasado verano pudimos leer o escuchar noticias de diferentes vertidos por depuradoras, qu est fallando? y cmo se pude corregir? El problema actual de las depuradoras es su explotacin. Las depuradoras son explotadas, en su mayora, por los concellos, pero stos no tienen medios ni econmicos ni tcnicos. Para que una depuradora funcione debe ser explotada y gestionada de forma eficaz y eficiente, y para ello se necesitan medios humanos y econmicos. En este sentido camina la nueva Ley de Aguas de Galicia que tiene como uno de sus principales pilares en la declaracin de inters de la Comunidad Autnoma el Servizo de Depuracin de Aguas Residuales. Es decir, la Xunta va a tomar cartas en el asunto ya que actualmente muchas de las depuradoras no cumplen con el principio de recuperacin de costes. De esta forma, si un concello, si as lo desea, podr solicitar a la Xunta de Galicia que sea ella quien asuma la explotacin de su depuradora. La nueva ley dejar una puerta abierta para que los ayuntamientos que consideren que no se pueden hacer cargo de las depuradas con las nuevas indicaciones, puedan derivarnos su explotacin a nosotros, delegando as esa competencia. P- Cree que los ros estn sobreexplotados en Galicia o podran admitir ms minicentrales o centrales hidroelctricas? Los ros gallegos cuentan ya con un alto nivel de aprovechamiento por lo que el

criterio de la Xunta en esta materia ser altamente restrictivo. De hecho, la norma general ser la de no otorgar nuevas explotaciones. Pero, como antes deca, estamos a la espera de finalizar el Plan Hidrolgico de Galicia-Costa, que es el Plan que definir el estado de las masas de agua, para retomar el Plan Sectorial Hidroelctrico de Galicia-Costa. A partir de ah analizaremos la situacin y levantaremos la situacin actual de suspensin para la implantacin de nuevas explotaciones pero el criterio que se va a aplicar ser muy restrictivo. P- Qu se puede hacer sobre el tema de la contaminacin del agua? La contaminacin de las aguas puede proceder de fuentes naturales o de actividades humanas. En la actualidad la ms importante, sin duda, es la provocada por las actividades humanas como son el uso industrial, las aglomeraciones urbanas, actividades agrcolas

y ganaderas, etc. Y, del mismo modo, las medidas correctoras y preventivas habrn de adoptarse desde una perspectiva integral a travs de la gestin de polticas agrarias y de desarrollo rural; establecimiento de polticas de gestin del agua tendentes a fomentar el uso racional y sostenible; vigilancia del dominio pblico hidrulico; investigacin del origen de los vertidos (urbanos, industriales), dirimir responsabilidades... Adems, tendremos que establecer polticas de restauracin de ros teniendo siempre presente la asignacin de caudales ambientales. P- Cmo profesional de la ingeniera que cree qu pueden aportar los ingenieros de caminos en este campo? Desde luego, muchsimo. En materia hidrulica tenemos en Galicia profesionales estupendos con los que estamos trabajando, as como profesores-investigadores altamente comprometidos con su trabajo en nuestras universidades.

P- Qu opinin le merece el nivel de formacin en la ingeniera?, considera que los ingenieros de hoy salen suficientemente preparados?, qu opina sobre la especializacin? Los nuevos ingenieros de caminos salen bien formados. La Escuela te brinda la capacidad de trabajo y, sobre todo, de abstraccin que seguramente no obtienes en otras carreras o disciplinas. Pero evidentemente es muy necesaria la experiencia. La formacin que se les ofrece a los alumnos creo que es muy completa y amplia, lo que te da una gran capacidad de ser verstil y adaptarte sin problemas a diversidad de circunstancias y situaciones. Sin duda las bases que se ofrecen en la carrera son importantsimas pero la especializacin viene despus de manera inevitable. En mi caso yo casi no eleg la especialidad pero la vida me fue llevando a la hidrulica.

EDAR de Laxe
27

desde la empresa
LA COORDINACIN NO SLO DE LOS PUERTOS DE CORUA Y FERROL, SINO DE OTROS PRXIMOS SER UNA OBLIGACIN PARA PODER COMPETIR EN EL MERCADO INTERNACIONAL
Jos Moure Vieites, presidente de PROYFE y CYE Jos Moure, ingeniero de caminos, canales y puertos, fue uno de los pioneros en Galicia en el ejercicio libre de la profesin con contratos a tiempo parcial con ayuntamientos. En 1980 vuelve a hacer historia, firmando uno de los primeros contratos de colaboracin en Galicia con el INUR (Instituto Nacional de Urbanizacin), de un ingeniero no funcionario, para la direccin de obra del Polgono de la Gndara. En 1985 fue nombrado presidente del puerto de Ferrol, ao en el que, adems, fund PROYFE. Ms tarde, en 1992 cre CYE. Entre sus distinciones, destacar la ms querida, el Premio Abriendo Horizontes de la Asociacin de Vecinos de Caranza, un barrio de 20.000 habitantes, que mereci el premio Reina Sofa de la Solidaridad y en el que desarroll varios proyectos.
P- Hablemos un poco de la trayectoria de PROYFE y destaquemos algunas obras. PROYFE se fund en 1985, celebramos este ao las bodas de plata, sobre la base del estudio de Ingeniera, situado en Fene, en el que yo trabajaba desde 1976. Desde 1992, su sede est en la Avda. de Mar, parcela 123 del Polgono de la Gndara, en los ayuntamientos de Ferrol y Narn. La plantilla con pequeas oscilaciones est en torno a 80 personas, gran parte tituladas de grado superior y medio. En cuanto a organizacin y calidad de los trabajos ha implantado un Sistema integrado de calidad, gestin medioambiental e I+D+i, basado en las normas UNEEN-ISO 9001:2008, UNE-EN-ISO 14001:2004 y UNE 166002:2006, certificado por AENOR. Asimismo, fiel a su compromiso medioambiental, PROYFE se ha adherido al Reglamento 761/2001 (EMAS), con el nmero de registro ES-GA-000048. PROYFE, mantiene una apuesta permanente con la formacin del personal a travs de cursos y convenios con las 28 Universidades de Santander, Madrid, Corua, Ferrol, CESUGA y Escuelas de Formacin. Como VIA 18 est destinada sobre todo a los colegiados gallegos, aqu y todos nos conocemos, no me extender en este punto en la mencin de obras, si decir, que colaboramos con muchas administraciones locales e intentamos participar en las obras de infraestructuras importantes estamos trabajando en: el Puerto Exterior de Ferrol, Autovas del Estado y Xunta, Polgonos Industriales, obras de regeneracin de la Costa, incluso hemos redactado algn proyecto singular como el taller de Torpedos y Misiles para el Ministerio de Defensa con Tecnologa de la U.S. Navy de EE.UU. Sealar, finalmente, la importancia que de cara a competir en los grandes proyectos con las grandes empresas del sector ubicadas fuera de Galicia ha tenido la alianza estratgica que venimos manteniendo con ICEACSA desde hace varios aos, fruto del entendimiento con mi buen amigo Javier Blanco y el gran esfuerzo del personal de ambas empresas, imprescindible para que estos acuerdos cristalicen. P- Tengo entendido que fue presidente del Puerto de Ferrol. Cmo ve actualmente el futuro de este puerto? Cree que dos puertos exteriores tan cercanos pueden hacerse dao? Deberan de coordinarse los puertos gallegos y espaoles para no hacerse la competencia? El Puerto de Ferrol, dentro de la crisis actual va bien, con unas cifras de trfico total que le mantienen a la cabeza de los puertos gallegos. Tiene trficos muy rentables como el papel prensa y est luchando por introducirse en el mercado del trfico internacional de contenedores. La conexin ferroviaria con el puerto exterior que s parece que va a acometerse es imprescindible para que este trfico pueda ser una realidad. El Puerto de Corua y el de Ferrol comparten una misma fachada martima y s creo que deben coordinarse sin duda alguna en el futuro El Puerto de Corua y el de Ferrol comparten una misma fachada martima y s creo que deben coordinarse sin duda alguna en el futuro, la coordinacin no solo de Corua y Ferrol, sino de otros prximos ser una obligacin para

poder competir en el mercado internacional. La forma y criterios de esa coordinacin tendrn que ser definidos en funcin de las circunstancias por quien corresponda. P- Como responsable de una empresa consultora en Galicia Cmo ve la situacin de este sector en el contexto de la crisis actual? Muy difcil a nivel general. En primer lugar ha bajado la contratacin de obra pblica, en segundo lugar se produjo un transvase de profesionales que trabajaban en la edificacin a las obras de infraestructuras. Y en Galicia la crisis se nota especialmente por la gran cantidad de empresas que participamos en los concursos, porque al gran nmero de empresas netamente gallegas se suman las de capital forneo y con sede central fuera y que, aprovechando su presencia en Galicia en los contratos de Asistencia Tcnica de las grandes obras de autovas, AVE, etc, que se est acometiendo en estos momentos, licitan a estos contratos locales. Yo soy ya un ingeniero veterano que ha desarrollado toda su vida profesional en Galicia, he visto nacer la Escuela de Ingenieros de Caminos de Corua, de Ingenieros Industriales de Ferrol y Vigo y otras disciplinas ligadas a la ingeniera, hay ms de 1.100 ingenieros de Caminos ms jvenes que yo colegiados en Galicia, esto da una idea del tremendo capital humano que tenemos aqu, y creo que entre todos debemos luchar para que, nuestro sector acabe siendo fuerte en Galicia y podamos algn da exportar en lugar de importar ingeniera. P- Hay un debate subyacente sobre la calidad de las obras de ingeniera. Qu nos puede decir de la calidad de las mismas?

En Espaa y, por supuesto, en Galicia se han hecho y se estn haciendo obras de ingeniera muy importantes, de una gran calidad homologables a las buenas del resto del mundo: puentes importantes, obras martimas, autovas, AVE, etc En todas ellas, el colectivo de ingenieros de caminos ha tenido una participacin decisiva y debemos sentirnos muy orgullosos de ello. Hay ms de 1.100 ingenieros de Caminos ms jvenes que yo colegiados en Galicia, esto da una idea del tremendo capital humano que tenemos aqu P- En cunto a los desprendimientos de tierras en las carreteras de los que estamos oyendo hablar mucho. Se podran haber evitado actuando anteriormente en el proyecto? La topografa del terreno en Galicia es muy accidentada, lo que genera taludes de gran altura. Por otra parte el terreno es muy heterogneo y de mala calidad, abundan los materiales deleznables. Todos estos parmetros complican la estabilidad. Los desprendimientos de taludes en obras terminadas, en general representan molestias para los usuarios, pero tambin hemos de pensar que hacer taludes mas tendidos exige mayor coste econmico y medioambiental, por cuanto se ocupa ms terreno y se mueven ms tierras. En cualquier caso; todo es mejorable, pero tambin hay que decir que para la cantidad de obras de gran envergadura que se han acometido y se estn acometiendo en Galicia, los desprendimientos, aunque generan una gran repercusin meditica, son mnimos. P- Creo que desde PROYFE trabajan en el plan de prevencin en la seguridad de las carreteras de Galicia

para frenar la siniestralidad en que consiste este trabajo? Efectivamente desde hace unos meses en UTE con ICEACSA, estamos prestando Asistencia Tcnica al Ministerio de Fomento en el desarrollo del Plan de Seguridad Vial. Nuestro trabajo consiste en el seguimiento de su aplicacin, anlisis de la siniestralidad y propuesta de actuaciones, todo ello en colaboracin con la Demarcacin de Carreteras y con las Unidades Provinciales Todo es mejorable, pero para la cantidad de obras de gran envergadura que se han acometido y se estn acometiendo en Galicia, los desprendimientos, aunque generan una gran repercusin meditica, son mnimos P- Adems ha participado en la proteccin y mejora de entornos naturales como el de la Playa de San Xurxo, en Ferrol y en trabajos de humanizacin y ordenacin, Cmo desde una ingeniera se abordan este tipo de trabajos? El Estado y la Xunta a travs de sus rganos competentes han hecho una serie de programas de mejoras de entornos naturales y de humanizacin y ordenacin de determinadas reas, nuestro trabajo consiste en la Asistencia Tcnica a dependencias de la Administracin en el proyecto y Direccin Tcnica de esos trabajos. Tengo que confesar que este tipo de trabajos que hacemos en competencia y a veces en colaboracin con profesionales de otras disciplinas a m personalmente me resulta especialmente gratificante, recuerdo ahora por ejemplo: la recuperacin de los bordes martimos del polgono de Caranza en Ferrol y de Valdovio que modificaron totalmente estos espacios o la remodelacin de la 29

desde la empresa
Avda. de Lugo en Santiago, pasando de ser una va rpida de circunvalacin a lo que es hoy una calle que ha permitido la integracin del Polgono de Fontias en la ciudad. P- Cules cree que son los temas pendientes en Galicia en materia de ingeniera e infraestructuras? Qu tipo de obras futuras veremos en Galicia en este sentido? Las infraestructuras de Galicia han sufrido una transformacin transcendental en los ltimos aos. A mi juicio los temas ms importantes pendientes de ejecutar, gran parte ya programados por las administraciones competentes son: Saneamiento de las Ra, Ampliacin y remodelacin de los aeropuertos para hacerlos ms competitivos. A nivel de carreteras los grandes ejes estn ya ejecutados o totalmente programados por el Estado o la Xunta de Galicia faltara ahora por resolver las redes arteriales, travesas y variantes de ciudades y ncleos urbanos. P- Como empresario que est en contacto con las futuras generaciones de ingenieros. Que opinin tiene de su preparacin? Qu les falta a estos futuros profesionales para adaptarse a los nuevos tiempos? Yo ltimamente conozco sobre todo a los ingenieros formados en Galicia, pues tenemos en plantilla a bastantes ingenieros de caminos e industriales procedentes de las escuelas de aqu y tengo una opinin muy positiva sobre su formacin acadmica. Yo potenciara, eso s, las prcticas en empresa e incidira en la formacin complementaria relativa al conocimiento de la tramitacin administrativa, redaccin de documentos, relaciones con terceros e idiomas. Lo ms importante a resolver en los prximos aos es que, el nivel de empleo que venamos teniendo, de modo que cada promocin en general tena trabajo antes de salir la siguiente, se pueda mantener.

Puerto exterior de Ferrol


30

trayectoria
LA RED FUNDAMENTAL DE CARRETERAS EN GALICIA ES BASTANTE SATISFACTORIA Y EST RESUELTA
Salomn Hassan Benasayag, ingeniero de caminos, canales y puertos jubilado Salomn Hassan pertenece a la vieja escuela de la ingeniera de Caminos, Canales y Puertos. Licenciado en el 56, este profesional pas a formar parte del departamento de construccin del Instituto Nacional de Industria (INI), convertido posteriormente en AUXINI, que le llev hasta Ponferrada para dirigir obras para la empresa Nacional de Electricidad como el Salto del Quereo, parte del de Cornatel, la presa de Campaano, el aliviadero de energa de Brcena. Tambin la presa de Vilasouto para la Confederacin Hidrogrfica del Norte. En 1968 reingres en el Estado para ser destinado a la jefatura de Carreteras en Ourense. En 1972 realiz el Plan de Acceso de Carreteras para Galicia. Adems de su amplia trayectoria en carreteras, Salomn Hassan simultane su profesin como delegado de la COTOP, y tambin durante trece aos fue ingeniero municipal en el Ayuntamiento de Ourense. A partir de 1992 trabaj con Xestur como inspector de obras en Ourense y, en algunos casos, como director. A su faceta profesional hay que aadirle la colegial, pues Salomn Hassan fue representante de la provincia de Ourense en la Junta Rectora del Colegio de Ingeniero de Caminos de Galicia y, posteriormente perteneci a su Comisin de Jubilados.
P- Considera necesaria la labor del ingeniero de caminos en la Administracin Local? La labor del ingeniero municipal es importante, pues por su preparacin conoce los problemas y es el ms cualificado para dar las soluciones. Ahora me viene a la mente una entrevista en la revista del Colegio a Sez Dez en la que afirmaba que antes los polticos no se metan en la labor de los ingenieros, pero ltimamente s. Efectivamente, la labor de conocer y estudiar las necesidades de un asunto es de los tcnicos. El poltico se atiene a unas ideas que no coinciden con la tcnica y eso interfiere. El poltico debe dar las directrices generales, mientras que los tcnicos las soluciones. El poltico debe dar las directrices generales, mientras que los tcnicos las soluciones P- Cules son los trabajos ms importantes que abord en el Concello de Ourense? En referencia al PXOM, cmo valora el urbanismo realizado en Ourense? Ha habido corporaciones que no estuvieron a la altura suficiente para resolver los problemas. Hoy en da, se est redactando un PXOM importante para evitar que Ourense crezca de una forma anrquica, aunque mis ideas en urbanizacin son diferentes a las que tienen ahora los tcnicos. P- La mayor parte de su trayectoria se centra en carreteras. Qu valoracin hace las infraestructuras en Galicia durante los ltimos aos? Cuando vine a Galicia en 1956, las carreteras no eran decentes, venir a Galicia era una verdadera tortura. El Plan de Acceso de Carreteras cambi Galicia, el hecho de poder ir por una red de carreteras, algunas de ellas secundarias, perfectamente asfaltadas y sealizadas. Haba mucho que hacer y se hizo. Galicia est al nivel que cualquier otro lugar, las autovas fueron las ltimas en llegar. En carreteras, Galicia ha dado un salto grande y se ha puesto a un nivel muy alto. No me extraa lo que deca el titular de un peridico: Galicia es la tercera Comunidad Autnoma de Espaa que ms se acerca a la convergencia con Europa. Galicia ha crecido y se ha desarrollado mucho. P- Queda algo por hacer en esta materia? La red fundamental de carreteras en Galicia es bastante satisfactoria y est resuelta. Queda por terminar la Transcantbrica, que una Galicia con Europa. Sin olvidar que todas las carreteras son susceptibles de mejoras. Lo ideal sera que las siete ciudades ms importantes de Galicia estuviesen unidas por autovas. Pero muchas veces las autovas son caras, y ms que caras en su construccin lo son en su explotacin y funcionamiento, si no las pide el trfico es que no son necesarias. Con una buena carretera, eliminando travesas en pueblos, debera de ser suficiente. P- Cree que Ourense ha sido una de las grandes provincias olvidadas en materia de inversin es en Galicia? En Ourense hemos ido un poco retrasados, a esta provincia en algunos aspectos le ha tocado estar de ltima, otras veces ha sido la primera, por ejemplo, 31

trayectoria
en el Plan de Acceso a Galicia que fue la primera. P- Qu opina del trabajo previo del proyectista a la construccin de las carreteras? Aqu decamos que la diferencia con Alemania era que en ese pas tardaban un ao en hacer el proyecto y un mes la obra, mientras que aqu era al revs. Los estudios previos hay que hacerlos ms detallados, ir ms sobre el terreno para que luego no surjan problemas en la construccin. Aqu decamos que la diferencia con Alemania era que en ese pas tardaban un ao en hacer el proyecto y un mes la obra, mientras que aqu era al revs En mi caso he tenido problemas con la construccin de carreteras, porque fallaban los proyectos. Por eso hay que hacerlos con cuidado y hay que remunerarlos. Tambin son necesarias las inspecciones del proyecto para que antes de sacar una obra a concurso, saber que ya est resuelta y que no surjan problemas ni sobrecostes extraordinarios. P- Cree que una mejora de la calidad de estos trabajos y una mayor inversin en las infraestructuras solucionaran los problemas de desprendimiento en las autovas de los que se hablan ltimamente en los medios? Hay que buscar un punto de equilibrio entre coste y estabilidad. Si buscas la seguridad total, sta es cara. Se necesitara ms terreno lo cual significara expropiar ms y un mayor presupuesto. Adems, el terreno a veces es falso, por ello es tan necesario, como deca, estudiar bien su geologa en el proyec32 to, pisarlo, pues hay trozos de terreno y laderas que se mueven. P- El prximo marzo, el Colegio de Ingenieros de Caminos de Galicia organiza un congreso sobre carreteras en A Corua. Considera importante los criterios paisajsticos en las carreteras gallegas? S, son importantes. Pero tambin hay que tener en cuenta que si la carretera se estudia y se integra en l afecta al mismo, un ejemplo es la Autopista de A Corua a Santiago. Al estar en paisajismo hay una cosa importante, el dinero. Recuerdo que en una ocasin nos invitaron a ver una autopista en Alemania, tena los taludes con revestimientos vegetales, era muy bonita. Cuando regres me preguntaron qu haba aprendido. Les dije que de carreteras nada, porque todo lo que ellos hacen yo tambin lo s. Pero ellos tienen dinero para hacer las cosas, y yo no. Tambin es cierto que ahora el criterio est cambiando. En mi poca, el criterio econmico era muy importante y tenamos que escatimar. Hoy en da, donde hay que gastar se gasta. He construido carreteras que me han quedado muy bonitas y, otras que no tanto, pero ha influido el criterio econmico. El paisajismo es importante, pero cuesta dinero. En mi poca, el criterio econmico era muy importante y tenamos que escatimar. Hoy en da, donde hay que gastar se gasta P- Qu opinin le merecen las futuras generaciones de ingenieros de caminos? El ingeniero de caminos de antes es diferente al de ahora. Una razn elemental es que el ingeniero de caminos antes poda ser un poco ecumnico, o sea era de caminos, canales y puertos, pues la tcnica le permita asimilar todos los cantos. Hoy, la ingeniera avanza de tal forma que no puedes abarcarlo todo, tienes que especializarte. Entonces hay que abandonar la idea del ingeniero de caminos, canales y puertos de antes, e ir a los ingenieros especializados en determinadas ramas que, por otra parte, saldran perfectamente preparados. En la actualidad salen preparados en base a un esfuerzo, y aun as no pueden dominarlo todo. As en vez de tantas Escuelas de Ingeniera de Caminos debera de existir una Escuela de Ingeniera de Caminos, Canales y Puertos dedicada a la investigacin y, el resto especializadas en diferentes ramas, segn las necesidades y con los mejores profesionales como profesores. P- Tengo entendido que tiene una importante coleccin de sellos? La verdad es que s, es muy bonita. Est especializada en Tierra Santa e incluye toda la historia postal de Israel y Palestina. Esta coleccin tiene el problema de que no s qu hacer con ella, porque ahora no puedo seguirla y debido a su complicacin no hay nadie que se atreva a continuarla, pues hay que tener mucha vocacin e inters. En mi caso me ha costado tiempo y ha sido una distraccin, junto con la lectura. La coleccin es la historia de ese pas, pero en sellos. Ya me la han pedido ms de una vez para exponer.

dimensin artistica
EN ESTADOS UNIDOS LA FOTO EST CONSIDERADA COMO UN ARTE Y SE PAGA POR ELLA
Juan Villar Ferrer, profesor de lgebra en la ETS de Ingeniera de Caminos en A Corua A Juan Villar, ingeniero de caminos y, actualmente, profesor de lgebra en la ETS de Ingeniera de Caminos de A Corua, la faceta artstica le viene de familia. Su bisabuelo, Jos Villar Martelo, no slo era un gran aficionado a la fotografa, sino que un excelente fotgrafo. Esa vena artstica ha llegado hasta Juan Villar que ha hecho sus pinitos no slo con unos comics que creaba durante su poca estudiantil en caminos, sino que le ha llevado ha desarrollar trabajos de maquetacin en ordenador, de creacin de 3D para presentaciones de ingeniera, as como la grabacin de un corto con sus compaeros de mster en Creacin y Comunicacin Digital. Esta faceta artstica le ha conducido a su vocacin como profesor, actualmente en la Escuela de Caminos de A Corua, pero tambin guarda un magnfico recuerdo como profesor de secundaria hasta hace dos aos en tecnologa e informtica en Maristas: etapa con la que disfrut enormemente, asegura Juan Villar.
P- Qu le aporta esta faceta a su vida personal y profesional? Una gran imaginacin, en nuestra profesin muchas veces te enfrentas a problemas que tienes que solucionar como sea y la creatividad me ayuda a la hora de buscar soluciones. P- Cmo compagina su aficin con su trabajo en la Escuela? Con mucho sacrificio, porque adems de estar muy centrado en mi aficin a la fotografa, a la que dedico mucho tiempo, tengo que atender mis ocupaciones como profesor de lgebra en la ETS de Caminos, y ahora estoy iniciando la tesis doctoral de la que de momento no puedo adelantar mucho. P- Cmo es su primer contacto con la fotografa? La cmara y las fotografas han ido pasando de padres a hijos. Desde pequeo he convivido con un visor estereoscpico, un taxiphote, que sirve para visualizar placas de cristal como si las vieses en tres dimensiones. Adems en casa tenemos ms material, otro visor ms antiguo de 1900 y muchas imgenes. Tambin contamos con las instrucciones originales de estas cmaras antiguas, catlogos de 1900 e, incluso, instrucciones de cmo fabricar algunos lquidos y frascos con sus etiquetas originales. Por esa razn, mi bisabuelo venda en la farmacia productos qumicos a los fotgrafos corueses de la poca, y lleg a montar la primera tienda fotogrfica de la ciudad, hoy desaparecida. Como farmacutico tena conocimientos de qumica y compraba los productos necesarios para revelar y fijar a las grandes casas europeas y despus realizaba sus propias mezclas en grandes tanques que instal en su laboratorio. La cmara estereoscpica de mi bisabuelo lleva desde siempre en la familia P- Cmo empezaste con este proyecto? Empec hace tres aos con esta aficin. El problema fue digitalizar las fotografas, positivarlas desde el cristal. Hice muchas pruebas y, por casualidad, contact, a travs de internet, con un fotgrafo cataln que me dio la pista correcta que me permiti comprar un escner especial a travs de la red para obtener una buena calidad de imagen de las fotos y, as comenc a aficionarme a la fotografa. P- Despus de tres aos, cul es el resultado de esta dedicacin tan intensa? Tenemos ms de 5.000 imgenes. En la actualidad tengo ms de 2.000 fotos catalogadas. Mi bisabuelo que suministraba a muchos botiquines de la periferia, aprovechaba para llevarse la cmara y hacer fotografas, as que realiz fotos de muchos lugares de Galicia como Santiago, Lugo, Vigo, Curtis, Arteixo, Oza dos Ros, Ponte do Porco... Tambin de otros lugares de Espaa como Madrid o Burgos, y del extranjero, sobre todo de Suiza. El resto de las fotos las intercambi con Jules Richard, inventor de la Verascope y responsable de introducir a Jos Villar en esta tcnica que conoci en un viaje a la Expocicn Universal de Pars del ao 1900, cuando tena 26 aos. En la actualidad tenemos ms de 5.000 fotos pero catalogados ms de 2.000 P- Sorprende la temtica de estas fotos, pues son una joya de la fotografa, por su contenido y la tcnica, no? S, algunas de estas imgenes son las ms antiguas e inditas de diversas 33

dimensin artistica
zonas de la cuidad, realizadas entre 1900 y 1915, como la plaza de Mara Pita sin el Ayuntamiento, la Torre de Hrcules que an contaba con la casa del farero a sus pies o el mercado de Abastos de San Agustn, de 1905. Una de las imgenes es la ms antigua que se conserva de la playa de Riazo, de 1904, o el naufragio del Diligent, barco a cuyo hundimiento se debe la organizacin en 1906 del primer partido que permiti a los ingleses regresar a sus casas, y que supuso el primer partido del Deportivo de la Corua, tambin la foto de la boda de Alfonso XIII, momentos antes del lanzamiento de una bomba en un ramo de flores, o un concurso de globos aerostticos en Madrid, entre otras. P- El pasado ao organizaste una exposicin en la Droguera Villar en la calle Olmos. Fue todo un xito? La verdad es que s. En ella se incluyeron una treintena de fotos realizadas en blanco y negro, as como en sepia con momentos histricos en la ciudad y tambin otras intercambiadas de lugares tan lejanos como Egipto, Marruecos, Sudfrica, Londres, Japn, Francia o del parque Yosemite en Estados Unidos. P- Cmo la recibi la gente? Muy bien, de hecho Jos Villar sac una foto de una familia de Ares y, curiosamente, un hombre se reconoci en esta foto durante la exposicin del ao pasado, en la fotografa era un beb, pero cuando se reconoci tena 80 aos. Lgicamente se llev una gran alegra y volvi con sus hermanas, que tambin salan en la fotografa y haban conocido a mi bisabuelo. Este tipo de cosas hace que esta aficin sea ms reconfortante, porque la gente se iden34 tifica con ella y con la ciudad. Es parte de nuestra historia. P- El xito fue tal que te ha llev a organizar otra exposicin las Navidades pasadas. Esta vez diferentes locales de hostelera en la calle. Cmo fue esta nueva experiencia? Nuevamente, el pblico respondi muy bien. En esta ocasin fueron ms de 80 imgenes repartidas en diferentes locales de hostelera, pero vinculadas al negocio donde se exponan. Por ejemplo en el Bistrot Ratatuille, un restaurante de cocina francesa, se mostraron fotos realizadas por Jos Villar en la capital de Francia. Para el montaje de esta exposicin cont con la inestimable colaboracin de mi amigo el arquitecto Gabriel Garca- Lorenzana Merino. Los asistentes pudieron disfrutar de estas fotos de la forma tradicional o bien utilizar unas fotos para visin tridimensional, emulando al taxiphote. Como en este caso vale ms una imagen que mil palabras, todo el contenido se puede encontrar en internet en www.taxiphote.com/recuerdosdehaceunsiglo P- Has llegado a materializar esta exposicin compartiendo este arte con todos aquellos que lo aprecien? S, desde julio del ao pasado se puede visitar mi tienda en internet de venta de fotografa, en formato normal y 3D, www.taxiphote.com, que est diseada toda en ingls. Esto es debido a que en los Estados Unidos la fotografa est considerada como un arte y se paga por ella, as que por eso me decid por este idioma pues ms del 45 % de las visitas son del mercado americano, pero recibo visitas de todo el mundo, incluso he tenido alguna visita de Irak. La verdad es que esta pgina est siendo un magnfico escaparate para el trabajo desarrollado por mi bisabuelo. A travs de esta tienda on-line se pueden adquirir packs de fotografas en 3D de New York, Londres, Santiago, Madrid y otros lugares del mundo hace cien aos. Para verlas correctamente se incluye unas gafas para visin tridimensional, que emulan al taxiphote. Tambin se pueden adquirir en formato normal, a distintos tamaos, para enmarcarlas y colgarlas en casa. P- Cuntas fotos has vendido hasta el momento y dnde ms se pueden adquirir? Unos 70 packs. Adems los packs en 3D de La Corua hace cien aos, correspondientes a la exposicin de este ao se pueden adquirir en el Bazar de Pepe, en la Calle Real. Contienen aproximadamente 20 fotografas, con los primeros aeroplanos que sobrevolaron la ciudad en los festejos de 1910, el naufragio del Diligent, calles de la ciudad, y algunas otras imgenes que son recuerdos del pasado.

35

reportaje
LA ARQUEOLOGA Y LAS OBRAS DE CARRETERAS
Andrs Corral Gonzlez, ingeniero de caminos, canales y puertos. Jefe de rea de la Demarcacin de Carreteras del Estado en Galicia
La construccin de nuevos caminos, sus caractersticas y dimensiones se han desarrollado en funcin del medio de transporte al que sustentan y las posibilidades tecnolgicas de los medios de construccin. La demanda social impone una comunicacin entre ncleos o asentamientos cada vez ms rpida y segura, la accesibilidad de colindantes y la restitucin de la permeablilidad en el territorio que atraviesan. El trazado definitivo se define en un Proyecto de Construccin o , en muchos casos, en un Proyecto de Trazado con objeto de agilizar el trmite administrativo de expropiacin y dejar expedito el proceso de construccin. Factores determinantes en el diseo son: el cumplimiento de la normativa tcnica aplicable a cada tipo de va, las condiciones morfolgicas y geotcnicas del terreno, los cruces con otras vas de comunicacin o servicios interceptados y las zonas a excluir por razones tcnicas, administrativas o medioambientales. En definitiva, hay que desarrollar un proceso cada vez ms exigente y cuidado y , al mismo tiempo, ms preciso para que la obra a ejecutar a travs de un contrato de la Administracin Pblica se lleve a cabo sin interferencias ni situaciones imprevistas. Los procedimientos que regulan las etapas hasta definir el trazado deben pues desembocar en una situacin en obra donde no surjan incidencias significativas que puedan alterar el plazo y coste de la ejecucin , si bien como excepcin se producen desviaciones por causas geotcnicas del terreno, la aparicin de algn servicio afectado oculto en zonas urbanas, los cambios tecnolgicos o normativos y nuevas necesidades del entorno surgidas entre la redaccin del proyecto y la construccin de la obra, incidencias que se recogen en un proyecto modificado que no supera el 10% del importe contratado en la mayora de los casos. Nunca, salvo catstrofe, se modifica el trazado en la fase de ejecucin de las obras, y ello es as porque a pesar de la multiplicidad de condicionantes que lo determinan y que responden a una demanda funcional , ambiental y cultural ms y ms exigente, en paralelo las tcnicas de estudio y proyeccin se han perfeccionado para asegurar un resultado fiable y definitivo en cada caso. La secuencia de actuaciones previas a la ejecucin comienza con la redaccin de un Estudio Informativo donde se selecciona un corredor con bastante amplitud para ajustar el trazado final dentro de sus lmites. En su redaccin interviene una Asistencia Tcnica especializada que abarca un amplsimo campo (valoracin de impactos medioambientales y sociales, usos del suelo, rentabilidad de la inversin, funcionalidad etc) y que incluye adems un estudio patrimonial y arqueolgico elaborado por equipos de arquelogos cuya capacitacin es acreditada por la Administracin , en general autonmica, a quien compete la tutela patrimonial. En las grandes obras pblicas, el proceso previo a la ejecucin de las obras: Redaccin del Estudio Informativo, Informacin Pblica, Declaracin de Impacto Ambiental , redaccin y aprobacin de los Proyecto de Trazado y Construccin, expropiacin y licitacin

36

de la obra, no lleva menos de tres aos de actuaciones tcnicas y -administrativas enormemente complejas. En la fase de proyecto, lo mismo que en la de Estudio Informativo se lleva a cabo la investigacin arqueolgica y patrimonial por equipos validados por la Administracin responsable. Una vez aprobados los proyectos de trazado o de construccin se procede a la expropiacin cuyo conocimiento pblico y detallado implica un acto administrativo que exige el mximo respeto al principio de seguridad jurdica y no slo para los directamente afectados , sino tambin para aquellos que a travs de distintas actuaciones promuevan el desarrollo del entorno. De lo anterior puede colegirse que cualquier modificacin sobrevenida durante la ejecucin de las obras constituye un problema de mayor o menor entidad pero que, en todo caso, hay que tratar de enmendar en lo posible. Actualmente los mayores problemas en obra se derivan de la investigacin arqueolgica como expondremos. Partiendo de la menor a mayor incidencia en las obras se sealan los siguientes casos: Variaciones presupuestarias de la partida prevista en proyecto de investigacin arqueolgica, casi siempre incrementadas en porcentajes y cuantas muy superiores a los previstos en proyecto. Alteracin en el programa o plan de trabajo de las obras por las cautelas impuestas en determinados tramos que impiden la programacin lgica en el movimiento de tierras y su compensacin longitudinal. Modificaciones de trazado, en general derivados de inexactitudes del

inventario patrimonial y no detectadas en proyecto. Ilustramos algunos ejemplos de obras ejecutadas en Galicia que ponen de manifiesto lo que se comenta. Obra: Autovia de Acceso a A Corua. Tramo: Zapateira - A-6 Presupuesto de seguimiento arqueolgico: 3.760 Presupuesto final de seguimiento arqueolgico: 55.760 Demora inicial para comienzo de las obras: 7 meses Cautelas establecidas en 530 m de la traza con paralizacin de obras durante: 4 meses Obra: Autova del Cantbrico. Tramo: Barreiros Reinante

Presupuesto de seguimiento arqueolgico: 5.223 Presupuesto final de seguimiento e investigacin arqueolgica: 428.094 Modificacin de trazado por error de coordenadas en el inventario de un castro. Longitud de traza afectada: 1.940 m Incremento del coste de las obras por la modificacin del trazado antedicha: 1.255.474 Incremento de expropiaciones: 165.000 % de incremento presupuestario de la obra contratada: 7,40 % Obra: Autova del Cantbrico. Tramo: Touzas - Castromaior Presupuesto de seguimiento arqueolgico 23.314

37

reportaje
Presupuesto final de seguimiento e investigacin arqueolgica: 480.905 Cautela establecida en 360 m al final de la traza de duracin: 11 meses Volumen de excavacin paralizado: 250.000 m3 Obra: Autovia Vern - Frontera portuguesa Modificacin de trazado por error en las coordenadas inventariadas en el Registro de Patrimonio de un yacimiento. Longitud afectada: 1.484 m Aumento presupuestario por la modificacin del trazado y adecuacin del Camino de Santiago: 984.000 % de incremento presupuestario de la obra contratada: 2,39 % Incremento de plazo por estas incidencias: 9 meses Obra: Autova del Cantbrico. Tramo: Lindn - Careira Presupuesto de seguimiento arqueolgico: 16.550 Presupuesto de seguimiento e incremento de sondeo arqueolgico: 37.000 Se rechaza la solucin dada a un enlace proyectado (enlace de Careira). Tras sucesivos rechazos se proyecta una nueva solucin con un aumento presupuestario estmado en: 2.500.000 Longitud de traza afectada: 1.940 m Cautela establecida en 400 m de traza por un posible tmulo luego no verificado. Duracin: 11 meses Estudio informativo Autova San Cibrao Barreiros Se elabora un Estudio Informativo que en la fase de informacin pblica, despus - La Direccin Xeral de Patrimonio enva informe desfavorable y piden un estudio de Evaluacin de lmpacto sobre el Patrimonio Cultural marzo 2008 - Se envia el estudio solicitado de evaluacin junio 2008 - La Direccin Xeral de Patrimonio enva nuevo informe desfavorable noviembre 2008 - Se tramita la rescisin del contrato de obras que se formaliza en junio de 2009, con indemnizacin al contratista adjudicatario de la cantidad de: 28.439 ,85 Como puede verse en los ejemplos citados, las incidencias en obras quebrantan gravemente el desarrollo, coste, gestin y programacin del contrato. de su redaccin y aprobacin tcnica , se recibe de los Servicios Patrimoniales una alegacin solicitando un cambio de trazado, por la intrusin visual de un viaducto desde un bien patrimonial catalogado. Obra: Vial paralelo al Puerto de Mirasol en Ribadeo - Se firma el contrato de obra 27 de agosto de 2007 - Se solicita informe de la Direccin Xeral de Patrimonio sobre el Proyecto octubre 2007

No existen procedimientos reglados ni criterios tcnicos para desarrollar la investigacin arqueolgica en las distintas fases de estudio y construccin.
Los costes se disparan en cuantas significativas que deben ser financiadas con cargo al contrato de obras, segn

38

dispone la Ley 8/1995 de Patrimonio Cultural de Galicia.

La ejecucin de las obras sufre incontrolables retrasos que resultan imposibles de programar. Ello da origen a reclamaciones de los contratistas debido a las prdidas de rendimiento al tener que condicionar su actividad a la liberacin de las cautelas establecidas. Los cambios de trazado tienen las repercusiones ms graves, de la mayor incidencia presupuestaria y administrativa que obligan a retrotraerse a las fases anteriores de proyecto y expropiacin. En algunos de los casos expuestos, estas variaciones de trazado se deben a errores en la localizacin de los yacimientos inventariados que en buena lgica debieran haberse comprobado e identificado en las distintas fases de estudio. En otros casos la variacin de trazado se produce por estimaciones no regladas al aplicar criterios tales como un impacto visual inaceptable desde determinado bien catalogado que, an respetando las distancias de proteccin al mismo, produce a juicio de la Administracin responsable una afeccin visual inaceptable.

Como resultado de lo expuesto se apuntan algunas posibles medidas que enmienden o minimicen la problemtica surgida ltimamente en casi todas las obras: Definir conceptos claros que con la aplicacin de criterios tcnicos determinen de forma automtica y no discrecional las reas de exclusin. Establecer un mayor rigor y responsabilidad en las fases de Estudio Informativo y redaccin de Proyecto, de la investigacin arqueolgica. No es de recibo que no se comprueben "in situ" la localizacin de yacimientos visibles y accesibles debido a errores de inventario o de otro tipo. Redactar proyectos exclusivos de investigacin arqueolgica, incluido el desbroce del terreno, al que las empresas especializadas y clasificadas pueden concurrir y competir en precio y plazo previamente al inicio del contrato de obras, aprovechando el gran lapso temporal desde la redaccin del Estudio Informativo hasta la licitacin de las obras.

Alternativamente puede adoptarse como solucin la suspensin temporal parcial de toda la obra, excepto el desbroce e investigacin arqueolgica, de tal manera que la obra pblica como tal no se vea interferida por estos trabajos con los que entra en flagrante conflicto. Conlleva la concesin automtica de una prrroga equivalente al tiempo que consuman las operaciones de desbroce e investigacin.

En conclusin, la interferencia entre dos trabajos de naturaleza y medios tan sumamente dispares genera un problema para su ejecucin simultnea. Deberan tomarse medidas tcnicas y administrativas que resuelvan la situacin planteada, que de tener un carcter excepcional ha pasado a ser casi sistemtica. La colaboracin entre Administraciones para el mutuo beneficio, tanto desde el a los bienes del patrimonio cultural como a la consecucin en coste y plazo de la obra pblica, resulta imprescindible.

39

reportaje
EJE ATLNTICO DE ALTA VELOCIDAD
TNEL VIGO - DAS MACEIRAS
Faustino Secades Gallego, ingeniero de caminos, canales y puertos. Ingeniero Jefe de la 4 Jefatura de Construccin de la Direccin General de Infraestructuras Ferroviarias
La nueva lnea ferroviaria denominada Eje Atlntico de Alta Velocidad, cuya construccin lleva a cabo la Direccin General de Infraestructuras Ferroviarias del Ministerio de Fomento, tendr su entrada en Vigo a travs de dos tneles gemelos, denominados de A Madroa, uno para cada va, de dimetro interno 8,5 m. y longitudes 8.304 m. para el tubo derecho y 8.252 m. para el izquierdo, considerando sentido hacia Vigo. Estn separados unos 30 m. y quedarn conectados mediante galeras transversales de 5,4 m. de dimetro, situadas cada 400 m., y con funciones diversas, como facilitar la evacuacin en caso de necesidad, as como permitir las labores de inspeccin y conservacin durante la explotacin. El trazado en planta es recto en su mayor parte, existiendo tramos curvos tanto al principio (Das Maceiras) como en la entrada en Vigo, con radios de 2.000 m. y 800 m., respectivamente. La llegada a la futura estacin de VigoUrziz, de la que se ultima en estos momentos el proyecto arquitectnico, se realizar a una cota de 15 m. inferior a la de las vas existentes. Ello supondr la creacin de un notable complejo ferroviario, que ser una importante mejora para la ciudad, con la posibilidad de un enlace directo futuro hacia el sur, sin necesidad de retroceso previo de los trenes hacia Redondela, como ocurre actualmente. Toda esta operacin est combinada, para ser factible, con un prximo traslado provisional de los actuales servicios de transporte a la estacin de Vigo40

Guixar, aledaa al puerto, en la que actualmente se acometen importantes reformas para su adaptacin al nuevo cometido ya que constar de 5 vas para viajeros y un edificio de 2 plantas con una superficie de 1.000 m2 por planta.
La perforacin de estos tneles, se est llevando a cabo mediante dos mquinas tuneladoras fabricadas por Herrenknecht y Wirth, denominadas coloquialmente A lebre y A mioca. Estn especialmente diseadas para excavacin en roca y son del tipo denominado de doble escudo, de modo que es posible un avance continuo, incluso durante la operacin de colocacin de dovelas en cada fase de avance de 1,6 m., con la ayuda de elementos que apoyan en la roca y presionados hidrulicamente, denominados grippers. Mejora notable respecto de cuando se trabaja

en forma de simple escudo, que obliga a la detencin momentnea cuando se colocan aqullas, como ocurra en la anterior generacin de mquinas. Antes del inicio de los trabajos, se prepararon por mtodos convencionales, unos semitneles de acceso de unos 200 m2. de longitud, es decir con slo fase de avance, y revestidos con gunita, a efectos de asegurar la progresin de las mquinas y evitar ciertos riesgos de atrapamiento, debido a las caractersticas del terreno en el inicio. Procedimiento que, por otra parte, no es nuevo. Adems de la cabeza perforadora, donde se sitan la rueda de ataque con sus discos cortadores, gatos para el empuje, motores y engranajes para el giro, dispositivo de colocacin de dovelas etc, las mquinas arrastran unas estructuras auxiliares remolcadas por la

Plano de situacin

cabeza de la tuneladora que integran elementos necesarios para su avance, denominados back-up, que portan multitud de instalaciones auxiliares necesarias. Es donde se ubica la cabina de control y guiado de la tuneladora, y tambin un recinto estanco para eventual refugio de los operarios del turno, que puede ser presurizado segn necesidad. Y ello independiente de equipos individuales de proteccin. La extraccin del material excavado se realiza mediante cinta transportadora, mtodo que ha sustituido prcticamente, por contar con ventajas diversas, al anterior de evacuacin por tren de trabajos, quedando la va como medio de transporte para el personal y materiales.

Los anillos de revestimiento de 1,6 m. de longitud, estn formados por 7 dovelas prefabricadas de 32 cm. de espesor que quedan ensambladas entre si mediante tornillos, as como con las de los anillos contiguos, utilizndose elementos impermeables en las juntas. Inmediatamente despus de la colocacin de los anillos, se procede al relleno con mortero del hueco entre el terreno y las dovelas (gap). Caso de aparecer alguna filtracin, se realizan las inyecciones oportunas. La fabricacin de esta piezas se lleva a cabo en una importante factora implantada en la boca de entrada del tnel, que ocupa unos 30.000 m2, y que consta de una moderna nave insonori-

zada para el hormigonado y curado de las dovelas, as como de parque de acopio dotado de puentes gra para manipulacin, planta de fabricacin de hormign, parque de ferralla, talleres, almacenes, etc. A la conclusin de la obra, se proceder al desmontaje de la instalacin y a la restitucin del rea sensiblemente a su estado inicial. En total, es necesario fabricar unos 10.170 anillos, es decir unas 71.190 dovelas utilizando hormign HA-40. Para casos de falla, est previsto el empleo de hormign HA-50. La roca atravesada, que es normalmente gneis de grado I, presenta gran abrasividad y resistencia, que con frecuencia alcanza valores que oscilan en un

Vista area de las instalaciones


41

reportaje
entorno de los 2.000 kp/cm2. Ello obliga a la sustitucin de cortadores con mucha frecuencia, as como a constantes revisiones de la cabeza de corte. Las aguas recogidas provenientes del tnel, pasan por balsas de decantacin que se complementan con instalaciones automatizadas para control y correccin de diversos parmetros, antes de su incorporacin al cauce prximo. En la fase final, ser colocada en los tneles va en placa de hormign. Tambin se dispondrn modernas instalaciones de control, contraincendios y ventilacin. Las galeras de conexin estarn dotadas de puertas estancas antifuego. Como caractersticas tcnicas de las mquinas, se pueden sealar: - Longitud total: Herrenknecht: 261 m / Wirth: 288 m - N cortadores: Herrenknecht: 61 / Wirth: 71 - Fuerza de empuje: Herrenknecht: 64.000 kN / Wirth: 54.000 kN - Par motor: Herrenknecht: 20.600 kNm/ Wirth: 18.000 kNm

Vista del interior del tnel

Entrada a los tneles y tren de trabajo


42

Tuneladoras ya montadas

colaboraciones
EXTRACTO DEL DISCURSO DE JOS LUIS LPEZ PRAMO CON MOTIVO DE SU NOMBRAMIENTO COMO MIEMBRO DEL INSTITUTO JOS CORNIDE DE ESTUDIOS CORUESES EN 1995, CON EL TTULO EL INGENIERO DE CAMINOS CELEDONIO DE URIBE UN ADELANTADO DEL MODERNO URBANISMO CORUS
Jse Luis Lpez Pramo, ingeniero de caminos, canales y puertos Celedonio de Uribe y Urbiquiain, Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, nacido el 28 de enero de 1823 en Oyarzun (Guipzcoa) y muerto el 11 de mayo de 1871 en Madrid, dedic casi toda su breve vida profesional a Galicia, a cuya capital, La Corua, fue destinado el 1 de julio de 1847, despus de permanecer dos aos en expectativa de ingreso, una vez concluida su carrera, a al temprana edad de 22 aos.
Era un profesional formado en la Escuela de Ingenieros de Caminos de Madrid, la ms prestigiosa institucin para la enseanza de la ingeniera, que preparaba a los estudiantes, desde su fundacin en 1802, de cara a su integracin futura, como funcionarios, en el cuerpo especial correspondiente, cuerpo que tena a su cargo el desarrollo tcnico de las obras pblicas acometidas por la Administracin del Estado y que haba sido creado en el ao 1799. Pertenece Uribe a una generacin de ingenieros caracterizados por su talante liberal,cuyo ms conocido representante es Prxedes Mateo Sagasta, el poltico progresista que tanto influy en la sociedad espaola del ltimo tercio del siglo XIX, desde los ms altos puestos del gobierno de la nacin. En esta generacin se pueden encuadrar desde Agustn de Betancourt, fundador de la escuela de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, en 1802, hasta Pablo de Alzola y Minondo, autor del ensanche de Bilbao, pasando por los coetneos de Uribe, los ensanches de Madrid y Vigo, respectivamente, y el propio Ildefonso Cerd, con su obra cumbre del ensanche de Barcelona, todos ellos vinculados a la administracin pblica, excepto el ltimo. Entre 1847 y 1855 desarrolla Uribe su vida profesional, siempre residiendo en nuestra ciudad, en las provincias de La Corua y Pontevedra, como Ingeniero 2 del distrito de Orense, que era, entonces, la cabecera del servicio regional de Obras Pblicas. De esta etapa, se tienen datos de su colaboracin en distintos proyectos de carreteras y se conoce su primera vinculacin con las obras martimas a travs de una resea descriptiva de los faros de la costa gallega, en cuya modernizacin haba participado mostrando su buen quehacer profesional. Pasa a continuacin, durante dos aos, al servicio particular, para encargarse de los estudios del ferrocarril de Palencia a la capital coruesa. Reingresa en el Estado a finales de 1857 para se nombrado Ingeniero Jefe de la provincia de Castelln y antes de un ao, el 11 de febrero de 1859, se cumplen sus anhelos de regresar a La Corua, con un destino tan importante como el de Jefe de Obras Pblicas de esta provincia. Slo tiene 36 aos cuando toma posesin de su cargo, y en l permanece hasta el 20 de noviembre de 1870, en que cesa, como consecuencia de una grave enfermedad, que le obliga a pedir el traslado a la Jefatura de Obras Pblicas de Valladolid, para fallecer seis meses despus, el 11 de mayo de 1871. Esta segunda etapa de su vida profesional en Galicia, que dura once aos, coincide con una poca de importante impulso de las obras pblicas estatales, especialmente en las ramas de puertos y carreteras, por lo que hay que suponer que su nombramiento para dirigir las de la provincia coruesa, tuvo que basarse, dada su juventud, en las dotes de que hizo gala en su etapa anterior, de ocho aos, en tierras gallegas.

Con qu se encuentra Uribe al regresar a La Corua en 1859?


Pues con unas circunstancias anlogas a las existentes anteriormente: una ciudad en crecimiento desbordado, que segua exigiendo nuevos espacios de expansin, y unas instalaciones portuarias, siempre en precario, reducidas al antiguo pretil del ingeniero Vergel, situado justamente al pie de la fachada al mar de las casas de la Pescadera y de la Marina. Pero adems de estas angustiosas carencias, le tena forzosamente que preocupar la futura llegada del ferroca43

colaboraciones
rril, sin poder establecer conexin con un puerto inexistente. Por ello, parece lgico el concluir que su dedicacin preferente, nada ms incorporarse a su flamante jefatura coruesa, fuese el proyecto del nuevo puerto. Es evidente que se dio prisa en redactarlo se incorpora en octubre de 1859 y firma el proyecto del 25 de junio de 1860- para lo que sin duda fue muy valiosa la experiencia adquirida en su anterior etapa en la ciudad, as como el conocimiento de dos nuevos proyectos elaborados, mientras estuvo ausente de la misma, que se sumaban a los ya referidos anteriormente. El primero de ellos era el del ingeniero de Caminos, Jos Belln, que se redact en virtud de la exposicin elevada al Gobierno por el Ayuntamiento de La Corua, el 28 de septiembre de 1853. El proyecto consista en una drsena exterior y un llamado dock, que no era otra cosa que la correspondiente drsena interior, cerrada por una compuerta. Su ubicacin tena lugar en la ensenada de Gars y La Palloza, es decir, extramuros de la Pescadera, en la parte ms protegida y profunda de la baha El segundo de los proyectos con que se encuentra Uribe, al llegar a La Corua, es el del arquitecto Juan Bautista Aguirre, redactado por encargo de la casa Villarubia hermanos, del comercio de la poblacin, de acuerdo con la autorizacin concedida por Real Orden del 3 de febrero de 1859. En este proyecto se vuelve a la solucin del relleno en la baha, pero visto el fracaso de la anterior propuesta, en el mismo sentido, del arquitecto Noya, se opta por un terrapln mucho ms modesto, y se ofrece, por el contrario unas instalaciones portuarias, si bien insuficientes, algo mejores que las de Noya, con un espign de 95 metros y dos rampas, en los Cantones. El presupuesto asciende, en este caso, a 7.000.000 de reales de velln. Este proyecto es valorado por Uribe con un lacnico comentario de que tampoco satifaca a las necesidades del comercio y de la poblacin. En definitiva, se le planteaba a Uribe el dilema en trminos muy estrictos: o relleno para ensanche de la poblacin, en el frente de la Pescadera, o puerto abrigado, segn proyecto ya aprobado por la Superioridad, en la zona de la Palloza. El dilema, para Uribe, debi de ser de los que quitan el sueo.

El proyecto del malecn


Las motivaciones finales que le hicieron inclinarse por este ltimo, aparentemente no se conocen; lo que s est claro es que su decisin fue rpida. Para empezar, el trazado del malecn lo desarrolla a lo largo de la fachada martima intramuros de la poblacin, desde el baluarte del Parrote hasta poco despus de al Batera de Salvas o Parque de Ingenieros, es decir, desde lo que hoy es el extremo Oeste del cierre de la Solana, hasta la altura del edificio sede de la actual Comisara Superior de Polica, en la calle Alfrez Provisional, con una longitud total de 950 metros, a lo largo de los cuatro tramos rectos, que en forma poligonal, forman el cierre exterior o pretil del relleno a ejecutar. El recorrido de dicha poligonal lo hace coincidir con la lnea de bajamar, con un objetivo claro: la mejora de la calidad medioambiental de la baha, dejando cubierto por el relleno toda la zona que emerge en bajamar, dada su alta degradacin. En cuanto a las servidumbres en tierra, con objeto de cumplir uno de los fines

El proyecto del malecn y la Drsena de Celedonio de Uribe. Autoridad Portuaria de A Corua


44

del malecn facilitar las operaciones portuarias- las encara mediante dos espaciosas plazas, una situada enfrente de la Aduana, es decir, en los terrenos ocupados hoy por Correos y el Cine Coln; y la otra enfrente de la calle de Sta. Catalina; as como por una franja litoral contigua al cantil del malecn y a todo lo largo del mismo, de un ancho de 20 metros. Y en cuanto a las servidumbres en la mar, para atender el servicio de las embarcaciones, las afronta con dos embarcaderos o espigones de hierro, perpendiculares al correspondiente tramo del malecn. El primero en la Marina, de 200 metros de largo, enfrente de la Aduana, y el segundo, de 100 metros, en los Cantones, enfrente de la calle de Sta. Catalina. El proyecto correspondiente fue aprobado por Real Orden del 7 de agosto del ao 1860, y la subasta de las obras fue adjudicada, por Real Orden del 13 de octubre siguiente, a los Sres. Bab, Carricarte y Rubine. Las obras se comenzaron a principios del ao 1861, y no se concluyeron hasta nueve aos despus, tropezando desde el inicio con las normales dificultades de toda obra pblica y adems con otros muchos contratiempos, que impidieron su terminacin en las fechas previstas y exigieron modificaciones en las obras contratadas, algunas de especial trascendencia para el futuro. Otro incidente de importancia tuvo lugar, en junio de 1863, en este caso, con la Junta Provincial de Agricultura, Industria y Comercio, resuelto de manera muy satisfactoria para el futuro de La Corua, como se expone seguidamente:

En esta ocasin, el desarrollo desigual de las obras, dos aos despus de iniciadas, con un relleno en su mnima expresin, por falta de tierras, mientras que el muro exterior de recinto del malecn avanzaba muy rpidamente, da lugar a la aparicin, en el trasds de dicho muro, de una amplia y abrigada drsena, en la que entraban las embarcaciones a refugiarse, gozando as, casualmente, de una proteccin contra las marejadas, que nunca antes haba existido en el puerto corus. De aqu que, en junio de 1863, recin terminado todo el muro exterior, excepto dos pequeos tramos, por donde entraban y salan las embarcaciones, dicha Junta Provincial solicitase que se dejara sin rellenar el frente de la Aduana y el Cantn de Porlier, en una longitud de 200 metros, para habilitacin de una gran drsena, en el mismo centro de la poblacin, que ocupara lo que hoy son los jardines de Mndez Nez, el teatro Coln y Correos. Uribe se debi llevar el gran disgusto, porque tal pretensin destrozaba la

concepcin integral del proyecto, y de ser atendida privara a la ciudad de la ambiciosa operacin urbanstica puesta en marcha. Pero como era un hombre de recursos, sac a relucir una idea alternativa que, probablemente ya vena acariciando desde aos atrs.

El proyecto de la Drsena de la Marina


Y esta idea no era ni ms ni menos que la Drsena de la Marina, cuya futura existencia de no estar en la mente de Uribe, no permitira encontrar otra justificacin excepto un ahorro de presupuesto relativamente poco importante- a la decisin que toma, al contratar las obras del malecn, de no incluir el tramo Parrote-Marina, que siendo el de ms fcil ejecucin, por contar, en su inmediato entorno, con el nico punto de extraccin de tierras, el Derribo, permitira ejecutar el relleno a muy bajo coste y sin los problemas que iban a ofrecer los restantes, segn ya se refiri.

El malecn y el muelle de hierro a comienzos del siglo XX. Autoridad Portuaria de A Corua 45

colaboraciones
Por una parte, el ubicar la drsena en la Marina y no en el Cantn Grande, significaba para Uribe la consolidacin definitiva de aquel tramo del litoral corus y de su valiosa fachada martima, que, como ya se indic, contaba con notables edificaciones que se iban a complementar con las nuevas, con su frente al mar cubierto por la clebres galeras acristaladas, cuyo proyecto se acabara materializando porque desaparecera el temor de los propietarios de que ms adelante pudiese edificarse tambin en esta parte del malecn, segn expresin literal del propio Uribe. Mas no se crea que esta propuesta de Uribe, que iba a permitir a La Corua del futuro contar con la mejor fachada martima que el ms competente urbanista pudiera imaginar, va a ser fcilmente aceptada por el comercio, que no debi quedar muy conforme con el rechazo de Uribe a la ubicacin de la Drsena en el Cantn Grande. Incmodo Uribe antes esta perspectiva, que descalabra su proyecto, cree conveniente dirigirse a la Junta de Agricultura, Industria y Comercio, por conducto del Gobernador de la provincia, con fecha 22 de julio de 1865, ofreciendo la convocatoria de una reunin, para volver a proponer su idea, de hace dos aos, a favor de la Drsena de la Marina. El dictamen favorable de la comisin de expertos fue aprobado por la Junta de Agricultura, Industria y Comercio en todas sus partes y en los trminos ms satisfactorios, haciendo suya la propuesta de Uribe, no slo en el sentido figurado de la frase, sino tambin en el literal, puesto que se apropi de la idea con evidente entusiasmo, sin mencionar para nada a su autor. A continuacin la Direccin General de Obras Pblicas autoriz la redaccin del proyecto, que fue aprobado, dos aos despus, por Real Orden de 31 de octubre de 1867, subastndose en el ao siguiente, pero las obras se llevaron con tal lentitud que fue necesario rescindir la contrata, sin apenas haberse ejecutado parte alguna del proyecto. Pasaron ms de cuarenta aos hasta que se volvi a retomar la idea, hacindolo Eduardo Vila y Algorri, que fue el ingeniero que recuper el proyecto de Uribe, adaptndolo a las nuevas circunstancias del puerto que l diriga, y dndole la airosa configuracin que hoy ostenta, para orgullo de los corueses. En todo caso, es a Uribe a quin se debe el inigualable paisaje urbano de la Drsena de la Marina, impidiendo primero que el malecn y sus rellenos llegasen hasta el Parrote, y encontrando despus la ms perfecta de las ubicaciones posibles para la Drsena, evitando su construccin en los Cantones. La Corua consolid para el futuro su fachada martima, con una drsena inigualable en la Marina y unos paseos en Los Cantones de difcil parangn, con anchas calzadas y vastos jardines, que, por cierto, fueron bautizados al poco tiempo, como Paseo de Mndez Nez y Jardn del Ayuntamiento, sin que el pueblo dejase nunca de denominarlos como el Relleno. Uribe puede descansar tranquilo e incluso tiene abundantes motivos para sentirse orgulloso cuando la Corporacin Municipal, con fecha 20 de octubre de 1870, toma el acuerdo literal de dar gracias al Sr. Ingeniero Jefe de Obras Pblicas de la provincia, Don Celedonio de Uribe, por haber concluido y puesto al servicio del pblico el muelle embarcadero de hierro de este puerto, extendiendo el agradecimiento a sus incesantes gestiones, impulsadas por el inters que tiene demostrado a favor de esta poblacin, gracias a las que ha podido conseguir la terminacin de estas obras, venciendo las dificultades que a ello oponan las escaseces que viene experimentando el Tesoro Pblico. Pero, apenas terminados sus importantes trabajos, cae gravemente enfermo, y tiene que cesar, en su cargo de Jefe de Obras Pblicas, el 20 de noviembre de 1870, para morir, slo cinco meses despus, a los 47 aos de edad, un 11 de mayo de 1871, en vsperas de Santo Domingo de la Calzada, patrn de los Ingenieros de Caminos. Desapareca un vasco que am mucho a La Corua y que le entreg los mejores aos de su corta vida. Su recuerdo debera perdurar en los corueses, como ha perdurado el de su poetas o su marinos, el de su hroes y tambin el de algn que otro villano, pero lo hemos olvidado. Su obra permanece constante ms all de su mente y se sigue proyectando sobre generaciones y generaciones de corueses, en el albor de un nuevo siglo.

Uribe poda estar satisfecho. Haban concluido felizmente todas sus iniciativas y debi sentirse orgulloso de lo conseguido, unas veces con tenacidad, otras con astucia y siempre con gran inteligencia.

46

COMENTARIOS AL BORRADOR DE ANTEPROXECTO DE LEI DE AUGAS DE GALICIA. REPERCUSIN EN LA GENERACIN DE ENERGA HIDROELCTRICA
Nuria Gonzlez Gonzlez, ingeniera de caminos, canales y puertos
El borrador del anteproxecto de Lei de Augas de Galicia define en el artculo 2 como caudal ecolgico o ambiental, aquel caudal ou, no seu caso, volumen de recurso hdrico que capaz de manter o funcionamento, composicin e estructura que os ecosistemas acuticos presentan en condicins naturais. Asimismo, dicho borrador, propone en el ttulo cuarto Poltica de recuperacin dos custos dos servizos, el establecimiento de un canon para los concesionarios de agua para uso de produccin hidroelctrica. El canon, tal y como se describe en el Artigo 51 del borrador, viene determinado por el resultado de una parte fija y una parte variable. Para la produccin de energa hidroelctrica en rgimen especial, la parte fija ser de 2,50 por contribuyente y por mes, y la parte variable del canon se obtiene segn la frmula: Caudal ecolgico Segn el Decreto 130/1997, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de ordenacin de la pesca fluvial y de los ecosistemas acuticos continentales, Se entender por caudal ecolgico la reserva de caudal que necesaria y obligatoriamente deber dejarse circular por el lecho de un ro para compatibilizar, en cada poca del ao, los efectos de las detracciones de agua sobre el ecosistema acutico con el mantenimiento de las comunidades animales preexistentes y, en general, con el adecuado funcionamiento del citado ecosistema. La definicin que consta en el borrador del anteproxecto de la Lei de Aguas de Galicia difiere notablemente con la del Decreto mencionado, ya que no requiere, como ste ltimo, que el caudal ecolgico mantenga el adecuado funcionamiento del ecosistema, sino que mantenga el funcionamiento que los ecosistemas acuticos presentan en condiciones naturales, hecho totalmente incompatible con las detracciones de caudal en el ro. Cualquier detraccin afectara a las condiciones naturales del ro que, segn consta en el borrador objeto de estos comentarios, se exige mantener. Energa hidroelctrica en Galicia En el Plan de Energas Renovables 2005-2010 (PER) se cita textualmente en la pgina 71 Este sector (en referencia al sector hidroelctrico) ha alcanzado una alta eficiencia tecnolgi-

ca como resultado de muchos aos de desarrollo. Desde el punto de vista medioambiental, cabe destacar que la energa hidroelctrica es la energa con menores repercusiones o impactos medioambientales.
Segn los resultados obtenidos en el estudio del propio IDAE titulado Impactos Ambientales de la Produccin de Energa Elctrica: Anlisis de Ciclo de Vida de ocho tecnologas de generacin elctrica, que contempla distintos sistemas de produccin elctrica convencionales y con recursos renovables, el sistema energtico con menores impactos ambientales es la generacin elctrica de origen minihidrulico con 5,43 ecopuntos negativos. Dicho estudio concluy que es la minihidrulica la energa con menor impacto y bastante por debajo del sector elico al que el estudio asigna 64,67 ecopuntos negativos o la fotovoltaica al que asigna 461, tal y como se muestra en el cuadro comparativo incluido en el mencionado estudio del IDAE. El Libro Branco da Enerxa de Galicia establece de una forma muy clara que: Las energas renovables deben constituir el ncleo principal del desarrollo energtico de Galicia y que, Galicia dispone de una importante variedad de recursos energticos no renovables (lignitos pardos) y renovables (agua, viento, biomasa y sol, fundamentalmente). Esto le da una ventaja importante a la hora de definir polticas y planes de actuacin energticos. El agotamiento de los lignitos, empuja inexcusablemente a centrar esfuerzos en el desarrollo 47

Q=Kwh producido x 0,00025/Kwh


Este canon variable es lineal en funcin de la energa producida, no siguiendo una progresividad segn la cual pague ms el que ms produce. Estn exentos del canon los sujetos pasivos a los que resulte de aplicacin la Ley 15/2008 de 19 de diciembre, del impuesto sobre el ao medioambiental causada por determinados usos y aprovechamientos de agua embalsada.

colaboraciones
de energas renovables y en especial de aquellas en las que nuestro potencial es mayor y que tengan madurez tecnolgica que permita su aprovechamiento econmico.
Precisamente es la energa hidroelctrica la que presenta una gran madurez tecnolgica, al haberse aplicado todos los avances obtenidos desde el siglo XIX cuando empez a explotarse este tipo de energa, siendo su eficiencia incuestionable en la actualidad, tal como el PER y el propio IDAE en sus estudios no duda en reconocer. Adems es Galicia, por sus caractersticas climticas y orogrficas, una comunidad con ptimas condiciones para la produccin de este tipo de energa. La produccin de energa hidroelctrica contribuye a reducir la dependencia energtica exterior de Espaa. La mejora de la eficiencia energtica, asociada al desarrollo de energas renovables autctonas, da lugar a importantes impactos positivos. Comparativa con otros sectores Actualmente en Galicia no existe ninguna energa renovable (elica, fotovoltaica, biomasa, cogeneracin, elica marina) cuya produccin por ley, est sujeta a un canon y segn el informe del IDAE Impactos Ambientales de la Produccin de Energa Elctrica: Anlisis de Ciclo de Vida de ocho tecnologas de generacin elctrica, mencionado en el prrafo anterior, es precisamente la energa hidrulica, la energa renovable que menor impacto ambiental genera. Asimismo, resulta incongruente que por un lado, y debido a que se trata de una energa no contaminante, la energa hidroelctrica est dotada de primas e 48 incentivos segn se recoge en el Real Decreto 661/2007 de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial, y en paralelo, se proponga gravar con un canon la produccin hidroelctrica generada. Por todo lo anteriormente mencionado, es incoherente que se est fomentando la produccin de energas renovables, que el desarrollo de estas energas se consideren elementos de estrategia econmica que reduce los dficits comerciales que produce la importacin de energa, y se proponga que la produccin de energa hidroelctrica est legalmente grabada con un canon, energa que como se ha mencionado a lo largo de esta exposicin, es la menos contaminante de todas las energas renovables que actualmente carecen de este tipo de canon. Conclusin Por todos los motivos expuestos anteriormente, se considera que el borrador de Anteproxecto de Lei de Augas de Galicia, no es el mecanismo adecuado para la finalidad que persigue, por constituir una vulneracin de las polticas generales de fomento de las energas renovables, y por vulnerar la progresividad que debe ser aplicable en todo impuesto o tasa. Por otro lado, la definicin que consta de caudal ecolgico en el borrador de Anteproxecto de Lei de Augas de Galicia resulta absolutamente incongruente con lo dispuesto por el Decreto 130/1997, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de ordenacin de la pesca fluvial y de los ecosistemas acuticos continentales, as como con la propia realidad fsica de los aprovechamientos hidroelctricos ya existentes.

informes
INFORME DEL COLEGIO DE INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS DE GALICIA SOBRE EL BORRADOR DEL ANTEPROYECTO DE LEY DE AUGAS DE GALICIA
El Colegio de Ingenieros, Caminos, Canales y Puertos de Galicia ha elaborado un informe relativo al borrador publicado en octubre del Anteproxecto de Lei de Augas de Galicia. Dada su extensin, en este caso no se reproduce el informe en su totalidad, si no que se resumen los principales que se consideraron en ste. (El informe completo se puede consultar en la pgina web del colegio (www.ciccp.es/galicia)).
Dentro del prembulo, una parte de los comentarios y observaciones son relativos a conceptos y expresiones, tales como consumo urbano (que aparece vinculado al abastecimiento de agua potable y al saneamiento y depuracin de aguas residuales) y que podra ser ampliado con una expresin ms concreta como consumo y utilizacin humana para cualquier uso; ncleo de poblacin legalmente constituido, del que no hemos encontrado una definicin legal, ni tampoco su definicin en el artculo 2 de este anteproyecto (en el cual aparecen una serie de definiciones de diversos trminos). Se dice en el prembulo que al onde acte a Comunidade Autnoma as tarifas que esixir polos servizos prestados s usuarios sern uniformes. Es decir, las tarifas sern las mismas, independientemente del coste que suponga la captacin, potabilizacin, depuracin, etc. Esto podra ir en contra del coste efectivo del servicio e incluso de quien contamina, paga. Una mayor contaminacin supone un mayor coste de depuracin y, por tanto, una repercusin mayor en el precio final del servicio. Aun aceptando este principio, no encontramos en la ley una justificacin de los importes que la ley fija para los servicios prestados. Adems, tampoco hemos encontrado que contemple los mecanismos de actualizacin de tarifas para ejercicios futuros. En cuanto a los comentarios del articulado, los relativos al ttulo primero (disposicins de carcter xeral) incluyen la referencia a definiciones y conceptos que deberan ser aclarados y/o ampliados, tales como caudal ecolxico ou ambiental, actividade humana, entidades subministradoras de auga, usos non domsticos da auga o usuarios da auga. Tambin aparecen en este ttulo las competencias de los entes locales, si bien dentro de los comentarios que hace el colegio al artculo 5 se considera que estas competencias resultan de la legislacin estatal de rgimen local, por lo que creemos que no tendran que ser reguladas ni relacionadas por la normativa autonmica. Por el contrario, el control sanitario de las aguas residuales no est expresamente contemplado en la legislacin estatal como de competencia de las entidades locales. En cuanto al ttulo segundo, los comentarios se centran en la creacin de la Axencia Augas de Galicia y en especial a su personal. Creemos que este artculo se aparta de las ltimas tendencias europeas en materia de empleo pblico, alejndose del Derecho Administrativo y de lo previsto en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del estatuto bsico del empleado pblico. Consideramos que al no contemplar en su organizacin la presencia de personal funcionario, adems de apartarse del espritu establecido en el Estatuto Bsico del Empleado Pblico que contempla varias clases de empleados pblicos, sin formar parte del Derecho Administrativo, no va a permitir el ejercicio de las competencias que el propio Anteproyecto establece en su artculo 10.2. que deben desarrollarse precisamente aplicando el Derecho Administrativo. En consecuencia creemos que debera de estudiarse la modificacin del punto 4 del artculo 18 en el sentido de permitir la incorporacin al futuro Ente de funcionarios pblicos manteniendo su condicin estatutaria funcionarial. En el ttulo tercero, ceemos que puede existir una contradiccin entre lo indicado en este artculo y el artculo 36 del Plan Xeral Galego de Abastecemento, en el que se fija como objetivo garantir axeitadamente o abastecemento de toda a poboacin galega. Es decir, no se limita la poblacin que ha de servirse. Tambin creemos que no se especifican de manera concreta cules sern las

49

informes
medidas para propiciar la reutilizacin de las aguas residuales ya depuradas. Se vuelve a hacer referencia a lo ya citado en el prembulo sobre la competencia de las entidades locales. Debera generarse la posibilidad de explotacin de los servicios de competencia municipal a cualquier sistema de gestin vlido en derecho que as establezca por cada corporacin local, para contemplar sistemas de concesin, explotacin mixta, etc. tal y como se realizan actualmente. De la reduccin del texto parece que no se ha contemplado esta posibilidad. En cuanto al rgimen jurdico de las obras hidrulicas de inters pblico, consideramos que resulta extrao que la entidad local deba emitir un informe sobre un proyecto que se le remite a posteriori de la propia ejecucin de la obra. Pensamos que podra interpretarse que existen dos proyectos: uno, inicial, enviado para informe y otro, final, que recoja las modificaciones que se pudiesen haber realizado, para que se realice la modificacin o adaptacin del planeamiento. Por ltimo, consideramos que no parece lgico que la entidad local deba emitir un informe sobre un proyecto que se le remite a posteriori de la propia ejecucin de la obra. La nica interpretacin que cabe de este prrafo si se tratase de dos proyectos: uno, inicial, enviado para informe y otro, final, que recoja las modificaciones que se pudiesen haber realizado, para que se realice la modificacin o adaptacin del planeamiento. Adems, no se indica qu administracin ha de asumir el coste de la modificacin del planeamiento, lo que nos hace pensar que recaer sobre el ayuntamiento, lo que aumentar la carga para las haciendas locales. Por ltimo, consideramos que debera establecerse una ordenanza general de carcter autonmica, que puedan ser adoptadas por pequeos ayuntamientos que, en muchos casos, no tienen capacidad tcnica para redactar estas ordenanzas. En el ttulo cuarto, creemos que el principio de recuperacin de costes que se invoca para el establecimiento del canon del agua difiere de los invocados cuando se implant el canon de saneamiento y podra chocar con la naturaleza jurdica de las tarifas actualmente vigentes La Directiva Marco del Agua, aprobada por el Consejo de Europa, establece entre sus premisas la del principio de recuperacin de costes para las actividades relacionadas con el ciclo integral del agua. Si las infraestructuras de abastecimiento han sido financiadas por los ayuntamientos en que estn enclavadas, resulta extrao que sea la administracin autonmica la recaudadora de un tributo de esa naturaleza con la finalidad de financiar el abastecimiento de otros ayuntamientos. En relacin al hecho imponible, consideramos que hay actividades dentro del apartado a), como son las terciarias, que pueden estar sujetas a discusin. Si bien en el artculo 2 se asimilan a los usos domsticos los industriales que no superen un volumen total anual de 2.000 m3, a no ser que superen concentraciones en dos o ms parmetros superiores a las previstas en el artculo 61.5., no se hace referencia a los usos terciarios. Creemos que debera realizarse una relacin no exhaustiva de actividades incluidas en cada uno de los usos establecidas. Consideramos que no deben considerarse iguales para la aplicacin del artculo 47 todo tipo de piscinas. stas pueden ser de carcter pblico, cumpliendo una funcin social y sanitaria, que deberan distinguirse de aquellas cuyo nica funcin es el ocio (que solamente abren en verano, parques acuticos, etc). Las primeras deberan quedar excludas del abono del canon, aunque no las segundas. Nos sorprende la brevedad del ttulo quinto, sobre todo teniendo en cuenta que el Plan Hidrolgico de Galicia Costa, segn se indica en el artculo 74, vincular a los planes de ordenacin del territorio y urbansticos, que se debern adaptar a sus determinaciones. Por ltimo, con relacin al ttulo sexto, creemos que la exigencia de la reparacin de daos debe ser el criterio general y no quedar redactado como una posibilidad (...poder esixirse...).

50

nombramientos/fe de erratas
NOMBRAMIENTOS
Como continuacin de la seccin iniciada en el nmero anterior, se incluyen en este apartado los nombramientos de ingenieros de caminos, canales y puertos para ocupar diferentes cargos. A travs de esta seccin, el colegio quiere felicitar a nuestros compaeros y reconocer as su trayectoria profesional. Por ese motivo, si algn colegiado quiere dar a conocer el nombre y el cargo para el que ha sido nombrado un compaero, tanto en la empresa privada como en la Administracin, puede hacerlo a travs de la direccin de correo galicia@ciccp.es o del telfono 981 248 355

Jos Luis Romero Valeiras (colegiado 7142) Director tcnico Sociedad Estatal de Infraestructuras del Transporte Terrestre Roberto Arias Snchez (colegiado 11607) Subdirector Xeral de Programacin e Proxectos Augas de Galicia Mario Barcenilla Moreno (colegiado 12408) Director de zona de Corsam-Corviam Javier Garca Seijas (colegiado 17502) Director de Promocin de Infraestructuras Sociedad Estatal de Infraestructuras del Transporte Terrestre Mara Luz Rivas Daz (colegiada 19700) Delegada de obra civil en Galicia y Asturias de Sacyr

FE DE ERRATAS
En la pgina 45 del nmero 12 de la revista Via 18 se hablaba del recurso relativo al Concurso para reparacin e consolidacin da Ponte de Traba, en Noia, en el que se indicaba que ste estaba convocado por el Concello de Noia, cuando ste haba sido convocado por la Consellera de Cultura e Turismo

51

tertulia
LA FINANCIACIN, LA REDACCIN DE MODIFICADOS, EL AUMENTO DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS PARTICIPANTES EN LOS CONCURSOS CENTRAN LOS MOMENTOS LGIDOS DEL DEBATE ENTRE CONSTRUCTORAS Y EMPRESAS DE ADMINISTRACIONES
Diferentes representantes de empresas constructoras y de administraciones pblicas participaron en una mesa redonda, organizada por el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Galicia (CICCPG) en el Club Financiero de A Corua. El acto estuvo moderado por Fernando Corbal Debn, presidente del Grupo Aterga y miembro de la Junta Rectora del CICCPG. En esta jornada participaron, por parte de las empresas constructoras, Jaime Aperador Prieto, director de departamento de Acciona Infraestructuras, S.A.; Mario Barcenilla Moreno, director de zona de Corsan - Corviam Construccin, SA; Jos Ramn Fernndez de Mesa y Daz del Ro, director de Ovisa, Pavimentos y Obras, S.A.; Juan

Inocencio Leite Represa, director adjunto al presidente de SA de Obras y Servicios, Copasa y Juan Loureda Mantin, vicepresidente de Puentes y Calzadas, S.A. En representacin de las administraciones pblicas acudieron Ricardo Babo Arcay, Jefe del Servicio de Proyectos y Obras de la Demarcacin de Costas del Estado en Galicia; Andrs Corral Gonzlez, jefe de rea de la Demarcacin de Carreteras del Estado en Galicia; David Hernez Oubia, de la Empresa Pblica de Obras e Servizos Hidrulicos (EPOSH), Manuel Ignacio Rodrguez Acebes, director tcnico de la Confederacin Hidrogrfica del Mio-Sil; Jos Luis Romero Valeiras, director tcnico de la Sociedad Estatal

de Infraestructuras y Transportes Terrestres (SEITT), Ignacio Maestro Saavedra, jefe de rea de Gabinete de la Confederacin Hidrogrfica del Mio-Sil y Luis Miguel Muoz Bretos, subdirector xeral de Estradas, perteneciente a la Consellera de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas. Tambin estuvieron presentes en esta mesa redonda Jos Antonio Gonzlez Meijide y Carlos Nrdiz, vicedecano y decano del Colegio. Este ltimo record que antes de esta reunin ya se haba realizado otra sobre las consultoras y la administracin, bajo el ttulo de La importancia del proyecto en la ingeniera civil. El decano introdujo el tema a travs de la valoracin social existen-

Izquierda a derecha Andrs Corral, Jaime Aperador, Juan Loureda, Mario Barcenilla, Jos Luis Romero, Fernando Corbal, Carlos Nrdiz, Jos Antonio Gonzlez, Manuel Rodrguez, Ignacio Maestro, David Hernez y Luis Miguel Muoz
52

te sobre la construccin. Adems incidi en que el porcentaje de ingenieros de caminos que trabaja en este sector es de aproximadamente el 30 %.

la baja en las ltimas ofertas presentadas de casi un 20%. El cambio de los pliegos puede contribuir a agilizar la ejecucin de obras y por tanto el flujo de dinero dinamizar el sector.

Fernando Corbal abri el debate como moderador y plante como punto de partida: Estamos inmersos en una crisis econmica y tanto la administracin como las constructoras han tenido que tomar medidas, de tipo interno, mientras que la administracin lo ha hecho en su relacin con las constructoras. Jos Luis Romero: Se percibe en el sector una gran preocupacin por la contratacin de nueva cartera de obra debido a los ajustes presupuestarios de las administraciones pblicas motivados por la crisis econmica.
Algunos Ayuntamientos y Comunidades Autnomas han reducido drsticamente la licitacin de obra pblica, provocando una traslacin de empresas hacia la contratacin estatal. Todo ello sumado a la paralizacin del sector de la edificacin privada, ha promovido que haya un exceso de concurrencia a contratos de obra civil. A ttulo de ejemplo, deciros que en SEITT en los contratos licitados en el ltimo trimestre el nmero de empresas presentadas han sido 169. (Muchos comensales para tan poco pastel). Destacar que el Ministerio de Fomento ha mantenido cifras de inversin record (en torno a 19.000 millones de ), y est elaborando un plan de inversin pblica privada de otros 15.000 millones de , con la voluntad de dinamizar el sector. Tambin en el nimo de moderar las bajas al precio real de mercado y que suelen ser causa de retrasos en la ejecucin, SEITT ha modificado los Pliegos de licitacin, observndose una correccin a

hace que el presupuesto de la primera de ellas, e incluso de la segunda, sean casi simblicas. Esto, por la propia marcha de las obras, es prcticamente incompatible con su desarrollo y, por otra parte, provoca que resulte sencillo por parte de la administracin ejecutar el total de estas anualidades. Desde la perspectiva de la Demarcacin de Carreteras del Estado en Galicia, este desfase entre las anualidades y el ritmo de ejecucin lgico de las obras se han ido subsanando, realizando los reajustes necesarios, a travs del correspondiente trmite administrativo, para que se pasen contracciones de crdito de anualidades futuras. Se busca racionalizar la distribucin de anualidades e inversiones. Se busca racionalizar la distribucin de anualidades e inversiones

Mario Barcenilla: Uno de los problemas ms importantes que tienen las empresas son los cobros o, en otras palabras, hacer financieramente viable las obras que ejecutan. El Ministerio est haciendo un esfuerzo importante y lo que agradecen las empresas es poder cobrar en tiempo y forma el trabajo que han ejecutado. En el caso de las administraciones locales, esto no es siempre as y en algunas empresas esta falta de pago puede llevarlas a la ruina. Juan Loureda: En determinadas obras, y debido a las anualidades establecidas, se hace necesario establecer prioridades en la ejecucin, pues debido a la situacin financiera actual, no es posible que las empresas puedan adelantar financieramente. La crisis se ve agravada por el hecho de la falta de medios econmicos de las administraciones autonmicas y locales (no as la estatal).
Ha aumentado mucho el nmero de empresas, sobre todo procedentes del mbito de la edificacin, que en la actualidad estn acudiendo a las licitaciones del Ministerio de Fomento.

Jos Ramn Fernndez de Mesa: Independientemente de las administraciones, el problema financiero se da entre las propias empresas, en su relacin de pagos y cobros, generando una obsesin por el riesgo, lo que limita incluso la capacidad de presentar ofertas. Andrs Corral: Existen obras en las que la distribucin de las anualidades

Andrs Corral: Los modificados pueden estar motivados por errores de proyecto (que, segn seala, cada vez son menores, recordando el esfuerzo que se ha venido haciendo para aumentar los presupuestos destinados a redaccin de proyectos); al desfase temporal existente entre el momento de redaccin de proyecto y de ejecucin de las obras desde tres puntos de vista: la necesidad de adaptarse a una normativa cambiante, la necesidad de adaptarse a mejoras y avances tecnolgicos y las modificaciones en el entorno de las obras; y, por ltimo, a las solicitudes de los afectados por las actuaciones del proyecto. La existencia de los factores citados hace que sea inevitable la redaccin de modificados. Juan Leite: Ante la situacin de crisis, gran parte de la inversin estatal se basa en la colaboracin pblico- privada. La experiencia existente es bastan53

tertulia
te clarificadora de los problemas que se han venido sucediendo en este tipo de modelo (radiales de Madrid, autovas de primera generacin). A da de hoy es fundamental disponer de un tercer elemento, junto con la Administracin y el contratista, que es el banco financiador, y que ste se encuentre comprometido. Si esto no es as, es difcil que sea posible ejecutar ese volumen de inversin. Junto con la Administracin y el contratista es necesario el banco financiador, comprometido. Si esto no es as, es difcil que sea posible ejecutar ese volumen de inversin En las empresas grandes se comprueba que la cada de contratacin ha provocado su salida al exterior que, probablemente, encuentren un mayor retorno de sus inversiones que puedan obtener en Espaa

Jos Luis Romero: Para poner en prctica el modelo de financiacin citado, el Ministerio de Fomento es consciente del esfuerzo que en la actualidad representa para las empresas conseguir financiacin. Por ello est gestionando la participacin del Instituto de Crdito Oficial (ICO) y del Banco Europeo de Inversiones (BEI) para que las condiciones sean ms atractivas para el sector privado.
A su vez pretende incorporar indicadores ms predecibles como la disponibilidad, frente a por ejemplo el trfico de vehculos.

giendo a las mismas ser muy selectivas a la hora de afrontar estos proyectos.

Jos Luis Romero (se plantea):Dado que algunas de las empresas aqu representadas s que han apostado por concesiones en el extranjero, cul es el comportamiento de los bancos frente a las inversiones en el extranjero?.
Espaa es el primer pas por constructoras en cuanto a concesionarias en el extranjero

Juan Leite: El Ministerio ha realizado un esfuerzo a travs de convenios con el ICO y con el BEI si bien los fondos propios que ha de depositar la empresa constructora para ese tipo de colaboracin pblico-privada es elevada, exi-

Juan Leite: Espaa es el primer pas por constructoras en cuanto a concesionarias en el extranjero. En el extranjero no se entiende este negocio como en Espaa, por la falta de costumbre. Sin embargo, la banca en el extranjero s se compromete con las proyectos de los grupos grandes, pero con mayores garantas que en Espaa.

Izquierda a derecha: Fernando Corbal, Carlos Nrdiz, Jos Antonio Gonzlez, Manuel Rodrguez, Ignacio Maestro, David Hernez, Lus Miguel Muoz y Jos Ramn Fernndez de Mesa
54

Luis Miguel Muoz: La estrategia de la Xunta en cuanto a la financiacin y el reparto de anualidades es la misma que la del Ministerio de Fomento; en cuanto a los problemas para afrontar la inversin, de entrada, no se est padeciendo una apariencia de escasa inversin. En carreteras, el cmputo global (contando SPI, concesiones, etc.) demuestra que se est haciendo un esfuerzo inversor grande. Esto est dando sus frutos, junto con medidas complementarias, como conseguir pliegos ms ajustados para intentar evitar las bajas como las que se venan teniendo, lo que derivaba en problemas para redaccin de modificados que pretendan no tanto equilibrar errores de proyecto (que no son tan acusados) si no equilibrar la baja ofertada.
Con la nueva normativa europea, la redaccin de modificados y complementarios es cada vez ms compleja. Se intentan que sean casos muy puntuales. Para evitar esos problemas se intenta evitar bajas tan importantes. Constato el hecho ya citado del aumento del nmero de empresas que se presentan a concursos. Se viene notando que hay una cierta acomodacin a la situacin econmica: es mala y hay que asumirla entre todos, reflejando en las obras esta realidad. El moderador Fernando Corbal introduce el tema de los modificados, relacionndolos con las bajas. Por qu se producen las bajas?: porque el contratista se arriesga o porque el pliego le permite hacer esto para ser competitivos?.

mejor situacin para ser adjudicatarios de esa obra.

ndrs Corral: En la crisis de los aos 90, se dieron casos de bajas medias del 50%, con un mnimo del 48% y un mximo del 52%. Responda a una situacin de crisis y de demanda crtica. Durante aquellos aos se haban acabado las inversiones de la Expo`92 y la Olimpiada de Barcelona. Con esa baja, dadas las limitaciones administrativas que existen, no se salvaba una obra. Manuel Rodrguez: Una baja del 50% es indefendible en una obra. Jaime Aperador: Existen diferencias entre la crisis coyuntural ya citada y la actual, en la que considera que a las empresas constructoras se les plantean las opciones de la internacionalizacin o la especializacin (esto ltimo en el caso de la pequea empresa). A nivel interno, las empresas deben replantearse la gestin del negocio, en el sentido de apostar ms por el I+D+i, tanto en procesos como en productos y la optimizacin de costes y mejora de productividad, cuestiones que en muchos casos no se han hecho durante los aos de bonanza.
En cuanto al tema de las bajas, considero que el sector no tiene capacidad de autoregularse y, por tanto, debera de ser la administracin la que efectuase esta regulacin, no permitiendo las bajas desproporcionadas a travs de los pliegos. A las empresas constructoras se les plantean las opciones de la internacionalizacin o la especializacin.

Jaime Aperador (pregunta): Es posible, atendiendo al espritu que el legislador ha introducido en la Ley de contratos del sector pblico en su artculo 75, limitar las bajas temerarias en los pliegos de bases o de alguna manera, que el rgano de contratacin regule esas bajas?. Ricardo Babo: El criterio econmico es un criterio objetivo. La objetividad es una cuestin compleja: cules son los criterios objetivos para puntuar empresas, sobre todo en obras no muy complejas?. La tendencia en las mesas de contratacin era que se adjudicase el de la baja ms elevada, para evitar criterios subjetivos.
Reconoce que las empresas constructoras no se autorregulan. Es complicado, porque en muchos casos la oferta econmica se plantea en funcin de las bajas que se vienen registrando en los concurso de cada administracin.

Ricardo Babo Se ha producido un aumento muy importante en el nmero de empresas que se presentan a los concursos. Juan Loureda: Todas las administraciones han redactado pliegos para limitar en mayor o menor grado las bajas, aplicando otros criterios tcnicos, ms o menos objetivos.
El moderador, Fernando Corbal, establece la importancia del parmetro que rige la baja temeraria

Juan Loureda: Este hecho se produjo siempre. La Administracin, que es la que decide a quin se le adjudica la obra, pone unas reglas del juego y los contratistas intentamos estar en la

David Hernez: Esas bajas son insostenibles. Y en la actualidad, prcticamente la legislacin europea obliga en la prctica a hacer subastas.

Jos Luis Romero: La SEITT ha establecido criterios en los cuales el incremento de puntuacin que supone sobrepasar un valor establecido de la baja no compensa el riesgo que supone, lo cual en cierta menera supone limita las bajas. Coincido con Juan
55

tertulia
Loureda en que la Administracin puede, adaptando los pliegos, moderar las bajas excesivas. Aunque no siempre coinciden el legislador y los tcnicos Juan Leite: Con la situacin legal actual, se ha abierto el problema de la concurrencia a un gran nmero de empresas para todo tipo de concursos. Manuel Rodrguez: Desde Europa se favorece la mxima concurrencia y criterios objetivos. La ley ofrece un marco, con una cierta flexibilidad, aunque cada vez est ms constreido. En el caso de la Confederacin, con gran cantidad de fondos europeos, se plantean auditoras sobre adjudicaciones que la legislacin europea considera que no se han hecho con criterios objetivos. Con la flexibilidad que permite la legislacin, se intentan reducir las bajas temerarias.
Todos los concursos que licita la Confederacin Hidrogrfica tienen dos umbrales, con puntuacin mnima en cada uno de ellos. Creo que los modificados suponen otro problema que en el mbito europeo no se entiende. Hay que recordar los datos estadsticos europeos en los cuales apareca que Espaa era el pas en la que las obras eran ms baratas. Tampoco debe ser tan malo el modelo cuando existen esos datos.

Ricardo Babo: Haba hace aos unos pliegos donde se le conceda puntuacin a criterios como experiencia en obras similares o medios materiales y humanos, que hoy en da han desaparecido explicitamente de los criterios de valoracin y entiendo que deberan tener tambin una poderacin, si no determinante, s que al menos sirviese para una discriminacin positiva de empresas David Hernez: No se han eliminado estos conceptos, pues se recogen en la clasificacin. Pero todas las empresas tienen clasificacin, mayor o menor. Juan Loureda: La crisis actual har que descienda el nmero de empresas constructoras, de las que en Espaa y en Galicia, en particular, hay un nmero excesivo. La Junta Consultiva cada vez pone criterios ms estrictos en el tema de la clasificacin. Con relacin a Europa, hay una legislacin ms clara, pero el nmero de empresas son menores y, adems, los precios de la Administracin son ms realistas que los que se emplean en Espaa.
Estn aumentando las reclamaciones contractuales, debido a las diferentes interpretaciones legislativas por parte de la Administracin. Considera que esto es debido a un abuso manifiesto por parte de sta. Si una empresa tiene derecho a cobrar algo, debe producirse el abono. En la actualidad no hay tanta facilidad para la redaccin de modificados como parece deducirse de los comentarios, La crisis actual har que descienda el nmero de empresas constructoras, de las que en Espaa y en Galicia, en particular, hay un nmero excesivo

fusin de modificados, lo que induce a pensar que ms que por problemas tcnicos se plantean para reequilibrar econmicamente las obras. Todos los asistentes coinciden en que es fundamental la voluntad poltica de limitar las bajas.

Jaime Aperador: Recuperando lo sealado por Juan Loureda quiero dar el dato de que en Galicia haba en el ao 2008 ms de 15.000 empresas constructoras, de las cuales ms del 90 % tienen menos de diez trabajadores. Que la construccin en general sea un sector muy atomizado, en situaciones de menor inversin y de dificultades de financiacin, no facilita las cosas Luis Miguel Muoz: No basta con cambiar el pliego. Ha de llegar el momento en el que el modificado no sea un elemento equilibrador de la baja, si no responder a una necesidad. Juan Loureda: En la actualidad no se redactan los modificados con la frecuencia con la que antes se produca.
En la parte final del debate, se tratan varios de los temas que han surgido a lo largo del debate.

Fernando Corbal: Solamente con el cambio del pliego ya se ha producido un descenso en las bajas. Ricardo Babo: En algunas pocas, la oferta que se presentaba ya estaba influida por la tendencia de la administracin a aceptar los modificados. David Hernez: No se puede olvidar que la baja temeraria es adjudicable, siempre que se justifique, lo que es posible que retrase la adjudicacin.

Jos Luis Romero: Estoy de acuerdo que gracias al sistema espaol hemos obtenido un resultado ptimo de los fondos europeos, an asumiendo que en ocasiones la UE no lo comparta, pero se ha demostrado eficaz y gil. Mario Barcenilla: Esa agilidad puede que se pierda, por entrar en este proceso no los tcnicos, si no exclusivamente los legisladores. 56

Jos Luis Romero: Casualmente las bajas excesivas llevan aparejado la pro-

Juan Loureda: En los ltimos aos, los contratistas han aprendido hasta dnde se puede llegar en cuestin de bajas. Jos Ramn Fernndez: Europa no est para intentar conseguir la mxima concurrencia, si no el libre mercado. La concurrencia no tiene porqu ser la mxima: puede ser la mejor concurrencia.

Surge entre todos los participantes el tema de la complicacin que supone en la ejecucin de las obras la gestin de los servicios afectados.

Carlos Nrdiz (finaliz el acto): La situacin futura ya no va a ser igual que la que hemos vivido hasta hace poco. Esto afecta a la profesin, en especial a

los jvenes que estn saliendo de las escuelas de caminos. El colegio en este sentido, intenta ser intermediario en este debate de forma que la preocupacin de los ingenieros de caminos sea transmitida a la Administracin y ofrece su colaboracin en las redaccin de los pliegos que beneficien a los colegioados.

Izquierda a derecha: Juan I. Leite, Andrs Corral, Jaime Aperador, Juan Loureda, Mario Barcenilla y Jos Luis Romero

57

novedades
CURSO DE COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN (ACREDITADO POR LA DIRECCIN XERAL DE RELACINS LABORAIS DE LA XUNTA DE GALICIA)
El da 09/02/2010 la Direccin Xeral de Relacins Laborais comunic al Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Galicia la concesin de la acreditacin (C-2010/9) para impartir el curso de coordinador de seguridad y salud en las obras de construccin, segn lo establecido en el Decreto 153/ 2008, de 24 de abril, por el que se crea el registro de coordinadores y coordinadoras en materia de seguridad y salud en las obras de construccin y en el artculo 5 de la Orden de 12 de marzo de 2009 por la que se regula el procedimiento para la acreditacin de las entidades formativas para la imparticin del curso de coordinador/a en materia de seguridad y salud en las obras de construccin. Este curso, que es uno de los requisitos establecidos para poder inscribirse en el registro de coordinadores de seguridad y salud creado por la Xunta de Galicia, tiene una duracin de 200 horas presenciales, segn exige el Decreto 153/ 2008, de 24 de abril, por el que se crea el registro de coordinadores y coordinadoras en materia de seguridad y salud en las obras de construccin. Se puede encontrar ms informacin sobre el curso en la pgina web del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Galicia (www.ciccp.es/galicia).

58

noticias de prensa
El Progreso, 27 de Diciembre del 2009

Faro de Vigo, 27 de Diciembre del 2009

La Voz de Galicia, 11 de Diciembre del 2009 La Opinin, 11 de Diciembre del 2009

59

noticias de prensa
La Voz de Galicia, 6 de Diciembre del 2009

La Voz de Galicia, 25 de Noviembre del 2009

60

La Voz de Galicia, 15 de Noviembre del 2009

La Voz de Galicia, 26 de Noviembre del 2009

61

noticias de prensa
La Voz de Galicia, 10 de Enero del 2010

El Progreso, 6 de Enero del 2010

62

La Regin, 20 de Enero del 2010

El Ideal Gallego, 21 de Enero del 2010

63

noticias de prensa

El Ideal Gallego, 21 de Enero del 2010

El Pais, 23 de Noviembre del 2009

64

La Voz de Galicia, 28 de Diciembre del 2009

La Voz de Galicia, 10 de Noviembre del 2009

La Opinin, 12 de Diciembre del 2009

La Voz de Galicia, 1 de Noviembre del 2010

65

noticias de prensa
El Progreso, 14 de Noviembre del 2009

El Diario de Ferrol, 31 de Enero del 2010

66

67