A Inscrio do Crdito Tributrio em Dvida Ativa e a Eficcia Sistematicamente Limitada do Art. 2, 3, da Lei n 6.

830/80
Por Alexandre Macedo Tavares em 21 de julho de 2010 | Editar Questo que desafia parcimoniosa exegese dos aplicadores das leis fiscais, e que constitui objeto de nossa objetiva e despretensiosa abordagem crtico-reflexiva, a que diz respeito acerca do efeito jurdico do ato de inscrio de um crdito tributrio em dvida ativa, pois, sob o prisma do comando literal do 3 do art. 2 da Lei n 6.830/80, a prtica de tal ato suspender a prescrio, para todos os efeitos de direito, por 180 (cento e oitenta) dias ou at a distribuio da execuo, se esta ocorrer antes de findo aquele prazo. Em que pese a literalidade da regra plasmada no 3 do art. 2 da Lei n 6.830/80, luz de uma interpretao lgico-sistemtica, com a devida licena dos que no comungam de igual pensar, parece-nos foroso reconhecer que a inscrio de um crdito tributrio em dvida ativa no tem o condo de impor a suspenso, nem tampouco a interrupo do prazo prescricional da ao expropriatria fiscal, estando a sua aplicao sujeita aos limites impostos pelos artigos 151 e 174 do Cdigo Tributrio Nacional (dotada de status de lei complementar ratione materiae). Com efeito, salta aos olhos a dicotomia existente entre as duas regras jurdicas. A LEF (Lei n 6.830/80) qualifica a inscrio do dbito em dvida ativa como uma causa suspensiva do prazo prescricional da ao de execuo fiscal. O Codex tributrio, diferentemente, indica como causas suspensivas da exigibilidade do crdito tributrio as hipteses dispostas numerus clausus nos incisos I a VI do seu art. 151, elegendo como termo a quo da marcha prescricional a data da constituio definitiva do crdito tributrio (art. 174), o qual s se interrompe pelos fatos listados taxativamente no pargrafo nico do mesmo artigo, no qual no se inclui a inscrio do crdito tributrio em dvida ativa (REsp. n 178.500/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, DJU de 18.03.2000). Assim que, nos termos em que foi contemplada em nosso ordenamento jurdico, a regra disposta no 3 do art. 2 da Lei n 6.830/80 no encontra fundamento de validade sistmico, de modo que sua aplicao sujeita-se aos temperamentos dos artigos 151 e 174 do CTN (REsp. 249.262/DF, Rel. Min. Jos Delgado, julgado em 18.05.2000). Noutro giro verbal, observando-se os limites impostos pelos artigos 151 e 174 do CTN, cujas respectivas prescries possuem o reconhecido status de lei complementar ratione materiae, tem-se que a norma contida no 3 do art. 2 da Lei n 6.830/80, a qual prescreve que a inscrio em dvida ativa suspende a prescrio por 180 (cento e oitenta) dias ou at a distribuio da execuo fiscal, se anterior quele prazo, aplica-se to-somente s dvidas de natureza no-tributrias, medida que o trato da prescrio das dvidas fiscais configura matria reservadamente confiada lei complementar, ex vi da regra plasmada no art. 146, III, b, da Magna Carta de 1988.