Plan de desarrollo nacional económico y social 2001-2007

por Katherine Ruiz lunes, 26 de abril del 2010 a las 02:02 guardado en Plan Simón Bolívar
y y y

Objetivo.- Alcanzar la justicia social Responder a las necesidades sociales alcanzando la equidad como nuevo orden de justicia social y base material de la sociedad venezolana. Este objetivo exige transformar las condiciones materiales y sociales de la mayoría de la población, separada y distanciada históricamente del acceso equitativo a la riqueza y al bienestar, y construir una nueva condición de ciudadanía, basada en el reconocimiento pleno y el ejercicio garantizado de los derechos. En este sentido, los principios orientadores del equilibrio social son la universalidad, consistente en la garantía de los derechos sociales establecidos en la Constitución Bolivariana de Venezuela; la equidad social, para romper la dicotomía tradicional que divide lo social de lo económico, subordinando lo primero al segundo; la cual alude a las obligaciones compartidas. Sub-Objetivo.1.- Garantizar el disfrute de los derechos sociales de forma universal y equitativa. Reconocer los derechos de todos sin discriminación de clase, preservando la autonomía de cada ser humano por medio de respuestas que garanticen la atención de grupos y territorios en el contexto específico y de acuerdo a las exigencias de sus necesidad sociales. 2.- Mejorar la distribución del ingreso y la riqueza. Fortalecer la economía social, la democratización de la propiedad de la tierra, la generación de empleo productivo y la reestructuración del régimen de remuneraciones. 3.- Fortalecer la participación social y generar poder ciudadano, en espacios públicos de decisión. Romper con el concepto tradicional de participación, materializando una democracia participativa y protagónica. Establecer una nueva relación del Estado con la sociedad donde lo público es asumido por la gente y por el Estado de forma corresponsable. El ciudadano tiene derecho a participar en la formulación, ejecución y control de las políticas públicas, ejerciendo de manera directa la democracia por diferentes

Sub-Objetivo... el desarrollo de procesos de producción aguas abajo. Asimismo. 2. acompañadas por medidas complementarias en materia financiera. que compense la volatilidad que generan la variación de los términos de intercambio y los flujos financieros especulativos. Una política fiscal que complemente la política monetaria. Objetivo. para fortalecer las fuentes de ahorro y promover la inversión pública y privada en los sectores considerados estratégicos. nuevas formas de cooperativas. privilegiando además una progresiva reordenación espacial.1. comercialización y reformas de los mecanismos de regulación.. del más alto nivel tecnológico y de la mayor competitividad internacional. Entre ellas. que garantice el aprovechamiento sustentable de todo el territorio nacional. El imperativo de la justicia social exigirá que la diversificación de la producción este acompañada de un conjunto de medidas que permitan el desarrollo de una poderosa economía social. así como las ya aprobada por Ley Habilitante que darán un marco de seguridad jurídica y legislación estable necesarias para el Plan. la formación de microempresas. que elimine el resultado procíclico del gasto público. asistencia técnica.Internalización de los hidrocarburos .mecanismos y las comunidades organizadas a convertirse en nuevos sujetos de descentralización. empresas campesinas. al tiempo que cubra las demandas esenciales en el mercado interno. El nuevo modelo que surgirá de la expansión de los sectores productivos y de servicios estará vinculado con el marco general de una gestión pública dirigida a crear condiciones macroeconómicas propicias. la creación de un tejido de relaciones intersectoriales que integre la economía interna y genere crecientes niveles de valor agregado.Desarrollar la Economía Productiva La política económica estimulará. Poner en marcha asimismo el Acuerdo Anual de Coordinación de Políticas Públicas y sobre todo instrumentar el conjunto de leyes previstas en la Constitución Bolivariana. 3. se tomarán especialmente en cuenta los impactos ambientales de las actividades productivas..Alcanzar un crecimiento económico sostenido Mejorar la productividad del capital existente y añadir nuevas actividades de producción industrial y agrícola.Eliminar la volatilidad económica Fortalecer las políticas públicas destinadas a disminuir la incertidumbre y eliminar la volatilidad de la economía. Este desarrollo productivo favorecerá a las actividades económicas que se vinculen estrechamente a la vocación productiva de cada una de las regiones del país. capaces de generar una firme corriente de exportación a los mercados internacionales de bienes y servicios. capacitación.

Desarrollar la economía social La economía social es el sector de producción de bienes y servicios que compagina intereses económicos y sociales comunes. El otro programa complementario al anterior. se refiere a la organización de un sistema de microfinanzas. monetaria y cambiaria..Alcanzar la sostenibilidad fiscal Realizar un ajuste plurianual y gradual sustentado en una reforma fiscal y del sector público profunda. con la participación corresponsable de la ciudadanía. rediseñando las políticas fiscales de ingreso. lo que en última instancia significa un incremento importante del ahorro. por el establecimiento de nuevas redes de relaciones entre el Estado y la sociedad. distintas tales como microempresas. apoyado en el dinamismo de las comunidades locales y en una participación importantes de los ciudadanos y de los trabajadores de las llamadas empresas alternativas. nuevas cooperativas. Ley de Cooperativas.Utilizar los hidrocarburos como palanca de desarrollo de los sectores industriales y de servicios a los fines de generar un mayor valor agregado internamente y promover la participación del capital nacional en actividades vinculadas a la industria petrolera. orientado a facilitar el acceso a los recursos financieros y la asistencia técnica a las comunidades populares y autogestionarias. haciendo consistentes las políticas laborales y sectoriales e implantando reformas legales e institucionales adecuadas y eficientes. el objetivo de cancelar la deuda social reservará un destacado lugar. pequeñas y medianas empresas y empresas campesinas. 5. Banco de la Mujer y el Sistema Financiero Público. en materia de gastos corrientes.- . social. 4. empresas comunitarias. 6.. lo cual pasará por la satisfacción de las demandas y proyectos contemplados en los planes de desarrollo político. coordinando las políticas fiscal. como son las empresas asociativas y las microempresas autogestionables. económico. gasto y endeudamiento.Incrementar el ahorro y la inversión Elevar la tasa de inversión.. empresas familiares y microempresas. La economía social será impulsada a través de dos programas básicos: Uno dirigido a la democratización del capital y la legitimación del mercado a través del desarrollo de actividades productivas autogestionarias donde converjan formas de propiedad..Construir la democracia bolivariana Consolidar el Proyecto Político de la V República. apoyado en la Ley de Microfinanzas. Banco del Pueblo Soberano. lo cual a su vez necesita de una elevación de las fuentes de financiamiento. Sin embargo. Objetivo. Sub-Objetivo. territorial e internacional. que facilitará la promoción y desarrollo de los beneficiarios de la economía social.

. garantizando de esta manera que la acción de los Poderes Públicos esté a su servicio. la dotación de tierras e insumos para la producción y la infraestructura de apoyo a la misma. para responder a las demandas de los ciudadanos.Incrementar la superficie ocupada Lograr la ocupación y consolidación del territorio mediante la diversificación productiva en sectores como agricultura y agroindustria. 2. de la infraestructura necesaria para garantizar adecuadas condiciones de salud. Sub-Objetivo. Objetivo. distribución y recaudación de recursos públicos. energía -entre otros. contribuyendo al logro de los fines esenciales del Estado. educación y seguridad.Consolidar la estabilidad política y social Desarrollar la capacidad estratégica. para el ejercicio eficaz de sus competencias.Contribuir al establecimiento de la democracia participativa y protagónica Es necesario que los ciudadanos no sean sujetos pasivos sino protagonistas de su propio destino. consolidando y diversificando la actividad económica a lo largo del país en armonía con la vocación específica y ventajas comparativas de cada región. turismo.Aumentar las actividades productivas y la población en áreas de desconcentración Disminuir los desequilibrios territoriales. forestal.Mejorar la infraestructura física y social para todo el país Dotar y mejorar la infraestructura de equipamiento urbano de los centros poblados. 3. 3. consolidando y diversificando la actividad económica a lo largo del país en armonía con la vocación específica y ventajas comparativas de cada región. modificando el patrón de poblamiento. modificando el patrón de poblamiento.Ocupar y consolidar el territorio Disminuir los desequilibrios territoriales. e incentivando la inversión privada. racionalizando los criterios de inversión. de los sistemas de vialidad y transporte multimodal. de las redes de .. 2. racionalizando los criterios de inversión. distribución y recaudación de recursos públicos. organizar la actuación de las instituciones del Estado con miras a la eficiencia en el logro de sus fines y proveer de herramientas a los órganos que ejercen el Poder Público.y la localización más racional de la actividad económica en las zonas de desconcentración con base al uso racional de los recursos naturales..Desarrollar el nuevo marco jurídico institucional Establecer una estructura de incentivos que conduzca a los individuos y a las organizaciones a actuar dentro del nuevo ordenamiento jurídico.1...1.. de regulación y gestión del sistema político. e incentivando la inversión privada..

fortaleciendo de esta manera la posición de Venezuela en la economía mundial.. privilegiando las relaciones con los países latinoamericanos y caribeños y redefiniendo el modelo de seguridad hemisférica. . ellas se rigen por los principios de independencia. a fin de disminuir la volatilidad asociada a la dependencia de la exportación de un solo producto. igualdad entre los Estados.telecomunicaciones y de los sistemas de generación. decidido y homogéneo con los países desarrollados. Artículo 152. Objetivo.Las relaciones internacionales de la República responden a los fines del Estado en función del ejercicio de la soberanía y de los intereses del pueblo.Consolidar y diversificar las relaciones internacionales Incentivar la cooperación entre los países en desarrollo para incrementar los índices de bienestar de sus habitantes y fomentar el diálogo coherente.Fortalecer el posicionamiento de Venezuela en la economía internacional Destinar esfuerzos para ampliar nuestras exportaciones no tradicionales y añadir valores a las tradicionales. 4.Promover la integración latinoamericana y caribeña Consolidar e instrumentar la identidad común de los países latinoamericanos para ampliar las oportunidades de crecimiento y desarrollo de la región y mejorar en forma sostenida y equitativa sus niveles de bienestar social. libre determinación y no intervención en sus asuntos internos. que permitan el disfrute de una calidad de vida acorde con las exigencias de la sociedad contemporánea..Promover un nuevo régimen de seguridad integral hemisférico Definir un nuevo régimen de seguridad hemisférica cuyo atributo fundamental será su carácter integral y multidimensional. diversificando las modalidades de relacionamiento. transmisión y distribución de energía.. 3. 2..Fortalecer la soberanía nacional y promover un mundo multipolar Estimular la gestación de un mundo multipolar.. Sub-Objetivo.Impulsar la multipolaridad de la sociedad internacional Estimular la solidaridad y cooperación entre los distintos actores del sistema internacional para que sus directrices sean el resultado de una interacción equitativa en la toma de decisiones mundiales..1. 5. solución pacífica de los conflictos internacionales. y de esta forma revertir la concentración de poder en los organismos internacionales y estimular la acción concertada de los países en vía de desarrollo.

ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional. y Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001 . convenios y acuerdos internacionales que la República celebre. y que aseguren el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. políticos y ambientales de la región. Artículo 154.2007. Para estos fines. La República mantendrá la más firme y decidida defensa de estos principios y de la práctica democrática en todos los organismos e instituciones internacionales. aplicar principios expresamente reconocidos por ella. la República privilegiará relaciones con Iberoamérica.En los tratados. a excepción de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la República.La República promoverá y favorecerá la integración latinoamericana y caribeña.Los tratados celebrados por la República deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de su ratificación por el Presidente o Presidenta de la República. Artículo 153.cooperación. si tal fuere el caso. Dentro de las políticas de integración y unión con Latinoamérica y el Caribe. Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integración serán consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicación directa y preferente a la legislación interna. comprometidas con la consolidación. y Plan Nacional del Hierro y el Acero: Dirigido a orientar la gestion pública y privada. respeto de los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipación y el bienestar de la humanidad.2007: Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001 . la República podrá atribuir a organizaciones supranacionales. ampliación y desarrollo de la industria ferrominera y siderúrgica nacional. La República podrá suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo común de nuestras naciones. en aras de avanzar hacia la creación de una comunidad de naciones. defendiendo los intereses económicos. el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integración. sociales. procurando sea una política común de toda nuestra América Latina. las controversias que pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su interpretación o ejecución si no fuere improcedente y así lo permita el procedimiento que deba seguirse para su celebración. culturales. mediante tratados. y Medidas Económicas . Artículo 155. se insertará una cláusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vías pacíficas reconocidas en el derecho internacional o previamente convenidas por ellas.

y Sistema Nacional de Inversiones Públicas: Como una estrategia fundamental para modernizar y reformar el estado venezolano. Impulsar acuerdos de cooperación y coordinación entre el municipio. Coordinar con el Consejo Municipal de Derechos de niños. cuya aplicación da lugar a una imagen territorial futura deseable y factible. carencias. el ejecutivo nacional se planteó la revisión. apoyada esencialmente en fuerzas desconcentradoras. Corresponde al CLPP. así como emitir opinión acerca de estos procesos a solicitud de la Asamblea Nacional o el Consejo Legislativo Estadal. Elaborar un registro de los consejos comunales para articularlos al sistema nacional de planificación. evaluación y control del Plan Municipal de Desarrollo. entre otras. Establecer acuerdos y convenios con . considerar y aprobar los proyectos financiados en el ámbito municipal provenientes del FIDES y LAEE. rediseño y puesta en operación del Sistema Nacional de Inversiones Públicas. lo referente con las políticas de desarrollo. Crear programas permanentes de capacitación para los ciudadanos en materias de políticas públicas y el ejercicio de los poderes públicos. Promover y coordinar con los consejos comunales y demás organizaciones el diagnóstico participativo para determinar necesidades. buscando un mejor uso de los recursos económicosfinancieros del Estado. en el cual se destacan los efectos de una estrategia de desarrollo sin política territorial. Elaborar un banco de proyectos con información de recursos. CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA (CLPP) Recientemente me solicitaron opinión jurídica acerca del funcionamiento de un Consejo de Planificación Pública (CLPP). potencialidades y aspiraciones del municipio en relación con el presupuesto de inversión. las siguientes funciones: Impulsar la coordinación y participación ciudadana y protagónica en la formulación. el Plan Estadal de Desarrollo y los Planes Comunitarios de Desarrollo emanados de los Consejos Comunales. estadales y municipales para la creación e implementación de tecnología informativa.y Desarrollo Regional: En su primera parte. infraestructura y comunicacional que amerite el establecimiento de gobiernos electrónicos (de esto se desarrollarán artículos posteriormente). lo que motivó a escribir esta secuencia. Estudiar. orientados al desarrollo endógeno de la economía local Impulsar con otros CLPP y otras entidades públicas en materia de mancomunidades. Promover la descentralización y transferencias de servicios y competencias municipales a los consejos comunales y organizaciones vecinales y comunitarias. Garantizar que el presupuesto de inversión se haga dentro del mecanismo de presupuesto participativo. niñas y adolescentes (integrante del sistema de protección previsto por la LOPNA). Garantizar que el Plan Municipal de Desarrollo esté debidamente articulado con el Plan Nacional. Promover los planes de seguridad y defensa locales en coordinación con las autoridades nacionales. Realizar seguimiento. En la segunda parte del documento se presenta una estrategia alternativa para el desarrollo. potencialidades del municipio. Realizar el estudio técnico de los emolumentos de los altos funcionarios del Poder Municipal. problemas. Promover con los órganos y entes nacionales. el documento contiene un diagnóstico de la situación encontrada en el país. evaluación y control a la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo. estadales y municipales. . otros CLPP y sectores privados.

precisamente. Ley del FIDES. control y evaluación del Plan y Presupuesto de Inversión Municipal Anual. siguiendo los lineamientos de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal. ya que permite el libre e inmediato flujo entre las autoridades y su pueblo para la solución de sus problemas. a ello hay que unir el tema del control. no solo la participación y transparencia del manejo de recursos públicos. organizaciones vecinales. etc. para la realización del Plan Municipal de Desarrollo. Ley de los Consejos Comunales. por lo que se pasa a la fase siguiente. de las cuales se han hecho mención de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Resulta oportuno destacar que se conjugan varios instrumentos legales en esta materia. vigilancia y fiscalización de los recursos materiales que manejan estos órganos. el Plan y el Presupuesto de Inversión Municipal Anual resultan de la consolidación de los requerimientos formulados por el Plan Municipal de Desarrollo hecho por los distintos sujetos interesados: autoridades. para recoger el mayor y mejor cúmulo de opiniones. inspección. el cual es el estudio y análisis de la realidad del municipio entre los distintos actores comunitarios: consejos comunales.los otros niveles públicos de poder. lo que se traduce en la elaboración de la respectiva Ordenanza (ley local hecha por el Concejo Municipal) de Presupuesto de Ingresos y Gastos que regirá para el ejercicio económico financiero de enero a diciembre de cada año. la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. Aprobación del Plan y el Presupuesto de Inversión Municipal. proponer. sino también para la participación ciudadana. de no haber cumplimiento efectivo se abren canales para el ejercicio de otras vías democráticas y en apego con el ordenamiento para exigirlo. al fin y al cabo a todos nos interesa un mejor país y el comienzo es. indígenas. consejos comunales. Por su parte. especialmente con los consejeros provenientes de las organizaciones y comunidades. sin exclusiones. Vinculación directa con las comunidades. . Ley Orgánica de la Administración Financiera del sector Público. ejecución. puesto que al no sesionar. Rendición de cuentas. tomando en cuenta las necesidades presentadas por los consejos comunales y las organizaciones vecinales. allí el debate y la consulta se deben dar la mano. comunidades. se dificulta el ejercicio de éstas. Los CLPP deben funcionar basados en los principios generales de funcionamiento: Convocatoria. marchando juntas en pro de las soluciones para los habitantes del municipio. CLPP. conformada por las dos terceras partes.Formulación del Plan y el Presupuesto de Inversión Municipal. Promover el carácter endógeno y sustentable de desarrollo de acuerdo con sus características. Ley de Asignaciones Especiales (LAEE). por cuanto permite. deliberar y decidir en la formulación. sino también se ejercen otras libertades democráticas como el derecho de petición y obtener oportuna respuesta. esto es crucial para el ejercicio. La idea es que se debata ampliamente. dado que en la medida que sesione hay más factibilidad de gestionar soluciones para las comunidades. Decisiones por mayoría calificada. por el nivel más cercano al ciudadano: el municipio. etc.Diagnóstico participativo. .. el de estar debidamente informado. Su formación consta de tres fases: . sin perjuicio de las llamadas contralorías sociales. de acuerdo con los recursos humanos y materiales disponibles para ello. no solo de sus competencias. es decir. entre otros. así como también agilizar los procesos de consulta permanente. Reunirse. Entrando en el tema del Presupuesto Participativo hay que señalar que es el mecanismo que permite a los ciudadanos del municipio. que debe ser hecho entre los meses de septiembre y octubre de cada año.

Actualmente los CLPP pasan por un período de modificaciones o cambios. entre los que caben las modificación y adecuación de las ordenanzas de los CLPP aprobadas por los concejos municipales anterior a la vigencia de la Ley de los CLPP en diciembre de 2006 . . también se encuentra dentro del ámbito de aplicación la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y Sistema Nacional de Control Fiscal y la Ley contra la Corrupción. previstas por la Ley Orgánica del Poder Público Municipal con sus distintas Ordenanzas. por el principio general que todos los recursos deben ser examinados para corroborar el debido manejo y tomar los correctivos que fueren menester.previstas por la Ley de los Consejos Comunales o de las Contralorías Municipales.

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