Está en la página 1de 56

UN PACTO POR MXICO

Nueva visin para aprovechar nuestro potencial


Programa econmico de Andrs Manuel Lpez Obrador
1

OBJETIVO DE LA POLTICA ECONMICA

Elevar el bienestar general de la poblacin hasta extinguir la pobreza; Mediante la generacin de riqueza y la creacin de empleos suficientes y bien remunerados; Fomentando la creacin de empresas y su desarrollo; En un nuevo equilibrio macroeconmico; Que detone el crecimiento acelerado a largo plazo.

Poltica orientada al 99%, no al 1%.

ELEMENTOS PARA UNA NUEVA POLTICA ECONMICA

Nuevo equilibrio macroeconmico para acelerar el crecimiento Poltica fiscal, monetaria y comercial orientadas al crecimiento y al empleo sin dficit fiscal y con baja inflacin Apoyo a la competitividad de la economa Detonar el crecimiento acelerado del mercado interno Gobierno responsable y austero Combate a la corrupcin y reduccin de gasto corriente (austeridad) Redistribucin del gasto hacia la inversin (eficiencia) Con equilibrio fiscal y sin aumentar impuestos Con transparencia y orientado a resultados Precios competitivos de Insumos bsicos, como palanca de desarrollo Energticos, Infraestructura, etc. Regulacin de los monopolios del Estado.

Colaboracin gobierno-productores.

ELEMENTOS PARA UNA NUEVA POLTICA ECONMICA (2)


Aumento en la competencia interna Eliminacin de prcticas anticompetitivas y privilegios de sectores particulares. Financiamiento y poltica productiva Financiamiento suficiente y competitivo al sector productivo Poltica industrial: Acciones especficas a sectores principales Apoyo adicional a la investigacin y tecnologa Grandes Proyectos detonadores de Desarrollo Regional Aeropuerto Tizayuca Corredor Trans-istmico Salina Cruz-Coatzacoalcos Trenes rpidos al norte Sembrar un milln de hectreas de rboles maderables en el sureste del pas Nuevas carreteras, sobre todo en el sur-sureste

Crecimiento sin monopolios y oligopolios

METAS 2012-2018

Aumento sostenido de la inversin total: privada nacional, extranjera y pblica Generacin de 7 millones de nuevos empleos Crecimiento econmico arriba de 6% anual Mejora de 30% en el poder adquisitivo del salario mnimo. Disminucin de la pobreza en 13 millones de personas, eliminando la pobreza alimentaria
Volver a la senda del crecimiento acelerado.

ANTECEDENTES

CAUSAS DEL ESTANCAMIENTO

Baja inversin causa insuficiente creacin de empresas y empleos


Disminucin de ingresos Aumento pobreza

El desbalance de precios relativos internos hace poco rentable la produccin nacional Resultando en bajos incentivos para invertir

Consecuencia: Crecimiento econmico dbil.

Autores del estancamiento: Tecncratas.

EL ACELERADO CRECIMIENTO ECONMICO SE DETUVO EN 1980


Crecimiento PIB -- Mxico Crecimiento PIB Mxico
100% 100%

92% 92%

91% 91%

80% 80%
Crecimiento Crecimiento acumulado PIB acumulado PIB

60% 60%

40% 40%

40% 40%

43% 43%

41% 41% 20% 20% -3% -3% 20% 20%

Crecimiento Crecimiento acumulado PIB acumulado PIB percpita percpita

20% 20%

19% 19% 14% 14%

0% 0% 1961 -- 1970 1961 1970 1971 -- 1980 1971 1980

1981 -- 1990 1981 1990

1991- 2000 1991- 2000

2001 -- 2010 2001 2010

-20% -20% Fuente: Banco Mundial, CONAPO, INEGI Fuente: Banco Mundial, CONAPO, INEGI

Mxico, Japn y Brasil eran ejemplo mundial.

NI EL PRI NI EL PAN HAN LOGRADO CRECIMIENTO ECONMICO


TasaPromediodeCrecimientoEconmico PorSexenio
8% 6%

6.5% 3.9% 3.4% 2.3% 0.2%


JosLpez Portillo Migueldela CarlosSalinas Madrid Ernesto Zedillo VicenteFox

4% 2% 0%

0.8%
Felipe Caldern*

*20072010 Fuente:CondatosdelBancoMundialeINEGI

Cinco sexenios aplicando la receta equivocada.


10

SIN INVERSIN NO HAY CRECIMIENTO


CrecimientomedioPIBeInversinMxico
10% 9.0% 8.6% 6.7%

Tasadecrecimiento

8% 6% 4% 2% 0%

6.7%

PIB Inversin

3.5% 1.8% 0.2% 60s 70's 80s

3.8% 1.8% 0.4% 90's 00's

Fuente:ElaboracinpropiacondatosBancoMundial

La inversin es primero, de ella deriva el empleo.

11

INCLUSO LA INVERSIN EXTRANJERA VIENE A LA BAJA


NuevaInversinExtranjeraDirecta NuevaInversinExtranjeraDirecta (flujoanual) (flujoanual)
MilesdeMillonesdeUSDcorrientes MilesdeMillonesdeUSDcorrientes 15 15 14 14 13 13 12 12 11 11 10 10 9 9 8 8 7 7 6 6 2008Jun 2008Jun
Fuente:BancodeMxico Fuente:BancodeMxico

2009Jun 2009Jun

2010Jun 2010Jun

2011Jun 2011Jun

Con monopolios, no hay inversin nacional ni extranjera.

12

Y GOBIERNO SIN CONTROL DEL GASTO


Duplicando el gasto real en 15 aos
CrecimientoRealAcumuladoIngreso,Gasto(SectorPblico) vsPIB
2.0 CrecimientoRealAcumulado 1.8 1.6 1.4 1.2 1.0 0.8 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 PIB Gasto Ingreso

Fuente:SecretaradeHaciendayCrditoPblico(SHCP)

PIB estancado, gasto pblico desbordado.

13

RESULTADO: EL PEOR DESEMPEO DE AMRICA LATINA


PIBCrecimientopromedioanual 20072010
10%

8.1%
8%

7.0% 6.3%

6%

4.5%
4%

4.6%

2.5%
2%

3.0%

3.2%

3.6%

0.8%

0%

tin a

tin a

ico

bi a

Pe r

Ch ile

Br as il

ue l

ica

Co st aR

Co lo m

Ve

Fuente:BancoMundialparalosaos20072009.Ao2010cifrasoficialesdelosBancosCentralesy/o organismosoficialesdelosrespectivospases.

Uno de los peores desempeos a nivel mundial.

Am

er

Ar ge n

ica

Pa na m

ne z

La

14

SIN GENERAR EMPLEOS FORMALES SUFICIENTES

Provocando emigracin, informalidad y desempleo.

15

CADA EN CREACIN DE EMPRESAS


PatronesIMSS
(ComoporcentajedelaPEA)
2.1% 2.0%

%PEA

1.9% 1.8% 1.7% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente:ElaboracinpropiacondatosINEGI

Sin empresas no hay empleo ni consumo.

16

CON SALARIOS CADA VEZ MAS DEPRIMIDOS

Prdida de 76% de valor en los ltimos 35 aos.

17

CAUSANDO POBREZA EN MILLONES DE PERSONAS

Agravando la pobreza: ltimos 5 aos.

18

18

SIN PODER REDUCIR LA GRAN DESIGUALDAD

19

CUAL ES LA CAUSA RAZ?


Aunque hay confusin por tantas opiniones y teoras Y hay muchos obstculos al crecimiento, como en todos los pases La causa fundamental se muestra en la siguiente grfica

La justa rentabilidad de la inversin es la clave.

20

LOS PRECIOS DE BIENES NO COMERCIABLES (CANASTA BSICA PARA PRODUCIR), HAN AUMENTADO CASI AL DOBLE QUE LOS PRECIOS DE LOS SECTORES EN COMPETENCIA
PreciosdeBienesComerciablesyNoComerciables
1000 965

%Crecimientoacumuladoprecios

800

NocomerciablesBNC ComerciablesBC
600 581

400

200

1981

1984

1987

1990

1993

1996

1999

2002

2005

2008

Fuente:EstimacinpropiacondatosdeINPP.INEGI BC=SectorIndustriamanufacturera;Alimentos,bebidasytabacoTextiles,prendasdevestireindustriadelcueroIndustriadelamaderay susproductosPapelysusproductos,imprentasyeditorialesProductosmetlicos,maquinariayequipo BNC=Agropecuario,silviculturaypescaConstruccinIndustriasqumicas,depetrleo,cauchoyplsticoElectricidadygas

Los monopolios impiden la rentabilidad de las inversiones.

21

LA CAUSA DE ESTE DESBALANCE:

Abuso de monopolios estatales utilizados para recaudar y financiar un gasto creciente Falta de competencia interna en sectores clave Manejo de poltica monetaria y tipo de cambio como ancla de la inflacin.

Acciones y omisiones del Estado agravan el problema.

22

CONSECUENCIA:

Los sectores ms dependientes de los insumos monoplicos desaparecieron; Los medianamente dependientes se estancaron o se vendieron; Los menos dependientes se modernizaron, algunos crecieron, pero debilitados; Se destruyeron las cadenas productivas; Baj la integracin nacional de las exportaciones; Se desanim la creacin de nuevas empresas para cubrir el dficit de empleo.
DESINDUSTRIALIZACIN

23

HAY CORRELACIN ENTRE DESBALANCE DE PRECIOS Y CADA DE INVERSIN

Tres dcadas de desbalance han estancado la inversin.

24

PROPUESTA

25

La leccin de Asia es clara: en los tres dragones con baja inversin en los 60s (Corea del Sur, Taiwn y Singapur):

Sus gobiernos dieron un gran empujn al proceso de acumulacin de capital estimulando al inversionista privado Las tasas de ahorro subieron a medida que se abrieron oportunidades rentables de inversin

The New Global Economy and Developing Countries: Making Openess Work. Rodrik, Dani. Overseas Development Council, Washington, D.C. 1999

Si hay buenas oportunidades de inversin, aumenta el ahorro.

26

26

SOLO CON CRECIMIENTO SE GENERAN EMPLEOS, AUMENTAN LOS SALARIOS Y EL BIENESTAR


Posiblesescenariosasesaos Tasacrecimientoeconmico CrecimientoacumuladoPIB CrecimientoacumuladoPIBpercapita(real) PIBpercapitaUSD(base9,400) TasaacumuladareduccinPobreza* Pobrezacomo%Poblacin Pobrezaabsoluta(millones) EmpleosFormalesgenerados(millones)** Disminucinempleonoformal(millones)***
Fuente:EstimacinpropiacondatosINEGIyCONAPO
*Estimacinreduccin6%pobrezaauncrecimientode8% **Estimacinregresinempleo=c+B*Crecimiento ***DiferenciaentreestimacinempleosformalescreadosycrecimientoPEA

2% 12.6% 2.4% 9,624 9.3% 47% 59 4.3 0.9

6% 41.9% 29.0% 12,123 30.2% 36% 45 7.5 2.3

8% 58.7% 44.3% 13,562 41.9% 30% 38 8.6 3.4

Crecimiento econmico = Mas empleo y mas bienestar.

27

LA TENDENCIA DE LA INVERSIN ES INVERSA A LA REQUERIDA

Funcin: Y= C + B*Inv Funcin: CrecEc= C + B*Inv.


La poltica econmica ha desacelerado la inversin necesaria para tener crecimiento

28

NECESIDAD DE INVERSIN
Si queremos crecer al 6% necesitamos aumentar anualmente la inversin arriba del 15%

Para revertir la tendencia de inversin a la baja se requiere un cambio profundo.

29

d M

TRES CUARTAS PARTES DE LA INVERSIN TOTAL, ES PRIVADA NACIONAL

30

ACCIONES PARA INCREMENTAR LA INVERSIN PRIVADA


Aumento de la tasa esperada de retorno de inversin Mejora PERMANENTE en la relacin de precios bienes comerciables y no comerciables (sin prcticas monoplicas=>mejora precios insumos) Utilizar el sector de energa como palanca de desarrollo:

Aumento de eficiencia en PEMEX Y CFE Integracin del sector Disminucin de precios insumos clave (energa, infraestructura, etc.) al sector productivo y consumidor

Aumento demanda interna (mayor empleo y salarios) Grandes proyectos pblicos atraen proyectos privados

Eliminacin de monopolios = Mayor inversin y empleo.34

34

ACCIONES PARA FOMENTAR LA COMPETENCIA INTERNA


Impulsar la creacin de nuevos competidores en sectores relevantes Reducir o eliminar regulaciones que disminuyan la competencia Liberar el comercio exterior en sectores de alta concentracin Promover plena autonoma legal, fiscal, administrativa y poltica de rganos reguladores Promover transparencia y coordinacin entre diferentes reguladores Evitar el secuestro de reguladores por regulados Promover creacin de juzgados especializados para litigios en la materia Promover cambios en la ley de amparo para agilizar aplicacin de resoluciones Utilizar el poder de compra del Estado para evitar precios y prcticas anticompetitivas Incluir en normas de fomento a la competencia al sector pblico de energa Revisar ttulos de concesin para adaptarlos, en la medida de las atribuciones legales, a condiciones de competencia Fortalecer a la banca regional para aumentar la competencia en el sector financiero Crear la Corporacin de Seguros de Crdito a las Empresas para generalizar el crdito a Pymes

35

ACCIONES DE EFICIENCIA EN SECTOR ENERGA

Aumentar la inversin en exploracin, extraccin, refinacin y tecnologa Optimizacin del gasto operacional de Pemex y CFE Reducir la corrupcin en el sector Revisin de sistemas de precios de transferencia y contabilidad de subsidios Fijacin de precios para la competitividad Reducir la merma y el robo de energtico

Utilizarlo como palanca del desarrollo Nacional.

36

POLTICA COMERCIAL

Reducir dficit comercial Fortaleciendo el aparato productivo. El productor nacional es el motor del crecimiento. Defender al productor nacional compensando asimetras en tratados comerciales; Aplicar polticas antidumping ante prcticas desleales de otros pases; Alinear tipo de cambio real, creando un fondo soberano con excedentes petroleros y limitando capitales especulativos.

Recuperar la competitividad internacional.

37

Financiando el dficit de bienes comerciables con las divisas de la exportacin petrolera

38

GRANDES PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL


Proyecto
Aeropuerto Tizayuca Corredor Trans-istmico Salina Cruz Coatzacoalcos Trenes rpidos al Norte

Reforestacin sureste

Financiamiento de fuentes diversas: pblicas, privadas, internacionales. Pero el 39 Estado debe ser el promotor

39

AUMENTO FINANCIAMIENTO PYMES

Estimular a la banca comercial a cumplir su funcin de financiar al sector productivo Limitar los actuales excesivos cobros de comisiones Establecer metas de financiamiento Poltica macroeconmica orientada a favorecer tasas de inters competitivas Limitar flujo de capital especulativo Sector Pblico sin dficit Proponer al congreso modernizar el mandato del Banco de Mxico para incluir estabilidad con crecimiento (Similar
Reserva Federal FED en EEUU)

Una banca que verdaderamente apoye al sector productivo


40

AUMENTO FINANCIAMIENTO PYMES

Creacin de la Corporacin Aseguradora y Promotora de Crdito (CAP).


Operacin autnoma y descentralizada; Perfil de austeridad y bajo costo de operacin; Otorgamiento de garantas para financiamiento a PYMES; Inversin en capital de riesgo a PYMES tecnolgicas. Dependiente de la oficina Presidencial; Formado y presidido por empresarios PyMEs; Capital de inicio aportado por el Gobierno Federal; Autosuficiente en operacin.

Consejo Directivo presidido por empresarios PyMEs


Dicha Corporacin concentrar los ms de 100 programas ya existentes de apoyo a PyMEs en diversas dependencias. Ejemplo: Small Business Administration en EEUU, Japn y Corea.

41

METAS DE FINANCIAMIENTO

Canalizar el 50% de las necesidades de financiamiento de las PYMES, estimado en 4,500 millones de dlares anuales.

La capacidad generadora de empleo, capacitacin empresarial, integracin familiar, desarrollo tecnolgico, reduccin de desigualdad, son motivos suficientes para una poltica efectiva y real en favor de las PYMES por parte del Gobierno Federal. Se busca proveer este financiamiento por medio de mecanismos de mercado, pero asegurando el riesgo por la CAP

En todos los pases, el Estado apoya a las Pymes.

42

INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA (IED)


Con la nueva poltica econmica se volver Mxico un imn de inversin

Recuperaremos el atractivo para la inversin mundial.

43

Reorientacin de las Finanzas Pblicas para bajar gasto corriente y aumentar inversin sin incurrir en dficit fiscal.

Ya lo logramos en el Distrito Federal.

44

EL GASTO PBLICO EST DESCARRILADO

*IncluyeamortizacinPIDIREGAS

El gobierno federal consume la cuarta parte de lo que se produce.

45

GASTO CORRIENTE E INGRESO PETROLERO


Planteamiento:
ElgobiernodeFoxaument elgastocorrientede$705MMa1.138 MM;conCaldernaument hasta$1.972MM Grandesperdiciodeingresopetroleroextraordinario Elingresopetroleroaument $476MMconFoxyotros$112MM conCaldern.Anualmenteest aportando$588MMmsquecon Zedillo

Propuesta:
Recortarestructurasburocrticasyeliminarduplicidades Reasignarahorrohaciainversinfsicaysocial

En la ltima dcada se ha dilapidado el ingreso petrolero.

46

OPERAR EL GOBIERNO CON AUSTERIDAD Y EFICIENCIA

Ahorrando 50% en la partida Remuneraciones Adicionales tenemos 56 mil millones Reduciendo 20% de la partida Otras prestaciones tenemos 44 mil millones El gasto de alta burocracia est an ms holgado (2.9% de empleados con sueldos hasta de $3.3 millones anuales absorben 22% de toda la nmina)
Concepto Remuneracionesadicionales Remuneracionespersonaltransitorio Serviciosfinancieros,bancariosycomerciales Remuneracionespersonalpermanente Otrasprestaciones(Sinseguridadsocial) Milesdemillonesdepesos Ramos Entidades Total 76.8 35.7 112.5 10.8 2.8 13.6 4.6 13.4 18.0 90.2 65.9 156.1 93.6 128.1 221.7 Total 276.0 245.9 521.9

El dispendio del gobierno es evidente y ofensivo.

47

COMBATE A LA CORRUPCIN PARA APOYAR EL GASTO SOCIAL

Combate a todos los niveles Ahorro 10% del presupuesto Equivale a 370 mil millones de pesos

El nivel de corrupcin es alarmante.

48

AJUSTES FISCALES PARA EVITAR PRIVILEGIOS Y LOGRAR PROGRESIVIDAD


Se estima incrementar recaudacin en $350 mil millones Rgimen simplificado para micro y pequeas empresas Derogacin del IETU Eliminacin de tratos preferenciales a sectores Minera Transporte Consolidacin Fiscal

Sin necesidad de un aumento generalizado de impuestos.

49

Resumen de reasignacin de recursos (cifras estimadas preliminarmente)


Ahorrodegastocorriente Simplificacinpequeoscontribuyentes Eliminacinregmenesespecialesimpuestos Combatealacorrupcin Suma Adndecanalizaraelgastonuevo: ProyectosRegionaleseinfraestructura InversinadicionalenPEMEX/CFE Programasdeinversinsocial Reduccindepreciosenergticos Programastemporalesdeempleoparajvenes Suma (%PIB) 1.0 0.5 2.5 3.5 7.5 1.5 1.5 1.5 0.9 1.5 6.9

Los proyectos estn condicionados a lograr los ahorros.

50

SE PUEDE LOGRAR ESTO?

51

LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DE AMLO EN EL DF 2001-05


Estrategia de eficiencia, inversin y administracin de recaudacin Recortes a gasto innecesario $11.6 miles de millones Incluyendo combate a corrupcin de contratos de compra: Todo, hasta uniformes de trabajadores de limpia Sindicatos con contratos se opusieron sin xito Recortes de estructuras completas Aumento en Inversin $18.9 miles de millones Aumento Gasto Social $ 6.0 miles de millones Reduccin de deuda pblica, en monto, costo y servicio anual Hubo una reduccin en la tasa de inters y en la carga de servicio Solo se us deuda como complemento para programas de infraestructura Incluyendo eliminar rezago de pagos vencidos Combate de corrupcin en la Tesorera Atraccin de inversin privada Mejora en seguridad y clima social

Un gobierno de resultados comprobados.

52

ALGUNOS EJEMPLOS DEL GOBIERNO DE AMLO

DISTRITO FEDERAL 2001-05

53

OBRA PBLICA

Obras principales (miles de millones de pesos)


45 trenes del metro Doble piso Perifrico Dos distribuidores viales Metro bus Infraestructura hidrulica Centro histrico Universidad Cd de Mxico* Hospital de Ixtapalapa** 16 Preparatorias Servicios de salud 7.4 2.8 2.1 0.4 3.8 0.6 0.4 0.4 0.8 0.2

Suma
* No se haba construido una universidad nueva en el D.F. desde los aos 70 ** No se haba construido un hospital nuevo desde 1986 Fuente: Cuenta Pblica, Congreso de la Unin

18.9

54

COSTO ANUAL DE PROGRAMAS SOCIALES


Programas (miles de millones de pesos)
Ayuda a tercera edad Programa de vivienda Ayuda a discapacitados Desayunos escolares Madres solteras, microcrditos, empleo 3.2 0.8 0.6 0.3 1.1

Suma Ahorros de gasto burocrtico:


Fuente: Cuenta Pblica, Congreso de la Unin

6.0 11.6

55

DEUDA PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL (PESOS REALES DE 2005)


El endeudamiento anual se redujo de niveles de aproximadamente cinco mil millones por ao en el gobierno anterior a seiscientos millones en el ltimo ao de gobierno de AMLO, una reduccin de casi 90 por ciento.

56

SOLICITUD AL CONGRESO DE TECHO DE ENDEUDAMIENTO ANUAL


Ao 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Absoluto 10,684 10,772 11,447 10,192 11,225 6,570 5,651 3,261 2,583 2,500 1,544 0.82% 6.27% -10.96% 10.14% -41.47% -13.99% -42.29% -20.79% -3.21% -38.24% Variacin

57

RESUMEN
Se propone un cambio de direccin estratgica. Polticas macroeconmicas para desarrollar el sector productivo Mejora fundamental al clima de negocios:
Supresin de prcticas monoplicas en sectores clave Precios competitivos de energa Estimular el financiamiento al sector productivo Verdadera competitividad de toda la economa Incremento acelerado en el mercado interno Reconstruccin del tejido social Recuperar la buena imagen de Mxico en el mundo Reinstaurar el optimismo y la confianza en la Nacin

58

GRACIAS

59

PRINCIPIOS

Un gobierno honesto y justo; Poltica econmica humanista con responsabilidad social; Equilibrio macroeconmico generando empleo, controlando la inflacin y sin endeudamiento; Un Estado promotor y regulador que respetando la libre empresa, Un Estado que establezca condiciones para un eficiente desarrollo del sector productivo nacional; Reconocer al sector productivo nacional como el principal motor del desarrollo Terminar alianza Estado-Monopolios Establecer alianza Estado-Productores
El gobierno dejar de ser una carga para la Sociedad.

60