Ley

Adjudicacin de contratos para la ejecucin de obras
LEY DE CONTRATACIONES PUBLICAS
Ing. Fouad Sayegh Bayeh
Mayo 2011
CAMARA VENEZOLANA DE LA CONSTRUCCION - http://www.cvc.com.ve
http://www.transparency.org
http://www.transparency.org/policy_and_research/surveys_indices/cpi/2008
Venezuela 167 Paraguay 152 Ecuador 138 Honduras 136 Nicaragua 130 Bolivia 111 Argentina 106 Rep. Dom. 101 Mxico 100 Guatemala 94 Jamaica 89 Per 82 Colombia 79 Tri & Tob 76 Panam 75 El Salvador 74 Brasil 69 Cuba 70 Costa Rica 41 Uruguay 24 Chile 21
Ms Corrupto - 0
0 2
2 2,2 2,5 2,4 2,5 2,8 2,9 3 3,1 3,2 3,3 3,5 3,5 3,6 3,6 3,6 3,7 3,7
El ndice de Percepcin de la Corrupcin de TI (IPC) sigue siendo uno de los productos ms esperados por el pblico. La edicin 2010 de esta encuesta de encuestas refleja las percepciones de empresarios, acadmicos y analistas de riesgo y registra niveles de corrupcin en 178 pases.
5,3 6,9 7,2
10
10 - Ms limpio
Indice de la Percepcin de la Corrupcin
Posicin mundial de Venezuela

Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004 Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010
70 2,8
81 2,5
105 2,4
114 2,3
136 2,3
141 2,3
167 2,0
165 1.9
167 1.9
167 2.0
Qu tan probable es que los funcionarios pblicos de alto rango en este pas pidan o acepten sobornos, por ejemplo para licitaciones pblicas, regulaciones, concesin de licencias en los siguientes sectores comerciales?
0 - Ms Corrupto CAMARA VENEZOLANA DE LA CONSTRUCCION - http://www.cvc.com.ve
10 - Ms limpio
Principios bsicos del sistema de contratacin
Publicidad Igualdad Competencia Transparencia
Libre acceso a toda la informacin. Tratamiento sin discriminaciones. Calidad, precio y oportunidad. Procedimientos de todos conocidos
Premisas Fundamentales en la contratacin
1.
Adjudicacin de las obras mediante el Sistema de Contrataciones. Adecuado funcionamiento del registro de empresas contratistas Calificada y reconocida honestidad de los miembros de la comisin de contrataciones.
2.
3.
Ventajas del sistema de contratacin

1.
Ofrece oportunidades para la participacin de un mayor nmero de empresas contratistas. La preseleccin de las empresas participantes se realiza sobre la base del anlisis comparativo de los aspectos legales, tcnicos y econmico-financieros, establecidos de acuerdos con las informaciones contenidas en los documentos por ellas presentados. La seleccin del contratista se realiza sobre la base de una sana competencia entre las empresas participantes en el proceso. La intervencin de la comisin de contratacin, contribuye a que se contrate la obra con la empresa cuya oferta resulte ser la mas conveniente a los intereses del pas. Contribuye en la lucha contra la corrupcin.
2.
3.
4.
5.
Procedimientos para la adjudicacin de contratos.

Procedimientos Anterior Adjudicacin Directa. Consultas de Precios Licitacin Selectiva. Licitacin General Licitacin Internacional Licitacin Electrnica. Vigente Contratacin directa Consultas de Precios Concurso Cerrado Concurso Abierto Concurso Abierto Contrataciones Electrnica Participacin Una sola empresa Tres o ms empresas Mnimo 5 empresas seleccionadas Empresas interesadas Empresas nacionales y extranjeras Empresas interesadas
Instrumentos Jurdicos
Ley Orgnica de Licitaciones (Congreso Nacional) Reforma Parcial (Ejecutivo Nacional) Reglamento de la Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones Ley de Contrataciones Pblicas (Presidencia de la Repblica por delegacin de la asamblea) Reforma de la Ley de Contrataciones Pblicas. Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas. Gaceta Oficial # 34.528 (10-08-90) Gaceta Oficial # 5.556 (13-11-01)
Gaceta Oficial # 34.688 (13-05-03)
Gaceta Oficial # 5.877 (14-03-08) (Extraordinaria) Gaceta Oficial # 39.165 (24-04-09) Gaceta Oficial # 39.181 (19-05-09)
Contenido de la Ley de Contrataciones Publicas TITULO I / CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES. Objeto Artculo 1. El presente Decreto Ley, tiene por objeto regular la actividad del estado para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras. mbito de Aplicacin Artculo 3. Estn sujetos al presente Decreto Ley, los procedimientos de seleccin de contratistas que realicen los siguientes entes: 1. Los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal, Municipal, Central y Descentralizado. 2. Las Universidades Pblicas 3. El Banco Central de Venezuela.
4. Asociaciones civiles y sociedades en las cuales la Repblica y las personas jurdicas a que se contraen los numerales anteriores tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del patrimonio o capital social del respectivo ente. 7. Los Consejos Comunales o cualquier otra organizacin comunitaria de base que maneje Fondos Pblicos. Exclusiones Artculo 4. Quedan excluidos de la aplicacin del presente Decreto Ley, los procesos de seleccin de contratista para la construccin de obras, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios, cuyo valor total o parcial haya de ser sufragado con recursos provenientes de acuerdos internacionales de cooperacin entre la Repblica Bolivariana de Venezuela y otros Estados.
CAPITULO II
MEDIDAS DE PROMOCIN DE DESARROLLO ECONMICO Medidas Temporales Artculo 7. En los criterios de evaluacin, el ente contratante debe tomar las medidas necesarias para la incorporacin mxima posible de la oferta nacional de bienes y servicios conexos producidos por la pequea y mediana industria Valor Agregado Nacional Artculo 9. Para la seleccin entre ofertas, cuyos precios no superen entre ellas el cinco por ciento (5%) de la que resulte mejor evaluada, debe preferirse aquella que en los trminos definidos en los pliegos de condiciones cumpla con lo siguiente:
1.
En la adquisicin de bienes, la oferta que tenga mayor valor agregado nacional En las contrataciones de obras y de servicios, la oferta que sea presentada por un oferente cuyo domicilio principal est en Venezuela, tenga mayor incorporacin de partes e insumos nacionales y mayor participacin de recursos humanos nacionales, incluso en el nivel directivo. Una vez aplicados los criterios anteriores, si la evaluacin arrojare dos o ms ofertas con resultados iguales se preferir al oferente que tenga mayor participacin nacional en su capital.
2.
3.
CAPITULO III
COMISIONES DE CONTRATACIONES. Integracin de las Comisiones de Contrataciones. Artculo 10. En los entes sujetos al presente Decreto Ley excepto los Consejos Comunales debe constituirse una o varias Comisin de Contrataciones atendiendo a la cantidad y complejidad de las obras a ejecutar la adquisicin de bienes y la prestacin de servicios. Estar integrada por un nmero impar de miembros principales con sus respectivos suplentes de calificada competencia profesional y reconocida honestidad que ser designada por la mxima autoridad del ente contratante, preferentemente entre sus funcionarios, debiendo estar representadas en las Comisiones las reas jurdicas, tcnica y econmico financiera. Validez de Reuniones y Decisiones. Artculo 12. Las Comisiones de Contrataciones deben constituirse vlidamente con la presencia de la mayora de sus miembros y sus decisiones sern tomadas con el voto favorable de la mayora.
Reserva de la Informacin. Artculo 13. Los miembros de las Comisiones de Contrataciones y los observadores debern guardar debida reserva de la documentacin presentada, as como de los informes, opiniones y deliberaciones que se realicen con ocasin del procedimiento.
Captulo lV
EXPEDIENTE DE LA CONTRATACIONES Conformacin y Custodia del Expediente. Artculo 14. Todos los documentos, informes y dems actos que se reciban, generen o consideren en cada modalidad de seleccin de contratistas establecida en el presente decreto con Rango, valor y Fuerzas de Ley, deben formar parte de un expediente por cada contratacin. Este expediente deber ser archivado por el ente contratante, manteniendo su integridad durante al menos tres (3) aos despus de ejecutada.
Carcter Publico del Expediente. Artculo 15. Culminada la seleccin de contratista, los oferentes tendrn derecho a solicitar la revisin del expediente y requerir copia certificada de cualquier documento en l contenido. Se exceptan de lo dispuesto en este articulo, los documentos del expediente declarados reservados o confidenciales conforme a la ley que rige los procedimientos administrativos. Denuncia. Artculo 16 .Toda persona podr denunciar ante la Contralora General de la Repblica o ante la unidad de control interno del rgano o ente contratante, las circunstancia de hechos contrarios a los principios o disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, contenidos en el pliego de condiciones o cualquiera relacionado con la aplicacin de la modalidad.
CAPITULO V
CONSEJOS COMUNALES Seleccin de Contratistas. Artculo 17. Los Consejos Comunales, con los recursos asignados por los rganos o entes del Estado, podrn aplicar las modalidades de seleccin de contratista para promover la participacin de las personas y de organizaciones comunitarias para el trabajo de su entorno o localidad, preferiblemente. Comisiones Comunales de Contratacin. Artculo 18. Los Consejos Comunales seleccionarn en asamblea de ciudadanos y ciudadanas los miembros que formarn parte de la Comisin Comunal de Contrataciones.
TITULO II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES.
Captulo I
Servicio Nacional de Contrataciones.
Artculo 21. El servicio Nacional de Contrataciones, es un rgano desconcentrado dependiente funcional y administrativamente de la Comisin Central de Planificacin Competencias. Artculo 22. El servicio Nacional de contrataciones debe ejercer la autoridad tcnica en las materias reguladas por el presente Decreto con Rango, valor y Fuerza de Ley, tendr las siguientes competencias: 3. Automatizar y mantener actualizada toda la informacin que maneja el Registro Nacional de Contrataciones y dems unidades adscritas 4. Crear o eliminar Registro Auxiliares.
5. Dictar los criterios conforme a los cuales se realizaran la clasificacin de especialidad, experiencia tcnica y la calificacin legal y financiera de los interesados a los fines de su inscripcin en el Registro Nacional de Contrataciones. 8. Solicitar y recibir de los rganos y entes contratantes la programacin anual de compras as como la informacin de la contratacin realizada. 12. Estimular y fortalecer el establecimiento y mejoramiento de los sistemas de control de la ejecucin de contrataciones de obras. 15. Solicitar, recabar, sistematizar los informes de la actuacin o desempeo de contratistas durante la ejecucin de contratos que celebren con los entres contratantes. 16. Denunciar ante la Contralora General de la Repblica las posibles irregularidades que se detecten y remitir el expediente administrativo a los fines de determinar y aplicar las sanciones administrativas correspondientes.
Informacin de la programacin y la contrataciones. Artculo 23 Los rganos o entes sujetos al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, estn en la obligacin de remitir al Servicio Nacional de Contrataciones: 1. Dentro de los quince (15) das continuos, siguientes a la aprobacin del presupuesto, la programacin de obras, servicios y adquisicin de bienes a contratar para el prximo ejercicio fiscal 2. Dentro de los primeros quince (15) das continuos, siguientes al vencimiento de cada trimestre, un sumario de contrataciones realizadas en dicho plazo, por cada procedimiento previsto en el presente Decreto, que contendr la identificacin de cada procedimiento, su tipo, su objeto, el nombre de las empresas participantes, de la adjudicataria y el monto del contrato.
Registro Nacional de Contratistas Dependencia Artculo 26 El Registro Nacional de Contratistas es una dependencia administrativa del Servicio Nacional de Contrataciones conformes a lo que se establezca en el presente Decreto y su Reglamento. El Servicio Nacional de Contrataciones podr crear o eliminar Registros Auxiliares. Objeto y Funciones. Artculo 27. El Registro Nacional de Contratistas tiene por objeto centralizar, organizar y suministrar en forma eficiente, confiable y oportuna, en los trminos previstos en el presente Decreto Ley y su Reglamento, la informacin bsica para la calificacin legal, financiera y la clasificacin por especialidad.
Captulo II
En tal sentido le corresponde: 1. Aprobar o negar la inscripcin y otorgar el certificado de inscripcin o actualizacin, una vez verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos conforme al presente y su Reglamento. 3. Llevar el Registro Pblico de Contratistas y suministrar a los rganos o entes pblicos o privados, la informacin correspondiente a las personas inscritas. 4. Elaborar y publicar un directorio contentivo de la calificacin y clasificacin por especialidad de los contratistas. 6. Someter a la consideracin del Servicio Nacional de Contrataciones las posibles suspensiones cometidas por los presuntos infractores del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, de acuerdo a los procedimientos previstos. Publicidad Artculo 28 La informacin contenida en el Registro Nacional de Contratistas podr ser consultada por cualquier persona que lo solicite.
Obligacin de Inscripcin Artculo 29 Para presentar ofertas en todas las modalidades regidas por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, cuyo monto estimado sea superior a cuatro mil Unidades Tributarias (4.000 U.T. 305.000,00 Bsf) para bienes y servicios, y cinco mil Unidades Tributarias (5.000 U.T. - 380.000,00 Bsf) para ejecucin de obras, los interesados deben estar inscritos en el Registro Nacional de Contratistas. Obligacin de Actualizacin de Datos Artculo 30 Las personas naturales y jurdicas inscritas en el Registro Nacional de Contratistas tendrn la obligacin de actualizar anualmente sus datos en el respectivo Registro. Quedarn suspendidos del Registro Nacional de Contratistas, quienes que (sic) hayan dejado de actualizar sus datos.
Informacin de Actuacin y Desempeo Artculo 31 Los rganos o entes contratantes deben remitir al Registro Nacional de Contratistas informacin sobre la actuacin o desempeo del contratista, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la notificacin de los resultados en la ejecucin de los contratos de obras, adquisicin de bienes o prestacin de servicios.
TITULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Captulo I
Disposiciones Generales
Prohibicin de Fraccionamiento Artculo 37 Se prohbe dividir en varios contratos la ejecucin de una misma obra, la prestacin de un servicio o la adquisicin de bienes, con el objeto de disminuir la cuanta del mismo y evadir u omitir as, normas, principios, procedimientos o requisitos establecidos en este Decreto y su Reglamento.
Presupuesto Base Artculo 39 Para todas las modalidades de seleccin de contratistas establecidas en el presente Decreto, el rgano o ente contratante debe preparar un presupuesto base de la contratacin, cuyo contenido ser confidencial hasta que se produzca la notificacin oficial del resultado de la seleccin del contratista, salvo que en el pliego de condiciones se establezca el empleo de ste como criterio para el rechazo de ofertas, en cuyo caso se dar lectura al valor en l definido, al inicio del acto de apertura de los sobres contentivos de las ofertas. Una vez divulgado, el presupuesto base se incorporar al expediente de la contratacin respectiva. En ningn caso se podr emplear el presupuesto base como criterio de evaluacin de ofertas.
Pliego de Condiciones Artculo 43 Las reglas, condiciones y criterios aplicables a cada contratacin deben ser objetivos, de posible verificacin y revisin, y se establecern en el pliego de condiciones. En el Concurso Abierto, el pliego de condiciones debe estar disponible a los interesados desde la fecha que se indique en el llamado a participar, hasta el da hbil anterior a la fecha fijada para el acto de apertura de los sobres contentivos de las manifestaciones de voluntad y ofertas. Contenido del Pliego de Condiciones Artculo 44 El Pliego de condiciones debe, contener, al menos, determinacin clara y precisa de:
1. La documentacin legal del participante, necesaria para la calificacin y evaluacin en las modalidades establecidas en el presente Decreto.
2. Los bienes a adquirir, los servicios a prestar o las obras a ejecutar con listas de cantidades, servicios conexos y planos, si fuere el caso. 3. Especificaciones tcnicas detalladas de los bienes a adquirir o a incorporar en la obra, los servicios a prestar, segn sea el caso y sin hacer referencia a determinada marca o nombre comercial. .. 4. Idioma de las manifestaciones de voluntad y ofertas, plazo y lugar para presentarlas, as como su tiempo mnimo de validez. 5. Moneda de las ofertas y tipos de conversin a una moneda comn. 6. Lapso y lugar en que los participantes podrn solicitar aclaratorias del pliego de condiciones a la Comisin de Contrataciones. 9. Fecha, lugar y mecanismo para la recepcin y apertura de las manifestaciones de voluntad y ofertas en las modalidades indicadas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
10. La forma en que se corregirn los errores aritmticos o disparidades en montos en que se incurra en las ofertas. 11. Criterios de calificacin, su ponderacin y la forma en que se cuantificarn dichos criterios. 12. Criterios de evaluacin, su ponderacin y la forma en que se cuantificarn el precio y los dems factores definidos como criterios. 14. Establecimiento del compromiso de responsabilidad social. 15. Proyecto de contrato que se suscribir con el beneficiario de la adjudicacin. 17. Forma, plazo y condiciones de entrega de los bienes, ejecucin de obras o prestacin de servicios objeto de la contratacin, as como los servicios conexos que el contratista debe prestar como parte del contrato. 18. Condiciones y requisitos de las garantas que se exigen con ocasin del contrato. 19. Modelos de manifestacin de voluntad, oferta y garantas.
Plazo de Manifestacin de Voluntad Artculo 45 La Comisin de Contrataciones, teniendo en cuenta la complejidad de la obra o del suministro del bien o servicio, debe fijar un lapso razonable para la preparacin de la manifestacin de voluntad de participar o de ofertar, dentro de los lapsos que se mencionan:
1. Concurso Abierto, seis (6) das hbiles para bienes y servicios, y nueve (9) das hbiles para obras. 2. Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente, veinte (20) das hbiles. 3. Concurso Cerrado, cuatro (4) das hbiles para bienes y servicios, y seis (6) das hbiles para obras. 4. Consulta de Precios, dos (2) das hbiles para bienes y servicios, y cuatro (4) das hbiles para obras.
Los lapsos se contarn desde la fecha a partir de la cual el pliego de condiciones o especificaciones de la contratacin, estn a disposicin de los interesados.
Plazo de Aclaratoria Artculo 48 El lapso para solicitar aclaratorias en el Concurso Abierto y en el Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente ser de al menos tres (3) das hbiles; dos (2) das hbiles en el Concurso Cerrado y un (1) da hbil para Consulta de Precios. Dichos lapsos se deben contar desde la fecha a partir de la cual el pliego de condiciones est disponible a los interesados. Disponibilidad Presupuestaria para Contratar Artculo 52 Los rganos o entes contratantes podrn adjudicar la totalidad de la actividad objeto de contratacin, dentro de un mismo ejercicio fiscal, al otorgar el contrato por el componente con disponibilidad presupuestaria y el resto quedar condicionado a la obtencin de los recursos presupuestarios necesarios para la culminacin del resto de la actividad adjudicada, previa suscripcin de los contratos respectivos.
Los rganos o entes pueden iniciar los procedimientos de contratacin, seis (6) meses antes de que se inicie el ejercicio presupuestario del ao fiscal siguiente, sin embargo, no pueden otorgar la adjudicacin hasta tanto se cuente con la disponibilidad presupuestaria correspondiente, tomando en cuenta los lapsos de las modalidades de seleccin de contratista sealados en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Apertura de los Sobres Artculo 54 La Comisin de Contrataciones una vez concluido el lapso de entrega de los sobres contentivos de las manifestaciones de voluntad u ofertas, proceder en el acto fijado, a la apertura y verificacin de su contenido, dejando constancia en el acta de esto, y de cualquier observacin que se formule al respecto.
Captulo II
CONCURSO ABIERTO Procedencia del Concurso Abierto Artculo 55 Debe procederse por Concurso Abierto o Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente: 2. En el caso de construccin de obras, si el contrato a ser otorgado es por un monto estimado superior a cincuenta mil unidades tributarias (50.000 UT. 3.800 MM Bsf)
Mecanismos del Concurso Abierto Artculo 56 El Concurso Abierto podr realizarse bajo cualquiera de los siguientes mecanismos:
1. Acto nico de recepcin y apertura de sobres contentivo de: manifestacin de voluntad de participar, documentos de calificacin y ofertas. En este mecanismo la calificacin y evaluacin sern realizadas simultneamente. La descalificacin del oferente, ser causal de rechazo de su oferta. 2. Acto nico de entrega en sobres separados de manifestaciones de voluntad de participar, documentos de calificacin y oferta, con apertura diferida. En este mecanismo, se recibirn en un sobre por oferente las manifestaciones de voluntad de participar, as como los documentos necesarios para la calificacin, y en sobre separado las ofertas, abrindose slo los sobres que contienen las manifestaciones de voluntad de participar y los documentos para la calificacin.
3. Actos separados de entrega de manifestaciones de voluntad de participar, los documentos necesarios para la calificacin y de entrega de sobre contentivo de la oferta.
Publicacin del Llamado Artculo 57 Los rganos o entes contratantes deben publicar en su pgina web oficial el llamado a participar en Concurso Abierto, hasta un da antes de la recepcin de sobres, igualmente debe remitir al Servicio Nacional de Contratacin el llamado a participar en los Concursos Abierto para que sean publicados en la pgina web de ese rgano durante el mismo lapso.
Captulo III
CONCURSO CERRADO Procedencia del Concurso Cerrado Artculo 61 Puede procederse por Concurso Cerrado: 2. En el caso de construccin de obras, si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado superior a veinte mil unidades tributarias (20.000 UT 1.520 MM Bsf) y hasta cincuenta mil unidades tributarias (50.000 UT. 3.800 MM Bsf).
Requisitos para la Seleccin Artculo 63 En el Concurso Cerrado debe seleccionarse a presentar ofertas al menos a cinco (5) participantes, mediante invitacin acompaada del pliego de condiciones, e indicando el lugar, da y hora de los actos pblicos de recepcin y apertura de los sobres que contengan las ofertas. El rgano u ente contratante atendiendo a la naturaleza de la obra, bien o servicio, procurar preferentemente la participacin de medianas y pequeas industrias, pequeos productores, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias, naturales de la localidad donde ser ejecutada la contratacin.
Captulo IV
DISPOSICIONES COMUNES PARA CONCURSO ABIERTO Y CONCURSO CERRADO Garanta de mantenimiento de la oferta Artculo 65 Los oferentes deben obligarse a sostener sus ofertas durante el lapso indicado en el pliego de condiciones. Deben presentar adems, junto con sus ofertas, caucin o garanta por el monto fijado por el rgano o ente contratante Informe de evaluacin de ofertas
Artculo 70 El informe de recomendacin debe ser detallado en sus motivaciones, en cuanto a los resultados de la evaluacin de los aspectos legales, tcnicos, econmicos, financieros y en el empleo de medidas de promocin del desarrollo econmico y social, as como en lo relativo a los motivos de descalificacin o rechazo de las ofertas presentadas. En ningn caso, se aplicarn criterios o mecanismos no previstos en el pliego de condiciones, ni se modificarn o dejarn de utilizar los establecidos en l.
Causales de rechaz de las ofertas Artculo 71 La Comisin de Contrataciones en el proceso posterior del examen y evaluacin de las ofertas, debe rechazar aquellas que se encuentren dentro de alguno de los supuestos siguientes:
1. Que incumplan con las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 2. Que tengan omisiones o desviaciones sustanciales a los requisitos exigidos en el pliego de condiciones. 3. Que sean condicionadas o alternativas, salvo que ello se hubiere permitido en los pliegos de condiciones. 4. Que diversas ofertas provengan del mismo proponente. 5. Que sean presentadas por personas distintas, si se comprueba la participacin de cualquiera de ellas o de sus socios, directivos o gerentes en la integracin o direccin de otro oferente en la contratacin.
6. Que suministre informacin falsa. 7. Que aparezca sin la firma de la persona facultada para representar al oferente. 8. Que se presente sin el compromiso de responsabilidad social.
Captulo V
CONSULTA DE PRECIOS Procedencia de la consulta de precios Artculo 73 Se puede proceder por Consulta de Precios: 2. En el caso de ejecucin de obras, si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado de hasta veinte mil unidades tributarias (20.000 UT. 1.520 MM Bsf ).
Solicitud de cotizaciones Artculo 74 En la Consulta de Precios se deber solicitar al menos tres (3) ofertas; sin embargo se podr otorgar la adjudicacin si hubiere recibido al menos una de ellas, siempre que cumpla con las condiciones del requerimiento y sea conveniente a los intereses del rgano o ente contratante.
Captulo VI
CONTRATACIN DIRECTA Con acto motivado Artculo 76 Se podr proceder excepcionalmente a la Contratacin Directa, independientemente del monto de la contratacin, siempre y cuando la mxima autoridad del rgano o ente contratante, mediante acto motivado, justifique adecuadamente su procedencia, en los siguientes supuestos:
1. Si se trata de suministros de bienes, prestacin de servicios o ejecucin de obras requeridas para la continuidad del proceso productivo, y pudiera resultar gravemente afectado por el retardo de la apertura de un procedimiento de contratacin. 4. Cuando se trate de emergencia comprobada, producto de hechos o circunstancias sobrevenidos que tiene como consecuencia la paralizacin total o parcial de las actividades del ente u rgano contratante, o afecte la ejecucin de su competencia. 9. Cuando se trata de contrataciones de obras, bienes o servicios requeridos para el restablecimiento inmediato o continuidad de los servicios pblicos o actividades de inters general que hayan sido objeto de interrupcin o fallas, independientemente de su recurrencia.
Sin acto motivado Artculo 77 Se proceder excepcionalmente por Contratacin Directa sin acto motivado, previa aprobacin de la mxima autoridad del Ministerio competente:
1. Cuando se decrete cualquiera de los estados de excepcin contemplados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Captulo VII
CONTRATACIONES ELECTRNICAS Garantas de los medios electrnicos Artculo 79 Las modalidades de seleccin de contratistas previstas en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, pueden realizarse utilizando medios y dispositivos de tecnologas de informacin y comunicaciones que garanticen la transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, competencia, publicidad, autenticidad, seguridad jurdica y confidencialidad necesaria.
TITULO V
DE LA CONTRATACIN
Captulo I
Aspectos Generales de la Contratacin Documentos que forman parte del contrato Artculo 93 A los efectos de la formalizacin de los contratos los rganos o entes contratantes debern contar con la siguiente documentacin:
1. Acta o documento donde se seale la fecha de inicio de la ejecucin de la obra o el suministro de bienes o servicios. 2. Solvencias y garantas requeridas. 3. El pliego de condiciones y la oferta. 4. Cronograma de desembolso de la contratacin, de ser necesario. 5. Documentacin legal de la persona natural o jurdica. 6. Certificados que establezcan las garantas respectivas y sus condiciones.
Cesiones Artculo 97 El contratista no podr ceder ni traspasar el contrato de ninguna forma, ni en todo ni en parte, sin la previa autorizacin del rgano o ente contratante, quien no reconocer ningn pacto o convenio que celebre el contratista para la cesin total o parcial del contrato, y lo considerar nulo en caso de que esto ocurriera.
Captulo II
GARANTAS Fianza de anticipo Artculo 99 En los casos en que se hubiera sealado en el pliego de condiciones y en el contrato, el pago de un anticipo, establecido como un porcentaje del monto total de la contratacin, el rgano o ente contratante proceder a su pago previa consignacin, por parte del contratista, de una fianza por el cien por ciento (100%) del monto otorgado como anticipo
Garanta de fiel cumplimiento Artculo 100 Para asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones que asume el contratista, con ocasin del contrato para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios o ejecucin de obras, cuando se requiera, ste deber constituir una fianza de fiel cumplimiento que no podr ser inferior al quince por ciento (15%) del monto del contrato Garanta laboral Artculo 101 El rgano o ente contratante, podr solicitar al contratista la constitucin de una fianza laboral hasta por el diez por ciento (10%) del costo de la mano de obra, incluida en la estructura de costos de su oferta, otorgada por una institucin bancaria o empresa de seguro Pliza de responsabilidad civil Artculo 102 El rgano o ente contratante, en los casos en que se hubiera establecido en el contrato, solicitar al contratista la constitucin de una pliza de responsabilidad civil general la cual deber incluir resp. civil y daos a equipos e instalaciones de terceros objet del servicio u obra. El monto de la referida pliza ser fijado en el contrato.
Captulo III
INICIO DE OBRA O SERVICIO Y FECHA DE ENTREGA DE BIENES Inicio Artculo 103 El Contratista deber iniciar el suministro de los bienes, la prestacin del servicio o ejecucin de la obra dentro del plazo sealado en el contrato u orden de compra o servicio. El plazo se contar a partir de la fecha de la firma del contrato. Se podr acordar una prrroga de ese plazo cuando existan circunstancias que lo justifiquen plenamente. Cuando la prorroga sea solicitada por el contratista deber hacerlo por escrito. En todos los casos deber dejarse constancia de la fecha en que se inicie efectivamente el suministro del bien o prestacin del servicio o la ejecucin de la obra, mediante acta o documento que ser firmado por las partes.
Anticipos de obras, Servicios y bienes Artculo 104 El pago del anticipo no ser condicin indispensable para iniciar el suministro del bien o servicio, o ejecucin de la obra, al menos que se establezca el pago previo de ste en el contrato. En caso de que el contratista no presente la fianza de anticipo, deber iniciar la construccin y estar obligado a desarrollarla de acuerdo a las especificaciones y al cronograma acordado, los cuales forman parte del contrato. Presentada la fianza de anticipo y aceptada sta por el rgano o ente contratante, se pagar al contratista el monto del anticipo correspondiente, en un plazo no mayor de quince (15) das calendario, contados a partir de la presentacin de la valuacin para su pago. El anticipo no deber ser mayor del cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato. A todo evento el pago de este anticipo depender de la disponibilidad del rgano o ente contratante.
Anticipo especial Artculo 105 Adems del anticipo establecido en el artculo anterior, la mxima autoridad del rgano o ente contratante, podr conceder un anticipo especial, cuando exista disponibilidad, para los cuales se aplicarn las mismas normas establecidas en relacin con la fianza de anticipo, el establecimiento del porcentaje a deducirse de las valuaciones para amortizarlo, progresivamente y ampliacin de la fianza. Este anticipo especial proceder en los casos debidamente justificados por los rganos o entes contratantes. El otorgamiento del anticipo especial no podr exceder el veinte por ciento (20%) del monto total del contrato. El otorgamiento del anticipo contractual mas el anticipo especial no podr superar el setenta por ciento (70%) del monto total del contrato.
Captulo IV MODIFICACIONES DEL CONTRATO Modificaciones Artculo 106 El rgano o ente contratante podr, antes o despus de iniciado el suministro de los bienes, la prestacin de los servicios o la ejecucin de la obra, introducir las modificaciones que estime necesarias, las cuales sern notificadas por escrito al contratista. As mismo, ste podr solicitar al rgano o ente contratante cualquier modificacin que considere conveniente, la cual deber ir acompaada del correspondiente estudio econmico, tcnico y de su presupuesto, y el rgano o ente contratante deber dar oportuna respuesta a la misma. El contratista slo podr realizar las modificaciones propuestas cuando reciba autorizacin por escrito del rgano o ente contratante, debidamente firmada por la mxima autoridad o de quien ste delegue.
Causas de modificacin del contrato Artculo 108 Sern causas que darn origen a modificaciones del contrato las siguientes: 1. El incremento o reduccin en la cantidad de la obra, bienes o servicios originalmente contratados. 2. Que surjan nuevas partidas o renglones a los contemplados en el contrato. 3. Se modifique la fecha de entrega del bien, obra o servicio. 4. Variaciones en los montos previamente establecidos en el presupuesto original del contrato. 5. Las establecidas en el Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Variacin del presupuesto Artculo 109 Se consideran variaciones del presupuesto original las fundamentadas por el contratista, por hechos posteriores imprevisibles a la fecha de presentacin de la oferta, debidamente aprobadas por el rgano o ente contratante. En el caso de contratos para la ejecucin de obras, tambin se considerarn variaciones los aumentos o disminuciones de las cantidades originalmente contratadas; as como las obras adicionales.
Captulo V
Control y Fiscalizacin en el contrato de obra Supervisin e inspeccin Artculo 112 El rgano o ente contratante ejercer el control y la fiscalizacin de los contratos que suscriba en ocasin de adjudicaciones resultantes de la aplicacin de las modalidades previstas en el presente Decreto, asignar el o los supervisores o Ingenieros Inspectores, de acuerdo a la naturaleza del contrato.
Ingeniero residente Artculo 114 El contratista deber mantener al frente de la obra un ingeniero, quien ejercer las funciones de Ingeniero Residente, con experiencia y especialidad en el rea objeto del contrato, y participar por escrito al rgano o ente contratante la designacin de ste, indicando el alcance de sus responsabilidades. Atribuciones y obligaciones del ingeniero inspector de obras Artculo 115 Son atribuciones y obligaciones del Ingeniero Inspector de obras las siguientes:
1. Elaborar y firmar el Acta de Inicio de los Trabajos, conjuntamente con el Ingeniero Residente y el contratista. 2. Supervisar la calidad de los materiales, los equipos y la tecnologa que el contratista utilizar en la obra. 3. Rechazar y hacer retirar de la obra los materiales y equipos que no renan las condiciones o especificaciones para ser utilizados o incorporados a la obra.
4. Fiscalizar los trabajos que ejecute el contratista y la buena calidad de las obras concluidas o en proceso de ejecucin, y su adecuacin a los planos, a las especificaciones particulares, al presupuesto original o a sus modificaciones, a las instrucciones del rgano o ente contratante y a todas las caractersticas exigibles para los trabajos que ejecute el contratista. 5. Suspender la ejecucin de partes de la obra cuando stas no se estn ejecutando conforme a los documentos y normas tcnicas, planos y especificaciones de la misma. 6. Recibir las observaciones y solicitudes que formule por escrito el contratista en relacin con la ejecucin de la obra, e indicarle las instrucciones, acciones o soluciones que estime convenientes, dentro de los plazos previstos en el contrato o con la celeridad que demande la naturaleza de la peticin. 7. Informar, al menos mensualmente, el avance tcnico y administrativo de la obra y notificar de inmediato, por escrito, al rgano o ente contratante cualquier paralizacin o anormalidad que observe durante su ejecucin. 8. Coordinar con el proyectista y con el rgano o ente contratante para prever, con la debida anticipacin, las modificaciones que pudieren surgir durante la ejecucin.
9. Dar estricto cumplimiento al trmite, control y pago de las valuaciones de obra ejecutada. 10. Conocer cabalmente el contrato que rija la obra a inspeccionar o inspeccionada. 11. Elaborar y firmar el acta de terminacin y recepcin provisional o definitiva de la obra conjuntamente con el ingeniero residente y el contratista. 12. Velar por el estricto cumplimiento de las normas laborales, de seguridad industrial y de condiciones en el medio ambiente de trabajo. 13. Elaborar, firmar y tramitar, conforme al procedimiento establecido en estas condiciones, las actas de paralizacin y reinicio de los trabajos y las que deban levantarse en los supuestos de prrroga, conjuntamente con el ingeniero residente y el contratista. 14. Cualquiera otra que se derive de las obligaciones propias de la ejecucin del contrato.
Captulo VI
PAGOS Condiciones para el pago Artculo 116 El rgano o ente contratante proceder a pagar las obligaciones contradas con motivo del contrato, cumpliendo con lo siguiente:
1. Verificacin del cumplimiento del suministro del bien o servicio o de la ejecucin de la obra, o parte de sta. 2. Recepcin y revisin de las facturas presentadas por el contratista. 3. Conformacin, por parte del supervisor o ingeniero inspector del cumplimiento de las condiciones establecidas. 4. Autorizacin del pago por parte de las personas autorizadas.
Condiciones para entregar y conformar las valuaciones Artculo 118 En los casos de obras, el contratista deber presentar las facturas o valuaciones en los lapsos establecidos en el contrato, debidamente firmadas por el ingeniero residente, al Ingeniero Inspector en forma secuencial para su conformacin, de modo que los lapsos entre una y otra no sean menores de cinco (5) das calendario ni mayores de cuarenta y cinco (45) das calendario. El ingeniero inspector indicar al contratista los reparos que tenga que hacer a las valuaciones, dentro de un lapso de ocho (8) das calendario, siguientes a la fecha que les fueron entregadas.
Captulo VII
TERMINACIN DEL CONTRATO
Terminacin en caso de obra Artculo 121 En el caso de terminacin de las obras, el contratista notificar por escrito al Ingeniero Inspector, con diez (10) das calendario de anticipacin la fecha que estime para terminacin de los trabajos, en la cual el Ingeniero Inspector proceder a dejar constancia de la terminacin satisfactoria de la ejecucin de la obra, mediante acta suscrita por el ingeniero inspector, el ingeniero residente y el contratista. Solicitud de prrrogas Artculo 122 A solicitud expresa del contratista, el rgano o ente contratante podr acordar prrrogas del plazo de la ejecucin del contrato por razones plenamente justificadas por alguna o varias de las causas siguientes: 1.Haber ordenado el rgano o ente contratante, la suspensin temporal de los trabajos por causas no imputables al contratista o modificacin de stos.
2. Haber determinado diferencias entre lo establecido en los documentos del contrato, y la obra a ejecutar, siempre que estas diferencias supongan variacin significativa de su alcance. 3. Fuerza mayor o situaciones imprevistas debidamente comprobadas; y 4. Cualquier otra que el rgano o ente contratante que as lo considere. Aceptacin provisional Artculo 123 El contratista deber solicitar por escrito la aceptacin provisional de la obra dentro del plazo de sesenta (60) das calendario contado a partir de la fecha del Acta de Terminacin. La solicitud deber estar acompaada de los siguientes documentos:
1. Los formularios que al efecto indique el rgano o entre contratante, con los resultados de la medicin final y el cuadre de cierre con las cantidades de obra ejecutada. 2. Los planos definitivos de las partes de la obra que hubieren sufrido variaciones, firmados por el contratista, el Ingeniero Residente de la obra y el Ingeniero Inspector, en fsico y en formato digital. 3. La constancia conformada por los funcionarios autorizados de que la obra se entrega sin equipos o artefactos explosivos, en caso de que stos se hubieran utilizado. 4. Los planos, dibujos, catlogos, instrucciones, manuales y dems documentos relativos a los equipos incorporados a la obra. 5. Las constancias de las garantas de los equipos e instalaciones. A tal efecto, se levantar el acta respectiva que firmar el representante del rgano o ente contratante, el Ingeniero Inspector, el Ingeniero Residente y el contratista.
Garanta de funcionamiento Artculo 124 En el documento principal del contrato se establecer el lapso de garanta necesaria para determinar si la obra no presenta defectos y si sus instalaciones, equipos y servicios funcionan correctamente. Este lapso de garanta comenzar a contarse a partir de la fecha del Acta de Terminacin. Recepcin definitiva Artculo 125 Concluido el lapso de garanta sealado en el artculo que antecede, el contratista deber solicitar por escrito, al rgano o ente contratante la recepcin definitiva de la obra; y dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de presentacin de esa solicitud, al rgano o entre contratante, quin har una inspeccin general de la obra. Si en la inspeccin se comprueba que ha sido ejecutada en un todo conforme con lo estipulado en el contrato, se proceder a su recepcin definitiva y se levantar el acta respectiva suscrita por el representante del rgano o ente contratante, el Ingeniero Inspector, el Ingeniero Residente y el contratista.
Causales de rescisin unilateral del contrato Artculo 127 El rgano o ente contratante podr rescindir unilateralmente el contrato en cualquier, momento, cuando el contratista: 1. Ejecute los trabajos en desacuerdo con el contrato, o los efecte en tal forma que no le sea posible cumplir con su ejecucin en el trmino sealado. 2. Acuerde la disolucin o liquidacin de su empresa, solicite se le declare judicialmente en estado de atraso o de quiebra, o cuando alguna de esas circunstancias haya sido declarada judicialmente. 3. Ceda o traspase el contrato, sin la previa autorizacin del rgano o ente contratante, dada por escrito. 4. Incumpla con el inicio de la ejecucin de la obra de acuerdo con el plazo establecido en el contrato o en su prrroga, si la hubiere.
5. Corneta errores u omisiones sustanciales durante la ejecucin de los trabajos. 6. Cuando el contratista se encuentre insolvente al momento de la firma del contrato, entre ellas la solvencia laboral. 7. Haya obtenido el contrato mediante trfico de influencias, sobornos, suministro de datos falsos, concusin, comisiones o regalos, o haber empleado tales medios para obtener beneficios con ocasin del contrato, siempre que esto se compruebe mediante la averiguacin administrativa o judicial que al efecto se practique. 8. Incurra en cualquier otra falta o incumplimiento de las obligaciones establecidas en el contrato, a juicio del rgano o ente contratante. 9. No mantenga al frente de la obra a un Ingeniero Residente de acuerdo a lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
El espritu de la ley de contrataciones pblicas es evitar la discrecionalidad en los procesos de adjudicacin de contratos.

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Adjudicacin de contratos para la ejecucin de obras

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