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Construccin de un ndice de Calidad del Trabajo y su Aplicacin en el Anlisis de las Condiciones de Trabajo de la Industria Manufacturera en Mxico.

Cristina Casanueva Reguart, Paulina Ruiz-Iiguez, y Juan Esteban Ortiz -Mancera. ccasanueva@stanfordalumni.org; cristina.casanueva@uia.mx; pauti@hotmail.com; esteban.om@gmail.com (Educacin y Mercados de Trabajo)

Universidad Iberoamericana Ciudad de Mxico

__________________________________________________________________________________________ Los autores agradecen a Martn Lima Velsquez, Patricia Lpez Araujo y Diana Manuel Gutirrez por sus valiosos comentarios, adems del apoyo brindado por Rafael del Villar Alrich. Adicionalmente. El contenido de este Documento de Investigacin, as como las conclusiones que de ste se derivan, son responsabilidad exclusiva de los autores y no reflejan necesariamente los de la Universidad Iberoamericana.

ABSTRACT Construccin de un ndice de Calidad del Trabajo y su Aplicacin en el Anlisis de las Condiciones de Trabajo de la Industria Manufacturera en Mxico. Este estudio propone la construccin de un ndice de Calidad del Trabajo, para ser aplicado en el contexto de la industria manufacturera en Mxico. Su finalidad fundamental consiste en hacer una contribucin metodolgica, que pueda ser de utilidad en otros mbitos en los que se requiera de este instrumento de valoracin de las condiciones de trabajo. El ndice de Calidad del Trabajo tiene dos puntos de partida, uno de naturaleza normativa e institucional, y otro de naturaleza terica. El marco normativo e institucional est basado en el concepto de trabajo digno, definido originalmente por la Organizacin Internacional del Trabajo, que incluye a las siguientes dimensiones, el derecho al empleo, el acceso a los sistemas de seguridad social, el derecho de los trabajadores al dilogo social o representacin. Adicionalmente, como un aspecto sustantivo del trabajo digno, en este estudio se incluye la dimensin de equidad de gnero en el mbito laboral y el acceso a la capacitacin como un derecho de los trabajadores. El modelo terico tiene su origen en la teora del Desarrollo como acceso a la Libertad, propuesto por Amartya Sen (1999: 36). En la seccin terica se identifican las posibles correspondencias conceptuales entre los elementos que forman parte de la definicin de trabajo digno, como los medios para ampliar las oportunidades de eleccin o expandir la libertad, en el sentido en el que lo define Sen (1999 y PNUD, 2005: 20) para ello nos apoyamos en el concepto de libertades instrumentales propuesto por este autor. En la elaboracin del ndice de Trabajo Digno (ITD) se emplearon dos tipos de ponderaciones, una de tipo conceptual y la otra de tipo estadstico basada en el mtodo de anlisis de componentes principales, que permiti identificar la contribucin de cada uno de estos indicadores (o dimensiones) a la varianza total. El fundamento emprico el trabajo, en la industria manufacturera en Mxico, parte de la primera condicin de trabajo digno: el derecho al trabajo, con un anlisis de la evolucin del empleo (19902004), que muestra que esta condicin no se cumple. En la industria manufacturera y en la economa en su conjunto los niveles de desempleo abierto y sub empleo son muy elevados y han ido en aumento, mostrando un comportamiento acorde con el ciclos econmico, la crisis de 1995 y la desaceleracin posterior a 2000. Mientras que lo anterior es obvio, no lo es el hecho de que las recuperaciones cclicas del producto manufacturero no hayan estado acompaadas de una expansin en el empleo. La dimensin de la calidad del trabajo que mejora en el periodo analizado es el acceso a la capacitacin y a las prestaciones. En contraste, las variaciones ms evidentes en el periodo son la drstica disminucin de los salarios, as como la representacin sindical y la equidad de gnero. Es de hacer notar que tanto en el anlisis de la calidad del trabajo por rama de actividad industrial, como en el anlisis que se enfoca en las dimensiones de trabajo digno, se observa consistencia en los resultados obtenidos con los dos mtodos de ponderacin.

NDICE Lista de Cuadros Lista de Cuadros del Apndice I. MARCO TERICO Y NORMATIVO 1. La calidad del trabajo y la libertad 2. Marco Normativo: Trabajo Digno 3. Marco Terico: Desarrollo como acceso a la Libertad y Libertades Instrumentales 4. Vnculos entre Trabajo Digno y Libertades Instrumentales a). Estabilidad en el empleo b). Acceso a la capacitacin c). Salarios d). Prestaciones e). Representacin Sindical f). Equidad de Gnero II. METODOLOGA 1. Definicin operacional de las dimensiones de trabajo digno a). Estabilidad o seguridad en el empleo b). Representacin sindical c). Equidad de gnero d). Capacitacin e). Salarios f). Prestaciones 2. Elaboracin del ndice de Trabajo Digno (ITD) 2.1 Ponderacin conceptual y ponderacin estadstica: un ndice con dos criterios de medicin a) Ponderacin conceptual b) Ponderacin estadstica 2.2. Elaboracin del ndice de Trabajo Digno (ITD) III. PRESENTACIN Y DISCUSIN DE RESULTADOS 1. Empleo: Primera Condicin del Trabajo Digno 2. ndice de Calidad de Trabajo, 1992 y 1999 iv v 2 2 3 3 4 5 5 6 7 7 8 8 9 9 9 11 11 12 12 12 12 12 13 13 15 15 17

a). Estabilidad en el empleo b). Acceso a la capacitacin c). Salarios d). Prestaciones e). Representacin sindical f). Equidad de gnero IV. CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA APNDICE

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Lista de Cuadros: Cuadro 1. Relacin entre las Dimensiones del Trabajo Digno y Libertades Instrumentales Cuadro 2. Variables y valores mximos y mnimos utilizadas para la elaboracin de los Indicadores de Trabajo Digno Cuadro 3. Indicadores selectos de empleo, la economa y el sector manufacturero en Mxico (1990-2004) Cuadro 4. ndice de Calidad de Trabajo, 1992. Cuadro 5 ndice de Calidad de Trabajo, 1999. Cuadro 6. Valor promedio de las dimensiones y del ICT en la industria manufacturera, 1992-1999 Cuadro 7. Indicador de estabilidad en el empleo, 1992 Cuadro 8. Indicador de estabilidad en el empleo, 1999 Cuadro 9. Indicador de acceso a capacitacin, 1992. Cuadro 10. Indicador de acceso a capacitacin, 1999. Cuadro 11. Indicador de salarios, 1992. Cuadro 12. Indicador de salarios, 1999. 8

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Cuadro 13. Indicador de acceso a prestaciones, 1992. Cuadro 14. Indicador de acceso a prestaciones, 1999. Cuadro 15. Indicador de representacin sindical, 1992. Cuadro 16. Indicador de representacin sindical, 1999. Cuadro 17. Representacin Sindical. Cuadro 18. Indicador de equidad de gnero, 1992. Cuadro 19. Indicador de equidad de gnero, 1999.

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Lista de Cuadros del Apndice: Cuadro 1-A. Indicadores de las dimensiones de trabajo digno e ndice de Calidad de Trabajo, 1992. Cuadro 2-A. Indicadores de las dimensiones de trabajo digno e ndice de Calidad de Trabajo, 1999.

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Construccin de un ndice de Calidad del Trabajo y su Aplicacin en el Anlisis de las Condiciones de Trabajo de la Industria Manufacturera en Mxico.

Cristina Casanueva Reguart, Paulina Ruiz Iiguez y Juan Esteban Ortiz.


Cmo valorar la situacin actual del trabajo y los progresos que en el futuro pueda registrar el trabajo digno 1 en el mundo? Este estudio propone la construccin de un ndice de Calidad del Trabajo, intenta hacer una contribucin metodolgica que pueda ser de utilidad en otros mbitos, en los que se requiera de este instrumento de valoracin de las condiciones de trabajo. Como lo enuncia Ghai (2003) el problema es cmo hallar parmetros de medicin que abarquen a las dimensiones de trabajo digno y que expresen las interrelaciones que los unen. La construccin del ndice de Calidad del Trabajo tiene dos puntos de partida, uno de naturaleza normativa e institucional y otro de naturaleza terica. El marco normativo e institucional est basado en el concepto de trabajo digno, definido originalmente por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT: 1999, 2000, 2004, 2005) 2 y el modelo terico tiene su origen en la teora del Desarrollo Como Acceso a la Libertad 3, propuesto por Amartya Sen (1999: 36) 4. En la primera seccin se presenta el fundamento normativo y terico que sirve de sustento a la construccin del ndice de Calidad del Trabajo (ICT), en la segunda seccin se presenta la metodologa utilizada para la construccin del ICT, en la tercera seccin se exponen los resultados de su aplicacin del ICT en la industria manufacturera, es decir, la valoracin de la calidad del trabajo en cada rama de actividad industrial. Por ltimo, se presentan las conclusiones.

La mayor parte de la literatura reciente en ingls sobre la calidad de las condiciones de trabajo usan el concepto decent work, que en esta investigacin lo traducimos como trabajo digno. 2 En la bibliografa la Organizacin Internacional del Trabajo puede aparecer como OIT o como ILO, que corresponde a sus siglas en ingls International Labour Office. 3 El Desarrollo como acceso a la Libertad es una traduccin libre de este concepto central del libro de Amartya Sen (1999) Development as Freedom (vase bibliografa). 4 En la construccin de este ndice se procura subsanar las deficiencias de las que adolece con frecuencia la construccin de otros ndices: la falta de un modelo terico a partir del cual se desprenden los indicadores (dimensiones) y que a su vez facilita la transparencia en el uso del ndice Bonnet (2003: 1).

I. MARCO TERICO Y NORMATIVO 1. La calidad del trabajo y la libertad El objeto de este estudio son las condiciones de calidad del trabajo (digno / precario) y su contribucin al bienestar. Sin embargo, es importante situar nuestro objeto de estudio en un contexto terico ms amplio: el del desarrollo econmico como un medio para expandir la libertad de las personas y su potencial de aplicacin en un contexto de las condiciones laborales de los trabajadores o personas empleadas, siguiendo el enfoque de Sen (1999) 5. En la definicin ms amplia del desarrollo econmico, tanto a nivel agregado, como a nivel del individuo, Sen (1999) argumenta que el desarrollo (econmico) debe ser visto como un proceso de expansin de la libertad. Esta formulacin abstracta se clarifica con las comparaciones que el autor hace entre distintas definiciones de desarrollo (econmico) y lo contrasta con todo aquello que inhibe el logro de esta condicin. Este enfoque, de la libertad como resultado y medio para el desarrollo, es ms inclusivo que otras definiciones que entienden desarrollo, como crecimiento del producto interno bruto (PIB), ingreso per capita, niveles de industrializacin, innovacin tecnolgica y/o modernizacin, por considerar que estas definiciones resultan insuficientes para explicar la condicin de bienestar de las personas. Sen (1999) reconoce que la industrializacin, el progreso tecnolgico y la modernizacin pueden contribuir a la expansin de la libertad e indudablemente son condiciones necesarias, en ocasiones no indispensables 6 y definitivamente no suficientes para garantizar la libertad de los individuos. El desarrollo que conduce a la expansin de la libertad, requiere de eliminar las principales fuentes de la falta de esta condicin: ... la pobreza, la escasez de oportunidades econmicas, as como la exclusin social sistemtica, el no contar con el acceso al sistema de seguridad social, as como la intolerancia o [la presencia] de gobiernos represivos (Sen, 1999: 15) 7. De acuerdo a Sen (1999) las definiciones tradicionales, ms limitadas, de desarrollo econmico tienden a enfatizar el crecimiento del PIB o la promocin de la industrializacin, sin hacer suficiente nfasis en el desarrollo de la libertad. Para Sen (1999) los elementos adicionales constitutivos del desarrollo, que tienden a omitir otras definiciones, consisten en las oportunidades de recibir educacin y servicios de salud de calidad, oportunidades de participar
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En este estudio nos referimos a los trabajadores como todas aquellas personas que cuentan con un empleo, esto incluye a los trabajadores directos u obreros, a los obreros especializados, supervisores, administradores y personal de apoyo a los gerentes y a estos mismos. 6 Drze y Sen (1995) analizan el caso de Kerala, un estado en la India, con una poblacin de 30 millones, en los que las personas cuentan con las oportunidades de educacin de calidad, dieta alimenticia adecuada, salud, empleo y libertad poltica, en un contexto de bajo crecimiento econmico. 7 Traduccin libre (vase Forms of Unfreedom en Sen, 1999: 15).

polticamente, as como de disentir (Sen 1999: 5). Sen argumenta que el desarrollo (en un sentido ms amplio) conduce a un proceso de expansin de la libertad, al que las personas deben tener acceso (PNUD, 2005:20). Uno de los desafos tericos que enfrenta este estudio es la aplicacin del concepto de desarrollo y sus efectos en el bienestar (Sen, 1999), al contexto especfico de las condiciones de trabajo digno y sus consecuencias en la expansin de la libertad de los trabajadores. Es por ello que, en la siguiente seccin se presenta el marco normativo basado en el concepto de trabajo digno. 2. Marco Normativo: Trabajo Digno El concepto de trabajo digno 8, que forma parte del marco normativo e institucional propuesto por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT: 1999, 2000, 2004, 2005), se dio a conocer por primera vez en 1999, en la 87 Reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo, en Memoria del Director General. En este contexto se definieron cuatro elementos (dimensiones) sustantivos del trabajo digno (decent work): el empleo, la proteccin social, los derechos de los trabajadores y el dilogo social. El concepto de trabajo digno incluye la disponibilidad u oferta de empleos suficientes (la posibilidad de tener un trabajo), la remuneracin adecuada, la seguridad en el trabajo y las condiciones laborales salubres. La seguridad social y la certeza de contar con un ingreso, tambin son elementos esenciales. Adems, trabajo digno se refiere a los derechos fundamentales del trabajador, como el de la erradicacin de la discriminacin laboral y la libertad de sindicalizacin (OIT, 2000) 9. Como un aspecto sustantivo del trabajo digno, en este estudio se incluye la dimensin de equidad de gnero en el mbito laboral y el acceso a la capacitacin como un derecho de los trabajadores, que resulta particularmente importante en un contexto laboral de creciente incertidumbre, asociado al incremento de la competencia en los mercados de bienes y servicios, de ah la mayor vulnerabilidad del empleo y de la calidad de las condiciones del trabajo. En la siguiente seccin se expone el marco terico basado en el concepto de desarrollo como acceso a la libertad. Posteriormente se presenta una sntesis a travs de la identificacin de correspondencias o vnculos entre estos conceptos de desarrollo como acceso a la libertad y las dimensiones de trabajo digno. 3. Marco Terico: Desarrollo como acceso a la Libertad y Libertades Instrumentales

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La OIT se refiere a trabajo digno como decent work. Citado por Ghai, 2003:125.

En esta seccin se identifican las posibles correspondencias conceptales entre los elementos que forman parte de la definicin de trabajo digno, con los medios para ampliar las oportunidades de eleccin o expandir la libertad, en el sentido en el que lo define Sen (1999 y PNUD, 2005: 20) para ello nos apoyamos en el concepto de libertades instrumentales (Sen, 1999) que representan medios (instrumentos) que contribuyen directa o indirectamente a la expansin de la libertad. Por su parte la libertad se entiende como ... la posibilidad de elegir la forma de vida en que las personas desearan vivir (Sen, 1999: 38; PNUD, 2005: 20). Sen propone una lista, que no pretende ser exhaustiva, pero resulta til en el anlisis de polticas o medidas concretas para el logro del desarrollo y el bienestar, como son las libertades polticas, las facilidades econmicas, las oportunidades sociales, la garanta de transparencia (rendicin de cuentas) y la disponibilidad de la seguridad y proteccin social. Estas libertades instrumentales contribuyen al desarrollo de las capacidades de las personas para vivir de manera ms libre (Sen, 1999: 40) 10. Las dimensiones asociadas a las condiciones de calidad de trabajo (trabajo digno), que se traducen en variables observables, estn estrechamente vinculadas con el concepto de libertades instrumentales, como se argumenta en la siguiente seccin. Los vnculos entre las distintas libertades instrumentales, resultan centrales para una comprensin ms integral de la libertad. 4. Vnculos entre Trabajo Digno y Libertades Instrumentales A continuacin se proponen las posibles correspondencias entre las dimensiones de trabajo digno (OIT: 1999, 2000, 2004, 2005) y las libertades instrumentales (Sen, 1999; Drze y Sen, 1989), que posteriormente servirn de fundamento normativo y terico para la construccin del ndice de Calidad del Trabajo. Cada una de las dimensiones relacionadas con la medicin de las condiciones de trabajo corresponde a una o a varias de las libertades instrumentales, definidas por Sen (1999), las cuales procuran o facilitan las condiciones que conducen a las personas (en este caso los trabajadores) al logro de una mayor libertad. Adicionalmente, Sen (1981) introdujo el concepto de derechos o el ser acreedor 11 que se refiere especficamente, en el contexto del mercado laboral, a la posibilidad de intercambiar la

El concepto de capacidades, propuesto por Sen (1995) tiene races en el pensamiento de Aristteles (especficamente en la tica Nicomaquea). Sen (1995) argumenta que la vida de una persona puede ser vista como una secuencia de eventos en los que se ve involucrada o en los logros de estados y situaciones que la persona alcanza, esto constituye, en trminos de Sen (1995) en un conjunto de funcionamientos (functioning). Las capacidades se refieren a las posibles combinaciones de funcionamientos susceptibles a ser elegidos por una persona, de ah que la nocin de capacidades est esencialmente vinculada con la libertad (Sen, 1995: 10). 11 Ser acreedor (entitled to...) se ha traducido al espaol titularidades, en ese estudio preferimos traducirlo como derechos o como la condicin de ser acreedor a. Sen (1981:2) especficamente se refiere a ... own labour entitlement: one is entitle to ones own labour power and thus to the trade-based and production-based entitlements related to ones labour power.

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dotacin original 12, lo que implica la posibilidad de intercambiar la capacidad de trabajar por distintos conjuntos de satisfactores 13. Algunos de los tipos de derechos que resultan del intercambio del trabajo (dotacin original) son: el salario, la capacitacin, la seguridad social, el crdito para la vivienda y el sistema de pensiones para el retiro, los cuales incrementan las posibilidades de los trabajadores para elegir, es decir, expanden su libertad 14. Este estudio propone que la definicin de derechos (ser acreedor) conduce a las libertades instrumentales, que se desprenden de la formulacin normativa del trabajo digno. a). Estabilidad en el empleo: El derecho al empleo se considera como la posibilidad de contar con un trabajo y la condicin de seguridad o estabilidad en el mismo. Drze y Sen (1989) reconocen que una gran parte de la poblacin posee slo un activo sustancial: su capacidad para trabajar. Por tanto, el que las personas no cuenten con un empleo seguro los sita en una condicin de vulnerabilidad en relacin a los medios para alcanzar los satisfactores mnimos que aseguren, no slo su supervivencia, sino tambin la expansin de su libertad de ser y actuar (PNUD, 2005: 20). De esta manera, la posibilidad de contar con un empleo estable se traduce en la libertad instrumental de contar con medios econmicos que ofrecen seguridad y tranquilidad al trabajador. b). Acceso a la capacitacin: La capacitacin se propone el desarrollo de habilidades para el trabajo, vinculadas a las demandas especficas y cambiantes de la innovacin tecnolgica. Por otro lado, la literatura reciente propone que el cambio tecnolgico o la reestructuracin de la organizacin de la produccin, en vistas a lograr niveles ms elevados de productividad y competitividad, demanda personal con mayores calificaciones (skill biased jobs) (Lopez Acevedo, 2002; Lall, 2000 y Wood, 1995). En este contexto, la capacitacin resulta un instrumento (libertad instrumental) para lidiar con el continuo cambio tecnolgico y evitar la obsolescencia, adems permite enfrentar las presiones que resultan de una mayor competitividad, que con frecuencia repercuten en la perdida del

Dotacin original original bundle of ownership or endowment (Sen, 1981: 52). El concepto en ingls de commodity bundle ha sido traducido al espaol como canasta de satisfactores en este trabajo tradujimos este concepto como conjunto de satisfactores: The entitlement of a persons stands for the set of different alternative commodity bundles that a person can acquire through the use of the various legal channels of acquirement open for someone in his position (Sen, 1981: 52). Este concepto originalmente se desarroll por Sen (1981) en el contexto de situaciones lmite, como el de la condicin que da origen a las vctimas de las hambrunas. 14 ... el desarrollo humano entendido como la libertad de eleccin... el objetivo ltimo del desarrollo humano (en este estudio, en el contexto del trabajo digno) es la ampliacin de la libertad: ampliar el conjunto de opciones valiosas para los agentes responsables de tomar sus propias decisiones.
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empleo o en el deterioro de las condiciones de trabajo 15. Por lo anterior, un mayor acceso a la capacitacin contribuye al desarrollo de la libertad instrumental de oportunidades sociales y favorece a mejorar las probabilidades de acceder a un nivel ms elevado de medios econmicos, y de oportunidades de bienestar. c). Salarios: En el mercado laboral se observa que la persona intercambia su trabajo por un salario 16, este intercambio toma la forma de empleo. El salario a su vez es intercambiado por un conjunto de bienes y servicios (bundle of goods) 17. Acerca de los distintos intercambios que tienen lugar, el primero es el intercambio de la dotacin del trabajador o empleado, es decir, su potencial para trabajar por un salario; y el segundo representa la posibilidad de intercambiar su salario por un conjunto de satisfactores, lo que hace a la persona acreedora (entitled). Sen (1981) se refiere especficamente a ser acreedor del trabajo propio y a los derechos (entitlements) que resultan de este intercambio (Sen, 1981: 2). En este contexto resulta pertinente hacer un parntesis para tratar con mayor profundidad el tema del intercambio en los mercados. Sen (1999) argumenta que los mritos del mercado han sido ampliamente reconocidos, sin embargo, las razones a favor de los mercados (y del intercambio en stos), y de los resultados que genera en trminos de salarios, y los complementos al salario en forma de prestaciones, no han sido valorados de manera suficiente. Este autor reconoce que el tema de la ubicuidad de los mercados y su funcionamiento es un tema importante, sin embargo, con frecuencia no se aborda de manera directa por tomarlo como algo evidente por s mismo y que no requiere de ms anlisis. Sen (1999) especficamente examina el tema de los mercados de trabajo, sus imperfecciones en una economa capitalista 18 y ejemplifica con algunos casos, como son el de la esclavitud, en donde los trabajadores no tienen la posibilidad de intercambiar su trabajo por un salario, el trabajo infantil y las asimetras en las condiciones laborales de las que las que son objeto las mujeres (Sen, 1999: 114-115) 19.

En aras de elevar la productividad a travs de bajar los costos de la mano de obra, lo cual es debatible. Estudios recientes han mostrado el impacto de la calidad de las condiciones de trabajo, sobre la productividad (Casanueva y Rodrguez, 2007c). 16 Adems del salario Sen (1999) reconoce a las utilidades y/o al ingreso como resultado de este intercambio (Sen, 1999: 112). 17 Este texto tomado de Sen (1981) menciona slo al salario como resultado del intercambio por el trabajo. Por su parte el concepto de trabajo digno toma en cuenta a otros elementos que complementan al salario y que se identifican claramente con los medios o instrumentos para el logro del bienestar. 18 Las fallas en el mercado laboral que menciona Sen (1999) han sido identificados por otros autores como la falta de competencia en estos mercados, restricciones en la informacin, factores institucionales, segmentacin en los mercados de trabajo, entre otros (Berger y Piore, 1980; Carnoy, 1980 y Ashenfelter, 1999). 19 Adicionalmente introduce crticas al funcionamiento ineficiente de los mercados en economas centralmente planificadas, en las que oficialmente los mercados han sido descartados. En este contexto cita Michal Kalecki, economista polaco que regres a su pas despus del triunfo del socialismo, quien reconoce que el socialismo en su primera etapa haba eliminado al capitalismo (los mercados), y que deba entonces eliminar el sistema feudal, con sus formas especficas de intercambios y explotacin de la mano de obra (vase en Sen, 199: 114).

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El salario representa la libertad instrumental para contar con medios econmicos que ofrecen a las personas las oportunidades de adquirir bienes de consumo, que requieren para su supervivencia y que contribuyen a expandir su libertad. El concepto de ser acreedor (entitlements), en este caso a los medios econmicos (libertad instrumental) que a su vez dependen de los salarios, as como de las condiciones de este intercambio, estn determinadas por las condiciones en el mercados de trabajo (Sen, 1999:38). d). Prestaciones: El acceso a las prestaciones derivadas del trabajo contribuye a mejorar las condiciones de vida de las personas (los trabajadores) en aspectos como salud, crdito para la vivienda, pensiones y seguros en caso de cesanta, enfermedad y vejez. Estas prestaciones encuentran su correspondencia con la mejora en las condiciones de vida, que se logra a travs de las libertades instrumentales de oportunidades sociales y de procuracin de seguridad, que representan complementos a las retribuciones al trabajo no monetarias y que funcionan a travs de acuerdos institucionales que protegen al trabajador (vase Sen, 1999: 40). e). Representacin Sindical: Drze y Sen (1989) se refieren a la naturaleza de la relacin obrero-patronal como una de conflictos cooperativos 20 que se ubican en el contexto de la distribucin de los beneficios de la produccin, que puede ser el origen de fricciones, pues el inters del dueo (empleador o patrn) es obtener una mayor proporcin de la utilidad, y por su parte, el inters de los trabajadores es obtener salarios ms elevados y mejores las condiciones de trabajo, ...[sin embargo] si la produccin se ve interrumpida, tanto los dueos de las empresas como los trabajadores pierden. Mientras que, ambas partes resultan ganadoras si cooperan en el proceso de produccin (Drze y Sen 1989:11). Los resultados de los conflictos mediante la cooperacin se logran a travs del dilogo social, a travs de organizaciones que representen a las partes en conflicto y al logro de un acuerdo entre stas. 21 Adems, de los conflictos cooperativos esta el derecho de asociacin y dilogo social (OIT, 2000). En este sentido Sen propone la libertad instrumental de la garanta de transparencia: ...los individuos interactan socialmente con base en el supuesto de que aquello que ofrecen corresponde a lo que pueden esperar obtener. En este sentido, la sociedad opera bajo el supuesto de la confianza. La interaccin social se ve fortalecida por la garanta de transparencia, que se refiere a la apertura de lo que la gente puede esperar, es decir, la libertad para interactuar bajo las
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En su obra Development as Freedom (Sen, 1999: 192 y 193) utiliza el concepto de conflictos cooperativos en el contexto de la pareja en el seno de la familia. 21 Cabe la posibilidad de que no se logre el acuerdo, es decir que no se alcance la meta del conflicto cooperativo, sin embargo, existe la libertad instrumental de contar con la oportunidad del dilogo social.

garantas de rendicin de cuentas y claridad. Cuando esta confianza se ve deteriorada, la libertad de las personas puede verse afectada, luego en tanto, las garantas de transparencia tienen un papel instrumental en la prevencin de la corrupcin (Sen, 1999: 38). f). Equidad de Gnero: Se ha observado que las mujeres son ms vulnerables dentro del mercado laboral y tienen menos oportunidades de obtener un trabajo fuera del hogar bien remunerado (Drze y Sen, 1989: 57). Esto obedece a que existen formas de relaciones sociales que son aceptadas como legtimas, que estn sancionadas por convenciones sociales, ms all del marco de los derechos legales (Drze y Sen, 1989:11). Las libertades instrumentales que se derivan de una mayor equidad de gnero en el mbito laboral consisten bsicamente en el acceso a oportunidades sociales, medios econmicos y de procuracin de la seguridad.
Cuadro 1. Relacin entre las Dimensiones del Trabajo Digno y Libertades Instrumentales. 22 Dimensiones del Trabajo Digno (OIT: 1999, 2000, 2004, 2005) Estabilidad en el Empleo Acceso a Capacitacin Salarios Prestaciones Representacin Sindical Libertades Instrumentales (Sen, 1999) Reduce la incertidumbre de acceso a: medios econmicos. Incrementa las probabilidades de acceso a las: oportunidades sociales y medios econmicos. Medios econmicos. Procuracin de seguridad y medios econmicos. Incrementa las probabilidades de acceso a: oportunidades sociales, medios econmicos, procuracin de seguridad y garantas de transparencia. Incrementa las probabilidades de acceso a: oportunidades sociales y medios econmicos y procuracin de seguridad.

Equidad de Gnero

Con fundamento en este marco normativo y conceptual, que permiti mostrar los vnculos existentes entre las dimensiones de trabajo digno y las libertades instrumentales, se construy el ndice de Trabajo Digno, de acuerdo a la metodologa presentada en la siguiente seccin. II. Metodologa Las fuentes de informacin en las que se basa este estudio son la Encuesta Nacional de Empleo, Salarios, Tecnologa y Capacitacin (ENESTyC: 1992 y 1999) y la Encuesta Nacional de

El Cuadro 3 resume los conceptos constitutivos de El Trabajo Digno (OIT: 1999, 2000, 2004, 2005) y el de los Medios o Libertades Instrumentales (Sen, 1999: 38) cuyas correspondencias o relaciones fueron identificadas en la seccin que le precede.

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Empleo Urbano (ENEU: 1992 y 1999) 23, ambas elaboradas por el INEGI. A continuacin se definen operacionalmente la dimensiones de trabajo, sus componentes, y en algunos casos sus sub-componentes. Se presenta, adems, los dos criterios empleados en la asignacin de valor a las dimensiones de calidad del trabajo, uno de tipo conceptual y el otro estadstico, como se explica ms adelante. Por ltimo, se aplica este ndice de Trabajo Digno al contexto especfico de la industria manufacturera, con la finalidad de valorar las condiciones de calidad del trabajo, en cada una de las 52 ramas de este sector de actividad econmica en Mxico (1992-1999). Como se mencion antes, el ndice de Trabajo Digno intenta ofrecer una alternativa til para la medicin de las dimensiones observables, asociadas a las condiciones de trabajo, en otros estudios sobre el tema. 1. Definicin operacional de las dimensiones de trabajo digno Con fundamento en el marco normativo y conceptual, presentado en la seccin anterior, se definen operacionalmente las dimensiones de trabajo digno: estabilidad en el empleo, representacin sindical, equidad de gnero, acceso a la capacitacin, salarios y acceso a prestaciones. Para cada una de estas dimensiones se presenta su respectiva justificacin, lo que a su vez facilita la atribucin de ponderadores conceptuales especficos para la construccin del ndice de Trabajo Digno. a). Estabilidad o seguridad en el empleo: Se define a travs de modalidad de contratacin, por los distintos niveles de seguridad en el trabajo que cada modalidad representa. El indicador de modalidad de contratacin adopta como parmetro al personal que tiene un contrato escrito por tiempo indefinido. Se excluyen a los trabajadores que tienen contratos temporales, de tiempo parcial, subcontratados y de trabajo no remunerado. Adicionalmente, se toma en cuenta la prdida de empleo, es decir, el porcentaje de trabajadores que fueron despedidos, en cada rama de actividad industrial. Se atribuye la mitad del ponderador a cada uno de los sub-componentes que conforman la dimensin estabilidad en el empleo (ENEU, 1992 y 1999). b). Representacin sindical: El derecho de asociacin o dilogo social (OIT, 2000) constituye una de las dimensiones de calidad de trabajo, en este estudio se identifica con la presencia de sindicatos en las empresas. Sin embargo, el anlisis de la eficacia de los sindicatos para representar de manera genuina los intereses de los trabajadores en Mxico requiere de una consideracin las particularidades del

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Se emplea el tercer trimestre de cada ao para evitar los efectos de la estacionalidad.

movimiento obrero en este pas, que han resultado en la presencia de distintos tipos de sindicatos, cuya representacin de los intereses de los trabajadores es de distinta calidad. Entre estos se distinguen tres tipos de organizaciones: sindicato corporativista, sindicatos blancos y sindicatos independientes. El sindicato corporativista es representante de intereses particulares de los lderes, generalmente subordinado al Partido Revolucionario Institucional (PRI), que gobern durante 70 aos al pas (1929-2000). La estructura organizativa de este tipo de sindicatos corresponde al de una corporacin dentro de ese partido, con el fin primordial de ejercer control poltico sobre sus agremiados, adems de ser una plataforma de promocin poltica para los dirigentes de esa corporacin y para los lderes sindicales, dejando los intereses genuinos de los trabajadores como un objetivo secundario (Street, 1996 y De Garza 2003). En este tipo de sindicato la negociacin por aumentos salariales y sistemas de prestaciones, entre lderes y patrones tiene lugar en la empresa, sin embargo, los parmetros generales que establecen los mrgenes de esta negociacin los fijan de antemano las cpulas estatales, empresariales y sindicales para el conjunto del sistema de relaciones de trabajo (De la Garza, 2003: 358) 24 . Por su parte, los sindicatos blancos o sindicatos de empresa son aquellos que estn subordinados a la gerencia de las compaas, adems de que sus procesos de eleccin y de toma de decisiones estn rigurosamente vigilados por stas. Este tipo de sindicatos desempea funciones semejantes a los de la gestin de recursos humanos de la empresa, estn sujetos al paternalismo empresarial y sin participacin en el sistema poltico. Dentro de este grupo se pueden ubicar los sindicatos de proteccin que aparecen slo cuando existe el riesgo para el empleador de formar sindicatos alternativos (De la Garza y Bouzas, 1988) 25. En contraste, los sindicatos independientes gozan de mayor autonoma en relacin al gobierno y a los gerentes de las empresas, y son ms democrticos en la eleccin de sus lderes. Las decisiones se toman de manera colegiada o a travs de la participacin del voto directo de sus agremiados (De la Garza, 2003: 358 y Street, 1996) 26.

24 Con la constitucin de un corporativismo de Estado, tan firmemente articulado en Mxico, aunque el PRI haya perdido el poder ejecutivo federal, esa forma de organizacin contina siendo vigente e influyendo de manera decisiva como grupo de presin, obteniendo prebendas para sus lderes, adems de puestos polticos y administrativos para sus dirigentes en el gobierno. En el artculo El circo de las corporaciones Luis Rubio (2007) argumenta la vigencia de lo que este autor denomina el pacto corporativista que consiste en que, no obstante a que en la ltima dcada hemos presenciado la destruccin del viejo sistema poltico, muchas de su formas u objetivos siguen siendo vigentes, de ah que algunas de las estructuras fundamentales de la poltica nacional, entre ellas algunos de los sindicatos, no son democrticos, y en la mayor parte de los casos siguen respondiendo a una lgica corporativista. 25 De la Garza y Bouzas (1988) Citado en de la Garza Enrique y Carlos Salas, 2003: 356. 26 Susan Street (1996). Maestros en movimiento. Mxico: Cuadernos de la Casa Chata. Citado por De la Garza, 2003: 354.

Por tanto puede afirmarse que, con excepcin de los sindicatos independientes, los dems tipos de organizaciones gremiales no satisfacen plenamente la condicin de dilogo social y con frecuencia su objetivo fundamental no consiste en defender los intereses de los trabajadores. Sin embargo, estudios recientes afirman que resulta ms conveniente la afiliacin sindical de los trabajadores, independientemente de la naturaleza de los sindicaos, que su ausencia. Fairris (2006) analiza el papel econmico que han tenido los sindicatos entre 1984 y 1996, y concluye que si bien los sindicatos han perdido fuerza en la ltimas dos dcadas, estas organizaciones de trabajadores siguen teniendo un impacto positivo en los salarios y en las prestaciones de los trabajadores, adems de que, cuando la empresa cuenta con sindicato se observa una mayor estabilidad laboral. En el caso de los sindicatos, en la construccin del ndice de Calidad del Trabajo, la informacin disponible en la encuesta (ENESTyC, 1992 y 1999) no permiti distinguir entre los sindicatos de empresa (o sindicatos blancos) y los sindicatos corporativistas, sin embargo, permiti la identificacin de los sindicatos independientes. Por lo tanto, los sindicatos de empresa quedan agrupados con los sindicatos corporativistas, puesto que en los dos casos la defensa de los intereses de los trabajadores es un objetivo secundario. En la ponderacin conceptual de la representacin sindical, como dimensin de trabajo digno, se le atribuye dos tercios del ponderador total a sindicatos independientes y un tercio a los dems tipos de sindicatos, por reflejar de esta manera su importancia en el desarrollo de las libertades instrumentales de oportunidades sociales, medios econmicos, procuracin de seguridad y garantas de transparencia. c). Equidad de gnero: Para la dimensin de equidad de gnero se consideraron dos componentes (los cuales recibieron distinta ponderacin). Como primer componente, se tom la proporcin de participacin femenina en cada rama de actividad industrial en relacin a la participacin masculina. El segundo componente es el salario que perciben las mujeres, pues corrige el sesgo de la preferencia por la participacin laboral femenina en algunas industrias, por la naturaleza de los proceso productivos, como es el caso de la industria del vestido, el de la tortilla y el nixtamal y, el de la industria de equipo de radio, T.V. y comunicaciones. d). Capacitacin: El indicador de capacitacin en este estudio consisti en el porcentaje de empleados que recibieron entrenamiento, para cada rama de actividad industrial, en los aos para los cuales se construye el ndice de Trabajo Digno (ENESTyC: 1992 y 1999). Como se mencion antes, un

mayor acceso a la capacitacin contribuye al desarrollo de la libertad instrumental de oportunidades sociales, y mejora las probabilidades de acceder a un nivel ms elevado de medios econmicos y de oportunidades sociales. e). Salarios: Consiste en las remuneraciones promedio pagadas mensualmente al personal de cada rama de actividad industrial, a pesos de 1994 (ENEU, 1992 y 1999).

f). Prestaciones: Porcentaje de empleados que cuenta con algn tipo de prestacin, stas incluyen: Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), crdito para la vivienda, seguro mdico particular o seguro de gastos mayores de salud, participacin de utilidades, vacaciones con goce de sueldo, aguinaldo u otra prestacin no descrita (ENEU: 1992 y 1999). 2. Elaboracin del ndice de Trabajo Digno (ITD). En este apartado se explican las distintas ponderaciones que fueron utilizadas para la construccin del ndice de Calidad del Trabajo. As como la manera en que fue construido y la ponderacin que se le otorg a cada una de las dimensiones de trabajo digno. 2.1 Ponderacin conceptual y ponderacin estadstica: un ndice con dos criterios de medicin a) Ponderacin conceptual En este estudio se establecen dos ponderaciones distintas para cada una de las dimensiones de trabajo digno, la primera est basada en las definiciones conceptuales, presentadas en la seccin anterior (a las que les corresponden la ponderacin de un sexto del valor en la estimacin de cada una de las dimensiones de calidad de trabajo. Sin embargo, en el caso de las dimensiones de estabilidad laboral, representacin sindical y equidad de gnero 27), la estimacin de la contribucin al valor de trabajo digno de estas dimensiones, resulta de la suma del total de los sub-componentes que la conforman 28.
27 28

Incluso en el de representacin sindical, stos no tienen la misma valoracin. Como se mencion antes, especficamente, en el caso de estabilidad laboral, cada sub-componente tiene la mitad del componente total; en el de la representacin sindical, se le da una ponderacin de un tercio a la empresa que cuenta con sindicato (cero a la que carece de esta organizacin gremial) y dos tercios adicionales si se trata de un sindicato independiente. En el caso de la dimensin de la equidad de gnero, se le atribuye un tercio al valor al nmero de mujeres empleadas en las empresas de cada

b) Ponderacin estadstica La segunda ponderacin de las dimensiones de trabajo digno se bas en la contribucin de cada uno de los indicadores asociados a las dimensiones de trabajo digno a la varianza total, estimados a travs del mtodo de anlisis de componentes principales. 2.2. Elaboracin del ndice de Trabajo Digno (ITD) La construccin del ndice de Trabajo Digno sigui la siguiente metodologa, primero, para la estimacin del valor de cada componente o indicador del ndice, se estableci un valor mximo y un valor mnimo, los cuales se comparan con el valor observado, para cada una de estas dimensiones, en cada rama de actividad industrial (vase Cuadro 3). El valor de cada dimensin de las condiciones de calidad del trabajo se expresan como un valor entre cero y uno, aplicando la siguiente formula general 29: Indicador del componente = (valor observado valor mnimo) / (valor mximo valor mnimo) La utilizacin de esta forma de normalizacin ha sido aplicada antes por el PNUD (2005) como metodologa para estimar el ndice de Desarrollo Humano, 2004 (IDH). As mismo esta metodologa ha sido utilizada para generar otros ndices de trabajo digno por los especialistas de la OIT (Bonnet, 2003 y Figueiredo y Standing, 2003). La frmula utilizada para la obtencin del ndice de Trabajo Digno fue:
ITD = (1/6) [(indicador estabilidad en el empleo + (indicador salarios) + (indicador prestaciones) + (indicador capacitacin) + (indicador representacin sindical) + (indicador equidad de genero)] Cuadro 2. Variables y valores mximos y mnimos utilizadas para la elaboracin de los Indicadores de Trabajo Digno.
Dimensiones y Componentes Valor del componente Ponderadores Conceptuales* (1/6 del valor para cada dimensin) Ponderadores Componentes Principales** 1992 1999

Mximo

Mnimo

rama de actividad industrial, y dos tercios adicionales en consideracin al monto del salario que perciben las mujeres (vase Cuadro 3). 29 La actividad de la industria manufacturera est clasificada en 53 clases de actividad de transformacin. En este estudio se toman slo 52, pues la clase de la industria petroqumica es de reciente creacin y no est incluida en la informacin de 1992. Una segunda modificacin en este trabajo consisti en cambiar el concepto de clase de actividad industrial por el de rama con objeto de ganar claridad en la comprensin de este documento.

Estabilidad en el empleo: (a). Porcentaje de los trabajadores que laboran en las empresas con contrato de planta. (b). Porcentaje de los trabajadores no dados de baja de la plantilla al cierre del ao. Capacitacin: Porcentaje de empleados que recibieron capacitacin. Salarios: Remuneraciones promedio pagadas al personal mensualmente, en los establecimientos (pesos de 1994). Prestaciones: Porcentaje de empleados que cuenta con algn tipo de prestacin. Equidad de Gnero: (a). Porcentaje de mujeres empleadas en el sector. (b). Salario mensual de las mujeres en relacin al de los hombres (pesos de 1994). Sindicalizacin: (a). Porcentaje de establecimientos de la rama con sindicato. (b). Porcentaje de trabajadores en sindicatos independientes.

100

La mitad de la ponderacin total de esta dimensin. (1/12 del valor) La mitad de la ponderacin total de esta dimensin. (1/12 del valor) 1/6 del valor

0.0594

0.1451

100

0.0594

0.0725

100

0 1992 542 1999 450 0

0.1906

0.1792

3,041 3,762 100

1/6 del valor 1/6 del valor 1/6 del valor La mitad de la ponderacin total de esta dimensin. (1/12 del valor) La mitad de la ponderacin total de esta dimensin. (1/12 del valor) Un tercio de la ponderacin total de esta dimensin (1/18 del valor) Dos tercios de la ponderacin total de esta dimensin (1/9 del valor)

0.2164 0.2068 0.1509 0.1351

100

0.096

0.0941

2,316 3,095 100

1992 304 1999 112 0

0.096 0.0941

0.043

0.0481

100

0.860

0.0962

Fuentes: INEGI (vase notas de pie de pgina). Se toman los valores mximo y mnimo en cada una de las 52 ramas industriales.*La ponderacin se basa en la definicin de cada una de las dimensiones como se lee en el texto. **La ponderacin est basada en el anlisis factorial.

III. PRESENTACIN Y DISCUSIN DE RESULTADOS 1. Empleo: Primera Condicin del Trabajo Digno La importancia de la aplicacin del ndice de Calidad del Trabajo, en el caso concreto de la valoracin de las condiciones en la industria manufacturera, reside en que la organizacin del proceso productivo muy posiblemente ha experimentado una profunda reestructuracin e innovacin, con objeto de elevar su productividad y su competitividad en el contexto de la

apertura comercial, lo que ha tenido efectos en las condiciones laborales. Este estudio cubre un periodo relevante para la industria manufacturera pues coincide con la firma de dos tratados comerciales ms importantes para Mxico: el establecido con Amrica del Norte y el firmado con la Unin Europea. El alcance temporal del estudio incluye tambin la crisis de 1995, la que a pesar de su brevedad tuvo un efecto negativo importante en la estructura laboral, sobre todo en el ritmo de la creacin de empleo y muy posiblemente en el deterioro de las condiciones de trabajo. El alcance temporal de este anlisis cubre el periodo de 1990 a 2004, lo que representa una cobertura temporal superior a la del estudio (1992 a 1999) que adems de ser un periodo importante, como se mencion en la justificacin, qued acotado a la disponibilidad de las encuestas en las que se bas el anlisis. Sin embargo, nos pareci pertinente incluir un alcance temporal ms amplio por la oportunidad que ofrece para la identificacin de tendencias, anteriores y posteriores, que sirven de marco y contexto al anlisis de nuestro estudio. Por ejemplo, los datos en 1990 resultan importantes como referencia a la evolucin posterior durante la dcada de los noventa, sobre todo a partir de 1995 (ao en que se registran los efectos de la crisis. Despus de 1999, no obstante de los efectos sobre la economa de Mxico, que resultan de la desaceleracin en la EE.UU., no se identifica propiamente un cambio estructural. Este anlisis fue posible en virtud de que se considera el periodo 1990-2004. En el marco temporal 19902004, es posible identificar tres periodos distintos en el comportamiento del empleo en la industria manufacturera en Mxico: el primero cubre el periodo de 1990 a 1994, que corresponde a la expansin inicial de la industria manufacturera, como resultado de la apertura comercial. A pesar del aumento del producto manufacturero, la proporcin de ste con respecto al PIB disminuy ligeramente, adems que el empleo, lejos de recuperarse, diminuy (vase Cuadro 4). El segundo periodo cubre la crisis de 1995 y su recuperacin posterior (1996 a 2000). En 1995, Mxico experiment una de las crisis econmicas ms profundas de las ltimas cinco dcadas (Banco de Mxico, 1996), la tasa de desocupacin aument en 2.5 por ciento, como resultado de la cada de la actividad econmica, todos los indicadores disminuyeron: el PIB, el ndice producto manufacturero y el empleo formal (el nmero de asegurados en el IMSS, vase Cuadro 3). El tercer periodo comprende la desaceleracin econmica, que se pone de manifiesto a partir del 2000, inmediatamente despus del ao que analiza nuestro estudio. En ese ao, el desempleo alcanz su punto ms bajo desde 1990 (2.2 por ciento de desempleo abierto). Esto se debi a la desaceleracin econmica de Estados Unidos, el principal mercado para los productos de origen

mexicano y la fuente principal de inversin extranjera directa de la economa mexicana 30, adems del incremento en la competencia por mercados e inversiones, sobre todo de China. Estos eventos tuvieron un efecto negativo sobre la economa: el PIB disminuy en el 2001 en 0.16 por ciento, el producto manufacturero cay 3.8 por ciento, la creacin de empleo formal (asegurados en el IMSS) se redujo de 4.7 por ciento en el 2000 a -0.82 por ciento en 2004. La tasa de desempleo abierto, que haba logrado disminuir, vuelve a aumentar en el 2001 a un nivel similar al observado diez aos antes (2.6 por ciento en 1991 y 2.4 por ciento en el 2001, vase Cuadro 4). Desde entonces el empleo no se ha recuperado a los niveles de 1990. Este anlisis muestra que el desenvolvimiento de la economa mexicana entre 1990 y 2004, no ha garantizado la posibilidad de contar con un empleo para toda la poblacin, por lo que no se cumple la primera condicin del trabajo digno. Es por lo anterior que resulta relevante la investigacin, el diseo e implementacin de propuestas que faciliten el trnsito de los trabajadores a una economa abierta, brindndoles proteccin en forma de seguridad, oportunidades, derechos bsicos como la equidad de gnero y representacin (vase Cuadro 3).
Cuadro 3. Indicadores selectos de empleo, la economa y el sector manufacturero en Mxico (1990-2004). (1993 = 100).
Ao Tasa de Desempleo Abierto ndice de empleo manuFactura ndice de producto manufactura Producto manufactura % PIB Tasas de Crecimiento PIB Producto Manufactura Asegurados en el IMSS 31 Miles Cambio de personas en %
4.75 1.22 -0.56 2.42 -1.74 7.96 14.61 7.52 7.14 4.68 -0.82 2.65 -2.00 3.96

112.3 93.4 18.0 5.18 6.77 9,530 2.8 110.6 96.7 17.9 4.21 3.43 9,983 2.6 107.2 100.7 18.0 3.54 4.16 10,105 1992 2.8 100.0 100.0 17.5 1.94 -0.67 10,048 1993 3.4 97.0 104.1 17.4 4.46 4.07 10,291 1994 3.7 88.4 98.9 17.7 -6.22 -4.94 10,112 1995 6.2 90.4 109.6 18.6 5.14 10.83 10,916 1996 5.5 94.7 120.5 19.2 6.78 9.94 12,511 1997 3.7 98.2 129.4 19.6 4.91 7.37 13,453 1998 3.2 98.8 134.9 19.7 3.87 4.21 14,414 1999 2.5 99.7 144.2 19.8 6.60 6.90 15,088 2000 2.2 95.4 138.7 19.0 -0.16 -3.82 14,965 2001 2.4 90.6 137.8 18.8 0.83 -0.65 15,361 2002 2.7 87.5 136.0 18.3 1.35 -1.27 15,054 2003 3.3 84.7 141.4 18.2 4.18 3.96 15,650 2004 3.8 Fuentes: Estimaciones propias basadas en datos del INEGI, www.inegi.gob.mx. % Crecimiento promedio anual. 1990 1991
30

El efecto de la cada de las empresas de nueva tecnologa reflejado en el ndice NASDAQ, los ataques terroristas y la invasin de Irak. 31 Adicionalmente se incluy el nmero de asegurados en el Seguro Social (IMSS) que se utiliza normalmente como un indicador de empleo formal (Hernndez Licona, 2003). Fuente: INEGI Tasa desempleo. El dato de desempleo est expresado como tasa de desempleo abierto por el INEGI Fuente: http://dgcnesyp.inegi.gob.mx/cgi-win/bdieintsi.exe/Consultar INEGI, Banco de Informacin Econmica (BIE) Personas Aseguradas en el IMSS por Sector.

2. ndice de Calidad de Trabajo, 1992 y 1999. Este ndice consiste en la agregacin de las seis dimensiones de trabajo digno definidas antes. Cada una de ellas parte de la definicin de las libertades instrumentales, las cuales mejoran directamente las capacidades de las personas y en consecuencia, amplan su libertad (Sen, 1999). Los siguientes cuadros muestran las cinco industrias que tienen el ndice de Calidad del Trabajo ms elevados y las cinco ltimas, es decir con los menores niveles en este ndice de Calidad del Trabajo. El anlisis muestra que el valor de ste, en 1992 fue equivalente a la mitad del valor mximo aproximadamente (0.526 en la ponderacin conceptual y 0.510 en la ponderacin basada en el anlisis de componentes principales, vase Cuadro 4). En 1999 se observa una ligera mejora en las condiciones de trabajo digno en la industria manufacturera de aproximadamente dos puntos porcentuales cuando se toma como referencia el ponderador conceptual (0.537) y disminuye ligeramente cuando el ponderador est basado en componentes principales (0.527). cabe sealar que las diferencias entre las dos estimaciones son mnimas, lo que fortalece la validez de los resultados obtenidos a travs de los dos mtodos. Es evidente que en el periodo analizado las industrias de menor complejidad tecnolgica presentan los menores niveles de dignidad en el trabajo, lo cual contrasta en gran medida con las industrias intensivas en tecnologa en sus procesos productivos. Para 1999, la rama industrial con mayor nivel de dignidad en el trabajo es la de sustancias qumicas bsicas (0.766 si se basa en la definicin conceptual y 0.761 si la ponderacin est sustentada en el anlisis de componentes principales) y la rama con el menor nivel de trabajo digno es la molienda de nixtamal y fabricacin de tortillas (0.310 si se basa en la definicin conceptual y 0.285 si la ponderacin est sustentada en el anlisis de componentes principales).
Cuadro 4. ndice de Calidad de Trabajo, 1992.
Posicin A1 1 2 3 4 5 48 49 50 51 52
1

Posicin B2

1 2 4 3 5 48 49 50 52 51

Industria Fibras artificiales y sintticas Sustancias qumicas bsicas Industria bsica de hierro y acero Industria farmacutica Industria automotriz Promedio de la Industria Manufacturera Estructuras metlicas, tanques y calderas industriales Materiales de arcilla para la construccin Productos de aserradero y carpintera Molienda de nixtamal y fabricacin de tortillas Envases y otros productos de madera y corcho

Indicador A 0.801 0.723 0.705 0.702 0.682 0.526 0.384 0.374 0.339 0.326 0.318

Indicador B 0.809 0.724 0.693 0.699 0.682 0.525 0.354 0.352 0.308 0.266 0.290

Posicin A, basada en criterios conceptuales. 2Posicin B, basada en el anlisis de componentes principales.

Cuadro 5. ndice de Calidad de Trabajo, 1999.


Posicin A1 Posicin B2 Industria Indicador A Indicador B

1 2 3 4 5 48 49 50 51 52
1

2 1 3 4 5 48 50 49 51 52

Sustancias qumicas bsicas Industria farmacutica Equipos electrnicos de radio, TV y comunicaciones Industria bsica de hierro y acero Industria de cmputo y perifricos Promedio de la Industria Manufacturera Productos de aserradero y carpintera Fibras duras y cordelera Muebles de madera Alfarera y cermica Molienda de nixtamal y fabricacin de tortillas

0.766 0.762 0.739 0.727 0.719 0.537 0.365 0.342 0.334 0.313 0.310

0.761 0.767 0.732 0.720 0.716 0.517 0.344 0.301 0.313 0.286 0.285

Posicin A, basada en criterios conceptuales. 2Posicin B, basada en el anlisis de componentes principales.

Con respecto a la contribucin relativa de las distintas dimensiones de calidad del trabajo como se muestra en el Cuadro 6, la dimensin que tiene un mayor impacto en el deterioro de las condiciones de trabajo es el salario, cuyo promedio sufre una cada del 22.6 por ciento entre 1992 y 1999. La equidad de gnero y la representacin sindical son otras dimensiones que influyen en el deterioro de las condiciones de trabajo, pues entre 1992 y 1999 el promedio de estas dimensiones cae en 6.8 por ciento y 6.1 por ciento, respectivamente. Nuevamente las estimaciones que resultan con los dos enfoques, el conceptual y el estadstico son mnimas.
Cuadro 6. Valor promedio de las dimensiones y del ICT en la industria manufacturera, 1992-1999.
Dimensin Salarios Representacin sindical Estabilidad en el empleo Equidad de gnero Acceso a prestaciones Acceso a capacitacin ICT conceptual ICT componentes principales
Fuente: ENEU y ENESTyC.

1992 0.480 0.284 0.851 0.405 0.772 0.369 0.526 0.525

1999 0.376 0.267 0.842 0.381 0.829 0.545 0.537 0.517

Cambio porcentual -22.60% -6.10% -12.00% -6.80% 6.80% 47.00% 2.00% -1.50%

La dimensin de la calidad del trabajo que mejora en el periodo analizado es el acceso a capacitacin con un crecimiento del 47.7 por ciento entre 1992 y 1999. El acceso a prestaciones tambin mejora, pero en una proporcin menor (6.8 por ciento). En suma, las variaciones ms evidentes en el periodo son la disminucin drstica de los salarios, la estabilidad en el empleo, as como representacin y equidad de gnero. El aumento ms notable es en la capacitacin.

Es de hacer notar que tanto en el anlisis de la calidad del trabajo por rama de actividad industrial, como en el anlisis que se enfoca en las dimensiones de trabajo digno, se observa consistencia en los resultados obtenidos con los dos mtodos de ponderacin, el basado en las definiciones conceptuales como las definiciones basadas en el anlisis de componentes principales, las diferencias que arroja uno y el otro enfoque de ponderacin es mnimo (vase Cuadro 2). En la siguiente seccin se analiza el comportamiento de cada una de las dimensiones de trabajo digno.

a). Estabilidad en el empleo. Entre 1992 y 1999, el comportamiento de la estabilidad en el empleo, como condicin de trabajo digno se distribuy en forma ms o menos parecida en el conjunto de las ramas industriales. La estabilidad promedio en el empleo observada es relativamente alta (0.855 en 1992 y 0.843 en 1999). El nivel de estabilidad ms elevado en 1992 corresponde a la industria de las fibras artificiales (0.947) y el ms bajo, de 0.665, en la industria de conservas alimenticias. En 1999, la estabilidad en general, aunque se mantiene alta, disminuye ligeramente (el ms alto es nuevamente la industria fibras artificiales con 0.929 y el ms bajo la industria de fibras duras y cordelera, de 0.637). Lo niveles de estabilidad observados son ms altos de lo esperado en la manufactura en el contexto de una economa abierta. Se esperara modalidades de contratacin que favorecieran el ajuste numrico de la mano de obra a las fluctuaciones del mercado. Las modalidades flexibles de contratacin conducen a bajar los costos de contratacin y despido, lo que se traduce en menores niveles de estabilidad o seguridad laboral. El anlisis anterior nos permite afirmar que se observa una coincidencia importante entre estabilidad, formalidad y empleo en el sector manufacturero, en el que slo en una proporcin menor se encuentran las personas que trabajan en empresas del sector informal (Llamas y Garro, 2003: 154; Casanueva y Ortiz: 2007). Con respecto a las diferencias de estabilidad laboral entre las ramas de actividad industrial, cabe sealar que es la dimensin de trabajo digno ms homognea (con menor varianza) entre las actividades industriales, y que las industrias con mayor estabilidad laboral son las de mayor complejidad tecnolgica, por lo que probablemente contraten personal ms capacitado e tengan una mayor inversin en capital.

Cuadro 7. Indicador de estabilidad en el empleo, 1992. Posicin Industria 1 Fibras artificiales y sintticas 2 Industria del calzado 3 Vidrio y sus productos 4 Hule 5 Imprentas, editoriales e industrias conexas Promedio de la Industria Manufacturera 48 Muebles metlicos 49 Estructuras metlicas, tanques y calderas industriales 50 Fibras duras y cordelera 51 Equipo de transporte y sus partes 52 Conservas alimenticias
La desviacin estndar es 0.05. Fuente: ENEU.

Indicador 0.947 0.930 0.913 0.908 0.908 0.855 0.776 0.771 0.764 0.759 0.666

Cuadro 8. Indicador de estabilidad en el empleo, 1999.


Posicin 1 2 3 4 5 29 30 48 49 50 51 52 Industria Fibras artificiales y sintticas Sustancias qumicas bsicas Industria azucarera Industria bsica de hierro y acero Industria farmacutica Promedio de la Industria Manufacturera Productos de plstico Celulosa, papel y sus productos Muebles de madera Molienda de cereales Industria del tabaco Conservas alimenticias Fibras duras y cordelera Indicador 0.929 0.925 0.924 0.911 0.916 0.843 0.842 0.841 0.757 0.756 0.753 0.693 0.637

La desviacin estndar es 0.06. Fuente: ENEU.

Cabe sealar, que los resultados en relacin a la estabilidad deben ubicarse en el contexto del comportamiento del empleo, que se presenta en la primera seccin de este trabajo, en el que se nota la disminucin del empleo despus de la crisis de 1995 y su recuperacin, que aunque sostenida es ms lenta en relacin al crecimiento del producto manufacturero. En efecto, en 1999 el empleo no alcanz los niveles que se observan en 1993. Este ltimo anlisis nos permite concluir que la estabilidad en el empleo del que gozan los trabajadores se explica en gran medida, porque se trata de empleos en el sector formal de la economa, respaldados por Ley Federal del Trabajo, que exige modalidades formales de contratacin. En el caso de la industria manufacturera, en esta dcada no se apreciaron cambios hacia formas de subcontratacin, lo que por un a lado.

La posibilidad de contar con un empleo estable contribuye a la expansin de la libertad, al ofrecer a los trabajadores condiciones de seguridad y tranquilidad en el acceso a los medios econmicos para los propsitos del consumo, la produccin y el intercambio (Sen, 1999). b). Acceso a capacitacin: La capacitacin resulta un instrumento (libertad instrumental) para lidiar con el continuo cambio tecnolgico y evitar la obsolescencia, como se mencion antes. Adicionalmente, la capacitacin permite enfrentar las presiones que resultan de una mayor competitividad, que con frecuencia repercuten en la perdida del empleo o en el deterioro de las condiciones de trabajo, con objeto de elevar la productividad a travs de bajar los costos de la mano de obra. Como se mencion antes, estudios recientes han mostrado el efecto sobre la productividad, de la calidad de las condiciones de trabajo, que incluye a la capacitacin (Casanueva y Rodrguez, 2007b). Un mayor acceso a la capacitacin contribuye al desarrollo de la libertad instrumental de oportunidades sociales, y favorece a mejorar las probabilidades de acceder a un nivel ms elevado de medios econmicos y de oportunidades sociales. En la industria manufacturera mexicana, el indicador promedio de capacitacin (0.362 en 1992 y 0.502 en 1999) es relativamente bajo. No obstante, este indicador es ms elevado en aquellas industrias que son ms intensivas en tecnologa, adems de contar con mayores incentivos para continuar innovando (evitar la obsolescencia) por que enfrentan una mayor competencia en los mercados internacionales, de ah su inters en ofrecer capacitacin, lo que tiene un efecto positivo en las condiciones de calidad del trabajo.
Cuadro 9. Indicador de acceso a capacitacin, 1992.
Posicin 1 2 3 4 5 48 49 50 51 52 Industria Fibras artificiales y sintticas Industria bsica de hierro y acero Instrumentos y equipo de precisin Hule Aceites y grasas comestibles Promedio de la Industria Manufacturera Muebles de madera Industria azucarera Estructuras metlicas, tanques y calderas industriales Alfarera y cermica Molienda de nixtamal y fabricacin de tortillas Indicador 0.826 0.752 0.577 0.532 0.520 0.362 0.201 0.181 0.181 0.161 0.049

La desviacin estndar es 0.14 Fuente: ENESTyC.

Cuadro 10. Indicador de acceso a capacitacin, 1999.


Posicin Industria 1 Otras sustancias y productos qumicos Indicador 1.000

2 3 4 5 48 49 50 51 52

Equipos electrnicos de radio, TV y comunicaciones Industria automotriz Instrumentos y equipo de precisin Industria de cmputo y perifricos Promedio de la Industria Manufacturera Estructuras metlicas, tanques y calderas industriales Fibras duras y cordelera Productos de panadera Alfarera y cermica Molienda de nixtamal y fabricacin de tortillas

1.000 1.000 1.000 0.931 0.504 0.265 0.196 0.184 0.167 0.058

La desviacin estndar es 0.23 Fuente: ENESTyC.

En 1999, cuatro industrias alcanzaron el mximo valor posible en capacitacin: la qumica, la de equipos electrnicos de radio, TV y comunicaciones, la automotriz y la de instrumentos y equipos de precisin (1.0 en todos los casos). Todas estas ramas de actividad industrial son intensivas en el uso de tecnologas complejas. Por otro lado, la ltima posicin la ocupa la industria de molienda de nixtamal y fabricacin de tortillas (0.058). Adicionalmente, el anlisis revela que el acceso de los trabajadores a la capacitacin es la dimensin de trabajo digno que ms aument en el la dcada de los noventa (vase cuadro 6). Por tanto esto incrementa las libertades instrumentales de oportunidades sociales y medios econmicos lo que tiene un efecto positivo en el bienestar de los trabajadores. c). Salarios: Los salarios representan el medio o instrumento (libertad instrumental) ms directo para el acceso a los medios econmicos, de ah su vinculacin con las oportunidades de elegir satisfactores conducentes a mayores niveles de bienestar. Los anlisis revela que los salarios son la dimensin de trabajo digno que sufri una disminucin considerable, en 1999 con respecto a 1992, lo que tuvo impacto significativo en el comportamiento a la baja del ndice de Trabajo Digno en su conjunto (diminuyendo en 22.6 puntos porcentuales entre 1992 y 1999, siendo su valor inicial de 0.486 en 1992 y 0.376 en 1999), adems esta disminucin fue generalizada entre las ramas de actividad industrial.
Cuadro 11. Indicador de salarios, 1992.
Posicin 1 2 3 4 5 Industria Fibras artificiales y sintticas Sustancias qumicas bsicas Industria farmacutica Industria automotriz Industria del tabaco Promedio de la Industria Manufacturera Indicador 1.000 0.983 0.905 0.830 0.784 0.486

48 49 50 51 52

Estructuras metlicas, tanques y calderas industriales Productos de aserradero y carpintera Confeccin de prendas de vestir Envases y otros productos de madera y corcho Molienda de nixtamal y fabricacin de tortillas

0.248 0.202 0.199 0.164 0.000

La desviacin estndar es 0.20. Fuente: ENEU.

Cuadro 12. Indicador de salarios, 1999.


Posicin 1 2 3 4 5 48 49 50 51 52 Industria Industria farmacutica Sustancias qumicas bsicas Industria bsica de hierro y acero Industria bsica de metales no ferrosos Industria de cmputo y perifricos Promedio de la Industria Manufacturera Confeccin de prendas de vestir Envases y otros productos de madera y corcho Alfarera y cermica Molienda de nixtamal y fabricacin de tortillas Fibras duras y cordelera Indicador 1.000 0.804 0.751 0.711 0.685 0.376 0.138 0.134 0.094 0.078 0.000

La desviacin estndar es 0.20. Fuente: ENEU.

En 1992, el grupo de industrias con mejores indicadores salariales estaba conformado por las industrias farmacutica, qumica bsica, fibras artificiales y sintticas, automotriz e industria del tabaco. Estas industrias son, de nueva cuenta, aquellas que involucran procesos productivos complejos y de tecnologas sofisticadas, (posiblemente sean tambin las que empleen a personal ms calificado), con la nica excepcin de la industria del tabaco. En 1999, el grupo de industrias que ofrecieron mejores remuneraciones fueron las industrias farmacuticas, qumica bsica, del hierro y el acero, metales no ferrosos y industria de equipo de cmputo y sus perifricos. La condicin de complejidad tecnolgica que apuntbamos antes, como posible explicacin del comportamiento de los salarios, slo parece vlida en los casos de las industrias farmacuticas, qumicas y de equipo de cmputo. Los salarios relativamente ms altos en las industrias del hierro y el acero, y de metales no ferrosos probablemente se expliquen por la participacin de sus sindicatos (factores institucionales). Este deterioro en los salarios significa una disminucin en la libertad instrumental de contar con medios econmicos, que ofrecen a las personas la posibilidad de utilizar sus recursos con el propsito del consumo, la produccin o el intercambio (Sen, 1999). d). Prestaciones: El acceso a prestaciones derivadas del trabajo contribuye a mejorar las condiciones de vida del trabajador, en aspectos como la salud, la vivienda, el acceso a crditos al consumo, vacaciones

pagadas, entre otras, sta mejora en las condiciones de vida se logra a travs de las libertades instrumentales de oportunidades sociales y procuracin de seguridad (Sen, 1999), como se mencion antes. El anlisis revela que son las industrias de mayor complejidad tecnolgica, las que mayor nmero de prestaciones otorgan a sus empleados. Para este periodo, el indicador de prestaciones en promedio muestra una lgica distinta a la que se observa en el caso de los salarios. En efecto, las prestaciones aumentaron ligeramente, en contraste con la dramtica cada del salario (de 0.768 a 0.791 para los aos 1992 y 1999 respectivamente). Este comportamiento muy probablemente obedezca a arreglos de carcter institucional, especficamente la regulacin de la seguridad social y una supervisin ms estricta en su cumplimiento hacia finales de la dcada. En 1999, un anlisis por industria muestra que la desigualdad en el acceso a prestaciones ha aumentado, se observa que la diferencia entre el valor mas alto y el mas bajo es considerable, la primera posicin es ocupada por la industria de los aceites y grasas comestibles (1.000) y la industria del tabaco (1.000), mientras que la ltima corresponde a la industria de elaboracin de materiales de arcilla para la construccin (0.224). Este dato confirma con la varianza de acceso a las prestaciones entre las distintas industrias. A pesar de que la calidad de las prestaciones aumenta en 1999, en relacin a 1992, la diferencia en el acceso a benficos vara considerablemente entre industria e industria (vase Cuadros 13 y 14).
Cuadro 13. Indicador de acceso a prestaciones, 1992.
Posicin 1 2 3 4 5 48 49 50 51 52 Industria Fibras artificiales y sintticas Industria bsica de hierro y acero Industria automotriz Industria de cmputo y perifricos Maquinara y equipo para usos generales Promedio de la Industria Manufacturera Productos de aserradero y carpintera Envases y otros productos de madera y corcho Materiales de arcilla para la construccin Industria del calzado Molienda de nixtamal y fabricacin de tortillas Indicador 1.000 0.988 0.972 0.968 0.964 0.776 0.477 0.443 0.298 0.278 0.254

La desviacin estndar es 0.20. Fuente: ENEU.

Cuadro 14. Indicador de acceso a prestaciones, 1999.


Posicin Industria 1 Aceites y grasas comestibles 2 Industria del tabaco Indicador 1.000 1.000

3 4 5 48 49 50 51 52

Equipo de transporte y sus partes Aparatos y accesorios de uso domstico Equipos electrnicos de radio, TV y comunicaciones Promedio de la Industria Manufacturera Cuero, pieles y sus productos Muebles de madera Productos de aserradero y carpintera Molienda de nixtamal y fabricacin de tortillas Materiales de arcilla para la construccin

0.991 0.991 0.989 0.829 0.595 0.567 0.522 0.390 0.224

La desviacin estndar es 0.17. Fuente: ENEU.

La mejora en el acceso a prestaciones, en el caso de algunas industrias, subsana en alguna medida, las prdidas en las condiciones de calidad de vida de los trabajadores, atribuidas al deterioro del salario. Sin embargo, no es evidente si este ligero aumento en las prestaciones representa una compensacin adecuada a la disminucin del salario real, en trminos de las libertades instrumentales de acceso a medios econmicos y de procuracin de seguridad. Adems, esta compensacin depende en gran medida de la calidad de las instituciones a cargo del diseo y la implementacin de la poltica especfica de las prestaciones (salud, pensiones, vivienda, guarderas, entre otras). De ah que, no es posible concluir en forma definitiva sobre la capacidad que tienen las prestaciones de compensar a las libertades instrumentales, de oportunidades sociales y procuracin de seguridad. e). Representacin sindical: El ndice promedio de representacin sindical es muy bajo y disminuye ligeramente hacia al final de la dcada (0.284 en 1992 y 0.267 en 1999). En 1999, la industria de imprenta y editorial muestra el ndice ms alto del sector manufacturero (0.620); en contraste la industria de muebles de madera ocup la posicin ms baja (0.032). Se debe tener en cuenta que el indicador mide la calidad de los sindicatos, dando una mayor ponderacin al tipo de sindicato independiente, esto explica el hecho de que los valores sean bajos.

Cuadro 15. Indicador de representacin sindical, 1992.


Posicin 1 2 3 4 5 48 Industria Molienda de nixtamal y fabricacin de tortillas Aceites y grasas comestibles Muebles de madera Sustancias qumicas bsicas Vidrio y sus productos Promedio de la Industria Manufacturera Cemento, cal, yeso y otros productos Indicador 0.653 0.623 0.488 0.468 0.452 0.284 0.104

49 50 51 52

Productos de panadera Productos lcteos Estructuras metlicas, tanques y calderas industriales Envases y otros productos de madera y corcho

0.073 0.070 0.049 0.040

La desviacin estndar es 0.14. Fuente: ENESTyC.

Cuadro 16. Indicador de representacin sindical, 1999.


Posicin 1 2 3 4 5 48 49 50 51 52 Industria Imprentas, editoriales e industrias conexas Fibras artificiales y sintticas Sustancias qumicas bsicas Envases y otros productos de madera y corcho Industria bsica del hierro y el acero Promedio de la Industria Manufacturera Instrumentos y equipo de precisin Industria del calzado Productos lcteos Alfarera y cermica Muebles de madera Indicador 0.620 0.549 0.506 0.470 0.450 0.267 0.091 0.063 0.042 0.034 0.032

La desviacin estndar es 0.14. Fuente: ENESTyC.

Un estudio anterior para el mismo periodo revela que, el nmero de sindicatos decreci en 33.8 por ciento. Es decir, en 1992 ms de la tercera parte de los trabajadores en las empresas manufactureras contaban con un sindicato y en 1999 los sindicatos de empresa disminuyeron 12.2 puntos porcentuales, de forma tal que slo 24.0 por ciento de las empresas contaron con representacin sindical en 1999 (vase Cuadro 17).
Cuadro 17. Representacin Sindical.
(Porcentaje de Empresas que Cuentan con Sindicato)

1992 Total del Sector 36.1

1999 24.0

2002 N. D.

%* -33.8

*Crecimiento promedio en el perodo. Fuente: ENESTyC.

Un estudio adicional sobre sindicalismo afirma que, en la dcada de los noventa habla de un ...importante debilitamiento cuantitativo el espacio que ocuparon los sindicatos en el ao 2000 fue menor al que ocuparon en 1992 (Herrera y Melgoza, 2003: 324). Esta disminucin en parte se explica por el desempleo que sigui a la crisis de 1994 1995, sin embargo, no obstante a que el empleo se recuper, la presencia de los sindicatos no aument en los niveles observados en 1990, adems de que en los empleos recientemente creados, se observ una menor medida de afiliacin sindical (Herrera y Melgoza, 2003).

El anlisis sugiere que la representacin sindical, y su posible impacto en la resolucin de conflictos a favor de la cooperacin entre trabajadores y patrones pueden tener efectos limitados en la distribucin de los beneficios que resultan de la produccin. Esto se pone de manifiesto en el deterioro sufrido por los salarios reales. f). Equidad de gnero: El promedio del indicador de equidad de gnero es de los ms bajos para los dos aos 32, y disminuye ligeramente a lo largo del periodo analizado, pasando de 0.418 en 1992 a 0.373 en 1999. Adems, la brecha entre la industria con mayor valor del indicador y la de menor valor aumenta entre estos aos. Tanto en 1992 como en 1999, en industrias ms intensivas en tecnologa tienden a favorecer condiciones ms equitativas para las mujeres, en relacin a la de sus contrapartes varones, como es el caso de la industria qumica, en el que tradicionalmente se observa una mayor participacin de mujeres con niveles elevados de escolaridad, pero parece ms un caso de excepcin que la regla (0.743 en 1992 y 0.768 en 1999). Los datos confirman que las mujeres son ms vulnerables dentro del mercado de trabajo y tienen menos oportunidades de obtener un trabajo fuera del hogar bien remunerado. Esto se debe, como se mencion antes, a que existen formas de relaciones sociales que son acepadas como legtimas, que estn sancionadas por convenciones sociales, ms all del marco de los derechos legales (Drze y Sen, 1989).

Cuadro 18. Indicador de equidad de gnero, 1992.


Posicin 1 2 3 4 5 48 49 50 51 52 Industria Otras sustancias y productos qumicos Hule Industria automotriz Industria bsica de metales no ferrosos Industria del tabaco Promedio de la Industria Manufacturera Envases y otros productos de madera y corcho Estructuras metlicas, tanques y calderas industriales Molienda de nixtamal y fabricacin de tortillas Productos de aserradero y carpintera Alfarera y cermica Indicador 0.743 0.717 0.682 0.642 0.637 0.409 0.224 0.211 0.196 0.191 0.177

Cuadro 19. Indicador de equidad de gnero, 1999.


32

Los ms indicadores del ndice de Trabajo Digno, todava ms bajos son los de acceso a la capacitacin y el de representacin sindical.

Posicin 1 2 3 4 5 48 49 50 51 52

Industria Otras sustancias y productos qumicos Industria bsica de metales no ferrosos Equipos electrnicos de radio, TV y comunicaciones Industria farmacutica Industria bsica de hierro y acero Promedio de la Industria Manufacturera Molienda de cereales Envases y otros productos de madera y corcho Alfarera y cermica Productos de aserradero y carpintera Fibras duras y cordelera

Indicador 0.768 0.627 0.611 0.598 0.597 0.381 0.195 0.185 0.183 0.179 0.165

La rama de otras sustancias y productos qumicos se mantiene en ambos aos a la cabeza en equidad de gnero (0.768 en 1999), mientras que la industria de las fibras duras y cordelera es la ms desigual en el trato las mujeres (0.165). Al final del periodo analizado, las industrias con mayor intensidad de tecnologa presentan mayor equidad de gnero, contrastando con las industrias de menor complejidad tecnolgica. La persistente desigualdad en las condiciones de trabajo entre gneros que se observa en la mayora de las ramas industriales, inhibe el acceso a las libertades instrumentales que se derivan de una mayor equidad en el mbito laboral, que consisten bsicamente en el acceso a oportunidades sociales, medios econmicos y de procuracin de la seguridad, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres (Sen, 1999). IV. CONCLUSIONES En este estudio se construye un ndice de Calidad del Trabajo que posteriormente se utiliza para evaluar las condiciones de trabajo de la industria manufacturera en Mxico. Su finalidad es la de ofrecer una alternativa til para la medicin de las dimensiones observables, asociadas a las condiciones de trabajo, en otros estudio. Y en este estudio se aplica a la industria manufacturera en 1992 y 1999, que como se mencion resulta un periodo interesante con objeto de analizar el efecto dinmico en el comportamiento de los mercados de trabajo en general y en particular en la calidad del empleo. En la construccin de este ndice se procura subsanar las deficiencias de las que adolece con frecuencia la construccin de otros ndices, la falta de un modelo terico a partir del cual se desprenden los indicadores (dimensiones). Este marco a su vez garantiza la transparencia en el uso del ndice, con objeto de prevenir o evitar que la eleccin de las variables (indicadores o

dimensiones) y las frmulas subyacentes cumplan el slo propsito de corroborar una tesis preconcebida, como lo enuncia Bonnet (2003: 1). El ndice consiste en la agregacin de las seis dimensiones de trabajo digno mencionadas antes. Para cada una de estas dimensiones se establecen dos ponderaciones distintas, la primera estuvo basada en las definiciones conceptuales. La segunda ponderacin de las dimensiones de trabajo digno se bas en el clculo de la contribucin de cada uno de los indicadores asociados a las dimensiones de trabajo digno, a travs del mtodo de anlisis de componentes principales. Los resultados del estudio muestran que en el periodo analizado las industrias de menor complejidad tecnolgica presentan los menores niveles de dignidad en el trabajo, lo que contrasta con lo observado en las industrias intensivas en tecnologa en sus procesos productivos, para las cuales el ICT es superior. El anlisis, usando el ICT, revela que la estabilidad en el empleo en promedio es alta y que es la dimensin de trabajo digno ms homognea (con menor varianza) entre las distintas dimensiones y entre las distintas ramas de actividad industrial. Esta investigacin confirma el predominio de la estabilidad o seguridad laboral, sobre las modalidades de contratacin temporal o subcontratacin en la industria manufacturera. Este hecho posiblemente se explique por los bajos salarios, una representacin sindical poco protectora del salario (como se muestra adelante) y la preferencia del empleador por la observancia de la Ley Federal del Trabajo, que conducen a las empresas a contratar empleados bajo esquemas de mayor estabilidad, adems de los resultados del anlisis de un estudio previo (vase Casanueva y Rodrguez, 2007a). Por otra parte, el anlisis de cada dimensin del ndice de Calidad del Trabajo muestra que la dimensin que tiene un mayor impacto en el deterioro de las condiciones de trabajo es el salario, cuyo promedio sufre una cada dramtica entre 1992 y 1999. Un estudio anterior, con una cobertura temporal ms amplia (1992-2002) coincide con los resultados del anlisis del presente estudio. El estudio citado contrasta los salarios, en trminos reales, con las lneas de la pobreza, publicadas por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) disponibles a partir del 2000, con objeto de inferir la capacidad adquisitiva que resulta de los salarios al trabajo sobre todo en 1999 (vase Casanueva y Rodrguez, 2007a). Las comparaciones que realiza el estudio citado muestran que las remuneraciones son apenas superiores a lnea de pobreza alimenticia y de capacidades, sin embargo inferiores a la lnea de pobreza patrimonial, lo que implica que los trabajadores tienen dificultades para ahorrar y formar un patrimonio, y para enfrentar una eventualidad. Adems de que la vulnerabilidad los hace totalmente dependientes del sistema de seguridad social pblico, tanto para enfrentar problemas de salud o invalidez, como para obtener un crdito para la vivienda y contar con una pensin para

la vejez. De ah que su bienestar en gran medida depende de la calidad del funcionamiento las instituciones encargadas de la administracin y distribucin de las prestaciones o en su caso, de la supervisin del cumplimiento por parte de las empresas (vase Casanueva y Rodrguez, 2007a). Adicionalmente, el presente anlisis revela que el acceso de los trabajadores a la capacitacin y a las prestaciones fueron las dimensiones de trabajo digno que ms aumentaron en la dcada de los noventa. Por lo tanto, la mejora en el acceso a prestaciones y la capacitacin, en el caso de algunas industrias, subsanan en alguna medida las prdidas en las condiciones de calidad de vida del trabajo de los empleo, atribuidas, principalmente, al deterioro del salario. Sin embargo, no es evidente si este ligero aumento en las prestaciones representa una compensacin adecuada a la disminucin del salario real, en trminos de las libertades instrumentales de acceso a medios econmicos y de procuracin de seguridad (Sen, 1999). Como se ha mencionado antes, esta investigacin es consistente con un estudio previo que revela que el nmero de prestaciones a la que los trabajadores tienen acceso aumentaron (Casanueva y Rodrguez, 2007a). Sin embargo, el incremento del gasto pblico y privado en prestaciones administradas por el gobierno no es una garanta de que ste compense los bajos salarios y su disminucin durante el periodo en cuestin. Es decir, no aseguran el desarrollo de las libertades instrumentales de acceso a medios econmicos y de procuracin de seguridad. No obstante a que no se cuentan con estudios sistemticos, sobre el sistema de seguridad social pblico, hay evidencia de que el funcionamiento de las instituciones de seguridad social que dependen del gobierno no es el ptimo. Adems de las dificultades que han enfrentado la reforma de estas instituciones, por ejemplo el caso del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTTE), cuya reforma conducente a sanear las finanzas de esta institucin, elevar la calidad del servicio, en detrimento de las rentas y canonjas de las que gozaba el sindicato de esta institucin, ha enfrentado oposicin poltica pues ha enfrentado la crtica de la llamada izquierda, manipulados por el sindicato corporativista, que ha mal interpretado esta reforma como un intento de privatizar a esta institucin. Ene le caso del Instituto mexicano de Seguridad Social, la reforma en la administracin pasada fue frustrada por el sindicato que comparte con el del ISSTTE caractersticas de corporativismo. En el caso del IMSS carece de transparencia en la operacin y en uso de los recursos. Por lo anterior no hay certeza de que el aumento en el nmero de prestaciones al que tienen acceso los trabajadores, compensen la prdida en la capacidad adquisitiva, a travs de un sistema de salud, pensiones y de pensiones en caso de invalidez y retiro. Por ltimo, otros resultados muestran que el ndice promedio de representacin sindical es muy bajo y disminuye an ms hacia al final de la dcada y, a su vez, que las mujeres son ms

vulnerables dentro del mercado de trabajo y tienen menos oportunidades de obtener un trabajo fuera del hogar, bien remunerado (Casanueva y Rodrguez, 2007a). Las coincidencias observadas representan una fuente de validez externa al ndice de Calidad del Trabajo que este estudio se propuso construir, que se basa, por un lado, en criterios normativos e institucionales, y por el otro le da un sustento terico. De ah que adems de valorar la calidad del trabajo en la industria manufacturera, al principio y al final de la dcada de los noventa, la principal aportacin de la presente investigacin haya sido la de ofrecer una herramienta metodolgica que permite evaluar las condiciones de calidad del trabajo.

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APNDICE: VALORES DEL ITD Y SUS DIMENSIONES POR RAMA DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL. Cuadro 1-A. Indicadores de las dimensiones de trabajo digno e ndice de Calidad de Trabajo, 1992
Rama Fibras artificiales y sintticas Sustancias qumicas bsicas Industria bsica de hierro y acero Industria farmacutica Industria automotriz Hule Coque Industria del tabaco Industria bsica de metales no ferrosos Vidrio y sus productos Otras sustancias y productos qumicos Aceites y grasas comestibles Maquinaria de oficina, clculo y procesamiento de informacin Alimentos preparados para Estabilidad Salarios Prestacioones 1 0.926 0.988 0.96 0.972 0.92 0.985 0.93 0.913 0.824 0.725 0.953 Capacitacin 0.826 0.511 0.751 0.501 0.403 0.532 0.416 0.279 0.458 0.494 0.375 0.52 Sindicalizacin 0.442 0.468 0.442 0.416 0.364 0.326 0.333 0.448 0.342 0.452 0.432 0.624 Equidad de Gnero 0.592 0.558 0.519 0.528 0.682 0.717 0.604 0.637 0.642 0.544 0.743 0.276 ITD-A ITD-B

0.947 0.893 0.902 0.905 0.841 0.908 0.893 0.899 0.88 0.913 0.831 0.806

1 0.983 0.628 0.905 0.83 0.666 0.779 0.784 0.656 0.668 0.72 0.488

0.801 0.723 0.705 0.702 0.682 0.678 0.668 0.663 0.649 0.649 0.638 0.611

0.809 0.725 0.693 0.700 0.682 0.673 0.663 0.651 0.640 0.636 0.635 0.579

0.857 0.905

0.608 0.576

0.968 0.915

0.384 0.45

0.329 0.372

0.477 0.341

0.604 0.593

0.588 0.570

animals Equipos electrnicos de radio, TV y comunicaciones Aparatos y accesorios de uso domestico Celulosa, papel y sus productos Maquinaria y equipo para usos generales Maquinaria y equipo para fines especficos Instrumentos y equipo de precisin Maquinaria, equipo y accesorios elctricos Otros productos metlicos Industria de las bebidas Productos de plstico Otros productos alimenticios para consumo humano Hilado, tejido y acabado de fibras blandas Fundicin de piezas de metal ferroso y no ferroso Industria azucarera Equipo de transporte y sus partes Imprentas, editoriales e industrias conexas Cemento, cal, yeso y otros productos Muebles de madera Muebles metlicos Fibras duras y cordelera Molienda de cereales Cocoa, chocolate y confitera Productos lcteos Tejidos de punto Confeccin con materiales textiles Carne Cuero, pieles y sus productos Conservas alimenticias Otras industrias

0.885

0.452

0.932

0.512

0.287

0.463

0.589

0.568

0.815 0.87

0.495 0.568

0.942 0.802

0.49 0.411

0.335 0.406

0.447 0.436

0.587 0.582

0.570 0.563

0.851

0.573

0.964

0.401

0.22

0.467

0.579

0.566

0.812 0.833

0.669 0.63

0.853 0.787

0.364 0.577

0.351 0.207

0.412 0.389

0.577 0.57

0.565 0.566

0.873 0.811 0.861 0.821

0.438 0.515 0.455 0.409

0.951 0.841 0.888 0.791

0.437 0.36 0.453 0.441

0.318 0.326 0.218 0.328

0.349 0.496 0.465 0.482

0.561 0.558 0.557 0.545

0.534 0.542 0.539 0.525

0.89

0.626

0.576

0.471

0.257

0.429

0.542

0.534

0.867

0.431

0.891

0.399

0.255

0.256

0.517

0.490

0.857 0.882

0.463 0.449

0.75 0.953

0.436 0.181

0.233 0.227

0.302 0.314

0.507 0.501

0.487 0.471

0.759

0.396

0.929

0.326

0.277

0.317

0.501

0.476

0.908 0.842 0.847 0.776 0.764 0.9 0.815 0.861 0.85 0.811 0.876 0.859 0.666 0.851

0.459 0.523 0.408 0.403 0.372 0.417 0.364 0.411 0.34 0.393 0.305 0.456 0.274 0.329

0.704 0.68 0.488 0.912 0.876 0.767 0.634 0.92 0.527 0.756 0.713 0.629 0.914 0.543

0.234 0.402 0.201 0.3 0.3 0.291 0.365 0.245 0.348 0.293 0.293 0.29 0.286 0.303

0.264 0.104 0.488 0.209 0.261 0.182 0.294 0.069 0.331 0.126 0.173 0.109 0.207 0.183

0.38 0.394 0.515 0.299 0.318 0.326 0.365 0.316 0.396 0.381 0.363 0.301 0.287 0.332

0.491 0.491 0.491 0.483 0.482 0.481 0.473 0.47 0.465 0.46 0.454 0.441 0.439 0.423

0.466 0.482 0.464 0.459 0.456 0.455 0.450 0.447 0.440 0.441 0.426 0.423 0.413 0.400

manufactureras Confeccin de prendas de vestir 0.872 0.199 0.558 0.298 0.106 0.426 0.41 0.384 0.361 0.370 0.372

Alfarera y cermica 0.834 0.252 0.664 0.161 0.328 0.177 0.403 Productos de panadera 0.876 0.255 0.677 0.236 0.073 0.278 0.399 Industria del calzado 0.93 0.316 0.278 0.289 0.221 0.35 0.397 Estructuras metlicas, tanques y calderas industriales 0.771 0.248 0.845 0.181 0.049 0.211 0.384 Materiales de arcilla para la construccin 0.893 0.331 0.298 0.214 0.158 0.353 0.374 Productos de aserradero y carpintera 0.823 0.202 0.477 0.217 0.126 0.191 0.339 Molienda de nixtamal y fabricacin de tortillas 0.806 0 0.254 0.049 0.653 0.196 0.326 ITD-A, ponderacin basada en criterios conceptuales. ITD-B, ponderacin basada en el anlisis de componentes principales.

0.355 0.352

0.308

0.266

Cuadro 2-A. Indicadores de las dimensiones de trabajo digno e ndice de Calidad de Trabajo, 1999.
Rama Sustancias qumicas bsicas Industria farmacutica Equipos electrnicos de radio, TV y comunicaciones Industria bsica de hierro y acero Maquinaria de oficina, clculo y procesamiento de informacin Otras sustancias y productos qumicos Fibras artificiales y sintticas Industria automotriz Industria bsica de metales no ferrosos Aparatos y accesorios de uso domestico Maquinaria y equipo para fines especficos Maquinaria, equipo y accesorios elctricos Industria de las bebidas Vidrio y sus productos Estabilidad 0.925 0.916 Salarios Prestaciones 0.941 0.933 Capacitacin 0.859 0.729 Sindicalizacin 0.506 0.398 Equidad de Gnero 0.563 0.598 ITD-A ITD-B

0.804 1

0.766 0.762

0.762 0.768

0.86 0.92

0.621 0.751

0.989 0.927

1 0.716

0.351 0.45

0.611 0.597

0.739 0.727

0.732 0.721

0.774 0.894 0.929 0.885 0.896 0.872 0.837 0.8 0.9 0.906

0.685 0.577 0.556 0.567 0.711 0.274 0.495 0.497 0.427 0.557

0.941 0.689 0.965 0.977 0.95 0.991 0.923 0.979 0.909 0.911

0.931 1 0.717 1 0.548 0.889 0.716 0.682 0.724 0.499

0.412 0.241 0.549 0.33 0.333 0.357 0.329 0.31 0.2 0.285

0.573 0.768 0.432 0.356 0.627 0.396 0.381 0.39 0.492 0.49

0.719 0.695 0.691 0.686 0.677 0.63 0.613 0.609 0.609 0.608

0.716 0.701 0.670 0.672 0.671 0.603 0.597 0.592 0.593 0.593

Carne Otros productos metlicos Otros productos alimenticios para consumo humano Productos de plstico Aceites y grasas comestibles Alimentos preparados para animales Celulosa, papel y sus productos Equipo de transporte y sus partes Instrumentos y equipo de precisin Imprentas, editoriales e industrias conexas Hule Industria azucarera Industria del tabaco Maquinaria y equipo para usos generales Hilado, tejido y acabado de fibras blandas Conservas alimenticias Cemento, cal, yeso y otros productos Muebles metlicos Productos lcteos Fundicin de piezas de metal ferroso y no ferroso Tejidos de punto Confeccin con materiales textiles Cuero, pieles y sus productos Cocoa, chocolate y confitera Molienda de cereales Envases y otros productos de madera y corcho Otras industrias manufactureras Confeccin de prendas de vestir Productos de panadera Estructuras metlicas, tanques y calderas industriales Industria del calzado Materiales de arcilla para la construccin Productos de aserradero y carpintera Fibras duras y cordelera Muebles de madera Alfarera y cermica Molienda de nixtamal y

0.828 0.825

0.453 0.45

0.919 0.85

0.545 0.614

0.272 0.365

0.556 0.444

0.595 0.591

0.580 0.574

0.874 0.842 0.883 0.894 0.841 0.761 0.897 0.894 0.894 0.924 0.753 0.862 0.864 0.693 0.865 0.794 0.873 0.849 0.816 0.782 0.856 0.811 0.756 0.813 0.827 0.854 0.816

0.443 0.314 0.473 0.432 0.466 0.307 0.296 0.457 0.378 0.534 0.335 0.398 0.312 0.325 0.376 0.253 0.276 0.242 0.265 0.245 0.199 0.247 0.249 0.134 0.18 0.138 0.247

0.903 0.903 1 0.949 0.868 0.991 0.852 0.702 0.841 0.972 1 0.921 0.922 0.917 0.767 0.857 0.923 0.85 0.837 0.721 0.595 0.634 0.959 0.767 0.699 0.698 0.627

0.618 0.628 0.486 0.623 0.651 0.662 1 0.315 0.646 0.311 0.425 0.504 0.561 0.604 0.513 0.453 0.464 0.439 0.357 0.48 0.653 0.591 0.308 0.277 0.321 0.283 0.184

0.262 0.398 0.301 0.254 0.245 0.408 0.091 0.62 0.147 0.267 0.307 0.223 0.241 0.204 0.135 0.286 0.042 0.195 0.154 0.108 0.141 0.119 0.198 0.47 0.291 0.182 0.343

0.412 0.402 0.328 0.311 0.387 0.312 0.303 0.4 0.484 0.324 0.446 0.324 0.305 0.421 0.432 0.3 0.341 0.329 0.33 0.377 0.259 0.306 0.195 0.185 0.304 0.359 0.287

0.585 0.581 0.579 0.577 0.576 0.573 0.573 0.565 0.565 0.555 0.544 0.539 0.534 0.527 0.515 0.49 0.486 0.484 0.46 0.452 0.451 0.451 0.444 0.441 0.437 0.419 0.417

0.567 0.555 0.554 0.555 0.561 0.544 0.556 0.541 0.550 0.532 0.519 0.516 0.508 0.509 0.500 0.463 0.462 0.457 0.435 0.434 0.432 0.435 0.412 0.402 0.409 0.392 0.391

0.794 0.883 0.793 0.855 0.637 0.757 0.804 0.772

0.18 0.15 0.236 0.195 0 0.161 0.094 0.078

0.881 0.643 0.224 0.522 0.928 0.567 0.597 0.39

0.265 0.399 0.298 0.34 0.196 0.282 0.167 0.058

0.125 0.063 0.316 0.099 0.124 0.032 0.034 0.248

0.221 0.257 0.348 0.179 0.165 0.203 0.183 0.311

0.411 0.399 0.369 0.365 0.342 0.334 0.313 0.31

0.379 0.375 0.359 0.344 0.302 0.313 0.286 0.286

fabricacin de tortillas ITD-A, ponderacin basada en criterios conceptuales. ITD-B, ponderacin basada en el anlisis de componentes principales.